服务经济发展

服务经济发展（共12篇）

服务经济发展 篇1

摘要：在“服务经济”背景下, 通过采用1978～2009年河南经济和产业发展时间序列资料, 用HP滤波法分析了服务业发展与河南经济增长波动。实证结果表明, 在三次产业构成的河南国民经济总量中, 服务业波动性最小且其增长波动小于国民经济的增长波动, 而农业、工业的增长波动大于国民经济的增长波动, 即河南服务业相对于农业、工业对国民经济的稳定贡献最大。因此, 在河南, 大力发展服务业的政策是值得肯定的, 服务业发展对经济增长波动确有缓和作用。

关键词：服务业,经济增长波动,服务经济

自20世纪中叶开始, 全球产业发展出现新的发展动向, 服务业日益兴起, “服务经济”开始来临。一般认为, “服务经济”是指服务业的产值在GDP中的比重超过60%的一种经济状态, 或者是指服务业就业人数在整个国民经济总就业人数中的比重超过60%的一种经济态势[1]。在“服务经济”背景下, 制造业与服务业在国民经济中的比重将发生此消彼长的变化, 服务业逐渐超越制造业成为现代经济发展的主导产业, 成为国民经济增长的首位推动力, 取得越来越重要的战略地位。

随着服务业在国民经济中地位和作用的提升, 经济研究的学者开始关注服务业对经济发展的影响, 并对服务业的作用形成两种截然不同的认识。一种是悲观主义, 认为服务业的发展壮大, 对经济增长有消极影响, 如鲍莫尔和哲撒尼;另一种是乐观主义, 认为服务业的发展对经济增长有促进作用, 如贝尔和纳斯鲍姆[2]。其实对于上述这些相互对立的服务业发展的评价, 正反映了服务业地位和作用不断加强的现实。

为了深入研究和揭示服务业发展规律, 引导和推进服务业在我国的健康发展, 先后有一批专家学者投入到我国服务产业的研究中, 取得了丰硕的研究成果, 这不仅彻底转变了理论界对服务业的忽视和低估, 而且成果被越来越多的运用到我国经济发展和产业调整的实践当中。通观国内研究成果, 关注服务业对经济增长、产业结构、生产率、就业等方面作用的研究“硕果累累”, 而研究服务业发展与经济增长波动关系的文献则相对较少, 且这些文献的研究都比较笼统, 选取样本各有侧重, 所得观点也是大相径庭。本文认为, 服务业发展壮大一方面可以促进产业结构优化升级、有助于经济持续增长;另一方面, 也是容易被忽视的一个方面, 在于发展服务业可以缓和经济增长波动, 促进经济稳定发展。基于此, 本文尝试着探讨服务业发展与经济增长波动的关系, 并选取河南省作为研究的具体对象。

1 河南服务业发展的基本情况

河南面积16.70万平方公里, 占全国的1.74%。2009年底, 河南总人口为9967万人, 占全国的7.47%, GDP为19480.46亿元, 占全国的5.72%。河南省位于中国中东部、黄河中下游和全国行政区划的中心位置, 是全国交通、通讯的枢纽中心和咽喉, 在全国具有重要的战略地位。20世纪90年代以来, 随着国家经济结构调整力度的加大和社会需求的变化, 政策、资金和人力等方面的投入, 河南服务业获得了较大的发展。2009年, 河南服务业增加值为5700.91亿元, 占全国服务业增加值的比重为3.86%。1978~2009年, 河南服务业的增加值由28.61亿元上升至5700.91亿元, 年均增长速度为13.2%, 超过同期河南省国内生产总值的年均增长速度 (11.2%) 2个百分点, 高于同期河南第一产业增加值的年均增长速度 (5.9%) 7.3个百分点。

随着河南服务业的快速发展, 服务业在河南国内生产总值中的比重也迅速提高, 由1978年的17.6%增至2009年的29.3%, 上升了11.7个百分点。由此导致河南三次产业构成发生了明显变化, 由1978年39.8:42.6:17.6变为2009年14.2:56.5:29.3, 三次产业结构实现了由“二、一、三”向“二、三、一”的转变, 并慢慢开始促使产业结构向“三、二、一”的格局演进。与此同时, 河南服务业从业人员稳步增长。2009年, 河南服务业的从业人员达1509万人, 比2000年的1031万人增加了478万人, 服务业就业人数占总就业比重也由2000年的19%增至2009年的25%, 提高了6个百分点。

从服务业结构看, 河南批发零售业、交通运输、仓储和邮政业、房地产业等行业比重较高、增长稳定, 信息服务业、租赁和商务服务业、居民服务业等新兴服务业所占比重小, 但增长速度快、发展空间看好。其中, 批发零售业2009年增加值为1057.81亿元, 行业增加值占服务业比重达18.56%, 在服务业各行业居首位;交通运输、仓储和邮政业2009年增加值为823.57亿元, 行业增加值占服务业比重达14.45%, 居服务业各行业第二;房地产业2009年增加值为622.98亿元, 占服务业比重达10.93%, 居服务业各行业第三。除此之外, 信息服务业、租赁和商务服务业、居民服务业这些行业虽然增加值比重和对经济增长的贡献率仍低于传统行业, 但未来发展前景看好, 发展潜力大。

2 河南服务业发展与经济增长波动的实证分析

为研究经济增长波动, 需将增长序列的中长期趋势剔除, 分离出波动的部分才能更为准确。本文采用HP滤波法, 它是一种有效的分离时间序列趋势成分和波动成分的方法, 原理可以概况如下:

设{Yt}是包含时间趋势成分和周期波动成分的经济时间序列, {YtT}是其中含有的时间趋势成分, {YtC}是其中的周期波动成分。则Yt=YtT+YtC (t=1, 2, …, T) 其中T是样本长度。计算HP滤波就是从{Yt}中将{YtT}分离。一般地, 时间序列中不可观测的时间序列{YtT}被定义为下面最小化问题的解:

将 (2) 式带入, 则HP滤波问题就是求下面函数的解, 即

其中, λ被称为平滑参数, 衡量各种变化程度产生的权重。HP滤波依赖于参数λ, 该参数需要先验地给定。当λ=0时, 满足最小化问题的趋势序列为{Yt}, 随着λ的增加, 估计的趋势越光滑;当λ趋于无穷大时, 估计的趋势将接近线性函数。本文采用的主要是年度数据, 因此λ取值为100。

为了定量刻画河南服务业发展与经济增长波动的关系, 本文分别考察了河南国民经济增加值增长率序列和河南三次产业增加值增长率序列。每个增长率序列是通过对1978年至2009年河南国民经济和产业发展的年度数据取对数后做一阶差分得到的, 为剔除价格增长因素, 按照1978年不变价处理, 最终得到了实际增加值增长率序列。文中所需数据均来自于历年《河南统计年鉴》并经计算后得到, 使用的软件为Eviews6.0。

图1即为利用HP滤波法分解的河南国民经济和三次产业增加值增长波动。由图1所示, 河南国民经济增加值增长率出现了波动幅度逐渐变小的趋势, 经济增长变得越来越稳定。影响经济增长波动的因素复杂多样, 河南经济增长波动变得稳定往往不是单因素所能作用的结果, 这与河南服务业发展是否有关?在国民经济核算中, 国民经济总量即总增加值由三次产业构成, 经济增长波动实际上是各个产业增长波动的综合效果。因此, 要考察是否是服务业发展缓和了河南经济增长波动必须同时对构成河南省国民经济总量的农业和工业增长波动情况进行分析和考察。

从图1中可以发现, 河南农业的波动幅度明显大于河南国民经济的波动幅度, 而工业和服务业的波动幅度与河南国民经济波动幅度相比并不十分清晰。为了更准确地衡量增长波动性, 可以对河南国民经济和三次产业增加值增长率序列的周期性波动部分分别计算标准差和相对标准差来衡量波动性和相对波动性, 计算结果见表1。

注:表中数值四舍五入后仅保留至小数点后4位。

通过计算得知: (1) 河南三次产业中波动性最大的是农业, 波动性最小的是服务业。 (2) 河南服务业的波动幅度仅相当于农业波动的54%, 工业波动的65%, 说明河南服务业表现出比农业、工业更加稳定的特征。 (3) 河南服务业的增长波动要小于国民经济的增长波动, 只相当于河南国民经济波动性的89.28%。而河南农业、工业的增长波动都大于河南国民经济的增长波动, 河南农业、工业的相对波动性分别是河南国民经济的1.6678倍、1.3793倍。这说明河南农业、工业的波动性大于总增加值的波动, 恰恰是河南服务业的相对稳定性缓解了经济总量的波动。由此判断, 在三次产业构成的河南国民经济总量中, 服务业相对于农业、工业对国民经济的稳定贡献最大。

3 结语

在“服务经济”背景下, 我国产业调整经历了从最初的重视工农业、忽视服务业发展到把服务业发展提上议事日程, 再到把大力发展服务业付诸实施的转变过程, 服务业在我国经济发展中的作用日益突出。本文认为, 服务业发展不仅可以促进经济增长, 而且能缓和经济增长波动, 促进经济稳定发展, 并以我国河南省为例进行了实证分析。这项研究的意义在于:一是从产业层面研究经济增长波动的尝试。经济周期理论的核心目标之一是解释造成经济波动的原因, 众多经济理论及学派更多关注的是宏观经济变量的自身特征和对经济增长波动的影响, 本文是从产业角度解释经济增长波动的尝试。二是可以为我国政府经济决策提供导向。如果服务业的发展有助于经济增长稳定, 那么政府促进服务业发展的政策也会有助于经济增长稳定的实现;如果服务业的发展不利于经济增长稳定, 相反会加剧经济增长波动, 那么政府在制定服务业发展政策时就要格外慎重。实证结果表明, 在三次产业构成的河南国民经济总量中, 服务业相对于农业、工业对国民经济的稳定贡献最大。河南农业、工业的波动性大于总增加值的波动, 恰恰是河南服务业的相对稳定性缓解了经济总量的波动。因此, 对于河南省来说, 大力发展服务业的政策是值得肯定的, 服务业的发展对经济增长稳定确有促进作用。

参考文献

[1]李江帆.第三产业经济学[M].广东人民出版社, 1990.

[2]维克托.R.福克斯.服务经济学[M].北京:商务印书馆, 1987.

[3]李迎君.服务业就业对我国总就业波动影响的实证分析[J].江苏商论, 2011 (4) .

[4]李迎君.服务业发展与宏观经济波动:理论分析与实证检验[J].商业时代, 2011 (7) .

服务经济发展 篇2

贵溪市地方税务局

税收是调节经济的重要杠杆，既来源于经济，又服务于经济。地方经济要实现又好又快发展，必须有稳定、充足、持续增长的财力保证。地方税收是地方财政的主要来源，地税部门是组织地方税收收入的承担者，应当更好地参与、服务地方经济发展。近几年来，我局始终坚持把科学发展观作为统领，坚持把依法治税作为灵魂，坚持把支持服务经济发展方式转变作为主线，紧紧围绕做大地方税收规模这个中心，地方税收收收入得到持续快速增长。2008年地税收入首次突破3亿元大关，比上年增长了38.5%；2009年组织地方税收收入3.3亿元；2010年,组织地方税收收入

4.4亿元，同比增长了33.3%。为地方政府增强宏观调控能力，促进地方经济又好又快发展奠定了坚实的基础。

（一）积极落实优惠政策，全面服务经济发展。

我局把思想认识和工作着力点统一到中央、省、市对经济形势的判断和应对决策上来。近几年来迅速调整和落实一系列与国计民生紧密相关的税收政策，牢固树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的理念。2010年全年共审批减免税收1267.13万元。一是全面落实经济适用房开发企业税收优惠政策。为了响应中央关于积极改善民生的号召，解决和改善居民住房问题，我局全力支持经济适用房项目的开发建设，落实国家为鼓励经济适用房开发而制定各项税收优惠政策。累计已减免经济适用房地方税

1收126万元；二是落实下岗再就业税收优惠政策。我局专门开辟了“下岗再就业优惠绿色通道”，由专人来办理减免税手续，并与辖区内下岗失业人员建立联系服务制度，开展点对点帮扶活动。2010年共为下岗再就业个体户办理减免税124户，减免各项税收63.2万元，企业1户，减免各项税收33万元；三是落实困难型、成长型企业税收优惠政策。2009年共为7家企业减免地方税收410万元；四是落实减灾、救灾税收优惠政策。在2010年上半年洪水灾害中共减免12户企业房产税29.6万元，土地使用税204万元。其次支持贵溪电厂“上大压小”重大项目建设，减免房产税65.5万元，土地使用税613.5万元；支持高新技术企业发展减免2户企业所得税258.1万元。这些优惠政策的落实到位，为纳税人在生产资金周转上缓解了压力，为企业产品升级换代提供了必要的资金保障。

（二）服务重大项目建设，积极主动帮扶企业渡难关。我局始终坚持项目带动战略，对我市重大项目明确由局领导班子成员挂点分项目跟进服务，确保税收政策和服务措施落到实位。建立了大项目税收跟踪服务制度，实行“双向监控”，高效地开展重大项目征管服务工作。一是提前介入，界定征管对象。我局及时与市发改委联系，取得每年新列入的重点建设计划项目，依照市政府协税护税管理办法文件精神，逐一对照，明确征管对象，逐户联系项目单位办理纳税有关事宜，建立征管台账，一户不漏的进行管理；二是深入施工现场，做到心中有数。基层分局税收管理员经常去项目施工地和指挥部了解工程进度，查阅

承包合同、抄录工程材料预算用量，提供政策咨询，加强与办税人员的联系，建立融洽的征纳配合关系，做到了征管有理有据，投资进度，一目了然，征纳关系和谐顺畅；三是送政策上门，快捷办理纳税事宜。我局将重点项目纳税计税依据、申报办法、服务承诺、税收管理员联系方式印成小册或卡片，并指定一名服务联络员；四是帮助企业办理涉税事宜。及时送到每一个项目指挥部，使他们能够缴明白税，缴放心税。对一些住地比较偏远或因其他原因不能来分局办理纳税事项的，基层管理分局还派员上门现场办结。贵溪电厂“上大压小”等重大项目办税人员对我局的服务意识无不交口称赞。

贵溪的经济含铜量非常高，尽管我市2008年铜产业受到金融危机的巨大冲击，但贵溪市委、市政府应对及时、措施有力、近两年来贵溪铜产业反而得到了发展壮大。而我们地税机关作为政府职能部门，始终关注铜加工企业生产经营状况，加大政策和金融支持力度，帮助企业在困难中求生存、谋发展，有针对性地为企业怎样渡过危机出谋划策，运用税收杠杆职能帮助铜产业企业优化资源配制，加快结构调整，加强自主创新和产品开发，促进了铜产业的升级转型，全力以赴支持我市铜产业发展。

（三）强化税收征收管理，确保税收稳定增长。

近几年来我局加强地方税收征管，大力组织税收。一是坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严禁寅吃卯粮、虚收空转、转移税款、违规提高税款预缴比例以及先征后返等违规行为；二是加强税收

经济分析，做好税收预测工作。建立了税源分析制度，密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化对税收的影响，加强对重点税源地区、重点税源行业和重点税源企业的经济税收分析，牢牢把握组织收入的主动权；三是大力实施科学化、专业化、精细化管理。严格落实征管措施，加强纳税评估和税务稽查，堵塞征管漏洞。去年我局全力落实贵溪市工业园区房产税、土地使用税、城建税“两开征一提高”政策，增加了地方税源。2010年园区以上“三税”同比增收4691万元；四是强化了地方税收协税护税网络建设。2009年以政府的名义下发《加强社会综合治税工作实施方案》，明确各协税单位的责任，强化代征代扣，加强考核奖惩。我局建立了与工商、国税、土地、房产等7部门的涉税信息交换制度，已有21家单位与我局签定了代征地方税收协议，2010年代征地方税收2300万元，很好防止了地方零散税收的流失。目前“政府领导，税务主管，部门配合，司法保障，社会参与”的综合治税体系在我市正在逐步形成。

（四）构建服务长效机制，实现又快又好发展。

作为职能部门，我局上下按照建设服务型政府的要求，以开展“创业服务年”活动为契机，进一步优化纳税服务、简化办税程序、落实两个减负、加强信息化建设。一是牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正公开和文明执法最佳服务的理念、纳税人正当需求应予合理满足的理念，做到依法、公平、文明服务，研究制定了《中长期纳税服务规划》；二是充分利用较为先进的信息化手段，不断丰富纳税服务内容。在全市全面推行财税库联

网、自助缴税、POS机刷卡缴税、批量扣税等多元化申报缴税方式，给纳税人申报更多选择余地。2010年全市网上办税纳税户达到340户，网上申报纳税金额3568万元，通过财税库银横向联网电子划缴税款 2680万元，极大地方便了纳税人；三是不断创新服务方式和服务内容。专门设立了“铜加工企业服务绿色通道”，打造“贵溪地税志愿者服务队”等服务品牌。将纳税人所需的涉税咨询、税法公布、事项提醒、表单证书下载及各种临时性急需的数据、报表等业务，通过互联网“纳税人之家”QQ群实现操作，方便一些地处偏远山区的企业纳税需求。推出“电子地税”服务举措，为纳税人提供全天候、全方位的优质纳税服务。

今年是十二个五年规划的开局之年，也是实现贵溪进位赶超、跨越发展极为关键的一年，我局将紧紧围绕贵溪市“项目推动年”的部署要求，不断提升地税行政效能、提升纳税服务水平、创优地税发展环境，为促进贵溪经济社会发展做出更大的贡献。

服务经济发展 篇3

【关键词】服务经济；全球化时期；我国；服务贸易；发展；战略思考

一、前言

伴随时代的不断发展以及社会体系的不断完善，人们越来越关注生活质量的提升需求。重视提升人们的生活质量，需要清晰地认识当下社会经济发展的整体情况。关注到世界经济一体化进程的不断加速，对我国市场经济的发展提出了全新的要求，希望在实际的工作过程当中进行科学的管理和监督，实现对经济发展和服务类型的全面升级。

二、经济全球化深入服务经济全球化时代

1.经济全球化发展时代的变更

我国从1970年到1990年经历了3个实际的经济变化时期，1970年是世界经济全球化发展的货物贸易阶段。从1970年末到1980年末期，将近20年的阶段全球经济以制造业作为主体。到1990年，世界经济受到信息时代的影响开始趋向于服务经济发展的模式。

2.服务经济全球化时代划分的评价依据

针对服务经济全球化的情况进行评价和分析，主要的依据有以下几个方面：我国的对外投资开始倾向于服务行业，服务行业在发展的过程中也不断的拓展，成为并购的工作重心内容。服务行业在发展的过程中不断壮大，服务贸易也在不断的调整和进步，呈现出未来良好的发展倾向。

3.经济强国的评价标准是服务经济社会

通过服务经济的社会状态能够评价社会的整体经济情况，具有良好的产品品质，能够符合自我调整的平面化经济结构，实现对国家经济的全面支持，就能够被评价为经济发展的强国。因此，具有服务经济的社会经济发展类型，具备了经济强国的评价标准需求。

4.服务经济全球化对我国社会经济发展的战略指导价值

针对服务经济全球化的局势进行分析，能够发现时代背景对于我国社会经济发展的整体情况具有重要的战略指导价值，根据我国实际的市场经济发展趋势进行分析，满足服务经济发展的需求是国家经济进步的重要价值体现。

三、强化发展服务贸易促进我国国际贸易发展空间和重心的转变

1.提升我国商品价值

通过强化的发展服务贸易的模式，能够成功地促进我国国际贸易的发展空间得到拓展的需求，并且能够将传统的经济发展重心转变到先进的领域当中去。开展强化的服务贸易模式，能够充分地提升我国商品的价值，促进我国整体的市场经济收益效果，实现对我国市场经济收益的高效需求。

2.促进经济结构调整

在具体的市场经济发展过程当中，我国社会需要认识到服务经济全球化的发展趋势和时代背景，根据实际的发展需求进行市场经济工作重心的调整，在实际的经济运作环境下进行社会经济结构的调整，保证基础市场经济发展结构符合服务贸易的发展整体需求，并且能够关注到自身产品生产的质量。

3.促进社会生产组织方式革新

针对我国社会生产效率进行调整，还需要进行社会生产组织方式的革新运作，保证将第二产业作为主导经济发展的动力，将第一和第二类型的产业发展模式向第三产业靠拢，并为第三产业充分服务，实现对经济发展的充分支持。三种社会生产组织的高效率合作，是我国服务贸易发展的重要转型实践。

四、加速我国服务贸易发展的战略路径

1.战略开展的步骤

针对我国实际的市场经济发展情况提出科学的战略设计和部署，需要观察到战略开展的阶段和步骤性特征。从2010年开始，我国重视对服务经济发展和服务贸易发展的经济夯实基础。再到2015年，开始实施全面的发展战略应用，促进社会生产效率的全面提升。到2020年，计划实施全面的发展进步措施，希望能够获得更加合理的发展战略。

2.战略空间的布局

针对我国实际的社会经济发展情况进行观察，开展战略空间的布局，实施科学的城市发展战略内容，通过城市作为服务贸易的中心，采取港口和交通枢纽共同协作的模式，进行良好的经济拓展性发展战略运营，满足实际的社会经济发展需求，满足我国从周边到中心，从浅出到深入的发展目标。

3.战略开展的措施

针对我国市场经济的发挥进行科学的观察，通过实现战略措施得到良好的服务贸易发展进展，需要从战略和计划部署的细节合作中得以实现。针对我国经济发展的目标进行科学的规划，采取战役的方式进行任务的逐一计划和达成，满足未来服务型贸易发展的具体需求，保证市场经济的良好运作。

五、结论

综合上述研究内容进行切实有效的分析、探讨和总结能够发现，针对世界经济一体化发展进程不断加速的情况提出服务贸易发展的战略计划和部署，能够实现对我国经济进一步的发展，并且不断地拓展和提升我国经济贸易发展的工作效率和质量，实现对我国经济的全面推动作用，体现经济发展的重要价值。在服务经济全球化的基础背景下，为提升我国社会经济奠定良好的辅助基础。

参考文献：

[1]李俊.“十二五”时期我国服务贸易发展战略思考[J].国际贸易，2012，06：54-57+66.

[2]程炜杰.贸易摩擦对中国服务贸易发展的影响与应对之策[J].对外经贸实务，2013，11：38-42.

服务经济发展 篇4

为促进服务贸易又好又快发展, 商务部会同33个部门历时两年, 制订了《服务贸易发展“十二五”规划纲要》 (简称《规划》) , 对此, 商务部服务贸易和商贸服务业司周柳军司长对《服务贸易发展“十二五”规划纲要》进行如下解读:

《规划》出台背景

(一) 全球服务贸易发展态势良好

当前, 服务业占世界经济总量的比重达到70%左右, 低收入国家服务业比重达到50%。国际服务贸易发展势头强劲。1980-2010年, 世界服务出口总额从3673亿美元扩大到36639亿美元, 30年间增长了9倍, 占世界贸易出口的比重从七分之一增长到近五分之一。特别是进入新世纪以来, 服务贸易在结构性调整中爆发新的增长力, 显现出新的发展态势。

第一, 世界服务贸易发展速度超过货物贸易发展速度。2000年以来, 世界服务贸易年均增速9.3%, 超过货物贸易8.8%的发展速度。目前, 服务进出口占世界贸易的比重达到约五分之一。

第二, 新兴经济体服务贸易发展速度超过发达经济体。2000年以来, 新兴经济体服务贸易迅速增长, 发展速度超过占国际服务贸易主导地位的发达经济体。2000-2008年间, 印度、俄罗斯、中国、巴西的服务出口年均增速分别达到24.7%、23%、22%、16%, 高于北美洲地区8%、欧洲地区13%的年均增速。金融危机之后, 新兴经济体服务贸易恢复速度也快于发达经济体。

第三, 高附加值新兴服务贸易比重超过传统服务贸易。全球计算机和信息服务、咨询服务等新兴服务贸易占比逐步上升, 运输、旅游等传统服务占比逐步下降, 2006年首次低于50%。云计算、物联网的发展将进一步强化该趋势。

第四, 商业存在形式实现的服务贸易超过跨境服务贸易。国际产业转移的重点从制造业领域向服务业领域转移。当前, 服务业跨国投资占全球比重已接近三分之二。通过商业存在实现的服务贸易已经超过全球的一半。

世界服务贸易呈现的新态势, 主要源于全球服务领域正在经历的深刻变化。一是制造业服务化。越来越多的制造企业正转变为服务企业, 制造业呈现服务化新趋向。一方面, 企业依托制造业发展服务业, 核心技术服务化。通过产业链重组, 企业的经营重心逐渐从加工制造转向流程控制、产品研发、市场营销、客户管理等生产性服务, 向价值链“微笑曲线”的两端延伸。另一方面, 企业战略转型发展服务业, 主营业务多元化, 向管理咨询、医疗、金融等新兴高增长业务拓展。随着产品提供者向集成服务提供商转型, 制造业的服务投入、服务产出比重上升, 全球产业链延伸、价值空间拓展、服务市场扩大。二是服务业信息化。以信息技术和互联网为支撑的技术创新, 提高了服务业信息化程度, 服务交易更加便利, 服务的可贸易性进一步增强。计算机和信息服务等高附加值服务贸易和服务外包异军突起。当前, 以云计算、物联网为代表的新一轮信息技术革新方兴未艾, 催生了新的服务业态, 提升了服务业的产业能级, 扩大了增值空间, 为高附加值服务贸易和高附加值服务外包快速发展提供了新的发展空间。三是服务业国际化。以世界贸易组织为核心的多边贸易体制以及区域经济合作共同推动的贸易自由化进程, 为服务贸易的发展创造了一个稳定的、具有可预见性的自由贸易框架, 各国部分降低了服务市场的进入壁垒, 促进了服务业国际化进程。跨国公司加快全球资源整合, 通过离岸服务外包、服务业跨国投资加快了服务业国际化进程。服务业发达国家, 通过大力扶持服务贸易发展, 巩固和增强了本国服务业在国际市场上的竞争优势。新兴经济体通过大力扶持服务外包等新兴领域的发展, 抓住服务业跨国转移机遇, 创造了新的比较优势。四是消费结构优化。联合国认定, 2008年为世界城市人口超过农村人口的第一年。随着人均收入水平的增加和全球城市化进程的加快, 需求结构升级, 服务消费成为消费需求的重要内容。在服务经济发达国家, 服务消费已经是私人消费的主要形式, 服务消费支出迅速扩张, 成为拉动经济增长的强劲动力;在发展中国家, 收入增长, 公共服务和社会保障的逐步完善, 也增强了服务消费方面的有效需求。

2008年国际金融危机的冲击使世界经济格局深度调整和变革, 但以服务经济为主的全球产业结构没有改变, 经济全球化和贸易投资自由化的趋势没有改变, 以服务贸易快速发展为重要特征的世界贸易发展前景没有改变。制造业服务化、服务业信息化、服务业国际化、消费结构优化的发展趋势还将逐步强化, 以服务业跨国转移和要素重组为特征的新一轮国际产业转移将不断加速, 大力发展服务贸易将继续成为世界各国全面深度参与经济全球化的重要途径。

(二) “十一五”期间中国服务贸易稳步发展, 为“十二五”时期服务贸易发展奠定了坚实的基础

“十一五”期间, 中国服务贸易稳步发展, 对外开放有序推进, 贸易规模迅速扩大, 贸易结构逐步优化, 国际地位不断提升, 竞争优势初步显现。主要体现在以下四个方面:

一是贸易规模迅速扩大。2006-2010年, 中国服务进出口总额从1917亿美元增长到3624亿美元, 增幅达89%, 年均增长17.3%。其中, 服务出口年均增长16.8%, 是同期全球服务出口平均增速的两倍。从历史数据来看, 中国服务贸易规模呈现跨越式增长态势。1980年至今, 中国服务出口增长了67倍。其中, 从1991年到2003年, 突破1000亿美元用了12年。从2003年到2006年, 突破2000亿美元只用了3年。

二是国际地位不断提升。2006-2010年, 中国服务进出口总额全球占比从2006年的3.6%增长到2010年的5.1%, 世界排名由第八位上升到第四位, 其中, 服务出口的世界排名从2006年的第八位升至2010年的第四位;服务进口的世界排名从2006年的第七位升至2010年的第三位。

三是贸易结构逐步优化。2006-2010年, 计算机、保险、金融、咨询等高附加值服务贸易快速发展, 进出口总额从313.4亿美元上升到702.9亿美元, 增长约1.2倍, 占中国服务进出口总额的比重从16.3%上升到19.4%, 年均增长22.4%;运输、旅游、建筑等传统服务贸易稳步发展, 进出口总额从1184.6亿美元上升到2177.3亿美元, 占中国服务进出口总额的比重从61.8%下降到60.1%, 年均增长16.4%。

四是区域协调不断加强。东中西部依托各自优势, 实施错位发展, 初步形成各具特色、优势互补的服务贸易格局。东部沿海地区初步形成以人力资本密集为特色的现代服务贸易聚集发展态势, 中西部依托劳动力和丰富的自然人文资源优势, 在传统服务贸易领域及劳动密集型现代服务贸易领域取得较大进展, 区域协调联动效应日益加强。

今年是“十二五”规划实施的第一年, 中国服务贸易继续保持良好发展态势, 为“十二五”开好局、起好步打下了扎实的基础。

(三) 中国服务贸易发展还存在较突出的问题, 面临较严峻的挑战

在看到发展成绩的同时, 也要直面中国服务贸易基础还比较薄弱的现实。长期以来, 中国服务贸易发展存在五个“不平衡”。一是服务贸易与货物贸易发展不平衡。长期以来, 中国服务出口占货物和服务出口总额的比重只有全球平均水平 (基本保持在20%) 的一半左右。例如, 2010年, 这一比重的世界水平为21%, 而中国只有9.7%。二是服务出口和服务进口发展不平衡。中国服务贸易长期处于逆差状态。逆差行业主要集中在运输、保险、专有权利使用和特许费、旅游等领域。2011年前三季度, 运输、旅游和保险服务贸易逆差额分别达到329亿美元、193亿美元和122亿美元。三是服务贸易行业结构不平衡。近年来, 尽管中国的计算机和信息服务、保险服务、金融服务、咨询服务等高附加值服务贸易增长速度很快, 2006-2010年的年均增速达到22.4%, 但是它们在中国服务进出口总额中的比重仍然偏低, 五年间仅从16.3%上升到19.4%。与此同时, 运输、旅游、建筑等传统服务贸易仍占据中国服务贸易的主导。2006-2010年, 它们的增速为年均16.4%, 低于高附加值服务贸易, 但是占中国服务进出口总额的比重仍高达60%以上, 五年间仅从61.8%调整到60.1%。四是服务贸易区域发展不平衡。东部沿海发达地区在运输、保险、计算机和信息服务、咨询服务和广告宣传等领域较内陆地区具有明显优势, 目前是中国服务贸易的主要出口地区。2010年, 75%的金融服务、保险服务、专有权利使用和特许以及计算机和信息服务进出口集中在北京、上海和广东三地;91%的服务贸易集中在东部11个省份, 其中北京、上海和广东占65%;而中部和西部地区的合计占比仅为9%。五是服务贸易国际市场结构不平衡。中国服务进出口主要集中于中国香港、欧盟、美国、日本、东盟等国家 (地区) 。2010年, 我国与这五大贸易伙伴的服务贸易额占中国服务贸易总额的61%。其中, 香港一直是我国最大的服务出口目的地、进口来源地和顺差来源地, 双边服务贸易占中国服务贸易的比重达到四分之一。

(四) “十二五”期间中国服务贸易发展面临的机遇大于挑战

当前, 世界经济复苏的步伐有所放缓, 中国经济总体保持平稳较快增长。未来五年, 中国服务贸易发展面临形势复杂, 但总体看, 机遇大于挑战。

从国际上看, 国际金融危机引发国际经济体系加速改革和全球治理结构深度调整, 促使各国加快经济结构调整和发展方式转变、推进区域经济金融合作进程, 以服务业跨国转移和要素重组为主的新一轮国际产业转移不断加速, 为中国服务贸易实现跨越式发展提供了难得的机遇。

从国内看, 当前和今后一个时期, 中国仍处于经济社会发展的重要战略机遇期。经济基础日益巩固, 社会大局和谐稳定, 制度环境不断完善, 为中国经济保持长期平稳较快发展创造了有利条件, 服务贸易发展前景广阔。

中国要适应“十二五”时期国内外形势新变化, 继续抓住和用好经济社会发展的重要战略机遇期, 以加快转变经济发展方式为主线, 科学合理规划服务贸易发展。

《规划》的主要内容

《规划》就今后一个时期中国服务贸易发展的总体目标、战略任务、重点领域等作了全面部署, 并提出了明确的政策举措和保障措施。

(一) 五个发展目标

国家“十二五”规划第五十一章第三节就“十二五”时期中国服务贸易发展的总体目标作出了明确部署:要促进服务出口, 扩大服务业对外开放, 提高服务贸易在对外贸易中的比重。在稳定和拓展旅游、运输、劳务等传统服务出口同时, 努力扩大文化、中医药、软件和信息服务、商贸流通、金融保险等新兴服务出口。大力发展服务外包, 建设若干服务外包基地。扩大金融、物流等服务业对外开放, 稳步开放教育、医疗、体育等领域, 引进优质资源, 提高服务业国际化水平。

《规划》对这一宏远目标做了具体细化, 主要有五个方面的要求。一是贸易规模要稳步扩大。2015年, 服务进出口总额达到6000亿美元, 年均增速超过11%;服务贸易占对外贸易总额和全球服务贸易总额的比重稳步提高。二是贸易结构要不断优化。2015年, 通信、计算机和信息服务、金融、文化、咨询等智力密集、技术密集和高附加值服务贸易占服务出口总额的比重超过45%;对外工程承包、劳务合作、运输、旅游、分销等服务出口规模进一步扩大。三是对外开放水平要日益提升。逐步提高服务贸易领域开放度, 扩大通信、金融、计算机和信息服务、商业服务等行业的商业存在规模, 提升经营服务水平, 带动、培育和壮大国内产业。四是国际竞争力要不断增强。对外承包工程、劳务合作、运输、旅游、通信、计算机和信息服务、金融、文化、咨询、分销、研发等行业服务出口规模显著扩大, 培育一批拥有自主知识产权和知名品牌的重点企业, 打造“中国服务”。境外商业存在数量明显增加, 加快培育一批具备国际资质和品牌的服务外包企业, 国际市场开拓能力逐步提升。五是服务贸易区域发展更加协调。实施区域差异化发展战略, 充分发挥东、中、西部各地比较优势, 服务贸易发展较快的地区充分发挥辐射带动作用, 实现良性互动、优势互补, 构建充满活力、各具特色、区域协调的服务贸易发展格局。

根据《规划》的具体部署, “十二五”时期, 中国将坚持服务贸易均衡协调发展, 即实现货物贸易和服务贸易的良性互动, 以及服务进口与服务出口的均衡发展。过去10年, 国内消费每年以15%的速度增长, 今后还会继续保持这样的增速, 服务进口也将随之增长。按照服务进出口基本保持平衡的发展趋势, 今后五年, 内地进口服务累计将超过1.25万亿美元。未来五年, 服务贸易将在扩大内需、改善民生、推动产业升级、促进结构调整、加快发展方式转变中发挥越来越重要的作用。

(二) 七项战略任务

为确保“十二五”时期服务贸易发展目标的顺利实现, 《规划》确定了推动中国服务贸易健康快速发展的七项战略任务。一是继续推动重点行业服务出口。为了进一步扩大服务贸易规模、提升贸易质量和效益, 要在进一步巩固运输、旅游、建筑等行业的规模优势的同时, 积极推进中医药、文化艺术、广播影视、新闻出版、教育、体育等有中国特色的服务出口, 并重点培育通信、金融、会计、计算机和信息服务、传媒、咨询等高附加值服务贸易, 积极承接服务外包。二是继续扩大服务领域对外开放。为确保“加快发展方式转变”的主线贯穿于服务贸易发展全过程, 也为了更加充分地体现“以开放促改革、促发展、促创新”的战略要求, 《规划》更加重视服务领域对外开放工作, 鼓励外资参与软件开发、跨境外包、物流服务等;更加重视稳步扩大现代服务进口, 支持引进设计、研发和营销等方面先进技术和管理经验;更加重视与重点国家和地区服务贸易管理机构建立联系, 充分利用自由贸易协定加强与有关国家和地区的服务贸易交流与合作, 深化“两岸四地”服务贸易领域的合作。三是加快服务贸易企业“走出去”步伐。为更好更快地推动“中国服务”走向世界, 为中国经济社会发展赢取两个市场、两种资源, 《规划》就服务企业“走出去”进行了统筹规划, 包括建立和完善服务贸易国别投资环境报告制度;加强多边贸易谈判和自贸区谈判等, 以大力推动商业存在模式的服务贸易快速发展;积极引导企业灵活运用跨国并购、绿地投资等多种方式开展海外投资活动, 积极获取境外营销网络和品牌专利等。同时, 《规划》在推动服务企业“走出去”方面更加注重聚焦重点, 充分体现重点国别与重点领域的有机结合, 重点推动一批具有较强实力和自身优势的服务贸易企业开拓不同的重点目标市场。四是培育具有较强国际竞争力的服务贸易企业。为更好地发挥企业在服务贸易发展中的市场主体作用, 《规划》要求尽快建立符合国际市场要求的企业运营模式, 鼓励企业积极开展国际合作和交流, 提高自主开发和创新能力, 提高自身管理水平和市场竞争能力;同时, 明确在运输、建筑、旅游等具有比较优势的行业, 以及通信、金融、会计、计算机和信息服务、文化艺术、广播影视、新闻出版等具有发展潜力的行业, 要逐步形成一批拥有知名品牌、具有较强国际竞争力的大型服务贸易企业或跨国公司。五是推进服务贸易领域自主创新。为更好地发挥“创新”在产业结构升级和经济结构调整中的重要作用, 《规划》明确要建立以企业为主体、市场为导向的服务贸易领域技术创新体制, 鼓励服务企业不断进行管理创新、服务创新和产品创新, 积极拓展服务贸易领域投融资渠道, 发展创业投资。六是促进服务贸易区域协调发展。为更好地实现服务贸易区域协调发展的目标, 《规划》从东部沿海地区、中西部地区的区域特点与发展方向出发, 就各区域的重点行业、重点载体、重点区域等进行了统筹安排与布局, 同时强调要积极探索和创新服务贸易区域发展新模式, 发挥示范带动作用, 推动全国服务贸易整体协调发展。七是加快发展与战略性新兴产业相配套的服务贸易。为更好地发挥服务贸易在促进战略性新兴产业发展中的积极作用, 《规划》提出要加快发展与节能环保、新一代信息技术、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业相配套的服务贸易, 着力发展金融、设计、研发等领域的服务贸易, 进一步扩大咨询服务等前沿服务领域的对外开放。

(三) 八项保障措施

一是健全法规体系。法制保障是促进服务贸易发展的根本保障。作为世界贸易组织大家庭中的一员, 中国一直是服务贸易和投资自由化、便利化的坚定支持者。“入世”以来, 为了切实履行加入世界贸易组织承诺, 中国加大服务贸易法制建设力度, 有效推进有关法律法规与国际规则逐步接轨。《规划》进一步提出, “十二五”期间, 要在符合世界贸易组织规则的前提下, 制定和完善促进中国服务贸易发展的法律法规, 依法规范市场主体行为, 明确激励措施, 加强服务贸易管理、促进、统计等工作。

二是完善统计体系。统计分析是政策制订的重要依据, 统计监督是政策执行的重要保障。2007年, 商务部、国家统计局联合发布《国际服务贸易统计制度》;中国服务贸易统计数据库建立。2010年, 商务部、国家统统计局联合修订《国际服务贸易统计制度》, 探索建立以以企业调查为基础的服务贸易统计体系。为了进一步提升升服务贸易管理和促进工作的科学性、全局性和前瞻性性, , 《规划》就建立健全服务贸易统计分析体系作出了具体体规定, 包括建立和完善服务贸易统计法规体系, 包括完完善服务贸易统计指标体系;建立科学、统一、全面、协协调的统计调查制度和信息管理制度;完善服务贸易统计计数据发布制度;完善服务贸易统计数据库, 建设公共信信息服务平台等等。

三是强化管理机制。当今, 世界各国的政府在服务务贸易管理和促进中的地位与作用不可或缺。中国服务贸易要发挥后发优势, 实现跨越式发展, 必须建立健全服务贸易管理机制, 为服务贸易发展提供必要的组织保障。2006年, 商务部成立服务贸易司。2007年, 商务部等35个部门建立了服务贸易跨部门联系机制, 搭建了一个各成员单位凝聚共识、共享资源、共谋发展的重要平台。2011年5月, 商务部对部分司局进行机构更名和职能调整, 服贸司增加了部分服务业管理职能, 服务业和服务贸易管理体制进一步理顺。为了进一步强化服务贸易管理职能, 《规划》提出, “十二五”期间, 要不断完善各部门密切配合、中央和地方互动、政府和企业紧密联系的全国服务贸易协调管理机制, 统筹宏观规划、调查统计、贸易促进、政策协调、对外谈判等工作。充分发挥服务贸易跨部门协调机制的统筹及引导作用, 建立服务贸易重点企业联系机制, 集成政策资源, 形成跨部门、跨行业、跨地区, 集政府行为与市场行为于一体的服务贸易促进机制, 建立服务贸易支持网络。

四是构建促进体系。服务贸易发达国家 (地区) 的民间促进体系往往都十分发达, 它们构成了服务贸易健康发展的市场基础和社会基础。受中国服务业发展基础薄弱、市场化和组织化程度不高的影响, 中国的服务贸易民间促进体系还不够发达, 需要政府提供必要的支持, 培育促进主体, 完善促进机制, 健全促进网络, 搭建促进平台。为此, 《规划》提出, 要研究推动建立专门的服务贸易促进机构, 为服务企业提供信息咨询、贸易展览、专业培训、技术辅导、海外推广等服务, 通过发展海外分支机构逐步构建境外服务贸易促进网络;加强与境外贸易促进机构特别是专业服务贸易促进机构的联系沟通, 建立长期合作机制;通过办好“中国服务贸易指南网”, 为企业提供信息服务, 创造商机;加强服务贸易研究和人才队伍建设, 着力培养金融、会计、评估、保险、信息、商务中介等行业急需人才。需要特别指出的是, 《规划》明确规定, 未来五年, 要为境内外企业搭建国际交易平台, 开展多种形式的服务贸易促进活动。目前, 这一项工作已经顺利开展。经国务院批准, 从2012年开始, 中国商务部将每年在北京举办中国 (北京) 国际服务贸易交易会 (中文简称京交会, 英文简称CIFTIS) 。京交会定位于一个国际性、国家级、综合型服务贸易交易促进平台, 主题是“服务贸易:新视野、新机遇、新发展”。今后, 商务部将会同各地区、各部门以“京交会”为龙头, 搭建一个全方位、广覆盖、多层次的服务贸易促进平台体系。

五是优化贸易环境。贸易便利化可以为服务贸易发展创造良好的环境, 是当前工作的一个难点, 也是今后一个时期需要着力改进和完善的重点。《规划》提出, 中央和地方政府有关部门要密切配合, 综合运用驻外机构、公共信息平台、多双边合作机制等渠道, 为服务企业海外投资和服务出口创造良好环境, 具体包括建立和完善与服务贸易特点相适应的口岸通关管理模式, 对以实物载体形式出口的服务提供通关便利;为服务贸易商务签证、进出境审批提供便利;鼓励和帮助企业获得进入国际市场所必需的资质认证, 推动学位、培训、执业资格认证等国家间互认, 为专业人才和专业服务“走出去”提供便利等。

六是创新扶持政策。不论是在国际服务贸易中占主导地位的发达经济体, 还是在服务贸易快速发展的新兴经济体, 服务贸易在财税、金融等方面的扶持政策都发挥着关键的作用。中国服务贸易发展起步较晚, 面临激烈的国际市场竞争, 中国政府借鉴主要发达经济体和部分新兴经济体的做法, 在文化、技术、服务外包等领域出台了一系列扶持政策, 有效地促进了服务贸易快速发展。今后一个时期, 为了进一步巩固扶持政策成果, 有效地扩大服务出口, 《规划》提出了一些新的更高要求, 包括制定和完善支持服务贸易发展的财政税收政策;引导和鼓励金融机构优化贷款审批程序, 开发适合服务贸易企业需求的金融产品, 积极搭建中小企业融资平台, 完善出口信用保险机制等。

七是保护知识产权。知识产权在服务贸易发展中具有十分重要的导向作用, 加强知识产权能力建设既有利于维护公平有序的市场秩序, 为服务进口创造良好的知识产权环境, 又有利于提升服务企业自主创新能力, 为扩大服务出口提供必要的权益保障。《规划》十分重视这项工作, 对今后五年内的工作作了总体安排, 包括健全企业知识产权管理制度;鼓励和引导企业积极参与国际技术标准的制定;加强产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策与知识产权政策的衔接, 完善与服务贸易有关的知识产权制度;加强知识产权执法;加强宣传教育, 提高社会公众保护知识产权的意识, 形成重视知识产权保护的文化氛围等等。

八是培育行业协会。行业协会既是服务贸易民间促进体系的基础, 又是服务贸易行业自律体系的核心。2007年, 国务院批准成立中国服务贸易协会, 商务部会同各相关部门组成了中国服务贸易协会指导委员会。2008年、2009年, 中国服务贸易协会分别成立了通信与信息服务贸易专业委员会、文化贸易专业委员会等专业委员会。目前, 各地也在陆续建立当地服务贸易协会组织。但总的来看, 中国服务贸易领域的综合性、专业性行业协会发展都还比较有限, 行业协会在加强服务贸易行业自律、协助企业开拓国际市场等方面的作用没有得到充分发挥。为了从根本上改变这一状况, 《规划》把加强行业协会建设单独列为一项保障举措予以规定, 要求按照市场化原则, 积极培育服务中介组织, 具体包括制订并组织实施行业职业道德准则, 推动行业诚信建设;推动行业协会向政府部门反映行业、企业诉求, 参与相关法律法规和产业政策的制定, 参与行业标准和行业发展规划、行业准入条件的制定;引导行业协会开展知识产权工作;借鉴国外先进经验, 维护国内产业利益, 支持企业参与国际竞争;建设行业公共服务平台, 与国际相关行业协会建立合作机制, 指导和协调企业多渠道、多层次开拓国际市场等等。

(四) 三十个重点领域

服务贸易涉及领域众多。世界贸易组织所界定的范围就包括12个大类、160多个分部门。《规划》立足国情, 着眼长远, 根据世界服务贸易发展趋势, 按照“突出重点、明确目标、统筹安排”的原则, 选择30个领域作为“十二五”时期的发展重点, 力争有所突破。这些服务贸易领域首先涵盖了中国具有比较优势的传统领域, 如旅游、建筑服务等, 其发展方向在于“巩固优势”;其次涵盖了一些符合国际服务贸易发展趋势的新兴领域, 如咨询、计算机和信息服务等, 其发展方向在于“重点培育”。通过这些重点领域的优先发展、率先突破, 可以带动中国服务业和服务贸易全面协调发展。

服务贸易“重点领域”是《规划》各项发展目标的具体指向, 也是各项政策举措和保障措施的聚焦之处。它们共包括旅游服务、信息技术服务、技术贸易、对外劳务合作和承包工程、建筑服务、海洋运输服务、航空运输服务、铁路运输服务、公路运输服务、货运代理服务、医疗和生物医药服务、教育服务、会计服务、文化艺术服务、广播影视服务、新闻出版服务、保险服务、证券期货服务、银行和其他金融服务、电信服务、邮政和快递服务、环境及节能服务、律师服务、租赁服务、广告服务、会展服务、分销服务、住宿餐饮服务、体育服务、国际人才交流与合作服务等30个领域。针对各领域服务贸易发展特点和现实需要, 《规划》细化了各领域的发展目标和重点工作, 大部分领域明确提出了“十二五”期间发展的量化指标, 具有很强的指导性和可操作性。

《规划》的实施安排

《服务贸易发展“十二五”规划纲要》编制工作启动早, 历时长, 在起草、完善《服务贸易发展“十二五”规划纲要》的两年多时间里, 其中提出的一些服务贸易发展战略已经在同步推进实施。特别是今年以来, 我们已经着力在服务贸易统计直报系统建设、完善重点服务领域管理机制和促进体系、打造以中国 (北京) 服务贸易交易会 (“京交会”) 为龙头的服务贸易促进平台等方面开展工作, 为《服务贸易发展“十二五”规划纲要》的正式发布与实施打好了前站、奠定了基础。

为了更好地实施《服务贸易发展“十二五”规划纲要》, 我们提出了“大服务”发展理念, 其核心思想就是在全球视野和全产业链概念之下, 通过充分利用国内国外两个市场、两种资源, 推动重点服务领域在贸易体量、新型业态、贸易效益、发展模式等方面取得突破性进展。“大服务”主要包括三方面内容:一是做“大”服务贸易。按照国家“十二五”规划、服务贸易“十二五”规划的要求, 扩大服务贸易规模, 提高服务贸易在对外贸易中的比重。二是实现服务贸易发展的“大”协调。要促进服务贸易与货物贸易的均衡协调发展, 服务业与服务贸易的良性互动, 服务出口与服务进口均衡协调发展, 服务领域“引进来”和“走出去”协调发展, 服务贸易各行业领域结构合理、协调发展, 服务外包离岸与在岸协调发展等。三是促进部门资源、社会力量和地方优势“大”联合。我们要完善服务贸易跨部门联系机制, 按照“因地制宜、优势互补”的原则, 鼓励发达地区继续做大做强, 促进服务业转型升级, 促进中西部地区迎头赶上, 夯实服务业基础, 培育新的比较优势, 有效推动区域化分工、差异化竞争、协调化发展。

服务经济发展的措施 篇5

一、着力推进重点项目建设，服务经济发展。围绕县委、县政府中心工作，积极做好重点工程重点项目推进服务工作，落实责任，强力推进。一是加强组织领导。成立局机关重点项目推进工作领导小组。由局主要领导负总责，分管领导靠上抓，部门人员全力参与，协调推进项目开展，为重点项目推进提供强有力的组织保障。二是健全完善项目推进机制。将项目推进工作列出时间表，倒排工期，落实项目承办单位工作职责，分工负责，强力推进项目开展。

二、着力调整进出口产品结构，推动外贸提质增量。一是大力实施品牌国际化战略，推动出口产品结构转型升级。鼓励企业在境外注册商标，着力打造一批具有国际影响力的知名品牌。二是大力实施市场多元化战略。在欧美市场需求不振的情况下，通过组织企业参加广交会等国内外知名展会，引导企业在境外建立网络营销等方式，着力开发俄罗斯、非洲、拉美、巴西、南非等新兴潜力市场，不断提高我县出口产品在国际市场的占有率。三是着力培育外贸出口基地。抓住国家和省里“十二五”期间重点培育优势产品出口基地的有利时机，提升产业知名度。四是加快推动加工贸易转型升级。引导加工贸易企业由单纯的加工制造向设计、研发、品牌等内容延伸，提高加工贸易企业的研发和自主创新能力，促进加工贸易产业链由短变长。五是坚持出口和进口并重，实现“以进促出”。抓住有利时机，用足用好国家鼓励进口的相关政策，以进促出，推动对外贸易再上新台阶。

三、着力加强利用外资工作力度，力争利用外资工作有新突破。一是加大境外招商力度，围绕产业链延伸、新兴产业培育，锁定重点区域、重点企业，精心策划包装招商项目，积极对外宣传推介，开展香港等重点地区专业招商活动。二是积极探索利用外资新方式，引导有条件的企业通过境外上市、股权并购等方式引进境外资金，鼓励现有外商投资企业增资扩股，加强服务业招商力度，努力实现“无地招商”和“少地招商”的内涵式增长。三是探索园区招商的新途径。以经济开发区为主要载体，在政策上对境外投资项目给予倾斜，积极承接境外中高端制造业转移，改造和提升传统产业，不断拓宽利用外资工作途径。四是创新服务方式，提高办事效率。五是加大对乡镇、街道、经济开发区的调度、考核力度，加快推进在谈在建外资项目的升级落实。对乡镇、街道、经济开发区的利用外资工作实行月通报制度，提高乡镇、街道和经济开发区对利用外资的重视程度。加大在谈、在建外资项目的推进力度，推动外资尽快到位。

四、着力提升服务质量，不断优化发展环境。全面实施政务公开。将商务各职能股室办事程序、手续、法律法规依据、办理时限上纸、上墙，做到办事一目了然，事事有人管，件件有落实。能办理的按照办理时限限时办结，只能提前决不推后，办理不了的及时上报领导做出答复。对于工作中出现的投诉经查实确为工作人员问题的，局里决定，一次批评教育，责令改正，向当事人道歉，二次警告，三次以上调离岗位，决不姑息。

进一步转变政府职能，努力提高服务水平和办事效率，树立良好的窗口服务形象。密切跟踪国内外形势的变化，及时向企业传达相关政策和信息动态，引导企业积极应对。指导企业用足用好国家、省、市出台的鼓励商务经济发展的政策措施，千方百计为企业争取更多的政策、资金支持。及时研究解决商务经济工作中出现的新问题、新情况，积极为企业排忧解难，不断优化商务经济发展环境。

五、减少企业成本，严肃检查纪律

发挥统计职能 服务经济发展 篇6

一、全力围绕经济社会发展，服务水平不断提升

深入基层，对经济运行和社会发展中的热点问题开展调查研究，全年共撰写统计信息近150篇，被省内网采用25篇、市局内网采用100篇，撰写统计分析25篇。其中《2013年县域经济考核方案变动解析》被廖书记签批、《我区社会消费品零售总额现状解析》被常区长签批。配合区委区政府完成了2012年《东宝区情》及《东宝区志》的更新工作，每月按时对外发送《统计快报》及《统计月报》，并在《东宝公众信息网》公布，方便各届随时查询数据。及时提供区委、区政府等领导要求的数据，为领导决策提供服务。

二、加强部门联动，数据质量得到进一步提高

一是及时沟通汇报，整体联动。将确保数据质量作为统计部门第一要务，根据省局5月20日数据质量核查情况通报视频会议精神，结合我区工作实际，向乡镇、街道下发了《关于贯彻落实全省统计视频会议精神认真抓好我区统计数据质量的通知》，及时组织召开乡镇、街道、经济部门主要负责人会议，重申统计机构、统计人员绝不能干预企业上报数据的原则，要求用真实可信的数据做监测分析，为党委政府提供建议和决策参考。二是建立数据质量监控机制。定期召开乡镇、街道月度考核会议，通报数据质量监控情况，要求各乡镇（街道）做到即报即审即改。紧紧围绕数据质量第一的意识，不断转变统计观念，坚定信心，迎难而上，真抓实干，努力突破瓶颈制约，有序地推进东宝统计工作的科学发展。三是组织召开各项重点支撑指标督办会议。今年下半年，常区长组织召开几次重点支撑指标督办会议，就各个指标的增长幅度对我区GDP的影响进行测算，要求各部门重视部门数据质量，与统计部门做好数据衔接工作，提高部门数据与统计数据的匹配度，圆满完成我区GDP全年目标任务。

三、全力服务“四上”单位申报，圆满完成市定目标

2013年，东宝区统计局全力服务规上企业、限上企业培育工作，早安排早布置，采取印发申报指导手册、组织专门培训、召开专题督办会议，联合部门上门督办、专业人员集中会审、邀请市领导帮忙会审等方式加大对“四上”企业申报的服务力度。全区全年申报“四上”单位170多家，通过95家，其中工业18家，净增16家、房地产9家、建筑业6家、限上商贸法人单位56家，净增47家，个体户60家，净增43家、重点服务业9家。圆满完成了市政府给区政府下达的规上企业净增16家，限上商贸单位净增35家任务。

四、发挥统计职能，服务县域经济发展

每月定期召开县域经济形势研判会，要求各县域经济责任单位对照年度目标对每月经济情况和全年形势进行预测和分析，确保各项数据的逻辑性和严密性，并对各项考核指标逐一分析，找准差距、原因、研究制定赶补措施，算好时间帐和任务帐。同时加强对乡镇、街办统计数据上报工作的督办检查，全面提高统计数据质量，确保东宝在全省县域经济考核第一方阵的位置不动摇。

五、争取领导重视，做好第三次经济普查工作

认真按照上级统一部署，精心组织，周密部署，从组织、宣传、人员、经费等方面着手，采取多种形式积极做好第三次全国经济普查工作。成立了以常务副区长常北方同志为组长，各成员单位负责人为成员的东宝区第三次经济普查领导小组领导小组，负责全区第三次经济普查的组织领导和普查事项的安排部署。严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》规定，要求统计人员按培训要求真实、准确、完整、及时填报普查表，按普查制度规定报送方式上报各种普查资料。由经济普查工作领导小组对普查培训、摸底、登记、基层表审核、数据处理、抽查验收等环节实行严格管理，确保普查质量。

2014年，我们将继续积极配合完成区委、区政府和上级统计部门交办的其他各项工作任务，抓学习、抓管理，切实解放思想，加强机关作风建设，以积分制管理为抓手，进一步完善内部管理，继续加大统计干部培训力度，提升统计干部服务基层的能力，加大对基层统计的指导和服务；提升统计干部业务分析的能力，组织多层次培训，开展统计知识主题竞赛活动，以学以致用为原则，不断提升统计干部看数据、懂数据和用数据的能力，力争在全市统计系统考核中再创先进。

服务经济发展 篇7

从某种意义上说,市场经济是一种服务经济。目前,国际上评价现代化程度的10类指标中,有8类与服务业相关。世界经济发展表明,发展现代服务业不仅可以推动技术、新生产模式在产业中的渗透,实现资源的高效配置,促进产业结构优化、减少对自然资源的依赖,减轻对环境的损害;而且也能带动制造业、建筑业甚至农业的发展。因此,服务业已经成为推动全球经济增长、拉动内需和提升产业竞争力的重要力量。

现阶段广东经济实力雄厚,2009年全省生产总值达39081.59亿元①。纵观广东经济结构,第二产业是其发展的主要内源,从1978～2009年占GDP平均比重达45%,而服务业比重相对偏低,平均比重为36%②;在资源利用方式上,大都是高消耗、低产出。然而,随着产业结构变化加速,广东经济发展正面临越来越严峻的资源和环境约束。因此,资源能源消耗低、附加值高的现代服务业是广东经济可持续发展的重要动力,加快发展现代服务业是广东转变经济增长方式的主要途径。

1 服务业内涵的界定

服务是一种无形产品,其涵盖范围较广,至今国际上还没有形成统一认同的概念。因此,对服务业范围、统计口径等方面存在差异。目前各国各地区通常都是在接受克拉克二次产业理论的基础上,结合本国国情来解释和划分服务业:服务业是指所有经济活动中扣除第一、第二产业之后的剩余部分,所以,服务业早期被认为是第三产业。本文也将二者等同使用。

现代服务业最先由我国提出,国际上并没有相对应的提法。现代服务业的主要特征是知识密集、技术密集、信息密集、人才密集。知识和技术密集型服务业是现代服务业的主要部分,是服务业的未来发展方向,是知识经济的主要表现。根据WT0统计和信息系统局(SISD)提供的国际服务贸易分类表,服务业可分为十一大类140多个服务项目:商业服务业、通信服务业、建筑及有关工程服务业、销售服务业、教育服务业、环境服务业、金融服务业、健康与社会服务业、旅游服务业、文化娱乐及体育服务业、交通运输服务业。目前我国采用2003年颁布的《三次产业划分标准》,即第三产业(服务业)是指除第一、二产业以外的其他行业。包括十五大类:交通运输、仓储和邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,批发和零售业,住宿和餐饮业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究、技术服务和地质勘查业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务和其他服务业,教育,卫生、社会保障和社会福利业,文化、体育和娱乐业,公共管理和社会组织,国际组织。

可见,服务业内部的部门众多。本文主要选取广东省有代表性的4个部门,即交通运输、仓储和邮政业(简称交仓邮);批发和零售业(简称批零);金融业;以及房地产业,其中前2个部门代表传统的服务业部门,后2个部门代表现代的服务业部门,并以此对广东省服务业发展进行考察。

2 广东现代服务业发展的实证分析

2.1 广东省服务业发展的总体概况

作为改革开放的前沿阵地,广东全省GDP年均经济增长以11.33%的速度远超全国9.8%的年均增长速度。其中,服务业也取得了长足进展,其发展速度明显快于整体经济,年均增长速度达11.41%,服务业总值从1978年的43.92亿元扩大到2009年的17805.09亿元,增长了405倍③。

然而,从产业结构看,广东省第三产业在GDP的平均比重相对较小,仅为36%(如图1),第三产业对GDP的拉动也明显低于第二产业(如图2)。

资料来源:根据《广东省统计年鉴2009》的相关数据拟合而成

从全国服务业竞争力看,广东经济竞争力的各项指标都排在全国前三位(见表1);服务业规模排在全国第一位,但是服务业结构竞争力、成长竞争力以及创新竞争力却明显滞后,如表2所示。

续 表

资料来源:根据《中国省域经济竞争力发展报告(2008～2009)》中相关内容整理

从国际视角看,即使广东最具生机活力、经济增长最快的珠三角地区,服务业产值占GDP比重仅为46.6%,不仅远低于世界平均70%的水平,而且也低于中等收入国家50%的水平,仅仅略高于低收入国家45%的水平。显然,目前广东服务业发展相对滞后,珠三角服务业发展也相对乏力。

资料来源:根据中国人民大学竞争力与评价研究中心.中国31省市服务业竞争力评价报告[R].中的相关数据整理而成

2.2 广东服务业内部结构变动的实证分析

2.2.1 广东服务业增加值结构的变动

数据资料显示,广东服务业增加值结构呈现如下显著特征:(1)传统的服务业的增加值整体呈下降趋势,中间稍有波动。其中,从1978～1985年,呈上升趋势,如,批发零售增加值占GDP 比重上升了3.4个百分点;从1985～1995年降幅很快,如,交通运输、仓储和邮政业占服务业的比重下降了12个百分点;从2005年至今,降幅基本趋于平缓,如,交通运输、仓储和邮政业增加值占GDP比重保持在4%左右,占服务业比重维持在10%左右。具体地,在GDP比重中,交通运输、仓储和邮政业由1978年5.4%降至2008年3.9%;批发零售由1978年10.4%降至2008年9.3%;在服务业比重中,交通运输、仓储和邮政业由1978年22.9%降至2008年0.9%;批发零售由1978年44.1%降至2008年21.6%(如图3所示)。

资料来源:根据《广东省统计年鉴2009》的相关数据整理计算拟合而成

(2)现代服务业部门的增加值呈现波浪起伏式的上升趋势(如图4所示),阶段性特征较明显。以房地产业为例,房地产业增加值结构大体分4个阶段。第一阶段1978～1985年为缓慢上升期,房地产业增加值对GDP的贡献率从1978年0.7%上升到1985年1.1%,仅上升了0.4个百分点;对整个服务业的贡献率从1978年3.2%上升到1985年3.5%,上升了0.4个百分点;第二阶段1985～2005年为快速上升期,房地产业增加值对GDP的贡献率上升了5.4个百分点,对整个服务业的贡献率上升11.7个百分点;第三个阶段2005～2007年是稳定上升期,房地产业增加值对GDP的贡献率基本稳定在6.8%左右,对整个服务业的贡献率基本稳定在15.9%左右;第四个阶段2008年至今为微调期,房地产业增加值对GDP的贡献率下调到了6.2%,对整个服务业的贡献率下调到了14.4%。

从服务发展规模看,传统的服务业在国民经济中的地位持续下降,现代服务业的地位在不断上升。因此,广东服务业内部结构呈现不断优化的趋势。但是,从服务业增加值内部构成来看,服务业内部结构升级缓慢,现代服务业发展滞后。在交通运输仓储及邮电通信业、批发零售贸易餐饮业、金融保险业、房地产业4项增加值中,只有房地产业发展最快,金融业发展相对缓慢。2008年的增加值是1978年的1558.48倍,其余3项分别是138.05倍、170.58倍、467.92倍。从各行业增值占服务业的比重看,交通运输仓储及邮电通信业基本保持稳步下降趋势,这将会影响后工业化时期对信息服务的需求。可见,广东服务业内部结构失衡,处于低级不稳定状态。

2.2.2 广东服务业就业结构变动情况

服务业是吸纳城乡新增就业的主要渠道。2008年广东服务业从业人员达1790.97万人,与1978年相比,服务业就业规模扩大1483.94万人④。具体地,呈现如下特征:

从比重变化看,服务业部门占全社会劳动力比重逐年提高(如图5)。其中,从1995～2008年平均增长7.5个百分点,但是,同期第二产业增长了13.6个百分点,与之比较低了6.1个百分点。因此,服务业还存在较大的发展潜力。

从服务业内部结构看,(1)尽管传统服务部门占全社会劳动力比重逐年下降(如图6),1995～2008年下降了2.9个百分点,但是,传统服务业部门占全社会劳动力比重较高,如2008年两部门分别为0.9%和0.7%;同期传统服务部门占整个服务业劳动力比重更高,两部门分别为9.9%和8.7%。(2)现代服务业不论是占全社会劳动力的比重还是占服务业劳动力的比重都呈缓慢上升趋势(如图7),但从比重的数量来看,所占比重太小。如,2008年金融保险业和房地产业占全社会劳动力比重分别只有为0.6%和0.4%,并且金融保险业和房地产业占服务业劳动力比重也相对较低,分别为7.1%和4.8%。

显然,广东现代服务业发展速度缓慢,吸收劳动力能力较低;而传统部门有了一定的发展,成为吸收劳动力的主要部门。因此,广东服务业内部的就业结构呈现二元结构特征。

2.2.3 广东服务业基础建设投资结构变动

基础建设投资是一定的经济关系和经济条件的产物,合理的投资结构能促进国民经济各部门比较协调地高速度发展。纵观当前广东服务业基础建设投资的情况,服务业基建投资结构总体呈失衡状态,(1)相对于就业比重和增加值比重来说,传统服务业基建投资比重较低,且总体呈持续下降趋势。(2)现代服务业内部各行业基建投资占服务业比重与占社会基建投资比重都呈明显的波动状态,这是引起服务业内部就业结构与增加值结构波动的主要原因。具体地:

资料来源:根据《广东省统计年鉴》(1996～2009)相关数据整理计算拟合而成

(1)服务业投资比重逐年上升(如图8所示),特别是2000～2005年,服务业的基础建设投资增长最快,从2000年2441.48亿元上升到2005年4266.94亿元,增长了1.7倍,2006～2009年服务业基础建设投资增长比较平稳,年均增速达22%。其中,2009年交通运输、仓储和邮政业投资达1795.52亿元,比2008年增长49.9个百分点,批发和零售业投资达208.36亿元,比2008年增长19个百分点,金融业投资20.41亿元,比2008年下降了0.7个百分点,房地产业投资达4089.26亿元,比2008年增长了6.5个百分点⑤。

(2)服务业内部各行业基建投资比重呈明显的波动状态(如图9,图10)。从交通邮电仓储业基建投资占全社会基建投资比重和占服务业基建投资比重看,1996～2009年先后出现4次波动:1996～2000年为下降阶段,2000～2006年为缓慢上升阶段,2006～2007年为缓慢下降,2007年至今为快速上升阶段。由于2000～2007年该行业基建投资比重迟缓和广东经济的快速发展,使得交通邮电业成为了广东经济发展的“瓶颈”产业,从而制约了广东经济的发展。2007年以来广东省政府加大了对交通邮电业的政策倾斜和投资力度,从而使交通邮电仓储业的增加值和就业大幅上升。

从批零餐饮业占全社会基建投资比重和占服务业基建投资比重看,1996～2009年先后出现三次波动:1996～2000年为下降阶段,2000～2005年为快速上升阶段,2006年至今为平稳上升时期。该行业基建投资比重的变化表明,该行业基建投资总量较小,而劳动力的吸收及增加值的产出较大。

资料来源:根据《广东省统计年鉴》(1996～2009)以及2009年广东国民经济和社会发展统计公报相关数据整理计算拟合而成

资料来源:根据《广东省统计年鉴》(1997～2009)以及2009年广东国民经济和社会发展统计公报相关数据整理计算拟合而成

资料来源:根据《广东省统计年鉴》(1997～2009)以及2009年广东国民经济和社会发展统计公报相关数据整理计算拟合而成

从金融业基建投资比重看(如图10),该行业投资极不稳定,波动较大。金融业基建投资占服务业基建投资比重每隔一段时间就出现峰值和谷值:2000年为谷值,2005年为峰值,2008年为谷值。这说明该行业受市场化改革进程和市场格局变化影响较大。同时,该行业基建投资总量小,这不利于服务业结构升级。

从房地产基建投资看,该行业的基建投资波动较大:1996～2000年不断萎缩,从2000年以后基建投资比重连续上升,特别是2006～2008年房地产业基建投资比重大幅度上升。国内外经验表明,房地产业对于经济发展具有高度的敏感性和超前性,房地产投资在带来巨大利益的同时也伴随巨大的风险。因此,房地产业投资的波动太大不利于房地产市场的长期健康发展。

综上分析可知,现阶段广东服务业内部结构处于失衡状态和低级不稳定。(1)服务业增加值结构表现为传统部门和现代服务业在GDP中的比重与服务业中的比重的反差,以及它们增长速度的反差;(2)就业结构表现为传统部门增长较快而现代部门增长较慢,具有明显的二元结构特征;(3)服务业内部各行业基建投资占服务业比重与占社会基建投资比重都呈明显的波动状态。这与广东省工业化过程中产业结构合理化调整滞后息息相关。

2.3 广东服务业发展滞后的原因

广东服务业发展相对滞后,其根本原因主要有:

2.3.1 断裂的产业关联,使服务业缺乏竞争力

广东是我国工业和制造业的大省,制造业整体发展迅猛,总量规模国内领先,从而拉动了广东经济的快速发展。但是,这种经济发展模式主要是以外部资本与技术相结合推进为主的模式,其实质表现为广东是低成本的加工厂。显然,这种运行模式在拉动广东经济的增长的同时,也对本地产业发展产生了“挤出”效应。换言之,国外投资者只是把产业链中的生产加工环节转移到广东境内,而将大量的为生产服务的配套服务环节外部化并置于国外,使产业链难以向服务业增值部分延伸,割断了外资经济与本地服务业之间内在的产业关联,从而约束了广东生产服务业的发展。

2.3.2 较低的消费率,使服务业缺乏动力

如图11显示,广东消费率持续下降,1980年消费率达73%,而到2008年仅为49%,下降了24个百分点;且2008年全球平均消费率为71%⑥。相应地,消费对经济增长的贡献度也基本呈下降趋势低。如1983年,最终消费对经济增长的贡献率是124.4%,到2008年只有51.4%。生活消费是服务业的重要组成部分,消费率低必然导致生活性服务业发展比重低。

2.3.3 滞后的城市化水平,使服务业缺乏需求基础

由于服务业绝大多数服务产品具有生产与消费在时间和空间上的同一性以及服务业集聚的规模效应,因此,服务业的规模和结构,取决于城市化的水平和城市规模结构。

历史经验和国际研究表明,一个国家或地区人均GDP达到4000美元后,即意味着经济社会进入了工业化后期,产业和人口主要向大中城市集中,城市化进程正处于中期加速期。2009年广东省人均地区生产总值达40748元⑦,2008年城市化水平达63.4%⑧。但是,目前广东省城市化率相对滞后。(1)滞后于经济发展。如,广东的中心城市广州在2006年人均GDP已超过11000美元,达到了发达国家的水平,但是,城镇化率低到2012年将达83.2%⑨,这仍然低于发达国家85%的平均水平。(2)虽然广东的GDP排全国首位,但是城市化率却相对滞后,据《2009中国新型城市化报告》对全国50个主要城市的新型城市化总水平排名显示,广东最发达的珠三角地区只有深圳和广州进入了前十强,并且分别仅位于第三和第四位。可见,中心城市带动辐射能力有待进一步加强,中小城市和小城镇发展水平不高,服务业发展缺乏强有力的载体支撑和需求基础。

资料来源:根据《广东省统计年鉴》(1997～2009)相关数据整理计算拟合而成

2.3.4 低水平的市场化,使服务业缺乏活力

相对于第二产业而言,广东服务业市场化程度较低。特别是一些现代服务业领域长期保持着严格的市场准入限制,实行垄断经营,如科研、教育、医疗、文化艺术等大多属于各级政府,金融、邮电、城市供水、供电和铁路等属于国家垄断型行业。这样,将众多潜在的投资者排斥在外,抑制了服务业的充分竞争,使服务业缺乏活力。

3 加快推进广东发展服务业的战略选择

广东省委省政府在2008年出台的《关于加快建设现代产业体系的决定》(简称《决定》)中明确指出:要构建包括以现代服务业和先进制造业为核心的现代产业体系,实现“广东制造”向“广东创造”、“广东服务”转型,促进经济社会又好又快发展。然而,根据广东服务业发展现状可知,现阶段,广东服务业相对滞后,发展乏力。因此,加快发展现代服务业不仅是广东经济转型战略的必然,更是广东经济发展总量和质量提高的应然。

3.1 依托制造业,加速发展生产服务业

加速发展以生产性服务业为重心的现代服务业不仅是广东现代产业体系的重要内容之一,同时也是发展广东先进制造业的必然需求。广东作为世界的制造业基地,可以依托制造业的优势来促进生产性服务业的发展。

其实,随着广东制造业企业内部的产业融合和区域内的产业融合加强,对服务业的需求迅速增加。而生产性服务业是为企业(或组织)要素(包括人、财、物、信息、科技等)服务的产业,它进入了经济各个部门的企业和其他组织的生产过程,从上游到中游和下游,在设计、生产、营销、配送、支持产品等是制造业链条上的不同环节,它们共同构成了一个完整的业务流程。生产性服务,无论是“内化”服务(即企业内部提供的服务),还是“独立”服务(从企业外部购买的服务),都已经形成了生产者所生产的产品差异和增值的主要源泉,这条完整的产业链已经成为市场资源强大的调配器。因此,广东应该充分利用制造业发展的优势,促进制造业和服务业在一个特定空间上的集群式发展,从而实现制造业对现代服务业的拉动作用。

3.2 加快城市化进程,形成城市特色服务业

现代服务业的发展基础是城市,生产的集中带来城市化,同时城市化又带来有利于现代服务业发展的新的生活方式。但是,服务业发展的特色在一定程度上则取决于城市的功能。根据前面分析可知,广东城市化水平相对滞后。因此,在推进城市化进程中,可建立与城市功能相适应的现代服务业产业体系。也就是说,广东各大中小城市应根据各自的资源和禀赋,突出城市优势和特色,与周边地区形成错位竞争,增强辐射效应,形成不同城市特色服务业发展格局。

3.3 借力香港澳门高端服务业,推进服务业国际化发展

香港澳门两地均具有服务业的优势。香港是全球服务业最发达的地区之一,其服务业占GDP比重超过90%,其中金融业、旅游业、贸易及物流业、工商支援业等四大高端服务业的产值,超过香港GDP的一半。澳门娱乐业最发达。因此,广东可以凭借毗邻港澳的地理位置优越,借鉴香港澳门发展经验和先进理念,加快服务业发展。特别是在降低香港澳门中小服务企业进入广东投资门槛的同时,应引导香港澳门生产性高端服务业为广东先进制造业和高科技产业担当“服务工厂”的角色。此外,应加强粤港澳联手,承接全球服务转移和外包业务,共同进入国际服务业新一轮分工格局中。

3.4 提高消费率,扩大消费性服务业

消费经济规律表明,随着居民收入逐步提高,居民需求发生了由量到质的变化,消费方式也由单一的物质性消费向多元化的服务性消费转变。《珠三角发展规划纲要》明确提出,珠三角地区到2012年率先建成全面小康,人均地区生产总值达80000元……到2020年,城乡居民收入水平比2012翻一番,人均地区生产总值达135000元。因此,为满足居民不断升级的消费需求,建立现代服务业,发展消费性服务在当前和今后一个时期对广东的发展都具有重要的意义。

现状分析显示,广东消费率明显偏低且呈现下降的趋势,这不仅说明了广东经济增长一直用高投资率来支撑,同时也表明在单位劳动成果中,可供社会公众消费的部分太少,而转化为投资的部分较多。这种高投资、低消费就形成了广东经济运行的突出矛盾:即有效需求不足。因此,广东在调整结构中稳定和扩大内需,应积极推进文化、体育、医疗保健和社区服务等生活消费服务产业化,大力发展旅游业,拓宽居民消费领域,培育新的经济增长点。

3.5 推动服务业制度创新,培育新的服务业经济增长点

广东服务业市场化程度较低。这源于长期以来,一些服务业主要是垄断经营,因而市场与政府边界模糊,产权虚置。因此,一方面,要打破行业垄断经营,加快垄断行业体制创新,创造条件鼓励多种灵活方式进入服务业市场,从而推动服务业发展。另一方面,大力推进服务企业技术创新,培育服务业的新经济增长点。发展服务业、提高服务产品在全球价值链中的地位,需要在设计、制造等各个方面都有企业的核心技术,而核心技术则主要来源于企业自身的创新。当然,技术创新既需要企业自身进行研发投入,又需要政府提供企业和研究机构合作的平台,更需要适宜的宏观环境,使资本、人才和技术的聚集成为可能,进而在要素集聚的前提下通过技术创新形成规模经济,最终形成带动相关产业发展的增长点。

参考文献

[1].李悦,李平.产业经济学[M].大连:东北财经大学出版社,2002

[2].周振华.现代服务业发展研究[M].上海:上海社会科学出版社,2005.6

[3].刘东升.国际服务贸易[M].北京:中国金融出版社,2005

[4].刘成林.现代服务业发展的理论与系统研究[D].天津大学,2007

[5].李金勇.上海生产性服务业发展研究[D].复旦大学,2005

[6].黄维兵.现代服务经济理论与中国服务业发展[D].西南财经大学,2002

[7].邓雄才.服务经济竞争力评价指标体系建立及实证分析[D].同济大学,2008

[8].杜富荣.广东服务业发展滞后的成因及治理对策[J].华南师范大学学报(社会科学),2009,(4):149～151

[9].P.W.Daniels.Service Industries in the World Economics,Black publishers Oxford,1993

搞好三农服务力推经济发展 篇8

横峰农信社竭尽全力为三农服务。多年以来,农信社培养了一支与农村农民有着深厚感情的能吃苦耐劳的员工队伍。农信社员工多年的努力工作也得到了横峰人民的信赖与支持,深受农民欢迎。笔者认为,农信社员工应充分把握当前各种有利条件,努力工作、开拓进取，才能把横峰农信社的工作做得更好。

一是要下大力气提高员工服务三农的业务素质。首先要加强学习,坚持学习制度。不以规矩不能成方圆。要定期组织员工学习十七大以来党的方针政策和金融改革的方向方针,积极开展有关农信社员工职业道德、爱社爱岗、价值取向等内容的学习和讨论。结合当前横峰农信社三农服务的实际情况和形势需求,进一步研究如何改革、发展的新办法、新措施,鞭策广大员工更加积极自觉地为三农服务献计献策,做实事、出实效,使员工真正明白怎样服务、为谁服务，目标明确、措施得力。

同时,加大文化教育力度。农村信用社应真正从财力、物力、人力上鼓励广大员工参加各种成人教育和专业培训,使其文化知识结构得到较好转变,以促进员工岗位成才、自学成才,适应当前金融改革和农村金融工作的需求。

二是要不断加强共产党员的凝聚力和号召力，使农信社广大党员明白,当

前共产党员发挥先锋模范作用主要体现在贯彻上级党政方针和大力弘扬农信社的企业精神方面,要以一个党员的先锋模范作用为广大员工、客户树立一个好榜样,从而切实有效地带动群众为农信社多作贡献,为三农服务多作贡献。同时,应从政治思想、业务素质、勤政廉政、遵章守纪等方面对党员进行考核。响鼓也要重锤擂,促使广大党员在当前改革大潮中牢记党的宗旨,牢记科学发展观,牢记“十二五”规划所赋予的光荣而艰巨的历史使命,以身作则、努力工作、无私奉献。

创新发展方式服务城乡经济 篇9

建设农村现代经营服务新体系, 既是农民的渴望, 也是政府的需要, 但一般的社会力量很难办到, 而供销社作为一个服务城乡的综合部门, 具有为农服务、为城乡居民服务的优良传统, 是沟通城乡的重要纽带, 是党委、政府提高公共服务水平的重要平台。近年来, 广东省供销社系统努力开展“农超对接”和平价商店建设, 积极推进“工业品下乡、农产品进城”, 在搞活农村经济、稳定物价水平和构建农村现代流通服务体系中发挥着重要作用。

近年来, 广东省供销社系统坚持以深化体制机制改革为动力, 加快转变经济发展方式, 经济实力、发展质量和服务水平都得到显著提升, 逐步从传统经营方式向现代流通业态转变, 从单纯购销业务向综合经营服务转变, 从单一供销合作向多领域全面合作转变, 逐步成为经营性服务功能充分发挥、公益性服务作用不断体现的新型农村合作经济组织。供销社系统的发展壮大, 已经成为推动广东农村经济发展和社会进步的重要力量, 一是有利于搞活农村经济, 供销社系统通过开展“农超对接”与平价商店建设, 将本系统符合条件的超市及经营网点纳入建设范围, 相互促进、相互推动, 既增加农民收入、保障农产品供给, 又提升供销社系统市场竞争力, 做强做大龙头企业, 为建设社会主义新农村、搞活农村经济作出了重要贡献。二是有利于稳定物价和控制通胀, 农副产品价格上涨是导致通货膨胀的一大推手, 农副产品价格的上涨主要在流通环节, 因此, 供销社系统通过加快“农超对接”和建设平价商店, 有效减少了农副产品的流通环节, 是平抑物价、控制通胀的最有效和最直接的办法。三是有利于提高城乡居民的生活质量, 供销社系统根据公共服务社会化的发展趋势, 主动参与和承接城镇化、工业化和市场化进程中需要的各种居民服务、社区服务, 充分利用各级社有企业的经营平台, 积极推进“工业品下乡”和“农产品进城”, 为城乡居民提供丰富多样、质优价廉的商品和服务。

然而, 随着“加快转型升级, 建设幸福广东”的不断深入推进, 广东省供销社系统的发展正站在新的历史起点上, 既面临加快发展的难得机遇, 又面临一系列新要求、新挑战。一是要继续深化体制机制改革, 把社会责任和经济效益有机结合起来, 在加快转变经济发展方式上狠下功夫, 不断拓宽经营服务领域, 加速提升经济实力、服务能力和管理水平。二是要继续抓好“农超对接”和平价商店建设, 通过龙头带动龙尾, 引导农民多种蔬菜和发展农副产品, 保证平价商店的供给, 进一步夯实“农超对接”的基础, 在数量增加的同时, 更要在质量上寻求突破, 要积极开展标准化生产和品牌化经营, 大力推进龙头企业培育和发展。三是要加快建设物流基础设施和网络销售终端, 进一步整合全省供销社系统网点资源, 既要降低农产品流通损耗, 提高对超市的配送效率, 更要调节好农产品淡旺季的供需矛盾, 要按现代连锁经营模式, 打造农产品销售网络终端。四是要加强队伍建设, 精心选配社有企业的经营班子, 加强人才的引进和培育工作, 打造过硬的创业团队, 为广东省供销社系统的持续发展提供充足的人力资源支撑。

强化设备管理服务经济发展 篇10

多年来, 公司充分认识到设备管理是实现企业可持续发展的重要的物质基础和技术保证。在中国设备管理协会的指导下, 公司坚持以科学发展观为指导, 将设备管理作为一项系统工程来抓, 对设备实施综合管理, 通过全面规划、合理配置、择优选择、精心维护、科学检修、实施更新改造等, 同公司的安全生产、环境保护、节能降耗、经济效益紧密结合, 充分发挥设备效能, 保持了较好的设备管理水平。主要设备完好率99.5%, 泄漏率控制在0.14‰以下, 为企业安全生产、节能降耗和提高经济效益做出了积极贡献。公司连续六届被评为“设备管理国优单位”。

在设备管理方面主要做法如下。

一、公司主要领导亲自挂帅, 成立设备专业管理委员会, 强化设备管理决策支持

公司把国家设备管理方面的法规和中国石油的各项设备管理制度, 作为设备管理工作规范化、标准化的依据, 确定设备管理的短期、中期、长期目标, 不断完善设备管理体制, 定期研究、解决设备管理问题, 狠抓设备信息系统、安全管理、创完好及状态监测, 形成了一套行之有效的设备科学管理方法, 设备管理基础日渐夯实。

同时, 将设备管理主要经济技术指标列入各所属单位、各装置负责人的年度业绩指标, 严格考核兑现。推行设备检修责任追究制, 确保设备检修质量。

二、加强设备全过程管理, 消除设备管理薄弱环节

公司制度规定, 基本建设、技术措施等重大工程项目在审查设计方案时, 设备管理部门必须参加, 主要设备选型必须经设备管理部门审查。工程竣工后, 有关部门必须会同设备管理部门共同按规定办理竣工验收和移交手续。这样就从公司管理制度上消除了设备全过程管理的薄弱环节。

设备运行管理的重点是做好平稳操作、预防性检修, 也是日常工作的核心。公司充分利用现代监测手段, 坚持专业监测与群众监测相结合、在线监测与离线监测相结合、定期监测与不定期监测相结合, 通过进行实时的状态监测、定期的油品分析、电气仪表的隐患治理、设备防腐管理体系与技术的研发, 以及特护人员的精心维护等措施, 使近几年公司关键机组非计划停机次数逐年下降, 为装置的安全、平稳、长周期运行提供了有力保障。

1.在日常管理上, 公司实现了主要生产车间和三修单位状态监测仪器配备率100%。机动处还与设备研究所定期和随机对大机组进行监测, 并每周出具一份检测报告供技术人员参考。将全公司28台关键机组全部安装S8000系统, 并接入股份公司的远程诊断中心。每一台关键机组都有由分厂机动、生产车间和三修单位人员组成的特护小组进行特级维护, 各分厂每月、公司每季度召开关键机组特护会议, 总结上一周期关键机组的运行情况和存在问题, 制定下一周期的工作计划。公司设立了额度较高的关键机组长周期运行奖励基金, 按季度进行奖励, 大大调动了管、用、修人员的积极性。

2.通过实施“独山子石化主要设备监测和分析系统的建立”项目, 实现了公司各生产装置中关键机组、部分主要机泵的在线检测, 对其他压缩机、主要风机、电机等主要动设备实施离线检测和分析。同时, 由三大厂、研究院、信息中心联合开发了关键机组润滑油分析信息系统, 使公司关键机组的润滑油分析数据、历史趋势及相关知识做到了数据共享, 建立起了公司设备用润滑油及润滑系统监控和大型设备润滑系统状态预警系统。

3.注重电气、仪表的隐患治理。公司从设备的安全规范化管理角度, 开展电力设施保护管理、施工临时用电管理、系统电缆安全隐患治理、实行日常维护和每日检查制度和计划检修等, 对发现的重大隐患和问题列入公司改造计划, 并对管理中的缺陷和不足进行整改。公司三大厂狠抓了仪表联锁自保和ESD系统的运行维护管理, 联锁自保投用率达到股份公司规定的100%, 由于仪表原因造成关键机组非计划停机的次数由2007年的4次下降为2009年的1次。

4.设备防腐蚀是石化企业设备管理的重点和难点。公司先后研发完成了具有自主知识产权的“独山子石化公司防腐蚀数据管理评价系统”项目、“独山子石化公司防腐蚀监测体系”项目、“高温测厚技术在炼油厂腐蚀监测中的应用研究”项目、“独山子石化1 000万t炼油装置成套防腐蚀技术研究”项目, 实现了公司范围内重点装置、重点部位腐蚀情况的快速评价及重点腐蚀问题预警体系, 为装置实施防腐蚀控制决策提供有效、可靠的依据, 极大地提升了防腐蚀监测能力和手段, 为大炼油重点装置安全、长周期运行起到了切实的保驾护航作用。

在设备报废更新管理方面, 坚持安全性、技术经济性、供应性、时间性、淘汰性的五项原则进行综合评定, 最大限度发挥设备效能。尤其重视四新技术的应用, 贯彻“修理、改造与更新相结合”的方针, 对国家明令淘汰尤其是耗能高、经济寿命已达极限的设备及时更新, 对从国外引进的一些必须而先进的技术和装备, 加强培训、消化、吸收和配件国产化步伐, 既提高技术装备素质, 又降低了运行成本。

围绕经济发展 强化人才服务 篇11

一、人才市场发展的法规政策环境有所改善

近十年来,人才市场的法制建设不断加快,法规政策环境有所改善。在国家层面上,相继出台了《劳动合同法》和《就业促进法》,这些法律明确了劳动者和用人单位这两个主体的权利义务,有利于建立市场契约关系和确立主体的平等地位。

2007年5月广西颁布了《广西壮族自治区人才市场管理办法》,该《办法》对人才中介服务机构执业行为(经营活动)、法律责任等作出了更细致和明确的规定,对于维护市场秩序,增强人才市场经营活动的公信力和权威性有很大作用。近年来广西还陆续出台了关于公务员公开考录、事业单位工作人员公开招聘等政策,进一步强化了人才配置上的公开、平等、竞争、择优原则,客观上推进了人才市场机制的形成。

二、人才市场服务体系框架基本形成

目前,作为我区人才服务和就业服务主渠道的人力资源和社会保障部门(原人事部门和劳动部门),从自治区到市、县(市)都分别设立了人才(公共就业)服务机构,部分行业也设立了人才服务机构。此外,各类非国有的人才中介、职业中介和教育培训、管理咨询、人才派遣、人才信息服务等机构也日益增多。据统计,截至2009年底,全区人才(公共就业)服务机构共有近300家(其中人才服务机构有120多家),其中国家级专业性人才市场1个、国家级综合性人才市场1个。

广西的人才服务市场绝大部分已拥有自己的服务场所,有的规模可与全国一流人才服务场所媲美,如中国广西人才市场就拥有近18000平方米的场地,是广西最大的人才服务超市。人才服务从业人员队伍在不断增加,据不完全统计,政府所属的人才服务机构和就业服务机构的从业人员已有近千人。

同时,人才市场服务的领域和范围不断扩大,功能日益丰富。服务内容已包含人才信息、人才配置、人才培训、人才评价、人事代理、职业指导、人事外包、人才派遣、智力成果中介等诸多方面。在规模扩大的同时,人才服务机构的服务水平也在不断提高。尤其是以信息技术应用为代表的现代人才服务方式逐渐兴起。以中国广西人才市场所属广西人才网为核心,在区内已实现了与全区14个地级市中12个地级市政府所属人才市场网站以及部分县级人才市场网站数据库共享的联网。2006年还开通了泛珠三角区域人才网站信息共享平台——网联系统。

三、人才市场运行机制初步形成

近年来随着改革的深化和广西经济社会的发展,特别是用工机制的改变和人才市场化配置程度的提升,大部分用人单位,特别是非国有用人单位的人才,都是通过市场进行配置的。与供求密切相关的价格机制也随着用人单位(企业)分配自主权的确立而形成,这突出体现在薪酬由企业和人才以面谈等自主方式进行确定而不是由国家规定。同时竞争机制也在发挥作用,人才市场的两个主体——供求双方形成竞争,如有的职位有几十甚至上百人竞争,有的人才有几家单位争相招揽。

四、人才市场作用日益凸现

随着人才市场的快速发展,它在广西经济社会发展中的作用也越来越凸现。

(一)政府所属的人才服务机构起到了高校毕业生就业主渠道作用

政府人力资源和社会保障部门所属的人才服务机构在全区所有地级市都设立了毕业生就业服务专门机构或窗口,为毕业生提供求职招聘、信息服务、安置就业、就业与创业技能培训、就业指导、职业素质和职业倾向测评、为自谋职业或自主创业的高校毕业生提供人力资源和社会保障事务代理服务等服务。2009年全区政府所属人才市场为毕业生举办了151场专场招聘会,组织了近两万家次的用人单位免费入场招聘毕业生,现场招聘会接待毕业生40多万人次,全年网上接收毕业生投递求职简历20多万份,为毕业生提供就业岗位(信息)20多万个(次)。

(二)人才市场发挥了人才资源市场化配置的基础性作用

目前,我区人才市场在促进就业和人才资源配置中的基础性作用日益明显,每年通过人才服务机构实现就业和达成流动意向协议的人数巨大。据统计,2009年全区14 个地级市和自治区人才市场等15家政府所属的人才服务机构共为30 万多家(次)用人单位提供了人才招聘、高级人才寻访等服务,共接待参加现场招聘会人员约100万多人次,新增网上求职注册简历66万份,发布人才供求信息110多万条。同时,用人单位通过人才市场配置人才已成为主要招揽人才的手段和方式。

(三)人才流动的社会化服务不断强化

政府部门所属的人才流动服务机构提供的流动人员人事档案管理、资质管理、户籍管理、社会保险代办等服务,有效地解除了人才流动的后顾之忧,保障了人才的自由流动,2009年,全区地级市人才市场和自治区人才市场共为45 万人才提供了流动人员人事档案管理及其相关的人事代理服务,其中管理的流动党员人数达到了1.2万人。各人才市场不断加强以人事档案管理为依托的人才流动社会化服务,每年接收流动人员数以几万计,提供各种适应流动人员需求的服务项目,办理档案接收、转递、整理、利用和户口管理、职称管理、代收代缴“五险一金”、办理广西居住证、出国政审、学历认证等业务每年超过百万人次。

(四)反映人才供求状况和引导人才消费

自2009年开始,广西人才市场开始系统地对人才市场供求信息、价格信息进行收集、分析、整理、发布,及时反映人才市场供求情况,引导人才培养、配置、使用和消费。目前,广西人才市场每个季度都发布广西人才网联系统的人才供求状况分析报告,已具有一定的社会影响。

(五)社会化人才评价服务已显雏形

目前,广西人才市场的人才评价主要包括人才测评、社会化考试和职称评定。这些年来,人才市场不断探索,通过引进和使用科学的技术和方法,对各类人才进行评价,帮助人才更好地认识自身和用人单位更好地对人才“选、育、用、留、汰”。2009年,仅中国广西人才市场就为4.5万人(次)提供人才测评和社会化考试服务。同时,人才市场也在不断推进职称评定工作,主动为非公有制经济组织和社会组织、流动人员提供职称评定服务,仅中国广西人才市场2009年就办理转正定级4014人,办理初级定职1075人,初、中、高职称评审347人(2008年申评通过人数)。

(六)以多种手段和方式为人才能力提升服务

近年来,各地人才市场根据经济社会发展的需要和人才本身的需求,开展人才的继续教育、培训,帮助人才不断地更新和增加新知识、新技能,实现能力的提升。2009年,全区人才市场通过现场培训、网络培训、远程同步培训等方式和手段培训各类人才达到3万多人次。其中,中国广西人才市场的做法尤为新颖和突出,一方面它利用中国西部开发远程学习网和全球发展学习网络,与国内外优秀教育机构合作开展远程教育和培训;另一方面,它自2009年开始建设运行广西教育培训网,开展网络在线网络培训,预计建成运行后可提供几万人同时在线培训。

推进校企合作服务地方经济发展 篇12

近几年来, 春节长假过后, 大批务工人员陆续返岗, 但全国各地都有企业遇到共同的难题———用工荒。为此, 企业之间相互打起“抢人战”。不少企业为招到人下足了功夫———提薪、改善环境, 甚至送股份, 而求职者则显得很淡定, 多数对工作比较“挑”。这是最具中国特色的新现象, 一方面中国是人口最多的国家, 一方面不少企业却在为招工不足发愁。笔者走访了多场招聘会及数家招工企业了解到, 一些企业虽然提高了薪水、增加了福利, 可招人依旧困难。据了解, 在春节后加大招聘力度的单位普遍是生产制造业、电子行业、纺织服装行业、家禽养殖业等劳动密集型产业。同时, 宾馆、酒店、批发零售公司等民营企业也是招聘大户, 多为基层的销售、服务和生产类的工作岗位。

从人才供应方———各类职业院校来看, 长期以来, 由于广西属于欠发达地区, 中等职业学校的毕业生就业主要面向广东沿海发达地区的现代制造业, 因为几十年的特区经济发展吸引了大量的外来投资, “资金流”带动“人才流”的效应相当显著。此类初、中级别的技能型人才流失, 在一定程度上制约了本地经济的发展。多年来, 本地中等职业学校对地方经济建设的人才贡献度不高, 导致地方政府在政策上忽视了对中职教育的投入, 而这一局面无疑影响了中等职业学校的发展。

企业要求中职毕业生“下得去、留得住、用得上、出成绩”, 但据笔者对本校在本地就业的学生进行追踪调查获知, 学生还远远未能达到这一要求。学生一直以来的生活和学习环境与企业的工作环境有很大的不同, 不少学生适应不良, 此为“下不去”;学生在学校所学的理论知识和操作技能与企业的工作内容脱节, 学生感觉“用不上”;学生的职业期待与职业现实差距过大, 学生无法安心在企业工作, 导致跳槽频发, 表现为“留不住”。以上种种, 都是当前中等职业学校需要面对的教育难题。笔者以广西玉林市机电工程学校为研究对象, 试图探索校企合作与毕业生当地就业的关系, 以期对中职教育助推地方经济发展提供有效启示。

二、围绕地方支柱产业, 重组专业教学结构

地方经济是靠支柱产业来带动和引领的, 也是地方发展的主要税收来源和优秀人才的聚集地, 围绕地方经济的支柱产业、塑造学校的办学特色、建设精品专业是学校做强做大的一个非常有效的途径, 是提高学校竞争力的突破口。为了实现职业教育与地方经济发展的对接、专业教学与企业岗位要求的对接, 学校应组织相关专业教师深入社会和企业调研, 作为教学改革的基础依据。首先要确定地方经济发展的支柱产业, 进而研究支撑这几大支柱产业的相应专业群。这些调查包含了各类企业和用人机构对专业人才的素质要求和岗位需求数量。据此, 本文结合本校原有的专业教学基础, 对相关专业设置进行调整和优化。以笔者所在的玉林市机电工程学校为例, 对这一作法进行说明。玉林市是世界最大的日用陶瓷生产出口基地, 世界牛仔裤之都, 南方药材之都, 中国最大的内燃机生产基地, 国家级建材生产出口基地和食品加工基地。玉林市机电工程学校一直以汽车运用与维修、数控技术应用两个主要专业的教学在当地颇有口碑。最近几年, 学校又根据本市支柱产业的发展对人才的需求, 增设了汽车营销、农业机械使用与维护、动漫设计、通讯设备维修等多个专业方向, 这样的专业配置, 使学生的知识结构更合理, 以达到人才培养适销对路, 实现供需两旺。同时, 还强化原有的拳头专业, 不断更新和添置新的教学设施设备, 努力缩小中职学生技能与企业生产要求的差距。

三、以岗位需求为依据, 调整教学体系

中职学校应把地方经济的主要行业、龙头企业、企业内的主要工种和岗位, 以及每一个岗位应具备的知识和操作技能, 进行调查和分析, 整理成册, 作为调整专业教学计划、课程设置的主要依据。理论学习并非中职学生的强项, 按照“够用、实用”的原则, 增加实践课程在整个学习时间上的比重, 在“做中学”而不是“坐中学”, 强调动手能力, 提高综合素质。也可以将劳动人事部职业资格考试中, 对知识和操作的要求与专业教学考核要求相结合, 构建基础宽、适应广的专业课程模式, 使学生既能学到实用的专业技能, 又能手握“双证”上岗就业。此外, 实行工学交替, 学生两年在校期间还可安排多种形式的社会和企业实践活动, 使知识与岗位的结合更紧密, 更牢固。

四、强化技能培训, 突显职教功能

学生的专业技能是人才质量的关键, 也是学生进入职校学习的原动力。中职学校应建立长效机制, 定期轮流安排专业教师赴企业实践锻炼, 建设高水平的“双师型”队伍。教师深入到企业生产一线, 能够增强教师的实践操作能力、提高教师对专业实践课内容把握的准确度, 制定各专业课程的能力目标纲要, 大胆改革和创新专业课的教学模式, 逐步形成一批各具特色的专业课教学模式。这样, 既加快提高了教师队伍素质, 也促进了职业教育的改革与健康发展。近两年来, 玉林市机电工程学校在这方面进行了一些有益尝试。该校采用“专家请进门———先进带后进”的校本培训方式, 重点推广和探索了一体化教学、案例教学法、项目教学法等适合职业教育的优秀教学方法。教师在培训中更新了教学理念, 掌握了新的教学手段。这些教学模式应用到一线教学工作中, 效果显而易见, 学生成了教学活动的主体, 主动性和求知欲得到了较大的提高, 改变了呆板的课堂, 将教学活动引入到工厂车间或模拟职业场所的实情实境中, 理论与实践有机结合, 让学生获得验证书本知识的机会, 切实感受亲手实践的难易, 也点燃了学生克服困难争当操作能手的斗志。

五、深化校企合作, 共建双赢机制

中职学校应转变观念, 积极发展与本地企业的良性互动。玉林市机电工程学校做到了以下几点:紧贴地方企业的需要调整专业和课程;多方宣传本地优秀企业, 营造学生在本地就业的氛围;优先地方企业用人, 推荐优秀学生为本地企业服务。该校还经常邀请本地龙头企业的管理和生产骨干人员到校交流讲座, 加深双方的了解与支持, 还通过设立企业奖学金或企业赞助活动扩大企业品牌影响。在外部环境层面上, 职业学校还应积极争取当地党委、政府的政策支持, 积极探究校企合作、优势互补的有效途径和方法。笔者认为, 推进校企合作, 有几点是必须做好做实的。一是将实习基地作为校企合作的基础。校企利用这一平台进行教学计划的改进、教师的实践提高, 实现人才培养的交流互补, 共同完成从学生到员工的平稳过渡。二是将校企合作融合到教学的各项工作中。在专业设置、课程设置、校园文化等方面贴近地方企业的需求, 使培养目标、教学计划与质量评价标准能够体现当地企业的用人标准。三是将科研作为校企合作的提升。随着校企合作程度的深入, 校企双方可以在科研领域进行项目开发, 就共同有益的课题展开合作, 在人员配备、资金保障、资料收集等多方面沟通互助, 以提升双方在各自行业的竞争力。

中职学校唯有创新争优、与时俱进, 为企业服务, 为地方经济服务, 才能保持长期的健康发展。以往的实践也证明, 加强学校与企业的联系, 实现优势互补, 走开放合作的道路是职业教育发展的不二之选。中职学校要勇于探索新的策略、新的渠道, 推进校企合作, 更好地服务地方经济腾飞, 提高办学效益, 实现人才培养模式的新突破。

参考文献

[1]余飞.论欠发达地区中职“校企合作”与学生本地就业——基于中等职业学校服务地方经济发展的思考[J].职教通讯, 2011 (19) .

[2]姜敏.抓好教育教学改革服务地方经济发展[J].科学咨询 (科技管理) , 2013 (09) .

[3]袁训宏.加强校企合作服务地方经济[J].中小企业管理与科技, 2013 (04) .

[4]赖春秋.促进中职电子商务专业校企合作的策略研究[J].民营科技, 2013 (04) .