新闻聚焦（精选4篇）
新闻聚焦 篇1
摘要：介绍利用聚焦爬虫获取高校教育新闻的方法。首先介绍聚焦爬虫的工作原理和相关技术, 然后介绍如何利用这些原理和技术获取高校教育新闻。
关键词：聚焦爬虫,移动互联网
一、引言
聚焦爬虫 (又称为网页蜘蛛、网络机器人) 是一种按照一定的规则、自动地抓取万维网信息的程序或者脚本。随着网络的迅速发展, 万维网成为大量信息的载体, 如何有效地提取并利用这些信息成为一个巨大的挑战。搜索引擎 (Search Engine) , 作为一个辅助人们检索信息的工具成为用户访问万维网的入口和指南。但是, 这些通用性搜索引擎也存在着一定的局限性, 如: (1) 不同领域、不同背景的用户往往具有不同的检索目的和需求, 通用搜索引擎所返回的结果包含大量用户不关心的网页。 (2) 通用搜索引擎的目标是尽可能大的网络覆盖率, 有限的搜索引擎服务器资源与无限的网络数据资源之间的矛盾将进一步加深。 (3) 万维网数据形式的丰富和网络技术的不断发展, 图片、数据库、音频、视频多媒体等不同数据大量出现, 通用搜索引擎往往对这些信息含量密集且具有一定结构的数据无能为力, 不能很好地发现和获取。 (4) 通用搜索引擎大多提供基于关键字的检索, 难以支持根据语义信息提出的查询。
为了解决上述问题, 定向抓取相关网页资源的聚焦爬虫应运而生。聚焦爬虫是一个自动下载网页的程序, 它根据既定的抓取目标, 有选择的访问万维网上的网页与相关的链接, 获取所需要的信息。与通用爬虫 (general purpose web crawler) 不同, 聚焦爬虫并不追求大的覆盖, 而将目标定为抓取与某一特定主题内容相关的网页, 为面向主题的用户查询准备数据资源。College News系统是一套包含高校教育类新闻获取、相应数据库建立以及移动端软件应用的系统。在整套系统中, 如何获取与主题相关的新闻网页数据是至关重要的一个部分, 该部分由聚焦爬虫程序予以实现。
二、聚焦爬虫简介
网络爬虫是一个自动提取网页的程序, 它为搜索引擎从万维网上下载网页, 是搜索引擎的重要组成。传统爬虫从一个或若干初始网页的URL开始, 获得初始网页上的URL, 在抓取网页的过程中, 不断从当前页面上抽取新的URL放入队列, 直到满足系统的一定停止条件。聚焦爬虫的工作流程较为复杂, 需要根据一定的网页分析算法过滤与主题无关的链接, 保留有用的链接并将其放入等待抓取的URL队列。然后, 它将根据一定的搜索策略从队列中选择下一步要抓取的网页URL, 并重复上述过程, 直到达到系统的某一条件时停止。另外, 所有被爬虫抓取的网页将会被系统存贮, 进行一定的分析、过滤, 并建立索引, 以便之后的查询和检索;对于聚焦爬虫来说, 这一过程所得到的分析结果还可能对以后的抓取过程给出反馈和指导。
相对于通用网络爬虫, 聚焦爬虫还需要解决三个主要问题: (1) 对抓取目标的描述或定义; (2) 对网页或数据的分析与过滤; (3) 对URL的搜索策略。
抓取目标的描述和定义是决定网页分析算法与URL搜索策略如何制订的基础。而网页分析算法和候选URL排序算法是决定搜索引擎所提供的服务形式和爬虫网页抓取行为的关键所在。这两个部分的算法又是紧密相关的。
三、聚焦爬虫在获取高校教育新闻中的应用
在College News系统中, 所有的数据来源均为高校教育类新闻, 因此聚焦爬虫的功能即为从互联网上获取与高校相关的新闻, 并将相关内容存入系统的数据库中。用户在使用高校新闻应用时, 客户端向系统的服务器发送相关的请求, 系统服务器返回所请求新闻的URL, 由客户端对相应的URL进行解析, 从而获取相关的新闻资讯。通过使用聚焦爬虫获取高校新闻的原始数据, 可以避免传统爬虫爬取网页所带来的获取内容不符合所需主题、获取到的无用处的内容量过大的问题, 对于处理能力较弱的系统来说很有益处。
3.1需要解决的问题
若想让聚焦爬虫完成其功能, 首先需要确定合适的种子URL集合, 爬虫自种子URL开始按照一定的搜索策略进行网页爬取, 在网页爬取的过程中, 需要提前确定待爬取页面与所需主题的相关程度与重要性, 依据相关度和重要性决定是否爬取该网页。最后, 还需要解决数据的更新周期问题, 保证数据源的新鲜程度。在解决了上述问题之后, 用户即可获取合适的新闻数据。
3.2确定合适的种子URL集合
在聚焦爬虫的算法设计中, 种子URL集合的选取是十分重要的一环。如果选取的种子URL集合不合适, 可能会导致程序爬取大量与主题无关的数据, 造成系统资源的浪费。
在College News系统中, 为了充分保证系统的运行效率, 即尽量避免爬取非高校教育新闻的网页, 在构建种子URL集合时, 采用使用指定起始网页的方式, 选择了各类高校及相关新闻的入口地址作为起始网页, 从而确保了初始网页的
在爬虫运行的过程中, 另一个重要的问题是如何去除已经获取过的重复页面。该问题又可以分解为两个部分:一是在某次爬虫程序运行的过程中, 如何去除本次运行已经获取过的页面;二是在某次爬虫程序运行的过程中, 如何去除过往运行后已经获取过的页面。针对第一个问题, 本系统在每次爬虫程序运行时, 都会将已经爬取过的网页和尚未爬取的网页分别存在两个哈希表中, 聚焦爬虫每爬取一个网页, 会先比较该网页是否存在于已经爬取网页的哈希表中, 若不存在, 则进行爬取操作。操作完成后, 将该网页从尚未爬取网页的哈希表中删除, 同时添加到已经爬取网页的哈希表中。针对第二个问题, 本系统在每次运行爬虫程序时会预先设定一个阈值, 同时爬虫程序中也会设定一个初始的计数值为0。每当爬虫程序向数据库中添加一条新数据, 若数据库返回重复信息, 则将计数值加一。若下一个网页不是重复网页, 则将计数值清零。直到计数值大于阈值后, 认定所有新网页已经获取完毕, 结束本次爬取。
3.3网页搜索策略
一般而言, 爬虫程序的网页搜索策略可以分为以下三种:深度优先搜索、广度优先搜索和最佳优先搜索。本系统的搜索策略充分考虑了新闻类网站的结构特点, 使用了深度优先与最佳优先相结合的搜索方法。
如前所述, 本系统爬虫程序的起始地址为各类高校及相关新闻的入口地址, 以此实现局部最优效果。由于绝大部分新闻类网站的结构为目录式结构, 即网站由若干页面 (目录) 组成, 每个页面含有若干条新闻的超链接 (项) 。因此, 本系统的爬虫程序首先由起始地址获取到该网站的目录, 此后再依次对每个目录进行解析, 获取该目录的所有项。按此流程进行网页爬取后, 即可获得所需的新闻数据。
3.4数据库更新频率
由于新闻具有一定的时效性, 因此爬虫程序需要不断对网站进行扫描, 将新增的网页加入数据库中。因为教育类新闻的时效性并没有要点新闻或天气预报那么强, 因此College News系统在对数据库进行数据更新时, 充分考虑了教育新闻的这一特点, 并未将更新频率设计得过快, 避免给服务器和网络带宽带来太大的压力。本系统以一定的频率对种子URL集合中的网站起始地址进行检查, 若扫描到新发布的新闻, 则继续聚焦爬虫程序, 将新增的网页添加到数据库中;否则, 中断本次扫描, 等待下一次检查。
四、总结
College News系统将聚焦爬虫技术与高校教育类新闻应用将结合, 实现了获取相关主题新闻时, 将系统运行效率与数据获取准确性相结合的目的, 具有较高的实用价值。
新闻聚焦 篇2
【背景材料】
2014年5月30日，为期三天的第十三届香格里拉对话会在新加坡香格里拉饭店开幕。来自27个国家和地区的政府、军方和学界代表围绕与亚太安全相关的十个议题展开讨论，其中包括美国对地区稳定的作用、中国在确保亚太和平与安全中的角色、推进军方合作、管理战略冲突、维护和管理公海的挑战、亚太新军力的影响、东盟与新兴地区的安全秩序、朝鲜的未来等。针对这些议题的讨论以全体大会和平行特别会议的形式展开。中国此次派出以中国人民解放军副总参谋长王冠中中将为团长的代表团参会。王冠中就美国防长哈格尔所谓“中国破坏南海地区稳定”的讲话作出针锋相对的回应，称哈格尔的指责毫无根据道理，充满着霸权主义、威胁和恐吓。除军方代表外，中国外交部前副部长、现任全国人大外事委员会主任委员傅莹也参会并在大会期间发表演讲。傅莹表示，近年发生的海上问题都是一些国家挑衅引发的。中国不会放弃长期坚持的和平解决争议的立场，但面临挑衅，也必须作出强有力的回应，这不仅是为了维护自身的主权权益，也是为了维护整个地区和平稳定的秩序。
【理论分析】
一、从政治生活角度分析
1.维护世界和平要反对霸权主义和强权政治。日本首相安倍晋三和美国国防部长哈格尔在对话会上一唱一和，向中国发起挑衅和挑战。美日的一唱一和，实质上是搞霸权主义和强权政治。因此，要维护世界和平，必须反对霸权主义和强权政治。
2.国家利益决定国际关系，维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。王冠中就美国防长哈格尔所谓“中国破坏南海地区稳定”的讲话作出针锋相对的回应，这有利于维护我国的国家利益。
3.我国的国家性质和国家利益决定了我国实行独立自主的和平外交政策，走和平发展道路。我国积极参与香格里拉对话会，并发表建设性的意见，是我国外交政策的体现，也表明我国是维护国际和平与安全的坚定力量。
4.和平与发展是当今时代的主题。中国倡导树立亚洲安全观，也忠实地践行亚洲安全观，与各国走共建、共享、共赢的亚洲安全之路。中国是亚洲和平与安全的建设力量、积极力量、正能量，有利于世界的和平与发展。
5.共同利益是国家间合作的基础，利益对立则是国家间冲突的根源。当前，亚洲各国面临着许多共同问题，国家间也存在着许多共同利益。这些共同利益是各国进行国际合作的基础，亚洲各国之间只有合作共赢才能促进共同发展。
二、从生活与哲学角度分析
1.坚持用联系的观点看问题，注意把握事物之间联系的多样性。今天的亚洲正处在发展的关键时期，亚洲日益成为利益共同体、命运共同体、责任共同体。亚洲稳定，是世界和平之幸；亚洲振兴，是世界发展之福。
2.一切事物都是运动、变化和发展的，要坚持用发展的眼光看问题。放眼世界，时代在不断发展进步，和平以已经成为当代世界主流，中国将同世界各国一道致力于维护二战胜利成果和战后国际秩序，决不允许法西斯主义和军国主义野蛮侵略的悲剧重演。
3.矛盾是普遍存在的，要用矛盾的观点看问题，坚持一分为二的认识方法。中美两国需要正视争端与分歧，不断扩大彼此的共同利益，努力缩小矛盾和分歧，以积极心态消除误解和误判。要正确对待矛盾，勇于揭露矛盾、积极解决矛盾。
4.事物发展都是前进性与曲折性的统一。当代世界形势总的发展趋势是前进的，具体道路则是曲折的。“和平来之不易，安全弥足珍贵。在维护亚洲的和平与安全问题上，我们既要坚定信心，又要准备走曲折的路。
5.整体与部分的辩证关系要求我们要统筹全局搞好局部，掌握系统优化的方法。亚洲稳定，是世界和平之幸；亚洲振兴，是世界发展之福。作为负责任的大国，中国愿与亚太各国携手合作，互利共赢，共创亚太地区的美好未来。
【跟踪试题】
在刚刚闭幕的第13届香格里拉对话会上，日本首相安倍晋三和美国国防部长哈格尔在对话会上一唱一和，向中国发起挑衅和挑战，尤其哈格尔，言辞激烈被认为是历年之最。对此，中方在会上、会下多个场合对有关行径进行了批驳。据此回答1—3日：
1.美日的“一唱一和”，实质上是
A.推进世界经济的全球化B.搞霸权主义和强权政治
C.促进国际关系的民主化D.为了加强全球“反恐”合作
2.中方的反驳，有利于
①维护地区的和平与稳定 ②抑制霸权主义和强权政治③促进世界共同发展④发展中国家之间加强合作
A.①②B.③④C.①③D.②④
3.上述材料说明
A.国际关系复杂多变，竞争激烈、残酷
B.国际关系有政治关系、经济关系、文化关系、军事关系等
C.合作、竞争、冲突是国际关系的基本形式
D.国际关系是多种因素综合作用的结果
4.一直以来，人们心知肚明，香格里拉对话是西方设立的局，但是，这些年来，中国没有缺席。从政治生活角度看，这是因为
①中国履行国际责任的能力不断提高 ②中国在世界经济发展中起决定作用 ③中国以自身的影响力促进世界经济、社会的发展 ④中国特别重视发展与亚洲各国之间的关系。
A.①②B.①③C.①④D.②④
中国代表团团长王冠中在香格里拉对话会上指出：“中国的安全与亚洲的安全息息相关。中国倡导树立亚洲安全观，也忠实地践行亚洲安全观，与各国走共建、共享、共赢的亚洲安全之路。中国是亚洲和平与安全的建设力量、积极力量、正能量。”据此回答５—６题：
5.中国忠实地践行亚洲安全观，说明
①我国坚持走和平发展道路②中国对国际事务发挥着重要的建设性作用③维护世界和平是我国外交政策的基本立场④中国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量
A.①③B.②④C.①③④D.①②④
6.中国与各国走共建、共享、共赢的亚洲安全之路，是基于
①亚洲各国是睦邻友好关系 ②亚洲各国人们有着共同的国家利益 ③合作共赢才能促进亚洲各国的发展 ④世界多极化趋势不可逆转
A.①③B.②③C.②④D.①④
中国代表团团长王冠中在香格里拉对话会上指出：“在中国看来，发展是安全的基础，安全是发展的条件，发展是最大安全，也是解决亚洲安全问题的“总钥匙”。中国实行睦邻、安邻、富邻的周边外交政策，践行亲、诚、惠、容的周边外交理念，积极推进区域经济合作和安全合作良性互动，统筹维护传统和非传统领域安全。”据此回答７—８题：
7.当前，亚洲各国面临着许多共同问题，国家间也存在着许多共同利益。这些共同利益是各国
A.进行国际合作的基础B.处理国家关系的基本准则
C.制定外交政策的出发点D.处理国际事务的依据
８.从政治生活角度看，解决亚洲安全问题需要我国
①既维护自身利益，又尊重其他国家合理的国家利益②把维护各国共同利益作为对外活动的目的③尊重别国人民选择的社会制度、发展道路和生活方式④坚持对外开放的基本国策
A.①②B.①③C.②③D.①④
２０１３年中国对世界经济增长的贡献率接近３０％，对亚洲经济增长的贡献率同已超过５０％。中国将以可持续发展促进可持续安全，与各国共同创造地区持久繁荣和安宁的局面。据此回答９—１０题：
９.中国对世界的贡献和影响说明
①中国积极承担国际责任 ②我国致力于促进世界共同发展 ③国际竞争的实质是综合国力的竞争 ④新的国际秩序已经建立
A.①②B.②③C.③④D.①④
1０.中国以可持续发展促进可持续安全的政治生活依据是
①世界还很不安宁②冷战还没有结束 ③恐怖主义是维护世界和平的主要障碍④和平与发展仍是当今时代的主题
A.①②B.①④C.①③D.③④
11.今天的亚洲正处在发展的关键时期，亚洲日益成为利益共同体、命运共同体、责任共同体。亚洲稳定，是世界和平之幸；亚洲振兴，是世界发展之福。上述对亚洲的认识
①坚持了两点论与重点论的统一②体现了事物之间联系的多样性 ③体现了新事物的发展过程是曲折的④是对客观事物的最终认识
A.①②B.①④C.②③D.③④
12.中美两国需要正视争端与分歧，不断扩大彼此的共同利益，努力缩小矛盾和分歧，以积极心态消除误解和误判，而不是正好相反。上述观点的哲学依据是
①矛盾具有普遍性，任何两个事物之间都存在着矛盾 ②矛盾具有客观性，要勇于揭露矛盾、积极解决矛盾 ③事物的性质主要是由主要矛盾规定的 ④要坚持一分为二的矛盾分析法
A.①②B.①③C.②③D.②④
13.中国代表团团长王冠中在香格里拉对话会上指出：“和平来之不易，安全弥足珍贵。明年是世界反法西斯战争胜利７０周年，中国将同世界各国一道致力于维护二战胜利成果和战后国际秩序，决不允许法西斯主义和军国主义野蛮侵略的悲剧重演。维护亚太安全与稳定，大国负有重要责任，中小国家也能发挥建设性作用。作为负责任的大国，中国愿与亚太各国携手合作，互利共赢，共创亚太地区的美好未来。”
分析上述材料体现了哪些唯物辩证法道理？
【参考答案】
1.B2.A3.A4.C5.D6.B7.A8.B9.A10.B11.A12.D
13.（1）事物发展的前途是光明的，事物发展的道路则是迂回曲折的，任何事物的发展都是前进性与曲折性的统一。当代世界形势总的发展趋势是前进的，具体道路则是曲折的。“和平来之不易，安全弥足珍贵。我们既要坚定信心，又要准备走曲折的路。（2）一切事物都处在永不停息的运动、变化和发展之中，要求我们坚持用发展的眼光看问题。放眼世界，时代在不断发展，和平以已经成为当代世界主流，中国将同世界各国一道致力于维护二战胜利成果和战后国际秩序，决不允许法西斯主义和军国主义野蛮侵略的悲剧重演。（3）矛盾是普遍存在的，要用矛盾的观点看问题，坚持一分为二的认识方法。各国要正视争端与分歧，不断扩大彼此的共同利益，在维护亚太安全与稳定的问题上，既要让大国负起重要的责任，又要使中小国家也能发挥出应有的建设性作用。（4）整体与部分的辩证关系要求我们要统筹全局
新闻聚焦 篇3
北京时装周期间，新闻报道主要围绕组委会推出的六个方面的重要活动，包括：9月21日举办的北京时装周新闻发布会；23日举办的北京时装周揭幕式；25日在中华世纪坛举办的设计之夜暨中国风华服大典；27日举办的北京时尚高峰论坛；23日—29日举办的时尚北京创意展；29日举办的北京时装周闭幕式：以及时装周期间组织媒体深入“蓝地、雪莲、铜牛、雷蒙、伊里兰、大华、绿典”等品牌企业进行采访，针对走秀表演的服装品牌进行现场跟踪报道，都收到了很好效果。据统计，北京时装周期间先后组织了近百家新闻媒体，进行了全方位、立体化、系列化的宣传报道。
在参加报道的媒体中，既有以新华社、中新社为代表的权威通讯社，也有以北京日报、经济日报、首都建设报为代表的权威报刊；既有以北京电视台、北京人民广播电台为代表的广播电视媒体，也有以乐视、优酷、土豆、聚力为代表的新兴视频媒体；既有以中国纺织报、纺织服装周刊、中国服饰杂志为代表的权威专业媒体，也有以千龙网、凤凰网、人民网、新华网、中国经济网、中国服装网以及新浪、搜狐、网易等为代表的各类网络媒体。不同的媒体，通过各自的传播方式，使2016北京时装周盛名远播，产生了很好的影响力。在蓝海电视台的努力下，北京时装周还得到海外主流媒体的盛赞，美联社、美国有线电视新闻网、彭博财经频道、欧洲新闻台意大利频道等多家西方媒体做了大量报道，北京时装周的相关内容被推送到1200多家网站的首页，总浏览量达到233万次，及时向世界传播了北京深厚的历史文化底蕴和时尚产业魅力。总之，无论是通讯社、广播电视、报刊杂志，还是网络媒体、微博微信等等，那段时间，几乎都是“北京时装周时间”。
北京时装周，已经成为北京建设时尚之都的一张亮丽名片。展望2017北京时装周，相信在市委、市政府及各委办局的继续鼎力支持下，学习和对接巴黎、米兰、纽约、伦敦等国际时装周的经验和资源，通过精心策划，周密组织，搭好平台，做优服务，相信下一届北京时装周，将会更好更精彩，也必将显示出更加重要的品牌和平台作用，更加凸显北京时装周的优势与魅力。我们期待着和大家再相遇、再合作。
新闻聚焦 篇4
新闻链接:来自中新网的一条报道称, 长沙市一所名为吉纽斯 (美洲故事) 的全英国际幼儿园, 全托学费每月超过7000元, 成为长沙收费最贵的幼儿园。这所幼儿园位于一个全别墅的小区内, 整个幼儿园占了一栋别墅。全园的规模只有4个班, 满额也就是120人, 幼儿园采用全英文教学的模式, 其中部分生源是在长沙的外籍孩子。此新闻一经报道, 引来广泛争议。
据说长沙市这个天价幼儿园, 光一张地毯就得花费1万多, 而且里面做饭扫地的幼师都是外国人, 学校为了培养高素质的儿童, 还特地开设了马术和高尔夫球等系列高档课程。暂且不论这所幼儿园能培养出如何出众的孩子, 单单就这高额费用, 我想已经是很多家长无法承受的压力。在绝大多数家长眼中, 当下每月450～850元的幼儿园学费、外加每年几千元的赞助费已经价格过高, 那么像吉纽斯这种天价贵族幼儿园对于普通工薪家庭来讲怎敢奢望呢?
其实, 这种“天价”幼儿园现象已经不是长沙地区的个别现象, 而且它也只是目前我国入园难问题的其中一个案例。近年来, 随着适龄的入园儿童数量迅速上升, 以及广大家长对优质学前教育的迫切需求, 入园难、入园贵问题逐渐升温至白热化状态。为了“不让自己的孩子输在起跑线上”, 家长们使出浑身解数只为求得入幼儿园的名额, 70岁的奶奶彻夜排队报名、“比赛”交钱、“关系条”泛滥等各种怪相屡见不鲜。脱离义务教育并缺乏公共财政支持的学前教育, 已成为中国“最昂贵的教育”“困扰教育”。孩子是祖国的未来, 学前教育是我国基础教育最重要的一部分, “入园难”折射出我国学前教育存在很多不足, 那么探讨的意义也是不可言喻的。
二、第一起跑线, 为何走得如此“艰辛”?
“丢手绢、丢手绢, 轻轻地放在小朋友的后边”, 每当唱起这首歌谣就勾起曾经那些轻松美丽的幼儿园记忆, 但是在今天这个话题似乎变得有些沉重。“入园难, 难于考公务员;入园贵, 贵过大学收费。”一句看似调侃的话, 实质道出了很多家长的心声, 也反映出了我国目前在学前教育中的一些突出问题。据中国青年报社会调查中心通过题客调查网, 对全国31个省 (区、市) 10400人进行的一项调查显示 (其中“80后”占56.7%, “70后”占28.6%) , 78.5%的人感觉周围存在幼儿园入园难的情况, 其中33.8%的人认为这个情况“很普遍”。俗话说, 三岁看到老。在很多家长眼中, 幼儿园是孩子人生的第一起跑线, 如今入园难、入园贵的问题深深困扰着千万个家庭。为什么上个幼儿园这么难呢?让我们一起来探究“艰辛”背后的真相。
1. 生育“高峰潮”, 导致幼教资源不足
南京师范大学教育科学学院教授虞永平认为:“入园难存在两种情况, 一种是幼儿园绝对的短缺, 表现为总体上的入园需求大于能提供的入园额度;另一种是相对的短缺, 表现为优质教育资源不足。”“十一五”以来, 我国学前教育事业持续发展, 2009年, 全国幼儿园共有13.8万所, 在园儿童2657.8万人, 分别比“十五”末增加了11.1%和22.0%。全国学前三年教育毛入园率为50.9%, 比“十五”末提高了9.5个百分点。尽管学前教育规模达到历史最高水平, 但仍有2563.8万名适龄幼儿不能完整地接受学前三年教育。此外, 入园需求的迅速增长, 与近年来出现的生育高峰有很大关系。中国老百姓都喜欢选择在吉利年月、重大节日、喜庆节点扎堆生孩子, 短短10年间诞生了不少“千禧宝宝”“金猪宝宝”“奥运宝宝”“世博宝宝”。这些可爱宝宝的出生, 其实是一个接一个、热热闹闹的“生育潮”。学前教育尽管发展很快, 但仍然比不上生育高峰期的人口扎堆涌入。
2. 幼教管理体制不健全, 埋下重重隐患
“入园难的问题在20世纪90年代中期并不突出。这与当时幼儿园的整体结构和服务性质相对合理有关。”中国学前教育研究会理事长、北京师范大学教授冯晓霞表示, 随着经济体制改革, “公办”性质的幼儿园被作为‘包袱’甩了出来;之后又以‘优先保障义务教育经费’或‘消减政府财政支出’为理由, 要求办学。取而代之的是完全靠家长付费且要从中营利的民办园。
长期以来, 学前教育的重要性并未引起人们的足够重视。在一些地方, 学前教育备受冷落, 举办学前教育的主要责任推向了市场, 财政投入长期过低。而这些本就数量不多的经费又仅仅投向了少数示范幼儿园, 由此导致学前教育资源总体规模不足与结构不均衡, 这是造成“入园难”“入园贵”的主要原因。
3. 幼教师资严重不足, 家长“抢跑”心态重
家长对优质特色幼儿园的迫切追求, 以及“不让孩子输在起跑线”的攀比心理, 使优质公立幼儿园和一些有知名度的私立幼儿园, 成了家长们追捧的目标。优质学前教育资源不足、学前教育发展不均衡, 是导致“入园难”的重要因素。
近年来, 一些幼儿园引入了不符合幼儿身心发展特点的教育内容和形式, 聘用了资质不合格的教师, 甚至有些幼儿园连基本的教育教学条件都不达标, 严重地影响了幼儿的身心健康。
中央教育科学研究所研究员刘占兰说:“一些幼儿园教师没有专业资质, 只会把自己认识的字和会做的算术教给孩子, 严重违背了幼儿身心发展的规律和学习特点, 这样的教育实则是一种反教育。”冯晓霞强调, “普及一定要建立在保证基本质量的基础上, 没有质量的普及率是没有意义的。”
4. 幼教资源配置不到位, 城乡“冰雪两重天”
与人口出生高峰一样, 非户籍适龄儿童的增加, 也造成了巨大的入园压力。随着城市经济社会的快速发展, 外来人口不断流入而且难以预测, 使本来就有限的学前教育资源出现短缺。
除了城市流动儿童大量增加以外, 农村留守幼儿数量也在不断增加, 据统计:2008年, 学龄前 (0至5周岁) 农村留守幼儿有1569万人, 占全国农村同龄儿童的30.46%。而令人担忧的是, 目前在中西部22个省区市的27284个乡镇中, 有一半乡镇没有一所中心幼儿园。2008年, 全国农村学前三年儿童毛入园率仅为37%, 而西部一些省市最低的不足10%。
在广大农村地区, 政府对学前教育的投入严重不足, 并且由于市场发育不良, 很少有社会力量愿意投资幼儿教育, 许多乡镇根本没有幼儿园。即使在有幼儿园的农村地区, 由于师资力量薄弱、办学条件差等因素, 幼儿接受的也只是低质量的教育。
三、破冰“入园难”, 开启“四步走”
第一步:强化政府责任, 凸显公益本质
学前教育是基础教育的基础, 是国民教育的组成部分, 是重要的社会公益事业。推动学前教育发展、提高学前教育水平, 是各级政府的一项重要公共职能。强化政府责任, 将学前教育纳入公共服务体系, 是化解“入园难”的重要保证。
与此同时, 各地政府还要从社会经济发展的现实出发, 从人口发展的趋势出发, 完善人口高峰预警机制和应对入园压力预案, 通过多方面的工作, 化解矛盾, 避免被动和混乱。
【专家观点】
全国人大常委会委员、北京师范大学教授庞丽娟建议各级政府应切实将发展和普及学前教育纳入经济社会发展和教育事业发展的总体规划, 纳入城镇和新农村建设规划;并且根据学前教育的性质、地位和发展目标, 根据当地人口规模和事业发展布局, 制定科学适宜的学前教育事业发展规划。
上海学前教育研究会理事长何幼华强调中说:“我在教育行政岗位上工作多年, 深深体会到政府落实责任对学前教育事业发展所起到的支撑、推动作用。上海各级政府已把0至6岁的学前教育事业作为基础教育的组成部分, 作为社会公益性事业, 实现了0至6岁学前教育的一体化管理。上海市公办幼儿园数量约占总园数的70%, 社会力量办园只占30%。目前, 上海市3至6岁适龄儿童入园率达98%以上。”
第二步:公办民办并举, 科学整合社会资源
学前教育是一项关系到千家万户幸福的社会公共服务工程, 具有公益性、公平性、非营利性等特征。这就要求各地加大对学前教育的经费投入, 努力扩大公办学前教育资源的覆盖面, 公办民办并举, 大力发展普惠性幼儿园。
首先, 大力发展普惠性幼儿园, 需要在城市加大平价幼儿园建设, 包括运用公共财政举办的普惠性幼儿园、企事业单位园、工厂园、街道园和新建普通住宅区的配套幼儿园建设, 扩大具有普惠性的学前教育资源, 以惠及城镇中低收入家庭的幼儿和城市流动幼儿。
其次, 大力发展普惠性幼儿园, 还要大力发展农村幼儿园, 着力保证留守儿童入园。要把学前教育纳入社会主义新农村建设规划, 要采取多种形式扩大农村学前教育资源, 改扩建、新建幼儿园, 充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园 (班) , 以惠及广大农村特别是中西部贫困地区、少数民族地区的幼儿。
最后, 大力发展普惠性幼儿园, 还应积极探索, 通过政策支持、税收优惠等方式, 鼓励企业、慈善组织、社会团体等举办公益性、普惠性幼儿园。
【专家观点】
中国学前教育研究会理事长、北京师范大学教授冯晓霞强调:“公共资金的功能是保底, 一定要坚持普惠性原则。面对不合理的幼儿园结构现状, 财政支持、大力发展普惠性公办园, 才是破解入园难的根本出路。”
南京师范大学教育科学学院教授虞永平认为把发展学前教育纳入新农村建设规划是确保农村学前教育普及的重要举措, 应建立城镇新农村建设规划审议制度和学前教育机构缺失追究制度, 确保学龄前儿童的受教育权不被剥夺。
第三步:加强幼师队伍建设, 给力学前教育
高质量的幼儿教师队伍是高质量学前教育的核心和保障。造就一支数量充足、结构合理、充满活力的专业幼儿教师队伍, 是提高学前教育质量, 满足家长对优质学前教育资源需求、缓解入园难的一个重要举措。
教育规划纲要指出:“严格执行幼儿教师资格标准, 切实加强幼儿教师培养培训, 提高幼儿教师队伍整体素质, 依法落实幼儿教师地位和待遇。”这为我们加强幼儿教师队伍建设提供了思路, 指明了方向。
吸引更多优秀人才进入幼教并安心从教, 是提高幼儿教师队伍整体质量的重要保证。要做到这一点, 就需要加大对幼儿教师工资待遇的财政投入与保障力度, 合理增加幼儿教师编制特别是农村幼儿园教师编制, 解决困扰幼儿教师的待遇和社会保障等问题, 保障幼儿教师的培训权利, 切实维护幼儿教师权益。
加强幼儿教师队伍建设, 还有必要研究建立幼儿园园长、教师资格制度, 严格上岗、聘任等环节的资格准入监管, 并创新幼师培养方式, 努力办好中等师范学校、高等师范院校学前教育专业, 提高幼儿教师的培养质量。
【专家观点】
华南师范大学学前教育系教授杨宁强调:“在职培训是提高幼儿教师业务素质的重要途径, 要切实保障幼儿教师的培训权利。要将幼儿教师培训纳入当地教师队伍建设的整体规划之中, 并采取措施确保培训质量。”
山东省教育厅王春英建议:“在农村, 还要根据当地的实际情况, 建立幼儿教师最低工资制度和社会保障制度, 以保障他们的合法权益, 提高其工作积极性、主动性和创造性。”
第四步:呼唤《学前教育法》, 促进学前教育健康发展
除了强化政府责任, 增加投入多渠道办园和优化师资之外, 解决这一问题的根本之道在于“立法”——通过立法, 将学前教育纳入到义务教育的体系之中。要使得学前教育更好的发展, 很多专家建议必须加强立法, 加强制度保障。纵观世界各国学前教育发展史, 学前教育立法是一个不可阻挡的国际趋势。美国联邦政府早在1979年就颁发了《儿童保育法案》, 1990年通过了《儿童早期教育法案》, 颁布了《儿童保育和发展基金法案》, 并在1995年对其进行了修改。英国于1989年颁布了《儿童法案》, 澳大利亚于1972年颁发了《儿童保育法案》, 等等。这些国家不约而同地采取政府立法的形式来保证和促进本国学前教育的发展。
全国人大常委、中国学前教育研究会副理事长庞丽娟教授为学前教育呼吁奔走多年, 在几次的两会提案中都提到了“制定《学前教育法》”。庞丽娟建议, “有关部门应启动关于学前教育事业发展问题的调研, 并积极创造条件制定《学前教育法》, 明确学前教育的责任、领导体制、管理体制、办园条件、经费投入、教师责任与权利、待遇等重要法律关系问题, 这样才能确保学前教育事业在法律的保障下健康发展。”
【专家观点】
全国人大代表、天津大学教授张凤宝认为应将“学前教育应纳入小学教育系统中”。在他看来, 不妨先在部分幼儿园进行试点工作, 在学前一年级尝试免费教育, 运行机制按照小学教育系统, 而条件允许的话, 也可以在小学直接建立学前班, 纳入到小学教育系统中。
全国人大代表、德州市委书记吴翠云则直接建议加快学前教育立法步伐, 尽快设立《学前教育法》, 将学前教育列入准义务教育范畴, 建立健全公办学前教育体系, 利用积极的政策措施促进民办学前教育发展。
总而言之, 入幼儿园难的问题日益成为广大市民和社会各界反响强烈的民生难题。各级各地政府有责任切实将学前教育作为公共教育服务职能的主要内容, 强化政府主导, 加大投入, 合理布局, 完善政策, 满足人民群众多层次、多样化的入园需求, 让“入园难”这个家长们心头挥之不去的焦虑早一天消除。
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