路径和措施

路径和措施（精选9篇）

路径和措施 篇1

团体标准是由具有法人资质、具备相应专业技术能力、标准化工作能力和组织管理能力的学会、协会、商会、联合会和产业技术联盟等社会团体自主制定发布, 供社会自愿采用的标准。团体标准具有制定速度快、对市场需求响应及时、知识产权政策灵活、标准推广高效等优势。发展团体标准, 可促进技术创新、提升管理水平和服务质量, 可凝聚产业链、提升市场主体竞争力、规范行业发展、带动区域经济发展, 对我国建立统一规范的市场运行体系具有重要意义。

我国团体标准化发展现状

1.国家层面

2015年3月, 国务院发布《关于印发深化标准化工作改革方案的通知》提出“培育发展团体标准, 通过市场自主制定标准的增量带动现行标准的存量改革。政府主导制定的标准侧重于保基本, 市场自主制定的标准侧重于提高竞争力”, 对团体标准的发展提出总体要求。该文件是国家首次提到团体标准的文件, 给了团体标准一个“准”法律地位。2016年2月, 国家质检总局、国家标准委联合发布了《关于培育和发展团体标准的指导意见》, 对团体标准化工作的具体开展进行了顶层设计。此外, 《标准化法》正抓紧修订, 新法将给予团体标准一个正式法律地位。

2015年7月, 国家质检总局、国家标准委启动中国电子学会等39家社会团体开展团体标准试点, 一是联合中国科学技术协会共同组织全国性学会围绕工业机器人、新能源汽车、3D打印等科技前沿领域开展团体标准研制, 促进产学研融合;二是围绕智能交通、物联网等领域开展团体标准的研制, 促进优化上下游产业资源形成产业链, 助力产业核心竞争力提升。团体标准试点启动被列为2015年中国标准化改革十大事件之一。

2015年12月, 国务院办公厅发布《关于印发国家标准化体系建设发展规划 (2016-2020年) 》, 提出“发展团体标准, 增加标准的有效供给;将自主知识产权的关键技术纳入团体标准;建立团体标准监督机制”等方面的要求。团体标准国家标准制定方面, 《团体标准化第1部分:良好行为指南》 (GB/T 20004.1-2016) 已经发布, 《团体标准化第2部分:标准化能力 (行为) 评价》被立项为2015年第3批国家标准制定计划项目, 正在制定之中。

2.行业层面

行业层面, 中国认证认可协会、中华中医药学会、中国中药协会、中国公路建设行业协会等通过制定团体标准及发布团体标准管理文件, 在团体标准化方面进行了先行探索。2014年5月, 中国认证认可协会发布《食品安全管理体系谷物加工企业要求》等22项团体标准。2015年11月, 中华中医药学会、中国中药协会等5家机构发布《中医临床诊疗指南编制通则》、《中药学基本术语》、《循证针灸临床实践指南》等109项中医药团体标准。2015年12月, 无人机系统标准化协会理事会发布《无人机系统术语》、《民用无人机系统分类及分级》2项团体标准。2016年1月, 中国科学院城市环境研究所承担起草的《PM2.5防护口罩》团体标准正式发布。2015年, 中国认证认可协会、中国公路建设行业协会、中国纺织工业联合会、中国物流与采购联合会等4家机构分别发布了团体标准管理的文件 (见表1) 。

3.地方层面

地方层面, 深圳、上海、陕西、贵州等地区通过制定团体标准及发布相应的管理文件, 有效地推动团体标准化的发展。2015年11月, 深圳发布54项智慧城市系列团体标准, 包括智慧城市总体规划、建设、大数据、公共安全等指导类标准15个;智慧城市应急管理、交通、节能减排、民生、教育、养老、医疗等规范类标准26个;智慧城市绿能园区、节能空调、配电技术等应用类标准13个, 是我国首套智慧城市系统工程全生命周期规划、设计、建设、运营和服务系列标准, 对于有效消除“信息孤岛”和避免重复建设具有重要作用。

上海市质监局积极探索培育发展团体标准的新途径、新模式和新机制。2014年10月, 上海首批10项团体标准完成自我声明公开登记, 包括《验光配镜服务技术规范》 (上海市眼镜行业协会) 、《企业社会责任》 (上海市工业经济团体联合会) 、《卓越绩效评价规范》 (上海市团委) 、《儿童用安全涂料》 (上海市化学建材行业协会) 等标准。2015年, 上海完成《燃料含硫量和灰分限值》 (上海市电力行业协会) 、《软件企业评估规范》 (上海市软件行业协会) 、《室内空气净化器净化性能评价要求》 (上海市环境保护工业行业协会) 等第2批10项团体标准自我声明公开登记。目前, 上海正在起草《关于发展团体标准的指导意见》并即将发布。

2015年, 陕西、贵州、深圳等地区标准化主管部门分别发布团体标准管理文件 (见表1) , 为引导团体标准的有序发展提供了制度引领。

推动团体标准发展的基本原则

1.市场主导、创新驱动

我国现行国家、行业和地方标准均由政府主导制定, 缺少以市场需求为导向、由社会团体主导制定的标准, 这种一元结构导致社会和市场的作用没有充分发挥, 制约了标准有效供给, 也未能真实反映市场需求, 造成标准缺失滞后。团体标准是由市场主体自主制定、自由选择、自愿采用的标准, 团体标准的发展应遵循市场经济规律, 强化团体标准与市场对接, 充分发挥市场主导作用。应加大科技计划对团体标准研制的支持力度, 鼓励技术研发与团体标准创制同步开展, 形成“技术研发—标准研制—产业应用”的科技创新机制。应支持专利融入团体标准, 打造以专利和标准为核心的利益共同体, 实现自主创新价值最大化。

2.政府引导、各方协同

团体标准化工作涉及领域多、覆盖面广, 要充分发挥政府主管部门、社会团体、科研机构以及企业力量, 建立政府引导、广泛参与、协同推进的团体标准化工作机制。各级标准化行政主管部门对团体标准的发展起引导、规范、协调和监督的作用, 相关主管部门发挥行业指导作用。社会团体是组织制定团体标准的责任主体, 应在团体标准的制定实施中发挥主导作用。企业是团体标准的实施主体, 应积极应用实施内容先进的团体标准。应充分发挥科研、检测、标准化等技术机构的作用, 为团体标准化活动开展提供咨询和技术服务。

3.试点先行、分步推进

试点工作是推进团体标准化发展的有效手段, 国家和地方应按照“示范引领, 逐步推广”的原则, 选择市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的领域, 先行开展团体标准试点工作, 积极探索团体标准化工作的新模式、新机制和新路径, 形成一批具有辐射作用和推广价值的团体标准化示范项目。在总结试点经验基础上, 加快制定团体标准发展指导意见和标准化良好行为规范, 明确团体标准制定程序和评价准则。团体标准试点工作应分层次、分阶段、分步骤有序推进, 通过点上提升、面上推广, 为全面推进团体标准化建设提供经验借鉴与示范引领。

团体标准主要工作任务

1.推动团体标准的制定

鼓励社会团体根据产业发展需求与技术创新趋势, 协调相关市场主体共同制定技术指标先进、操作性强、具有自主知识产权、满足市场和创新需要的团体标准, 填补国家标准、行业标准和地方标准的空白, 增加标准的有效供给。按照“谁制定、谁发布, 谁声明、谁负责”的原则, 社会团体应对团体标准质量负责。团体标准应符合法律、法规和强制性标准要求, 不得损害人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全, 并且应当符合反不正当竞争等法律法规要求, 避免形成行业垄断。团体标准的制修订应严格遵守标准制修订的有关规定, 充分听取社会团体成员单位的意见, 广泛征求技术机构、行业部门、用户等有关方面的意见。

2.强化团体标准的宣贯实施

团体标准是自愿性的, 供市场自愿选用。团体标准发布后, 要及时对团体标准实施主体进行宣贯, 帮助和鼓励标准实施主体通过执行团体标准来提高管理和服务能力, 提高产品质量水平, 提升产品知名度和品牌美誉度, 增强市场核心竞争力。团体标准实施主体应承担市场主体责任, 向市场提供达到声明标准要求的产品及服务。

3.鼓励团体标准的利用和转化

进一步拓展团体标准作用和范围, 激发市场主体活力, 建立在产业政策、政府采购、合格评定或认证认可及检验检测中引用团体标准的机制, 鼓励企业制定标准时积极引用团体标准。对应用广泛、符合相关条件和要求的团体标准, 鼓励转化为地方标准、行业标准和国家标准。标准化行政主管部门应为现行团体标准转化为地方标准、行业标准和国家标准提供便利化渠道。

推动团体标准发展的保障措施

1.营造团体标准化良好舆论氛围

加大团体标准化宣传力度, 利用质量和标准化重大活动, 借助报刊、网络等媒体多渠道、多形式宣传团体标准化建设经验和先进典型, 增强社会认知度。引导全社会关注团体标准化工作, 广泛营造有利于团体标准化发展的良好氛围。充分调动社会团体、企业、技术机构等参与团体标准化工作的积极性, 引导各利益相关方参与标准的制定、实施和监督。

2.加强团体标准化人才培养

标准化行政主管部门、相关主管部门、社会团体等应大力开展团体标准化的教育培训工作, 分层次培养社会团体、骨干企业中的技术与管理人员, 增强标准化理论水平和能力, 熟悉国内外相关行业标准技术进展, 为有效开展团体标准化工作提供人才保障, 实现团体标准的制修订、宣传培训和实施评估等全过程动态管理。

3.加大政策和资金扶持力度

应加强对团体标准化工作的引导和扶持, 积极争取各类科研专项及标准化专项经费支持团体标准化工作。社会团体应将团体标准工作所需经费纳入年度经费预算, 形成稳定的投入保障机制。相关行业主管部门应将培育团体标准化发展等内容纳入产业发展规划或产业政策中。鼓励对依据团体标准提供的优质产品或服务实行优先采购。

4.建立团体标准化奖惩机制

探索建立社会公众监督和政府事中事后监督相结合的团体标准监督体系。标准化行政主管部门建立社会对团体标准发表意见和监督反馈的渠道, 对违反法律法规、强制性标准要求的团体标准应采取限期整改等措施。对技术水平高、取得显著效益的团体标准纳入标准化行政主管部门奖励范围。

路径和措施 篇2

我院临床路试行工作，截至到2013年3月底共开展11个专业33个病种的临床路径，符合路径的有7个病种，进入路径例数共计75例，完成路径75例，变异0例，手术病人术前平均住院日为1.41天，平均住院日为7.05天，单病种次均费用：子宫全切术总费用2544元，其中药费740元；剖宫产术总费用2544元，其中药费262元；平产总费用1011元，其中药费71元；卵巢囊肿总费用3511元，其中药费461元；子宫肌瘤总费用4236元，其中药费507元；宫外孕总费用2224元，其中药费327元；腹股沟斜疝总费用1656元，其中药费37元；现将2013年第一季度临床路径试行工作实施情况总结如下：

一、临床路径实施成效

1、医疗服务效率有所提高，平均住院天数较前有所下降，减少院内等候时间，平均住院日缩短；

2、不必要的检查和用药减少，医疗费用有所下降；

3、通过与临床路径标准的比较，及时分析实际运行情况与临床路径标准的差异，分析原因，及时查找存在的问题，促进了医疗质量和服务效率的提高。

二、临床路径管理试行工作中存在的问题及原因分析

1、临床路径实施过程中存在的主要问题表现为临床一线医务人员积极性不高，分析主要有以下原因：

（1）理念问题。部分医务人员认为每个病人病情有各自特点，不赞同标准化管理；

（2）实施临床路径，医护人员除本身工作外还需和医技、后勤等部门不断沟通协调才能按时完成路径内容，增加了工作量；

（3）各种记录表单及登记增加了额外工作量；

（4）医院尚缺乏与临床路径管理相配套的考核激励机制。目前外科系统每月很少、几乎没有开展临床路径工作，四个内科也没有开展，虽然医院多次强调，科室总认为是增加负担，没有开展的必要。

2、目前病案管理模式，不利于相关数据统计及变异信息分析和临床路径实施效果考核，给诊治工作增加了额外工作量，必须开发基于临床路径的病案管理信息系统，以保障此项工作更好的开展。

3、医疗费用控制不理想，实施效果无法有效评价。

4、在实施临床路径过程中患者不愿意按照路径要求配合治疗。如部分患者要求手术伤口愈合拆线后出院，而不愿意按照路径要求。

5、临床路径实施中可能引起相关的医疗纠纷及其法律问题。如果医生没有完全遵守临床路径而患者得了并发症，医生面对医疗事故投诉将处于不利的地位。一旦偏离路径，易导致医疗纠纷。

三、改进措施

l、临床路径专业扩大为11个专业33个病种，并制定了临床路径表单，广泛宣传，使每一位医护人员都熟悉临床路径的流程，明确职责，相互配合，保证临床路径工作有序开展。

2、进行病人的康复进度评估，是否合乎临床路径的预期进度。

3、不断总结分析变异原因，提议讨论需要改良服务的项目。

4、重视医院专家委员会的作用，加强各部门的协调配合，逐步建立与医院实际相适应的管理流程。

5、医护人员应加强对患者的宣教，说明路径仅作为参考，还需结合患者实际情况做出治疗的最终方案。另外，医生也应该在发生偏离路径时做好详细记录，及时讨论，做好自身保护，有利于日后临床管理委员会进行评价和修正路径。通过临床路径的运用，积极引导病人及其家属参与整个医疗过程，加强医患沟通，充分体现“以病人为中心”的服务理念。

路径和措施 篇3

一、大学生成长路径的机理渊源

1. 关于人的本质理论大学生成长路径的形成

马克思认为“人的类特性恰恰就是自由的自觉的活动”, “有意识的生命活动把人同动物的生命活动直接区别开来。正是由于这一点, 人才是类存在物。”[3]马克思的论断表明, 人的本质是“有意识的生命活动”和“自由的自觉的活动”, 这是人区别于动物的根本特性。人的“自由的自觉的活动”决定着人感觉和思维的主动选择性, 因为自由且主动的选择, 人能够将主观与客观相结合, 即将自身需要同自然状况相结合, 进而创造出为己所用的新事物, 这是一种劳动特性。人的“有意识的生命活动”是人的自由选择与劳动分工特点, 在绵长的人类发展史中, 使人对自然和社会, 具有主体性、选择性和创造性的色彩, 这是一种实践特性。因此马克思指出:“像拉斐尔这样的人是否能顺利地发展他的天才, 这就完全取决于需要, 即这种需要又取决于分工以及由分工产生的人们所受教育的条件”。[4]也就是说, “自由的自觉的活动”与“有意识的生命活动”是人的本质的基本点, 但基本点要发生作用和反应, 又要取决于一个条件, 这个条件便是社会关系。在这一点上, 马克思有一句经典的论断:“人的本质不是单个人所固有的抽象物, 在其现实性上, 它是一切社会关系的总和。”[5]56

2. 自由而全面的发展大学生成长路径的选择

马克思在论及未来社会时, 生动的表述了人的发展问题。马克思指出人的自由而全面的发展使“人终于成为自己的社会结合的主人, 从而也就成为自然界的主人, 成为自身的主人———自由的人。”[6]760从马克思的话中我们可以推出, 人的自由而全面的发展使人自己成为主人, 这是人的主宰, 也就是人的主体性特征。马克思主义唯物辩证法认为, 事物是不断运动变化发展的。事物和环境的发展左右人的发展, 人的发展是必要的, 从人的主体性上讲, 人不仅需要发展, 而且还是全面性的发展。马克思主义唯物辩证法强调联系的普遍性和矛盾双方的对立统一。因此, 马克思在谈到人的发展全面性时, 作出了一个精辟的论断:“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”[5]294这句话表明个体发展与群体发展的关系, 个人的全面发展是所有人自由发展的前提, 所有人的自由发展即群体的自由发展, 发展意味着其所创造的社会财富将是难以估量的。所以“随着个人的全面发展, 他们的生产力也增长起来, 而集体财富的一切源泉都充分涌流。”[6]305

二、大学生成长路径的引导措施

1. 大学生成长路径中道德的引导

新时期, 研究和分析大学生成长路径时, 一定要注意强化道德教育引导。大学生的成长路径不仅仅是能力培养的成长路径, 更是道德引导的成长路径。改革开放多年, 社会中涌现许多不道德的社会现象, 仔细琢磨, 其根源在于学校德育引导的不足。举例来说, 自2013年3月1日国务院办公厅公布新的房价调控措施后, 社会青年群体为避税, 铤而走险, 一段时间内国内离婚率成倍增长。许多法律专家指出, 社会中的这类行为违背基本道德。而道德在纳税面前为什么如此不堪一击?这就折射出高等教育思想政治教育环节德育引导不足的问题。所以, 以德育培养大学生, 将道德引导贯穿大学生成长路径形成和选择的始终, 显得尤其重要。既在高校思想政治教育中, 在做好思想理论基本课程教学的同时, 要着力加强道德引导, 切记走过场。通过使道德引导贯穿大学生成长路径始终来使大学生成长路径良性运转。

2. 大学生成长路径中的榜样引导

学生由中学步入大学, 生理和心理都发生急剧的变化。大学的教学方式与中学迥异, 许多学生在入学初期会产生迷茫感甚至是恐惧感。而这一段适应期间也是促进学生建立成长路径的关键时期。在这个过程, 采取榜样示范引导的方式, 往往对学生适应大学生活和选取自己的成长路径有很大帮助。通过校院级表彰方式或是优秀高年级学生与低年级学生建立热情互动的方式, 都会在学生选择成长路径的过程中产生良性促进, 既可以帮助低年级学生尽早确立目标, 学会规划自己的成长路径。具体而言, 要通过收集榜样们的积极共性, 以其共性作为一种衡量标尺, 使新生或低年级学生清楚的认识到, 努力达到这些标尺, 就可能成为与榜样们相类似的人, 既成为其他人的榜样。通过榜样引导使大学生成长路径良性选择。

3. 大学生成长路径中的多样引导

传统的学校教育强调德才兼备, 并以培养学生的学习能力为主要的培养目标。大学生的教育作为学生进入社会的最后阶段的教育, 在学生成长路径的引导上, 不应仅仅以学习能力培养为主, 还要兼顾其他, 这个其他包括科研参与、社团参与和社会实践参与等。在学生成长路径的引导上, 高校要放宽成长路径的引导培养, 切忌使学生成长路径狭窄化。通过科研参与培养学生的动手能力, 通过学团参与培养学生的沟通能力, 通过社会实践参与培养学生的志愿精神, 进而拓宽大学生成长路径的空间, 即多样化的引导促进学生的全面发展。总而言之, 通过多样化引导使大学生成长路径良性发展。

4. 大学生成长路径中的FPA引导

FPA性格色彩创始人乐嘉将人的性格划分为红、黄、蓝、绿四种颜色, 红色性格热情, 黄色性格果断, 蓝色性格沉稳, 绿色性格柔软。之所以引用乐嘉的“性格色彩”, 是因为根据“性格色彩”理论, 在对学生进行日常管理时, 首先进行性格色彩划分, 然后根据不同颜色的性格特点, 引导不同颜色性格的学生规划自己的成长路径。并根据不同色彩的性格特点, 在学生成长发展过程中给予心理和情感上的帮助, 通过心理学和性格情感等手段帮助学生规避在成长中遇到的障碍和问题。简而言之, 通过“性格色彩”的引导使大学生成长路径良性顺畅。

摘要：大学生成长路径不同, 大学生成长发展也就表现出不同的特点。高校思想政治教育应更多关注大学生成长路径。要努力追溯成长路径的理论机理渊源, 高校对大学生成长路径应推出相应的实践引导措施, 促进大学生对成长路径的自觉选择和良性形成。

关键词：大学生,成长路径,机理渊源,引导措施

参考文献

[1]杨晓慧.当代大学生成长规律研究[M].北京:人民出版社, 2010:30.

[2]潘晨光.中国人才发展报告:2009[M].北京:社会科学文献出版社, 2009:119.

[3]马克思恩格斯全集:第42卷[M].北京:人民出版社, 1979:96.

[4]马克思恩格斯全集:第3卷[M].北京:人民出版社, 1960:459.

[5]马克思恩格斯选集:第1卷[M].北京:人民出版社, 1995:78.

追踪检查方法和路径 篇4

一、药事会工作开展情况 1.检查地点：药剂科

2.检查方法：抽查去年药事会工作总结中的1~2项工作内容→追溯前年有无相应工作计划→查看去年是否有相应工作执行的资料与记录→是否体现持续改进。抽查今年药事会工作计划中的1~2项工作内容→查看今年工作落实情况的资料与记录→是否体现持续改进。

二、药品采购供应管理 1.检查地点：药剂科

2.检查方法：抽查中西药各1-5个品种→查看采购计划→领导审核情况→药品招标资料→供应商资质→入库验收记录→药品贮存养护记录和现场情况→药品出库记录→调剂部门领用情况。

三、药品召回管理： 1.检查地点：药剂科

2.检查方法：抽取1条药品召回记录→查看药学部上报至相关部门的记录→查看药品召回的原因分析→追溯参与药品召回的各部门→询问各部门对该药品召回的了解程度和参与召回的过程→调阅各部门药品召回的原始记录→追溯被召回药品的最终处理结果和记录。

四、药品质量监控管理

1.检查地点：药剂科（药库、药房）、病区治疗室，护士站

2.检查方法： 查看药品质量监管组织、制度及检测网络→药品质量抽查记录→查看药品储存场所设施及相关记录。

五、临床药师制建设管理 1.检查地点：药剂科、临床科室

2.检查方法：选取实施临床药师工作的临床科室→查看该专科临床药师资质→抽查1名患者，询问该临床药师为患者提供用药教育等情况→调阅该患者病历，查看临床药师参与医嘱审核和干预用药情况；同时询问医生和护士，了解临床药师参与药学监护以及为其提供合理用药培训和咨询服务情况，并调阅相关记录→查看该临床药师的药学查房记录、药历建立情况→追溯该临床药师参与本临床科室病历讨论、疑难重症会诊和危重患者的救治的资料与记录。

六、临床用药监控管理 1.检查地点：药剂科、临床科室

2.检查方法：抽取1-2例超常用药的品种（包括超说明书用药）→追溯医院是否曾对该品种的临床使用情况进行监控→查看对该品种用药处方或医嘱（超说明书用药是否执行超说明书用药的规定，病历中是否记录超说明书用药的依据，是否有医师及药师讨论意见，相关人员对超说明书用药规定的知晓情况，是否填写患者知情通知书）进行点评的记录→查看处方点评的结果是否向相关临床科室反馈并提出改进措施→查看药事管理组织和相关部门根据处方点评结果，是否采取干预措施→追溯该品种在下次的点评中是否取得改进成效→查看医院是否定期发布处方评价指标与评价结果。

七、药品调剂管理

1.检查地点：药剂科（门诊，住院药房）、临床科室

2.检查方法：抽查1-2名门诊或出院带药患者→查看所取药品（分装药品，是否有名称、剂量、批号、效期和分装日期）→询问是否接受用药交代→所取药品是否标有用法用量和特殊注意事项→调阅该患者处方→查看处方规范性→查看调剂核对情况，了解病区口服药品单剂量，注射剂日剂量发放情况→查看处方调剂有无差错→查看处方是否存在用药不适宜情形→追溯药学部门对不合理处方（尤其是严重的不合理用药或用药错误）进行处理情况→追溯药学部对调剂工作督导检查、追踪评价、持续改进调剂工作情况。若是出院带药患者，查看其用药信息在出院或转院时是否归入病历留存，病程记录中是否有明确的用药依据及分析。

八、药品调剂差错管理

1.检查地点：药剂科（门诊，住院药房）、临床科室

2.检查方法：抽查1项调剂差错记录→追溯该调剂差错上报情况→查看差错分析→追溯责任人的处理过程→查看改进措施记录→必要时追溯药学部根据调剂错误原因分析，修订相关管理制度情况→查看是否有专人负责对防范差错工作进行系统检验情况。

九、药物安全性监测管理 1.检查地点：药剂科、临床科室。

2.检查方法：从严重的药品不良反应/不良事件（ADR/ADE）报告中抽取1例住院患者的ADR/ADE报告→调阅该患者的住院病历是否有相应医疗记录→核实ADR/ADE逐级上报情况以及医疗救治情况→询问1名医师和护士对药品不良反应与药害事件监测报告管理制度与程序的知晓率，有无鼓励药品不良反应与药害事件报告的措施→追溯护理部对临床出现的输液质量 问题和患者用输液后的严重不良反应报告情况→查看药学部对临床出现的输液质量问题和患者用输液后的严重不良反应分析报告、改进措施等相关记录→查看药品不良事件报告信息平台建设情况。

十、特殊药品的管理

1.检查地点：药剂科（药库、门诊，住院药房）、手术室、临床科室。2.检查内容：管理制度、标示、处方、存放条件及安全监控设施、检查记录。

3.检查方法： 抽查1-2张由医师开具的麻醉药品或精一药品处方→查看该处方开具是否符合规定→查看调剂部门对该品种的管理情况（三级管理、五专管理、批号管理等以及相关记录）→核查患者、调剂药师、处方医师真实性→追溯该处方医师、护士、调剂药师麻精药品相关知识培训及相关管理制度知晓情况→查看该处方医师、调剂药师麻醉药品的处方权、调剂权文件→抽查特殊药品处方书写及合理用药情况→追溯药库和相关临床科室（病区）麻醉药品管理制度的执行情况（标示统一，账物相符情况，保存条件，）→查看药学部对特殊管理药品的督查记录、持续改进的管理措施→追溯医院对处方质量的检查与干预管理情况。

十一、高警示药品储存管理

1.检查地点：药剂科（药库、门诊，住院药房）、手术室、临床科室。2.检查内容：管理制度；高警示药品目录；高浓度电解质、听似、看似等易混淆药品的摆放及标识；相关人员知晓情况；检查记录

3.检查方法：查看高浓度电解质、听似、看似等易混淆的高警示药品管理制度及高警示药品目录→现场查看药房及病区的贮存情况及标示全院统一情况。

十二、急救（备用）药品管理

1.检查地点：药剂科（药库，门诊，住院药房）、门急诊、手术室、临床科室。2.检查内容：管理制度、应急预案、检查记录、药品储备

3.检查方法：查看管理制度、规定→相关人员对急救（备用）药品管理知晓情况→现场检查急救（备用）药品的贮存、配备、质量效期及相关记录。

十二、患者自带药品管理

1.检查地点：病区、急诊治疗室冰箱、药品柜、患者病区抽屉等所有地方。

2.检查内容：住院患者治疗用药品。

3.检查方法：核对药品和医嘱相符性，并核实医院药品目录→访谈相关人员对自带药品管理规定的知晓情况→使用自带药品是否执行医院管理规定，是否填写访谈患者及家属药物使用情况，看是否有正在使用但在医嘱中未显示的药物→

十三、抗菌药物分级管理（特殊使用级抗菌药物的管理）1.检查地点：临床科室（重点急诊科、外科、呼吸科、ICU）

2.检查内容：使用特殊使用级抗菌药物的病历、相关人员对相关制度及授权的知晓情况、3.检查方法：

查看医院抗菌药物分级目录，选取一种特殊使用级抗菌药物→抽查1例该特殊使用级抗菌药归档病例→查看该病例使用此抗菌药物审批程序履行情况→追溯该用药医嘱医师抗菌药物处方权限及资质是否符合医院要求，同时考查其对医院抗菌药物分级管理制度的知晓情况→查看特殊使用级抗菌药物使用会诊流程及制度和申请单记录→追查会诊记录中是否确定使用该药物→查看病程记录中是否有明确用药依据与分析→考查其临床应用是否合理→追溯病历中是否有患者就诊前和正在使用的所有处方及医嘱用药记录，护理人员的给药记录是否完整，其用药信息在出院或转院时是否归入病历留存。

十四、抗菌药物应用管理

公务员行政道德建设的路径措施 篇5

一、优化公务员行政道德教育模式, 提高教育实效性

加强公务员行政道德建设要立足于教育, 着眼于提高公务员行政道德水平, 筑牢抵制各种腐朽思想道德侵袭的坚强防线。优化公务员行政道德教育模式, 提高教育实效性是行政道德建设的基础, 是一项需要长抓不懈的工作。模式的转变首先应从设置适合时代发展要求的教育内容入手。教育内容是教育过程中一个非常重要的环节, 内容陈旧, 跟不上时代发展的步伐, 是教育实效性不强的关键, 因此要把符合时代发展要求的譬如“立党为公, 执政为民”的宗旨观;唯物主义的世界观、为人民服务的人生观和公共利益优先的利益观;依法用权的权力观和诚实守信的诚信观等教育内容摆在重要位置。其次要改进教育方式方法, 营造良好的教育环境。重点做到三结合:显性教育与隐性教育相结合;外部灌输与自我修养相结合;抓典型与促后进相结合。

二、制度与道德共同推进公务员行政道德建设

对于公共行政而言, 制度与道德二者缺一不可。实践证明, 既不能用单一的制度手段简单地对公务员进行道德约束, 忽略道德感化的内在力量;也不能只注重德性培育与单一劝善的感化, 忽视制度的强制约束作用。因为就制约人的行为而言, 制度主“外”, 只涉及到人的外在行为, 是一种强制性规定, 无法深入到人的内心, 对良好道德品质的形成发挥不了决定作用, 也不可能从根本上达到预期的教育目的。同样, 道德主“内”, 道德问题决不是道德本身所能解决的。德性培育与单一劝善的脆弱, 往往会使道德建设的实效大打折扣。道德建设如果只停留在说教层面, 而没有外在的保障要素, 则很难启动人们内在的良心机制。所以说, 只有制度与道德相互依赖, 相辅相成, 在制度与道德之间设置适当的缓冲区域, 使制度和道德向着各自互补的方向发展, 让制度的设计更合乎道德, 让道德实施稳步走向制度化、法律化, 行政道德才能更有生命力。

三、提高公务员的道德责任意识

道德责任意识是确立道德信念和履行道德义务的前提, 可以说, 一个人道德信念坚定与否、履行道德义务自觉性的高低都取决于道德责任意识的强弱。所以要做好公务员的行政道德建设, 应在强化公务员的道德责任意识上下功夫。公务员要始终保持高尚的道德情操, 时刻体现出强烈的道德责任意识, 在强烈的道德责任意识的驱动下, 时时处处体现做人做事德为先, 以积极的态度建设和维护社会道德。不仅个人要成为道德的遵守者和楷模, 还要自觉地维护社会的公平正义, 做到关键时刻敢于站出来, 同违法乱纪和消极腐败现象作坚决的斗争, 担负起维护社会公德的责任。

四、推进行政道德立法

行政道德立法是世界各国在探索公务员行政道德建设的过程中, 总结出来的一个行之有效的做法, 对我国公务员行政道德建设具有很强的借鉴意义。行政道德立法就是将公务员行政行为中的规范与要求, 结合公务员制度, 进行制度化设计, 以立法的形式体现出来, 把道德规范上升到法律高度, 更好的发挥制度约束在规范管理和优化服务中的作用。也就是说在公务员的行政道德建设中, 除了依靠公务员的良知和责任感外, 还必须使权力道德法律化, 通过国家和政府制定的有关法律法规来保障公务员行政道德水平的提升。

五、完善公务员行政道德监督体系

建立完善的社会化监督体系既是道德制度化的内容, 也是公务员行政道德建设的重要保障。我国已初步形成了一个由党内监督、国家机构监督、群众监督和舆论监督等组成的多种形式的监督体系。在抑制职务犯罪, 反腐倡廉、维护社会稳定等方面, 发挥了不可替代的作用。但总体来讲, 全方位、多层次、立体化的监督网络还没有形成, 特别是社会化监督的作用还没有得到充分发挥。需要各级公务员树立道德监督意识, 正确地认识监督, 把监督作为一种爱护、一种信任, 自觉地接受来自方方面面的监督, 自觉地开展自我监督, 主动地营造对权力监督的氛围。同时也要培育公民意识和公民精神, 增强公民主动监督公务员的责任感, 提高公民对政府政务的参与程度, 保证监督的有效性。

六、建立科学的道德考核体系

行政道德建设要正常化, 就必须建立科学的道德考核体系, 把行政道德建设纳入行政目标管理的考核之中, 按照有利于形成一种良好的、健康的、积极向上的道德氛围, 有利于营造一个让每一个公务员都能积极发挥其积极性、主动性的道德环境, 有利于促进依法行政和依法治国的发展, 有利于推动整个社会道德建设发展的原则, 建立健全公开、公平、公正的道德考核机制。统筹安排公务员德、能、勤、绩、廉五个方面的量化标准, 协调推进公务员各个方面能力水平的总体提高。

七、提高公务员行政道德修养

路径和措施 篇6

1 突出工程安全管理, 筑牢安全生产防线

安全工作是保证农网建设与改造工程的前提。楚州营业部在时间紧、任务重的情况下, 牢牢坚持“安全第一, 预防为主”方针, 把安全工作列入工程施工的重要议事日程, 扎实抓好安全管理。一是认真落实安全责任制, 建立和完善农网改造工程的安全保证体系, 根据各类项目施工的不同特点, 监督施工单位制定相应的施工安全管理办法和保护措施。二是严格执行《农网改造升级工程施工安全管理办法》和《农网改造升级工程施工现场安全措施》及相关规定, 加强对施工现场的安全监督与管理, 及时纠正施工人员的习惯性违章行为, 杜绝发生重大、特大事故和人员群伤事故。三是明确参建单位的安全职责, 对施工安全实行责任追究制度, 抓好基建、承包工程的安全管理和资质管理, 实行工程安全质量终身负责制, 严把安全质量关, 把事故苗头消灭在萌芽状态, 实现了农网改造安全生产的目标。

2 重抓质量目标管理, 夯实全优工程基础

严格按照国家电网公司颁发的《加强对农村电网建设与改造工程管理的若干规定》, 实行质量管理行政领导人责任制、项目法人责任制、参建单位法定代表人责任制和质量终身负责制, 通过把好前期工程质量关、设备采购关、施工关和工程验收关, 保证工程的建设质量。同时, 对材料质量跟踪监督, 发现质量问题立即退货, 坚决不让劣质产品进入农网改造中去。健全工程质量领导责任制, 充分发挥公司工程质量监控组织作用, 在施工单位中, 严格进行上岗培训, 做到人人持证上岗, 保证10 k V农网改造升级工程施工资质。严格执行工程验收制度, 切实把好工程质量最后一道关, 对竣工项目逐一“过堂”, 并建立健全验收台账资料, 对存在质量问题的工程及时限期整改, 整改后再行验收, 保证了农网改造升级中每一项工程质量安全可靠。

3 深化施工规范管理, 确保工程健康有序

在农网改造升级过程中, 注重建立完善的组织保证体系, 明确工作责任制, 制定科学合理的工程实施方案, 严格执行基本建设程序, 遵循“先规划、后设计、再施工”的原则, 不擅自简化建设程序, 不搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。认真履行项目法人职责, 不断完善工程管理的各项规章制度、管理办法和配套措施, 指导项目实施单位做好工程规划和工程实施计划, 并按投资计划要求, 有计划、有步骤地安排工程项目, 层层明确任务, 落实责任。严格执行工程监理制, 配备足够合格的监理人员, 认真执行工程进度、质量、资金、安全“四控制”, 做好信息资料和工程合同“两管理”及组织协调工作实施等工作。针对农网改造升级工程的特点, 编制监理规划和监理细则, 对关键工序、关键部位和关键阶段, 进行旁站监理, 认真抓好10 kV及以下工程的施工安全、工程量完成情况和工程质量的监管工作, 让工程沿着健康有序的轨道进行。

4 贯彻廉洁从业准则, 规范涉农收费行为

结合本地的实际情况, 制定了《新农网建设与改造的效能监察办法》, 保证了建设改造工程实行全过程审计和监察。农网改造升级工程领导小组每月召开一次例会, 督促各供电所建立健全网改工程材料专用账册和各村改造工程分类账, 有效地杜绝了材料流失和浪费等现象的发生。同时提出了“五个严禁”:一是严禁在项目安排过程中向上级和有关人员送钱、送物;二是严禁施工单位和人员接受改造村及单位吃请和礼品;三是严禁以任何借口转包工程, 加大支出, 加重农民负担;四是严禁各供电所直接向农户收取运费等, 对农户表计整改、家保配置、接户线更换等材料费要按物价局规定收取, 严禁乱收乱支;五是严禁利用农网改造升级之机, 帮助乡村向农户收取各种欠款。同时, 做好工程竣工内审工作, 加强工程项目内部审计和效能监察, 较好地保证了农网改造升级工程的顺利进行。

5 做好资料建档立案, 打造优质精品工程

路径和措施 篇7

3.1控制交通运输需求的快速增长面临挑战

从未来发展趋势看, 伴随着城市经济社会发展和收入水平的提高, 交通运输服务需求的层次性、多样性特征会更加显著, 货运需求将从零散运输转向集约化物流运输, 休闲、娱乐等生活性交通需求会大幅度增加, 城市日常出行总量、出行密度、出行距离也会有快速增长, 这些虽然是当前我国所处发展阶段的必然特征, 但其结果是推高交通部门总体的能耗和排放水平, 给交通部门的碳减排带来压力, 如何缓解这一压力将是交通部门未来首要面对的挑战。

3.2控制汽车保有量快速增长面临难度

国内外经验表明, 伴随居民收入水平提升, 汽车保有量将快速增长, 特别是当平均家庭年收入超过汽车价格时, 汽车保有量会出现跃升。我国过去五年私人汽车保有量翻了3倍以上, 已经明显表现出这一变化特征。未来随着居民收入水平的进一步提升以及汽车工业的快速发展, 家庭购买汽车的欲望和能力将得到进一步的释放, 汽车保有量将继续快速上升, 总体规模将大大超过过去五年。从我国国情和发展需求考虑, 汽车保有量的快速增长是我国现阶段经济水平和国力提升的重要体现, 其总体变化趋势很难改变, 但未来应通过合理方式对其增速进行控制, 否则的话, 汽车保有量规模将以爆发式的速度增长, 由此不仅会给交通部门的持续、健康发展将带来极大的压力, 还将大大影响交通部门减排目标的实现。

3.3交通运输服务质量要求不断提高, 改善交通运输结构面临困难

未来交通运输服务质量要求也将不断提升, 一方面是交通运输作为服务业部门所面临的服务质量水平要求不断提升, 如快速、便捷的货物运输方式, 航空运输需求的快速增长, 现代物流业增长所带来的城市间或城市内速递服务需求的快速增长等;另一方面是居民生活品质提升对交通服务质量提出了更高要求, 交通出行方式已经由“生存型”向“发展型”转变升级, 传统以通勤为主的城市交通需求开始向综合交通需求扩张。这意味着, 未来交通模式结构中高耗能方式如飞机、私人小汽车等将维持快速增长势头, 在总交通服务中的占比会进一步提高, 总体上将不利于交通部门的能耗和排放量的降低。从各国历史经验看, 这种变化趋势有其必然性, 未来一段时间内还很难从根本上得到改变, 只能通过合理措施尽量减缓其变化速度, 以减少其带来的增排效应。

3.4公共交通规模及水平有待提升

大力发展公交系统是有效减少城市内客运能耗和排放的重要手段, 但从目前看, 我国公交出行仅占城市居民机动化出行总量的20%, 虽然北京等特大城市能达到近40%, 但相比欧洲、日本、南美的一些大城市, 我国公交分担率总体水平非常低。另外, 我国公共交通的服务水平还有待提高, 如高峰拥挤问题严重、公交舒适性和覆盖度不强、多种运输方式缺乏便捷衔接等问题较为普遍, 这大大影响了居民出行选择公交的意愿, 减弱了公共交通在缓解城市交通压力、减少城市交通能耗和排放方面的巨大功效。未来我国城镇化具有明显的向以特大城市为中心的都市圈或城市群集中的特征, 如何提升城市公交特别是大容量轨道交通的规模和水平, 是我国交通部门面临的重要任务。

3.5对低碳交通技术的支持有待加强

交通部门控制温室气体排放很大程度上要依靠技术效率的提升, 这就要求要大力推广使用各种低碳技术, 包括大容量轨道交通、新能源汽车、生物液体燃料等等。这部分低碳技术经济投入或运行成本相对较高, 但目前看对它们的政策和经济支持力度还不够充分, 如果不能在未来得到改善, 会对它们的应用产生不利影响。如对燃料乙醇来说, 国家目前为生产企业提供了每吨燃料乙醇1000～2300元的补贴, 但在获得补贴后, 燃料乙醇生产企业的利润率约为5%, 仅处于保本微利状态, 因此也很难获得规模化发展。另外如新能源汽车, 我国政府在《节能与新能源汽车产业发展规划》中指出到2020年的总体目标是新能源汽车保有量达到500万辆、以混合动力汽车为代表的节能汽车产销量达300万辆, 《规划》还明确提出在2011～2020年间中央财政将投入1000亿元用于扶持新能源汽车产业。如果要实现《规划》要求, 相比发展传统汽车需要增量投资3500亿元, 而《规划》提出的扶持资金数量仅占增量投资的约1/4, 支持力度还远远不够。

4交通部门实现减排的配套措施分析

4.1构建节能型综合交通运输体系

一是要统筹交通基础设施网络和重要运输通道的建设规划, 优化运输网络布局, 加强全国性和区域性枢纽建设, 加强综合客运枢纽建设, 为客货运输“零换乘”和“无缝衔接”创造条件。二是要优化城市路网功能结构, 建立以公共交通为主体, 出租汽车、私人汽车、自行车和步行等多种交通方式相互补充、协调运转的城市客运体系。三是要在经济相对发达的经济区发展城际快速轨道交通网, 通过优化城市交通系统结构和完善城市间交通模式, 提高城市交通系统效率并达到系统节能目的。四是要发展高速客运系统, 构建大容量轨道交通, 加强城市内交通组织和城际间交通运输以及两者的衔接。五是要构建设现代物流服务体系, 增强物流的服务功能, 推进传统运输企业向现代物流企业发展模式的转变。六是要充分运用信息网络技术, 构建智能型交通管理体系, 提高运输服务效率和管理水平。

4.2提高公交分担率, 降低私人小汽车出行率

未来一方面要坚持公交优先的发展理念, 加大公共交通的投入和建设力度, 大力发展大容量轨道交通设施, 同时提高公共交通的服务水平, 为居民出行提供方便快捷的公交出行方式;另一方面对大城市和特大城市, 在大力发展公共交通的同时, 通过综合措施, 特别是一些经济手段如提高燃油税、提高停车收费标准、征收碳排放附加税等, 提高汽车使用成本, 引导降低私人小汽车的出行率。

4.3大力发展新能源汽车、推广汽车节能技术, 积极发展生物燃料技术

首先要大力发展电动车、混合动力、天然气动力、添加生物燃料等新能源汽车。一是加强对新能源核心零部件体系包括整车控制技术、电机驱动系统技术、电池系统技术、动力耦合技术、发动机及变速箱控制技术等的研发和产业化示范, 加大新能源汽车的配套设施建设;二是政府应制定对新能源汽车持续的、全面性激励政策, 除公交车外, 并率先在燃油消耗量大、节能效果明显的出租车等行业推广新能源汽车, 政府部门应带头购买和使用新能源汽车;三是通过减免汽车消费税、购置税和提供购车补贴, 鼓励个人和企业购买新能源汽车;四是在研发和生产环节对新能源汽车实行税费优惠, 支持企业或行业协会加强技术标准建设、共性关键技术攻关等。

其次是推广汽车节能技术。新能源汽车的距离大规模商业化尚有一段距离, 传统的汽油和柴油车在较长的时间段内仍是主要的交通工具, 因此还要大力发展汽车节能、节油技术, 包括怠速启动技术、汽车轻量化技术、汽车外形优化技术等。与此同时, 还要通过税收优惠和购车补贴等措施, 鼓励个人和企业购买节能汽车。

第三是积极发展生物液体燃料技术, 包括:发展生物乙醇 (柴油) 汽车、乙醇 (酒精) 和普通汽油掺合应用;加大研究力度, 优化技术路线, 发展非粮生物燃料技术, 尽快实现其规模化、商业化;加大对生物质液体燃料的财政支持力度, 同时利用价格、税收等方面的优惠政策, 为生物液体燃料提供更有利的市场环境, 推动其应用规模的逐步扩大和市场竞争力的不断提升。

4.4大力加强水运、铁路、航空节能

加强铁路节能。一是调整牵引机车结构来改变能源消耗结构, 提高电力机车的比重;二是提高电气化铁道牵引负荷的功率和部分牵引变电所功率, 改进目前的补偿装置, 降低内燃机车千瓦小时耗油量;三是加强铁路节能管理, 实行能耗定额管理等。

加强水运节能。一是在运输船舶动力设计领域采用高效节能技术和燃料替代技术, 从源头控制能耗水平;二是继续推动船舶大型化, 通过船舶更新和加速淘汰老旧船舶达到节能目的, 如船舶机型、船型、线型和推进效率等的改进, 降低老船比重, 淘汰木质船、水泥船等;三是优化运输船队结构, 如建立大吨位节能性船舶为主力的运输船队、在内河建立分节驳顶推船队为主力的运输船队、提高船舶载重量利用率等。

加强航空节能。未来主要是通过提高空域使用环境, 建立与完善民航运行管理机制和系统决策系统机制、提高航空气象服务水平等手段, 促进航路网的优化和运营管理水平的提高, 进而提高整个行业的运行效率, 达到系统节能的目的等途径实现。

4.5加快我国交通运输节能政策、法规的制定

路径和措施 篇8

1 突出以人为本, 健全安全文化建设体系

从完善安全目标责任制入手, 年初, 淮安营业部与各部门、单位层层签订安全生产责任状, 落实安全生产责任制, 形成班组保部门、部门保全局的全方位、全过程安全保障体系, 进一步夯实安全基础。以安全评价为主线, 开展以查领导、查思想、查规章制度、查隐患、查管理为主要内容的安全生产专项整治大检查活动, 认真查找安全管理工作的薄弱环节。坚持安全工作“三不放过”的原则, 对安全工作实行重奖重罚, 开展“百日安全累进奖”, 每年用于安全生产的奖励达40万元。

从抓安全文化氛围入手, 针对班组和供电所安全生产特点, 结合实际抓创建, 把提高职工安全素养的工作重点放在基层、落到班组。如坚持班前、班后会制度和安全日活动制度, 加强危险点的预控预知, 定期开展反事故演习, 掌握应急措施和急救办法以及利用安全漫画、宣传标语等新颖的形式, 营造安全与人、安全与设备、安全与环境和谐相处的安全文化氛围。通过建设“职工小家”活动, 用集体的力量、“小家”的温暖, 把安全理念贯穿于日常工作之中, 做到防微杜渐、警钟长鸣, 形成了具有特色的供电班组安全文化。

从抓安全培训教育入手, 营造“学安全知识、练安全技能”的工作风气。加强岗前技能培训和安全考核, 定期对运行检修人员进行专业培训, 经常开展“心肺复苏”、触电现场急救、消防演习等实战训练, 提高职工在紧急情况下的应变能力和实际操作能力, 激发职工学业务、钻技术、懂安全的内在动力。组织开展技术比武、技术练兵、反事故演练等活动, 通过形式新颖、内容广泛、针对性强、贴近现场、贴近实际的安全技术培训, 增强职工防事故、反事故能力, 促进了安全文化在班组落地生根。

2 结合企业实际, 注重安全文化建设实效

把党建融入到安全文化建设中。围绕安全生产, 积极开展“党员身边无事故”、“党员身边无违章”和“党员结对帮扶”活动, 建立党员联系群众制度, 通过党内“三会一课”和安全民主生活会, 着力强化党员的安全意识, 按照安全思想教育到岗到位的要求, 认真履行自己的职责, 切实担负起安全思想教育第一责任人的责任。把安全工作的好坏作为党支部和党员创先争优的主要条件之一, “安全不安全, 首先看党员”, 号召党员在安全工作中发挥先锋模范作用, 做职工的表率, 走在职工的前面, 使安全工作与党建目标考核有机结合起来, 丰富了安全文化建设内涵。

把安全思想教育融入到安全文化建设中。注重超前做好职工安全思想教育, 根据不同季节、不同班组、不同人员, 建立职工安全思想台账, 定期进行职工安全思想分析, 及时掌握和排查安全生产重点人员的思想动态, 有的放矢地做好安全教育工作。经常深入班组、深入群众、深入职工家庭、深入施工现场, 与职工交心谈心, 做职工知心朋友, 把握职工的思想脉搏, 做到“六个摸准”, 即摸准职工的精神状态和思想状况;摸准职工的身体状况;摸准职工的家庭情况及周边环境;摸准职工的工作学习生活等情况;摸准职工的脾气习惯;摸准职工的喜怒哀乐。当职工发生工作过失时不是过多的指责, 而是帮助他们分析原因, 制定防范措施, 做好本职工作;当职工有思想情绪或职工之间有矛盾时, 及时明理顺气, 做好教育疏导工作, 使安全文化建设在入情入理的具体人和事中得到升华。

3 运用多种载体, 增强安全文化建设活力

定期举办安全知识竞赛。充分利用“安全生产月”、“安全活动日”等时机, 组织职工学习有关安全生产的法律法规, 强化职工安全意识。每年公司利用安全生产月活动的契机, 以部门为单位, 开展以“安全责任重于泰山”和“安全在我心中”为主题的安全知识演讲和“安康杯”知识竞赛活动, 对生产一线职工举办安全规程和安全知识考试, 使“预防为主, 安全第一”的方针深入人心。既促进了职工对安全生产法律法规和安全知识的学习掌握, 又使安全文化建设有形式、有内容。

开展“安全我一人, 幸福我全家”的活动, 定期召开家属座谈会, 把安全思想教育延伸到职工家庭, 收到了事半功倍的效果。每逢重大安全活动和新职工岗前培训, 组织参观安全教育室, 使职工从沉痛事故中受到深刻的安全思想教育, 时刻绷紧安全生产弦。率先在淮安供电系统将职工“全家福”照片挂到班组墙上, 从而逐步形成了“以公司为主体、以班组为前沿、以青年职工为重点、以家庭为后方”的安全文化建设大格局。

路径和措施 篇9

近年来, 大同市大力实施“一村一品、一县一业”发展战略, 全力推进现代农业示范区建设, 突显“特色农业、设施农业、观光农业、城郊农业”四大新型现代农业产业体系, 已经初具雏形。

1.1 特色农业强劲起步

大同市南郊区的蔬菜和养牛业、左云的马铃薯、阳高的大棚蔬菜和养猪业、浑源的黄芪、大同县的黄花菜、广灵的菌类和杂粮、天镇的玉米、灵丘的干果、新荣区的肉羊养殖和马铃薯产业已经初显“一县一业”发展格局, 在全市586个“一村一品”专业村中, 有188个成为省级“一村一品”专业村。全市从事“一村一品”主导产业人数达到16.2×104人, 主导产业产值达18.6×108元, 人均产值达1.2×104元。

1.2 设施农业发展迅速

近年来, 通过一系列强农惠农政策的大力扶持, 全市以蔬菜为主的设施农业已突破0.73×104hm2 (包括食用菌966.6 hm2) , 是“十五”末的11倍, 其中阳高县达到26 000栋 (0.23×104hm2) , 跻身全国蔬菜产业重点县。

1.3 规模养殖稳定发展

全市标准化养殖小区已经发展到472个, 其中有万头以上的规模养猪场6个。全市生猪饲养量140.1×104头, 羊饲养量236.3×104只, 有25家企业的农畜产品获得绿色食品认证。

1.4 龙头企业强势推进

大同市华晟果蔬、绿苑饮品、雁门清高等规模以上龙头企业达到150户, 是“十五”末的2倍, 其中有加工型龙头企业98户, 完成销售收入33.8×108元。特别是从生产、加工、包装到营销, 实现了历史性的跨越, 成为引领现代农业的最大亮点。

2 加快农业转型面临的压力

纵向比, 大同市这几年农业产业化建设确实取得了巨大成就;但横向与全省、全国和发达地区相比, 由于基础薄弱等因素制约, 加快发展面临的挑战和困难也比较大。

2.1 贫困面大, 实现全面小康任重道远

大同市辖12个县区, 有9个是农业县, 6个是国定贫困县;2010年大同市贫困人口为24.1×104人, 占全市总人口的7.3% (按新扶贫标准远大于这个数) ;2011年全市农民人均纯收入4 936元, 同比增长21.5%, 虽然是历年来增幅最高, 但仅占全省、全国平均水平的89%和71%。

2.2 总体发展水平偏弱, 后发优势还没有充分发挥

总量不大、规模较小、效益偏低, 特别是优质农产品、高附加值产品较少, 整体竞争力不强。2011年, 全市第一产业增加值占全省的7%, 龙头企业销售收入占全省的4.87%。

2.3 整体发展不平衡, 内在潜力还没有完全显现

大同市“一村一品”专业示范村只占到了全市行政村的1/4左右, 还有大多数乡村没有找到适合依托优势发展的主导产业。

2.4 发展路径比较单一, 发展方式亟待转变

农民绝大部分还是靠一家一户的生产方式来发展经济和增收, 且运用先进科技成果、农业机械、专用设备、经营方式和管理手段发展新型农业的比重偏低, 传统农业在多数县仍占主导地位。

3 加快农业转型的路径选择

历史经验证明, 传统农业只能解决农民的吃饭问题, 解决不好“花钱”问题;现实的实践表明, 只有现代农业才能让农民富起来, 农业强起来。从大同市近年来的农业发展历程就可以看出, 农业转型的脚步一直也没有停止过, 现在正处于传统农业向现代农业的过渡阶段, 或者说处于现代农业初级阶段。在新形势下, 如何才能加快转型发展步伐, 提早实现农民收入翻番和全面建设小康社会的目标, 关键是要紧紧围绕自身优势, 抢抓发展机遇, 完善发展思路, 以“一村一品”、“一县一业”为主攻方向, 大力推进现代农业示范区建设, 倾全力扶持发展“特色农业、设施农业、观光农业、城郊农业”四大新型现代农业, 走出一条“各显特色、互为补充、良性互动、多元发展”的欠发达地区农业转型跨越发展之路, 构建起具有大同特色的现代农业产业体系。

3.1 大力发展特色农业

特色农业就是将区域内独特的农业资源开发成特有的名优产品, 转化为特色商品的现代农业, 基本特征是产品特色化和产业规模化。全市要继续围绕蔬菜、杂粮、畜牧和林草四大特色产业, 集中发展南郊奶业和大同县黄花、阳高天镇京津“菜篮子”工程、左云新荣马铃薯杂粮油料, 以及浑灵广药材、干果、菌业四大优势产业板块。到“十二五”期末, 以特色农业为主的“一村一品”示范村争取达到1 000个, 60%的农户从事特色农业活动, 收入占到农民人均纯收入的70%。关键要在3个方面下功夫: (1) 形成规模, 加快发展。突破行政县乡村区划的束缚, 走区域化布局、规模化发展、集约化经营的发展模式, 建成多个特色农业经济带。 (2) 健全机制, 保障发展。要建立健全引导帮扶、规范管理、规避风险、奖惩激励、目标考核等机制, 创优发展环境, 提高发展能力和水平, 实现效益最大化。 (3) 创立品牌, 促进发展。品牌是“市场”和“生命力”, 如阳高杏脯、广灵东方亮小米、大同县黄花等这些土特产, 一定要靠优质打响品牌, 靠科技提升品牌, 靠措施宣传品牌, 进而提高品牌产品的竞争力。

3.2 大力发展设施农业

设施农业是以资金密集、技术密集、劳动力密集为主要特征的集约高效型产业, 是现代农业的主攻方向, 是特色农业的升华和延伸, 关键点是实现了农业由不可控向可控性的转变, 一定程度上摆脱了对自然环境的依赖。全市的扶持重点是阳高和天镇两县, 其设施农业“十二五”期末的规模要达到0.93×104hm2, 实现户均0.067 hm2大棚的奋斗目标, 建成全国蔬菜补充基地和京津地区“菜篮子”基地。在扩大规模、提升效益上关键要把握好3个环节: (1) 创新资金投入机制, 坚持争取信贷支持, 发动农民自筹、整合项目资金, 大力吸引社会资金等相结合的办法, 解决融资难问题。 (2) 创新土地流转机制, 采取以承包、租赁、调换、土地入股等形式, 盘活土地资源, 解决制约发展的瓶颈。 (3) 健全科技支撑体系, 加大财政投入力度, 加强农业科技推广和服务体系建设。通过学习培训、考察借鉴、科技试验、联合科研院所等形式, 增加科技含量, 提高科技贡献率, 走以质取胜、以质增效之路。

3.3 大力发展观光农业

观光农业是一种以农业与旅游业边缘交叉的现代新型农业, 具有生产性和生活性两大功能, 既能促进农业转型, 也能解决就业问题, 还能带动服务业相关产业的发展, 产业链条比较长, 效益可观, 前景看好。大同市作为全国闻名的旅游城市, 观光人群每年在递增, 而现在都市人的生活品位是既喜欢风景名胜、文物古迹, 更钟情乡村风情、田园风光, 所以说发展观光农业具有先天、独特优势, 只要特色浓郁、文化醇厚、环境优美, 都可以尝试搞。目前, 大同县已经入选省级休闲农业与乡村旅游示范县, 要加大扶持发展力度, 逐步打造成集黄花观赏采摘、黄花深加工、农家休闲、旅游观光为一体的黄花旅游观光示范区。阳高县的京杏采摘、玉安生态观光园、阳光都市农业示范园, 南郊区白马城农业生态观光园和石家寨阳光特色生态农业采摘园等已经有了一定声势, 其他县区也都有一些好的典型, 关键要进一步积极引导, 小观光要与大旅游紧密结合, 发展成农庄经济型、农家乐型、民俗节庆型等适应各类消费需求的不同类型, 在城市周边形成一个大众化、园林化、情趣化、体验式消费的观光旅游新天地, 成为农民创收新产业, 就业新途径。

3.4 大力发展城郊农业

城郊农业就是指以城市需求为导向, 以产业优势、产品优质为基本要求, 实现农业与第二产业、第三产业深度融合的新型现代农业 (1984年在中央农村工作会议上正式提出) 。大同市333×104人, 其中城镇人口占一半以上, 因此发展城郊农业潜力巨大, 应该成为城乡结合部农民增收致富的主导产业, 南郊、新荣、大同3个县区和每个县的县城所在乡镇都是发展城郊农业的重点。目前, 要充分利用好自然资源、传统资源和人文资源, 发挥好城郊优势, 加快推进以精品农业、质量农业为主要内容的城郊型农业。在发展上要关键搞好3个“对接”, 主要是: (1) 搞好城郊农业与城市需求的对接, 根据市民生活观念和消费需求的变化, 适时拓宽城郊农业服务城市的范畴, 丰富城郊农业的内涵。 (2) 搞好城郊农业与农产品加工业的对接, 跳出农业抓产业, 从抓农产品加工入手, 建立“公司+基地+农户”的产业化经营模式, 推进城郊农业的升级。 (3) 搞好城郊农业与市场流通的对接, 充分利用交通便捷优势, 大力发展农产品流通业, 增强城郊农业的活力。

4 加快农业转型的推进措施

4.1 政府推动

在传统农业占多数、传统观念占主导的大背景下发展现代新型农业, 只有政府的有力推动, 才能实现思想的大解放、观念的大更新、发展的大跨越。办法就是带领干部群众走出去开眼界, 面对面算细账, 干部带头搞示范, 严格责任压任务, 把行政推动作为打开局面的第一推力, 最终形成你追我赶、大干快上的发展氛围。

4.2 政策调动

认真争取并贯彻执行设施蔬菜大县奖补“八项惠农政策”、规模健康养殖“七项强农工程”、高标准农田建设和农机推广普及“双十强农惠农工程”等一系列强农富民政策。市财政要加大专项资金支出, 用于兑现各种奖励补贴和贷款贴息。坚持实施项目带动战略, 快速推进17个现代农业示范区的建设进度, 出台更多的惠农举措, 为转型发展创造更好的政策环境。

4.3 龙头驱动

按照市场和基地分布情况, 积极构建以大企业为带动, 大中小企业结合的农副产品加工县域工业化体系, 加大农业产业化“513”龙头企业扶持力度, 重点扶持江苏雨润、中储粮等10个旗舰型企业, 承德露露、华晟果蔬等20个潜力型企业, 北京顺鑫、大同夏进等30个成长型企业, 到“十二五”末, 龙头企业实现产值争取达到100×108元以上, 农产品加工转化率达到60%。

4.4 典型带动

在“四型”农业建设上, 每个县 (区) 都要选准并抓好三五个“一村一品”示范点, 以点带面, 有序推进, 亮出“名片”, 创出效益, 使原来“一村一品”的特色产品优势逐步转变为“一县一业”的区域化、产业化优势。

4.5 市场拉动

进一步推行标准化生产, 积极发展专业合作组织, 加强市场体系建设, 为推进农产品市场化创造条件。要规划建设一批农产品物流中心和批发市场, 建立健全适应现代农业发展的大市场、大流通体系。要以大同新发地农产品物流中心为龙头, 以县区农产品综合批发市场为纽带, 争取建设100个中小型产地集散市场, 将大同市农产品打入京津, 走向全国。

摘要：大同市是一座典型的资源型城市, 也是一个贫困县居多的欠发达地区。全面推进综改试验区建设, 特别是产业转型, 面临着双重压力, 既要做好“煤炭”这篇大文章, 更要破解“农业富民”这个大课题, 走出一条欠发达地区农业转型跨越发展之路。