强化管控与防范风险

强化管控与防范风险（共8篇）

强化管控与防范风险 篇1

一、前言

全面风险管理是企业生存和发展的一项重要的管理行为, 它能够直接关系到企业的生存和持续的发展, 为了进一步的提高企业的风险管理防控的水平, 国务院出台了《中央企业企业全面风险管理的指引》, 为企业的全面风险管理和防范指明了方向。企业所面临的风险是多种多样的, 这些风险主要为法律与合规风险、战略风险、财务风险、市场风险、企业文化风险、运行风险等, 风险存在于企业整个内部环境和外部环境中, 并且遍布于企业整个生产经营的过程, 随着企业内外部环境的日益复杂, 以及企业之间的竞争不断加剧, 规避和化解企业发展中存在的风险是企业生存的需要, 亦即企业的风险防范工作已经上升到了一种战略性的高度。企业有效的防范风险离不开有效的组织保障、完善的制度建设、得力的执行和监督、科学的方法以及现代科学技术的运用。

二、企业面临的主要风险类型

企业风险, 是指在未来存在的不确定性对企业实现预期的经营目标存在的影响。企业的风险一般情况下主要分为如下几种类型:法律与合规风险、战略风险、财务风险、市场风险、企业文化风险、运行风险等。

(一) 法律与合规风险

法律与合规风险是现代企业风险体系中重要的部分, 两者各有重合, 又各有侧重。合规风险是指因违反法律或监管要求而受到制裁、遭受金融损失以及因未能遵守所适用法律、法规、行为准则或相关标准而给企业信誉带来的损失的可能性。法律风险是企业在经营过程中因自身经营行为的不规范或者外部法律环境发生重大变化而造成的不利法律后果的可能性。企业, 特别是企业高层管理人员要高度重视法律与合规风险对于企业的重要作用, 树立遵章守法的理念, 视法律为企业碰不得的高压线。

(二) 战略风险

企业的战略风险是一个企业整体出现损失进而无法实现企业战略目标的不确定性。企业根据企业生存的内部条件和外部环境来设定企业的战略目标, 因此战略风险产生于外部环境和战略管理行为和战略成功必要条件。企业的战略风险是影响整个企业发展文化、发展方向和企业的生存能力以及企业效益的重要因素。

(三) 财务风险

财务风险是指公司中的财务结构不合理, 以及公司中存在的融资不当的现象, 促使公司可能丧失偿债能力, 进而导致投资者预期收益下降以及使公司陷入财务困境甚至破产的风险。主要包括投资风险、融资风险和流动性风险。财务风险是企业进行财务管理的过程中需要面对的一个很现实的问题, 企业的财务风险是客观存在的, 企业的管理者对财务风险只能采取有效的措施来降低风险, 而不能够完全的消除企业存在的风险。

(四) 市场风险

市场风险因素主要包括:产品或服务的价格及供需变化带来的风险;能源、原材料、配件等物资供应的充足性、稳定性和价格的变化带来的风险;主要客户、主要供应商的信用风险;税收政策和利率、汇率、股票价格指数的变化带来的风险。市场竞争中, 企业在生产、投资和销售等市场的经济活动中, 都会因为管理者的决策依据的信息不完整、决策的手段不完善、企业决策执行不充分和不及时以及企业之间的竞争加剧等种种原因而蒙受经济损失, 形成市场中的风险。

(五) 企业文化风险

现代的企业集团中涉及的行业领域跨度很大, 组成的人员来自于很多不同的单位和地区, 这种多元化的背景形成企业文化也不尽相同, 造成集团内部的企业文化难以在短期内实现融洽的现状。企业文化不相融合将会导致企业战略难以顺利实施, 难以形成强大的凝聚力, 会影响到企业的形象, 会对企业的生产经营活动造成严重的影响。

(六) 运营风险

运营风险是一个企业在运营过程中, 由于企业的外部环境的变动性和复杂性以及主体

对环境的适应能力和认知的能力的有限性, 而导致企业的运营出现失败, 使得企业的运营活动不能够达到企业的预期目标, 使企业遭受损失。企业的运营风险并不是指其中的某一项具体的特点的风险, 而是包含一系列具体的风险活动, 主要包括:企业产品结构、新产品研发方面可能引发的风险;新产品新市场开发、市场营销策略方面可能引发的风险;企业组织效能、管理现状、企业文化方面引发的风险;质量、安全、环保、信息安全等管理中发生失误导致的风险;企业员工的道德风险及业务控制失灵导致的风险等。

三、企业风险管理的主要目标及要素

(一) 企业风险管理的主要目标

1、确保将风险控制在与公司总体目标相适应并可承受的范围。

2、确保内外部, 尤其是企业与股东之间实现真实、可靠的信息沟通, 包括编制和提供真实、可靠的财务报告。

3、确保遵守有关法律、法规。

4、确保企业有关规章制度和为实现经营目标而采取重大措施的贯彻执行, 保障经营管理的有效性, 提高经营活动的效率和效果, 降低实现经营目标的不确定性。

5、确保企业建立针对各项重大风险发生后的危机处理计划, 保护企业不因灾害性风险或人为失误而遭受重大损失。

(二) 风险管理的主要要素

1、调整风险偏好和战略

2、加强风险应对决策

3、降低经营性意外和损失

4、识别和管理多重和跨企业的风险

四、企业风险管理的主要工作

风险管理是一项十分复杂的工作, 风险管理工作的好坏, 关乎企业的发展和命运, 因此做好风险管理对企业董事会和高级管理层是至关重要的责任。企业董事会应当根据企业经营战略制定全面风险管理的总体策略, 为企业全面风险管理配置优异资源, 经理层应安排好进行风险管理的人力、财力、物资、外部资源。选择具有法律、财务和其他专业知识, 具有良好职业道德和高度工作责任心的人担任企业的风险管理和控制人员。赋予专业人员一定的职权, 允许专业人员直接向公司董事长或董事会审计委员会汇报公司风险控制工作中的重大事项。公司董事会应当领导制定完善的风险管理制度和风险责任追究机制。专业人员应当能够熟练运用风险管理工具辨识日常业务中面临的各种风险并提出解决方案供公司董事会讨论、采用。

五、强化企业风险控制管理的检查

企业中有了制度但是不等于就能够进行合理的风险的防范工作, 再好的制度如果不进行好的执行, 那么也是一纸空文。企业中的很多案例说明, 每一次风险的产生都是和明知故犯的心理, 以及受到利益驱动的投机心理, 还有存在不容易暴露自己的冒险心理等有关。很多的企业已经建立了比较齐全的管理制度, 但是风险案例仍然会出现, 这就是因为企业在制度执行环节出现问题。由此可见, 执行制度要比制定一个制度更加的重要, 因此, 企业需要严格加强对制度执行情况的监督和检查, 努力的做到有章可循, 违章必究。

六、运用科技手段强化风险防范和管控措施

现代科学技术为风险预防和管控提供了先进的手段, 如果企业合理的使用风险信息的数据库, 将企业的风险信息逐渐的融入到企业的决策中, 这样企业就向决策系统化和科学化迈进, 能够有效避免因主观决策而产生的风险。其次, 企业可以应用计算机技术将风险指标进行量化管理, 一个具有良好风险管理的企业, 决策者通常会使用多种工具来进行风险预测、衡量、分析, 制定风险解决方案, 规避风险, 最终化解风险为机遇, 进而达到为企业创造财富的目的。

七、结束语

综上所述, 风险防范是企业面临的一项重要的课题, 在企业全球化背景下的今天越来越重要。有效的组织保障、完善的制度建设、得力的执行和监督、科学的方法以及现代科学技术的运用是企业风险防范的关键因素。企业从无到有, 从小到达, 倾注了投资者和管理者大量的资金和心血, 发展中充满了坎坷和艰辛, 企业越大, 风险控制工作越重要。因此企业需要牢固的树立风险管理的意识, 建设全面管理风险的体系, 强化风险管控的手段和措施, 以实现持续健康的发展。

摘要：尽管关于风险的定义有多种, 但大多认为“风险是一种在未来具有不确定性和某些损失发生可能性的, 贯穿于企业经营管理的全过程的现象”。风险防范与管控是企业日常所面临的重要工作, 是企业生存和长远、健康发展的保障。无数事实证明, 无论一家企业具有多么雄厚的资本, 企业的发展多么的迅速, 技术多么高明, 但是如果忽视了风险的管理和控制, 都将会难逃厄运。例如美国的雷曼兄弟、英国的巴林银行, 还有加拿大北电网络等著名的大公司的破产都是一些典型的例子。因此如何加强风险的管理和控制, 是重点需要研究的问题。本文主要分析企业中存在的风险的类型, 之后讨论如何加强企业的风险防范, 利用现代科学技术对企业面临的风险进行预测、分析、解决并进而化解风险为企业发展机遇。

关键词：企业,风险防范,管控

参考文献

[1]侯艳.企业风险防范与管理[J].管理观察, 2012 (35)

[2]成志荣.建立风险防范管控机制促进企业持续健康发展[J].河北企业, 2012 (8)

[3]王天才.企业内控机制的建设及企业风险防范探讨[J].经济研究导刊, 2012 (15)

[4]冯旭波.构建内部控制体系, 加强企业风险防范[J].大观周刊, 2012 (31)

强化管控与防范风险 篇2

一、当前大型建安企业税务风险管理现状及分析

1.建安企业产品施工的特殊性给建安企业税务风险管理带来难度

建安企业具有经营分布点多、面广，在其提供劳务和建造产品上具有跨区域、工程项目周期长和成本核算程序复杂，各施工地纳税环境差异大，税务风险管理难度高。多数大型建安企业跨省、跨国经营，企业需要面对世界各地层级不同的税务机关及国外税制的管束。而不同管辖区域的税务机关对税法关于建安企业政策规定的理解和执行差异很大，这就额外增加了建安企业担负税务风险的系数，给企业内部税务风险管理带来难度。

2.税收行政执法不规范以及税企信息沟通不及时，不可避免地增加建安企业的涉税风险

税收政策执行偏差的可能性在我国是客观存在的，这就大大增加了企业的税务风险。国家对建安企业外地施工实行施工地和注册地税务机关双重管理的税收政策，各地方税务局都采取“以票管税”、强化税源管理等征管措施，导致企业执行难度大，税企争端多。南京、广州等地方税务局按建安企业营业收入的1%加征个人所得税;四川等地方税务局按2%预征企业所得税，以解决机构所在地和施工地主管税务机关对外出经营建筑企业争抢所得税或都不管所得税的问题。这就要求建安企业每到一地施工都应事前到机构所在地和施工地的地方税务机关详细了解相关的税收管理政策，以减少税务风险。

3.大型建安企业的税务风险通常与做假账或者简单的账面差错关系不大，主要来源于企业管理层的纳税意识和观念不够正确，相关内部风险防范制度缺失或不够健全，经营目标和经营环境异常压力等诸多方面

在施工企业的各项经营活动中，从投标决策开始到竣工结算很容易忽视税务因素，加上施工企业层层转包分包，对项目管理的税务风险意识又比较淡薄，这样就可能增加涉税风险。建安企业是完全市场竞争下的微利企业，我公司一年完成了近30亿的施工产值，完成的营业利润也只有近2500万元， 仅占施工产值的8.3%。如果因税务风险意识淡薄导致税务稽查处罚，企业的税务风险很容易转化为直接利益损失，这样不仅会吞噬企业利润，阻碍商业目标的实现，还会给企业形象带来负面影响。

4.建安企业税务管理力量相对薄弱，管理资源缺乏，管理环节滞后，企业税务管理人员的专业素质有待提高

大型建安企业点多面广，有的只是在总部设置专门的税务管理机构，有的甚至连总部都没有专门的税务管理机构，只是象征性地配置了税务管理岗位。各个施工地点更谈不上配置专门的税务管理人员，相关的税务管理工作一般都由各项目经理部或分公司财务人员兼任，他们面对我国税法及其相关法规的不断变化，缺少涉税辅导及税法后续教育，对税法的.理解、认同和把握有一定的偏差，这从某种意义上说也在增加企业的税收负担。

二、大型建安企业防范税务风险的管控应对措施

1.提高对税务风险管理的认识，加强税务风险管理文化建设

企业应倡导合法纳税、诚信纳税的税务风险管理理念，按照《征管法》及其《实施细则》规定，办理税务登记，准确计算税金，按时申报、足额缴纳税款，规范纳税公平参与市场竞争。在企业内部营造税务风险管理环境，增强员工的税务风险管理意识，将税务风险管理的工作成效与相关人员的业绩考核相结合，建立有效的激励约束机制，并把税务风险管理制度与企业的其他内部风险控制和管理制度结合起来，将其作为企业文化建设的一个重要组成部分，形成全面有效的企业内部风险管理体系。企业的税务风险管理与防范是一个系统的工程，构建企业税务风险管理的长效机制建立税务风险管理机制，把税务风险管理意识融入到企业的战略管理过程中，以形成既拥有风险管理防御能力，又有战略管理规划，使税务风险管理和战略管理有效地融合。税务风险管理由企业管理层负责督导并参与决策，管理层应将防范和控制税务风险作为企业经营的一项重要内容，促进企业内部管理与外部监管的有效互动。

2.管理环节前移，变事后管理为事前管理和事中监督，提前发现和预防税务风险，做好日常风险处置预案

强化企业税务管理，防范税务风险 篇3

摘要：税务管理是企业对涉税业务、纳税实务所开展的一些互动总称，旨在提高企业防范税务风险的能力，减少不必要的税务成本支出。财务管理是企业开展税务工作的出发点，如果财务管理不到位，不仅造成企业无法采取有效的规避税务风险的措施，加重税负，还极有可能直接遭受税务处罚，使企业在财务、信誉遭到多重损失。

关键词：强化;企业税务管理;防范;税务风险加强税务管理是企业防税务风险最直接的手段，而税务管理的加强必须在充分了解税务风险产生原因的基础上进行。本文首先论述了企业税务风险产生的原因，接着据此提出了强化税务管理防范税务风险的具体举措，希望对大家相关课题的研究有所帮助。

一、企业税务风险产生的原因

1.企业内部管理制度不健全

企业内部审计制度、业绩考核及激励制度、信息管理制度、财务制度、企业风险管理制度、投资控制及担保制度等共同保障着企业税务安全，任何一个企业内部制度不合理都会导致税务风险的发生。所以说只有在一个健全的企业内部管理体系下税务风险才能得到有效防范。否者税务风险将会源源不断地出现，加大税务管理的难度，降低税务风险防范的有效性。

2.企业所处宏观环境的不断变化

税收政策、执法环境、税务执法、社会意识、法规环境等共同构成了企业的税务环境，税务环境是不断发展和变变化的，它既能给企业带来一些合理规避税的机会，也会产生更大的税务风险。作为政府调控市场宏观的经济的手段，税收政策、法规变化的更快，而企业的财务人员若不不能及时掌握税收政策或法规的变动，那么其在进行税务管理的过程中难免就会出现一定的偏差，继而产生一定的税务风险[1]。此外，如果企业的经营者或管理者无法全面地预测和评估税务风险，就可能导致决策失误，致使无法经济行为发生之前采取必要的防范措施，继而导致财务风险的发生。

3.税收行政执法不规范

我国的税务部门较多，有财政、地税、海关、国税等，不同的税务部门又分成不同的税务行政执法主体，这些同样会导致企业的税务风险。对于税务部门来说，其具有较大的税收法规的行政解释权，而我国的税收法规并不完善，只要税法没有明确规定，税务部门就可以根据自身的主观判断来认定企业是否纳税，具有较大的随意性、不确定性，导致企业的财务人员很难把握税务管理的重点和方向，产生税法风险。对于执法主体来说，分属不同的税务部门其对同一涉税行为的理解和处理也是不一样的，导致税务管理很难兼顾到各方面的要求和规定，继而产生税务风险。此外，税务行政执法人员的素质同样会影响到企业面临的税务风险大小，执法人员的素质越低企业所面临的税务风险就越大。

4.企业财务管理不到位

通常情况下，企业的会计制度与纳税制度在涉税事项存有一定的差异，而财务管理的作用就是为了平衡这种差异，确保涉税资料的真实性和合法性，否者企业在筹划纳税方案上将出现较大的纰漏，继而产生税务风险。在财务管理中，影响企业税务安全的因素有：财务人员税法精神不高，缺乏专业的税务知识和技能;会计工作的开展没有充分考虑纳税因素，影响后期纳税方案的设计;财务管理混乱，税务工作不能有效及时开展[2]。这些因素使得企业的财务管理制度与纳税制度严重脱节，甚至干税务制度功能的实施和完备。

5.企业纳税意识欠缺

纳税意识越弱，企业面临的税务风险就越大。如果没有较强的纳税意识，企业就不可能注重税务筹划的规划和设计，具体的纳税工作也将得不到有效地开展，继而造成企业面临的社会风险大大增加。此外，有些企业为了降低运营成本，会尽可能降低税负，甚至不惜违背国家的税务政策和法规，如伪造、变造、隐匿记账凭证等，这些都是企业缺乏纳税意识纳税意识的具体表现。而这些行为极有可能被税务部门查实，由此造成的税务风险也是巨大的，甚至超出企业的承受范围。

二、强化税务管理、防范税务风险的具体措施

1.完善企业的财务管理制度

想要有效防范税务风险的发生，企业应逐步完善财务管理制度，使财务管理能有效弥补会计制度与税法规定之间的差异，使企业依法依规开展纳税工作，提升税务风险防范的力度。从防范税务风险的角度来看，企业财务管理制度的完善应从一下几个方面开展：一是财务管理人员要不断增强自身的风险意识，自掘地把风险的意识嵌入到具体的财务管理工作中;二是提高财务管理制度应对税务风险的能力，应根据企业可能面对的税务风险制定科学严密的防范机制，及时规避税务风险。

2.加强税务信息的收集和管理

随着以计算机为核心的信息技术的发展，信息数据的传递、收集和管理更加的便捷和高效。由于企业所面临的税务环境是复杂和多变的，无论是国家政策法规的调整，还是企业内部财务状况的变化都有可能影响到税务安全。随意企业应建立一个信息收集和管理系统，加强企业内部信息的传递和沟通，及时更新外部相关信息的变化和调整，为企业的税务筹划提供数据支撑。

3.营造良好的税企关系

企业应加强与税务机关沟通和联系，营造良好的税企关系。我们现行的税务政策和税法体系，导致税务机关的税务执法的过程中具有较大的自由裁定全。在这种情况下，与税务机关良好的关系，能更深入地了解税务机关的工作程序、征税方法以及对税法的解读，在此基础上企业才能制定相应纳税规划[3]。此外，良好税企关系还有利于在面对一些模糊的税务事项达成共识，从而避免由于不同的理解引发的税务风险。

4.充分把握经济形势，准确学习税收政策

税收既是政府财政收入的主要来源，也是政府调控宏观经济的重要手段。而宏观积极的发展是在不断变化的，为了加快经济的发展，政府会实施较宽松的税务政策;为了避免经济过热，政府会加大纳税的征收力度。也就是说，不同的经济发展阶段，税收政策也是不同的，税收政府总是随着经济的周期波动而发生相应的变化。所以，企业应在把握经济大方向的同时，注重税收政策的学习，平衡好企业的局部利益与整体利益、短期利益与长远利益的关系，尽可能减少经济波动和税务政策调整对企业税务安全的影响。此外，通过学习税收政策还能帮助企业利用优惠政策尽可能合理避税，减少不必要的税务成本。

结束语：

总之，只有在充分了解税务风险产生原因的基础上，我们的税务管理才有可能不断改进和完善，才有可能有效防范税务风险的发生。相信随着企业内部管理制度和我国税收体系逐步完善，企业的税务规划将更加的合理、安全，继而实现降低税务风险的目标。（作者单位：河南机电职业学院）

参考文献：

[1]胡国强 吴春璇.企业税务风险管理系统：研究综述与框架构建[J].会计之友，2012，（31）：65-69.

[2]陈云婵.浅议企业内部控制与税务风险防范[J].改革与开放，2010，（16）：67，69.

强化管控与防范风险 篇4

合同承办部门负责前期的市场调查和资信审查;组织合同的谈判;起草合同,协调、承办合同的签订和履行,并及时将合同的履行情况向本部门主管领导及合同主管部门报告;承办合同的变更、终止、解除并及时协助委托代理人办理有关手续;办理或与委托代理人共同办理合同纠纷的协商、调解、仲裁或诉讼;收集整理所承办合同在签订、 履行、变更、终止或解除中的有关资料并归档。在拟定合同文本前,应当充分了解合同对方的主体资格,信用状况、履约能力、以及承担民事责任的能力,对方签约代表人或代理人要有合法的身份证明,及法定代表人证明书及其授权委托书。合同谈判应由具有合同谈判经验的人员以及相关法律、技术、财务等人员参与,对于影响重大、涉及较高专业技术或法律关系复杂的合同,要由合同主管部门和承办部门,并聘请社会专业咨询机构联合组成谈判小组参加谈判,谈判过程中的重要事项和参与谈判人员的主要意见应当予以记录保存。通过谈判,从中选出不少于两家的合作方,由单位主管领导、经营、财务、设备、技术、法律、审计等部门人员参加的合同招标小组,在具备资质的招标机构对投标方进行招标竞价,中标原则为在确保质量优良的前提下标价最低。

根据天津市水利工程建设项目招标投标管理规定:勘察设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;施工单项合同估算价在100万元人民币以上的;货物采购单项合同估算价在100万元人民币以上的; 项目总投资额在3000万元人民币以上,但分标单项合同估算价低于本项第1、2、3目规定的标准的项目原则上均必须招标。上级主管部门核拨经费项目及自筹工程项目物资或劳务的采购,应按照政府采购实施招标程序并履行合同签订程序。

合同承办部门根据谈判及招标的结果拟订合同文本。 合同拟定由承办部门的谈判人员或谈判小组负责,严格遵守法律、法规和有关规章制度,做到标的明确、自愿公平、 条款完整、手续齐备,合同的权利义务均衡对等,责任明晰,表述严谨准确,无重大疏漏。签订合同应当使用工商行政管理部门监制的合同统一文本或参照规范文本,合同签订后行政办公部门编号后与财务部门、承办部门各留一份。

所有合同在正式签订前,合同承办部门的经办人员应将合同文本和有关资料(包括合同依据的计划、批文、市场调查及有关资信审查资料、合同谈判纪要、招投标资料等),送交单位的合同主管部门、内部审计部门、法律顾问以及主管领导进行审核,重点关注合同的主体、内容和形式是否合法,合同内容是否符合单位的经济利益,合同对方是否具有履约能力,合同权利义务、违约责任和争议解决条款是否明确等。内部审计部门对合同履行审计签证及备案程序,并签署审计意见。合同承办部门应根据审计意见对合同及时修改完善,并将修改结果反馈内部审计部门。

按照重要性原则,以市水行政主管部门及其直属单位、市级水利建设项目法人单位签订的涉外经济合同;以市水行政主管部门及其直属单位名义签订的金额在200万元(含200万元)以上的国内经济合同;以市级水利建设项目法人名义签订的金额在1000万元(含1000万元)以上的国内经济合同由市水行政主管部门审计机构负责审计签证和备案。

以市水行政主管部门直属单位名义签订的合同金额在200万元以下的国内经济合同;以市级水利建设项目法人名义签订的金额在1000万元以下的国内经济合同;直属单位内部签订的承包经营合同由直属单位内部审计部门或人员自行审计签证或备案,其中金额20万元以下的各类经济合同执行备案制。

内部审计部门在经审计签证及备案的合同封页加盖经济合同审签备案专用章,合同承办部门的经办人员将审签后的合同递交主管领导审定,同意后履行法人代表签章手续,再持经主管领导审批授权的批件,到行政办公部门进行盖章;行政办公部门合同业务管理人员根据授权批件和经济合同审签备案专用章,方可在每份合同上予以编号并加盖合同专用章,待双方签章完毕后留存一份备案。

法律法规规定需经专门机关批准的合同,合同签订后应由承办部门的经办人办理审批手续;凡是国家规定需经有关部门登记或备案的合同,必须向规定的部门申请登记或备案;凡是按有关规定必须鉴证的合同,必须申请鉴证; 法律规定或合同约定进行公证的合同必须进行公证。所有参与合同订立的部门和个人对合同的信息安全负有保密责任,未经批准,不得以任何形式泄露合同订立及履行过程中涉及的商业秘密或国家机密。

合同承办部门在双方签章后将合同及时送达有关的各方,开始合同履行阶段。承办部门要在支付合同价款前将合同递交财务部门,以便财务部门做好资金安排。对依法签订生效的合同,双方不得擅自单方面变更、自行修改、 解除或终止。合同虽已签订,但发现显失公平、重大误解或对方有欺诈行为,或因政策、市场等客观因素已经或可能损害相关方利益,合同承办部门应及时向主管领导报告, 并立即采取合法有效的措施,制止危害行为的发生,同时按规定权限和程序与对方协商变更或解除合同。发生价款及支付方式变动的,合同承办部门应向财务部门提供完整的文件及资料,经内部审计部门审计签证备案后作为补充合同,履行签章完毕方可支付工程价款。

在履行合同过程中发生纠纷的,合同承办部门应依据法律法规在规定时效内与对方协商并及时报告合同主管部门及主管领导。经双方协商变更合同的内容,应签订书面协议,作为原合同的补充文件进行管理,重新履行合同的拟定、审计签证备案及签章程序。经协商无法解决纠纷的,应根据合同约定由仲裁机构或人民法院予以变更或撤消。合同承办部门负责组织、协调合同规定的义务的全面履行,督促检查、验收、确认合同对方义务的履行。合同承办人员应将合同履行的有关情况及时向本部门负责人及主管领导汇报。

财务部门将经济合同作为原始凭证进行专门管理。当合同承办部门将合同正本交给财务出纳要求履行合同时, 出纳要审核合同封面是否加盖经济合同审签备案专用章后,方可予以执行。否则退回合同承办部门由内部审计部门进行审计签证及备案,通过审计签证及备案后再予执行。财务出纳负责对签章齐全的合同要在合同正本封面内侧粘贴印花税票,并用划线法予以注销。

若合同价款一次付清,财务出纳则要在封面上加盖结清戳记,并标注时间及记账凭证号;若合同价款需按进度分次支付,出纳需填制《工程合同价款支付情况记录》表, 记载合同编号、合同总价款、每笔工程款支付的时间、项目、金额、支付后的余额、经办人签字、记账凭证号,同时, 在编制记账凭证时要注明合同编号,最后一笔款项支付后要将记录表余额结为零,在合同封面加盖结清戳记,并标注时间和记账凭证号。对于超出合同金额的款项支付,财务部门有权要求承办部门提供追加合同,否则不予支付。

年终,财务部门将本年度的合同文本及《工程合同价款支付情况记录》表归纳整理存档。若工程款项需跨年度支付,年终则将合同文本先行整理存档,《工程合同价款支付情况记录》表由财务出纳单独保管,待工程款支付完毕并作相应记载后,交主管会计按合同编号补充到原合同文本之中,出纳同时也要在原合同封面加盖结清戳记,并标注最后一笔款项付清的时间及凭证号。凡不按合同约定的结算方式、对象和支付进度履行合同的,财务部门有权拒绝付款,同时向主管领导报告。

合同主管部门每年末要对合同履行的总体情况及重大合同履行的具体情况进行分析评估,从对国家法律法规的了解程度、对政策的解读能力、市场规律的把握、合同履约的状况、产生纠纷的原因、解决纠纷的方法、承办部门的履职情况、审查工作的程序、授权范围的控制、综上所述, 在市场经济条件下,做好经济合同的管理对于事业单位是非常重要的,它体现着依法治国环境下作为独立的法人主体对自身权益的维护,也加强了对单位经济行为的自律和约束,有助于在经济交往中树立良好形象。

摘要：近几年,中央对水利建设日益重视,各级财政对水利的投入逐年增加,为加快水利改革发展提供了强有力的资金支撑和保障。本文总结了事业单位经济行为中涉及到经济合同方面的管理措施和具体办法,从部门职责、岗位权限、承办要求、履行程序等角度分析和解构了经济合同从签订到执行的全过程,阐明了通过对合同的规范管理能在最大程度上降低经济风险,有效维护单位的合法权益。

强化管控与防范风险 篇5

日期：2010-3-18 16:13:30 来源：本站原创 撰稿：佚名 浏览：45 文章挑错 我要投稿近年以来，我国大公司遭遇一系列重大事件，如中航油亏损、长虹被拖欠巨额货款、中国人寿被海外起诉、海信商标被抢注、中国银行系列案件„„这些事件的共同点是因遭遇法律风险而经历了严重问题。由此看来，企业的竞争力包含有抗大风险的能力，核心就是企业防范法律风险的能

一、大公司的法律风险现状

近年以来，我国大公司遭遇一系列重大事件，如中航油亏损、长虹被拖欠巨额货款、中国人寿被海外起诉、海信商标被抢注、中国银行系列案件„„这些事件的共同点是因遭遇法律风险而经历了严重问题。由此看来，企业的竞争力包含有抗大风险的能力，核心就是企业防范法律风险的能力。但是，大部分中国企业的高级管理人员对此还没有足够的认识。

根据英国路伟国际律师事务所(Lovells International Law Firm)提供的《中国企业100强法律风险报告》，其研究中国100强企业法律风险评分活动的主要结果如下：大部分中国100强企业的分值都集中在33分到51分这个范围内，平均值为42分。中国100强企业法律风险评分最高的5家企业如下：

1.联想(Lenovo)97

2.TCL 93

3.海尔(Haier)81

4.中海油(CNOOC)71

5.中粮集团(COFCO)68

好像是“树大招风”，企业规模越大并没有像航空母舰一样抗风险能力也大。特别需要说明的是，通过中外对比，中国企业在法律风险防范及相关行动上的平均花费仅占总收入的0.02%，相对应折合成法律风险评分仅为2分，而实际的法律风险评分的中间值为42分。这就是我们的现状。

二、大公司较大法律风险的主要体现

高层管理人员的注意力可能主要集中在如何避免个人承担刑事或民事责任的负面风险方面。作为公司，根据有关调查报告，较大的法律风险主要体现在行业、组织形式、重大决策、重大财务、重要诉讼、知识产权、企业改制和上市方面。

1、行业：例如高科技企业，涉及许多涉外知识产权风险;而海外投资，重大法律风险基本上都是法律文件;许多老国企，可能面临环境污染集体诉讼、重大安全事故的法律风险。

2、组织形式：新《公司法》、《证券法》颁布后，上市公司、公司管理人员和董事将面临巨额罚款、甚至可能有被摘牌的风险，所有这些风险可能会对公司产生毁灭性的消极影响。中航油的失控，就是组织形式缺陷的例子。

3、重大决策与重要采购和销售行为：重大决策忽略海外当地国家的法律环境，又如外国供货商破产、外国供货商违反或终止合同、因货物不符合规定而导致延迟、额外费用等。同样，在中国境外市场销售产品的中国企业也面临着外国司法管辖区的法律风险，比如：呆帐、主要客户破产、潜在的反倾销措施、反垄断诉讼、产品责任诉讼、与经销商的争议等。

4、重大财务行为：例如偷漏税和隐瞒收入、虚报利润、账外资金循环等。

5、知识产权：每个企业的战略不同，但核心生产力几乎都和知识产权密不可分，比如有关公司发展战略和客户资料、核心生产技术、品牌战略、网站宣传等等。已经发生的有我国大型企业在美国遭遇的“337条款诉讼”、维生素C的反垄断诉讼、跨国公司在外国对中国企业提出的知识产权诉讼等。

6、重大诉讼：逐渐增多的公益诉讼、群体性诉讼、小股东起诉、劳动争议纠纷包围缠绕公司发展;潜在的刑事诉讼，如反商业贿赂、重大安全事故、决策失误追究制日益出现;新闻曝光、信息披露等监督制度越来越迫使公司必须依法经营和管理，行政家长式管理越来越不适应现代市场经济。

7、企业改制和上市：涉及违法买卖国有资产

据2006年4月26日《法制日报》报道，五类中央企业纠纷明显增多。三年来央企报送国资委调处的重大法律纠纷案件中涉外、金融债权债务、劳资、知识产权，以及涉及企业改制和上市公司规范运作的案件明显增加。统计显示，三年来，国资委共收到重大法律纠纷案件221件，涉及央企110多家，直接涉案标的额达269亿元，间接涉案金额超过500亿元。其中，2004年国资委共受理央企重大法律纠纷案件81件，直接涉案金额114亿元，2005年是75件，直接涉案金额70多亿元，无论是涉案数量和涉案金额，均呈下降趋势。但具体而言，涉外案件、金融债权债务诉讼、企业劳资纠纷、企业知识产权纠纷，以及涉及企业改制和上市公司规范运作的案件明显增加，急需企业高度重视。

国资委有关负责人表示，有的企业经营者对法律决策中的法律风险疏于防范，有的甚至为一己私利放任风险，滥用决策权，造成资产损失或者形成大量潜在资产风险，有的法律审核把关不严，还有的资产管理链条长。

继去年发布《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》之后，国资委正研究制定重大资产损失和决策失误责任追究管理办法，今后没有经过法律审核造成损失的，可能要追究领导人和直接责任人的责任。

三、大公司法律风险防范失策的典型案例

1、中国人寿在美国被投资者集体诉讼案

2003年12月，中国人寿保险股份有限公司(下称“中国人寿”)同时在纽约交易所和香港联交所挂牌上市，募集资金达到34亿美元，成为当年全球最大的股票上市。但是，成功上市的喜悦还未散去，2004年1月30日，中国国家审计署审计长李金华公布了2003的审计报告。该审计报告披露，中国人寿的前身中国人寿保险公司存在重大违规行为，涉嫌各类违规资金约54亿元人民币。2004年3月16日，由美国投资者聘请的代理律师事务所Milberg Weiss宣布，其拟代理投资者对中国人寿提起集体诉讼，称中国人寿及其部分高级管理人员违反美国1934年证券交易法，在中国人寿募股期间没有披露不利事实。据中国媒体报道，中国人寿集团已经向中国政府缴纳了税金和罚金总计约6749万元人民币。中国人寿案件集中反映了国内企业在进入国际资本市场的同时，必须尊重并遵守市场规则和当地监管规定，否则将面临巨大的法律风险。

2、华为——思科知识产权诉讼案

2003年思科系统有限公司在美国德克萨斯州东区联邦法庭正式对中国华为公司及华为美国分公司软件和专利侵权提起诉讼，思科提出了巨额的赔偿要求。这是一场全方位考验两家公司资源与能力的战斗，在媒体、客户、合作伙伴、政府资源、技术实力、法律武器组成的数个链条上，战斗全面开始。思科与华为的诉讼案最终以和解告终。在本案中，虽然华为可能没有向思科进行赔偿，但是现在退出整个美国市场对于刚刚开始国际化布局的华为来说不啻于当头一棒。

3、长虹——APEX贸易纠纷案件评述

四川长虹集团(下称长虹)与美国具有华人背景的APEX Digital(下称APEX)的“贸易欺诈案”曝光后，1月7日，长虹发布公告称，目前账面上仍有46750万美元欠款未能收回。长虹第三季季报显示，公司净资产为132.15亿元人民币，这4.6亿美元相当于净资产的近30%。尽管2003年底，长虹总部就专门派出高层去美国与APEX和季龙粉就应收账款问题进行交涉，但在未果的情况下2004年初长虹却又发了3000多万美元的货给APEX。其后长虹又多次邀请APEX董事局主席季龙粉面谈解决但都被季以种种理由推掉。2004年12月14日,长虹被迫在洛杉矶高等法院起诉APEX。从法律角度来看，销售合同最关键的法律风险就是付款。作为销售方可以根据交易实际情况采取多种方式来控制对方不付款的法律风险，如签署信用证、保留货物所有权、寄售、价款担保、保证、现金担保、货物自主回收权、中止履行、强制履行、有效的争议解决手段等等。针对销售活动所在国或地区的不同，中国企业应当与熟悉当地法律规定和实际做法的法律顾问紧密配合，在合同中做出相应规定，将法律风险防范于未然。建立有效的合同管理制度对于企业与合同相关的法律风险防范和管理来说是事半功倍的事情，公司高级管理人员应当引起足够的重视。

四、大公司法律风险防范的成功经验

1、中远的经验

中远集团经营着600余艘现代化商船，远洋航线覆盖全球160多个国家和地区的1300多个港口。其麾下有600多家分支机构，经营网络遍布全球50多个国家和地区。目前，中远集团总资产已近1400亿元。在中远集团跨越式的发展中风险控制机制发挥了很大的作用。集团高层的经营委员会每年都要定期召开会议，专题研究风险控制问题，采取防范措施及时化解风险;其中，法律风险首当其冲。公司制定了《中国远洋运输集团合同管理办法》，实行合同分级管理;在预防纠纷上，中远集团要求各企业在签订合同时要做到事前预防，事中控制，事后监督，严把合同审查关。集团法律部门搞了一个法律信息披露制度，跟踪企业在不同发展阶段应该关注的一些特别的法律问题，并给予一定的法律指导;适时公布一些大的案件，以便各企业借鉴，避免纠纷。

2、中国铝业公司的经验

“中国铝业”股票目前在纽约证券市场同行业股票中股价最高，被投资者誉为“世界铝业第一股”。要想抵御国际风险，必须实现与国际公司的法律对接。中铝公司形成了统一管理、分工负责、资源共享的联动机制，通过不断加强法律事务工作为公司经营决策服务，切实降低和消除经营风险;制定了中铝《合同管理办法》、《法律纠纷管理办法》等一系列规章制度;严格规范了公司内部合同签订审核程序和法律纠纷报告、处理及监控程序等内部控制流程。公司自成立以来未发生过重大诉讼。

五、建立企业总法律顾问制度

参照国际经验，结合律师实践经验，我们认为加强大公司的法律风险防范，建立和完善公司法律总顾问制度是非常有效的对策。总法律顾问作为公司法律风险防范的总设计师和协调人，至少可以发挥以下几点作用：

1、和公司有关部门一起确定和评估公司法律风险的具体范围和事项;

2、起草制定和实施法律风险管理文件;

3、建立执行防范和化解的职能人员和做法;

4、进行有效培训，使部门和员工理解并实施上述制度;

5、建立评估和审查考评制度。

自从2002年7月国家颁布《关于在国家重点企业开展企业法律总顾问制度试点工作的指导意见》以来，国家又在2004年、2005年先后发布《国有企业法律顾问管理办法》、《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》，来推动企业总法律顾问制度的发展。

据《法制日报》报道，去年39户央企法律顾问挽回或避免损失500多亿。截至2006年3月底，53户大型企业实行总法律顾问制度的达29户，占54.7%，设立法律事务机构的有44户，目前167家央企中有120家设立了法律事务机构。去年国资委的一项调查显示，法律顾问保障作用凸显。实行总法律顾问制度的39户央企中，法律事务机构累计出具法律意见书3.9万件，审查合同120多万份，合同总标的额达4.7万亿元，为企业挽回或避免损失547亿元。

虽然三年来不少企业将法律顾问的审核作为经营决策前的必经环节，目前央企的二级子企业中也有近200家实行了总法律顾问制度，但与国资委2004年提出三年53户大型央企全部建立总法律顾问制度的目标相比，仍有明显差距。

强化风险管控优化财务职能 篇6

(一) 反映报告职能

利用专门核算方法要对各种物资收发、货币资金收支在有关账册和会计资料上进行连续、系统、全面记录和反映, 对赊销预付及商品存货的增、减、余额变化进行登记跟踪, 对企业定期进行清库清查, 对账账、账实定期进行核对, 检查是否相符, 对存在的风险在财务报告和其他内部报告中进行反映, 以发现问题堵塞漏洞, 使货币资金不致短缺, 各种财产物资不致毁损、浪费和丢失, 各项应收预付款不致长期被人占用, 存货不致长期积压。

(二) 监督控制职能

应用经济手段对企业经济活动过程中资金运动及其结果进行监督和控制。通过发票收据控制、银行对账单控制、物料平衡控制、往来账核对控制, 确保资金的完整, 通过账实盘点控制、库存限额控制、实物隔离控制、职务牵制控制确保资金的安全;通过掌握收支进度, 发现问题, 查明原因, 提出改进措施;通过资金结算及财务清查, 保护国家资金和财产安全, 管好用好各种物资;通过不相容岗位分离和一系列财务内控管理制度, 维护财经纪律, 防范国家财产损毁或流失的风险。

(三) 资源配置职能

资源配置是现代财务的基本职能, 通过在企业内外控制并调整财务资源 (主要表现为资金) 的投向与投量, 实现资产组合的多样化、效益化, 在既定的收益条件下, 追求最小风险;在既定的风险条件下, 追求最大收益。集团公司控制分子公司的风险投资规模, 努力将财务资源配置到风险低收益高 (经济或社会效益) 的项目上, 制订适当的利润留成分配比例。资源配置的正确与否和好坏, 无疑对加强集团财务控制和风险管控具有重大影响。

(四) 组织计划职能

企业每年编制财务预算和财务工作计划, 对全年经营活动和财务目标进行筹划, 对资金和费用做好预算, 对重大财务问题和风险事项做好预防。预算管理和其他财务手段的组织计划职能在明确经营目标, 协调各职能部门和各环节之间的生产经营活动, 控制日常经济、总体风险和评价工作业绩、评定风险管理责任等方面也有着特殊的作用。

二、风险管控中财务职能的优化

(一) 创新财务管理理念, 拓展财务管理职能

受粮价波动和拓展辅储业务影响, 中储粮企业面临各种前所未有的挑战, 这就要求我们积极创新, 增强企业核心竞争力, 适应市场经济变化和企业发展的需要。一是更加强调以风险管控为中心的财务管理理念。二是更加强调资金安全管理。继续严格控制和管理现金交易, 大力推行资金集中管理, 尤其控制好赊销预付情况, 减少赊销款和商品存货占有, 加速资金回笼。三是强调财务必须参与经营, 将风险防控的触角触及业务全环节全方位, 财务部门由核算型职能向管理型职能转变, 渗透到企业生产经营管理的各个环节, 研究探索将财务管理职能前移, 参与到异地收购、异地粮管理、码头交易各个业务中, 规范财务审批程序, 加大业务尽职调查评估和绩效评价。四是加强融资管理, 提高资金使用效率, 创造效益。测算筹划好资金使用额度和时间, 充分利用资金管理中心平台, 盘活各种闲置资金, 努力提高资金使用效率, 创造好的经济效益。

(二) 创新财务管理手段, 推进财务信息化和网银建设

财务信息化是企业信息化的核心和基础, 要高度重视财务管理信息系统的建设, 促进集团公司财务管理手段的创新。会计管理不仅涉及供、产、销各个环节, 而且渗透到生产经营管理的全过程。财会人员通过核算对比分析等来检查考核生产经营情况和各个环节的效益水平, 通过提供人力、物力、财力消耗及资金来源、运用、周转、结存情况, 为领导和有关管理部门预测、决策、分析、控制做好服务。特别是财务工作在对资金运行事前的预测、分析和比较, 对如何降低成本减少费用, 避免不应有的损失及提高资金使用效益方面献计献策, 对领导决策和防控风险具有重要意义。因此要充分利用业务管理信息平台, 推进财务信息化建设, 提高财务分析水平, 加强成本效益分析、资金风险分析和存货分析。通过加强财务信息化建设, 加强预算管理的事前、事中控制, 促进资金集中管理和内部控制的自动实现等来提升风险管控的财务管理水平。还应积极创新优化各种财务管理手段, 包括利用网银管理解决粮食收购现金风险管理问题, 利用银企四方联控、银行衍生金融工具等管控风险。在信息化环境下, 适时调整财务会计的业务流程, 更新会计岗位职责, 将某些重要经济业务由原来的人工操作转化为流程自动执行, 努力实现财务基础工作的标准化、规范化和制度化。

(三) 创新财务管理模式, 完善三级责任主体下的财务管理体制和运行机制

随着近年来中储粮的迅速发展, 各分、子公司在政策性业务不断扩大的同时, 纷纷拓展辅储贸易、粮食加工等相关产业领域, 总公司为了整合资源, 成立了油脂、物流等专业公司, 实行集约化、专业化的生产和经营, 同时加大了产销区分公司主要负责人的交流轮岗力度, 对促进财务管理和加强风险管控起到重要作用。为充分调动和发挥各分子公司、直属企业的积极性和创造性, 加强风险管控, 建议对各级单位的财务管理模式进行探索和创新。在财务管理体制和财务运行机制方面, 可执行财务委派或总会计师委派制。根据生产经营和管理需要在内部设定二级机构, 作为“财务公司”的派出机构, “财务公司”对财务人员实行“委派制”, 在行政上和业务上垂直管理, 包括人事任免、工资奖金发放、业务技能培训、考核及职称评定等。可先在分公司系统内试行, 由邻近几个库分片设置总会计师 (规模大的库可单设) , 由分公司委派, 专事风险管控及重大财务管理, 业绩单独考核, 工资单独发放 (工资总额可下到收储公司或中心库) , 总会计师参与粮库重大决策, 定期向分公司汇报重大财务风险事项和财务状况。目的就是努力建立起适合本行业及公司特点的财务管理机制, 加强财务能力建设。

(四) 保证会计信息真实和完整, 切实加强财务监管

财务部门应正确理解和掌握新企业会计准则的内容, 准确地编制财务报表, 加强对会计数据的分析, 及时向经营者或管理者提出建议, 并全面执行《会计基础工作规范》, 保证会计核算的真实性和完整性。提高财务报告质量, 将财务分析事后报告转变为提供具有附加价值的营运分析, 提高以服务为导向、以客户为中心的财务信息处理能力, 完善财务信息的收集、传递机制, 完善财务风险分析、处理机制。为保证各项财务制度和财务预决算计划等得以贯彻执行, 判断经营责任考核指标完成是否真实, 是否违反财经纪律和财务制度等, 必须履行严格的财务监督职能。财务部门要定期对经济运行和风险情况进行跟踪, 建立主要经济指标偏离预警报告制度, 并加强审计监督。

(五) 构建健全、有效的风险控制机制

注重过程管控防范电费风险 篇7

由于电能是涉及到各行各业、千家万户的特殊商品, 电费是做为电力商品营销的最终结果, 因此电费回收工作就成为供电企业实现经济效益的最源头工作之一。而在经过电力体制改革及市场化以后, 随着电力经营机构去行政化逐步到位, 电力企业做为一个没有任何行政手段的市场企业, 电费回收工作因而也变得越来越难。由于目前电费的结算有一定的周期性, 一些单位及个人由于各种原因, 有意拖欠电费, 严重地影响了供电企业的现金流和经营效益, 同时由于供电企业不得已使用一些催费方法, 也给优质服务工作带来了负面影响。

那么怎样去做, 才能防范电费风险, 确保电费顺利回收, 保障企业利益呢?笔者认为, 必须在电费回收的过程中, 注重整个过程的风险管控, 围绕事前预防、事中控制、事后补救三个环节进行全过程管理, 才能较好的实现电费回收、降低电费风险工作。下面就以笔者单位为例, 简析如下:

一、前移防范关口, 做好事前预防

凡事“预则立, 不预则废”, 事前预防工作正是有效防范和化解电费回收风险的第一道关口。

因此, 我局建立健全了电费回收风险预警机制, 要求营销人员积极主动走访, 动态掌握客户、特别是大客户用电和经营状况, 加大对电费风险的防范力度, 充分运用法律、经济和行政等各种手段来降低电费回收风险。

1) 利用法律法段。供用电合同做为电力企业与客户建立约束的唯一合法契约, 是双方法律责任的重要体现。我局及时按照省公司要求印制经省电监办认可的新版供用电合同, 按照新的要求与规范与客户进行签订。通过审查客户是否具有合法的主体资格和相应的履约能力, 明确约定与客户电费结算时间和结算方式等条款, 确保各种电费结算方式的合法性。2) 利用经济手段。a.积极推广预付费装置, 改变长期以来“先用电、后付费”的传统电费回收模式。从2006年开始, 针对新增的专变及小区型用户, 与其充分协商后推广其使用预付费电能表计, 确保“先付费、后用电”;b.严格把好报装接电关, 根据省公司相关制度, 对有不良欠费纪录的用电户, 新报装或者重新启动的倒闭破产或改制企业, 以及欠费停电可能危及公共安全的客户等必须安装预付费装置;c.大力进行“电是商品、依法用电”的宣传。连续多年在传统节假日期间和安全月活动中, 利用电视、广告车、发放宣传单等多种形式开展电力宣传, 使电是商品的意识深入人心, 对电费回收创造良好舆论环境。3) 利用行政手段, 我局积极依靠地方政府, 及时向县委、县政府通报各种情况, 努力争取地方政府支持, 协调解决企业和单位用户拖欠电费问题。通过行政介入的形式, 较好地解决了诸如一些军地等特殊单位由于经费问题导致的电费拖延和欠费现象。

二、构筑控制屏障, 严格事中防范

“关好了大门, 更要看牢篱笆。”要想防范电费风险, 做好电费回收工作, 那么构筑风险控制屏障、做好事中防范更是重中之重。为此, 我局建立健全了营销风险管理体系, 成立了由局长任组长、主管副局长为副组长的电费回收工作领导小组, 实施电费回收“一把手”工程。层层落实责任制, 修订了《延津县电业局营销抄、核、收管理制度》、《关于加强电费回收的管理规定》、《延津县电业局IC卡用户管理暂行办法》、《延津县电业局电费差错率考核办法 (试行) 》等一系列规章制度;同时根据省公司相关规范, 修正了以前营业流程中存在的不合理之处, 逐步形成了全面积覆盖、全体系管控、全方面约束的营销管理体系, 狠抓抄、核、收行为的质量管理;及时掌握客户, 尤其是大客户的生产运营情况及经济信息, 并针对客户的具体经营情况制定有针对性的电费回收计划;实行客户电费风险等级管理, 全面、科学地评价客户的履约能力和潜在风险, 进而采取不同等级的防范措施, 达到防范、规避电费呆坏账风险的目的。同时积极适应时代发展趋势和客户需求心理的变化, 把电费回收工作与优质服务紧密结合起来, 认真履行供电服务承诺, 努力提高服务质量和品质, 发扬“你用电、我用心”的服务理念, 用真诚服务感动用户, 使其主动缴纳电费。

三、化解风险损失, 实现事后补救

“亡羊补牢, 未为晚也”, 当发生拖延或欠费事件时, 如何做好事后补救工作, 就变得至关重要。我局对不能按时缴费的重点户、用电大户, 要求营销人员发挥“千言万语、千方百计、千辛万苦”的“三千精神”, 主动到欠费客户处登门宣传“电是商品”的概念, 宣传缴纳电费的重要意义, 使客户理解和支持电费回收工作, 从而尽快缴付电费。同时实行电费回收双重负责制, 分管供电所 (抄收班) 长负责催重点欠费单位及时缴纳电费, 具体工作人员负责到现场找欠费单位财务人员催收电费, 确保不出现欠费单位推诿扯皮问题。对零星或小额欠费客户, 我局加强“十分钟缴费圈”工程网点建设和电费代收服务质量监控, 并与相关金融部门沟通设立电费代收点, 积极推广银行代收业务, 为客户提供方便、快捷的缴费服务。并且不定期、有选择地公布一些恶意欠费客户名单, 使其出于维护自身信誉的目的, 从而及时缴纳电费。

同时还要做好电费催收中的优质服务风险防范。不管出于何种原因的欠费, 用户对催费总是会产生抵触情绪, 为减少催费工作中可能产生的不和谐争议, 不悖于我们的优质服务精神, 我们采取了相应的措施来尽可能避免此类情况的发生。

首先, 我局要求组织营销人员进行相关培训, 学习相关法律法规和催收技巧, 提高催费人员的素质和业务水平, 做到合法催费、文明催费。其次要求营销人员和欠费企业进行深度沟通, 必要时可由局领导出面, 力所能及地帮助企业解决实际困难, 使其度过难关, 力争实现用电客户和电力企业的双赢。再次是对于因行政行为或有意产生的拖欠, 积极争取政府及相关部门支持, 辅以有效的行政手段, 达到回收电费的目的。最后针对那些恶意欠费或当欠费问题不能协商解决时, 要求营销人员收集、保存、准备好充分的证据, 最终运用法律手段来催收电费, 维护我局合法权益。电费回收、电费风险防范工作是一个周而复始、年复一年的工作, 是需要电力企业时刻面对且付出长期努力的工作。各级电力企业和营销人员在电费催收过程中不但要灵活应用风险防范措施, 还要在实践中不断探索新的工作方法和手段, 创造性地开展电费催收工作。在保证电费回收、降低电费风险、保障企业经济效益的同时, 还要时刻体现国网公司“你用电、我用心”的服务理念, 兑现电力企业优质服务的承诺, 这也是一个电力企业应该时刻努力追求的目标。

摘要：随着市场经济体制日趋成熟, 经营风险意识已经深入人心。作为市场活动的重要交易行为, 电费收取的风险已为人们所熟知, 特别是近年随着社会整体经济形势的波动愈加凸显。电网企业特别是县级供电企业在其电量交易行为完成后所面临的电费回收风险日益提高。因此, 加强电费回收风险管理成为县供电企业规避经营风险、实现企业效益的必然手段。

强化管控与防范风险 篇8

一、央行做好会计财务工作的新举措

中国人民银行党委委员、副行长易纲曾强调, 要认真学习贯彻十七大精神, 深入落实科学发展观, 增强使命感和责任感, 做好新形势下人民银行会计财务工作, 保障央行各项业务健康发展。同时, 伴随着我国经济金融的快速发展, 经济金融法制日益健全和完善, 金融业务不断创新、知识不断更新, 均对开展人民银行会计财务工作、加强内部控制和风险防范提出了更为严格、规范的要求。

为保障人民银行依法高效履行中央银行职能, 人民银行做好会计财务工作的新举措进一步明确, 其中主要包括:转变观念、提高认识, 依法合规当家理财、勤俭办行;重视制度建设, 不断完善会计内部控制, 防范风险和案件的发生;切实加强直、附属单位管理, 进一步理顺核算管理关系;坚持心系基层、关心基层, 努力构建和谐央行, 真正将构建社会主义和谐社会的要求落实到会计财务工作中, 帮助基层解决工作和生活中的实际困难;紧跟新业务、新知识的发展, 与时俱进、开拓创新;时刻牢记反腐倡廉要求, 构筑拒腐防变的坚固思想防线。

二、强化内部风险防范与控制的方法和途径

1. 树立会计核算内部控制理念, 坚持以人为本的观念, 营造浓厚的“内控先行”文化

各级领导必须重视和参与会计核算内部控制建设, 不断提高自身专业管理水平, 各层次会计人员也须了解会计核算内控的重要性及个人在内控过程中的作用。强化每位工作者的风险防范和控制意识, 把会计核算内控工作贯穿于所有会计核算人员的具体行动中, 并以相关奖惩制度和有力措施确保内部控制的有效执行, 树立会计核算内部控制理念, 创建良好的会计核算内部控制环境。

2. 丰富会计核算风险管理方式, 健全有效的制度体系

这是保证会计核算工作有序、安全进行的基础, 更是强化内部控制、防范资金风险的前提。根据央行会计核算业务特点和央行新举措, 应建立详细且操作性强的业务操作流程及业务管理制度, 明确主要业务风险点的管理要点、责任要点等控制措施。除此以外, 还应增强业务系统风险控制能力, 主要通过如下方式实现:加大内部相互制约力度, 坚持岗位分离, 以严格的岗位控制实现内部牵制;规范业务操作, 杜绝会计核算人员逆程序或省程序操作, 业务处理在相关岗位和部门间传递时实现权责对等, 保证程序控制的有效性;在资金风险防范中, 采用先进的计算机手段和科学技术, 完善控制技术和系统风险控制功能, 用机控替代人控, 并且尽快实现随时监督、全面监督, 提高监督的时效性。

3. 加大会计核算人员监管力度, 认真做好会计核算监管工作

全面发挥会计核算监管职能, 把会计核算监管视为金融内部控制中不可或缺的重要内容。在监管过程中须做到:完善金融会计核算法规体系、统一会计核算监管标准、明确金融机构业务文件处理的会计政策以及有问题贷款的计息政策、计提风险准备金的政策等, 树立央行管理权威, 使会计核算内控工作有法可依、有章可循, 且方便、快捷、高效;加强央行会计核算监管系统建设, 采用现代化科技手段, 以先进的计算机应用技术和畅通的通讯网络, 提高会计核算监管质量和效率, 并把会计核算部门的非现场监管系统与金融机构会计业务处理系统联网, 以共享全部的系统信息;考虑实际情况, 拓展监管思路, 实现会计核算监管形式多样化, 比如进行大量日常柜面监管工作, 对会计核算制度实行事前审批, 对结算纪律的检查则要在现场检查基础上予以延伸。同时, 将会计核算监管与加强金融服务相互结合, 一则央行会计核算部门实施监管职责、查处违规行为, 为整个金融系统创造公平经营的良性环境;二则央行会计核算部门的监管职能须在为金融机构提供服务或金融机构为客户提供服务的过程中得以实现。此两点决定了会计核算监管必须与服务密切结合。

4. 提升会计核算人员的思想道德素质, 增强金融宏观调控的前瞻性和科学性

必须努力提高会计核算人员对经济金融的分析、反映能力, 使之与时俱进、开拓创新, 能够有效地为宏观决策提供信息参考, 并从源头上预防和治理金融腐败。在强化会计核算风险防范与控制过程中, 必须要求会计核算部门认真学习相关会议精神, 自觉遵守反腐倡廉的各项法规纪律和制度, 加强对会计核算人员的法制、职业道德教育, 切实提高其素质修养, 增强其履行职责和道德义务的自觉性, 使之严守思想道德防线。同时, 各级分行必须坚持以人为本, 创造良好的内部条件和外部环境, 使会计核算人员健康成长。

三、基层央行会计核算的问题及解决对策

1. 问题

基层央行会计核算的问题在会计核算内部风险防范与控制方面, 面临着三大潜在风险:一是会计人员风险。一方面, 由于中央银行会计集中核算系统在会计核算方式方法和管理制度方面与原来的核算系统有本质区别, 有相当一部分会计人员还停留在原来的知识层面, 不适应新工作的要求, 人为造成的失误较多;另一方面, 会计业务集中到中心支行以后, 许多会计风险点也转移到中心支行, 基层网点的会计人员因而产生麻痹思想, 制度落实不到位, 风险隐患较大;再一方面, 中心支行营业部门普遍存在人员编制偏紧, 为保证业务正常开展, 必须一人多岗, 一岗多责。如遇休假、培训, 交替代班现象严重, 各岗位相互制约是不能得到很好的体现, 风险隐患较大。二是制度风险。由于人民银行会计业务集中后, 对人员管理、核算、监督、制度执行等没有规范考核办法, 对整个会计工作缺乏全面、真实、具体的评估, 不利于会计风险的防范。三是管理模式风险。由于基层央行会计核算事后监督方式守旧、内容单一、时间滞后, 缺乏对重大会计事项的事前审查、事中检查, 对印、押、证分管使用状况等重大事宜缺少实时有效的监督, 造成银行资金安全隐患。

2. 对策

解决基层央行会计核算问题必须从内外两方面入手:首先, 基层央行必须有外部监管的压力。央行须健全监管框架, 以规范的监管流程和严谨的监管标准, 加强对基层央行的持续性监管;在进行会计核算人才队伍建设时, 优先选择政治立场坚定、责任心强、业务过硬、熟练掌握计算机技术的人员, 组建一支德才兼备的财会队伍;开发与大额支付、小额支付系统联网运行的账户管理系统, 数据共享, 根本上杜绝多头开户、滥用账户等违规行为。其次, 基层央行须从内部寻求解决对策。健全会计核算岗位量化考核办法, 强化责任追究制度, 把每个细节落实到人, 增强央行会计核算内控制度执行力度;基层央行须切实执行会计事后监督制度的相关要求, 加强会计事后监督人员在重大会计事项和资金出口业务的事前审查、事中检查、事后监督三大职能的实施, 协调各监管部门和机构之间的关系。

四、强化内部风险防范与控制应注意的事项

1. 重点监督资金流向

在强化会计核算部门自律责任时, 仍应该以业务运作为主线, 据前台业务操作、后台业务控制、制度保障、内控评价的顺序, 有序沟通事后监督中心、支付结算、会计核算、内审、监督等部门间的工作。在处理这一问题过程中, 各级监管部门应抓住重点, 盯准资金的来龙去脉, 加以多样化的方式灵活监督。同时, 加强内部监督检查, 充分发挥事后监督的作用。

2. 立足长远, 顾全大局, 加大问责力度

要定期或不定期进行会计核算部门监管检查工作, 坚决追究徇私枉法、消极执法的监管人员的责任。当处罚给当事人造成的损失远大于其违法所带来的利益时, 监管力度才能得以体现, 也才能有效打击、遏制类似违法、恶性事件的发生。

3. 处理好部门之间的关系

要正确处理会计核算监管与央行其他管理机构、财政审计监督部门的关系。首先, 会计核算部门在实施监管职能时, 须准确把握会计核算监管的特点, 保持和其他监管部门的及时联系和有效沟通, 避免部门间监管效果相互抵消, 提高央行整体监管效能。其次, 伴随着社会中介机构的逐渐成熟和完善, 如会计师事务所、审计师事务所等, 通过中介机构对金融机构的会计业务实施监督, 也成为央行会计核算内部控制的新方式。