实施对策

实施对策（共12篇）

实施对策 篇1

1 改革电费结算方式, 大力推广预购电制

预购电制是从源头上防止客户恶意欠费和逃避电费的最佳方法, 客户需用多少电量就预购多少钱的电量, 用完了可以继续买, 否则自动停电。从而改变客户的缴费意识, 从原来的“先用后交”变为“先交后用”。

2 积极引进科技手段, 扩宽客户缴费渠道

(1) 电费充值卡管理。客户只要购买电费充值卡, 便能随时随地通过拨打电力热线95598, 进行电费在线充值和充值结果提示等功能, 实现实时缴纳电费或预存电费。同时, 对欠费将被停电的客户, 也可通过抄表人员现场向欠费客户销售电费充值卡, 通过拨打95598马上进行电费充值交费, 最大限度避免欠费停电和复电。因电费充值卡不受时间、地域限制, 可实现一次缴交多个月电费, 有效解决供电企业电费回收难和部分客户缴费难的问题, 实现供电企业和电力客户的双赢。

(2) 客户自助交费。由于银行卡电子支付或网上支付的不断发展, 顾客持卡消费或网上消费的比例越来越大, 供电企业也积极为顾客持卡消费创造便利环境。 (1) 银行联网POS机:持卡客户只要在银行联网的各种营业网点或安装有银行交费POS机的场所进行刷卡交易, 就可实现实时缴纳电费。 (2) 电话银行缴费:客户拨打银行的特服电话, 通过电话从客户的银行账号上缴纳电费。 (3) 网上银行缴费:客户通过Internet访问银行的网站, 通过缴费网页进行缴纳电费。 (4) 自助查询终端缴费:客户在银行营业大厅、自助银行营业厅的查询终端上通过触摸屏进行缴纳电费。

3 建立电费回收风险预警机制, 防止呆坏账的发生

电费回收风险预警机制是有效化解电费呆坏账产生的有力措施, 供电企业应建立因企业经营不善可能拖欠电费的风险预警机制和按期划拨电费制度, 根据预警点的分类及时对可能出现欠费的客户进行预警、分析、汇报和分次划拨电费, 并责成回收第一责任人跟踪、监督和掌握客户发生欠费的危险信号, 及时采取有效措施, 最大限度减少欠费额度, 防止呆坏账的产生, 防范欠费风险。

4 构筑责任体系, 激发内部催费的能动性

供电企业应建立一整套切合自身实际的抄核收流程, 明确工作人员的职责:抄表人员固定抄表日期, 及时反映抄表中发现的各类问题;复核人员复核到位;收费人员建立欠费台账, 采取积极有效的手段, 保证电费月结月清。明晰流程, 明确责任, 指标层层到岗, 压力逐级到人, 狠抓责任落实, 建立“分级管理、逐级考核”的电费回收岗位责任体系, 以最大限度地激发内部人员的催收能动性。

5 定期组织清欠, 建立回收常态运行机制

供电企业必须要抓早抓好, 措施要有力, 分工要具体, 责任要到位, 并结合实际提出较为可行的“季季清, 年年结”的电费回收总体工作思路, 且在清欠过程中始终做到“盯住欠费大户, 跟踪破产户, 攻克停产户, 扫清一般户, 控制新欠费户和不守信誉户”, 并及时总结, 不断改善。

6 积极借助外力, 主动加强与政府部门的沟通

部分企业由于种种原因, 对于欠费持有恃无恐的态度, 特别是个别企业认为自己用电负荷的重要性, 电费一直拖欠, 甚至拒不交纳电费及违约金。为此供电企业应积极借助外力, 及时将企业的欠费情况主动向政府主管部门进行反馈和沟通, 理顺交费渠道, 并通过做大量细致的说服工作, 取得政府有关部门的理解, 转而支持并配合供电企业采取措施, 有效化解部分企业的欠费发生。若条件允许则利用新闻媒体或其他公开方式, 对个别欠费企业进行曝光, 给欠费企业制造社会压力, 迫使其还债, 共同创造良好的社会诚信氛围。

7 加强法律政策运用, 提高依法维权意识

(1) 申请支付令。根据《民事诉讼法》的有关规定, 只要具有正式的、司法认可的供用电合同, 在客户欠费不交的情况下, 供电企业可直接向人民法院申请支付令收取电费。如客户违抗支付令, 人民法院有权冻结其帐户, 并通过银行直接划拨或以财产抵债。

(2) 向法院提起诉讼, 确保电费颗粒归仓。供电企业在依靠其它手段不能回收欠费的情况下, 应通过诉讼向欠缴电费的客户主张债权。在诉讼过程中, 供电企业要根据情况及时向法院递交财产保全申请, 以防日后法院判决变为一纸空文。诉讼终结后, 供电企业应当根据生效的法律文书, 及时向欠费客户追缴欠费。欠费客户拒不交付的, 应当在法律规定的时间内, 向人民法院申请强制执行。对于行将破产的欠费客户, 供电企业在欠费客户进行破产还债程序时, 要及时登记破产债权。

实施对策 篇2

城市是现代社会发展的中心。当今世界最活跃的生产力总是集中于城市，然后再逐渐向乡村转移，所以，城市的发展对于整个经济和社会的发展起着龙头作用。专家预言，２０年后中国将有一半人生活在城市。因而，“中国进入城市经营时代”已经成为市长、开发商和老百姓共同关注的焦点话题。××要率先步入全面小康社会，实现“三新”目标 , 就必须在城市经营方面有所建树。笔者仅就实施经营城市问题提出一些思路和对策。

一、经营城市的尝试和存在问题近年来，××市领导审时度势，提出了要从单纯的建设城市转向经营城市的部署，并进行了有益的尝试和探索：如有偿转让人力三轮车经营权；公开出售商业用地；拍卖户外大型广告经营权；实行环卫保洁有偿承包；拍卖公交线路；有偿使用海域等等，收到了很好的效果。一些公共服务领域的项目通过有偿转让经营权，不仅促进了市场有序竞争，而且增加了财政收入。由于经营城市在××刚刚起步，虽然取得了一定的效果，但仍存在一些不足，如经营主体缺位，资产产权不清；城市公用事业政企不分；机制不够灵活等等。笔者认为主要的问题有以下两点：㈠经营城市基本局限在浅层次的经营。许多人一提起经营城市通常只是想到出售土地、拍卖经营权这些能“来钱”的作法。但土地及各类经营权是有限资源。如果一旦卖完了就会坐吃山空。所以这种做法只是浅层次的经营。更深层次的经营应该是从整体的角度来建设、包装城市，完善城市基础设施，提高城市的附加值和吸引力，促进招商引资的突破，形成自己的支柱产业，城市才有持续发展的能力。㈡经营城市没有凸显城市特色。提高城市吸引力一方面可以增加游客，增加三产收入，同时还会吸引投资者，可谓一举两得。要提高城市吸引力，城市经营就必须考虑到凸显城市特色，以特色来增添城市魅力。××在这方面就有所欠缺，在城市经营当中考虑凸显城市特色的作法、思路并不多。

二、关于经营城市的思路和对策㈠解放思想，树立经营城市理念。日前，自治区党委在全区范围内开展解放思想再讨论活动。要求各地市、各级领导、政府公务人员进一步解放思想，更新观念，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，加大对外开放力度，掀起广西开发建设新高潮。作为初具中等城市规模的××，要有大的发展，实现新跨越，就要真正解放思想，树立经营城市理念。在加快市场经济和城市化进程的背景下，政府的职能从原先建设城市到管理城市，再从管理城市到经营城市，是时代发展的必然选择。改革初期，我们经常听到的市长政绩就是“建了一座桥”、“盖了一幢楼”、“修了一条路”等等。这一阶段主要是从“点”的方面发展城市，衡量城市建设的标准也很单一。现在来看，这种观念早已不能适应城市发展的需要。第二个阶段是管理城市，就是大搞草皮工程、广场工程、灯光工程等等，包括城市的海域治理、旧城改造等等。这是“线”的做法。第三个阶段是城市经营的高级阶段，即从“点”、“线”到“面”和“体”，也就是用系统的眼光和思维来寻求城市的发展之路，即我们所说的“经营城市”。这时候的市长考虑更多的是：既然城市是一笔资产，怎么发展才能让其最大限度的增值？既然城市是一个战略节点，怎么才能在城市化的浪潮中，使其更有个性，更富有竞争力？既然城市是区域经济的龙头，怎样才能牵一发而动全身，从而带动城乡统筹发展？举一个简单的例子，***在大连当市长９年来，大连城市土地增值５倍，农村土地增值１０倍。所以说，解放思想，树立经营城市理念，就相当于解放了生产力。××要通过这次解放思想再讨论，组织学习借鉴发达地区在经营城市方面的先进理念，创新运作机制，实现经营城市新跨越。㈡经营城市要树立“以人为本”理念。经营城市不同于经营企业。经营企业是以获取经济利润为终极目的，经营城市是通过经营手段使城市资本增值的同时，最终目的是不断地满足人民日益增长的物质文化生活需要。“以人为本”有两方面的意思，一方面必须确立“以人为本”的规划理念、建设理念、管理理念和经营理念，为人民群众全面发展创造良好的城市环境。要尽量维护人民群众的利益，防止有的部门打着经营城市的幌子，为谋取私利，损害人民群众的利益。另一方面，经营城市需要高素质的人才为支撑点，必须加大人才引进力度，塑造一支素质优良、勇于创新的经营城市的人才队伍。作为经营城市的内在要求，城市必须形成一种高层次的文化与创新环境，即城市必须有能力培育人才、吸收人才，除了优越的工作环境外，还必须具备一个能与其他城市竞争的高质量的社会文化环境。如果必要的创业条件得不到满足，或制度激励不够，人才就难以留住，富于竞争力的企业也会另找安身之地，××人才的流失和企业的搬迁应引起我们足够的重视。因此，我们必须通过建立健全行之有效的人才引进制度不断满足经营城市对人才的需求。㈢经营重点要围绕“一片海”做文章。城市的经营重点关联到城市定位问题。城市定位高于其它的政策、措施，没有准确的定位，就谈不上城市的发展战略。所谓城市定位，就是充分挖掘城市的各种资源，按照惟一性、排他性和权威性的原则，找到城市的个性、灵魂与理念。没有个性的城市就没有差异化竞争的优势，没有灵魂的城市就没有内涵，没有理念的城市就很难做到可持续发展。城市的个性越突出，影响的区域就越广，升值的潜力也就越大。城市定位不能“拍脑袋”，要学会运用科学的思维方式和全面、立体的眼光，才能准确的给城市定位。人们曾经把昆明的城市灵魂概括为“彩云之南，万绿之宗”，又把夹在北京和天津之间的河北廊坊定位于大北京下的“休闲ＣＢＤ”，这些都是城市定位中比较典型的例子。经营城市的核心是土地，这是无可置疑的。经营者通过对土地的运作，使土地得到增值。经营

刍议语文阅读教学的实施对策 篇3

【关键词】语文阅读：语文教学；实施对策

【中图分类号】G642 【文献标识码】A

语文教学的重要目的是让学生理解和体悟课文内容，而阅读教学则是教会学生理解和体悟的重要方法。可以说，学生对阅读的体验越深刻，从文章中获取的知识就越多，学生的语文素养也就得到了真正的提高。

一、语文阅读教学中存在的问题

（一）重知识教授，轻能力培养

长期受到应试教育的影响，许多教师对语文阅读并没有形成清晰的认识，用刻板严谨的分析方法来禁锢学生的想象和体悟，一篇篇富有诗意浪漫的文章被分解的支离破碎，文字变的无聊机械，而学生也在这样的过程中变成了应试机器，对美文没有足够的敏感度。甚至有些教师在语文阅读教学中，会成为“一言堂”一样的存在，长此以往，学生独立思考的能力越来越薄弱，养成了阅读的惰性。

（二）重阅读数量，轻阅读质量

语文是一门人文性极强的学科，涉及几千年的历史文化和人文情怀，其阅读教学内容多且杂，有些教师担心漏教的会考到，所以干脆眉毛胡子一把抓，知识内容面面俱到，但是大多只是蜻蜓点水，教授内容十分浅薄，学生并没有学到什么有用的知识。二是语文教学过程复杂。语文阅读环节多，重点多。教师往往需要找出很多文章来进行详细分析，这种过程十分繁复，学生和教师的负担都比较重，因此阅读教学效率大大降低。

（三）重知识理解，轻文化熏陶

与传统交际工具相比，语文还有给学生进行人文熏陶的作用，是人文性和工具性的统一。因此，语文学科对学生的人文教育主要通过学习体现，靠学生领悟获得。感受、直觉和自悟是人文教育的基本方法。但是，目前现行的语文阅读教学却过分重视对文章内容的分析和理解，忽视了对文章内涵感情的体会。因此，学生在进行阅读学习时并没有受到情感的熏陶和精神的领悟。

二、语文阅读问题的实施对策

（一）营造轻松课堂氛围，鼓励个性化阅读

在新课程改革的背景下，语文阅读强调的是一种个性化行为，教师不应该自己代替学生去进行阅读实践，而是营造一种良好的课堂氛围，让学生积极调动思维和情感，在阅读中获得理解和情感体验，从而增加语文阅读的感情思考，学生能够真正从阅读中获得情感熏陶和思想启迪。同时，由于学生在经验和意识上还存在不足，教师应该逐步引导学生思考和交流，指导学生有层次有目的的阅读，提出和整合阅读中的问题。学生需要反复阅读文章，直到流畅阅读，读出文章的情感为止。这种自主学习得到思维感悟的方式，能够让学生进行个性化的阅读，获得个人独特的感受，更好的领悟文章中的情感。

（二）坚持以学生为主体，重视情感化体验

语文阅读教学注重的是学生对人文文化的体会和感受。因此在语文阅读中，教师应主要起到引导和传授知识的作用，语文阅读教学应该坚持以学生为主体，加强学生对文章的情感体验。学生是具有情感的个体，而所阅读的素材也是具有丰富情感和思想内涵的文章。学生在文章学习中需要挖掘自己的情感并且表达出来，只有进行情感性的表达，学生才能更好地从文章中学会做人和做事，对情感的把握有更进一步的感受，因此，在实际的语文教学活动中，教师要更好地把握每篇文章的情感，并逐步渲染，引导学生逐步挖掘文章中隐藏的情感，把学生带到一个真切的情感世界，让学生对阅读有更深的体会。

（三）重视学生课外阅读，培养学生阅读能力

经过长期的语文教学实践，我们发现想要取得良好的语文教学效果，不仅要有高效率的课内阅读，还要有丰富的课外阅读，课内阅读和课外阅读都是学生语文阅读的重要组成部分。因此，教师要重视学生的课外阅读，更好地培养学生的阅读能力。教师应该将课外阅读引入语文阅读教学中去，合理引导学生创设情境，使学生更好的进行实践阅读活动，同时，教师还应该引导学生将在课内学到的方法运用到课外文章的分析中去，使学生进行系统化的语文阅读，在课外阅读中掌握阅读的规律，从而更好地激发学生的阅读兴趣，使学生的阅读能力得到不断的提高。

三、结语

语文是一门具有沟通功能和教育功能的交际性学科，学生学习语文的目的是更好地掌握语言，教师不仅要加强学生的语文基础，还要提高学生的创造能力。因此教师要在语文课堂教学活动中贯彻落实新课程的目标，少一些形式化的教学方法，多一些学生和文章之间的对话和沟通，让学生自主学习，在反复阅读中得到文化的感受。只有这样，语文阅读教学才能突破原有的形式，真正提高学生的语文素养。

参考文献

[1]冯国颜.浅谈新课程下的初中语文阅读教学[J].学周刊：中旬，2016（2）.

[2]刘晓菲.初中语文主题阅读教学浅析[J].学周刊：中旬，2016（2）.

[3]张玲.如何提高小学语文阅读教学的实效性[J].学周刊：中旬，2016（2）.

[4]金海婷.有关提高高中语文阅读教学有效性的思考[J].学周刊：上旬，2010（1）.

英语词汇教学实施对策 篇4

浓厚的兴趣是学习的基本前提。一个人无论做什么事, 最后要使这件事达到何种效果, 首先要看他做事的动因, 也即是说做这件事他有没有浓厚的兴趣。众所周知, “兴趣是最的好老师”, 只有产生浓厚的学习兴趣, 才能维持学习行为朝着深入发展。学习者学英语, 如果发自内心喜好它, 觉得英语学习是快乐无比的事, 而不把学习看成一种苦不堪言的任务, 那么学习的效果可想而知肯定不错。反之, 学习者若本身厌恶之, 那么一接触到学习对象, 就会产生一种抵触情绪, 哪怕有时强制自己发生了学习行为, 也为之耗掉了大量的学习时间, 但可以肯定学习效果一定还不乐观。学习掌握英语词汇, 可以当成一个竞赛游戏来完成, 竞赛的对手可以有横向的 (别的学习者) , 也可以是纵向的 (个人的学习记录) , 实现超越别人, 战胜自己, 会让人体验欣悦的成功感和满足感。看到自己一天天积累的词汇越来越多, 就会淡化英语学习的难度, 从而产生更浓烈的兴趣, 学习效果便会越来越好。在英语学习过程中, 词汇量过低就很难形成语言运用能力。

学生如何学习单词, 要看他们的自身学习素质和年龄特点, 一切从实际出发, 采取有效的学习方法, 在英语单词学习的道路上一定能收益多多。这里介绍几种适宜的教学方法:

一、情境教学法。

所谓情境教学法是将英语单词放在特定的语言环境中进行学习, 使学生通过真实情境来体验和感受单词, 激发学生认识单词兴趣和欲望, 加强词汇记忆。情境教学法可具体分为实物教学, 动作教学法和演练法。实物教学即是向学生展示具体的物体, 配合学习相应的单词, 这种方法直接简单, 易于记忆操作。如学习apple, pen, picture, egg等词的时候, 就可以向学生展示物体, 再结合物体说出单词, 如此反复几遍, 单词便熟悉于心了。比如学习car, train, ear, nose等无法直接出示实物, 可以用模型代替。动作教学法就是用具体动作展示学习英语单词, 目的是让学生模仿动作等加强记忆学习。肢体语言和单词一起出现, 能激发学生的学习主体性。如学习sing, run, swim, sad, angry, happy等, 便可采用此法。演练法即是在学单词时, 把英语单词放在竞赛游戏, 或者表演类的故事情节中, 让学生亲身体验和实践, 注重在轻松娱乐的氛围中记忆单词。学生在学习过程中能体会到成功和快乐, 也就激发了他们学习参与的积极性。

二、实践运用法。

语言学习的真正目的在于运用, 学而不用倒不如不学。要想拥有庞大的词汇库, 光是纯粹的死记硬背是不可能的, 即使记忆力再好, 就算是也背了大量的单词, 但往往可能一用便错, 所学的English就会变成Chinglish.学习英语单词后, 务必要多实践应用。只要有可能, 便要千方百计设置英语学习环境, 不能只把学习范围局限于课堂, 实际上课后的巩固练习和实践运用更为重要, 强化应用也符合艾宾浩斯遗忘曲线规律, 最大限度克服遗忘, 增加记忆效果。比如, 学习how much后, 就尽量用此多造句, 多说英语句子如:

How much your parents love you? (我有多爱你)

How much is this pair of shoes? (这对枕头多少钱)

How much do you pay for it? (你支付了多少钱)

How much are the pencils?铅笔多少钱)

Hoe much is the pen? (钢笔多少钱)

How much milk do you want to drink? (你想要和多少牛奶)

How much meat do you want? (你需要多少面包)

How much money do you have? (你有多少钱)

Do you know how much the skirt is? (你知道这裙子多少钱吗)

按照上述方法, 如果将所学的英语单词短语化, 句子化, 段落化……, 再生活化, 头脑中的单词就会像滚雪球一样, 越来越多。

三、联想归纳法。

联想归纳类同于头脑风暴法, 即是由某一个词可以联想衍生很多的词汇出来。这即是将单词进行归类整理, 使所学的单词纲目清晰, 更加条理化。比如, 由pen这个词, 可以想到pencil, pencil-box, bag ruler, desk, chalk等school things.由food可以想到许多与实物相关的单词, 由work可以联想到job, 再联想到teacher, driver, manger, doctor, businessman等和职业相关的单词。另外, 学习一定阶段后, 对学习的内容也可以采取“放电影式”的联想复习梳理, 使大脑构建的词汇知识更加系统化和条理化。进行大量词汇学习后, 只要形成习惯, 定时梳理知识, 形成清晰的归类目录, 进一步学习便会轻松自如。

四、强化过关法。

学生学习单词后, 教师要随时监督, 督促学生完成学习任务, 检学习效果。学习效果能有效反馈学习过程和学习方法, 以便及时调整学习计划和学习策略, 以使学习效果达到最优化, 用检测的效果调控学习过程, 这也顺应了新一轮课改的大浪潮。过关检测时, 方法可以灵活多样, 教师可以集中听写, 也可以随机点名抽查, 还可以将学生进行分组过关, 让组长督促完成任务, 这在无形中即锻炼了学生的交往能力, 也加强了他们的通力合作协作的能力, 同时还能减轻老师的负担。另外, 强化过关法还必须因材施教, 注重个别差异, 力争全面提高。在具体实施的过程中, 强化需要反复进行, 目标完成后, 应考虑给以学生适当的奖励, 这种奖励可以是物质的, 也可以是精神上的, 相比而言, 后者更为重要, 总之, 作为学生学习的引导者, 老师必须要思路清晰, 思维活跃, 方法灵活高效, 争取从广泛的角度为学生设立进取的目标, 让其获得成功愉悦的体验, 这样, 学生在学习进程中就能始终奋发图强, 追求不止!

中考对策及工作实施方案 篇5

通迅员：时钧炜

为了提前做好2007年中考的准备工作，进一步加强学校教学工作的主动性和针对性，以求真务实、知危争先、团结合作、敬业精业的工作态度，稳步、有序、高效的推动毕业班工作，努力使各项工作提前进入状态，力争教学研究扎实深入，学科阶段复习安排合理到位，中考各项工作对策科学有效，力争2007年我校中考成绩进入市属学校前列。工作思路： 面向全体，整体推进，强化管理，落实到位 学科均衡，善于合作，加强研究，注重实效 工作任务： “一个”中心，“四个”加强。“一个”中心：

以教学质量为中心，切实有效推进毕业班教学质量可持续发展，确保完成2007年教学奋斗目标。

“四个”加强： 加强新课程中考信息的收集与研讨；

加强学科组教研活动的规范与引领；

加强毕业班常规管理的检查与落实；

加强分层推进教学策略实施与调控。

一、目前初三年级的现状分析

1.教师队伍：整个年级组的教师年龄结构基本合理，是一支团结敬业、甘于奉献、富有战斗力的群体，有着强烈的质量意识，善于团结协作，年级长工作主动性强，爱岗敬业，乐于奉献，班主任队伍责任心强，不甘落后，力争上游，时刻关心学生的成长。尤其是一批老教师师德高尚，兢兢业业，经常放弃休息，辅导学生，甚至带病坚持工作，为年轻教师做出表率。改进之处：个别教师的忧患意识要进一步加强，工作态度和要进一步端正，责任心和工作主动性要进一步加强，教学“五认真”要进一步落实到位，对教学中存在问题的反思还要更实在、更深刻。

2.学生群体：总体上学生学风比较纯正，大部分学生积极向上，爱学乐学，各班的班干部工作比较努力，能为班主任提供帮助。前6个班的学生整体学风浓，发展稳定。年级平行班中分别有部分学生学习成绩不理想，行为习惯不好，厌学情绪浓，人数占10%左右。3.学科质量：综合分析2006—2007学年第一学期期中和期末两次考试成绩统计数据，年级学科教学质量总体情况是：语文学科的成绩还能进一步突出，与其他学校相比，优势不明显，尤其是优分率要进一步提高。数学学科总体质量还有提升空间，但是学生的分化明显，平行班之间的差距比较大，差分率较高。英语学科整体水平较好，优势已不太明显，差分率逐步增大，制约着英语学科质量进一步提升；物理学科成绩与兄弟学校在缩小差距，但仍有提升空间，物理差分率还要进一步降低，平行班的水平还要整体提升；化学学科总体发展稳定，但优势不突出，与同类校的差距在减，压力在增，要注意减小和预防学生的分化，努力提高优分率；政治学科的整体均分还有一定的提升空间，要进一步提升政治学科均分与合格率。

二、2007年毕业班的工作对策

1.立足校情、学情，善于反思，尽早谋划复习对策，争取工作主动性 学校要及时把握2007年中考动态和信息，及时传达，提前制定中考工作方案;各学科组要提前做好2007中考复习计划与方案以及阶段安排的制定，加强研讨，尽早确定工作方案。（方案的内容包括：复习的进度，学科组活动的设想和要求，分层推进的具体措施）通过教、学、练、考的有机结合，引导学生系统、完整地掌握知识、扎实有效地提高能力。在复习的过程中注重典型题例剖析，从试题的正解与错解分析中总结解题规律，掌握解题技巧，开拓解题思路，归纳解题方法。2.重视学生内驱力的激发和调动，强化学风和班风建设

（1）大力开展成功教育，各班级及时对进步学生和优秀生表扬与鼓励；（2）加强家校联系，召开毕业班家长会；

开好家长会。协调好家长、老师和学生自己三者之间的关系。给家长充电，孩子的信心如何很大程度上取决与老师的态度、家长的态度。

（3）强化年级问题学生的管理，要制定问题学生管理的针对性措施，建立定期谈心发现问题及时汇报及时解决；

（4）发动学生干部的自主管理作用，及时了解学生的思想动态；

（5）重视班会的教育；调整好学生的心理状态。调动起学生的复习情绪。（6）强化年级的班级常规管理，制定相应的措施，及时通报常规；（7）定期召开年级学生会，及时了解情况。

3.提高备课实效，注意信息收集，加强中考复习形式与方式的改革

强调团队精神。广泛地收集整理来自各个方面的信息，及时反馈给各任科老师。加强教学研讨，逐步提高青年教师参与教学研讨的积极性和主动性，各学科组积极争取在“一模”前完成一次复习研讨课和讲座。

4.加强学科试卷命题的研讨，强化学科组的教学质量分析和信息反馈

加强教研，研究中考出题方向，真正做到有的放矢。要积极发挥试题的功能，各学科的所有练习试题，应针对学校实际，合理减轻学生负担，各类试题要适当的选择和筛选和剪贴，不轻易整卷引进校外试卷。各学科的单元测试必须统一测试，及时评阅，认真统计，按时上交质量分析，并做好试卷中存在问题的矫正和调控。要进一步细化分层推进的过程管理，班主任做好学生学习质量的跟踪分析，每次模拟考试后应找部分学生做一次鼓励性谈话，给学生一个针对性建议。

5.重视学生的心理健康教育，有的放矢地开展工作

“语用型”教学实施的难点和对策 篇6

首先，《课程标准》对“语用型”教学的具体内容和如何实施语焉不详。《课程标准》虽然在“前言”中突出了语文教学“语文文字运用”的特点和方向，但在第二部分“课程目标和内容”中，对“阅读”教学的目标和内容表述基本上与原课标中的“理解”型教学要求一样，如对7-9年级学段的要求仍然是“在通读课文的基础上，理清思路，理解、分析主要内容，体味和推敲重要词句在语言环境中的意义和作用。”（第3条）③“欣赏文学作品，有自己的情感体验，初步领悟作品的内涵，从中获得对自然、社会、人生的有益启示。对作品中感人的情境和形象，能说出自己的体验；品味作品中富于表现力的语言。”（第7条）④课程的“语言文字运用”要求基本没有在课程“目标和内容”中得到体现。而且，在最关键的第三部分“实施建议”中，在“关于阅读教学”中也没有出现如何进行“语言文字运用”教学的具体建议，其主要表述也与原课标基本一致。这就使语用型教学失去了权威的指导和依据，也造成了语文教师如何落实“语用型”课堂教学的不解和疑惑。“课程性质”与“课程目标内容”“课程实施建议”的错位表述显示出了推进“语用型”语文教学口号和现实之间的距离和尴尬。当然，这种尴尬也能理解。一是因为语用型教学还是新生事物，如何实施没有借鉴和经验，无法具体指导；二是因为我国中小学语文教材都是“以阅读为中心”编写的，大都采用主题式编写形式，而这些主题，全是以文本内容或人文教育为指向，鲜见以语言学习、语言能力为主题编写的内容，课标的阐述只能围绕现有的教材编写而言。不过，这样的结果便是使“语用型“教学要面对现有教材体系下“带着镣铐跳舞”的实施现实。

其次，“语用型”教学与现有语文课堂教学重点相去较远。现有的语文课堂教学正如王荣生教授所说的，是一种“理解、感受”型教学：“学生今天所面对的学习对象，是‘这一篇独特的文本；学生今天所面临的学习任务，是理解、感受‘这一篇文本所传递的作者的认知情感；是理解、感受‘这一篇文本中与独特认知情感融于一体的语句章法、语文知识。”⑤教师在课堂上培养学生的主要是“理解文本内容的能力”“领悟语言情感的能力”“挖掘文本细处的能力”“鉴赏文本语言风格的能力”，偶尔还有“探究文本丰富意义、人文精神、创作背景、创作意图的能力”等等，课堂侧重于对文本的分析、理解、领悟和鉴赏，学生语言文字运用的能力和习惯基本没有涉及。语言文字运用能力在中学课堂中培养最充分的是作文课，但众所周知，中学的作文课一般两周一次，训练次数很少；更重要的是作文训练基本上与课堂教学和教材脱节，语文教材虽然每单元后面都附有与本单元教学重点相关联的单元作文训练，但很多学校并没有把作文训练和单元教学挂起钩来，他们追求作文教学“序列化”，初中三年、高中三年作文教学自有一套非常系统的从记叙文到议论文、从起始年级到高年级、由点到面的逐步提升、逐步递进的“科学”的训练体系，作文教学几乎成了与语文教学并列的一门学科，是一个与文本关联不大、另起炉灶的训练项目，作文训练更多强调的是从教材中积累素材而不是从教材中学习语言语用的能力和方法。

再次，语文基本技能培养在语文教学中没有得到重视和落实。语文基本技能主要包括听、说、读、写等，最能代表语言文字运用能力，但这些基本技能在语文教学中也没有得到应有的重视。比如“听”的能力，训练听的能力语文“听力课”最为有效，就像英语的听力，但语文课中并没有听力课。现有的课堂是学生听老师的讲授，听同学的发言，由于没有考查的要求和压力，听与不听完全出于学生的自觉与否，这就造成了学生对听力的漠视。其实有的教材编者也早就意识到了这个问题，如苏教版高中语文教材就比较重视听力培养，在必修四“走进语言现场”专题中设置了《白发的期盼》等听力体验课程，但是因为没有下发给老师听的素材（如配套的磁带），教学中老师根本无法操作，所以这些内容在教材中多年来一直是个摆设。比如“说”的能力。培养说的能力，训练演讲最为有效，但中学生参加演讲的机会很少，语文课堂上也似乎培养了学生的说，比如老师抛出问题，组织学生之间相互讨论、发言，但这显然只是少数人之间的对话，而且是一种比较自由，并不涉及言语规范、言语表达能力评价的对话，因为听众关注的是内容正确与否，不在于表达的是否流畅。再如“读”的能力，训练读的能力，朗诵比赛最有效，但朗诵比赛组织不多，参与的学生也较少。语文课堂上也训练了读，但和说的状况差不多，主要也是个人表演。虽然也有齐读，参与面较大，但限于教学时间，齐读机会很少。最后来看“写”，当然写作训练最有效，但现有课堂中几乎没有写作训练，写作能力培养主要靠作文课，而两周一次的写作课对写作能力的提升实属杯水车薪。所以，从听、说、读、写等语文基本技能的培养现状看，语用能力培养在中学语文课堂都没有得到很好的落实。

然而，语言文字运用能力培养的重要性不容置疑。语文作为母语，语言文字运用能力理所当然是语文教学最基础、最关键的着力点。就好像我们经常批评“哑巴英语”一样，英语学习不管单词、课文背诵得如何多，也不管考试成绩如何优秀，如果不能与人流利地交流，那么英语学习就是失败的。我们的母语学习也是这样，学生学习了很多年的语文，认识了很多汉字，学习了大量课文，背诵了很多名句名篇，但最终还是不能很流畅地与人表达、交流，不能写成像样的文章，基本的母语运用能力都不高，说明我们的语文教学出了问题。那么，针对当前的语文教材和语文教学现状，语文教学中到底如何培养学生的语用能力呢？

一、在文本理解时服务语用

针对当前的“理解型”课堂教学现状，没有必要全盘否定，更不能摒弃它而另立模式。我们完全可以在原有的“理解型”课堂教学基础上进行适当的完善和优化，使之逐步向“语用型”课堂转化。首先要认识到理解文本是必要的。因为“理解”是“运用”的前提，没有“理解”，“运用”就成了无源之水、无本之木。但理解了文本内容、情感，教学任务才完成了一半，还要向更深处思考：如何将理解文本与培养语言文字运用能力相结合，也就是说，“理解”更应该是着眼于“运用”的理解。这样的“理解”就不仅仅是对文本的内容、情感的理解，它还包含理解、分析、鉴赏语言材料、语言结构和表达方法三个方面。从语言材料看，文章的语言材料是为表达思想内容而特定选用的，为什么用这个词语不用那个词语当然有讲究，需要我们引导学生理解这些语言材料的感情色彩，透过语言的表面去探究其内在的深意，体会这样表达的妙处；从语言结构看，主要包括词与词的关系、句与句的关系、段与段的关系等，理解了句、段、篇的结构特点，特别是那样别具匠心的语言结构，感悟这样组织语言、篇章构思的表达效果，对提高学生的言语能力至关重要；从表达方法看，任何人用语言文字表情达意时，都有个方法或手段问题，必然选择一定的表达方法，或叙述，或说明，或议论，或抒情，或多种表达方式综合运用，每种形式都有它独特的表达效果，阅读时领悟、欣赏作者的表达方法，对学生的鉴赏能力和写作能力的提高大有裨益。

比如《林黛玉进贾府》的教学，在理解了林黛玉寄人篱下的身份和不得不“时时留心、步步在意”的心态之后，从语用角度出发，还要引导学生理解：她进入贾府之后是怎样和贾府中人说话的呢？然后引导学生重点品味林黛玉回答大舅母邢夫人和二舅妈王夫人的两处话语，体会她答话的得体性；品味两处贾母和宝玉询问“读过什么书”的不同回答，体会她答话的谨慎性；再分析王熙凤出场语言的乖巧。最后可以得出结论：说话得体，要审视不同的场合和对象，要注意说话双方的身份和地位，要根据不同目的采用不同的说话方式。在这样的教学中，“理解”既是对教学内容、情感的理解，同时服务于“学生语言运用能力”的提高。

二、在课堂训练中突出语用

提高语言运用能力必须在“游泳中学会游泳”，必须着力于教学的主阵地——课堂。虽然现有的教材编写并非围绕语用能力培养而编，但我们可以在文本中寻找到许多“训练点”，来培养学生的语用能力。

1.仿写文本。在遇到优美的、富有表达特色的句子、语段甚至整个文本时引导学生仿写，是培养语用能力的最好手段。特级教师董旭午老师早就呼吁“以教读促读写”，即将“文本教学”与“读写训练”紧密相连，否则，“就会造成学习时间和师生身心的严重浪费”⑥。如教学毕淑敏的《我的五样》，也要求学生写下对自己生命来说最重要的五样东西，然后一样一样地去掉，并写出去掉每一样东西的心理。然后把自己的作品和毕淑敏的作品进行对照，比较在心理的细致刻画方面与文本的差距，揣摩文本是怎样刻画使得描写栩栩如生的，自己得到了怎样的启示，怎样修改才能使自己的作品升格。这样在对比、揣摩、修改中，语用能力就能得到较快的提升。

2.替换比较。有的语句表面上看不出语言表达的高明之处，但是把句中的词语换用其他词语后，读者会感觉到二者表达效果的明显差异。如《在马克思墓前的讲话》的开头：“3月14日下午两点三刻，当代最伟大的思想家停止思想（心跳）了。让他一个人留在房里还不到（不过）两分钟，当我们再进去的时候，便发现他在安乐椅上安静地睡着（逝世）了。”通过原有词语与括号内词语的比较可以发现，原有的词语准确而饱含感情。用“停止思想”，赞扬了马克思一生都在为无产阶级解放事业殚精竭虑、思考探索；用“还不到两分钟”，突出了时间之短，表达了对马克思骤然离世的无限悲伤、惋惜；用“安静地睡着了”，语言委婉，表达了对马克思的爱戴、崇敬和安详离世的祝福。而用括号内的词语虽表意正确却缺少了生命，缺少了情感，缺少了丰富的意蕴。

3.删除对照。遇到表述特别的语句，可以用删除句中部分内容、与原句进行对比的方式，比较两种不同表达方式的效果，揣摩原来表达方式的特点和匠心。比如翦伯赞的《内蒙访古》中的一段⑦：“在大青山脚下，只有一个古迹是永远不会废弃的，那就是被称为青冢的昭君墓。因为在内蒙人民的心中，王昭君已经不是一个人物，而是一个象征，一个民族友好的象征；昭君墓也不是一个坟墓，而是一座民族友好的历史纪念塔。”本语段中，第二句话表达方式很特别，能不能把它删减成“因为在内蒙人民的心中，王昭君是一个民族友好的象征；昭君墓是一座民族友好的历史纪念塔”呢？显然，删减后语言就失去了原有语言“不是……而是……”的纠正肤浅认识、强调特殊意义的强调效果，“一个象征，一个民族友好的象征”也用递进的方式强化读者的认知，使读者对王昭君的特殊的角色意义印象更深，理解更鲜明。

4.提炼概括。遇到较长的结构比较复杂的文本，可以有意识地引导学生用简洁的语言概括文本的故事情节或段落大意，既使学生整体把握全文的结构层次，也训练了学生筛选信息、把握重点的能力。比如教学《怀念红狐》，可以要求学生用四字短语“遭遇红狐——红狐偷鸡——挖走狐崽——红狐求崽——抒发感触”概括全文的主要情节；教学《亡人逸事》，可以要求学生给课文的四个部分各加上一个两个字的小标题：“结缘——相识——持家——终别”。这样既梳理了文章的内容，也锻炼了遣词造句的语言运用能力。

5.训练讲话。文本中可供挖掘的“讲话训练点”不少，要紧扣这些难得的资源，训练学生“在不同的场合如何正确讲话”的能力。如唐江澎老师执教《不自由，毋宁死》，在梳理脉络层次、文本内容后，抓住最后一段“回避现实是毫无用处的……”让学生模拟当时的情境，揣摩演讲人当时的心理和情感，先让学生在座位上相互演讲，再让一名学生到黑板前演讲，并不断指导该生的手势、语调、表情、重音等，学生在兴致高昂的模仿中，既理解了文本的内容和情感，又掌握了演讲的特点和技巧，提升了语言运用的技能。

此外，还可以用“文段续写”“想象拓展”“修改标题”等方法来锻炼学生的语言表达、运用能力。寻找、挖掘语用训练点是一种智慧，也是一种能力。只要我们把课堂教学着眼于语用培养，就能找到很多具体可行的培养方法。

三、在技能培养中落实语用

除了在课堂教学中贯穿语用训练之外，还要在语文基本技能培养中落实语用能力的培养。比如听力，现在公务员考试面试中已经出现了对专注聆听、梳理要点、准确表达能力的考查，网上也出现了某些学校尝试听力考查的试题。各个学校应该尝试开设“汉语听说训练”选修课程，通过播放一段段报告、评论或消息、对话等，考查学生对所听信息的要点、意义或观点的理解、把握。比如说的能力，必须要大力增加学生言语表达的机会，我已经试行了几年课前5分钟脱稿演讲制度，每节课两名同学，就理想人生或就社会热点表达观点，既拓展了学生眼界，也使学生的心理素质、语言表达得到了很好的锻炼。平时，可以每周固定设置一节演讲、辩论课，或者开设演讲、辩论校本课程，既锻炼了学生的思辨能力、表达能力，也活跃了学习气氛，增强了学生学习兴趣。读的方面，平时明确朗读的要求，在班级设置学习小组，公布朗读过关标准，在小组内进行朗读过关验收或朗读竞赛。写的方面，除了作文课和课堂教学贯穿写的训练之外，还可通过创办手抄报、班刊、组织班级文学社，摘抄笔记评比等方法引导学生重视写作素材的积累和写作能力培养，提高写作技能。

实施“语用型”教学，作为语文老师应牢固树立语文教学必须回归语用、重视语用的思想，利用现有的教材和文本，在教学中寻找语用训练的契机，扎实进行语文基本技能培养，这样既切实培养学生的语言文字运用能力，也可以落实语文学科的本质属性，端正语文教学方向，有效提高语文教学效益。

注释

①②③④《全日制义务教育语文课程标准》：北京师范大学出版社，2011年版。

⑤王荣生《中小学散文教学的问题和对策》，《课程·教材·教法》，2011年第9期。

⑥⑦董旭午《让语文回家——我的生活化教学理想》，华东师范大学出版社，2012年版第46、30页。

环境审计实施障碍及其对策分析 篇7

关键词：环境审计,发展现状,对策

一、环境审计本质观点综述

(一) 管理工具论

国际商业学会于1995年提出:环境审计是环境管理的工具,它是对与环境有关的组织管理和设备等业绩进行系统的、有说服力的、客观的估价,并通过有助于对公司有关环境规范方面的政策鉴证等手段,来达到保护环境的目标。环境审计同样是企业管理的一个重要组成部分,是维持、监督环境管理系统正常运行的基础工作,为环境管理系统的运作提供有力的支持。该观点是从内部管理的角度出发来分析环境审计,认为环境审计和一般意义上的内部管理没有区别。

(二) 环境管理责任论

陈淑芳和李青(1998)将环境审计定义为“环境审计是审计机构及其人员,依据国家法律、法规和政策规定对被审单位的环境责任履行情况进行评价、鉴证,以促进其认真履行环境责任,保护和改善环境,从而最终促进国民经济走上可持续发展的健康道路的一种独立性经济监督活动。环境审计的对象是被审单位的环境管理责任,即被审单位在利用环境进行生产经营的过程中对环境的保护和改善的责任。高方露和吴俊峰(2000)认为,环境审计包括财务审计、合法性审计和绩效审计,它是通过检查责任主体的环境报告和环境经营管理活动,监督责任主体受托环境责任的履行,并对责任主体受托环境责任的履行状况进行评价和鉴证,同时对责任主体提出的有关环境管理问题提供咨询,从而实现对责任主体受托环境责任履行过程控制的一种控制活动。

(三) 监督鉴证评价论

陈思维(1998)给出的环境审计定义是:审计机关、内部审计机构和注册会计师,对政府和企事业单位的环境管理系统以及经济活动对环境的影响进行监督、评价和鉴证,使之达到管理有效、控制得当并符合可持续发展要求的审计活动。陈正兴(2001)认为,环境审计是对生产、生活活动过程中产生的环境问题的抑制、消除或对改善环境而进行的经济活动的真实性、合法性、效益性进行监督、鉴证、评价,使之符合可持续发展要求的一种独立监督行为。李雪、杨智慧、王健姝(2002)分析认为,上述关于环境审计本质的研究,无论是环境管理工具论、环境管理责任论还是监督评价鉴证论,都只是侧重了环境审计职能的一个方面或一部分,而不能涵盖环境审计应具有的所有职能,也不能包括环境审计的所有活动和内容。因此,对于环境审计本质的认识也需要进一步深化。基于中国环境审计理论研究的成果和开展的实践经验,应该从如下两个方面出发去讨论环境审计的本质。一方面传统审计理论在环境领域的延伸。韩德辉(2004)研究认为,审计的本质是证实和评价受托经济责任,审计因受托经济责任的产生而产生,因受托经济责任的发展而发展。环境问题实质上是一个深层次的经济社会问题,环境问题是在经济发展中产生的,也必须在经济发展中方能得到很好的解决,因此在审计领域,环境责任审计可归于经济责任审计之中。据此,基于传统审计理论,环境审计可以定义为一种对受托环境责任的监督、检查和评价,以证实被审计方环境责任履行情况的一系列活动,并独立地为委托方提交相应的审计报告。这里所提到的环境责任与传统的审计对象的经管责任有所不同,环境责任严格地说是一种社会责任,是对整个社会负责,环境责任除了货币信息以外,还须以非货币信息表达,如废气量、废水量、噪音等方面,环境责任履行的好坏,难以用市场价格表述。另一方面传统审计概念的突破。传统审计是第三方独立的监督,是对监督的再监督,其最重要的要求之一就是独立、客观、公正,而像企业自身开展的环境审计和民间会计师受企业委托对企业所开展的专门的环境审计(查),仅从形式上都与传统审计的要求有了很大不同,但是国内外的环境审计实践表明它们却能很好的发挥保护环境的作用,所以必须从理论的高度为其确定研究地位。

二、我国环境审计实践历程

(一) 环境保护资金的审计阶段(1983至1998年)

这一阶段虽没有明确提出环境审计的概念,但在审计署开展的审计项目中涉及到一些对环境保护资金的审计事项,如国家审计署曾于1985年和1993年两次对20个城市开展了环境审计,其中1985年,审计署与财政部、国家环保局联合组织开展了对太原、兰州、长沙、桂林四城市环境保护补助资金的审计;1993年,国家审计署组织部分地方审计机关对哈尔滨、大连、太原等13个城市环保部门1992年的排污费收支情况进行了审计,并对178个企业缴纳排污费和环保部门用以治理污染情况进行了审计调查。1994年,我国政府发表了《中国21世纪议程》,并在《中国21世纪议程优先项目计划》中,审计署提出了四个环境审计示范工程,以此探讨了我国环境审计的基本框架,研究环境审计的程序、技术和方法,总结环境审计案例,编写环境审计手册。1995年,在最高审计机关国际组织开罗会议上,我国审计署在提交的会议论文中对环境审计的作用、责任、技术和方法进行了具体阐述。此后,中国审计学会在1997年举办环境审计研究专题,对环境审计的理论研究进行了进一步的探讨。但因当时人力、财力所限,尚未对政府的环境政策和环境绩效进行审计。

(二) 资金管理使用情况审计阶段(1998年至2002年)

1998年审计署成立了农业与资源环保审计司,明确了环境审计职能,这标志着我国环境审计新阶段的开始。2001年,审计署曾组织12个特派员办事处和17个省(区、市)的审计机关,对这17个省(区、市)1999年至2001年退耕还林工程资金管理使用情况进行了审计。2002年,审计署实施了对一个城市医疗垃圾管理情况的审计调查。2002年11月,中国审计学会再次在北京召开环境审计研讨会,对环境审计的本质和规律进行了探讨,以指导环境审计实践,促进环境审计工作更好地开展。当时审计的重点是合规性审计,即排污费的征缴和使用情况,对保证环保资金的合理使用和环境污染的治理发挥了积极作用。按照审计署领导关于开展环境审计要“摸清家底,探索路子”的指示,农业与资源环保审计司采取“积极试点,稳步推动”的做法,有意识地从促进环境污染治理和促进生态环境保护两个方面,组织开展了多项环境审计,积累了一些经验。

(三) 资源环境审计阶段(2003年至今)

以2003年环境审计协调领导小组成立为标志,环境审计成为一项全审计署的工作,定位得到明确。2005年,在武夷山召开的亚洲审计组织环境审计研讨会,主要对“水环境审计”和“生物多样性审计”两个主题进行了研讨,同时还就《亚洲审计组织环境审计委员会2005-2007年工作计划(草案)》进行了审议和修改。2007年,审计署环境审计协调领导小组召开工作会议,研究讨论今后环境审计工作设想。2008年,国家审计署公布了《审计署2008至2012年审计工作发展规划》,“规划”指出:对水、大气、固体废弃物、生态保护等方面的审计,重点关注环保资金投入、管理、使用情况,同时,将对企业执行国家节能减排相关政策及采取具体措施情况进行专项审计调查;要着力构建符合我国国情的资源环境审计模式,2012年初步建立起资源环境审计评价体系。2008年,国家审计署在浙江杭州举办了亚洲审计组织环境审计研讨班。并强调中国审计署今后将以维护资源环境安全为目标,着力构造符合中国国情的资源环境审计模式和审计评价。

三、我国环境审计发展的现状分析

(一) 环境法律法规不健全,环境审计缺乏充分前提

我国目前已颁布了20余部环境保护和资源保护方面的法律法规,颁布有400多项环境标准,基本形成了我国环境保护的法律监督体系,为环境审计提供了一定的参考依据。但与发达国家现已制定的环境法律法规相比还存在着不少差距。如环境会计规章制度、环境会计报告准则、环境审计制度等至今都还尚处空白。

(二) 环境会计尚未建立,环境审计缺乏良好基础

环境会计是会计学、环境科学、现代经济理论和可持续发展理论的结合,主要反映报告及考核企业的自然资源、人力资源和生态环境资源等的成本价格内容。1992年世界环境发展会议提出了可持续发展战略,掀起了世界性的环境会计高潮。目前,环境会计在发达国家已进入操作阶段,污染损失、资源价格等已列入核算科目。在我国,环境会计虽然开始了理论探讨,但至今未建立环境会计,没有规范的环境会计核算,造成环境信息的确认、计量、报告形式缺乏统一的标准,环境信息披露存在随意性。而进入WT0后我国资源产品价格中未将环境成本计算在内,而现行的资源管理手段又尚不完善,这将很难避免发达国家利用贸易方式攫取我国的战略资源,从而增大对生态环境的压力;同时在进行环境绩效审计时,不利于对环境管理系统有效性的评价。

(三) 评价指标体系不完善,环境审计缺乏可操作性

对环境成本和效益进行分析与评价是环境审计过程中的必然程序。然而,科学地反映环境成本和环境效益的具体指标和标准究竟有哪些以及如何进行科学的计量,采取什么样的指标和标准作为审计分析与评价的标准,环境评价指标体系的自身缺陷以及审计评价指标体系的不完善,势必会增加审计机构和审计人员在对被审单位的环境业绩进行评价时的操作性难度,易产生环境审计风险。

(四) 审计意识淡薄手段滞后,环境审计缺乏前瞻性

我国正处在产业升级和经济转型的时期,“重利润、轻环保”的思想在人们心中根深蒂固,可持续发展的观念还没有真正树立,人们的环保意识相对淡薄,环境审计还没有被社会所公认。就目前我国开展的环境审计而言,审计的对象主要是政府的环境主管部门以及部分企事业单位,审计的范围局限于对政府投入的环境保护专项资金的管理使用情况进行审计监督,而且也基本上是刚刚起步;审计的类型主要还只是以常规财务收支、合规性审计为主,即鉴证企业的经济活动是否遵守了现有的财政财务以及环境保护法律法规,如污染物的排放是否超过了规定标准,是否按照规定的要求及时上交了各种费用等。而对于政府环境政策的制订与执行、国家在国际履约方面行为以及环境保护效益等方面的内容进行审查监督则相对滞后。环境审计的作用也主要是限于消极的防范,事前监督薄弱,往往是“亡羊补牢”,尚未完全起到环境审计应有的制约和促进作用。

(五) 审计主体单一人才匮乏,环境审计缺乏拓展性

随着国内外对环保工作的重视越来越多的资金投入到环保领域而且环保法律法规和环境经济政策纷纷出台,如我国“八五”期间我国环境保护投入占同期GDP的0.73%;“九五”期间环境保护投入占同期GDP的0.93%;“十五”期间环境保护投入约占同期GDP的1.3%。随着国家“十一五”规划纲要明确提出要“建设资源节约型、环境友好型社会”,今后我国将继续加大污染治理和生态环境建设的投资规模,2006年至2010年全国环境保护投资总额将比“十五”期间增加64%,占同期GDP的1.5%。逐年增加的巨额环保投入以何种方式支出、去向如何、取得的效益又如何以及环境保护法律法规制定、执行情况如何等一系列问题都是环境审计迫切需要解决的问题。韩竞一等(2005)在针对我国参与环境审计实践的审计人员进行了问卷调查,调查结果显示环境审计实务存在的困难比较多,缺乏足够的技术基础和科学理论支持;从事环境审计实务的人员知识背景相对偏于财务背景,不具备足够的环境科学知识;而且理论研究和实务操作存在严重脱节的现象,经常是理论研究者不能充分了解当前环境审计实务中普遍使用的技术方法和存在的困难,而审计人员得不到环境审计科学研究的有力支持。

四、我国环境审计完善的对策

(一) 完善环境审计的立法

我国先后加入了保护资源和环境的一般性国际公约、协定,如《国际捕鲸公约》、《联合国海洋公约》、《生物多样性公约》、《气候变化框架公约》、《保护臭氧层维也纳公约》、《国际热带木材协定》等。在国内法上,《环境保护法》、《森林法》、《渔业法》、《水法》、《矿产资源法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》,及相关行政法规和规章,如《水土保持工作条例》、《森林法实施细则》、《噪声污染防治条例》、《环境保护标准管理办法》、《水污染物排放许可证管理办法》、《土地复垦规定》等,均对政府及企事业单位承担环境保护之责任提出了具体要求,并为环境审计提供衡量评价的法律依据。已颁布的《审计法》、《审计法实施细则》、《中国独立审计准则》等法规中涉及的审计基本原则、审计方式、程序等为顺利开展环境审计工作起了前期铺垫作用。由此可见,目前我国已制定相关环境保护与审计的法律法规,初步形成了环境审计法律监督体系,但由于缺乏明确的法律界定及环境审计的具体实施办法和评估标准,使得我国在具体实施环境审计工作时经常遭遇无法可依之尴尬。如财政部已发布实施《中国注册会计师审计准则第1631号———财务报表审计中对环境事项的考虑》,但其仅是对注册会计师进行会计报表审计中对环境事项的考虑所进行的规范,而且其完善程度和适用性还有待验证。到目前为止,还没有制定出一套被大家所共同认可的环境审计准则。这样,注册会计师进行环境审计因缺乏具体的实施办法和评估标准而缺少程序上的依据,环境审计责任就会存在不确定性,审计风险就会加大。因此,我国应该尽快在现有审计法律制度的基础上对环境审计进行补充立法,这是我国实施环境审计的根本保证。要加强环境审计立法,一方面要扩大环境审计权限,另一方面要建立可操作的环境审计工作细则,避免环境审计的片面性和局限性,使环境审计工作更加规范,如明确环境审计的具体实施办法和评价标准等。此外,在《证券法》、《公司法》中增加环境审计内容,如规定对上市公司项目审批及年审,须经过相关部门专项环境审计,出具有环境信息披露内容的审计报告等,从而使得环境审计能在企业商事活动中依法得到具体落实。在环境审计立法实践中,部分地方政府相关政策的实施为环境审计立法作了前期铺垫。如江西抚州资溪县在全国较早实行组织部门与环保部门合作,对领导干部任期内其辖区生态情况进行审计,将审计结果与干部升迁挂钩,直接把生态环保责任审计结果作为选拔任用干部的重要“标尺”。2004年该县制定了《资溪县领导干部生态环境保护责任审计试行办法》,其明确规定:全县各乡镇、林场党政主要负责人,县直各单位主要负责人为审计对象;在乡镇换届干部考察和干部年度工作考核中,成立生态环境保护责任审计组,并在办法中以列举的方式规定审计的具体项目。

(二) 明确环境审计范围

通过环境审计立法明确环境审计范围,是环境审计工作有效开展及实施的法律保障。而现行审计法主要是针对政府、国有企事业单位的财务收支进行审计监督,该范围较为狭窄。笔者认为,应在立法中明确相关审计部门除了对涉及财务的诸如环保专项资金的筹集、使用和管理中的真实性、合法性进行审计和评价外,将环境绩效审计和环境责任审计应成为重点拓展的项目。(1)环境绩效审计。主要是对环保资金分配使用的经济性、环保投资项目的效益性和环保部门的业绩进行的审查,环境绩效审计涉及专项生态建设和治污工程的效益审计、企业环保效益审计、环保部门的业绩审计、环保项的效益审计等内容。如审计署农业与资源环保审计司在“三河一湖”水污染防治资金审计调查报告中,对环境政策实施效果进行了评价,在青藏铁路环境保护资金使用情况专项审计调查中,审查了资金的使用效益和各项环保措施完成后的环境效益。(2)环境责任审计。对每届政府官员的考察应从单一GDP标准转为绿色GDP标准,把环境责任审计纳入到对政府负责人的审查中,同时将环境审计纳入企业领导人任期经济责任审计之中,使得政府部门负责人和企业领导人不再以破坏环境为代价获得经济发展,促使环境审计纳入常规审计。只有详细规定企业、各级政府党政领导人的具体环境责任和责任追究制度,才能使环境保护在实践中得到落实。对环境负债进行审计评价。环境负债是指某项生产或交易行为给生态环境造成的潜在的、破坏性的后果,体现了环境责任和环境成本的量化。

(三) 扩大环境审计适用对象

适当扩大环境审计的适用范围,更有利于开展审计工作。(1)对政府及相关人员进行环境审计。在环境审计法律制度下,各级审计部门每年度均应对各级政府进行环境审计,并将环境审计结果定期向公众公布,即根据各地区的不同情况,分别将草原、林地、绿化、江河污染等内容作为评价指标,审计该届政府所出台的经济决策和所谓“政绩”是否以牺牲生态环境为代价等,并将此作为考核该届政府相关领导干部工作业绩,决定提拔还是降级的重要依据。如果将这一做法明文规定下来,坚持下去,可以更加客观、公正、全面地评价一届政府及一个地方领导干部的政绩。这样做不仅给地方领导敲响了“环保警钟”,引导干部树立正确的政绩观,同时可以督促各级各届政府认真落实环境保护各项工作,进一步强化环保工作的行政执法力量,切实履行环境保护监管职责,从而实现可持续发展。(2)对企业进行环境审计。我国目前的《审计法》中审计对象局限于国家政府机关事业单位以及国有企业等,而非国有企业在我国的环境保护工作中是不可忽略的,甚至可以说是需要重点关注的对象,其对我国环境资源产生的影响是相当大的。因此,我们应扩大环境审计对象,将非国有企业单位纳入进来,运用内外部审计措施来促使相关企业约束自己的环境行为,在生产经营的全过程进行监督,减少原材料和能源的消耗,减少废物和污染物的排放,同时也为企业进行环境会计核算与环境信息披露制度的建立起到保障作用。在国外,英国环境标准委员会要求英国所有公司都要自觉进行环境审计,欧盟也起草法规要求其成员国所有公司执行该审计,而且为了降低环境风险,越来越多的公司要求供应商和合同方执行环境审计。此外,还有不少国家与外国企业明确要求进口商在提供进口商品的同时提供该商品生产企业的相关境审计报告,以确保该商品从源头起即符合环境保护之要求。

(四) 促进环境审计主体多元化

国家审计机关必须协同其他部门开展环境审计工作。(1)充分发挥国家审计、内部审计和会计师事务所各自的作用,实现外部审计与内部审计的有机融合。内部审计可以监督企业环境管理,如企业的产品和生产过程是否符合绿色产品和清洁生产的要求,企业的环境控制是否健全有效,从而为企业经营者提供充分的环境决策信息,同时能够为外部审计部门提供企业的环境信息,以降低监督成本,将环境审计融入常规审计之中。因此必须加快实施环境会计,制定环境会计具体准则,促使企业为审计组织提供真实详尽的环境信息。在目前我国环境审计人员素质较低的情况下,应充分发挥注册会计师在环境审计中的作用,会计师事务所可以对委托人指定的环境报告和环境经济活动进行鉴定和审计,由于这一中介组织以“第三者”的身份存在,因此能独立、客观、公正地从事环境审计服务活动。国家审计机关利用会计师事务所和企业环境会计部门提供的环境信息进行重点审计,如对大型投资项目和国有大中型企业的环保绩效进行审计,这样可以提高环境审计效率和质量,达到保护和改善环境的目标。(2)有机协调环境审计部门与环保部门的职责与关系,实施联合审计。环境审计部门和环保部门的目标都是为了保护治理环境,促进生态平衡,但环境管理不是任何一个部门能够单独完成的。在我国,环境审计部门独立于环保部门,在职能上与环保部门并不重复,它们是不同层次、不同性质的监督。环保部门的职责是从技术控制与行政处罚两个方面进行专业性的监督管理,依法对本行政辖区内行政机关、社区和企事业单位进行环保技术监控,并对破坏环境者进行处罚。环境审计部门的职责主要是监督检查与环保有关的经济行为,审核评价环保资金的使用状况,环境政策法规的执行情况等,对环境管理进行再监督。我们应协调处理好两者的关系,使之共同完成环境保护的职能,环保部门和环境审计部门联合开展环境审计,可以促进环境审计的深入发展。

(五) 加强国际间环境审计的交流和协调

随着人类活动对环境影响的深度和广度的增强,环境问题已超越国界,形成和发展为国际环境问题。并且随着经济活动对环境的潜伏性影响不断显露,越来越多的环境问题不再是仅依靠一国的力量就可以解决的,应对国际环境问题的是国际环境保护,即各国政府、国际社会、各国民众共同对环境问题采取措施或行动。审计组织在关注环境问题的同时也应该注意环境保护国际化的特点。加强国际间环境审计的交流和协调,减少在环境审计理论和方法研究方面的重复劳动,减少环境审计实践中的盲目性,从而有助于环境审计实践走上良性、高效的发展轨道。如在制定我国环境审计准则的过程中,可以IS0制定出的与环境审计直接相关的IS014000系列标准为范本,也可以借鉴英国制定的环境保护标准(BS7750)、欧盟实施的环境审计制度(EMAS),并依据我国审计方面的法律规范和环境保护方面的法律法规。同时在联合对跨国环境问题进行审计方面,我国的地理位置决定了在海域污染、河流污染、土地荒漠化等问题上都需与邻国共同采取措施治理,这也给我国审计组织与其他国家的审计组织联合进行环境审计提供了条件。

参考文献

[1]陈正兴:《环境审计》,中国审计出版社2001年版。

[2]陈淑芳、李青:《关于环境审计几个问题的探讨》,《当代财经》1998年第9期。

[3]高方露、吴俊峰:《关于环境审计本质内容的研究》,《贵州财经学院学报》2000年第2期。

[4]陈思维:《环境审计》,经济管理出版社1998年版。

[5]李雪、杨智慧、王健姝:《环境审计研究:回顾与评价》,《审计研究》2002年第4期。

[6]韩德辉:《浅谈环境审计》,《现代审计与会计》2004年第1期。

[7]王玉庆:《中国环境审计已初见成效》[EB/OL](http://www.chi-nanews.com.cn),2008-05-10。

刍议语文阅读教学的实施对策 篇8

关键词：语文阅读:语文教学,实施对策

语文教学的重要目的是让学生理解和体悟课文内容, 而阅读教学则是教会学生理解和体悟的重要方法。可以说, 学生对阅读的体验越深刻, 从文章中获取的知识就越多, 学生的语文素养也就得到了真正的提高。

一、语文阅读教学中存在的问题

(一) 重知识教授, 轻能力培养

长期受到应试教育的影响, 许多教师对语文阅读并没有形成清晰的认识, 用刻板严谨的分析方法来禁锢学生的想象和体悟, 一篇篇富有诗意浪漫的文章被分解的支离破碎, 文字变的无聊机械, 而学生也在这样的过程中变成了应试机器, 对美文没有足够的敏感度。甚至有些教师在语文阅读教学中, 会成为“一言堂”一样的存在, 长此以往, 学生独立思考的能力越来越薄弱, 养成了阅读的惰性。

(二) 重阅读数量, 轻阅读质量

语文是一门人文性极强的学科, 涉及几千年的历史文化和人文情怀, 其阅读教学内容多且杂, 有些教师担心漏教的会考到, 所以干脆眉毛胡子一把抓, 知识内容面面俱到, 但是大多只是蜻蜓点水, 教授内容十分浅薄, 学生并没有学到什么有用的知识。二是语文教学过程复杂。语文阅读环节多, 重点多。教师往往需要找出很多文章来进行详细分析, 这种过程十分繁复, 学生和教师的负担都比较重, 因此阅读教学效率大大降低。

(三) 重知识理解, 轻文化熏陶

与传统交际工具相比, 语文还有给学生进行人文熏陶的作用, 是人文性和工具性的统一。因此, 语文学科对学生的人文教育主要通过学习体现, 靠学生领悟获得。感受、直觉和自悟是人文教育的基本方法。但是, 目前现行的语文阅读教学却过分重视对文章内容的分析和理解, 忽视了对文章内涵感情的体会。因此, 学生在进行阅读学习时并没有受到情感的熏陶和精神的领悟。

二、语文阅读问题的实施对策

(一) 营造轻松课堂氛围, 鼓励个性化阅读

在新课程改革的背景下, 语文阅读强调的是一种个性化行为, 教师不应该自己代替学生去进行阅读实践, 而是营造一种良好的课堂氛围, 让学生积极调动思维和情感, 在阅读中获得理解和情感体验, 从而增加语文阅读的感情思考, 学生能够真正从阅读中获得情感熏陶和思想启迪。同时, 由于学生在经验和意识上还存在不足, 教师应该逐步引导学生思考和交流, 指导学生有层次有目的的阅读, 提出和整合阅读中的问题。学生需要反复阅读文章, 直到流畅阅读, 读出文章的情感为止。这种自主学习得到思维感悟的方式, 能够让学生进行个性化的阅读, 获得个人独特的感受, 更好的领悟文章中的情感。

(二) 坚持以学生为主体, 重视情感化体验

语文阅读教学注重的是学生对人文文化的体会和感受。因此在语文阅读中, 教师应主要起到引导和传授知识的作用, 语文阅读教学应该坚持以学生为主体, 加强学生对文章的情感体验。学生是具有情感的个体, 而所阅读的素材也是具有丰富情感和思想内涵的文章。学生在文章学习中需要挖掘自己的情感并且表达出来, 只有进行情感性的表达, 学生才能更好地从文章中学会做人和做事, 对情感的把握有更进一步的感受, 因此, 在实际的语文教学活动中, 教师要更好地把握每篇文章的情感, 并逐步渲染, 引导学生逐步挖掘文章中隐藏的情感, 把学生带到一个真切的情感世界, 让学生对阅读有更深的体会。

(三) 重视学生课外阅读, 培养学生阅读能力

经过长期的语文教学实践, 我们发现想要取得良好的语文教学效果, 不仅要有高效率的课内阅读, 还要有丰富的课外阅读, 课内阅读和课外阅读都是学生语文阅读的重要组成部分。因此, 教师要重视学生的课外阅读, 更好地培养学生的阅读能力。教师应该将课外阅读引入语文阅读教学中去, 合理引导学生创设情境, 使学生更好的进行实践阅读活动, 同时, 教师还应该引导学生将在课内学到的方法运用到课外文章的分析中去, 使学生进行系统化的语文阅读, 在课外阅读中掌握阅读的规律, 从而更好地激发学生的阅读兴趣, 使学生的阅读能力得到不断的提高。

三、结语

语文是一门具有沟通功能和教育功能的交际性学科, 学生学习语文的目的是更好地掌握语言, 教师不仅要加强学生的语文基础, 还要提高学生的创造能力。因此教师要在语文课堂教学活动中贯彻落实新课程的目标, 少一些形式化的教学方法, 多一些学生和文章之间的对话和沟通, 让学生自主学习, 在反复阅读中得到文化的感受。只有这样, 语文阅读教学才能突破原有的形式, 真正提高学生的语文素养。

参考文献

[1]冯国颜.浅谈新课程下的初中语文阅读教学[J].学周刊:中旬, 2016 (2) .

[2]刘晓菲.初中语文主题阅读教学浅析[J].学周刊:中旬, 2016 (2) .

[3]张玲.如何提高小学语文阅读教学的实效性[J].学周刊:中旬, 2016 (2) .

有效实施绩效管理的对策建议 篇9

关键词：绩效管理,绩效考核,关键绩效指标

1 引言

一家著名的跨国管理顾问公司曾对中国企业绩效管理实施现状进行了调查, 调查共收到301份问卷, 约150家来自不同行业的三类人员参加了这次调查:高层主管、人力资源、一般员工, 大部份接受调查的人员认为其公司的绩效管理系统只属一般或不满意;接受调查的员工认为公司现有的绩效管理体系模糊零散不成系统 (48%) , 而且执行力度有限 (59%) ;大部份高层管理、人力资源管理及一般员工均认为绩效评估结果是用来发放奖金、调整薪资和职位的准则, 管理者困惑的问题主要是需要投入的人员和时间太多, 部门间配合不够, 没有以战略为导向的绩效体系、公司各级员工的配合不够等等。

2 绩效管理问题呈现

2.1 绩效考核是为了考核而考核, 对企业的目标实现支撑不强

目前很多公司对绩效管理主要是在点上和线上抓, 没有系统思考, 没有在面上抓。绩效考核是为了管理而考核, 为了拿绩效工资而考核。公司为各个部门制定的绩效目标不是从企业的战略逐层分解得到的, 而是根据各自的工作内容提出的, 即是自下而上的申报, 而不是自上而下的分解。这样, 绩效管理与战略目标发生了脱节现象, 难以引导所有员工趋向组织的目标, 没有对企业的目标产生支撑的作用。

2.2 绩效指标的设置没有形成体系, 导致考核流于形式

考核指标不完善, 指标过于繁琐, 不能体现各个岗位的关键绩效指标。很多公司为了加强管理, 也制定了一些相关的《部门职责》、《管理考核办法》等。但是, 我们可以看到, 考核内容可以量化的部分较少, 界定较为笼统, 导致打分凭感觉, 导致考核流于形式考核指标很繁琐, 过于凌乱, 不成体系, 没能体现出各岗位关键职责。

2.3 绩效结果运用不当, 缺乏对员工的激励性

考核结果与薪酬两者关系极为密切, 薪酬以绩效考核为依据。但很多企业把考核结果与员工的薪酬联系作为绩效考核唯一目的, 为了拿工资而考核, 这样导致公司目前的管理是为了“薪酬”而不是“绩效”来进行考核和管理, 没有使绩效考核的目的达到用来帮助员工提升绩效, 进而达到提升企业绩效的目的, 这样的管理目的也导致员工对考核工作的不理解, 因此存在较多抵触情绪, 让他们觉得搞绩效考核就是要扣他们的钱, 这样使公司的绩效管理误入歧途。其实把薪酬与绩效结合应该是绩效考核的副产品, 它是保证绩效管理能起到效果的重要手段, 而不应该是绩效管理的主要目的。

3 有效实施绩效管理的对策及建议

3.1 开展工作分析, 设定可行的绩效目标, 增强绩效考评的可操作性

员工的绩效目标来源于公司、部门目标的层层分解和职位应负的责任。绩效目标的设立是一种协调过程。部门负责人在与员工共同设定具体的绩效目标时, 要根据企业的年度经营计划和管理目标, 围绕本部门的业务重点、策略目标制定本部门的工作目标计划。然后, 根据员工具体职位应负的责任, 将部门目标层层分解到具体的责任人。而员工则要根据分解到的目标制定出具体的工作计划, 并与经理进行协商。员工最终的绩效目标应当以与经理共同协商确定后的计划为依据。由此可以看出, 员工的绩效目标大多数直接来源于部门的绩效目标, 而部门的绩效目标来源于企业的经营计划, 保证了每个员工按照企业要求的方向去努力。只有这样, 企业的战略目标才能真正得以落实。目标太高会让人望尘莫及产生畏惧感, 目标太低又会让人轻松懈怠无所追求。

3.2 设置科学合理的评价指标, 选择合适的考核方法

建立一套以战略为导向、工作分析为基础、结合企业业务流程的关键绩效指标体系, 可以用关键绩效指标将战略目标分解到各个业务部门乃至各个岗位, 最终形成员工的绩效指标。指标要根据企业战略的变化进行调整, 可以依照SMART原则进行设立。对指标赋予权重时, 可以采用层层分析法和专家评价法进行综合分析。在具体的指标设置上应对不同类别的人员采用不同导向的考核指标。对于高层管理者, 他们的工作内容更多是决策和管理, 需要的是灵活性和艺术性。因此, 他们应更多地采用结果方面的指标;而对于基层员工, 他们对结果的影响主要通过其完成任务的过程中所表现出来的行为规范来决定, 因此对他们要更多地采取行为确定合适的考评指标体系和指标值, 不仅能激发员工个人的内在潜力, 为完成目标而努力, 而且也是对员工个人能力的认可。考评项目不应过多, 过多易使员工难以分清主次。确定考评指标值时注意不应过高或过低, 让员工必须通过努力能达到作为一个合适的度。为每个员工确定明确的工作目标, 从而实现员工的自我控制。

3.3 营造良好的平等沟通氛围、做好绩效面谈工作、建立健全绩效反馈机制

当员工知其然, 不知其所以然时, 纵使任务分解得再清楚, 也是“照葫芦画瓢”, 由于缺乏充分理解, 往往不能根据实际情境权变, 而现实情况总是“计划没有变化快”, 员工如果在已经变化的环境里按照既定的思维行事, 哪怕环境变化是很微小的, 其结果也往往会差之毫厘, 谬以千里。因此, 沟通与协调是绩效管理不可或缺的一环。鉴于这个前提, 管理者就有责任、有义务与员工就工作任务、绩效目标等前瞻性的问题进行提前的沟通, 在双方充分理解和认同公司远景规划与战略目标的基础上, 对公司的年度经营目标进行分解, 结合员工的职务说明书与特点, 共同确定员工的阶段性绩效目标。

绩效沟通是绩效管理的重要环节, 绩效沟通的主要目的在于改善及增强考评者与被考评者之间的关系;分析、确认、显示被考评者的强项与弱点, 帮助被考评者善用强项与正视弱点;明晰被考评者发展及训练的需要, 以便日后更加出色有效地完成工作;反映被考评者现阶段的工作表现, 为被考评者订立下阶段目标, 作为日后工作表现的标准。在绩效管理的过程中, 一定要注意与员工的沟通, 良好的沟通首先应建立并维护彼此的信赖, 建立彼此的信赖关系是绩效沟通成功的首要前提, 平等沟通氛围的营造对做好绩效面谈工作起到非常重要的作用。

3.4 创新绩效激励体系, 加强绩效压力, 迅速而广泛地应用绩效成绩

激励机制作为企业人力资源开发与管理工作的重要组成部分, 激励机制要与人力资源管理的其他环节相互联结、相互促进。合理、有效的激励机制可能成为现代企业制度下企业规避员工道德风险的重要手段。建立和实行战略性激励对企业实现全面和可持续发展是至关重要的。

企业单用物质激励不一定能起作用, 必须把物质激励和精神激励结合起来才能真正地调动广大员工的积极性, 用提供工作的挑战性、责任和机会, 在内在的层面满足职工多方面的需要。战略性激励就是针对企业的长远发展战略而实行的综合性激励, 战略性激励立足于企业的长远发展战略, 是一套综合性的激励方案, 实现责任与权利的协调统一, 着重团队或集体的激励。可以引导和促进企业的全面和可持续发展, 形成核心竞争力, 从而赢得全局性的根本胜利。

参考文献

[1]付亚和, 许玉林.绩效管理[M].上海:复旦大学出版社, 2003.

[2]理查德.威廉姆斯.组织绩效管理[M].北京:清华大学出版社, 2002.

中职美术创新教学的实施对策 篇10

一、教师转变教育理念

教师是中职美术教学的引导者, 应转变自身的教学理念, 采用独特、新颖的教学方式进行授课, 尊重学生在课堂教学中的主体地位。在教学活动中, 教师应当开拓思维, 并进行积极的探索, 紧跟时代的潮流。对于教学的不同内容, 教师要时常进行总结分析, 并不断探索新的教学方法和授课技巧, 积极引导学生树立创新意识并提高自身课堂教学的创新水平。根据不同的教学内容, 教师采用不同的教学方式, 提高教学的针对性。根据不断改变的教学需要, 教师需要不断更新自身的知识储备, 大胆探索, 掌握先进的教学理念, 以新的科学教学理念为指导进行创新型的中职美术教学活动, 进而彻底践行中职美术的创新性教学。

二、中职美术教学的创新

1. 现代化教学手段与鉴赏课程结合

现代化的教学手段已经被广泛应用到了各种院校的教学当中, 中职美术教育也不例外。在教学活动当中, 采用多媒体设备是实施教学课程的重要手段, 对于创新性教学发展具有重要的促进作用, 也是实施创新型教学的关键所在。中职美术教师应该积极利用多媒体设备开展教学活动。多媒体教学能够将声、像、画结合起来, 符合中职美术鉴赏课程的教学要求。将二者的特点结合起来, 有助于提高鉴赏课的教学效率。同时, 学生的绘画能力与鉴赏能力是密不可分的, 学生鉴赏能力的提高, 在一定程度上会提高学生的绘画技巧和绘画能力。学生鉴赏能力得到提高以后, 就能更好地在绘画时处理好细节问题。在鉴赏课程的教学当中, 教师对学生进行积极的引导, 让学生多去观察绘画的细节, 提高学生绘画处理技巧。利用现代化的教学手段, 教师可以采用相关的音乐作为绘画鉴赏的背景, 为学生进行绘画鉴赏营造良好的氛围。对于不同的绘画作品进行鉴赏时, 要根据不同的风格营造不同的氛围, 进行强化学生的鉴赏感觉, 提高自身的鉴赏能力。

2. 统一教学与因材施教结合

长久以来, 中职美术教师过度注重教学大纲的要求, 对学生的特点及其对学习的需要重视不足。统一教学符合大多数学生的学习特点和学习需求, 这种教学方式能够大大节省教学的时间, 提高教学的效率。但是, 学生的学习水平并非是整齐划一的, 仍存在较大的个体差异, 根据不同学生的学习情况, 需要教师采用因材施教的教学方式, 注重对学生个体的培养。例如, 在对于一些理论性、基础性的教学内容, 教师可以采用统一的教学方式, 提高学生普遍的美术素养; 然后根据不同学生的学习特点、特长, 可以让学生组成不同的学习小组, 采用因材施教的教学方式, 对他们的短板与劣势进行针对性教学。比如, 将手工艺品美术创作水平有待提高的学生分成一组, 进行针对性教学, 提高小组的整体手工艺品创作能力; 对于素描水平有待提高的学生, 也可以将他们分成一组, 通过针对性教学提高他们的素描水平, 进而提高学生整体的美术创作能力。

3. 理论与实践教学结合

美术的理论教学可以通过课堂教学的方式进行理论教学, 而实践教学则可以通过丰富多彩的形式展开。例如, 美术馆、社会创作、展览馆、户外写生等。多样化的实践教学方式对于学生实际创作能力的提高具有积极作用, 对于学生鉴赏能力的提高具有积极作用, 同时还能够开拓学生的视野, 帮助学生发现创新性的美术题材, 激发学生的创新灵感和创作热情; 且在多样化的实践教学中, 有助于学生对课堂教学所学习的理论知识进行实践。在实践教学当中, 最常用的教学方式就是参观。教师根据教学的内容和教学的要求, 带领学生参加美术展览馆等, 让学生关注时下的美术潮流, 并根据作品在学生之间展开鉴赏交流, 教师进行适当的指点和引导。学生在教师的指导, 能够开阔思维, 快速提高学生的鉴赏能力和美术创作能力。另外, 再用户外与户内教学相结合的方式, 有助于学生将课堂绘画学到的内容应用到实际的户外创作当中, 提高学生的实际美术创作能力。

三、小结

综上所述, 中职美术创新教学关系着教师的教学效率与学生的学习效率, 通过转变理念、注重理论与实践结合、统一教学与因材施教结合、现代化技术与鉴赏课程结合的方式, 能有效提高中职美术教学的效率, 实现中职美术的创新性教学, 提高学生的美术创作能力和创新能力。

摘要：中职美术的创新教学, 是中职美术课程的需要, 也是中职学生发展的需要。在教学中, 中职美术教师需要不断改进自己的教育理念, 利用现代化的教学手段进行教学, 并根据学生的特点和需要进行针对性教学, 注重实践教学等方式, 彻底贯彻实施创新教学, 提高中职美术课堂教学效率。

关键词：中职美术,创新教学,对策

参考文献

[1]李谋超.试析中职美术教学中应该解决的若干问题[J].佳木斯教育学院学报, 2011, (03) :251+255.

[2]袁勤.中职美术课程与多媒体艺术设计专业教学的嵌入整合[J].新课程学习, 2010, (11) :260.

[3]卢建平, 寇焱, 李祚如.关于构建中职美术设计专业教师教学能力标准的思考[J].职教论坛, 2010, (09) :26-28.

实施医院绩效管理的难点与对策 篇11

医院绩效管理是医院精细化管理的重要内容,有效的绩效管理能够引导医院各个部门及员工不断改进自己的行为,提高工作积极性,发挥主观能动性,对提高医院工作效率、医疗质量和服务质量有重要的作用[1]。而绩效考核又是绩效管理的关键环节。绩效考核是通过系统的方法、原理来评价员工的工作结果,是医院管理层与员工进行有效沟通的重要行式,建立完善的绩效考核体系,可以发挥绩效管理的激励作用, 提高医护人员的积极性,促进医院的发展。

1 医院绩效管理分配制度的特点

1.1 实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

基于绩效考核指标的建立,依据经济效益和社会效益并重的原则,将奖金分配由单一的“成本核算、结余分配” 改革为以效益奖和效率奖为基本构成(效益奖约占60%,效率奖约占40%),结合医疗质量考核、成本控制考核、单项奖励等多种奖金计算办法的奖金分配体系。

1.2 实行院科两级负责制,强化了科室绩效二次分配制度,细化了专家职责和要求,突出了科主任的管理作用。

科室实行科主任负责制,通过科室绩效二次分配强化科室内部管理。科主任负责科内绩效分配,主要依据工作量和贡献大小、质量控制、医德医风、服务态度、科研、教学等内容进行绩效二次分配的结果。

1.3 各种生产要素按贡献参与分配。

改变了传统单一的收支结余分配的模式,坚决杜绝了医生的奖金跟收入直接挂钩的现象,将各种生产要素如资产投入、人才、技术等参与到分配中来,全面客观地衡量各部门的绩效情况。

1.4 提低、扩中、调高, 在多劳多得、优劳优得的同时注重公平的原则。

在经济效益和工作效率考核的同時,注重公平的原则在奖勤罚懒的同时让大多数人受益,使绝大多数人体会到医院的发展所带来的成就感。

1.5 对行政管理部门实行岗位绩效工资制, 实行定岗定编。

对每一个岗位进行功能描述、任务制定、岗位绩效系数认定,不同的岗位对应不同的绩效系数,全院所有行政管理岗位一律实行公开竞聘,薪随岗走,岗变薪变,打破了过去按工龄、职称确定绩效工资的大锅饭绩效分配体制。

1.6 严格绩效工资总额管理。

根据核算会计期间可利用资金和医院发展规划等情况确定绩效工资分配总额, 重点落实特殊岗位、重点优秀人才的倾斜措施,营造尊重知识、尊重技术、尊重人才的氛围。

2 医院绩效管理与考核应坚持的原则

2.1 客观、公正、公开的原则

在实施绩效考核时要与职工目标管理、工作业绩、质量和效益考核紧密挂钩，注意考核标准要客观公正组织评价要客观公正考核结果与待遇挂钩要客观公正，同时要公开每个科室每个岗位的考核标准在实施考核中对所有的员工做到一视同仁。

2.2 效率优先兼顾公平的原则

在考核中既要合理体现奖勤罚懒、奖优罚劣同时也要正确处理效率和公平的关系，建立约束机制合理拉开收入分配差距克服平均主义。

2.3 科学评价原则

即指从考核标准的确定到考核结果的运用过程设计要符合客观规律，正确运用现代工业化科技手段，准确地评价各类员工的行为表现。

2.4 简便适用、易操作原则

考核标准简便适用、易操作这样才能有利于员工明确标准，确定工作方向，才能便于管理人员实施考核，用较少的投入达到较好的效果。

2.5 注重绩效的原则

绩效是指员工经过主观努力，为社会做出并得到承认的劳动成果，完成工作的数量、质量与效益等。在实施考核中，只有以绩效和经济效益上来评价，才能保证医院目标的实现。

2.6分级分类、放权搞活的原则 根据各科各部门的性质、特点及发展需要对内部分配进行分类管理坚持最高奖在临床一线。扩大科室的内部收入分配自主权，由科室根据考核情况实行不同的分配办法。

2.7 分类别与分层次考核原则

根据医、护、技和管理人员等不同类别和层次的人员，确定不同的绩效考核内容和指标，根据专业特点，把不同岗位的责任、技术的复杂和承担风险的程度、职称的高低、工作量的大小等不同情况，将管理要素、技术要素和责任要素一并纳入考核要素，并把考核结果作为员工晋升、聘任、培训与教育以及薪酬分配等的依据，通过绩效考核来切实调动员工的工作积极性和挖掘他们的潜力，激发人才创造力。

2.8 因地制宜、循序渐进的原则

医院要从实际出发,灵活应变,各科室可分别采取多种形式搞活分配,医院将根据实际运行情况再进一步完善,逐步推广更科学、先进的方法。

3 实施医院绩效管理中的难点

3.1 绩效目标难以体现职工的想法。

医院绩效目标是由管理者与职工共同制定实施的, 是绩效管理过程的起点。在绩效管理过程中, 医院将绩效总体目标分解到各个科室和部门, 然后再由各个科室和部门将总目标分解到每名职工, 这些分解到职工个人的目标就是考核职工业绩的衡量指标。然而在实践中, 多数医院在制定绩效目标时缺乏与职工之间的沟通交流, 一般都是由职能部门根据上级有关文件以及医院管理层的意图去制定绩效目标, 然后以院内文件的形式下发科室。这样, 就忽视了员工的意识想法, 容易造成员工认同度不高, 因而目标很难得以有效实现。

2.3绩效考核体系不够健全。

主要是该院的绩效考核制度以收入、成本、业务量等经济指标为主要内容的考核模式,对患者利益兼顾不够。注重财务指标,对关系医院长远经营效益的非财务指标缺乏考核,比如人才培养,业务引进,新技术新项目的开展[2]。

3.3 绩效考核实际应用流于形式。

绩效考核的目的主要是行政管理性的,如制定调迁、升降、委任、奖惩等人事决策。但在实际工作中,有的医院在制定考核方案时,不注意与这些措施有机结合起来, 往往是在实施绩效考核时进行得轰轰烈烈,但在考核结束后却“安然无恙” ,不能根据考核结果进行相应的人事决策。这样,一方面打击了职工对于绩效考核的积极性,另一方面使医院的绩效管理难以发挥其功效[3]。

3.4 绩效反馈机制不健全,考核缺乏反馈与沟通。

在绩效管理中,医院管理者经常忽视与职工的沟通交流,特别是在绩效考核结束后,考核结果往往不能及时反馈给职工,使职工对自己的绩效表现和考核结果心中无数,也没有充分考虑职工对考核结果的认可程度和可能引起的申诉,这样的考核必然导致职工的反感。因此医院管理者必须注重与职工之间的双向沟通,只有加强了沟通, 职工才能知道自己平时表现如何,领导、同事对自己的期望和要求,从而根据要求不断提高自身的素质[4]。

a)绩效考核指标与医院远景规划缺乏联系。

相应指标较多地反映了科室或个人的目标取向,而不能全面的反映医院的组织目标,和长远规划。需要建立专业绩效考评队伍,进行工作分析,并在绩效评价中贯彻医院远景目标的对策。

4 对策

4.1 健全组织，领导重视。

大力提高医院领导的认识与重视程度,建立科学的纯净考核指标体系,建立有效的沟通与反馈机制。在进行绩效考核时不能过于重视经济效益,社会效益也同样要加以重视,做到经济效益与社会效益的综合评价。

4.2 完善管理流程。

绩效管理是一个经过绩效计划、绩效实施、绩效评估和绩效发展所形成的周期循环。合理的绩效管理流程,有助于医院更有效地发挥管理作用,提升管理能力。在绩效计划阶段,医院管理者应针对医院现状明确医院绩效目标、制定绩效工作计划及发展计划。在绩效实施阶段,管理者应按照上一阶段制定的目标、计划运用恰当的管理方法对科室及职工的工作情况和实际行为进行考察,以发现影响绩效实施的具体原因。在绩效评估阶段, 要是针对科室及职工进行相关指标的考核,并及时对职工进行绩效反馈和辅导,使职工清楚地了解自己的考核结果,并不断提高改善自身素质,同时为医院的长远发展和人力资源规划提供依据。在绩效发展阶段,医院领导应根据本周期的绩效管理情况及时调整资源配置、绩效目标, 明确改进方向,进一步完善绩效管理。

4.3 实现分层管理

实行分层绩效管理是指医院对临床科室、医技科室和职能部门进行全面管理,制定绩效总目标,根据总目标设置绩效总计划以及关键绩效考评指标。据此形成各部门、科室的绩效,在收入分配时,作为绩效工资在一级分配中的依据。各科室、部门再分别制定部门的绩效目标、考评指标和实行细则,对部门内所有岗位绩效进行考评,结果作为部门内绩效工资二次分配的依据[5]。实施分层管理可以使医院的绩效管理细化到对每名职工的具体要求,不仅可以使医院管理者更好地了解各科室的运行情况,还可以促使职工自觉地为医院发展贡献力量。

4.4 建立有效的反馈机制

事先在工作人员中进行双向选擇,签订考核目标责任书,预先确定各岗位的有关风险、技术含量及工作量考核细则。定期举行科室与在岗人员的沟通讨论会议,及时发现问题。

4.5 制订切实可行量化考核指标。

旨在责、权、利分明,鼓励所有的医生充分利用院内医教研资源,形成自身的合理梯队和良性育人循环,培养、任用、评价和推出人才,以此推动和建立全院绩效评价体系, 增强医院整体竞争实力[6]。

4.6 加强沟通交流。

沟通应贯穿于医院绩效管理的全过程。在绩效管理的实施过程中,管理者与被管理者应当保持动态持续的沟通,包括医院领导与科主任的沟通,科主任与本科室职工的沟通等等。合理有效的沟通,有利于被管理者对自己的绩效情况进行回顾和总结, 有利于排除科室和职工在工作中的障碍。通过沟通,可以提高职工的知识与技能,促进职工的成功与进步,从而更及时、更有效地解决平时工作中所存在的问题,推动职工个人、科室乃至整个医院绩效管理水平的提高。

4.7 利用合理的薪酬管理促进医院绩效管理水平提高。

绩效管理最终是需要对职工进行奖赏的,因此医院薪酬管理作为一种有力的激励工具和沟通手段,对于吸引和留住人才,提升职工士气、提高医院的竞争力等都有着不可忽视的作用,是医院提高绩效管理水平的重要手段之一。合理而富有激励性的薪酬管理体系不仅可以促进职工工作数量和质量的提高,保护和激励职工的工作积极性,也会对医院经济文化起到积极的巩固和强化作用,使个人的利益和医院的利益紧密的联系起来,形成利益共同体,真正达到医院与员工的“双赢” ,并确保医院总体目标的实现[7]。

综上所述,医院绩效管理与考核是一个围绕医院目标而建立的促进医院发展,提升科室管理,调动员工积极性的体系,是医院管理的基本工作方式。建立比较完善的绩效考核体系,提升医院全员工作绩效,使每个职工的积极性和创造性尽可能地得到最大发挥,齐心协力,努力营造一个团结、和谐、开拓创新、积极进取的文化氛围,以强有力的团队,使医院得到长足的发展。

参考文献：

[1] 邓红艳,贾天贵.绩效管理在现代医院管理中的作用[J].中华现代医院管理杂志,2008, 6(2) : 55-56.

[2] 熊樱,陈就好,刘齐昭.对公立医院绩效管理问题的探析[J].现代医院,2010,10(2):118-119.

[3] 赵丽霞. 关于医院绩效管理的思考[J].山西经济管理干部学院学报,2010,18(2):24-26.

[4] 李英杰. 医院绩效管理中应当注意的几个问题[J].医院管理,2008,5(4):375-376.

[5] 丁旭辉,胡庆慧,宋玉秀.医院按岗实施绩效工资的实践[J].卫生经济研究,2009；26(9):25.

[6] 汤先钊,王洪亮,于文卿.武警医院科室绩效评价指标体系初探[J].武警医学,2006;11(1): 72-73.

企业实施零营运资金管理的对策 篇12

一、零营运资金管理基本原理及特点

营运资金有广义概念和狭义概念之分。广义的营运资金是指企业流动资产总额, 狭义的营运资金则是指企业流动资产与流动负债之间的差额。本文从狭义的角度出发, 讨论“零营运资金管理”问题。“零营运资金”即企业的流动资产等于企业的流动负债。但从管理的角度看, “零营运资金管理”并不是要求营运资金真的为零, 而是在满足一定条件下, 尽量使营运资金趋于最小的管理模式, 其基本原理是从营运资金管理的着重点出发, 在满足企业对流动资产基本需求的前提下, 尽可能地降低企业在流动资产上的投资额, 并大量地利用短期负债进行流动资产的融资。“零营运资金管理”是一种极限式的管理, 属于营运资金管理决策方法中的风险性决策方法。这种方法的显著特点是高盈利、高风险。

从盈利能力角度看, 营运资金越多, 其盈利能力相对越低。与固定资产相比, 流动资产虽然也是生产经营中不可缺少的一部分, 但除有价证券外, 现金、应收账款、存货等流动资产只是为企业再生产正常运行提供必要的条件, 它们本身并不具有直接的盈利性。因此, 流动资产的盈利能力低于固定资产。占用在流动资产上的资产越少, 占用在固定资产上的资产越多, 企业的盈利能力就越强。同时, 短期负债对债权人来说偿还的日期短、风险小, 所以要求的利率就低, 而债权人的利率就是债务人的成本, 因此, 短期负债的资金成本小于长期负债的资金成本, 短期负债的增加, 同样能够增加企业的盈利能力。

从风险性分析, 由于流动资产比固定资产更易于变现, 其潜在亏损的可能性或风险就小于固定资产, 所以固定资产投资的风险大于流动资产。当然, 固定资产也可通过在市场上出售将其变为现金, 但固定资产作为企业的主要生产手段, 如将其出售, 则对企业的经营及生产都会产生较大的影响甚至可能会导致企业的破产。因此, 除了不需用固定资产出售转让外, 企业生产经营中的固定资产没有到迫不得已时 (如面临破产) 是不会出售的。所以, 企业固定资产的变现能力较低。企业在一定时期持有的流动资产越多, 承担的风险相对越小;反之, 企业持有的流动资产越少, 所承担的风险也就越大。另外, 大量地利用短期负债, 同样也可能导致风险的增加。

基于以上“零营运资金管理”的特点, 在具体操作上, 是以“零”营运资金为目标, 着重衡量营运资金的运用效果, 通过营运资金与总营业额比值的高低来判断一个企业在营运资金管理方面的业绩和水准, 充分利用盈利能力强的优点, 同时也要规避其风险。

二、国外企业实施零营运资金管理现状

零营运资金作为一种财务管理新理念, 已被国际许多大型公司的管理人员所重视并付诸实践, 并且效果甚佳。我们可以从美国几家公司的实践窥其一斑。

美国标准公司1988年为防止勃拉克·特克公司的敌意收购而发行垃圾债券和向银行借款共达31亿美元。从此每年3.25亿美元的利息费用吞噬了公司几乎全部现金流。当年营运资本高达销售额的25%, 公司濒临破产。新的总裁埃曼纽尔·坎布里斯从1993年起就是靠压缩营运资本才在崩溃的边缘挽救了公司, 并决心在未来将营运资金降到零。为了实施这一工程, 他动员了全球90家子公司, 从英国到巴西的全部加工厂 (子公司) 压缩存货, 压缩营运资本。几年来, 他用省下的营运资本偿还债务, 还将余下部分投资增产, 使成本降低, 营业收益大增。

著名的美国通用电器对于削减存货占用也不甘落后, 从1989年起就将存货从9600万美元降到6600万美元。美国标准公司降低营运资本取得成就后, 通用电器公司总裁伟尔契派人去取经。他把目标集中在“存货周转率”上面, 要求存货周转率从每年7.5次提高到10次。对于通用电器公司来说, 每年多周转一次, 意味着存货占用资金可减少1600万美元, 还能节约储存和人工成本。财务经理提出目标, 每年周转20次, 以使存货占用降到200万美元, 营运资金为零。

三、企业实施零营运资金管理的对策

从上述实例可以看出, 零营运资金管理的关键在于“速度”。要做到零营运资金, 就必须要求每张订单以最快的速度流转, 不积压, 不拖延。订单从加工部送达车间, 车间按订单生产, 制成品从流水线上下线到交卡车运送给客户。这实际上是要求实行严格的同步化生产。这种方法大大降低了原材料的半成品存货, 流转速度越快, 存货越少。所以衡量营运资本的效率是“速度”, 在当今激烈的竞争环境中, 单位销售额中营运资本比例最小的企业就是经营最好的企业。

“零营运资金的管理”原理要求企业大量地利用流动负债进行流动资产的融资, 这种融资方式属于相对激进的融资政策, 这势必会给企业带来一定的风险。因此, 为了能够更好实现“零营运资金管理”, 企业必须加强对存货、应收账款的管理, 促进产品的销售, 减少存货的占有量, 并制定严格的应收账款管理制度, 使之尽快的转化为货币资金, 实现现金流量同步化。

首先, 建立适时管理系统, 实现零存货。适时制的核心思想是致力于减少企业存货, 减少浪费, 降低成本, 最终增加企业利润, 增强企业的竞争地位。企业需要减少的存货不仅仅是产成品存货, 还包括在产品存货和材料类存货。根据零营运资金管理的原理, 企业的最终目标是实现零存货。

基于适时制系统的特点, 企业的采购部门必须确保材料供应的及时性并保证原材料的质量。首先, 与供应商发展长期合作关系, 当企业提出原材料需求时, 采购部门直接与长期合作的供货商联系, 缩短材料订货时间, 同时也节约了订货成本。其次, 在选择供货商时应主要考虑供货商服务的质量, 即供货商供货的及时性和所供应原材料的质量。再次, 建立生产员工直接向经批准的供货商订购生产所需原材料的流程。可以要求供货商经常地运送小批量的产品, 甚至做到每天一次。企业可以与供货商签订长期合作合同, 定期结算货款。这样节约了订货时间, 降低了订货成本, 增强了原材料供应的及时性。最后, 供货商将供货直接送至生产场所。缩短了从订购到投入生产的时间, 增强了供货的及时性;生产工人直接从车间取得材料, 缩短了搬运距离, 节约了搬运成本。

企业的经营活动多种多样, 从总体上可分为两种:一种经营活动是在生产过程中使物料实体发生改变, 增加了产品价值, 如制造加工和包装, 这种经营活动相对应的成本即为增加价值成本;另一种经营活动不改变物料的实体, 只是使物料的地理位置等发生改变, 不增加产品的价值, 如检验和仓储, 与这种经营活动相对应的成本是不增值成本。适时制肯定增值成本, 因为不增加产品价值的经营活动是一种浪费, 企业应致力于不断减少和消除这种成本所对应的经营活动。

其次, 制定灵活的信用政策, 缩短应收账款的占用时间。企业实施零营运资金的管理, 应尽可能的减少应收账款并缩短应收账款的账期。尽早收回应收账款, 减少企业的流动资金。这是企业实施零营运资金管理的目标之一。企业应收账款的大小和账期, 通常决定于市场的经济情况和企业的信用政策。市场的经济情况变化, 如经济衰退、紧缩银根等, 客户往往会延期付款, 这时, 应收账款的增加是企业无法控制的。但企业可通过信用政策来调节应收账款的大小和账期。企业应根据自身的情况, 制定适合本企业的信用标准和信用条件。如果客户达不到信用标准, 便不能享受企业的信用或只能享受较低的信用优惠。企业应该根据实际情况尽可能地缩短信用期限, 并在信用期限内给予客户一定的现金折扣, 促使买方早日付款。一旦应收账款出现争议、引发债权债务纠纷, 由信用控制部门认真分析原因, 并按照现行法律法规和行政制度, 合理解决。

阿斯利康 (Astrazeneca) 作为在中国增长最快的跨国制药公司, 在不到4年的时间里, 阿斯利康中国区的财务控制能力不断提升。应收账款收账期从100天减少到60天。正是通过努力追求零营运资金的过程而做到的。主要做法是在企业用于进口和国内销售的标准合同中对于提前付款有很明确的奖励措施, 除了根据销售量进行返点之外, 还对不同的付款期规定了不同的返点比例, 激励经销商早付款。另外, 还设立信用控制部门, 负责整个公司的信用控制体系。该部门与销售部门进行充分的沟通, 了解客户的情况。如对于超过100天的客户开始催款, 而且以后再合作时信用控制要严格得多。如果客户不合作, 公司会做一个预算, 分析胜诉的可能性, 决定是否提起诉讼。近几年来, 公司经历了25个案子, 其中22个都打赢了, 这在很大程度上都归功于一开始就制定的严格的标准合同。阿斯利康所实施的应收账款的管理方法, 可以尽早收回应收账款, 减少企业的流动资金。这是企业实施零营运资金管理的目标之一。

再次, 充分利用流动负债, 延长资金占用时间。在零营运资金管理理论中, 流动负债的管理是研究的第二个核心问题。主要包括短期银行借款、商业信用即应付账款、应计款项的管理等。合理利用短期银行借款。在我国, 短期银行借款是绝大多数企业短期资金的主要来源。短期很行借款可以满足季节性和临时性的资金需求, 而且具有较好的弹性, 可在资金需要增加时借入, 在资金需要减少时还款。但是, 短期银行借款资金成本较高, 限制较多。企业应该根据自己的实际情况, 选择是否利用短期银行借款进行融资。

第四, 充分运用商业信用。商业信用产生于商品交换中, 其具体形式主要是应付账款、应付票据、预收账款等。商业信用筹资使用方便、灵活、有弹性, 企业可根据当时所需资金的多少灵活掌握;若有现金折扣且企业不放弃该现金折扣, 或者使用不带息的应付票据, 则企业利用商业信用筹资不会产生筹资成本。其缺点是商业信用期限较短 (尤其对应付账款而言) 、且放弃需负担较高的成本。在尽可能降低延期可能会为企业招致其他的隐含成本 (如企业的信用级别恶化、与供应商关系紧张等) 的条件下, 企业可以通过把支付时间推迟 (以放弃现金折扣为代价) 到信用期限末或者更晚时点, 从而获得更长的资金占用期。

阿斯利康在应付账款的管理过程, 就是根据自身企业的特点, 延长了应付账款的占用时间。2000年时, 该公司财务人员对供应商不太注意使用账期。公司一年至少要召开1500场大小不一的药品推广会, 是会务公司、酒店、出租车公司的大客户, 公司常常在活动开始之前就支付了一半的定金。于是CFO要求重新谈判, 所有的支出都要有账期, 这样慢慢地将应付账款的账期从7天拉长到了40天。2003年, 公司应收和应付款的账期曾一度扯平。这时, 公司实际上已经进入了类似“零营运资金”的状态, 日常业务的运营可以自行运转而不需要再追加新的资金了。

由于企业一般定期支付职工薪酬, 企业本身的所得税和个人所得税以及营业税等一般也是按周、月或季来计算, 因此, 资产负债表上可能会周期性地显示这些应计款项。但是, 这些项目往往由于计提时间与发放或缴纳时间不一致, 使得企业可以得到短期内资金融通的机会, 且一般不需要付出资金使用成本。应付职工薪酬有一定的调节余地, 其形成是企业按照有关规定分期提取的, 支付可由企业结合实际情况予以安排。避免过分延迟工资的发放, 会引起职工的不满, 对企业产生很大的消极作用;企业应在各期期初, 就根据企业预期的销售规模和盈利状况, 做出可能的应交税费短期筹资的计划, 不但要充分利用好这笔资金, 节约资金成本, 又要有效地安排好资金, 保证税金的按时上缴。企业可以根据自身的财务管理特点, 采取适当的方法, 使这些应计项目的支付及金额尽可能做到合理化。

此外, 灵活选择结算方式, 保持资金渠道畅通。2006年以来我国各大银行分别在国际、国内证券市场上市交易, 给银行带来了难得的发展机遇, 增强了银行的活力, 也给银行带来了更大的盈利压力。从2007年1月1日起, 金融市场进一步开放给予外资银行国民待遇, 允许其经营人民币存贷业务。总的来说, 我国的金融市场在不断的完善, 金融制度也在不断的改革, 金融产品多样化。在这样的外部环境下, 企业有了更多的选择。无论企业选择国内银行还是国外银行, 都应根据自己的实际情况, 灵活地选择转账、商业汇票等结算方式, 以加速营运资金的周转, 实现“零营运资金管理”。

参考文献