新型农业社会化

新型农业社会化（共12篇）

新型农业社会化 篇1

眉山岷江现代农业示范园区 (以下简称“园区”) 成立于2012年12月, 是眉山市“以农为主、统筹城乡”的示范区, 在创新机制、深化改革中担负着先行先试的作用, 是全市现代农业发展的标杆。为贯彻落实中央构建新型农业经营体系, 推动现代农业发展的要求, 我们在园区内进行了专题调研, 探索了以健全农业社会化服务体系为抓手, 构建新型农业经营体系的一些新做法。

一、构建信息服务平台

信息不对称是当前农业社会化服务中存在的突出问题, 因此, 信息服务显得特别重要。一是依托网络建立“线上”平台。在展示园区基本情况的基础上, 重点为园区内业主提供各种信息服务, 如园区供求、园区服务、市场行情等。在最重要的“园区供求”板块, 将农业经营主体的需求和服务主体的供应情况发布到网络平台上, 让供需双方能更加便捷、有效地对接。供求信息涵盖产前、产中、产后全过程, 除种苗、农机、植保、劳务、销售等方面, 还包括气象预测、土地流转、金融保险等。同时配套开发手机平台, 定向分类发送短信通知, 便于随时随地查询、操作。二是设立“线下”实体服务中心。在乡镇土地流转服务公司或者农村公共服务阵地, 将网络平台上一些信息下载, 并以纸质形式印刷, 便于一些不会、不常运用网络的人员来咨询、取阅资料和联系。

二、培育经营性服务主体

一是依托“龙头”开展服务。园区内现有几家农业企业、合作社经营规模较大, 为满足自身产业基地生产需要, 逐步建立起土壤改良、有机质提升、农资采购、农业技术规范、农业机械耕作、农产品运输、冷链仓储、粮食烘干、电子商务等涵盖农业生产经营全过程的服务。园区运用市场机制, 对这些主体的资源进行整合, 鼓励其为种植户提供有偿的社会化服务, 依托“龙头”解决园区业主社会化服务问题。二是鼓励能人创办服务组织。针对园区社会化服务的不足和缺项方面, 通过政策激励, 支持、引导村社干部或者村社能人组建、领办相对单一、分工更细的经营性、专业化服务公司, 开展劳务组织、田间管理、统防统治、农业设施安装等有偿服务。

三、强化公益性服务组织建设

一是乡镇政府成立土地流转服务公司, 全程引导农村土地有序、规模流转。首先由农户向村委会申请自愿参与土地预流转;村委会收集、整理、汇总农户愿意流转土地情况, 向镇土地流转服务公司提出委托申请, 公司与农户签订土地信托流转协议, 再由公司发布信息, 招引业主, 业主直接与土地流转服务公司签订土地流转协议。这种做法可以解决引进业主实力考察、群众工作、用地连片、相邻土地租金差异过大、农民租金和务工工资领取、土地复垦等问题。二是健全区县、乡镇两级农业服务组织体系, 落实经费保障, 稳定公益性农业服务队伍, 不断充实、完善乡镇农业服务中心人员配置和硬件设施, 拓展服务内容, 提高服务效率, 推动公共服务向村社和经营主体延伸。

四、发展农业保险

农业经营面临自然和市场的双重风险。土地向业主集中, 风险自然也向业主集中。风险要降低, 保险要跟上。传统的政策性农业保险由于保额低、覆盖作物少, 这些保险对园区内新型农业经营主体吸引力不强。园区同四川锦泰眉山中心支公司反复磋商, 按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则, 开发适合园区作物的保险新品种, 如水稻制种保险、蔬菜保险、水果保险、蔬菜价格指数保险等, 拟根据园区实际情况, 陆续推开。为了鼓励新型经营主体投保, 园区拟在区县财政补助的基础上, 用园区专项发展资金中对投保的规模经营业主自缴保费再给予适当补贴。

五、创新金融业务

园区新型农业经营主体投资资金主要来源于自身积累、向亲朋好友借款等, 因不能以土地经营权、基地基础设施和农产品作为有效抵押物, 很难从金融部门获得大额贷款。一是探索农业生产抵押物贷款。为加大扶持力度, 支持业主壮大规模, 在完成园区农村土地确权颁证和土地正规流转的基础上, 稳步探索土地承包经营权、土地长期收益权和基地农业生产设施等作为抵押物试点, 拓展抵质押物范围, 支持新型农业经营主体壮大。二是建立互助联社。园区拟选择2~3家有实力、有意愿的合作社创建农民资金互助合作社, 组织符合条件的合作社申报成立农民资金互助组织。探索通过业主联合成立担保互助基金, 为业主银行融资提供担保。

六、强化品牌和质量安全服务

园区要创品牌, 需要叫得响的产品。为保障园区农产品质量安全, 引导业主争创品牌。一是加强质量监管。依托市、区县农业质量检测中心, 逐步加大园区内农产品抽检的频率, 并利用网络平台公布质量检测报告, 通过科学、权威的发布, 取得市场的信任, 让付出较高成本、恪守食品安全生产规则的业主获得更好的经济效益。二是开展品牌认证。在园区信息平台上, 发布绿色食品、有机食品、驰名商标等相关认证程序、资料, 引导业主进行申报。由园区联系组织为园区业主提供申报指导、培训。对获得品牌认证的业主给予适当奖励。

(通联:四川省眉山市眉山岷江现代农业示范园区管委会620000)

新型农业社会化 篇2

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出，“建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，是发展现代农业的必然要求。加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系”。新形势下，建立新型农业社会化服务体系成为走中国特色农业现代化道路的紧迫任务。

新型农业社会化服务体系的组织结构与框架

新型农业社会化服务体系的组织结构新型农业社会化服务体系是由农业部门和各涉农部门，企业事业单位、各类经济组织、社会团体等各种社会力量参与组成。

农业部门：包括农业、林业、水利、气象等农业行政部门。

涉及农业的部门：包括科技、教育、发改、财政、金融、商务、工商、税务、人力资源与社会保障、卫生、民政、工业与信息化、广电、交通、电力、环境保护、动植物检疫、食品与药品监督等相关部门。

新型农业社会化服务体系的框架农业社会化服务涉及农业产前、产中、产后等多个领域。新型农业社会化服务体系主要由农业科技服务体系、农业生产服务体系、农业基础设施服务体系、农村经营管理服务体系、农村商品流通服务体系、农村金融服务体系、农村信息服务体系、农产品质量安全服务体系等八个方面构成。

新型农业社会化服务体系的运行机制

由于组成新型农业社会化服务体系的各个子系统的组织结构、职能和服务内容不同，其运行机制也有所区别。

公益性为主导的多元化农业科技服务体系在党中央把农业摆在党和国家各项工作重中之重的背景下，农业科技服务的公益性特征，使之成为各部门服务农业的重点领域。农业科技服务体系既有相对独立的农业科研体系、农业教育体系、农业技术推广体系，同时又融于农业社会化服务体系的各个领域。由于农业科技服务体系的业务分别属于不同的行政部门主管，各部门关心支持农业，对于农业发展起到积极的促进作用。但也出现了各部门自成体系、重复建设、资源利用不合理的问题，需要加强农科教结合、产学研结合，充分发挥党和政府有关部门在农业科技服务中的组织领导作用，科技教育单位的科技支撑作用。

分层次管理的农业基础设施服务体系一是主要由政府或国有企业投资建设的大中型项目，如乡村公路、电力、大中型水利设施、渔港等与农业相关的基础设施，由相关行业部门直接管理或政府委托有关单位维护管理和服务，列入财政预算支撑运行；由社会力量投资建设的经营性项目，一般谁投资、谁管理、谁受益。二是小型农业基础设施项目以租赁、承包经营为主。如小型水库、排灌站、渠道管理维护、大型农机具等农业设施，一般是政府出资，或政府出资与农民投工、出资相结合兴建或购置，具有公益性性质。这些设施不由管理者实行有偿服务，政府有关部门实施监督管理。三是分散到户的农业基础设施，实行自主经营管理，有偿服务。如国家补贴购置的农机具、农村沼气设施、农业设施设备等，由使用者自行管理，企业或各种服务组织提供有偿服务，政府部门在政策上予以支持。在有条件的地方，村集体可建立服务站点，为农业基础设施提供有偿服务。

政府扶持的经营性农业生产服务体系农业生产过程中的社会化服务，除公益性科技服务外，耕地、播种、灌溉、防治病虫害、收割等大量的生产服务是通过市场化运作完成。这些市场化生产服务，也需要政府的扶持和帮助。如通过农机购置补贴政策，帮助种植养殖大户、农民专业合作社、提高农业生产服务的组织规模和效益等等。

政事分设的农村经营管理服务体系行政部门负责制定政策、行政监管和宏观指导等职能，把如土地承包经营权流转管理和服务、农村集体“三资”和财务管理、农村产权交易、农民专业合作社服务等业务性工作，由事业单位或企业承担。

市场化为主的农村商品流通服务体系建立新型农村商品流通体系，就要增加农村商品流通的渠道，发挥农业生产企业和农民专业合作社对农户的带动作用，并增强农户与经销商谈判的能力和在市场交易中的话语权，提高整个体系的活力和效率。

金融机构为主体信用合作为补充的农村金融服务体系从我国的实际情况出发，银行资金实力雄厚，重点发放额度较大的项目贷款；新型农村金融机构融资比较困难，资金实力不强，重点经营小额贷款；农民合作社开展信用合作，重点为合作社成员解决小额资金互助问题。通过农村金融机构之间分工和合作，满足不同层次的金融服务需求。

社会化农村信息服务体系农村信息服务体系呈现出农村信息服务内容多样化、服务手段现代化、服务渠道社会化的趋势。农业生产技术信息、国家政策信息、农产品供求和价格信息等的选择性获取，正在从单纯的被动接受型，向手机、网络互动型转变。

政府主导的农产品质量安全服务体系农产品质量服务体系应当以政府为主导，各部门各司其职；社会各方面参与管理、认证、检测等社会化服务，实行委托制度或准入制度；加强农产品质量安全预警和快速处理并接受媒体和社会监督，全方位构建保证农产品质量安全的服务体系。

建立新型农业社会化服务体系的对策建议

建立新型农业社会化服务体系，必须坚持科学发展观，把加强农业基础和维护农民利益作为出发点，从建设现代农业的全局出发做好这项工作。

理清政府与市场的定位，坚持多予少取放活的方针农业社会化服务既不能沿用计划经济体制下什么都“统”的办法，也不能把政府应尽的责任推给企业和社会，真正把“多予、少取、放活”的方针落到实处。

牢固树立全局观念，加强部门协调和监督检查农业部门要努力打破部门、地域、行业、单位界限，不争部门权力，不搞部门利益，只要是对农业农村经济发展有利、对广大农民有利的事，都要主动入位、主动配合、主动尽责、主动落实，联合集合各方力量共同推动“三农”发展。农业社会化服务既需要明晰部门职责，也需要加强政府部门之间以及相关业务、技术部门之间的协调与合作；整合公共资源，提高利用效率；进一步完善法律法规，把权力与责任紧密联系起来，实行责任追究，督促有关部门和个人把权力当作责任。

相信和依靠群众，尊重农民的创造精神和经营自主权我国农村改革的许多经验是由农民创造的，建立新型农业社会化服务体系需要机制创新和工作创新，同样需要挖掘和提高来自基层的实践成果，对基层的探索要尊重农民的利益和创造精神。

为农民提供社会化服务，不要认为政府扶持的项目有关部门就可以代替农民做主。要遇事换位思考，属于农民自己决定的事情，政府不要包办代替，让农民自己做主，切实尊重农民的经营自主权。

新型农业社会化 篇3

摘 要：近年来，天津都市农业发展步入了新的历史时期，迫切需要构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的新型农业社会化服务体系。本文在全面总结天津市农业社会化服务发展优势和存在问题的基础上，提出了构建符合天津都市农业产业特点、满足农户需求的新型农业社会化服务体系的具体对策。

关键词：新型农业社会化服务体系；都市农业；新型农业经营主体

中图分类号：F303.3 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.09.016

Abstract： In recent years， the urban farm of Tianjin enters in a new historical period. It was urgent to build a new socialized agricultural service system of full-covering， comprehensive， convenient and efficient. The paper comprehensively summed up the advantages of Tianjin agricultural social service development and problem， providing proposal on setting up the counter measures of new agricultural social service system to conformed the characteristic of Tianjin city agriculture and meet the demand of farmer.

Key words： new socialized agricultural service system； urban agriculture； new agricultural business subject

1 天津市构建新型农业社会化服务体系的背景

党的十七届三中全会提出，要加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系[1]。2013年中央一号文件提出，“构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务主体”，从强化农业公益性服务体系、培育农业经营性服务组织、创新服务方式和手段三个方面提出具体要求。2014年中央一号文件再次提出健全农业社会化服务体系，并强调服务模式和供给模式的创新。

当前，天津都市农业发展进入了新的历史时期，农业的设施化、集约化、专业化、科技化、组织化和标准化程度大幅提高，都市农业的社会、文化功能也在不断拓展。但与此同时，天津都市型现代农业发展中面临一系列困境，农村劳动力的乡城流动带来了农业从业者老龄化、低质化、妇女化、兼业化以及传统家庭承包经营带来的土地碎片化等问题。近年来，伴随着土地流转规模的扩大，新型农业经营主体如家庭农场、专业大户、农村经纪人、农民专业合作组织、农业产业化龙头企业不断涌现，在一定程度上解决了“谁来种地、如何种地”等问题，但新型农业经营主体发展过程中也面临着农业科技、资金、人才、信息缺失和机械化、组织化、市场化程度有待提升等问题，亟待通过建立完善的农业社会化服务体系加以解决。建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，能够更好地满足天津市新型农业经营主体对社会化服务多样化、高端化的需求；同时能满足小规模家庭经营在产前、产中和产后各生产环节对社会化服务的需求，有效化解小农户对接大市场的矛盾，不断提升都市农业的综合生产能力，成为推动都市农业现代化的重要推手。

2 天津市农业社会化服务的发展现状

2.1 天津市开展农业社会化服务取得的成就

2.1.1 天津市农机服务水平大幅提高 统计显示，2012年中央和天津市两级财政安排农机购置补贴资金规模高达1.2亿元，补贴销售各类农业机械2.4万台套，补贴农户和农机服务组织8 039户，带动农户投资1.95亿元。全市农机具中的大中型拖拉机、复式作业机械、设施农业机械、畜牧水产养殖机械保持了较快的增长势头，农机装备布局结构进一步优化。在各级政府的大力扶持下，天津市的农机化水平一直走在全国的前列，并成为农业社会化服务中的一大亮点。统计显示，截至2012年底，天津市农业综合机械化水平达到了81%，远高于全国57%的平均水平。

天津市农机社会化服务和农业机械化水平同呈快速发展趋势，突出表现就是农机大户尤其是农机合作社的蓬勃发展。2009—2013年间，天津农机合作社以年均新建20家的速度快速增加。截止2013年，天津市农机合作社达到了130家，分布在主要农业区县的70个乡镇，共吸纳社员3 400多人，合作社服务农户达25.3万户，年累计开展农机作业32.7万hm2，占全市农机作业总量的30%，引领作用进一步凸显。农机合作社的快速发展，极大提升了农机服务的社会化、专业化和市场化水平，解决了农户与农机主之间供需不匹配等问题。

2.1.2 天津市农业科技推广服务体系初步形成 农业科技推广具有明显的公共产品属性，属于公益性农业社会化服务，应由政府主导推进。2010年底，天津市完成了农业科技推广体系的改革，明确了基层农业技术推广体系的公益性职能，基本理顺了管理体制，合理设置了农业科技推广服务机构，财政保障得到了加强，稳定了人才队伍，增强了基层农技推广机构的服务能力，政府主导的新型农业科技推广体系初步形成并发挥作用。统计显示，全市共形成农业、畜牧、水产、兽医、农技和林业5个专业三级推广服务网络，共设市、区县和乡镇三级推广机构575个，服务能力和辐射范围明显增强。与此同时，农业院校、农业科研院所、农民专业合作组织、农民专业技术协会和涉农企业等多元主体广泛参与的农业科技服务体系已现端倪，并形成了多元化的创新服务模式，如农业科技特派员、农业专家大院、科技下乡、科技入户、农业科技110形式[4]。

2.1.3 农业金融创新服务日渐增多 近年来，随着设施农业的发展，天津现代都市农业对资金的需求不断增长，而金融服务一直是农业社会化服务体系的软肋，因此融资问题成为制约农业现代化发展的瓶颈，必须予以重点关注和扶持。目前，服务天津都市型现代农业的金融体系已初步形成，即以天津农商行为代表的合作性金融机构，以农业银行为代表的商业性金融机构，以农发行等为代表的政策性金融机构等为主体的多层次农村金融服务体系[4]。2010年，天津市农委、金融办联合下发了《关于推动天津市农村金融改革创新的意见》，为农村金融改革创新提供了政策保障。通过培育和发展村镇银行、村级金融服务站、小额贷款公司等新型农村金融机构，加快农村金融产品和服务创新，开发出多种农村信贷产品，如“信用共同体贷款”、“联贷联保贷款”、对农户的“微小信贷产品”等[4]，同时不断完善农业投融资担保体系，成立了市级农业投融资担保平台，为涉农企业、农民专业合作社、种养大户开展融资担保，有效满足各类农业经营主体等对资金的需求。近年来天津市大力推进政策性农业保险的实施力度，不断扩大农业保险覆盖面，有力提高了农业风险保障能力。

2.1.4 推进农产品流通服务模式创新 2010年，作为全国首批“农校对接”试点城市，天津市成功启动“农校对接”；2011年，按照国务院《关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》要求，开始推动“农超对接”、“农批对接”等形式的产销衔接，通过加大政策扶持力度、降低“农超对接”门槛、搭建“农超对接”平台等方式积极推进农产品流通服务组织模式创新。2012年下半年开始，天津市农委根据市委、市政府要求，进一步组织推动农产品直供直销工作，即放心蔬菜直供直销进社区，实现了生产者和消费者的直接对接。2013年市财政共安排资金860多万元，对20家合作社所购置的直供直销车和蔬菜加工整理车间给予补助，截至目前，天津市已经建立180个社区蔬菜直销点（店），2014年底将发展到300个以上。放心蔬菜直接对接城市社区的直销模式，是天津市首创的农产品流通服务模式，它大大减少了流通中的中间环节，降低了流通成本，使直销的蔬菜售价比其他零售市场便宜了20%以上，让农户和城市居民共同受益。直销模式还增加了城市社区的销售网点，畅通了农产品的销售渠道，起到了平抑蔬菜价格、方便市民生活的作用。

2.1.5 农民专业合作社提供的社会化服务日臻完善 伴随着农村土地流转的加速推进，近年来天津市农业的组织化、集约化和产业化程度也在不断提升，突出表现为天津市农民专业合作社发展迅速。2007年天津市合作社仅为236家，到2013迅猛增加到4 855家，6年间增长了19.57倍，合作社数量快速增长的同时，其服务能力和带动能力也在不断增强，目前大多数合作社已逐步拥有了从农产品生产、加工到销售的综合服务功能，且提供农业社会化服务的内容不断创新。调研显示，2011年天津市农民专业合作社为农户销售各类农产品共计46亿元，为农户购入农业投入品18亿元，合作社的农业社会化服务水平明显提高；与此同时，农民专业合作社还在组织农民开展规模化种植、标准化生产的过程中，为农户提供农业生产技术指导等服务，有效保障了产品品质和质量安全；此外，天津市农民专业合作社在社员间组织开展资金互助服务，投资建立农民专业合作社资金互助会，以互助会为平台调剂社员间的资金余缺[5]，为社员提供便捷的金融服务。

2.2 天津市农业社会化服务发展中存在的问题

天津市在创新农业社会化服务体系方面开展了积极的探索，也取得了一定的成绩，但总体来看，天津市新型农业社会化服务体系尚未形成，突出表现在公益性社会服务体系相对薄弱，经营性服务组织培育尚不成熟。调研中了解到，天津市农户对农业科技推广、农产品质量安全监管、农业信息等公益性服务满意度相对较低，这一方面反映了公共服务机构提供的农业社会化服务质量偏低，在政府财政投入逐年增加的背景下也凸显了公共服务机构在提供社会化服务中效率低下，如对于农户急需的农业科技服务，农业院校、科研院所及基层农技推广组织等供给主体普遍存在科研成果转化率低、对农户科技培训和指导服务开展不足等问题[5]；政府在探讨供给模式创新方面相对滞后，如以政府采购的方式购买经营性组织提供的公益性服务，以提高供给效率和质量。另一方面，经营性服务组织如农民专业合作社、农业专业服务公司、农业专业技术协会、涉农企业等供给主体还不能为农业生产经营提供从农民培训、农技推广、农业生产资料供应，到信贷担保、农产品收购、加工销售等全程的服务，且获取服务的成本较高、可及性差。调研中了解到，农户尤其是规模化经营主体对金融服务、政策性农业保险有着迫切的需求，对农产品流通等农业产后环节的社会化服务需求强烈，但现有的社会化服务还不能满足其需求。此外，经营性服务组织的服务方式和服务手段相对单一，尚缺乏符合天津都市农业产业发展规律、满足新型农业经营主体多元化需要的社会服务体系，其参与公益性服务的广度、深度和模式有待提升和创新。

3 构建天津新型农业社会化服务体系的对策研究

农业现代化国家的发展实践证明，完善的农业社会化服务体系是弥补市场失灵、提高农业综合生产能力、推动农业现代化的必由之路。在天津都市型现代农业加速推进的历史时期，必须加快构建新型农业社会化服务体系，即以满足新型农业经营主体和小农户需求为导向，以实现天津都市型现代农业的多功能性为服务重点，以解决天津都市农业发展瓶颈和应对发展挑战为服务任务，打造“主体多元化、服务专业化、供给模式多样化”的农业社会化服务体系。使之成为破解“谁来种地”、“如何种地”问题和推动农业现代化的重要推手。

3.1 积极培育多元化服务主体

天津市委、市政府和农业主管部门在抓好基层公益性服务机构建设同时，还要大力发展经营性、农民互助性服务组织，积极培育多元化服务主体，形成以公共服务机构为依托、以合作组织为基础、以龙头企业和专业服务公司为骨干、其他社会组织为补充的多元服务主体相互补充、相互协调的格局。天津市基层农技推广部门、农产品质量监管部门、动植物疫病防控部门等公共服务机构应进一步健全组织管理体系、明确服务职能、完善服务内容、提高服务效率和服务质量；农民专业合作社在数量迅猛增长的同时还应注重提升质量，通过政策扶持等使更多合作社发展为综合性的合作社，即由单纯的生产联合向产前、产后延伸，使之能够为社员提供全程的社会化服务；龙头企业也要不断拓展产业链条，打造更多产加销一体化的国家级龙头企业，为进入产业化经营的农户提供便捷、高效的社会化服务；农机服务、农资供应等专业服务公司在坚持市场化运作的过程中，要致力于为各类农业经营主体提供低成本、多样化的优质服务，真正实现供需的匹配。

3.2 创新农业社会化服务的供给模式

多元化的农业社会化服务供给主体要求多元化的供给模式与之相对应。选择适宜的供给模式既可以降低服务成本，也可以提高服务质量，更好地满足农业经营主体需求。当前，天津市农业社会化服务主要供给模式为政府主导型和市场主导型[6]，前者主要提供公益性服务，由政府投资完成，后者主要提供经营性服务，服务方式为有偿。近年来，随着组织化、产业化程度的提高，各类农业专业合作社蓬勃发展也带动了天津市自助式组织提供农业社会化服务的供给模式的创新，龙头企业带动了“农户+基地+龙头企业”产加销一体化服务模式的发展，他们以能够提供针对性强的服务内容、组织形式灵活多样等优势赢得了农户的信赖。天津市应在已有供给模式的基础上，根据都市农业的产业特点和经营者实际需求，不断创新供给模式，继续完善自助性组织主导的供给模式，同时探讨托管式服务模式、订单式服务模式、连锁服务模式等的创新，使供给模式更加多元、更为专业。

3.3 拓展服务内容

农业社会化服务覆盖产前、产中、产后各个生产环节，服务内容也十分宽泛，包括农资供应、农民培训、农业信息、金融服务、保险服务、科技服务、农机服务、动植物疫病防控、气象服务、抗旱防洪服务、农产品安全监管服务，以及农产品的包装、运输、加工、贮藏、销售等各个方面[3]。

调研中了解到，当前天津市农户对农资供应、农机服务、动植物疫病防控、气象服务等方面满意度较高，对农业科技服务、农业信息、金融服务、政策性农业保险、农产品流通服务等方面需求较为迫切。调研还了解到，从事规模化种养殖的新型农业经营主体对农业科技、金融等服务的需求呈现高端化趋势，且对综合配套服务需求越来越多；与此同时，随着农业设施化、科技化、市场化程度的提高，农业从业者素质偏低成为制约现代农业发展的瓶颈，因此各类经营主体对农民培训的需求与日俱增。综上，各类农业社会化服务主体都应在广泛调研的基础上，依据经营主体的实际需求，不断拓展服务的内容，以实现为农业生产经营全程提供便捷、优质服务为主要宗旨，同时实现自身的健康持续发展。

3.4 发挥政府的保障作用

新型农业社会化服务体系是一个涉及农业生产经营各个环节的系统工程，在天津市尚处于起步阶段，其中许多服务内容具有公共产品属性，且服务对象主要为处于弱势地位的农民。因此，政府需要发挥保障作用，通过营造良好的政策环境促进其健康发展和良性运转。首先，要增加财政对农业社会化服务体系的投入力度，在确保公益性服务由政府提供或经营主体提供政府购买的同时，还要对经营性服务主体给予财政支持，满足其发展初期对资金的迫切需求。其次，要对经营性服务主体实行税收优惠政策[7]，这样可以减轻经营性服务主体的税收负担，使其能有更多财力和更大的积极性致力于拓展服务内容、优化服务方式。最后，提供金融信贷服务。农业机械化、设施化等现代装备越来越多地应用于农业生产各个领域，组织化、市场化程度的提高也使农业经营主体对社会化服务的需求更加多样化、高端化，这些导致新型农业社会化服务体系对资金需求越来越大。因此，构建新型农业社会化服务体系单纯依靠自有资金和财政的扶持还远远不够，这就要求政府为其提供更为宽松的金融信贷政策，如对参与农业社会化服务体系建设的各经营主体予以信贷担保，同时对贷款资金实行低息或财政贴息，降低其融资成本。

参考文献：

[1] 十七届三中全会报告[EB/OL].[ 2008-10-13].http：//jsjxs.tjpu.edu.cn/show.asp id=375.

[2] 2014年中央一号文件[EB/OL]. [2014-1-20].http：//www.sei.gov.cn/ShowArticle.asp ArticleID=237121.

[3] 孔祥智，楼栋，何安华.建立新型农业社会化服务体系：必要性、模式选择和对策建议[J].教学与研究，2012（1）：39-46.

[4] 毛科军，于战平，曲福玲.中国农村资源资产市场化资本化研究[M].山西经济出版社，2013.

[5] 潘春霖，王晓蓉，李凤菊，等.天津市农民专业合作社农业社会化服务的发展现状研究[J].天津农业科学，2013，19（8）：51-53.

[6] 王洋，殷秀萍，郭翔宇.农业社会化服务供给模式分析与评价[J].农机化研究，2011（11）：1-4.

新型农业社会化 篇4

1 构建河南新型农业社会化服务体系的必要性

首先,从理论上来讲农业社会化服务是农业市场化和农业现代化的重要支撑,在一定程度上代表着一个地方的市场化水平,构建新型农业社会化服务体系本身就是农业现代化建设的子课题。此外,现行的农业社会化服务体系因为不适应农业现代化生产的要求,也必须进行理论改进和实践改革。

其次,构建河南新型农业社会化服务体系,有利于巩固河南农业的基础地位,促进河南农业的持续稳定健康发展,对于河南传统农业的转型,走河南特色的农业现代化道路具有重大意义。

第三,构建河南新型农业社会化服务体系,能解决当前影响河南农业发展的薄弱环节和关键问题,有利于农业生产要素的合理配置,优化农业产业结构,激活家庭经营中的各种生产要素,推进农业生产专业化、商品化和社会化,促进河南农业又好又快的。

第四,构建河南新型农业社会化服务体系,变分散生产经营为相互连接、共同行动的合作生产、联合经营,有利于提升农民的组织化程度,农民整体素质,农民收入持续增加,同时也促进了河南和谐农村的建设。

最后,构建河南新型农业社会化服务体系,有利于增强河南农产品的市场竞争力,同时也促进河南农业信息平台、农业金融市场、物流市场、农业保险的良性发展,大幅度降低农村物流成本、市场风险和自然风险。

2 河南新型农业社会化服务体系的内涵

结合新型农业社会化服务体系框架(见图1)。新型农业社会化服务体系的“新型”主要体现在以下几个方面。

一是服务组织的系统化。在“专业经济技术部门、乡村合作经济组织和社会其他方面”的基础上升华为“公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充”的组织载体,围绕农业生产的产前、产中和产后的各个环节,形成有机结合、相互补充的组织体系,为农业提供综合配套的服务,实现农业生产经营获得的科学和高效。

二是服务范围的明确化。相比以前笼统所提及的“为农、林、牧、副、渔各业发展所提供的服务”,新型农业社会化服务体系可以提炼出包括农业技术推广体系、动植物疫病防控体系、农产品质量监管体系、农产品流通体系、农业信息收集和发布体系及农业金融和保险服务体系,将服务的分工更加细化。

三是服务的灵活性。新型农业社会化服务体系遵循公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的原则,供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人及龙头企业等共同参与,灵活机动的开展农业社会化服务。

3 现阶段河南农业社会化服务体系存在的问题根源

3.1 农业社会化服务分工不明,服务意识不强

目前各种农业服务组织间的角色经常错位,应由政府农业技术部门承担的职责往往推给乡村集体,本来可由盈利性组织承担的职责,政府农业技术部门却常常插手经营。“覆盖全程、综合配套、便捷高效”成为空话套话,且各服务组织或机构均服务意识不强。

3.2 农业社会化服务的供需矛盾突出

新型农业社会化服务包括农业技术推广体系、动植物疫病防控体系、农产品质量监管体系、农产品流通体系、农业信息收集和发布体系及农业金融和保险服务体系,综合性更强,现有的服务涉及产后的较为薄弱。但由于基础设施建设落后、服务手段简陋、收效低,无法提供高效优质的服务,越发呈现出供需矛盾。

3.3 缺乏有实力的农业社会化龙头企业

企业进行社会化服务供给不足,全盘意识不够,定位水平较低;政府的相关优惠政策也很难落到实处;企业进行农业社会化服务常常陷入流动资金短缺的境地;等等问题都迫切需要有实力的农业社会化龙头企业出现。此外,我国现有的“公司+农户”模式也存在着制度上的缺陷,其利益带有明显的倾向,不能充分体现服务意识。

3.4 多方面的风险使得各服务主体都或多或少难以为继提供优质服务

个体形式的服务主体都因为多方面的风险很难维持现有规模或提供优质服务。以农资供应商为例,自身资金不足;农资市场竞争激烈;自然和市场风险大,风险保障能力弱;农资供应商自身的专业技术知识、信息掌握能力以及市场经营水平低下等原则都使得其在经营过程中力不从心。

4 构建河南新型农业社会化服务体系的思路和策略

4.1 基本思路

十七届三中全会对新型农业社会化服务体系给出了宏观的指导建议,河南省在服务体系的构建实践中必须注意到各地市农业社会化服务建设环境、成果基础的差异性,遵循以下基本思路。一是统一主体思想,即各地新型农业社会化服务体系的主体必须是统一的。对于河南这样的农业大省,有强大的GDP和强盛的农村消费市场做后盾,有实力也有必要实现服务主体的统一。二是重组公益性农业社会化服务机构。通过财政税收等手段引导民间资本进入农业社会化服务领域,将符合条件的农业社会化服务机构全部纳入到公益性农业社会化服务组织中去。三是区别对待盈利性和非盈利性农业社会化服务组织。对前者要促进规范发展,适当给予政策或资金支持;对后者要继续完善相关法律法规,加大财政金融支持,稳定健康发展。

4.2 主要策略

河南新型农业社会化服务体系构建过程中要把握好统一与多元、阶段与区域、立足当前与服务长远等关系,可以从几个方面为盈利性和非盈利性农业社会化服务组织提供良好的发展环境。

(1)建立健全相关法律法规,为河南新型农业社会化服务体系建设提供法制保障;同时加大项目扶持力度,实施并落实优惠的经济政策,保证盈利性和非盈利性农业社会化服务组织均能良性发展。

(2)引入市场化经营机制,强化服务意识。新型农业社会化服务体系要想在经营的产前、产中和产后提供更完善的服务,需要各类专业化服务机构共同努力,逐渐形成多层次、多元化、多主体的服务格局,这就需要积极吸引更多的社会资本进入,走市场化经营道路。

(3)健全服务网络,增强服务能力。一是完善农业流通体系,农业社会化服务涉及到的农业流通包括原料供应、包装、运输、流通加工、装卸搬运等,需要加强基础设施建设,降低流通成本;二是加强信息服务,整合河南省农业信息网络,使得河南农业信息快速传递、共享。三是增加科技服务能力,健全县级农技推广中心和乡镇农技服务站,及时准确为农业社会化提供技术支持。

(4)大力支持供销合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人和龙头企业,特别是提高龙头企业的服务能力,完善企业与农户的利益联接机制。河南各地政府要明确扶持方向,落实相关政策;农村信用合作社等金融部门要对农业龙头企业适当政策倾斜;在优化了的环境下,龙头企业应该不断提高员工素质,树立服务意识,提供全方位的社会化服务。

5 结语

新型农业社会化服务体系是市场的必然需要。河南有强大的经济实力和农村消费市场做后盾,应继续在更加严谨的市场调研基础上探索分区域分阶段的新型农业社会化服务体系建设。建设过程中如何把握好统一与多元、阶段与区域、立足当前与服务长远等关系,如何兼顾各市(县)、乡镇之间的差异性,分区域分阶段分层次推进新型农业社会化服务体系建设有待进一步的深入研究。

参考文献

[1]陈世跃,发展现代农业要建立新型农业社会化服务体系—“公司+农户+金融+保险”合作模式研究[J].安徽农学通报,2008,(14):1-2.

[2]高绪宝,滁州市新农村试点村赵庄农业社会化服务体系建设意见[J].现代农业科技,2008,(3):215—216.

[3]黄跃东,关于福建省农业社会化服务体系建设的思考[J].福建论坛,2005,(1):98-102.

[4]孔祥智,当前我国农业社会化服务体系的现状、问题和对策研究[J].江汉论坛,2009,(5):13-18.

[5]庞晓鹏,农业社会化服务供求结构差异的比较与分析—基于农业社会化服务供求现状的调查与思考[J].农业技术经济,2006,(4):35-40.

新型农业社会化 篇5

河畔镇新型农业社会化服务体系建设试点工作总结2013年4月上旬，我镇按照《**县新型农业社会化服务体系建设试点工作实施方案》的精神，选择河畔、两迎水、中滩、冯堡、车川五村为我镇新型农业社会化服务体系建设试点村，运行四个月以来，已经充分发挥其在农业发展，农民培育转型，推进农业技术进村入户等方面取得了一定成效，主要做了以下四个方面的工作。一是加强组织领导。为全面贯彻落实试点工作，镇上成立了以镇长任组长，分管农业的副镇长任副组长，农业中心主任、农技站、农机站、林业站、兽医站、财政所及试点村村主任为成员的领导小组。于四月下旬研究制定了《河畔镇新型农业社会化服务体系建设试点工作实施方案》，并召开启动会议，强调了村级农业综合服务站建设的重要意义。试点工作开展以来，镇长、副镇长、中心主任先后六次深入村站检查指导工作，协调办公场所，并对试点村制定三项规划、包抓10户示范户指导计划、各类制度、技术人员的职责、考核办法等，召开政府办公会讨论审定后装框上墙。二是提高人员素质。根据村级农业服务站建设的要求，一方面严把人员选聘关，杜绝村干部兼任，杜绝优亲厚友，公开推荐，严格考察，把热心为农业服务的、文化程度在高中以上、年龄在45周岁以下的农业科技能人选聘到队伍中，先聘用的19人中，22—30岁3人，均为大专文化程度;30—45岁16人，均为高中文化程度。

新型农业社会化 篇6

关键词：新型职业农民；培育；意义；对策

中图分类号： G725 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.18.018

我国培育新型职业农民始于2012年中央一号文件提出的“大力培育新型职业农民，加快形成新型职业农民培育的政策和措施体系”。这一政策的提出，对于解决我国“三农”问题，加快农业现代化发展正当其时。

1 新型职业农民培育工作的重要意义

新型职业农民是具有从事农业生产、经营、管理等职业素养和相应知识、技能等条件，专业从事农业生产经营的现代的农业从业者。与传统农民相比，新型职业农民具有更高的综合素质和某一领域或多领域的专业技能，因此，更有利于实现农业的组织化、市场化和商业化发展形势。新型职业农民培育的对象总体上包括专业大户（如种粮大户、养殖大户、农机大户、合作社负责人等）、返乡创业农民、农村留守劳动力等，农业院校学生和潜在的农业从业者也逐步纳入到培育对象中。

新型职业农民培育工作是在农业工业化和农村城镇化快速推进的背景下提出的，这一系统工程对于加快农业农村发展具有重要意义。

一是有利于保障国家粮食安全。随着农村青壮年劳动力大量转移就业，农村城镇化不断推进，传统的农业生产受各种因素制约而难以满足对粮食等农产品商品化的要求，因此，加快新型职业农民培育，有利于提高农业生产效率和农业产出率，加快农业适度规模经营，从而保障粮食安全。

二是有利于促进现代农业发展。我国农业正处于向现代农业转变的重要时期，现代农业科技和农机装备正大量进入农业生产，新的农业经营管理理念也被引入农业各个环节，这就要求具有相应知识和技能的新型农民，来作为新技术、新装备应用的主体。加强新型职业农民培育工作，能够提高相应从业人员的生产和经营能力，推动现代农业发展。

三是解决谁来种地、怎么种地的问题。现代农业发展的前景必将是组织化、规模化、机械化和市场化，而当前很多农村地区已经出现了空心村、老人村等现象，不利于农业的可持续发展。加强新型职业农民培育，不仅能够建立起新型农业从业人员队伍，更有利于实现农业农村的可持续发展。

2 新型职业农民培育工作存在的主要问题

当前，我国新型职业农民培育正如火如荼地开展，大批经过培训的新型农民走上了发展的新阶段。但新型职业农民培育工作仍然存在一些问题。一是新型职业农民质量还不够高。虽然新型职业农民培育对象本身就具备一定的生产、经营和管理知识及经验，但总体上讲，新型职业农民的数量占全体农民的比例仍然很低，部分经过培训的职业农民质量不高，无法满足致富、带富的要求；二是成果转化应用能力不强。新型职业农民受限于自身经济实力、知识结构、经验和眼界等因素，在技术、成果等的转化应用方面能力不强，影响了新型职业农民作用的发挥；三是支持力度不足。当前，对新型职业农民的支持政策还不明确，也不够完善，没有明确在经费、税收、金融等方面的扶持政策，导致新型职业农民的参与积极性不高，影响了培育工作的开展。

3 加强新型职业农民培育工作的对策

一是加大宣传力度。应通过各种媒介和多种方式，加大对新型职业农民培育工程的宣传力度，加强典型引领，把新型职业农民培育工作的意义、目的、作用广泛宣传出去，树立各领域的典型人物，通过理论和实际相结合来使广大新型职业农民培育对象切实看到参与培训的好处，营造全社会关注新型职业农民培育的良好氛围。

二是逐步建立准入制度。传统的农业生产是分散的、脆弱的小农业生产，职业准入门槛几乎相当于没有，加之我国农业基础相对脆弱，因此，应逐步建立起职业农民的准入制度，把新型职业农民职业资格制度分阶段、分领域地逐步推广开来，使新型职业农民的身份与现实的农业生产结合起来，才能真正激励相关对象投身于新型职业农民培育中来。

三是加大对新型职业农民的支持力度。新型职业农民在继续发展、二次创业等方面往往面临资金不足的问题，因此，有关部门应明确相关的优惠扶持政策，对新型职业农民进行相应的支持，如在以奖代补、低息贷款、项目补贴等方面的支持，以及鼓励基金、工商企业等参与投资，使新型职业农民获得进一步发展的源源动力。

四是创新培育机制。以往的农民培育工作存在方式单调、内容不科学、管理粗放等问题，不适合新型职业农民培育工作的要求。因此，应把重点转移向与现代农业发展相适应的技术培训、理论与实践结合的培训模式，积极推广订单式培训，解决新型职业农民在发展中的突出问题，促进现代农业的发展。

此外，还应不断完善涉及新型职业农民培育的法律法规，确保新型职业农民培育工作的稳定推进。

参考文献

[1]齐国.大力培育新型职业农民 为现代农业发展提供人才支撑[J].农家生活，2012，（03）.

[2]朱启臻.新型职业农民的成长需要特定环境[J].农村工作通讯，2012，（07）.

[3]徐磐石，陈菊英.加强专业农民培训提高农民整体素质[J].上海农村经济，2006，（01）.

新型农业社会化 篇7

新型农业经营主体在耕地保护中发挥重要作用

1.加快培育新型农业经营主体, 可以减少水土流失, 培肥地力。新型农业经营主体农业生产的专业化程度高, 对土地肥力更为重视, 如西部地区气候干旱, 土地贫瘠, 风沙较大, 种植大户、农业公司等在秋天收割后, 会播撒小麦种子防止水土流失, 春天通过深耕将麦苗翻到地里作为绿肥, 从而减少化肥的使用。农户的小规模分散经营效益低, 认为这种培肥地力的方式成本太高, 一般不采用绿肥, 冬天收割后将土地裸露在田野里, 水土流失较快;春天播种时通过加大化肥使用量提高产量, 容易造成土壤板结。

2.培育新型农业经营主体, 可以长期保护耕地, 解决耕地无人种的现象。根据调查样本分析, 在农村从事农业劳动的农民年龄超过45岁的约占50%以上, 也即再过10年, 耕地老龄化趋势更加明显, 将出现耕地无人种的现象。培育新型农业经营主体, 通过租入土地, 提高农业生产的组织化程度, 实行规模化、集约化、机械化、信息化经营, 既可以解决外出务工人员的土地撂荒和粗放经营问题, 提高土地利用率, 保护耕地;也可以提高农村老无所依的老年人的生活水平, 减少劳动强度。

3.培育新型农业经营主体, 可以提高土地利用率。新型农业经营主体中既有家庭农场、种养殖大户、合作组织, 也有农牧业公司、农机服务队等。对适宜耕种的土地, 会增加科技投入, 选择最优的种养殖气候、土壤、温湿度、生态环境等, 休耕、轮作、套种农作物或拓展林下高效生态种养殖, 发展循环经济。采用和培育优良品种, 实现高产、机械作业等, 实施精准农业。对于不适宜耕种的土地, 会通过测土配肥, 提高地力, 改良土壤, 实现耕地保护的长期可持续发展。

4.培育新型农业经营主体, 可提升土地质量, 增加土地数量。新型农业经营主体中很多都是具有丰富经验的种植大户, 或具有较高种养殖技术的科技人才。将种植业的果实或秸秆作为饲料, 增加畜牧业的养殖数量;同时将养殖业的粪便做成有机肥, 提高地力, 增加产量, 实现循环经济。这样既有利于高产农田的有效利用, 又能改善中低产田地力, 有效利用废弃荒地, 达到土地资源利用最大化。

新型农业经营主体发展的路径选择

1.加快农村集体土地确权进程

农村土地承包经营权确权登记颁证, 是依据《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律规定, 由县 (区、市) 农村土地承包管理部门对家庭农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及变动情况记载于登记簿, 由县级以上人民政府确权颁发土地承包经营权证书, 明确农民对承包土地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。农民的土地承包经营权作为财产权, 具有排他性, 可以流转, 也可以抵押贷款。加快农村集体土地确权, 不仅可以满足农民的土地财产权收益需要, 还可以通过土地流转有效配置土地资源, 充分发挥土地的功能。

2.制定促进土地流转的优惠政策

土地确权初期, 农民认为地是自己的, 害怕失去土地, 不愿意出租, 但是土地收益少的事实使得农民不得不粗放经营土地, 因此首先要整合土地资源, 量化农民的土地财产权, 制定《农村产权管理交易办法》, 完善土地监管机制。其次, 通过加大土地流转宣传力度, 制定土地流转的优惠政策, 对流转土地经营权的农民实施财政奖补, 与新型农业经营主体签订正规的土地流转合同, 可以解除农民后顾之忧。第三, 安排专项资金, 对土地规模流转村集体和规模经营主体分别给予资金奖励, 调动土地规模流转的积极性。第四, 对引进的新型农业经营主体实施评估和监督机制, 避免破坏耕地和拖欠农民土地租金, 出现新一轮的“圈地运动”。

3.提升农业科技创新服务水平

长期以来小农户的分散经营使得我国农业科技推广缓慢, 制约了现代农业的发展进程。培育新型农业经营主体, 可以与高校和科研院所合作进行农业生产的共性技术和关键技术集成研发, 采用现代化农业生产设施从事科学种养殖, 吸纳先进的科学技术防治病虫害、治理土壤污染, 以农牧业生产的提质、增效、升级为核心, 通过政策引导和金融支持, 建立标准化、规范化、专业化的现代农牧业生产基地, 并辐射带动周边农民共同参与农业科技创新, 保护耕地, 实现农业的产业化经营和科学技术协同发展, 推动农业生产方式转变, 推进农业转型升级, 提高农业的科技含量。

4.加大培育新型农业经营主体力度

在调查中, 农民根据自己的信用评级确定出租土地意愿, 农民信用评级的衡量标准是保护耕地和增加收入。首先对政府和科研院所的信用评级最高, 最愿意将土地长期出租给政府做绿化林带, 或者出租给科研院所做试验田, 这样不用担心改变承包地用途, 还能获得稳定租金, 降低交易成本。然而, 这种情况毕竟是少数。其次, 农民愿意将土地出租给资金雄厚的农业公司或龙头企业, 如果出租给农业公司, 土地租金大约在1200元/亩, 也有些距离城市较近地区的农民向龙头企业索要2000-2500元/亩的土地租金, 相当于工业用地价格, 但是土地流转合同规定不能改变土地用途。除了上述两项外, 农民出租土地的选择依次为:土地合作社、家庭农场、专业种植大户。因此, 加大培育新型农业经营主体力度可以有效保护耕地。

培育新型农业经营主体的对策建议

1.做大做强农业公司和龙头企业等新型经营主体, 整合市场资源, 以基地为依托, 市场为导向, 延长产业链条, 发展一批“农业公司 (龙头企业) +农民合作社+农产品生产基地+农户”为主要形式的产加销一体化综合体, 发挥农业公司和龙头企业的带动示范作用, 发展链条经济。

2.规范土地股份合作社, 给予相应的资金、技术和信息支持。农户将承包地的经营权委托入股到土地合作社, 合作社对分散土地统一整理、集中连片后, 流转给新型农业经营主体经营;也可以由自己经营, 发展科技含量高、市场竞争力强的标准化规模种养殖, 生产优质安全的特色农产品。

3.根据农民的特长和技术, 培育以家庭经营为基础的家庭农场或专业种养植大户, 以扩量、提质、增效为重点, 实行财政奖励、土地经营权抵押贷款贴息等办法解决资金问题, 通过和科研院所、大中院校联合解决种养殖的技术问题, 通过政府部门提供信息服务, 发展适度规模种养殖。

新型农业社会化 篇8

我县农机推广部门根据新型职业农民培育工程要求结合我县农机化的特点, 在传统培训内容和方式的基础上, 分成五个培训阶段, 各个阶段有声有色, 交叉进行, 内容相互关联, 收到了较好的培训效果。

1 结合专项、理论培训

玉米免耕播种技术是县农机推广站的2014年推广专项, 为了打破全县免耕播种薄弱的被动局面, 结合项目资金, 培训教师根据不同季节、确定培训内容, 在农闲季节举办家庭课堂, 一个班在三个季节完成, 分散和集中, 辐射周边农民参与, 集中到机具多的合作社或者家庭农场里讲解理论知识, 分别学习免耕播种技术要求, 增产增收、节约生产成本的优点。

1) 不用清理秸秆;

2) 一次性开沟、播种、施肥、覆土、镇压;

3) 适时播种, 抢农时;

4) 少动土、保墒、蓄水;

5) 减少作业次数, 省工、省时, 节约作业成本。

把理论和实践结合起来, 参与培训的学员真正认识到传统的播种方法和保护性耕作存在很大的差距, 同时感受到自身的压力和紧迫意思。让家庭课堂找准了切入点, 在几个乡镇的培训现场, 农民学习知识的积极性空前提高;农忙季节组织学员实际操作, 免耕播种机和深松机试验示范, 通过现场实践、观摩, 促进了合作社和家庭农场购机的热情和使用先进农机具的积极性。

2 结合典型、走出考察

典型经验具有说服力, 在讲解理论知识的同时, 结合本地特点, 去外地合作社学习经营理念和管理方式。虽然我县成立了很多合作社, 但是, 经营管理和发展规模还不够, 为了取得良好的培训效果, 我们带领学员参观省内知名的农业 (农机) 合作社;参观玉米节, 向设立展位的合作社学习;去农机生产企业参观农机具生产过程。学员学到了社员资金互助样板经验, 学到了土地托管和半托管的经营模式, 购买了保护性耕作机具。通过学员辐射, 带动了新增合作社和家庭农场23个, 新增入社员125户, 耕地4 466.67hm2, 我县合作社有了飞跃发展, 为我县农业转型升级打下了良好的基础。

3 结合先进、聘请专家

在理论授课时, 学有内容、看有榜样、操作有机具、先进有实际例子。聘请典型合作社负责人讲解经营管理理念;聘请先进适用农机具生产厂家的工程师讲解农机具使用、保养、维护技术, 确保新型先进农机具发挥更大优势。有的合作社组成了农业联合社, 有的合作社加入到省内知名合作联社, 壮大了合作社的实力。合作社进入了农产品加工和流通环节, 合作社直接与种子、农药、化肥厂家合作, 降低了农业成本。维护、使用、保养农机具的能力增强。种植方式也越来越先进, 在保护性耕作模式的基础上, 采用了二比空、四比空、复式套种模式。促进了合作社的健康发展, 提高了全程农业机械化程度。

4 实用技术、现场示范

提高农业合作社的实力和降低生产成本, 必须实现农业全程机械化, 针对几个关键环节的理论讲解外, 教会全部学员使用全程机械化涉及的农机具:免耕播种机、深松机、玉米收获机、植保机械和等离子种子处理机。方法是召开现场演示会, 演示会还邀请政府领导、各乡镇农民参加, 扩大了学习范围, 起到以点带面的效果, 这样的活动不仅学员欢迎, 还受到农民的青睐。通过试验示范、现场讲解、事半功倍;通过实验推广, 农民实实在在感受新技术带来的效益:太空机处理的种子出苗好、根系发达;免耕播种出苗整齐, 保墒、抗倒伏能力增强;深松地块不脱肥、抗旱、防涝、抗倒伏优势明显、枯叶少、籽粒饱满;玉米收获机故障率降低;通过实用保护性耕作技术, 玉米增产20%以上, 为我县增产增收做出了贡献。

5 提供信息, 培育组织

参加新型职业农民培育工程的都是基础好、有素质、懂经营、善管理的新型农业主体, 是现代农业转型的生力军, 但是达到真正转型还需要进一步培育, 是一项长期的工作, 也是一项系统工程, 我们既要立足于当前, 又要着眼未来, 以市场控制为基础, 发挥政府的主导作用, 调动农业、农机部门技术优势, 扶持发展新型农业主体的主动性、积极性, 才能成为农村转型升级的主力军, 逐步实现“大众创业, 万众创新”的生动局面。当前, 农业合作社和家庭农场如雨后春笋, 蓬勃发展, 遍及各乡村, 但是基础差距很大, 原因很多:地理原因、经济实力、经验信息等因素, 特别是改变农民的思想意识尤其重要。在培训学习时, 我们收集很多外地成型的经验和做法, 向学员介绍, 复制和创新先进的经验和方法。在合作社之间建立通讯录和QQ群, 互相介绍先进经验和信息共享, 包括种植技术、经营信息、管理方法, 不同程度地提高学员学习和沟通能力, 上级部门的相关政策、法规、实用技术通过QQ群发布, 在群内共享。每个合作组织坚持合作共赢的发展模式, 为三农服务, 提高工业化、信息化、城镇化转型升级打下良好基础, 迈出了坚实的一步。

新的教学方式是对传统教学方式的改进, 解决了传统的培育方式可能导致学员上课注意力不集中, 培训效果不理想的问题, 即端正了学员的学习态度, 又激发了学员的热忱, 充分利用培育、考察、讨论、实训等手段, 达到促使学员更新知识, 更新观念的目的, 开拓视野, 学习积极性大大提高。现代农业生产布局中, 农业机械化至关重要, 农业机械化技术推广离不开新型职业农民培育的创新方式和方法, 是解决农村“谁来种地, 怎样种地”的问题, 我们利用先进的农机技术、农机装备, 来为农民朋友提高服务和支持。我们要以先进的授课理念和推广部门的优势, 有先进农机技术和先进农机具的优势, 一方面提升他们获取信息的能力, 让他们能够随时用先进的科学技术武装自己, 带动身边的人, 全面开花。在培育新型职业农民模式创新上, 要体现出农机技术的特点。吸收有理想、年轻化的学员;吸收机具多, 爱学习的科技示范户;吸收有规模的农机合作社负责人;吸收有资金、有创业能力的知识型农民到新型职业农民培训班来学习, 成功地培养出农业生产中的新生力量。

新型职业农民培育工程是助推农机技术推广最好的理论课和实训基地, 助推农机化事业迅猛发展。

摘要：新型职业农民培育工程与农业专项对接, 走出去、请进来, 进入田间地头, 以实际应用、试验示范为主, 提高学员学习的积极性, 促进农业、农机新型主体健康发展, 取得经济效益和社会效益双丰收。

新型农业社会化 篇9

1 培育新型农业经营主体的必要性和现实性

金华市山多地少, 人均耕地只有360m2, 只有全国平均数的三分之一, 低于联合国粮农组织确定的人均耕地530m2的警戒线。分散的家庭农业耕作方式在我国发展已有几十年了, 农民在小块的土地上精耕细作的小规模经营, 提高农民耕种的积极性, 为经济的发展打下了坚实的基础。但是, 分散的家庭耕作方式已不适应农业现代化的发展需要, 培育新型农业经营主体是实现农业现代化的必由之路。

1.1 农业经营主体兼业化向现代市场主体转变

我国自实施家庭联产承包责任制以来, 农民生产积极性高了, 各自在承包的土地上精耕细作, 在特定的时期内确实起到了积极的效果。但是, 规模效益低、抗风险能力弱的问题也越来越突出。特别是在现代工业的发展带动下, 传统农户生产“小而全、小而散”的生产模式已不能适应经济快速发展的需要。

目前金华市新型农业经营主体发展有一定的基础, 部分农民合作社运营质量较好, 但是也存在一定的空壳倾向, 有部分仅注册为合作社, 而没有按合作社的要求与经营机制开展合作社经营。有些仅是通过村里的生产基地打包, 注册了相关的合作社, 通过合作社来吸收公共的存款, 甚至套取政府扶持政策, 对农村金融风险存在较大的隐患。同时有些工商资本强行进入农业生产领域, 他们凭借资金的优势大规模控制农业生产经营权, 削弱了农民的生产权利, 使得留守农村的村民没地可种、没活可干, 影响农民的合法利益。

1.2 城乡联动发展迫切需要发展新型农业经营主体

民营经济发达的浙江, 人多地少, 七分山两分地一分田, 工业化、城镇化的快速发展占用了大量的农田, 可耕种的土地快速缩减。有文化、有技能、懂管理、会经营、年轻的农民离开农业生产队伍, 新生代农民进城打工, 工资低、无保障。农村由老一代农民留守, 他们进不了城, 也离不开地, 更富不了家。老一代农民在农业经营中不能摆脱个体小生产、生产资料分散、劳动力不集中的状态。与专业化、规模化、组织化和多元协作整体化的社会化生产还存在较大差距, 农业生产效率较低, 农村种植业与现代化工业及大市场不能有效接轨。

1.3 新型农业经营主体是创新农业发展方式, 实现农业现代化的重要载体

进入21世纪以来, 金华市在新型农业经营主体发展方面取得了较快发展, 特别是农业专业合作社, 几乎每个乡镇都有多家专业合作社。但是家庭农场、专业大户等相对较少, 主要分布在一些农业经济较发达的乡镇, 还没有形成较强的经营实力和影响力。虽然种植面积在不断扩大, 但经济效益不佳, 分散作业突出, 农作物品种还较少, 机械化率低, 主要依赖于传统的农耕方式, 还没有形成产业化、商品化、标准化, 抵抗市场风险的能力还比较弱。传统依靠资源和劳动投入推动增长方式已不能适应经济发展的需要, 迫切要求培育新型经营主体, 创新农业发展方式, 实现农业现代化。

1.4 新型农业经营主体是新型农业经营体系的重要组成部分

建立新型的农业经营体系, 实现农业现代化是加快农业发展, 实现城乡一体化的重要途径。农业经营体系的建立, 新型农业经营主体是重要的载体, 新型农业经营主体的经营范围不仅局限于水稻、玉米等农作业。俗话说:“靠山吃山、靠水吃水”, 新型农业经营主体经营的范围较广, 主要包括动物、植物、微生物种植养殖业和农业服务业等。在当今需求多样化的今天, 农业还是大有可为, 也是能为的, 他有着足够的空间让经营者施展拳脚。不仅可以发展种植、养殖业, 还可以发展观光农业、农业休闲、农业娱乐, 农业体验等项目, 让城里享受在乡村消费的乐趣, 这也就是新型农业经营主体的优势所在。

2 培育新型农业经营主体需要处理好的几个关系

2.1 新型农业经营主体和传统农业种植户的关系

传统的农业经营与种植是以一家一户为单位, 每家每户种植面积少, 品种单一且生产分散化, 不能有效地扩大投入及发展集约化生产。新型农业经营主体能够实现农业生产资料、生产技术、人才、资金、信息、产品销售渠道等生产要素的积累及合理配置, 促进传统农业经营向现代化经营转变, 既能够增加农民的收入, 又能够实现农业现代化, 满足经济发展的多样需求。因此建立新型农业经营主体能实现农业生产专业化、集约化、规模化、组织化、生态化, 确保对农业的高效投入及规模效益。

2.2 新型农业经营主体的发展规模和保障农民利益之间的关系

传统农业在向以专业化、组织化、规模化的新型农业经营主体生产经营方式转变时, 一批资金实力雄厚的工商企业进军农业领域, 导致农民的主体地位被忽视或替代, 农民的利益得不到合理的保障。既要保障农民的合法、合理的利益, 又要解决农业发展中的资金、技术、农产品销售等问题, 就需要切实处理好工商资本与农民之间的利益关系。因此工商资本要在农业生产、加工、销售、服务等各个领域与农民建立起科学合理的利益共享、风险共担机制, 与农民结成稳固的利益共同体, 让农业在社会竞争中有一个相对公平的竞争基础, 让农民成为新型农业经营主体的一员, 并能够获得投资与劳动的收益, 在保障农民的合理权益及生产地位下快速推进农业现代化。

2.3 培育新型农业经营主体与创新创业的关系

新型农业经营主体的培育, 需要有“下得去、能吃苦、留得住、有作为、有发展”的青年农业经营者。而在工业化进程中, 大部分农村青壮年都离开农村, 不愿从事农业, 认为其地位低、经营难、效益差。培育新型农业经营主体需要立足提升传统农民, 引入新型农民, 鼓励外出的有志青年回乡创业。依托当地高等院校、电大、中等职业学校等力量着力培育一批骨干农民, 推动农业经营主体职业化。支持有文化、懂技术、善经营、强管理的农村实用人才和农村青年致富带头人, 通过流转土地等多种方式, 扩大生产规模。支持高等院校、中等职业学校毕业生以及农业科技人员参与农业创新创业活动, 支持外出务工农民、个体工商户、农村经纪人等返乡从事农业生产与开发, 既带动就业又增强新型农业经营主体的人才力量。

2.4 推进适度规模经营与发展农业生产社会化服务的关系

农业生产社会化服务新型农业经营主体产业链的延伸与拓展。新型农业经营主体在追求自身利益最大化的同时经营规模不断地扩大, 经营范围向农业生产的产前、产后扩展, 在整合特色农业资源时形成一定的垄断地位。垄断的存在将不利于农业生产有序竞争及良性发展, 反而制约传统农业的转型升级与农业现代化的实现。因此, 稳步推进农业生产社会服务与新型农业经营主体的发展, 完善农业生产社会化服务体系。科学合理地进行农业领域的各项资源配置, 优化农业技术、生产、营销、物流、金融等服务体系, 实现新型农业经营主体适度规模发展, 创造一个良性竞争的环境。

3 培育新型农业经营主体、实现农业现代化的思路与建议

3.1 营造良好的农村创业创新环境

根据对金华市94个家庭农场及专业合作社调查表明, 新型农业经营主体带头人趋于老龄化, 其中60岁以上的占12.77%, 50岁至59岁的占31.9%, 40至49岁占42.55%。而30岁及以下的仅占12.77%。很明显, 农村中大量的青壮年不是农业生产的主要力量, 甚至绝大部分没有留在农村从事农业生产。如何让有志青年既不离土也不离乡也能实现创业的梦想, 需要在技术、资金、服务、信息、政策等方面提供创新创业条件, 鼓励有知识、有文化的大学生及有专业技术农业爱好者扎根农村, 投身于农村事业。

同时, 鼓励起步早、发展成熟的合作社和家庭农场等拓展生产领域, 发展农产品加工、流通业及休闲农业、观光农业、有机农业、生态农业等项目。落实有关农业生产技术培训及服务机制, 解决农村有志青年在农业领域创业过程中农业生产技术、农业生产服务等方面的后顾之忧。在农村土地流转、农业技术培训、项目申报、政策咨询、信息服务等方面给予政策倾斜和支持, 进一步激发农村有志青年、农村大学生等从事农业创业的激情。

3.2 规模适度, 重点扶持, 推进联合发展

在培育新型农业经营主体时, 开展注册登记, 以企业化方式运作经营, 以企业管理模式加强对新型农业经营主体的管理, 提高其现代化经营水平。根据当地农业发展特点及需求适度发展, 规范运行, 扶持重点, 防止合作社、农场等空壳化。同时走“专业化、合作化、市场化”的发展模式, 引导现有的合作社、家庭农场、专业大户通过品牌嫁接、资本运作、延伸产业链等方式联合重组, 重点培育以本土经营者作为带头人的农业龙头企业, 带动当地其他农户发展。在农业龙头企业的带动下, 增强农业生产资源配置的有效性, 将农业科研、农业教育、农产品加工, 农产品运输及销售整合成横向一体、多元协同、产业链完整的一个整体, 达到运行成本降低, 提高经营效益的目的。

3.3 促进农业产业转型升级, 培育核心竞争力, 保护农民的切身利益

实现农业现代化, 农业产业的转型升级是关键。新型农业经营主体培育有助于加快转变农业发展方式, 促进农业产业转型升级。同时能确保粮食生产安全及保证农产品质量, 培育核心竞争力。在增强农业核心竞争力同时, 保护农民的切身利益也同样重要。因此, 在培育家庭农场、农业龙头企业的同时兼顾农民的正当利益, 土地流转时要充分尊重农民的意愿, 要让农民实实在在享受到土地流转带来的好处。尊重农民在农业生产中的主人地位, 以农民为本, 鼓励农民以其土地承包经营权、林权等入股, 以股权形式参与农业生产的经营决策, 通过利润返还、股利、期权等形式增加农民收入。建立工商企业租赁耕地的准入和监管制度, 让更多的农民拥有更多的股份和分红收益, 使广大农民平等享有权利并参与现代农业进程, 公平分享农业现代化成果。

3.4 以特色农业及农产品为依托发展新型农业经营主体

新型农业经营主体主要包括家庭农场、专业合作社、专业大户及龙头企业。据调查:一般家庭农场及专业合作社、专业大户在经营初期基本上都是以地方特色农产品开展经营, 而龙头企业是指在这一个领域内集种植、加工、销售、服务于一体的大型农业公司。新型农业经营主体可以依托当地的特色农产品因地制宜发展, 建立示范基地, 建设现代农业园区和功能园区, 进行差异化、一镇一特色、一村一品错位发展。加快农业转型升级步伐, 努力培育新型经营主体, 坚持以品牌农业为统领, 推进规模化经营、标准化生产、企业化管理、社会化服务, 建设现代化农业示范基地, 加强科技的开发、推广和运用, 培育新的农业生产业态及新的农业发展模式。

3.5 完善新型农业经营主体的服务体系

健全的新型农业经营体系, 需要有完善的新型农业服务体系。农业服务体系服务于农业的产前、产中及产后。产前主要有资金提供、土地流转、基础设施等;产中主要有技术指导、田间作业管理等;产后主要包括农产品加工与销售、农业信息反馈等。针对农业生产特点, 建立服务于新型农业经营主体的公益性服务机构以及适合农民、农民喜欢、成本低、有发展潜力的服务模式, 开展农业基础设施建设、农业生产、农产品加工与销售、农业生产工具服务、农业生产技术指导、土地流转政策、金融政策、创新创业服务等。创新资金、技术、生产、销售等一系列的互助合作社, 创新农业服务方式及服务机构, 完善新型农业经营主体的服务体系, 有效解决农业“小而全、小而散”与新型农业经营体系之间的矛盾, 促进农业转型升级, 实现农业现代化。

摘要：随着工业化、城镇化、市场化的不断深入发展, 以家庭联产承包经营的“小而全、小而散”传统农业经营模式已经不能完全适应现代农业的发展需要。新型农业经营主体充满活力、富有竞争力及创新能力的特点, 是现代农业的发展方向。培育新型农业经营主体是转变农业发展方式、推进农业现代化、建设社会主义新农村的重要载体。

关键词：新型农业经营主体,农业现代化,培育

参考文献

[1]孙中华.大力培育新型农业经营主体夯实建设现代农业的微观基础[J].农村经济管理, 2012 (1) .

[2]黄祖辉.新型农业经营主体:现状、约束与发展思路—以浙江省为例的分析[J].中国农村经济, 2010 (10) .

[3]苑鹏.农民专业合作组织与农业社会化服务体系建设[J].农村经济, 2011 (1) .

[4]韩长赋.全力以赴把现代农业提高到新的水平为实现十八大提出目标任务做出贡献[J].中国农业会计, 2012 (11) .

新型农业社会化 篇10

农业航空作业突出优点主要表现在速度快,效率高,质量好,尤其是在地面无法到达或无法进行地面作业的区域,或者突发事件的应急处理,进行航空作业,更加凸显了其优点。此外,与地面人工作业相比,其作业成本较低,特别适合大面积作业。

我国每年粮食作物发生生物灾害面积达3.6亿hm2,虽经防治挽回大量经济损失,但每年仍损失粮食4 000万t。其他农作物如棉花损失率为24%,蔬菜和水果损失率为20%。而据联合国粮农组织(FAO)估计,全世界每年因病虫草害损失约占粮食总产量的1/3,其中因病害损失10%,因虫害损失14%,因草害损失11%。农作物病虫害除造成产量损失外,还可以直接造成农产品品质下降,出现腐烂、霉变等,营养、口感也会变异,甚至产生对人体有毒、有害的物质。我国每年林业生物灾害发生面积0.11亿hm2,直接经济损失和生态服务价值损失880多亿元。因此,农业航空技术的研究与应用,除了在施肥、播种、航测上外,主要是植保,尤其是在大面积暴发性生物灾害的航空防治作业上,防治效果十分明显,其优越性十分明显[1,2,3]。

1.1 主要农用航空器

目前,我国农业主要航空器具有Y-5、Y-5B、N-5A、N-5B、海燕、海鸥飞机等,其他飞机在部分地区也曾使用。除了N-5系列外,其它用于农业航空作业的航空器都是改装的,不是针对农业作业特点专门设计的,在作业过程中,都存在着一定的缺陷。

Y-5即运5飞机,是新中国制造的第一架小型运输机,采用双翼布局,后三点式起落架,一台活塞式航空发动机和一具四叶金属螺旋桨,最大载重1 500 kg,是一种安全可靠、性能良好、多种用途的轻型飞机,并具有经济性好、使用维护简单、安全可靠等特点,不仅能低空飞行,用于植保、播种、施肥、森林消防、地质勘察、探矿等,而且加装涡轮增压器后,还能够进行高空飞行,用于探测高空大气和航空测量,如果加装水上飞行设备,又能作水上飞机使用。

Y-5B继承了Y-5基本型飞机的机体结构和多用途适应性,并采用了抗腐蚀结构和专门研制的任务设备,包括具有应急抛投能力的大型药箱(或水箱)、高流率风动泵、各种规格的喷洒装置;换装了全新的波兰进口动力系统,延长了发动机和螺旋桨的使用寿命;更新并加装了现代化的通信、导航等设备,使通信质量、联络距离、导航能力等方面都达到了比较先进的水平;减轻了飞机的自重,提高了商载能力;采用了现代化的农业喷撒设备,逐步形成了Y-5B农林型、Y-5B(K)客机型、Y-5B(D)多用途型、Y-5B(C)军用跳伞型、Y-5B-100公务型系列飞机,使运-5B飞机成为能够广泛满足通用航空需要的系列化飞机。

N-5系列,又叫农5飞机,具有操纵灵活、维护方便、使用经济、安全可靠等众多优点。N-5A飞机是我国第一架自行设计研制和生产的农林专用飞机,为单发动机、单驾驶、下单翼、固定式前三点起落架飞机,装用美国莱康明公司生产的400匹马力活塞式发动机和美国哈扎尔公司生产的恒速变距三叶金属螺旋桨,备有喷洒液体和播撒粉状或颗粒物料等两种农业设备,可进行播种、施肥、除草、农林业病虫害防治、森林防火等。

N-5B型飞机是在N-5A基础上,对结构、药箱载量、舒适度和作业设备等方面作了改进,配装捷克Walter Engines a.s公司的M601F型涡轮螺旋桨发动机,起飞功率777马力,满载升限6 000 m,主要用于农田播种、施肥、除草、治虫、飞播造林、护林防火等作业项目,经过改装,还可兼顾治安巡逻、救灾指挥、航测航摄、影视制作、宣传广告等。

海燕飞机是洪都集团研制生产的串列双座教练机,该机为全金属硬壳式结构,全金属双梁式下单翼,机翼后缘装有襟翼和副翼:尾翼由水平安定面、升降舵、垂直安定面、方向舵和整流包皮组成;可收放前三点式起落架,前起落架为支柱式,主起落架为半摇臂式,主起落架的减震器适于在草地上起落,主轮可制动;装置一台活塞6星形冷气9缸活塞发动机,与发动机配套的是“奋发”———530自动变距双叶全金属螺旋桨;座舱分为前舱和后舱,前后舱有联动的双重操纵机构和各种指示仪器;飞机上装有高度表、速度表、升降速度表、地平仪、磁罗盘和发动机转速表等飞行仪表,超短波电台和无线电罗盘等无线电设备。该机性能价格比优、经久耐用、安全可靠、便于维护、能在土跑道上起降等,这些特点构成了海燕飞机在该领域强大的竞争优势。

蛟龙—600是一款单船身四发涡轮螺旋桨式综合救援飞机,最大起飞重量为60 t,可以在陆地和水面上起降,拥有执行应急救援、森林灭火、海洋巡察等多项特种任务的强大功能,首架原型机将于2013年首飞。蛟龙—600用在森林防火和城市高层建筑救火上,在水面起降,一次汲水时间不大于20 s,投水高度(相对树梢)30~50 m,投水命中率大于98%,最大平飞速度为555 km/h,起降抗浪高度达2.8 m,最大航程为5 300 km,可在水源与火场之间多次往返,投水灭火。

海鸥300飞机是中国国内首款自主知识产权水陆两栖飞机,2010年8月首飞。海鸥300飞机从技术上已经达到了欧美国家同级别水陆两栖飞机的先进水平,该机选装高性能大功率发动机,配置综合显示仪、雷达和大气数据计算机等先进航空电子设备,可广泛用于公务飞行、客货运输、医疗救护、航空探测、旅游观光等,也可以进行水上巡逻,并有可能在农业领域有较大的应用前景[4]。

1.2 限制性技术因子

就目前技术水平而言,对农业航空作业限制性因子很多,有作业设备上的,有航空器上的,有管理上的。

就航空器而言,目前主要限制性因子是农用专用机型少,农用飞机多是通用运输机改装的,商载量、飞行高度、飞行速度、起飞条件等都不适合恶劣的农业作业条件。农用飞机商载量普遍不大,再加上需要专用机场,调机效率和作业效率很低,直接导致作业成本增高。此外,绝大部分飞机使用的都是专用航空燃油,农业航空作业时加油不方便,同时又提高了作业成本。

就作业设备而言,最不能适应作业要求的主要是植保作业设备。因为航空植保作业受限因素多,不确定因子对作业质量影响大,再加上植保作业季节性强,时间紧迫,如果作业气象条件不理想,就会严重影响作业质量,甚至导致作业失败。从表1中可以看出,不少防治效果低于50%的防治作业,除了其他因素外,主要原因之一就是风速过大,飞行作业高度高,喷洒的药液漂移不能沉降,导致作业失败。

此外,在航空植保作业上,影响作业质量的还有一个因子,就是药剂的使用上没有标准化,多是凭经验或参考地面喷雾确定药剂的使用剂量和配置方法,往往因为用量或配置不科学影响了作业质量,还有的为了追求速效性而使用毒性较大的药剂,对环境造成较大的负面影响。

由此可知,航空植保技术的研究,可以推动整个农业航空技术发展。也就是说,就目前技术而言,限制农业航空发展的瓶颈,是航空植保技术,解决了航空植保技术关键难题,农业航测、播种、施肥、护林巡逻、森林消防等问题,也就迎刃而解。

1.3 航空管理上的障碍

在我国农业航空管理上,主要存在以下障碍:

1)投入不足。首先是研发投入几乎是空白,没有专业的农业航空技术研究机构,致使农业航空设备落后,不能适应农业作业要求。其次是基础设施落后,没有农用专用、兼用或临时机场,农用航空企业飞机陈旧,不能适应农业航空发展的需求。再次是农业航空企业规模小,不能适应市场化竞争的需求,不能实现规模化发展。

2)机制不顺。大部分农业航空机构内部管理带有计划经济色彩,甚至具有浓厚的官商作风,企业内缺少活力。其次,农业航空作业活动没有完全市场化,企业间竞争力弱,经济效益不明显,投资环境差,制约了企业的发展,也影响了新资本的注入。

3)空域管理束缚了农业航空事业的发展。农业航空作业申报审批手续复杂,腐败现象严重,不但提高了农业航空作业成本,还延误了最佳作业时机,甚至导致作业失败。

4)技术标准落后。目前农业航空技术标准很少,尤其是作业技术标准。不同的机型、不同的作业对象,其技术要求不同,我国尚没有制定这方面的技术标准,农业航空作业多是凭经验决策,常常严重影响作业效率和质量。

2 对目前农业航空器的改进

1)在目前现有的机型中,选择不同的、适合农业航空作业要求的机型,并进行适当改进,以适合农业作业需要。

目前较为适合农业航空作业的机型主要有N-5系列和Y-5B,以及蛟龙-600和海鸥300、N-5系列和Y-5B在农业上的应用已经有很成熟的经验,但需要将其经验转换成标准,使得实现作业标准化。蛟龙-600和海鸥300尚未投入应用,农林部门要抓紧时间介入这两款飞机的应用试飞,以便于改进定型形成系列机型,适合农业航空作业。

2)开展直升机农业航空作业试验,在目前国产直升机中选择最适合农业航空作业的机型,进行技术改造,形成系列机型,以适应不同的农业航空作业需求。

3)必要时,引进先进国家的农用飞机,尤其是美国的“空中拖拉机”AT-401B、AT-402A、AT-402B、AT-502A、AT-502B、AT-602、AT-802A、AT-802F等农用飞机,吸收其中先进技术,还可以与发达国家合作,共同开发农用型飞机,学习其中先进技术,由仿制到自主开发。

3 农业航空作业器具开发

3.1 风送静电喷雾设备研发

植保航空作业中的农药的雾滴飘移不仅造成农药浪费,还会减少到达喷雾目标的农药量,降低了病虫害防治效果,并造成不必要的环境污染,损害附近其他敏感作物和人畜健康,常常还会因此造成植保航空作业纠纷,甚至引发环境安全事故。

因此,植保航空施药技术,是植保航空作业的关键技术之一。近几年来,风送式静电喷雾技术(air-assisted electrostatic spraying)在地面施药中的应用越来越多,该技术首先把药液通过压力雾化或旋转雾化方式形成雾滴,经过充电电极使雾滴带电,并在气流的作用下二次雾化,由静电力和气流将雾滴送到植株上。风送式静电喷雾技术具有如下明显优点:(1)利用气流的推动作用,改善了静电喷雾雾滴穿透性弱的不足,有利于茂盛、高大林木病虫害的防治。(2)合理的控制静电喷雾时气流,喷雾飘移损失将会明显减少,环境污染小。(3)带上静电后的雾滴,其表面张力会降低,减少雾化阻力,提高雾化程度,雾滴在植株上不易朝着最小表面积而凝聚,有利于植株对雾滴的吸附。同时,气流更易于使雾滴在叶片及虫体上铺展,将会明显地提高杀虫效果。

风送静电喷雾装置(图1),主机和药液箱安装在货舱内,喷头安装在普通喷杆上。工作时,利用高压空气的下行气流把农药雾滴强制喷洒作物株冠层中,可大幅度降低农药飘失量,还可以提高飞行高度,不影响作业质量。这样,尤其是固定翼飞机,可以在风力较大气象条件下和有较多高大建筑物的作业区内,提高飞行高度进行作业,并保证作业效果。

目前,地面风送式静电喷头技术比较成熟(图2左)[5],但在航空作业上只有静电喷雾装置(图2右)[6],还没有风送式静电喷雾系统。航空风送式静电喷雾系统的研发,可以综合地面风送式喷雾系统和静电喷雾系统,借鉴地面风送式静电喷雾系统思路和技术,进行设计和试验。

3.2 农业航测技术开发

农业航测主要是资源监测与普查、灾害监测。为了降低航测成本,农业航测应该在卫星遥感监测基础上进行。首先,通过对卫星监测资料进行解读,筛选除不需要进行航测的区域,只对其中需要进行进一步大面积调查的局部区域进行航测。有必要时,通过互联网会议系统(如国家林业局森林医院,PPMeet),组织专家对飞机航测的实时录像资料进行会商,对需要进行更详细调查的,进行补充航测,或者派人员携带图像设备进行设计和试验。

(左:地面风送式静电喷头,齐永胜,2008;右:航空静电喷头,茹煜,2009)[5-6]

农业航测还可以与现有的农产品标识溯源系统、森林防火远程视频监控系统、国家森林医院等联网,建立农林立体监测网络[7,8,9]。

无论是航空监测还是航天监测,关键技术是遥感。对于农业遥感,应该加强以下几个方面基础理论和应用研究:

1)加强农业遥感基础理论的研究,尤其是遥感图像信息提取技术的研究,要充分利用现有的遥感资源,开展植被长势遥感监测技术研究,通过植被长势监测,估测农作物产量,监测气象灾害和生物灾害,进行资源普查等。通过现有遥感资源的使用,探寻适合农业遥感的技术手段,逐步发展农业遥感。

2)建立资源实时监测智能系统。综合现有的航天、航空、地面监测技术,建立立体监测网络和专家信息库,建立基于Web-GIS平台的应用系统,实现远程监测、专家会商、智能检索和信息发布。

3)光谱反射率分析技术。既要研究植被生长的外在光谱特性,也要研究灾害导致植物体内生理生化变化的光谱特征变化,将光谱特征与植被长势、生态系统健康状况的生态指标和生理生化指标建立对应关系,实现农业遥感的量化监测。

4)回归模型分析技术。遥感的实质是反演,反演可以通过反演模型来实现。通过回归模型反演生态系统健康状况,并将其与地面生态环境因子监测相结合,实现生态系统健康状况实时、定量监测,提高灾害的预测预报精度。

5)植被指数分析技术。根据植被光谱特性,将可见光和近红外波段进行组合,形成各种植被指数。目前虽然构建了较多的植被指数,但构建方法与标准都不统一,普适性差。今后的研究中要建立统一的植被指数构建方法和标准,将其应用到农业遥感监测中,可提高监测的灵敏性和准确性。

6)光谱微分技术。光谱微分技术因其能消除土壤等低频背景噪音,可提高对植被监测的精度,我们要将其扩展到所有农业遥感监测研究,提高生态系统的识别精度。

7)基于光谱位置变量的分析技术。光谱位置变量指在光谱曲线上具有一定特征的点(最高点、最低点、拐点等)的波长,其中最常用的是红边效应和光谱吸收特征分析技术,各种环境胁迫,如缺氮、干旱、病虫害等均会使植物的反射特性发生改变,从而改变红边位置。另外,植物光谱维方向的特征信息主要集中在由植物叶片中生物化学成分含量的变化形成的吸收波形处,因此当植物受到病虫危害时光谱吸收波形处也会发生变化。目前的研究多运用光谱位置变量分析技术分析植物病虫害光谱特征位置的特征,用于对病虫害的识别,但不能反映植物受病虫危害的全波段光谱信息,不能快速识别病虫害的种类。

8)遥感影像分析技术。遥感影像分析技术主要包括数据压缩、混合象元分解、光谱匹配、降维运算、光谱植被指数等,将其与地面非成像光谱数据处理方法相结合,将大大提高农业遥感监测的实效性和普适性。

9)多角度遥感分析技术。多角度遥感技术主要指在地面BRDF和多角度卫星方面的应用研究技术。与传统的垂直观测遥感方式相比,多角度遥感追求的不仅是地面目标的平面位置和大小,而且是目标在三维空间的结构特征的获取,运用多角度遥感监测技术,是是生态系统健康状况遥感监测的新途径。

10)高光谱分辨率遥感。又称成像光谱学(HRS),是指利用很窄的电磁波波段从感兴趣的物体获取有关数据。它是在电磁波谱的紫外、可见光、近红外和中红外区域获取许多非常窄且连续的图像数据的技术。成像光谱仪为每个像元提供数十至数百个窄波段光谱信息,能产生一条完整而连续的光谱曲线,因此,人们从高光谱图像上可以获取连续的光谱信息,这种信息能用于多学科的研究和应用中,能为我们探测植被形态和活力、监测土地覆盖变化和估计生态系统的生物物理和生物化学参数提供方便[10,11,12]。

4 新型农业航空器研发

4.1 研发思路

目前,制约农业航空发展的关键因子是作业效率和作业成本,而作业效率与作业成本有密切的关联关系。要降低作业成本,除了要降低作业耗材成本外,如植保作业中的农药与助剂,播种作业中的种子,森林消防中的水,航测中的影像耗材等,更重要的是降低飞行成本,提高作业效率,降低基础设施建设成本。

作业效率一般用作业面积效率和作业时间效率表示。作业面积效率用一个架次作业面积表示:

作业面积效率=商载量/单位面积作业耗材消耗量

如果是播种作业,则为:

作业面积效率=载种量/单位面积播种量

如果是植保施药,则为:

作业面积效率=载药量/单位面积喷洒量

作业时间效率用平均一个架次的作业时间与飞行时间的比率表示:

作业时间效率=作业时间/飞行时间

此外,还可以用调机效率来表示农用飞机使用效率:

(实际)调机效率=飞机飞行天数/调机总天数

绝对调机效率(理论调机效率)=(飞行架次数/理论每天可飞行架次数)/调机总天数

显然,提高作业效率主要是提高作业时间占飞行时间的比率,这需要从两个方面着手,一是缩短起飞地点到作业区的距离,减少非作业飞行时间,二是提高商载量,提高单架次作业面积。

降低飞行成本主要是降低燃油成本和维护保养成本,降低基础设施建设成本主要是降低飞机购置成本和机场建设与维护成本、提高飞机与机场使用寿命。

4.2 固定翼飞机和直升机

1)提高飞机起飞性能。能在简陋的机场起飞,甚至可以在临时开辟的平坦开阔地起飞,或者适宜的简易公路、操场、晒场、水面起飞,或者稍加修整的农田、旱地起飞。这样,可以大大缩短起飞地点到作业区的距离,提高作业时间效率,还可以降低机场建设与维护成本。

2)根据作业对象不同,设计不同的作业机型。对于航测、护林巡逻这样载重量小的飞行作业,可以设计稳定性好的超轻型飞机,甚至使用无人机。而对于植保、施肥、播种等作业,则设计超低空飞行性能好、载重量尽可能大、航程尽可能长的机型。这样不但可以提高作业时间效率,还可以提高作业面积效率。

3)研发普通燃油航空发动机。使用普通燃油的航空发动机,不但可以降低飞行成本,还可以在普通加油站加油,更加方便作业,提高整个作业效率。

4)研发价廉、耐用、低维护成本甚至免维护的农用飞机,以降低飞机购置和维护成本。

4.3 碟形飞行器研发

碟形飞行器是一种新型旋翼式飞行器,相对于固定翼飞机和直升机来说,碟形飞行器结构更为紧凑,升力大,并且可以通过反扭矩作用使飞行器的扭矩平衡。因此,碟形飞行器具有如下5个优点:(1)采用圆盘式结构,诱导阻力极小,各方向中心轴对称受力均匀,可实现任意方向转弯,高速和低速性能俱佳;(2)采用垂直方式起降;(3)可任意对称分布发动机,可安装多个发动机和多方向安装发动机,动力大;(4)侧面投影面积小,雷达反射面积基本可以做到无反射状态;(5)可以作为太空飞行器。

目前国内外碟形飞行器主要包括非共轴式碟形飞行器和共轴式碟形飞行器两大类。非共轴式碟形飞行主要有美国德拉甘飞行公司研制的“德拉甘飞行器3”和“德拉甘飞行器X-Pro”、美国斯坦福大学的Mesicopter、美国克莱斯勒公司为美国陆军研制VZ-7、日本基恩斯公司研制的“交战者GSⅢ”和“陀螺蝶形飞行器ⅡE-570”、上海交通大学的微型直升机。共轴式碟形飞行器主要有美国西科斯基公司研制的“密码”,“密码”除了军用外,在民用上可用于探测地下管道、反走私、森林防火和灾害中的搜救等[13]。

蝶形飞行器要应用于农业飞行,还需要着力解决动力系统和续航时间、稳定性及快速响应能力等关键问题。

鉴于目前尚在试验阶段,研制大功率发动机困难较大,可以先试制轻型、超轻型碟形飞行器,用于航测、护林巡逻,或者采取多方向对称安装发动机,试制较大载重量的碟形飞行器,用于植保、施肥、播种、森林灭火等。

5 我国农业航空管理改革

5.1 制定农用航空管理法,规范农业航空管理

根据现有航空法律法规,由国务院牵头,组织国防部、国家发展和改革委员会、科学技术部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、国家林业局、国防科技工业局、测绘局、民用航空局等部门,起草制定农业航空管理法。

在农业航空管理法中,要制定标准化的飞行区域申请与审批程序,统一空军、民航制空权管理和飞行安全管理、机场租用等管理程序和收费标准,确保农业航空作业审批的快捷、高效、公开、透明、简单、廉洁和低费用。

在农业航空管理法中,要制定农业航空作业招标、合同撰写与签订、作业规划设计与质量监管、安全保障等操作与管理办法,确保农业航空作业高质量、低成本和安全可靠。

在农业航空管理法中,还要规定农用航空企业发展与管理办法,国家要扶持农用航空企业发展,大力支持农业航空科技开发和农用航空基础设施建设。

5.2 制定农用航空作业标准,确保农业航空作业质量

国土资源部、环境保护部、城乡建设部、交通运输部、农业部、国家林业局、测绘局、气象局、国防科技工业局、民用航空局等部门联合制定发布农业航空作业标准,明确规定各种机型、不同作业对象的规划设计、质量监督、作业施工等技术规程,推广新的农业航空作业技术,规范作业行为,确保作业质量;制定发布基础设施建设标准和飞行管理标准,规范机型设计、选择、飞行器维护、机场建设、机场维护管理以及飞行员培训与管理、安全生产、经济核算等行为。

制定植保航空作业技术规范,规定植保航空作业起始标准,禁止达不到航空作业标准的进行植保航空作业,造成不必要的面源污染,对生态环境造成不必要的伤害。提倡使用生物农药,禁止使用广谱杀虫杀菌剂,尽量减少对生态系统的扰动。规定植保航空作业间隔期,确保生态系统拥有一定的恢复时间,增强生态系统的抗性,维护生态系统健康。植保航空使用的药剂生产厂家,要进行航空施药剂量试验,并在商品标签上明确注明航空施药量,以保证作业质量与施药安全。

5.3 盘活经营机制,扶持农用航空企业发展

飞行器购置成本和维护成本很高,不适合大量发展农用航空企业。农业部门自己购置飞行器,管理维护以及经营又面临许多困难。因此,农林部门要发展农用航空企业,可以在我国现有的民用航空企业中,选择技术条件、基础设施、安全保障、经营管理好、信誉度高的民用航空企业,联合建立兼用型农用航空企业,适当兼并经营状况差的民用航空公司、农业航空站。与国土资源部、环境保护部、城乡建设部、测绘局、气象局等单位合作,联合购买合适的飞行器,交给上述民用航空企业,由民用航空企业承担飞行作业设计、飞行审批、作业飞行、安全保障以及日常飞行器维护与管理,从而实现农林部门的零成本维护。

机场建设可以结合其他工程建设,如与有关军事、交通、城乡建设、水利等工程建设相结合,建设临时农用机场和简易农用机场,平时作为其他设施使用,只在需要进行农业航空作业时才使用,从而减少机场建设和维护管理成本。

5.4 大力支持农业航空科技研发,提高农用航空技术水平

现代农业需要新型肥料 篇11

一百年前，德国化学家Fritz Haber（他获得了1918年诺贝尔奖）发现了合成氮肥的可行工艺。而如今，全世界有数以千万计的农民依赖于尿素肥料满足大陆上主要作物的氮需求。好的肥料不仅可以增加作物的产量，而且能够改善土壤的长期质量，重新平衡土壤。但是，使用传统化肥，可能会造成氮和磷的过度使用，从而影响环境。而在过去几年，过度使用酸性肥料和氮过剩很明显已经危害了我们的环境。加之面对着农产品不断增长的需求，解决的方法只有高效肥料和高效施肥方法。例如目前已经被广泛使用的尿素深施（Urea deep placement，UDP）法，就是一种更高效、更环保的施肥方法。使用尿素深施法的农民将尿素球放入水稻附近的土壤中，位于地表几英寸之下，从而让大部分的尿素氮留在植物根系附近的土壤中，能够被更有效地吸收。该方法能增加氮利用率，其结果是作物产量的增加和污染的减少。使用尿素深施法的土地产量增加超过20%，而使用的尿素量减少了40%。

目前，化肥行业正面临着一个持续性的挑战，需要改进产品、提高使用效率（特别是氮肥），并尽量减少任何可能对环境造成的不利影响。这需要通过改进已经在使用的肥料，或是开发新的专用肥料各类来实现。另一方面，国际上对“绿色化”的期望和城市居民的需求都意味农民再次需要调整以适应市场。消费者希望对他们所吃的东西感觉良好，同时也想要确保环境被保护得很好，换言之，减少对化学品的依赖就是消费者想要的。例如从2013年10月1日开始，在美国马里兰州出售的草坪肥料要包括标签指示，以确保每千平方英尺的总氮用量不超过0.9磅，并且其中必须至少有20%的氮是缓释氮。另外，每千平方英尺使用的水溶性氮肥不能超过0.7磅。

肥料在环境和安全方面的负面作用

环境 全世界对化肥的需求不断增长，为满足需求，供给也正在增加。合成氨厂消耗了全球能源的1%。产生的碳排放量占全球总碳排放量的3%～5%，而这还不包括天然气生产供应链、与生产过程相关的排放、施肥（和误用）、工业使用尿素和其他氨产品所产生的排放。随着行业的扩张，这些碳足迹必须要被关注。比如，考虑一个果汁生产厂的碳足迹，运输其实只占一小部分，而30%～33%的碳排放量是完全与氮肥相关联的。

当以煤和天然气为原料的工厂生产氨时，会生成两种主要副产品：热和二氧化碳。热的释放量取决于使用的工艺流程，而且大多数热量会被捕获并重新在转换过程中使用，从而减少工厂所需的燃料数量。但即使是高效的合成氨工厂，也会有相当多的二氧化碳产生：每生产一吨合成氨，就会排放两吨二氧化碳。部分二氧化碳会被捕获用于生产全世界最广泛使用的氮肥——尿素。但合成氨厂还生产无水氨、硝铵（导致德克萨斯州爆炸的化合物）、硫酸铵、尿素硝铵溶液和其他形式的在农业和工业应用中使用的氨，而这些全部都不能使用剩余的二氧化碳，因此，剩余部分只能排入到大气中。

除了碳排放，过多的肥料会渗入河流和湖泊。这不仅影响水体质量，还可能进入食物链影响人类健康。2013年初，新西兰的牛奶中被发现有化学物质双氰胺（DCD，也叫二聚二胺）的痕迹，由于这一污染，相关牛奶出口暂停。双氰胺在世界范围内的使用已经有30的历史，它是一种复合含氮化肥中的成分。在中国的三聚氰胺事件之后，FDA将双氰胺列入“牛奶必检项”。在新西兰，有两家企业生产双氰胺，其产品被用于大约500个牧场，占新西兰总牧场数的4%～5%。奶粉事件之后，这两家企业已停止生产和销售。

安全 2013年4月17日，德克萨斯州的肥料混合设施发生破坏性爆炸，这无疑呼吁人们重视基于氨的肥料的生产和存储风险。根据美国职业安全与健康管理局的报告，在1984到2006年间，美国各地的氨工厂共发生224起意外事故，造成50人死亡。根据美国国防部（Department of Defense，DOD）的数据，全球简易爆炸装置（improvised explosive device，IED）事件在过去两年增加了超过42%，而它的主要成分就是看上去貌似良性的肥料。肥料中可以包含硝酸铵钙，从中能派生出硝酸铵。当与燃料混合时，硝酸铵极具爆炸性。1995年造成168人丧生的俄克拉荷马城爆炸事件的主要成分就是氮基化肥。2012年，有大约2000美国人在阿富汗被简易爆炸装置杀害或杀伤，而其中70%的装置使用了硝酸铵基化肥。

缓释肥料和控释肥料

传统肥料溶于水，当肥料溶解时营养物质会迅速分散。比如在北美，氮肥主要是无水氨、尿素硝铵（UAN）溶液或尿素。但是，如果在作物摄取之前遇到了不良（主要是湿）气候条件，这些形式的氮就可能会丢失。因此，出现了缓释肥料（slow release fertilizer，SRF）和控释肥料（controlled release fertilizer，CRF）。

顾名思义，缓释肥料是相对于传统肥料而言，能够将养分缓慢释放出去的肥料。最常见的缓释肥料一种是尿素甲醛或亚甲基尿素肥料，即主要由尿素和甲醛结合制成的肥料，是许多草坪和花园肥料的主要成分，例如淡蓝三硝基甲烷。另一种是异丁基缩二脲（IBDU），也是许多草坪肥料的成分，其养分释放取决于水分、ph值和肥料颗粒大小（较小的释放养分更快）。

缓释肥料的优点之一是营养物可随着时间的推移逐渐释放，因此能在一段较长的时间内缓慢而稳定地向植物提供养分，而这正是更适合大多数植物的施肥方式，因为这样它们可以长得更好。虽然这意味着施肥后植物可能不会马上有反应，但这也同时减少了过度施肥造成的烧死植物的情况发生。同时，大多数缓释肥料在特定的（温暖的）土壤温度下才会释放养分。植物根系通常是在温暖的土壤中才最活跃，因此缓释肥料可以在植物确实需要的时候向它们提供养分。而由于植物根系在温暖的土壤中更积极，因此更多的肥料就会自动地被释放。另外，使用缓释肥料可以节省时间和金钱。这一方面是由于更长期的可用性意味使用次数更少，从而节省了人工成本和时间成本，另一方面是由于缓释肥料受到雨淋或浇水等浸出过程而损失的肥料较少。但是缓释肥料也有其缺点，比如释放养分的速度较难预测，因为这主要取决于土壤中微生物的活性。

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控释肥料是不溶于水的颗粒状肥料，它会让养分在可控的释放期内逐渐进入土壤中。而控释肥料不是水溶性的，其营养成分会更缓慢地分散到土壤中。肥料或是追施到土壤中，或是在播种前混合到土壤中施用。使用控释肥料可以减少养分损失，提高养分利用效率（NUE）。使用控释肥料，在比常规肥料减少20%～30%（或更多）的用量的情况下，仍能保持相同的产量。在1999年，日本外务省的农业、林业和渔业部（Ministry of Agriculture， Forestry and Fishery，MAFF）就建议将常规肥料更换为较小数额的控释肥料（Tachibana， 2007）。另外，使用控释肥料能降低肥料燃烧事故的发生。

在美国，作为肥料的化学控释产品出现于50多年前。一开始，由于相对于其他氮肥成本较高，限制了它们规模化商业作物，如玉米、高粱、小麦和油菜籽等生产中的使用，当传统氮肥可以同样有效时，就不会使用控释肥料。相反，它们被更多地用于专业、高价值作物种植，如蔬菜、果园、苗圃、种子生产等。现在，由于粮食价格上涨、环境问题和一些法规，以及一些特定施肥法，比如叶面施肥，虽然控释肥料的使用仍然有限，但它们在中耕作物中的使用已经越来越多。大多数商用中耕作物种植者使用传统氮肥来满足作物的氮需求，而将控释产品作为补充。与快速释放肥料相比，控释肥料都相对昂贵。然而，考虑到所占用的时间和施肥次数的减少，它们的成本实际上与快速释放肥料相当。

水溶性肥料

水溶性肥料是可溶于水、很容易被添加或浸入到土壤中的肥料。使用水溶性肥料，很容易精确地控制可提供给植物的养分数量。由于它可以迅速、完全地被植物根系吸收，因此通常可以被植物完全用光，用过的土壤中很少留下过量的未使用营养物质或毒素，从而减少了对环境的污染。除含有其他成分外，所有的化学制造肥料中都含有不同数量的氮、磷和钾，而水溶性肥料还可能含有镁、钙、钼、硫和铜等。由于其独特的完全溶于水的能力，水溶性肥料可以通过各种方法施用，但常用于灌溉施肥和叶面喷施。尤其是当水溶性肥料进行叶面喷施时，往往会产生立竿见影的效果。

随着经济的快速增长，产量、食品质量和农产品需求都在增加，关于质量、效率、健康、环境保护和新农业兴起的新的生态农业革命正在蓬勃发展。在这场生态革命中，激增的水溶性肥料发挥了至关重要的作用。肥料成本增加、使用方便、创新的生产方法、新产品、可用性的提高，以及微灌和机械化的灌溉系统的出现，都推动着全球水溶性肥料市场发展。而其他的一些因素还包括政府补贴、温室效应应用的增加和高效等。在过去的几年中，全球水溶性肥料市场呈指数级增长，而预计这种增长仍将继续。Markets and Markets公司2013年12月发布的报告显示，以销售量计算，预计在2013到2018年，水溶性肥料市场的年复合增长率约为5.3%，到2018年达到925.12万吨，销售额达14.71亿美元。欧洲是全球最大的水溶性肥料市场，其次是北美。含氮水溶性肥料占据了全球主要市场份额，其次是含磷和含钾的水溶性肥料。对其他水溶性肥料，如含微量元素、生物刺激和生物肥料的水溶性肥料的接受度也在不断增长。但相比于普通土壤施加肥料，水溶性肥料的季节性需求在一定程度上限制了市场增长。

相比于化学肥料，水溶性肥料在增加产量、降低劳动成本以及应用简单等方面都被证明有显著优势。此外，它们比固体化学肥料的需要量更少。因此，水溶性肥料的概念被认为是缓慢增长的化肥市场中的一大商机。而其结果就是许多跨国肥料公司都参与到这类肥料的生产和销售中。目前全球最活跃的水溶性肥料生产者包括加拿大的Agrium公司、以色列化工有限公司、埃及的Iowa肥料公司、卡塔尔肥料公司、挪威的Yara International ASA公司等。由于农民意识的提高和微灌溉面积的增加引发了对水溶性肥料的需求，因此许多主要公司都集中在亚太地区的业务扩张上。

微量元素肥料

微量元素虽然需求量小，但对植物的生长和健康相当重要，包括锰、硼、铜、铁、氯、钼、锌、硒、碘和钴等。微量元素肥料就是含有这些微量元素的肥料。作物对微量元素肥料的需求取决于它们的生物学特性和现有的可用微量元素数量。微量元素盐、工业废物（渣或泥浆）、玻璃肥料（盐与玻璃的合金）和螯合物（有机物质与锌和铜等金属的化合物）等均可被用作微量元素肥料。目前，微量元素肥料在美国、英国、法国、瑞典、德国、波兰、保加利亚、意大利和日本等国被广泛使用。

高生产技术和高产栽培品种的采用对土壤养分储备造成了巨大的压力，导致土壤中的养分状况极不平衡。土壤和植物中的微量元素缺乏是一个全球性的营养问题，许多国家都普遍存在，只是严重程度不同。缺乏微量元素会损害植物的生长，即使是没有可见症状的隐性缺陷，也会给作物产量和质量造成风险。例如有研究表明，印度有40%～55%的土壤中度缺锌，25%～30%的土壤缺硼，15%的土壤缺乏其他微量元素，而这些缺失极大地降低了作物产量。在缺乏营养的土壤中进行微量元素强化，有助于提高作物产量。例如在印度的卡纳塔克邦（Karnataka State），肥料用锌、硼和硫进行生物强化，其结果是旱地农作物的产量急剧增加：向日葵增加了345%，龙爪稷增加了230%，花生增加了240%，玉米增加了150%，大豆增加了116%，高粱增加了27%。

我们所吃的，本质上都是由土壤提供的。虽然氮对植物生长很重要，但如果过度使用，将会降低食物的营养价值。美国进行的一项研究发现，人类身体健康所需的微量元素在目前我们所消耗的水果和蔬菜中的含量急剧下降。相比于其他肥料，微量元素肥料有其独特的优点：首先，整个微量元素的内容以螯合的形式存在，可以最大限度地提高稳定性和效率；其次，微量元素肥料可以与多种农药兼容，从而实现罐混合，通过最小化施用数量减少喷施作业成本；再次，它可以完全溶于水，迅速、有效地被植物吸收。更重要的是，微量元素肥料不仅能促进植物代谢活动和生长，还在提高质量、大小、颜色、味道、肥料投入的利用效率、用水和抗病性等方面发挥着重要作用。比如铁在叶绿素的形成中发挥重要作用；光合作用和呼吸作用都需要锰；锌参与蛋白质的合成和种子的形成，促进植物生长，使植物更有活力；铜在叶绿素形成、细胞壁构建和许多其他酶机制中必不可少，它支持种子的形成和繁殖、提高含糖量，并改善蔬菜和水果的品味；镁是促进植物快速生长的重要元素，对光合作用很重要，因为它是形成叶绿素的中心原子。最后，微量元素施肥可以有效地治疗植物疾病。例如，在肥料中加入铜对易发生麦角的土壤很有效。麦角是一种生长在谷类作物上真菌疾病，当摄入时，人会发生幻觉或其他疾病。

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全球最新的肥料发展案例

全球各地的研究人员和肥料生产厂商都一直致力于开发新型肥料，以满足日益增长的肥料需求，同时尽可能地保护环境，增加安全性。

新型钾硫肥 2014年3月，Agro-Culture液体肥料公司发布了Kalibrate，一种向土壤中施加的含硫量6%的钾肥。Kalibrate向种植者提供了一个可以及时解决大部分营养需要的选项，它能在条耕、使用播种机，或者侧面施肥时提供可用的钾和硫。通过灌溉传播或注入时，Kalibrate也非常有效，这使它成为基于所有土壤耕作系统的优秀钾源。在大多数土壤环境中，施用Kalibrate将不再需要添加其他钾肥。而它较低的凝固点和解冻后恢复使用的能力使它非常适合在北方秋季和旱季使用。

最新基肥 2014年1月，北美生产低盐、高正磷酸盐基肥的Nutra Flo公司推出了其最新基肥PureGradeT。PureGradeT能通过增强营养功能，推动植物的自然生长过程，增强早期幼苗发育，增强根和茎的发展以改善营养和水的吸收，改善植物健康使植物能更好应对环境压力，从而实现植物健康最大化，使作物达到最大产能。在爱荷华州、印第安纳州、俄亥俄州、密歇根州和北达科他州的超过一百个田间试验的结果都表明，PureGradeT能始终如一地提供显著优势。

废水变肥料 2013年10月，在水环境联合会第86次年度技术展览和会议上，大都会废水回收区（Metropolitan Water Reclamation District）的代表称，Stickney废水回收厂计划使用的一项由加拿大Ostara养分恢复技术公司开发的新技术，将废水中的磷和氮结晶，将这些营养物质转化为小颗粒，作为作物和草坪的肥料出售。水中所含的磷和以氨的形式存在的氮进入反应器中，与镁混合，驱动营养物质结晶的化学反应。结晶时间在5到10天之间，这一过程可以去除90%的磷和40%氨。该技术将于2015年安装运行，估计投资成本达3000万美金，而投资回收期最短只需要三年。大都会废水回收区称，这一新技术每年大约能生产1万～1.5万吨的化肥，以供应库克县（Cook County）。晶体形式的肥料有助于遏制营养物污染。营养物污染会导致湖泊和河流的藻类大量繁殖，扼杀鱼类和其他水生野生动物，破坏生态系统。保护水道是一个全球性的问题，而Ostara公司的技术正是解决这一问题的武器。它不仅能降低营养负荷，而且能保护珍贵的水道，而这是密西西比河流域的一部分。同时，随着植物的生长，肥料缓慢分解，而不是快速溶解在水中。这将减少向地下水的渗入，也减少剩余营养物质的流出，意味着更少的肥料使用需求。

ESN智能氮 每年，玉米种植者都要面临的挑战是如何在最佳时间、最佳用量使用氮，以最大限度地提高玉米产量，并尽量减少养分流失。2013年3月，位于美国丹佛的Agrium Advanced Technology（AAT）公司设计了ESN智能氮，这是一种有聚合物包衣的控释尿素肥料，能保护氮免受浸出，并根据需要提供给作物。如果农民种植前的一至两个月在冷的土壤中使用ESN，那么氨会得到保护。当种植之后，它会释放出来，并可作为早期追肥。因为氮的被保护，所以播种时机就灵活得多。尽管ESN可能成本比较高，但它能提高产量，施肥时间灵活，因此总体来说有一个很好的投资回报。同时，ESN可能会降低向地上水的浸入，减少挥发到空气中的氨。

不会发生爆炸的氮肥 2013年5月，桑迪亚国家实验室（Sandia National Laboratories）的工程师开发出了一种使用硫酸铵和硝酸铁的新配方肥料。与通常在简易爆炸装置中使用的肥料不同，在与燃料混合时它不会被引爆，因此无法被用于制造炸弹。该肥料通过从铵离子中分离出硝酸根离子，而让化学化合物中的爆炸性物质被中和。虽然不可能全世界都立即换成使用这种新肥料，但至少它可以作为现有的硝酸铵的补充，从而通过增加制造难度来限制简易爆炸装置的制造。而且，这种新型肥料配方中的铁组分可以酸化土壤，使碱性土壤更接近中性PH值，从而大大提高作物产量，因此非常适合种植农作物。肥沃且PH值接近中性的土壤才是最好的土壤，这种新配方肥料可以通过少使用肥料来做到这一点，而且作物会长得更好。

现代农业必须在作物整个生长周期用最有效的方法提供最优量的营养，并且不会让土壤和水资源退化。因此，我们必须选择更平衡的施肥方案，不仅要改善土壤结构、促进植物生长，同时要提高人类健康水平，减少对环境的负面影响，让小溪、河流和湖泊重回原始的美丽。在农业种植中，要尽量减少使用化学物质，而增加天然的微量元素和矿物质的使用。应该鼓励在土壤中保持更多的生物，包括蚯蚓。应该定期测试农场中的土壤和牧草，以确保人类健康所需的要素都适量存在。

大力培育新型农业经营主体 篇12

1 家庭承包经营制度需要进一步稳定完善

中国农村改革的核心任务就是坚持家庭承包经营制度。这项改革把农户确立为农业经营的主体, 赋予农民长期而有保障的土地使用权和经营自主权, 极大地调动了几亿农民的生产积极性。由农业的特性所决定, 家庭经营始终是农业生产的基础和主体, 这已为中外农业发展的实践所证明。从实践上看, 家庭经营加上社会化服务, 能够容纳不同水平的农业生产力, 既适应传统农业, 也适应现代农业, 具有广泛的适应性和旺盛的生命力, 不存在生产力水平提高以后就要改变家庭承包经营的问题。

在工业化、城镇化、信息化和农业现代化四化同步发展的形势下, 家庭承包经营也面临新的挑战。根据第二次全国农业普查的数据计算, 平均每个农业生产经营户只能经营0.606hm2耕地, 每个农业从业人员只能经营0.346hm2耕地, 这样, 如果扣除物质成本后每667m2耕地一年的净收益按500元计算, 一个农业从业人员一年的纯收入也就2 500元, 还不如在外打一个月工的收入。显然, 这样小规模的经营农户无法实现农业增效和农民增收的目的, 也无法确保中国的粮食安全和使农民从事的农业经营成为体面和受人尊敬的职业。家庭经营不等同于小规模经营。中国农业生产要再上新台阶, 必须在稳定家庭承包经营的基础上适度扩大经营规模, 大力培育新型农业经营主体, 在保持和提高土地产出率的基础上提高农业的超越于劳动者个人需要的劳动生产率, 走出一条中国特色的农业现代化之路。

2 在家庭经营基础上培育新型农业经营主体

中国农村地域辽阔, 自然条件千差万别, 经济发展水平参差不齐, 这就决定了中国的新型农业经营主体也必然呈现出多元化、混合型的发展格局, 专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业及各类社会化服务组织等都是新型农业经营主体的有机组成部分, 但各类新型经营主体或是从家庭经营的基础上发展起来的, 或是与家庭经营的农户有着千丝万缕的联系。中国农村现有2亿多小农户, 同时, 还有近2.7亿农村劳动力已转移到非农领域, 从事非农产业。他们赖以生存的主要生产资料不是土地。这就有条件在依法、自愿和有偿的前提下, 一部分种田能手将那些离土离农的农村人口承包土地的经营权流转过来, 扩大经营规模, 实现适度规模经营, 打造家庭经营的升级版。当前以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源, 从事专业化、集约化农业生产的家庭农场正在兴起, 现在全国已发展到87万家, 平均规模达到13.333hm2。可以预见, 家庭农场在将来会有进一步的发展。

在土地流转工作的推进下, 一批以土地流转为发展基础的农民土地股份合作社纷纷成立, 这种探索在土地确权到户的基础上, 将农户的承包土地折股量化, 农民以承包地入股组建合作社, 通过自营或委托经营等方式发展农业规模经营, 经营所得收益按股分配。这种组织形式让合作社自身成为具有一定规模的从事农业生产的农业企业, 从而使农户成为企业的主人 (所有者) , 既实现了农业的规模经营, 促进了现代农业的发展;又避免了工商资本进入农业、大规模租赁农户承包地可能产生的负面影响。这是中国特色农业现代化道路的一种值得注意的有可能具有导向性和示范性的模式。

近年来, 在农村家庭承包经营基础上, 同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者, 自愿联合起来, 遵循民主管理的原则, 成立了多种类型的农民专业合作社。目前, 全国登记的农民专业合作社已达到103.88万家, 7 829万农户入社, 带动农户已经达到全国农户的30.1%。农民合作社正在成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织, 带动农户进入市场的基本主体。农民专业合作社与农村社区集体经济组织、各种农业社会化服务组织以及农业龙头企业一起, 构成了农业生产多元化、多层次、多形式的经营服务体系, 为家庭经营提供了全方位的服务, 夯实了农业基本经营制度的基础, 确保了我国的粮食安全。

3 辩证地看待工商资本进入农业问题

在中国由传统农业向现代农业转化的进程中, 在农户家庭承包经营的基础上, 工商资本或社会资本进入农业的产前领域 (提供农业投入品) , 产中领域 (提供农业技术服务) 以及产后的流通及加工领域一直受到鼓励和提倡, 农业产业化经营中的“公司 (企业) +农户、”“公司 (企业) +基地+农户”、“订单农业”等模式就反映了这方面的实践探索。长期以来, 在农业现代化道路与经营模式的选择上, 争论焦点是如何看待工商资本进入农业的生产过程, 大面积租赁农户的承包地, 直接经营农业的现象。十八届三中全会《决定》提出:“鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业, 向农业输入现代生产要素和经营模式”, 《决定》为工商资本进入农业提供了明确的政策导向。

工商资本直接经营种养业首先要处理好与广大小农户之间的利益关系。发展现代农业不能忽视经营自家承包耕地的普通农户仍占大多数的基本农情, 工商资本要带动农民发展现代农业, 不是代替农民发展现代农业;对农民要形成带动效应, 而不是形成挤出效应。工商资本主要是进入农户家庭和农民合作社干不了或干不好的农业生产环节和产业发展的薄弱环节, 如发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖和开发农村“四荒”资源等适合企业化经营的种养业, 并注意和农户结成紧密的利益共同体, 确保以农户家庭为主体推进现代农业发展。

要抑制工商资本进入农业的负面影响, 防止可能出现的非农化、非粮化倾向, 首先要建立严格的准入制度, 各地对工商企业长时间、大面积租赁农户承包耕地要有明确的上限控制, 要按面积实行分级备案, 建立健全资格审查和项目审核制度。其次要建立动态监管制度, 有关部门要定期对租赁土地企业的农业经营能力、土地用途和风险防范能力等开展监督检查, 查验土地利用、合同履行等情况, 及时查处纠正浪费农地资源、改变农地用途等违法违规行为。第三要加强事后监管, 建立风险保障金制度, 防止损害农民土地权益, 防范承包农户因流入方违约或经营不善而遭受损失。

大规模的市场化、商品化农业的发展需要延长农业产业链、促进一二三产业的有机融合, 这就涉及到非农建设用地的指标问题, 工商资本及其他农业新型经营主体进入农业后的合理诉求应该得到满足。2014年中央1号文件提出:“在国家年度建设用地指标中单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施”, 这方面的政策有待地方政府的落实。关于工商资本直接进入农业生产领域大面积租赁农户承包地的经营活动, 要规范经营者的行为, 保护其合法权益。但由中国人多地少的国情决定, 这种模式不应该成为农地经营模式的主流。