企业管理机构的服务性

企业管理机构的服务性（共12篇）

企业管理机构的服务性 篇1

随着信息化社会的飞速发展, 信息资源已经成为企业谋取生存和发展不容置疑的战略资源。企业的创新发展需要资金、技术和人才, 同样也离不开信息资源的支持, 信息咨询与信息服务构成了企业社会化服务体系不可或缺的组成部分。信息资源可帮助企业及时把握行业的发展走势.掌握行业新技术等。 使企业能及时调整经营策略、产品研发方向, 从而在激烈的市场竞争中获得胜利。 科技查新工作与企业信息服务存在着很多的契合点。 充分发挥科技查新机构的优势, 为企业提供优质的信息服务, 这将促进科技查新机构与企业间的联系, 同时也是科技查新机构发展的新途径。

1 中小企业信息服务机构存在的主要问题

目前, 我国中小企业信息服务机构的发展仍处于起步阶段, 而中小型企业对信息的依赖程度却越来越高, 企业信息部门的设置、 信息资金投入量以及企业内部的信息资源建设都对企业信息需求保障发挥着重要的作用。 企业信息部门主要职能包括:信息搜集、整理及分析。

通过对济南市几家中小企业调研, 现状如下:

1) 规模小, 服务手段落后

企业对信息服务的需求是多层次、全方位的, 而目前相当数量的企业信息服务机构规模较小, 虽然设置了信息部门但专业信息人员较少, 资金不足, 设备差, 缺少必要的硬件设施和技术手段, 服务手段落后, 内容单一, 市场开拓能力差, 主要业务仍局限于简单的、低层次的技术信息服务。 没有能力建立高层次的信息情报搜集、整理、分析系统, 不能为企业提供高质量的信息服务.从而直接影响了科技成果的转化。

2) 获取信息困难

信息是开展企业信息服务工作的基础, 拥有准确、及时、系统的信息是企业信息服务工作的前提, 而目前我国支持企业信息服务工作的公共信息基础并不完善, 我国企业特别是中小企业自身对情报的收集、分析、整理、加工、存储和处理能力依然不足.大多数企业获取情报的渠道也非常有限, 一般来说.企业获得市场信息产品的途径大致有两种:一是, 内供式, 由企业自身收集、整理而得;二是, 外供式.多依靠某种载体。如传统的报刊、现代的网络等获得。而这类信息数量巨大且凌乱无序对特定用户来说。 其所需信息是确定的, 无限量的信息往往让人不知所措, 即使在信息技术最发达的美国和日本。其近30 年的信息接受率也只有10%左右, 使用户不能有效地找到所需信息, 这些问题都导致企业信息服务机构获取的信息资源缺乏.远不能满足市场需求的千变万化和企业信息服务的需求。

3) 人才队伍建设滞后

企业信息服务工作需要知识面广又懂专业的复合型人才.而现有的企业信息服务机构还没有形成相应的人才培养机制, 熟悉企业信息服务工作的跨学科、高素质的专业人才十分匮乏, 从业人员素质参差不齐。相当部分从业人员缺乏专门的信息服务知识和现代科技咨询服务意识, 普遍存在业务比较单一、、信息分析能力较弱、知识结构不合理, 信息服务水平和质量满足不了本企业需求。

4) 行业行为不规范.社会信誉不高

企业信息服务机构的政策法规体系还不健全, 缺乏对企业信息服务机构的管理和规范, 这必然导致市场秩序不规范, 从而使企业信息服务市场存在信誉缺失、无序竞争和不正当竞争的现象。

2 科技查新机构为企业提供信息服务的优势

科技查新机构具有一般企业信息服务机构所不能及的信息资源以及现代化检索手段和综合素质较高的专业人才等优势, 这些优势使科技查新机构有能力成为为企业提供信息服务的重要部门。其优势主要体现在:

1) 信息资源优势

科技查新机构拥有丰富的信息资源。 国家科技部在2000 年12 月颁布的 (科技部科技查新机构管理办法》中明确指出:承担科技查新业务资质的信息咨询机构应当具有15 年以上与查新专业范围相关的国内外文献资源或数据库。 科技查新机构信息资源的内容涵盖自然科学、社会科学、工程技术、农业、医药卫生等各个领域。查新人员可以对这些公开的国内外文献资源或数据库如期刊数据库、 专利数据库、科技成果数据库、行业及专业数据库、博硕士学位论文数据库、报纸、研究报告、互联网、产品宣传资料等进行检索、查询, 从而掌握大量的信息。 这些文献资源或数据库是科技查新机构为企业提供信息服务坚实、强大的信息资源后盾, 其数量和质量都优于一般信息服务机构。

2) 人才优势

科技查新是一项科学性和技术性较强的信息服务工作.它对查新人员的要求是全方面的, 不仅要求查新人员必须具有良好的敬业精神和职业道德、较宽的知识覆盖面、一定的外语和计算机水平, 熟悉情报检索知识、较好的语言沟通和理解能力、较强的筛选、对比和综合分析能力、较强的文字组织能力和写作能力外, 还要求查新人员具备一定的专业知识和专业判断能力。 因而, 查新人员作为从事信息服务的专业人才, 能从广泛采集的信息中敏感性地提炼出有效的信息, 并对信息进行加工处理, 查新人员的这些要求同时也符合了企业信息服务人员的素质要求, 这是进行企业信息服务的坚实基础。此外, 查新机构还建立有查新咨询专家库, 这些查新咨询专家对查新项目所属专业有较丰富的理论知识和实践经验, 熟悉国内外该领域科学技术的发展动态, 在这一领域具有一定的权威性, 他们能在为企业提供信息服务过程中发挥专家之所长.在信息服务过程中起着重要的桥梁作用。

3) 技术优势

在当今信息社会。以计算机和国际互联网为主要特征的信息基础设施已经成为高效获取、开发和利用信息资源的重要技术基础。因此, 计算机检索和对国内外网络的访问是查新机构必须提供的查新设备保障, 同时, 这也为科技查新机构开展企业信息服务提供了必要的技术保证。

4) 信誉优势

规范的信息服务行为与健全的管理体制是信息服务机构开展活动的基础和重要保证。查新机构是规章制度健全和管理体制较完善的单位, 查新人员具有很强的信息保密和产权保护意识, 国家科技部早于2000 年就颁布了《科技查新机构管理办法》和《科技查新规范》, 从而加强了对查新机构的管理, 规范了查新人员的行为, 维护了有关各方的合法权益, 保证了科技查新机构的权威性、公正性、客观性和可靠性。 因此, 科技查新机构在长期的科技查新工作中与企业建立了良好的关系.并形成了相当高的社会信誉。

3 科技查新机构在企业信息服务中不可替代的作用

科技查新机构除了提供目前进行的科技查新服务外.还可充分发挥自身的信息资源优势、人才优势、技术优势等, 为企业开展其他多种信息服务。

1) 为企业提供信息咨询服务

在当今高度信息化和经济全球化的竞争环境下。企业对信息的需求不断提高, 从简单的信息提供服务需求已经发展到对高质量、深加工的信息咨询服务的需求。决策信息单纯依靠企业内部的来源已经不能满足现代多变的竞争需求, 获取有效信息对于企业经营日趋重要。企业信息咨询服务是指利用现代化的信息技术收集、处理信息。并结合专门的知识、技术、经验、信息等, 通过科学方法进行调查、分析、研究, 向企业提供解决问题的方案、策略、建议、规划、措施等信息产品的一种面向企业的服务形式。科技查新机构本身就是为科技创新提供高层次信息咨询服务的单位。可凭借自身的信息优势及国内外文献资源或数据库的支持.为企业提供信息产品和解决问题。

2) 为企业建立竞争情报系统

竞争情报是关于企业内、外部的一切与提高企业的经济竞争力有关的信息, 充分开发和利用这些信息有助于企业赢得和保持竞争优势。 它通过合法手段, 通过长期系统地跟踪、收集、分析和处理各种可能对企业发展、决策及运行产生影响的信息, 最终提炼出本企业及主要对手企业在市场竞争中的优势、劣势和机会的关键情报, 从而帮助企业各职能部门在信息充分的条件下进行决策。科技查新机构可利用自身的信息资源、人才等优势, 主动与企业联络, 积极开展竞争情报和咨询服务, 为企业建立竞争情报系统。

3) 开展企业专利信息服务

在当前激烈的市场竞争环境下, 专利信息已成为企业生存发展极其重要的竞争资源, 它覆盖了全世界90%以上的最新科学成就和技术动态信息, 企业可以通过专利信息了解所属领域的技术发展动态和趋势。 专利信息为企业的技术开发提供了科学依据, 是企业获得科技信息和提高竞争实力的有效途径。 现在, 随着国内大多数企业知识产权意识的不断提高, 对专利信息的服务需求也日益增强。 科技查新机构拥有丰富的信息收集、信息加工等方面的经验, 可向企业提供全方位的专利信息咨询服务和技术支撑服务。 因此, 在科技查新的基础上开展企业专利信息服务, 可以更好、更有效地为企业技术创新服务。科技查新机构开展企业专利信息服务的途径主要有专利查新检索、专利侵权检索与分析、行业内企业专利信息的搜集等, 可满足企业在技术创新中的多方位需求。

4) 为企业建立专题信息数据库

科技查新机构可充分依托自身的信息资源优势和人才优势, 根据企业的具体科技信息需求, 量身定做, 提供专题服务与跟踪服务。建立相关的专题信息资源数据库。专题数据库的建立可以使企业各研究方面的信息资源建设得到不断完善, 这一过程有助于企业搜集国内外同行企业的经营管理、技术的引进与改造、产品的质量与开发、市场营销等信息, 使企业能及时、准确、系统地了解竞争对手的实际情况以及自身在同行业中所处的地位, 并借鉴已有的技术, 比较客观地制定相应的竞争策略。

总之。科技查新机构拥有一般企业信息服务机构所不能及的信息资源优势、人才优势和技术优势。它除为企业提供科技查新服务外, 还可为企业提供其他多种信息服务, 这既提高了企业的自主创新能力和科技研究水平。 同时也加强了科技查新机构与企业间的联系, 促进了科技查新机构的新发展。

企业管理机构的服务性 篇2

修订草案征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为了规范社会服务机构的登记管理，保障社会服务机构的合法权益，促进社会服务健康发展，制定本条例。

第二条 本条例所称社会服务机构，是指自然人、法人或者其他组织为了提供社会服务，主要利用非国有资产设立的非营利性法人。

第三条 社会服务机构应当遵守宪法、法律、法规和国家政策，不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他社会组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。

第四条 社会服务机构应当根据实际，设立中国共产党的组织，开展党的活动。社会服务机构应当为党组织的活动提供必要条件。

第五条 国家保护社会服务机构依照法律、法规、规章及其章程开展活动，任何组织或者个人不得非法干涉。

第六条 国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会服务机构登记管理机关(以下简称登记管理机关)。

国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府的有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织，是有关行业、业务范围内社会服务机构的业务主管单位(以下简称业务主管单位)。

县级以上人民政府有关部门依照本条例和其他有关法律法规，在各自的职责范围内做好相关工作。

法律、行政法规对社会服务机构的监督管理另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。

第七条 国家鼓励兴办社会服务机构，通过政府补助、购买服务、土地划拨、人才培养等方式，支持社会服务机构发展。

社会服务机构以及对社会服务机构进行捐赠的个人和组织，依照法律、行政法规的规定享受税收优惠。

对在经济社会发展中作出突出贡献的社会服务机构，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第二章 管 辖

第八条 县级以上地方各级人民政府民政部门负责同级业务主管单位审查同意的社会服务机构的登记管理。

直接登记的社会服务机构向所在地县级以上地方人民政府民政部门申请登记，其中城乡社区服务类社会服务机构应当向所在地县级人民政府民政部门申请登记。

县级以上地方各级人民政府民政部门负责同级行业审批机关依法许可的社会服务机构的登记管理。

依照法律、行政法规和国家政策规定，应当由国务院民政部门登记的社会服务机构向国务院民政部门申请登记。

第九条 登记管理机关、业务主管单位与其管辖的社会服务机构的住所不在一地的，可以委托社会服务机构住所地的登记管理机关、业务主管单位负责委托范围内的监督管理工作。

第三章 登 记

第十条 设立社会服务机构应当依照本条例进行登记。设立社会服务机构，应当经其业务主管单位审查同意。设立以下社会服务机构，直接向登记管理机关申请登记：

（一）在自然科学和工程技术领域内从事学术研究和交流活动的科技类社会服务机构；

（二）提供扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学等服务的公益慈善类社会服务机构；

（三）为满足城乡社区居民生活需求开展活动的城乡社区服务类社会服务机构。

第十一条 申请设立社会服务机构，应当具备下列条件：

（一）不以营利为目的；

（二）有明确的社会服务范围；

（三）有规范的名称、章程；

（四）有与开展服务相适应的合法财产，；

（五）有与其业务活动相适应的组织机构、场所、工作人员；

（六）有独立承担民事责任的能力；

（七）法律、行政法规规定的其他条件。

社会服务机构注册资金不得低于3万元人民币。在省级以下地方人民政府民政部门申请登记的，注册资金具体标准由省级人民政府制定。

第十二条 申请设立社会服务机构，申请人应当向登记管理机关提交下列材料：

（一）申请书；

（二）章程草案；

（三）捐赠财产承诺书、验资证明；

（四）场所使用权证明；

（五）申请人、理事、监事、拟任负责人基本情况及身份证明。社会服务机构登记前须经业务主管单位审查同意的，申请人还应当提交业务主管单位的批准文件。

社会服务机构申请人应当对登记申请材料的真实、完整负责，对社会服务机构登记申请过程中的活动负责，不得以申请设立社会服务机构名义开展与申请无关的活动。

第十三条 社会服务机构的名称应当符合法律、法规、规章和政策的规定，不得违背社会道德风尚。

社会服务机构的名称应当与其登记地域、业务范围、组织类型相适应，准确反映其特征。

省级以下人民政府民政部门登记的社会服务机构应当冠以相应的行政区域名称。

第十四条 社会服务机构章程应当载明下列事项：

（一）名称和住所；

（二）宗旨和业务范围；

（三）注册资金数额、来源；

（四）组织机构的组成、产生程序、职权、议事规则；

（五）理事、监事、负责人的资格、职责、产生、任期和罢免程序；

（六）财产的管理、使用制度；

（七）组织的终止条件、程序和终止后财产的处理；

（八）章程的修改程序；

（九）应当由章程规定的其他事项。

第十五条 登记管理机关应当自收到本条例第十二条全部有效申请材料之日起30日内作出准予或者不予登记的决定。情况复杂的，经上一级民政部门批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过60日。

准予登记的，核准章程，发给《社会服务机构法人登记证书》。《社会服务机构法人登记证书》载明的登记事项包括：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人和负责人、注册资金。

经业务主管单位审查同意设立的社会服务机构，登记事项还应当包括业务主管单位。

第十六条 有下列情形之一的，登记管理机关不予登记，并向申请人书面说明理由：

（一）有根据证明申请登记的社会服务机构的宗旨、业务范围不符合本条例第三条规定的；

（二）申请登记时弄虚作假的；

（三）不符合本条例第十一条规定的设立条件的；

（四）拟任理事、监事、负责人有本条例第三十二条规定的不适合任职的情形的；

（五）有法律、行政法规禁止的其他情形。

第十七条 社会服务机构凭登记证书申请刻制印章、开立银行账户，并将印章式样、银行账号报登记管理机关备案。

社会服务机构理事、监事变动的，应当报登记管理机关备案。第十八条 社会服务机构登记事项发生变更的，应当在变更之日起30日内向登记管理机关申请变更登记。

社会服务机构修改章程，应当经登记管理机关核准。

经业务主管单位审查同意设立的社会服务机构，申请变更登记事项或者核准章程，应当先经业务主管单位审查同意。

第十九条 社会服务机构的设立或者变更涉及重大公共利益的，登记管理机关可以征求有关部门意见或者通过论证会、听证会等形式听取意见，所需时间不包括在审查时限之内。登记管理机关应当将所需时间告知申请人。

第二十条 社会服务机构有下列情形之一的，应当终止，并向登记管理机关申请注销登记：

（一）按照章程规定终止的；

（二）理事会决议终止的；

（三）因分立、合并需要终止的；

（四）无法按照章程规定的宗旨继续从事服务活动的；

（五）依法被撤销登记或者吊销登记证书的；

（六）社会服务机构不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的。

第二十一条 社会服务机构应当在注销情形出现之日起30日内，在业务主管单位、登记管理机关和其他有关机关的指导下成立清算组织，并开始清算。

社会服务机构未在限定期限内组织清算组开展清算的，以及清算组不履行职责或者存在侵害社会服务机构财产情况的，债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。

注销事由出现之日起1年以内无债权人提出申请的，经业务主管单位审查设立的社会服务机构的业务主管单位，或者直接登记的社会服务机构的登记管理机关，可以向人民法院提出申请。

清算期间，社会服务机构不得开展清算以外的活动。

社会服务机构属于本条例第二十条第（六）项解散情况的，参照适用《中华人民共和国企业破产法》的相关程序。

第二十二条 清算组在清算期间行使下列职权：

（一）清理社会服务机构财产，分别编制资产负债表和财产清单；

（二）通知、公告债权人；

（三）处理与清算有关的社会服务机构未了结的业务；

（四）清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款；

（五）清理债权、债务；

（六）处理社会服务机构清偿债务后的剩余财产；

（七）代表社会服务机构参与民事诉讼活动。

清算组成员应当依法履行清算义务，不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占社会服务机构财产。

清算组成员因故意或者重大过失给社会服务机构或者债权人造成损失的，应当承担赔偿责任。

社会服务机构负责人、理事及工作人员应当配合清算组开展清算工作，因故意或者重大过失妨害清算，侵害社会服务机构财产或债权人权益的，应当承担赔偿责任。

第二十三条 清算组应当自成立之日起10日内通知债权人，并于60日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起30日内，未接到通知书的自公告之日起45日内，向清算组申报其债权。

债权人申报债权，应当说明债权的有关事项，并提供证明材料。清算组应当对债权进行登记。

在申报债权期间，清算组不得对债权人进行清偿。

第二十四条 清算组在清理社会服务机构财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报理事会或者人民法院确认。

社会服务机构财产在优先支付清算费用后，按照下列顺序进行：

（一）支付所欠服务对象费用；

（二）给付职工工资；

（三）社会保险费用和法定补偿金；

（四）缴纳所欠税款；

（五）偿还其他债务。

社会服务机构清偿债务后的剩余财产，应当依照章程的规定用于特定的社会服务和公益目的；无法按照章程规定处理的，由登记管理机关组织捐赠给与该社会服务机构性质、宗旨相同的非营利组织，并向社会公布。本条例施行前登记的民办非企业单位清偿后的剩余财产处理，由国务院民政部门会同有关部门制定。

第二十五条 社会服务机构在应当自完成清算之日起15日内，向登记管理机关申请办理注销登记。

社会服务机构申请注销登记时，应当向登记管理机关提交注销登记申请书和清算报告。经业务主管单位审查同意登记的社会服务机构，还应当提交业务主管单位审查同意的文件。

登记管理机关应当自收到全部有效文件之日起30日内核准注销，发给注销证明文件，收缴登记证书、印章和财务凭证。

第二十六条 依照本条例的规定而进行的设立、变更、注销登记，登记管理机关应当在登记完成后向社会公告。

第四章 组织机构

第二十七条 社会服务机构设立理事会，理事数为3至25人。第一届理事由申请人、捐赠人共同提名、协商确定。继任理事由理事会提名并选举产生。理事任期由章程规定，每届任期不得超过5年。理事任期届满，可以连选连任。

理事会设理事长1人，可以设副理事长。

第二十八条 理事会是社会服务机构的决策机构，履行下列职责：

（一）修改章程；

（二）决定分立、合并或者终止；

（三）决定理事长、副理事长、理事任免事项；

（四）确定法定代表人人选，任免执行机构负责人；

（五）制定内部管理制度；

（六）审议工作计划、财务预算、决算报告；

（七）审议重大业务活动、大额财产处臵以及重要涉外活动；

（八）审议工作报告和财务会计报告；

（九）章程规定的其他职权。

理事会应当对所议事项的决定制作会议记录、会议决议，出席会议的理事应当在会议记录、会议决议上签名。

理事会违反本条例或者章程规定作出的决议无效。

理事长召集和主持理事会会议；理事长不履行职务的，由半数以上理事共同推举1名副理事长或理事召集和主持。

第二十九条 社会服务机构可以设立执行机构。执行机构在执行机构负责人领导下开展工作，负责组织实施理事会决议和章程规定的其他职权。

不担任理事的执行机构负责人列席理事会。

第三十条 社会服务机构可以设立监事或监事会，监事会由3人以上组成。登记或者认定为慈善组织的社会服务机构应当设立监事。

监事由主要捐赠人、业务主管单位、登记管理机关选派。监事任期与理事任期相同，可以连任，但不得超过2届。理事、负责人、财会人员以及上述人员的近亲属不得兼任监事。

监事履行以下职责：

（一）依法监督社会服务机构按照章程开展活动；

（二）列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议；

（三）监督法定代表人的工作，检查财务和会计资料；

（四）有权向业务主管单位、登记管理机关以及税务、会计主管部门反映情况；

（五）章程赋予的其他职权。

第三十一条 社会服务机构的法定代表人依照章程的规定，由负责人担任。法律、行政法规另有规定的从其规定。

第三十二条 有下列情形之一的，不得担任社会服务机构的负责人、理事、监事：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（二）因故意犯罪被判处刑罚，自刑罚执行完毕之日起未逾五年的；

（三）担任因违法被吊销登记证书的社会组织的法定代表人，并负有个人责任的，自被吊销之日起未逾五年的；

（四）有法律、行政法规规定不适合任职的其他情形的。违反前款规定选举或者任命的负责人、理事、监事无效。负责人、理事、监事在任职期间出现前款所列情形的，社会服务机构应当依照章程的规定解除其职务。

国家机关工作人员不得担任社会服务机构的负责人。

有近亲属关系的理事人数不得超过理事总人数的三分之一。在社会服务机构领取薪水的理事数量不得超过理事总人数的三分之一。

第三十三条 社会服务机构的负责人、理事、监事应当遵守法律、法规和社会服务机构章程，忠实履行职责，维护社会服务机构利益，不得有下列行为：

（一）违反决策程序或者内部管理规定，超越职权或者怠于履职的；

（二）工作中隐瞒情况或者虚假报告的；

（三）与本社会服务机构交易，损害本单位利益的；

（四）参与与自身利益有关的决策或者利用职务之便谋取其他不正当利益的；

（五）其他违反忠实和勤勉义务，损害本单位利益的行为。违反前款规定给社会服务机构造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第五章 活动准则和财产管理

第三十四条 社会服务机构开展需要取得行业许可的服务的，应当按照有关法律、行政法规的规定，向有关行业审批机关申请行业许可证或者批准文件。

第三十五条 在县级人民政府民政部门登记的社会服务机构可以在其住所地所在县级行政区域范围内设立分支机构。

分支机构是社会服务机构的组成部分，不具备法人资格，应当按照其所属社会服务机构章程所规定的宗旨和业务范围，在社会服务机构的授权范围内，使用冠有所属社会服务机构名称的规范全称开展活动。

第三十六条 社会服务机构的财产包括：

（一）注册资金；

（二）社会捐赠的财产；

（三）在核准的业务范围内开展社会服务取得的收入，政府资助和购买服务收入；

（四）依法保值增值形成的财产；

（五）其他合法财产。

第三十七条 社会服务机构应当按照合法、安全、有效的原则管理自身财产。

社会服务机构的财产应当按照章程的规定使用，不得在申请人、捐赠人、负责人中分配。

任何组织或者个人不得私分、挪用、截留或者侵占社会服务机构的财产。

社会服务机构使用国有资产的，应当遵守国有资产监督管理有关规定。

社会服务机构不得以其财产向其他组织和个人提供担保或者与组织宗旨无关的借款，不得成为投资组织的债务连带责任出资人。

政府资助的财产和捐赠协议约定不得投资的财产，不得用于投资。第三十八条 社会服务机构与利益关联方发生交易的，应当遵循公开、公平、公允的原则，不得损害社会服务机构利益。

理事会审议与利益关联方交易事项时，与该交易有利益关系的理事应当回避表决，也不得代理其他理事行使表决权。

第三十九条 社会服务机构接受捐赠和开展募捐活动，应当遵守相关法律和行政法规规定，符合章程规定的宗旨和业务范围。接受的捐赠财产应当根据与捐赠人约定的期限、方式和用途合法使用。捐赠人有权向社会服务机构查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。

第四十条 社会服务机构应当按照国家统一的会计制度确定财务制度、制定财务会计报告，健全内控机制，规范使用票据，接受财政部门的监督。

社会服务机构财产来源于国家资助或者社会捐赠、资助的，应当接受审计机关监督。

社会服务机构开展活动的资金往来，应当使用登记管理机关备案的账户，不得使用其他组织或者个人的账户。

第四十一条 社会服务机构及其工作人员不得伪造、涂改、出租、出借、转让本机构登记证书、印章。

登记证书、印章遗失或者毁损的，社会服务机构应当向社会声明作废，申请补领。

第四十二条 社会服务机构接受境外捐助、开展对外合作、加入国际组织等，应当遵守国家有关规定并建立相应管理制度。

第六章 信息公开

第四十三条 登记管理机关及其他政府有关部门应当及时向社会公开下列信息：

（一）社会服务机构登记、许可事项；

（二）登记或者认定为慈善组织的社会服务机构名单；

（三）对社会服务机构的税收优惠、资助补贴等优惠措施；

（四）对社会服务机构开展检查、抽查、评估的结果；

（五）对社会服务机构的表彰、处罚结果；

（六）法律法规规定应当公开的其他信息。

登记管理机关和其他政府有关部门之间应当建立社会服务机构信息共享机制。

第四十四条 社会服务机构应当自以下信息产生或者变动30日内在登记管理机关统一的信息平台以及通过其他便于公众查询的方式向社会公开：

（一）登记事项；

（二）章程；

（三）负责人、理事和监事名单；

（四）服务内容和收费标准；

（五）接受捐赠和使用情况；

（六）税收优惠、资助补贴、政府购买服务情况；

（七）与利益关联方发生交易情况；

（八）受到行政处罚情况；

（九）设立分支机构情况；

（十）其他依法应当公开的信息。

第四十五条 社会服务机构应当于每年1月1日至6月30日，通过登记管理机关统一的信息平台向登记管理机关报送上一工作报告。

社会服务机构工作报告内容包括：

（一）基本信息；

（二）业务活动情况；

（三）组织机构情况；

（四）接受有关部门监督管理的情况；

（五）监事意见；

（六）履行信息公开义务的情况；

（七）财务会计报告；

（八）登记管理机关要求的其他信息。

前款第（一）至

（六）项信息应当向社会公开，第（七）项、第（八）项信息由社会服务机构选择是否向社会公开。

依法登记或者认定为慈善组织的社会服务机构，工作报告及公开的内容还应当包括注册会计师审计报告。

第四十六条 社会服务机构应当对公开信息的真实性、完整性、及时性负责。公开信息应当便于公众获取，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。社会服务机构被民政部门登记或者认定为慈善组织的，还应当依法公开相关的组织和活动信息。

社会服务机构对于已经公开的信息，应当制作信息公开档案，妥善保管。

涉及国家秘密、商业机密和个人隐私的信息以及法律、行政法规规定不予公开的其他信息，不得公开。捐赠人不同意公开的信息，不得公开。

第七章 监督管理

第四十七条 登记管理机关履行下列监督管理职责：

（一）负责社会服务机构的设立、变更、注销登记、备案和章程核准；

（二）督促社会服务机构履行信息公开责任，对社会服务机构公开的信息进行随机抽查；

（三）对社会服务机构依照本条例及其章程开展活动的情况进行监督检查；

（四）对社会服务机构违反本条例的行为依法进行查处。第四十八条 民政部门建立社会服务机构评估、信用记录、工作报告、活动异常名录制度，并通过统一的信息平台向社会公开社会服务机构的相关信息。

第四十九条 登记管理机关对涉嫌违反本条例规定的社会服务机构，有权采取下列措施：

（一）约谈负责人及相关工作人员；

（二）对住所和违法行为发生地进行现场检查；

（三）要求负责人作出说明，查阅、复制有关材料，对可能被转移、销毁、隐匿或者篡改的文件、资料予以封存；

（四）向有关单位和个人调查询问与监督管理有关的情况；

（五）经本级人民政府批准，查询社会服务机构的账户；

（六）法律、行政法规规定的其他措施。

进行现场检查或者调查的人员不得少于2人，并应当出示合法证件和检查、调查通知书。

登记管理机关依法履行监督管理职责时，有关单位和个人应当予以配合。

第五十条 业务主管单位履行下列监督管理职责：

（一）负责社会服务机构设立、变更、注销登记以及章程核准前的审查；

（二）监督、指导社会服务机构遵守宪法、法律、法规、规章和国家有关政策，并依据其章程开展活动；

（三）监督、指导社会服务机构制定工作报告、履行信息公开义务；

（四）协助登记管理机关和其他有关部门查处社会服务机构的违法行为；

（五）会同有关部门指导社会服务机构的清算事宜。

第五十一条 县级以上人民政府外事、发展改革、公安、财政、人力资源社会保障、审计、税务等有关职能部门对社会服务机构涉及本领域的事项履行监督管理职责，依法查处违法违规行为并及时向登记管理机关通报。

第五十二条 登记管理机关应当建立社会监督机制，鼓励公众监督社会服务机构依法开展活动。社会公众、新闻媒体可以对社会服务机构开展社会服务活动情况进行监督。社会公众可以依法向登记管理机关及有关部门举报社会服务机构的违法违规行为，相关部门应当及时受理。

社会服务机构可以依法建立行业组织，进行行业管理和行业监督。第五十三条 有下列情形之一的社会服务机构，由登记管理机关列入异常名录或严重违法名单，并通过统一的信息平台向社会公开：

（一）未按照本条例规定的时限公开报告或者公开有关组织信息的；

（二）公开信息隐瞒真实情况、弄虚作假的；

（三）有其他违法违规情况的。具体实施办法由国务院民政部门制定。

第八章 法律责任

第五十四条 社会服务机构弄虚作假骗取登记的，由登记管理机关撤销登记。登记管理机关可以对直接责任人处以5万元以下的罚款。

第五十五条 社会服务机构不再具备设立条件的，由登记管理机关责令限期改正，逾期仍不符合条件的，吊销登记证书。

第五十六条 社会服务机构有下列情形之一的，由登记管理机关责令改正，可以给予警告或者责令限期停止活动；有违法所得的，没收违法所得；可以单处或者并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销登记证书：

（一）伪造、变造或者出租、出借、转让登记证书、印章的；

（二）超出章程规定的宗旨和业务范围开展活动的；

（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查，或者在接受监督检查时隐瞒真实情况、弄虚作假的：

（四）不按照规定办理变更登记、核准、备案，或者隐瞒真实情况、弄虚作假的；

（五）违反规定设立分支机构的；

（六）私分、挪用、截留或者侵占社会服务机构财产的；

（七）违反国家有关规定筹集资金、获取收入或者接受使用捐赠、资助的；

（八）其他违反本条例规定的情形。

社会服务机构有前款所列情形的，登记管理机关可以对法定代表人、负责人、直接责任人员给予警告，并可处以1万元以下的罚款。对前款第（七）项情形的，责令相关责任人限期退还财产，给社会服务机构造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十七条 社会服务机构的活动违反其他法律、法规的，由有关国家机关依法处理。有关国家机关认为应当吊销登记证书的，由登记管理机关吊销登记证书。

第五十八条 未经登记，擅自以社会服务机构名义进行活动，以及被撤销登记、吊销登记证书后继续以社会服务机构名义开展活动，情节轻微的，由登记管理机关责令解散；情节严重或者拒不解散的，予以取缔，没收非法财产和违法所得；对责任人可处以2万元以下的罚款。有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

依照法律、行政法规规定应当取得而未取得许可证或者批准文件，擅自开展活动的，由有关行业审批机关会同登记管理机关进行查处。

第五十九条 登记管理机关依法作出变更登记、撤销登记、吊销登记证书、注销登记的决定后，社会服务机构拒不缴回或者无法缴回原登记证书、印章的，由登记管理机关公告作废。

第六十条 登记管理机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第九章 附 则

第六十一条 本条例所称社会服务机构的负责人，是指理事长、副理事长、执行机构负责人。

本条例所称利益关联方是指与理事、监事、负责人之间存在互相控制和影响关系、可能导致社会服务机构利益被转移的组织或个人。

第六十二条 依照本条例登记的具有慈善组织属性的社会服务机构，还应当符合《中华人民共和国慈善法》的有关规定。

第六十三条 社会服务机构登记办法、名称管理规定、章程示范文本、工作报告、登记证书式样，由国务院民政部门制定。

第六十四条 具有涉外因素的社会服务机构，具体登记管理办法由国务院民政部门依照有关法律、行政法规另行规定。

内地与香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区就设立社会服务机构有协议规定的，依照有关协议办理。

中国和外国就设立社会服务机构有协议规定的，依照有关协议办理。

第六十五条 本条例自 年 月 日起施行，1998年10月25日国务院发布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》同时废止。

企业管理机构的服务性 篇3

在省市政府和社会各界的大力支持和推动下，广州股权交易中心（下称“中心”）自2012年8月9日开业以来，紧紧依托全省实体经济及金融资源，创新打造具有广东特色的区域性股权市场运营服务模式。目前，中心的市场规模、服务能力和服务成效均排在全国39家区域性股权市场的前列，是国内最具影响力的区域性股权市场之一。

截至目前，中心挂牌企业总数达5251家，实现融资交易总额486.72亿元，其中股权投资机构共为188家企业提供融资19.89亿元；30家挂牌企业成功转板新三板。中心机构会员达345家，PE、VC等股权投资机构主要集中在推荐机构会员和自营会员两类，总数为115家，占比33.6%，主要为企业提供推荐挂牌、投融资和财务顾问等服务。

二、发挥平台优势，集聚股权投资机构服务中小微企业

（一）优化中小微企业综合金融服务体系，为股权投资机构提供丰富的企业资源

一是延伸资本市场服务中小微企业的范围。中心在国内首创“无门槛、有台阶”企业挂牌政策，挂牌企业实现规模增长，为大量暂未具备上市的企业在区域性股权市场挂牌及融资；中心按企业发展阶段和信息披露完善程度将挂牌企业分为“进取板”、“精选板”、“成长板”和“青创板”四个板块。其中，“进取板”与中证报价系统以互联互通的方式共建，重点服务规范程度较高、具有较强融资能力的优质企业；“精选板”导入省市政府的帮扶政策和资金，重点培育高成长中小微企业和科技型企业；“成长板”主要为处于早期和初创期的企业，由中心与会员机构共同孵化培育，采用注册展示的服务模式；“青创板”主要服务于青年双创工作，采取互联网非公开股权融资和全流程辅导服务模式。青创板的服务模式得到广东省和团中央的高度肯定，属省部共建项目，已升级为中国青创板，是广东省实施创新驱动战略的重要抓手，目前累计项目1689项，覆盖全国16个省市和地区。不同类型的股权投资机构均可在中心发掘潜在投资标的，有效提高投资对接成功率。

二是强化全流程的综合金融服务，提升挂牌企业质量。中心为挂牌企业提供基础服务、融资服务和财务顾问服务3大类共计22小类，提供全方位的孵化培育和融资服务，并打造《粤启航大讲堂》系列培训服务及常态化的路演服务，规范企业经营及财务管理，提升其吸引股权投资机构的能力。

三是积极导入政府的扶持政策和资金，培育优质企业对接股权投资机构。2015年以来，中心分别与广东省中小企业局及广州市科创委签订了战略合作协议，共建“广东省高成长中小企业板”和“广州市科技企业创新板”，积极导入政府政策资源，并与社会资本进行有效整合，为区域内成长性较好的高成长中小企业和科技型中小企业提供专属的综合性金融服务，未来两年重点培育全省200—300家优质企业，并积极引导其与股权投资机构实现融资对接。

（二）搭建中小微企业投融资对接平台，为股权投资机构提供顺畅的信息沟通平台

一是充分发挥广州科技金融路演中心的路演功能。2016年5月，广州市政府与深交所共建的广州科技企业对接资本市场投融资平台“广州科技金融路演中心”正式落户中心。中心充分整合各方核心优势定期举行企业路演活动，并以线下活动现场与线上直播路演的方式扩大影响力，有效提高融资对接的成功率。目前已举行四期，企业和股权投资机构高度关注并积极参与，共累计20家企业参与路演，其中4家成功对接创投机构、2家成功挂牌新三板、1家被阿里巴巴收购。

二是打造青年创新创业的互联网非公开股权融资平台。该平台为专门服务于“中国青创板”的信息技术平台，目前已成功对接19个青创板项目，实现股权融资1.36亿元。另外，该平台在技术上已经实现与京东、苏宁、网易、360等全国大型互联网平台的对接，下一步中心将在团中央和省政府的支持下申请“股权众筹”试点，力争取得更大发展。

三是优化挂牌企业信息披露机制，提高股权投资机构投前、投后信息采集的效率和精准度。中心为挂牌企业提供股权融资信息发布的平台，定期组织挂牌审核会和融资说明会，提高股权融资的成功率。股权投资机构投资挂牌企业之后，可要求企业在中心信息披露平台进行定期、定向的信息披露，大大简化信息采集成本，提高投后管理水平。

（三）积极与全国性资本市场对接，为股权投资机构发展提供新模式

2014年以来，中心积极为挂牌企业和会员单位搭建与全国性资本市场的对接。目前中心已与中证报价系统建立战略合作关系，并形成了业务互联互通双挂牌模式。中心一方面积极推动优质企业以双挂牌模式登陆中证报价系统，与全国资本对接；另一方面积极推动核心会员申请成为报价系统的做市商、估值商、报价商服务机构，不仅为中心的挂牌企业提供“三商”服务，还为股权投资机构的发展提供了新模式，为股权投资机构向“精品投行”发展奠定基础。

（四）探索开展有限合伙企业份额出质业务和并购重组业务，为股权投资机构的资金募集和退出提供新渠道

目前，有限合伙企业是股权投资基金的主要组织形式，中心2015年底开始探索开展有限合伙企业份额出质业务，已制定了完善的LP份额出质业务规则、内部管理制度及操作规范，并取得广州市政府同意开展业务试点的批复。此项业务目前在国内属首创，对于提升广东省股权投资机构的资金募集能力，加快股权投资基金在广东省的集聚具有积极的推动意义。此外，针对股权投资机构基金退出问题，中心与50多家上市公司建立了紧密的并购重组业务合作关系，目前已有3家挂牌企业的股权被上市公司收购，中心还成功帮助中银粤财、广金基金和中科白云6个项目退出。

三、坚守平台定位，打造全国最具市场影响力的区域性股权市场

企业管理机构的服务性 篇4

(一) 立法方面的比较

美国政府为扶持小企业的发展先后制定了《小企业法》、《机会均等法》、《小企业投资法》、《小企业经济政策法》、《小企业技术创新法》、《小企业投资奖励法》等, 为小企业的发展奠定了较全面的法律基础。其中, 1953年通过的《小企业法》奠定了小企业政策的法律基础, 确定了对小企业扶持的一系列领域。

日本政府针对经济发展的不同阶段, 以法律形式实施对中小企业的政策引导和扶持。日本的中小企业立法始于50年代。1963年日本颁布了《中小企业基本法》, 它是日本中小企业发展的纲领性法规, 是现行中小企业政策和政府管理的总依据。1999年12月, 日本政府对《中小企业基本法》做了重大调整, 随后以此法为基础陆续出台了30多部包括金融、技术创新、税收、公平竞争、行业调整、破产防范等在内的中小企业法律, 形成了一套比较完善的中小企业政策法律体系。

美国和日本中小企业服务机构依据法律开展为中小企业服务, 特别是在机构设置方面, 都是依法设立。如, 日本成立中小企业事业团是依据中小企业事业团法, 韩国成立中小企业振兴公团是依据中小企业振兴公团法。

我国2003年制定出台了《中华人民共和国中小企业促进法》。在中小企业法规建设方面, 先后颁布了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》等法规, 形成了以《中小企业促进法》为核心, 相关法规、文件为支撑的促进中小企业和非公有制经济发展的法律法规和政策框架体系。这一系列涉及中小企业的法律法规的制定出台, 为我国中小企业的生存和发展提供了日益完善的法律环境。但是, 由于最具影响力的法律《中小企业促进法》没有实施细则, 在一定程度上制约了中小企业的发展, 影响了中小企业服务机构的建立。

(二) 政策方面的比较

中小企业在经济中占有十分重要的位置, 为中小企业提供服务的服务机构因此得到政府的重视。

以日美为典型, 绝大多数国家和地区对综合性中小企业服务机构有明确的财政支持, 提供运营经费。同时, 对为中小企业提供综合性服务的机构 (公益性服务机构) 免收各种税赋。同时在融资担保、社会保障、企业产品出口等方面都对中小企业服务机构给予了政策性规定。

我国政府在完善中小企业政策体系建设的同时, 大力推动建立中小企业服务体系。2003年中央财政预算设立了中小企业科目, 设立中小企业服务体系发展专项补助资金和中小企业发展专项资金, 用于对中小企业服务机构开展创业辅导、信用和培训等服务, 以及中小企业技术进步等方面的补助。财政支持政策引导和推动了重点服务领域、服务支持系统的形成。

目前, 我国中小企业服务机构的地位比较模糊, 除部分财政全额拨款的事业单位外, 还有差额拨款的事业单位、自收自支事业单位、民办非企业机构等等。由于缺乏对于该类机构的清晰定位, 导致人员编制、纳税责任不明确。在为当地中小企业提供公共服务的同时, 还要为机构自身工作人员的工资操心, 并需或多或少地缴纳各种税赋。对于中小企业服务机构没有明确的政策界定, 致使部分中小企业服务机构面临严重的生存困难。

二、中小企业服务机构运作比较

(一) 运作方式的比较

以日美为典型, 国外普遍成立了专门的中小企业管理部门, 同时依法设立了统一的中小企业服务机构, 为本国 (本地区) 中小企业提供企业注册、市场开发、信息交流、人才培训、管理咨询等服务。

目前, 我国政府中小企业管理部门的设立不统一, 有些省市的中小企业局是政府组成部门, 有些是二级局, 还有的省市没有设置单独的中小企业管理部门。按照国家对中小企业社会化服务体系建设的定位, 在满足中小企业的公共需求或准公共需求的基本前提下, 以非营利服务机构为核心, 营利性机构为补充, 各服务主体相互作用、互为补充, 共同构成全方位、多层次、多功能的促进中小企业发展的环境平台和网络支持系统。

由于没有对作为服务体系“核心”的非营利服务机构的清晰定位和具体政策支持, 目前各地的中小企业服务机构不但名称不一、地位不稳、经费不足、任务不明, 而且发展差异巨大, 对中小企业的服务常摇摆于公益与营利之间。

(二) 服务功能的比较

以日美为典型, 发达经济体的中小企业服务机构功能全面、明确, 无论培训、咨询、信息提供、融资、担保等科目清晰, 机构分工明确, 服务标准统一, 服务效果可以量化, 便于考核, 注重实效。我国服务机构目前在服务功能上模糊不清, 服务内容不明确, 没有标准, 各行其是, 不便考核。

(三) 人员培训的比较

美国小企业局通过在全美的900多个小企业发展中心, 组织全美各地大批退休专家和退休专业技术人员为小企业提供专业性和学术性帮助, 也提供科技和商业咨询。在管理培训方面, 通过商会、大专院校、中等学校、贸易协会和成年教育小组等向小企业提供营销及决策等培训, 开办讲座和讨论会, 发行各种出版物。

日本政府从三个方面加强中小企业的人才培养工作:第一, 建立中小企业诊断指导制度。该制度是在各地政府机关成立中小企业指导机构, 应中小企业经营者的请求, 由中小企业诊断士对企业经营管理现状进行诊断, 帮助其发现问题和解决问题。第二, 政府出资创办中小企业大学。中小企业大学实行非学历教育, 其服务对象是中小企业经营管理者、各地政府机关的中小企业指导员、中小企业团体的成员及创业者等。第三, 利用各种社会力量。中小企业政策审议会、中小企业事业团、商工会、中小企业协会等为中小企业培养人才。

我国的各级中小企业服务机构, 依托政府支持, 联合培训机构, 因地制宜地开展了面向中小企业的人员培训。有些地方的中小企业综合服务机构组织对于中小企业行政管理人员、创业者的培训;有些地方组织、协调多个中小企业进行技工培训等;江西新余更开办了面向创业者和中小企业家的创业大学, 为当地经济发展培养企业人才。同时, 由于各级中小企业服务机构自身资源有限、能力不足, 多数培训停留在组织学习、提高技能上, 没有从根本上解决人员素质提升和人才合理利用的实际问题。

(四) 社会化服务的比较

美国对小企业进行社会化服务的工作主要由小企业局组织。小企业管理局在全国有1.3万名经验丰富的退休人员组成的经理服务公司和950个小企业发展中心, 通过自愿和合同的方式, 向小企业提供从创业准备、可行性计划、公司设立, 到行政管理、商业理财等全套咨询服务。同时, 各种营利性的管理培训机构和非营利性的商会、协会等也会向小企业提供培训和咨询等各种服务。

日本建立了一套比较完善的为中小企业服务的官方、半官方、民间服务机构, 除中小企业厅外, 还有大量的民间中小企业服务机构, 包括全国中小企业团体中央会、各都道府县的中小企业公会、事业合作社、联合会等, 这些机构在政策咨询、诊断、建议、技术开发等方面细致入微地为中小企业提供服务。

我国的中小企业社会化服务还处于初始阶段。由于缺乏对作为“核心”的中小企业综合服务机构的清晰定位和职责界定, 缺乏对综合服务机构与专业服务机构的明确分工, 缺乏与服务职责相应的资源保障, 许多面向中小企业的社会化服务未能顺利展开。

非金融机构支付服务管理办法 篇5

《非金融机构支付服务管理办法》的出台，第三方支付行业结束了原始成长期，被正式纳入国家监管体系，并拥有合法的身份，办法共五章五十条，下面是详细内容。

非金融机构支付服务管理办法

第一章 总 则

第一条 为促进支付服务市场健康发展，规范非金融机构支付服务行为，防范支付风险，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国中国人民银行法》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称非金融机构支付服务，是指非金融机构在收付款人之间作为中介机构提供下列部分或全部货币资金转移服务:

(一)网络支付;

(二)预付卡的发行与受理;

(三)银行卡收单;

(四)中国人民银行确定的其他支付服务。

本办法所称网络支付，是指依托公共网络或专用网络在收付款人之间转移货币资金的行为，包括货币汇兑、互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、数字电视支付等。

本办法所称预付卡，是指以营利为目的发行的、在发行机构之外购买商品或服务的预付价值，包括采取磁条、芯片等技术以卡片、密码等形式发行的预付卡。

本办法所称银行卡收单，是指通过销售点(POS)终端等为银行卡特约商户代收货币资金的行为。

第三条 非金融机构提供支付服务，应当依据本办法规定取得《支付业务许可证》，成为支付机构。

支付机构依法接受中国人民银行的监督管理。

未经中国人民银行批准，任何非金融机构和个人不得从事或变相从事支付业务。

第四条 支付机构之间的货币资金转移应当委托银行业金融机构办理，不得通过支付机构相互存放货币资金或委托其他支付机构等形式办理。

支付机构不得办理银行业金融机构之间的货币资金转移，经特别许可的除外。

第五条 支付机构应当遵循安全、效率、诚信和公平竞争的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和客户合法权益。

第六条 支付机构应当遵守反洗钱的有关规定，履行反洗钱义务。

第二章 申请与许可

第七条 中国人民银行负责《支付业务许可证》的颁发和管理。

申请《支付业务许可证》的，需经所在地中国人民银行分支机构审查后，报中国人民银行批准。

本办法所称中国人民银行分支机构，是指中国人民银行副省级城市中心支行以上的分支机构。

第八条 《支付业务许可证》的申请人应当具备下列条件:

(一)在中华人民共和国境内依法设立的有限责任公司或股份有限公司，且为非金融机构法人;

(二)有符合本办法规定的注册资本最低限额;

(三)有符合本办法规定的出资人;

(四)有5名以上熟悉支付业务的高级管理人员;

(五)有符合要求的反洗钱措施;

(六)有符合要求的支付业务设施;

(七)有健全的组织机构、内部控制制度和风险管理措施;

(八)有符合要求的营业场所和安全保障措施;

(九)申请人及其高级管理人员最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚。

第九条 申请人拟在全国范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为1亿元人民币;拟在省(自治区、直辖市)范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为3千万元人民币。注册资本最低限额为实缴货币资本。

本办法所称在全国范围内从事支付业务，包括申请人跨省(自治区、直辖市)设立分支机构从事支付业务，或客户可跨省(自治区、直辖市)办理支付业务的情形。

中国人民银行根据国家有关法律法规和政策规定，调整申请人的注册资本最低限额。

外商投资支付机构的业务范围、境外出资人的资格条件和出资比例等，由中国人民银行另行规定，报国务院批准。

第十条 申请人的主要出资人应当符合以下条件:

(一)为依法设立的有限责任公司或股份有限公司;

(二)截至申请日，连续为金融机构提供信息处理支持服务2年以上，或连续为电子商务活动提供信息处理支持服务2年以上;

(三)截至申请日，连续盈利2年以上;

(四)最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚。

本办法所称主要出资人，包括拥有申请人实际控制权的出资人和持有申请人10%以上股权的出资人。

第十一条 申请人应当向所在地中国人民银行分支机构提交下列文件、资料:

(一)书面申请，载明申请人的名称、住所、注册资本、组织机构设置、拟申请支付业务等;

(二)公司营业执照(副本)复印件;

(三)公司章程;

(四)验资证明;

(五)经会计师事务所审计的财务会计报告;

(六)支付业务可行性研究报告;

(七)反洗钱措施验收材料;

(八)技术安全检测认证证明;

(九)高级管理人员的履历材料;

(十)申请人及其高级管理人员的无犯罪记录证明材料;

(十一)主要出资人的相关材料;

(十二)申请资料真实性声明。

第十二条 申请人应当在收到受理通知后按规定公告下列事项:

(一)申请人的注册资本及股权结构;

(二)主要出资人的名单、持股比例及其财务状况;

(三)拟申请的支付业务;

(四)申请人的营业场所;

(五)支付业务设施的技术安全检测认证证明。

第十三条 中国人民银行分支机构依法受理符合要求的各项申请，并将初审意见和申请资料报送中国人民银行。中国人民银行审查批准的，依法颁发《支付业务许可证》，并予以公告。

《支付业务许可证》自颁发之日起，有效期5年。支付机构拟于《支付业务许可证》期满后继续从事支付业务的，应当在期满前6个月内向所在地中国人民银行分支机构提出续展申请。中国人民银行准予续展的，每次续展的有效期为5年。

第十四条 支付机构变更下列事项之一的，应当在向公司登记机关申请变更登记前报中国人民银行同意:

(一)变更公司名称、注册资本或组织形式;

(二)变更主要出资人;

(三)合并或分立;

(四)调整业务类型或改变业务覆盖范围。

第十五条 支付机构申请终止支付业务的，应当向所在地中国人民银行分支机构提交下列文件、资料:

(一)公司法定代表人签署的书面申请，载明公司名称、支付业务开展情况、拟终止支付业务及终止原因等;

(二)公司营业执照(副本)复印件;

(三)《支付业务许可证》复印件;

(四)客户合法权益保障方案;

(五)支付业务信息处理方案。

准予终止的，支付机构应当按照中国人民银行的批复完成终止工作，交回《支付业务许可证》。

第十六条 本章对许可程序未作规定的事项，适用《中国人民银行行政许可实施办法》(中国人民银行令〔2004〕第3号)。

第三章 监督与管理

第十七条 支付机构应当按照《支付业务许可证》核准的业务范围从事经营活动，不得从事核准范围之外的业务，不得将业务外包。

支付机构不得转让、出租、出借《支付业务许可证》。

第十八条 支付机构应当按照审慎经营的要求，制订支付业务办法及客户权益保障措施，建立健全风险管理和内部控制制度，并报所在地中国人民银行分支机构备案。

第十九条 支付机构应当确定支付业务的收费项目和收费标准，并报所在地中国人民银行分支机构备案。

支付机构应当公开披露其支付业务的收费项目和收费标准。

第二十条 支付机构应当按规定向所在地中国人民银行分支机构报送支付业务统计报表和财务会计报告等资料。

第二十一条 支付机构应当制定支付服务协议，明确其与客户的权利和义务、纠纷处理原则、违约责任等事项。

支付机构应当公开披露支付服务协议的.格式条款，并报所在地中国人民银行分支机构备案。

第二十二条 支付机构的分公司从事支付业务的，支付机构及其分公司应当分别到所在地中国人民银行分支机构备案。

支付机构的分公司终止支付业务的，比照前款办理。

第二十三条 支付机构接受客户备付金时，只能按收取的支付服务费向客户开具发票，不得按接受的客户备付金金额开具发票。

第二十四条 支付机构接受的客户备付金不属于支付机构的自有财产。

企业管理机构的服务性 篇6

摘 要:近年来,各高校对校园信息化建设日益重视,从管理信息化到教学信息化,使校内各项管理和教学工作与信息化校园服务机构的服务工作日益紧密。本文讨论了目前信息化校园服务机构的工作任务,并重点分析了信息化校园服务机构在工作中存在的问题及其管理对策。从战略高度统一规划,有效整合信息资源,完善信息化运行服务体系,规范部门内部工作流程,建立用户培训体系,为使信息化校园服务机构在推进校园信息化建设过程中更加顺畅提供了基本思路和具体方案。

关键词:信息化校园 管理信息化 运行服务体系

中图分类号:G471 文献标识码:A 文章编号:1673-8454(2009)19-0007-03

近年来,高校信息化建设的发展迅速,校园网络建设基本完成,数据中心初具规模,为信息化校园提供了统一的硬件平台;管理信息化初见成效,教务管理系统、办公自动化系统、迎新系统、就业系统等电子校务系统逐步建设实施;教学信息化有所发展,多媒体教室、语音室、实验室建设逐步推进;信息化建设队伍不断扩大。推进校园信息化建设,建设信息化基础设施,推广实施各管理信息系统,使得各项技术支持和服务工作也显得越来越重要,这对信息化校园服务机构的工作提出了更高的要求。

一、信息化校园服务机构的工作任务

信息化校园服务机构,往往主要由学校的网络中心或信息化办公室、教育技术中心等一个部门或几个部门共同承担,目前这些机构的主要职责包括如下几类:第一,在校园信息化基础设施建设方面,重点任务是千兆校园网络、校园网络安全、校园电子商务(如校园一卡通)、管理信息系统(MIS)的建设和升级,以及硬件和软件技术标准,校园信息化门户的建设。第二,在校园信息化管理、规划和政策方面,重点任务是校园信息化管理机构的改革,加强信息技术支持服务和教师信息技术技能培训工作,同时也重视利用网络提供技术支持和服务,调查师生对技术服务需求的发展和变化,以及知识产权政策的制定及完善工作。第三,在校园教学信息化建设方面,重点任务是利用信息技术降低教学成本,将教学软件作为课堂教学的补充形式,建设课程网页,在教学中使用计算机演示工具,大力发展网络教学资源,以及在教学中积极使用课程/学习管理系统(CMS/LMS)等。

二、信息化校园服务机构在工作中面临的问题

1.在信息化校园建设工作中,要上升到战略高度统一规划,有效整合资源

随着各应用系统的建设,管理信息系统逐个实施,管理信息化取得稳步的发展,但是管理工作的信息化在很多情况下主要按照原有的业务分割被分散在各主要业务部门,他们的职权和工作视角在很大程度上决定了信息管理工作很难能上升到全局战略性的高度来得以统筹规划。目前的管理信息化工作主要偏重于技术应用对行政管理的辅助性功能,其管理学内涵被相对忽视或低估,这样的定位使得管理信息化工作被理所当然地放到部门级决策层,而很少在校级决策层拥有发言权,这又进一步使其规划的局域性、执行的滞后性被进一步恶化,潜在的管理功能被忽略。

因此,加强信息化的重要性宣传,通过校级领导兼任信息化领导小组的职务,从而保障信息化在某些领域或某段时期得以顺利推进,但要想根本、有效地一举扭转信息化工作的被动地位,使之彻底脱离配角角色、上升到战略层次、担当高校发展的强大驱动力就必须逐步建设信息化治理机制。首先,通过逐步推进应用系统的建设和完善,开展行政管理电子化、基础信息传递网络化,初步确立各部门教职工和广大学生对信息化潜在能量的直观感受与基本信任,同时也将完成面向广大师生的关于新技术使用的普及性培训。其次,进一步推动各部门在信息化进程中的协调与互补,强调信息化是组织的一项整体部署,制定统一的信息化方案并着手积极推动整体的管理信息化建设以及高效全面的校内信息传递系统的构建,通过各部门间信息流通效率、效果的提高来改善组织总体的运行,注重让全校师生员工、尤其是学校中上层领导转变管理理念、反思信息化内涵。最后,全面推进信息化进行内部管理革新,不断提升整体核心竞争力,成立各种形式的专家委员会、职能相关委员会和利益相关委员会,为IT决策提供战略咨询与指导,最终有利于信息化校园服务机构工作的顺利进行。

2.整合全校信息化人才资源,完善信息化运行服务体系

校园信息化的快速建设,离不开一支技术能力强、数量充足的技术支持队伍,即使在美国高校,技术支持人员的数量也不能满足学校信息化的要求,而国内高校目前的技术支持人员数量更是无法满足日益增长的校园信息化服务需求。因此,必须通过引进和培训,提高信息化人才的业务能力和服务水平,建设一支包含用户服务人员、应用管理员、数据库管理员、系统管理员、网络管理员、安全管理员、备份管理员、机房管理员、系统操作员、部门信息员等多种角色的信息化运行服务队伍。同时,随着信息化校园建设的不断推进,各应用系统的建设、实施和投入使用,信息化服务机构内部的工作重心逐步从开发建设向服务转移,逐步实现为用户提供个性化服务,努力提升信息化校园服务水平,因此有必要加强服务体系的建设,建设高效的信息化校园运行服务体系,为校园信息化建设的实施与推广,提供重要保障。

(1)建立信息管理服务体系,合理设计系统间的信息交换与标准化、规范信息化平台和各个应用系统的用户注册和密码修改,确保身份认证在管理上的安全性,规范各系统的用户角色配置和权限分配的流程。

(2)建立技术支持与服务网站,对校内机关及各个院系进行应用系统操作的普及培训,解决教职员工和学生在使用中遇到的问题。建立并确认校园中各类信息资源与用户之间的互相关系,实现用户级的授权及控制,提供客户界面及权限配置管理。

(3)规范部门内部各系统的值班管理和检查制度,建立一套服务管理流程,缩短服务相应时间,建立服务知识库,不断积累服务经验。承担应用系统的维护和管理工作,提供面向全校师生的日常值班及信息化校园相关课程的培训工作。逐步建立一支运行维护人员和应用开发人员各司其职、分工协作的人员队伍。

(4)制定运行服务的相关规章制度,理顺业务流程,提升部门人员提供服务的技能和效率。

3.规范校园信息化服务机构内部的工作流程

信息化校园服务机构的内部工作主要包括文档管理、缺陷跟踪,对相关负责的项目的管理和监控,还有机房硬件设备的管理和监控,保证系统实时运行状态。通过发布校园信息化有关的新闻和通知,介绍校园信息化建设动态等,使内部管理工作更加权责分明和规范有序。信息化建设项目是项较复杂的工程,具有独特性和渐进性,可定制性强,很可能会因为用户需求频繁变更而推迟验收。因此加强项目管理流程的规范性非常重要。

(1)做好打持久战的准备,制定详细的项目开发和实施计划。

(2)做好项目范围和项目目标控制,用规范的文档描述项目范围,尤其是具体的业务细节,并做到及时维护,及时反馈,及时与开发商沟通满足需求的可行性。

(3)项目实施分阶段进行,逐步实现每个阶段的目标最终实现整体目标。

(4)在分阶段实施中,严格控制用户需求变更。协调使用部门和开发商之间就需求问题的矛盾,关注全局性、关键性和必要性问题的解决,逐渐完善。

(5)要求使用部门必须提供项目实施的相关负责人。开发商的项目负责人必须对使用部门的用户进行充分调研。

(6)做好实施准备,建立相关的数据采集制度。系统上线与数据采集必须同步进行,确保真实的数据和实实在在的业务流程在系统中进行测试和正式运行。

(7)在开发过程中要及时召开用户征求意见会,确定业务流程的繁琐细节。会议的召开频率要高,时间要短,并在第一时间内整理出会议报告,存档三份,一份交于使用方确认,一份交于开发公司,部门留底一份,作为对系统进展的评估和进度控制的参考。

4.部门内部适时适当地实行轮岗制

信息化校园服务机构负责校园内各应用系统的建设与维护,包括信息化平台、OA系统、教务管理系统,以及学工系统、迎新系统、就业系统、人事系统和其他待建系统的需求调研工作。在这里,每名员工都有自己负责的业务,虽然大家各负其责,但由于长期从事“专项”业务,使员工对其他业务不了解,限制了个人能力的提高,进而影响整个团队业务水平的提高和发展。为此适时适当的实行轮岗制,使员工全面了解各项目的开发环境和业务,学习新的知识,进而提高业务技能。每名员工在保证完成本职工作的前提下,全职或兼职参与其他工作。轮岗采用自愿选择方式,首先由每个业务的负责人介绍相关工作内容,有兴趣的员工可自主选择轮岗岗位,最后由领导制订轮岗计划。

实行轮岗制不仅可以拓宽员工的工作视野和模式,而且员工对各岗位业务熟悉后,可以提出业务间连接的建议,如学工系统和教务系统及公共数据平台的接口等,这为部门工作水平和效率的提高,进一步增强团队协作能力等创造了条件。根据部门工作实际情况,有必要对轮岗进行动态管理并长期坚持。

5.建立用户培训体系

在校园的管理信息化建设中,管理人员的素质和业务水平影响着管理成效。加强管理人员和业务人员对管理信息系统的培训是实现信息化管理的基础和前提条件。管理就是服务,教职工和学生作为管理信息系统的用户,必须懂得如何获取管理信息,才能真正发挥管理信息化的作用。此外,教学信息化对教师的网络知识、多媒体技术等知识和技能的要求更高。因此,必须把用户培训作为一项基础性、长期性和经常性的工作。

建立用户培训体系,可以通过围绕技术和管理技能两个方面建立外部培训认证和内部研讨班的机制,鼓励教职工和学生不断地学习,在提高了个人知识和技能的同时,也能更有效地履行其工作职责,提高个人的业务能力,也由此可以提升信息化校园的管理和服务水平。此外,通过定期举行内部的技术和管理技能研讨班,则在促进员工间沟通和交流的同时,也可以提高人员队伍的整体技术和管理水平。

(1)对于一线教师,培训他们应用计算机和Internet搜索和组织信息资源的能力,应用现有信息资源管理课堂教学的能力,利用教育技术的有关理论指导自己解决教学过程中具体问题的能力。

(2)对于担负着德育任务的班主任教师、辅导员教师,培训他们利用常见的网络交流工具与学生实现在线交流的能力,培养他们的信息化素养、网络道德和网络安全意识,培训他们组织网络资源、主动关注学生网络行为、并引导学生形成正确的网络应用意识的能力。

(3)对于管理人员和业务人员,培训他们信息管理知识,数据库检索、信息管理系统软件的应用知识。

三、结论

通过加强IT治理机制建设,推进内部管理制度化、规范化。重构管理理念,并在全体师生中进行广泛的技术培训和应用渗透,逐步取得全校范围内的认可并体现在各自的行为中,才能使信息化校园服务机构建立起具有自我发展、自我约束、精简高效的工作模式。

参考文献:

[1]史敏.对高校信息化建设的思考[J].中国高教研究,2005(2).

[2]宓詠.架起规范管理到信息整合与服务集成的桥梁[J].教育信息化,2006(22).

[3]赵国栋.数字化校园:理想与现实[J].北京大学教育评论,2007(1).

[4]伏秋平.对高校信息化建设的若干思考[J].教育信息化,2006(21).

企业管理机构的服务性 篇7

一、儿童托管服务机构概况

托管服务机构, 主要面向小学生和学前儿童在学校放学和假期期间或业余时间因家长没有精力而委托第三方教育机构进行针对孩子学习和生活习惯等方面的辅导和培养。

(一) 机构形式

虽然托管服务机构在工商注册的经营范围上都大致相同, 但这类机构还存在着差异性, 大致可将托管机构分为三类:第一类是学生课后托管, 主要是小学生在学校放学和寒暑假因家长没有时间精力照顾看管, 而委托托管机构对孩子的学习和生活等方面进行照看和进行课业辅导, 这类机构除了看管孩子外, 有的还承担接送孩子放学、提供用餐和午睡;第二类是教育培训班, 主要是节假日家长为了拓展孩子的兴趣爱好而报名的培训机构, 承担孩子假期休息、生活管理和简单的兴趣爱好培训;第三类是婴幼儿智力开发, 主要是针对学前儿童, 大部分是在节假日由家长带领, 利用机构的器材和资源, 进行简单的认知和学习。

(二) 管理现状

目前, 托管服务行业正处于起步阶段, 相关法律法规和规章制度尚不健全, 市场运作和管理还比较混乱, 机构横向比较差异性较大。

1. 开办门槛低

以笔者所在的舟山市定海区为例, 目前在工商部门登记过的托管服务机构共有91家, 这些机构只需要有固定营业场所和一些基本要素即可向工商部门申请个体工商营业执照, 对机构工作人员资质、场地等都没有硬性要求, 取得个体工商营业执照后机构就可以向社会进行招生。

2. 无主管部门

托管服务机构虽然属于人员密集场所, 但其性质有别于托儿所、幼儿园、学校及儿童游乐厅, 身份定位模糊、现行《消防法》等法律法规对此类场所的监管主体未做出明确规定, 致使此类场所从诞生初期就因无监管主体单位失控漏管。

3. 各类隐患矛盾突出

由于托管机构都只办理了个体工商营业执照, 缺少卫生、消防等部门的审批证件, 且开办之后无监管部门、缺乏有效的监管管理, 造成了此类机构存在着接送途中交通安全、用餐卫生和消防等诸方面的问题。

二、儿童托管服务机构消防隐患分析

由于许多托管服务机构规模较小, 不在消防监督检查范围内, 且大部分托管服务机构在筹办时没有考虑过消防安全问题, 即使规模达到备案范围也不去主动申报消防手续。因此, 托管服务机构在建筑构造、消防设施等方面存在各种隐患问题。近几年国内也陆续发生过几起托管服务机构造成较大社会影响的火灾。通过笔者的排摸和走访, 参照《建筑设计防火规范》 (GB50016-2014) (以下简称《建规》) 中对儿童活动场所的相关技术规范, 定海区的托管服务机构普遍存在以下的消防隐患:

(一) 场所建筑本身存在的消防隐患

1. 楼层位置不符合规定。

根据《建规》5.4.4条规定, 儿童活动场所应设置在建筑的首层、二层或三层, 当设置在高层建筑内时, 应设置独立的安全出口和疏散楼梯, 当设置在单、多层建筑内时, 宜设置独立的安全出口和疏散楼梯。当前, 部分托管服务机构为了提高办学档次招揽更多生意, 将场所设置在市中心高层办公楼内, 由于建筑结构原因无法设置独立的安全出口和疏散楼梯, 有些更是设置在三层以上;部分托管服务机构负责人为了节省租房成本, 甚至在小区居民单元楼内的商品房就直接开办。

而在检查中发现, 大部分托管服务机构都设置在居民楼或村民自建房内, 安全出口或疏散楼梯均只有一个。由于缺乏相应主管单位和监管部门, 托管服务机构为了获取更高收益, 在社会上不断扩招学生, 不足十平方米的小房间内坐着十几个学生的情况比比皆是, 无法满足《建规》5.5.18条规定中对疏散走道的要求。一旦发生火灾等突发事故, 对本就行动能力弱的儿童来说, 人流拥挤在所难免, 疏散将成为最大的问题。

3. 消防设施器材配备不足。

大多数的托管服务机构只注重经济利益, 对火灾防范方面不够重视, 检查中发现许多机构缺少相应的消防器材, 如灭火器、疏散指示标志、应急灯等。一旦发生火灾, 无法第一时间有效进行灭火, 无法快速有效进行人员疏散。

(二) 用火、用电管理不规范

根据《建规》6.2.3条规定, 托管服务机构内的厨房应与其他部位进行防火分隔。而通过笔者的排摸, 辖区内绝大多数托管机构中的厨房未与活动场所进行防火分隔, 厨房内部存放较大量的瓶装液化石油气。有些村民自建房内开办的托管机构更是存在电气线路老化, 负责人私拉乱接电线的现象。

(三) 机构人员消防意识淡薄

儿童托管服务机构作为一类新兴产业, 有管理尚不规范、组织相对松散、班级成员不固定、班级无班主任、授课教师多为临时聘用等特点, 导致培训机构负责人忽视对从业人员和受训学员进行消防安全培训。多数培训机构从业人员对消防工作认识不到位, 未建立消防组织机构, 未明确老师及管理人员职责, 未进行模拟疏散演练, 容易造成火灾事故甚至小火酿成大灾。

三、加强儿童托管服务机构消防管理工作的对策

(一) 出台政策标准

由地方政府协调确定托管服务机构的行业主管部门, 尽快出台托管服务机构开办及管理的规定, 建议由工商管理部门负责注册登记, 确定审批步骤和程序, 在取得教育、卫生、消防等部门的许可后, 再由工商部门颁发营业执照。并由主管部门牵头开展日常检查, 对消防、卫生等方面存在的问题进行指出并督促整改。在办理消防许可过程中, 对照我国现行的幼儿园和小学的年龄段, 分类别按照幼儿园和学校的相关消防技术标准予以许可把关。对已开办的托管服务机构由主管部门牵头, 联合相关职能部门开展检查, 对不符合要求的督促限期整改, 无法整改的由主管部门强制关停或吊销执照。

(二) 完善消防设施

督促所有托管机构增配灭火器、疏散标志、应急灯, 并根据机构规模大小和所在建筑情况按照规定设置其他消防设施系统, 按照学生人数鼓励配置防毒面罩。同时规范用火用电标准, 将厨房与其他区域进行防火分隔, 对电线进行全部穿管保护。

(三) 强化消防管理

由主管部门联合消防部门定期组织召开消防安全会议, 组织从业人员开展消防常识培训, 提高消防安全意识。定期组织在册学生进行疏散逃生演练和消防培训教育, 提高托管学生自救逃生能力。托管机构应结合自身服务对象的实际和特点, 制定针对性的消防管理重点。场所建筑为多层建筑时, 应将年龄较大的孩子安置在楼上, 年龄较小的孩子安置在首层。同时制订灭火预案和应急疏散预案, 使工作人员明确各自的职责范围, 并保持定期进行演练。

四、结语

当前, 许多家长也深知托管机构在饮食卫生、消防安全等方面存在隐患, 却不得不把孩子送到这些托管机构进行托管。家长们这一无奈举动的背后, 实际上说明了当前社会对托管行业确实有着客观的现实需求。随着“二孩”计生政策的全面落地和实施, 托管行业今后必将迎来更加庞大的市场发展空间, 如何规范儿童托管机构的消防管理, 需要政府及相关部门的协同解决。

摘要：随着社会节奏的不断加快和服务行业的日益发展, 许多家长忙于工作而没有时间照顾孩子的学业和生活, 社会托管服务机构应运而生且需求越来越大。本文通过阐述当前儿童托管服务机构开设及运营现状, 分析机构存在的主要问题, 指出消防管理上存在的空白和不足, 并就如何提高儿童托管服务机构消防安全环境进行探讨。

关键词：儿童,托管机构,消防,管理

参考文献

[1]中华人民共和国主席令第六号.中华人民共和国消防法[M].北京:中国法制出版社, 2009.

[2]消防监督检查规定 (中华人民共和国公安部令第120号) .2012-11-1.

[3]机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 (中华人民共和国公安部令第61号) .2001-11-14.

企业管理机构的服务性 篇8

一、社会保险经办机构管理服务现状

(一) 机构设置过于分散

社会保险中包含了五个基本险种, 即养老、医疗、工伤、失业、生育, 在我国的绝大多数地区这五个险种被独立设置, 分别由五个对应的社会保险经办机构负责为参保人办理相关业务, 每个社会保险经办机构中都有较为完善的登记投保数据系统, 但是各个机构之间没有建立统一的信息共享平台, 导致无法在某个社会保险经办机构中看到其他机构的信息。参保人往往需要到不同的社会保险经办机构中办理业务, 办理业务的流程也十分相似, 使得资源浪费的现象较为严重。而且这种分置式的投保方式无疑增加了社会保险经办机构的工作量, 使得工作效率大幅度下降, 因此社会保险经办机构的服务能力始终无法得到提高。

(二) 管理信息系统建设滞后

随着科技的发展, 我国逐渐迈入了信息化时代, 管理信息系统的建设极大的改善了以往信息传递滞后、数据信息混乱的现象, 使得信息管理更加科学化、规范化。然而有些社会保险经办机构没有认识到管理信息系统的重要性, 固步自封, 不思进取, 只在单位内部建设了管理信息系统, 却没有与政府机关和金融机构共享信息, 也没有与街道和社区联网, 导致参保人无法直接在街道和社区办理业务, 不得不舍近求远, 去往社会保险经办机构。大量的参保人涌入社会保险经办机构不仅延长了等待和办理业务的时间, 而且影响了社会保险经办机构的服务质量。

(三) 经办机构规范程度不高

我国的社会保险事业才刚刚起步, 在很多方面都需要进行改革和完善, 尤其是社会保险经办机构的规范程度较低, 仍然有很大的提升空间。例如政府没有明确规定社会保险经办机构的名称, 造成各个地区社会保险经办机构的名称存在较大的差异, 不易于参保人分辨和记忆;社会保险经办机构受到多个政府部门的管理, 常常会存在交叉管理, 不利于社会保险经办机构的发展;当前的社会保险经办机构缺乏必要的行政体系, 不能满足社会保险事业的发展需求等等。众所周知, 社会保险经办机构的规范程度将直接影响到统筹层次, 甚至能够反映保障制度的整体水平, 因此加强对社会保险机构的管理, 提高其规范化程度是十分必要的。

(四) 经办人员个人素质和专业化水平较低

目前社会保险经办机构的在职人员大多没有接受过系统的社会保障教育, 对有关社会保险的法律法规、政策制度的认知有限, 自身的知识体系和工作技能也不能满足岗位需求。再加上社会保险经办机构在招聘人才时重学历轻素质的现象较为普遍, 导致现有的工作人员个人素质较低, 主动性较差, 不能完全履行岗位职责, 也无法独立解决工作中的实际问题。此外, 经办机构也没有制定科学合理的薪酬制度, 员工普遍缺乏工作热情, 很少与参保人沟通和交流, 反而经常会与参保人发生冲突, 给参保人留下了极为恶劣的印象, 同时也为社会保险经办机构带来了负面的社会效应。

二、提高社会保险经办机构管理服务能力的有效途径

(一) 加快社会保险信息化建设

要想提高社会保险经办机构管理服务能力, 首要任务是推动社会保险信息化建设, 在全国各省市地区的经办机构、财政部门、金融机构以及其他社会保障相关部门和机构之间构建统一的信息平台, 即管理信息系统, 并将信息化的理念和思想渗透到日常工作的各个环节, 以提高信息的整体管理水平, 实现对信息资源的最大化利用。管理信息系统中应包含参保人的基本信息、参保险种、工作状态等等, 并为参保人提供业务办理和查询服务, 使参保人随时随地都能参加社会保险, 并了解自身的保障情况, 为参保人办理业务和缴纳保费提供最大的便利。

(二) 利用自助服务终端提升服务能力

近年来, 一些西方发达国家在国内的多个地区设置了大量的自助服务终端, 通过卫星技术建立联网, 即可实现自助服务终端与管理信息系统的信息共享, 这是对社会保险信息化建设的补充和完善。随着网络诈骗的日益猖獗, 很多参保人不信任网络投保和电话投保的方式, 仍然选择到服务大厅排队办理业务。自助服务终端是社会保险经办机构设立的专属实体设备, 具有合法性和权威性, 可以打消参保人的顾虑, 使社会保险经办机构的工作得以顺利的开展。参保人只需要到附近的自助服务终端就可以查询和办理业务, 这样不仅提高了社会保险业务经办能力, 减少了业务经办程序, 而且为参保人提供了巨大的便利, 满足了参保人的个性化需求。

(三) 明确社会保险经办机构的组织定性

国家人力资源、机构编制和财政等相关部门, 应从完善社会保险制度的需要出发, 统筹考虑社会保险经办机构建设的目标和规划。一是设置统一的五险合一社会保险经办机构, 建立规格统一、名称统一、业务管理统一的社会保险经办机构;二是社会保险经办机构正式在编人员纳入公务员管理体制, 形成严格、规范的人员进出制度;三是逐步实现社会保险经办机构的垂直管理, 便于经办机构系统内的人员调配和岗位轮换, 促进经办机构管理服务能力的提高, 以适应社会保险业务省级统筹直至国家统筹的需要。

(四) 重视经办机构的人力资源建设

虽然我国高等教育中已经开设了社会保障教育课程, 但是社会保障人才的培养不是一蹴而就的, 需要长期的积累和沉淀, 才能厚积薄发, 成为高素质的应用型人才。因此社会保险经办机构应重视员工的培训工作, 根据岗位特点和员工自身的技术水平实施分层次的培训策略, 使不同岗位的员工都能在学习中真正的有所收获。还应提高员工的个人素质, 使其养成自主学习的好习惯, 主动克服工作中遇到的各类难题, 用客观专业的态度为参保人服务。经办机构应建立科学的薪酬制度, 根据员工所在的岗位、自身的能力、业绩设置薪资标准, 以提高员工的工作热情, 同时还能吸引更多的人才, 这对于经办机构的改革发展将大有助益。

(五) 充分利用外包机制提升服务能力

公共服务外包是提高社会保险经办机构管理服务能力的有效途径之一, 为了缓解社会保险经办机构的工作压力, 政府可以充分发挥指挥和调控作用, 将经办机构的部分职能下放给外包机构, 经办机构需要与外包机构签订合同, 明确双方的权利和义务, 以免发生经济纠纷。通过外包提高公共服务能力, 可以在有限的财力下强化政府主导公共服务和社会管理的责任, 有助于构建社会化的社会保险公共服务体系。

综上所述, 提高社会保险经办机构的管理服务能力是时代的需要, 是国家的需要, 因此各级政府和相关部门都要给予高度的重视, 帮助社会保险经办机构落实以上措施, 使其早日实现信息化、科学化、规范化管理, 将经办机构的作用完全发挥出来。我们应借鉴发达国家的社会保障制度, 不断提高我国社会保险经办机构的管理服务能力, 让更多群众参与到社会保险之中, 从而促进我国社会保险事业与社会保险经办机构的协调发展。

参考文献

[1]罗俊鑫.提高社会保险经办管理服务能力的几点思考[J].人事天地.2013 (07)

[2]王忠平.整合资源实现综合服务最大化[J].中国社会保障.2014 (10)

企业管理机构的服务性 篇9

一、当前的养老服务档案管理现状和不足

(一) 养老服务档案内容不全面。

在养老机构中, 广泛存在的问题就是养老档案的信息量很少, 内容十分简化。更有许多的养老机构仅仅保存着老人入院的相关记载, 对老人在养老机构中的详细情况并没有建立相关的档案进行跟踪, 这就导致我们也不能通过档案来对老人的情况进行详细的了解, 档案内容的不全面阻碍了社会福利机构服务水平的提高。养老机构中的养老服务档案应该得到完善, 其中要有关于老人健康状况的记录以及体检表等必要的资料。

(二) 养老服务档案管理缺乏协调性。

在养老机构中, 只有通过各个部门的相互协作, 才能够提供一份完整而科学的养老服务档案。在这份档案中, 综合统计了各个部门的信息。可是, 在实际的养老服务体系中, 各个部门只是各司其职, 并没有做好相互之间的协调和交流工作, 这就导致了养老服务档案出现信息的遗漏。造成这种现象的主要原因就是养老机构的各部门工作不协调, 在对档案的整理和收集上缺乏主动性。

(三) 养老服务档案管理制度的缺陷。

由于在养老服务的问题上, 并没有相关的政策或者制度来制约, 所以养老机构常常对养老服务档案工作有所忽视, 这种由于体系不完善而造成的缺陷往往会带来养老服务档案管理工作的杂乱无章, 很难给养老机构的存档留下有力的信息。由于档案管理制度存在缺陷, 对档案的管理不够细致, 甚至连基本的分类管理都不能达到, 对建立起来的档案不进行格式的统一和装订的规范, 严重的话还会出现档案的遗失等。

(四) 养老服务档案管理工作人员素质不高。

在养老机构中从事于档案管理工作的人员多数并不是专业的工作人员。他们可能仅仅是临时上岗, 甚至没有参加全面的岗位培训就直接接替这项工作, 因此, 他们并不具备相应的档案管理专业技能, 再加上对工作的不熟悉, 缺乏工作责任意识和工作积极性, 就很难履行相应的档案管理义务。在档案管理工作中, 甚至还存在着个别的档案管理工作人员对基本的档案管理流程都不了解, 很难为档案利用者提供更好的档案管理服务。

二、加强养老服务档案管理, 提高社会福利机构服务水平的举措

(一) 丰富养老服务档案内容。

养老机构在对养老服务的档案进行建立的过程中, 应当尽可能地丰富档案的内容, 尽量实现养老档案的个性化管理。在丰富养老服务档案过程中, 除了要联系养老机构自身的实际情况, 还要综合多方面进行考虑, 对老人进行全方位的关注, 从而建立一个多角度的养老档案。确保养老服务档案能够完整地呈现每位老人的具体情况, 为养老机构提供有价值的参考。

(二) 健全养老服务档案管理工作机制。

想要加强养老服务档案管理, 提高社会福利机构服务水平, 就离不开对养老服务档案管理工作机制的健全。首先要保证养老机构各工作部门的协调统一性, 在对养老档案的收集整理中, 一定要遵循完整、全面和及时的原则, 确保养老档案从各部门的有序流转和整理归档, 另外还应当借助考核机制, 定期对各个部门的档案整理工作进行等级评定, 使其与工作人员的利益挂钩, 从根本上督促大家完成好这项工作。最后, 对养老服务档案的管理还要借助一定的监督手段, 以免出现遗漏等问题。

(三) 完善养老服务档案管理制度。

对于养老事业的发展, 应当充分结合自身的实际以及我国当前的发展形势制定符合自身的发展规划, 并对养老服务档案管理制度进行一定的完善。在管理制度完善的过程中, 需要增加相关的可操作性和政策性较强的管理办法, 只有将这些要求在管理制度中加以明确, 才能促进管理制度的完整, 以此来督促社会福利机构不断提高自身的服务水平。

(四) 提高养老服务档案管理工作人员素质。

想要促进养老服务档案管理工作的有序进行, 则需要高素质的工作人员作为保障。所以, 在对工作人员的选择上, 一定要注重对其专业性的培养。在对养老服务档案管理工作人员的选择上, 尽量参照专业第一的原则, 在后续的工作中, 也不能有所忽视, 注重对工作人员的培训, 不断地拓宽工作人员的思维模式, 争取在掌握必要专业知识的同时, 能够开发出新的管理模式, 更好地为养老事业服务。

三、结语

综上所述, 养老档案是对老年人综合状况的最直接的反映。通过养老档案我们能够及时、客观地对老年人的总体状况作出判断, 也为养老机构工作的开展提供了借鉴。因此, 对养老服务档案管理的强化工作是我们当前的工作重心, 只有加强档案管理, 才能构建相对完善的养老服务体系, 从而提高社会福利机构的服务水平。

参考文献

[1]韩晶.当前我国养老保险基金空账运行“病”在何处及对策探讨[J].现代经济探讨, 2016 (07) :11-12.

[2]单苗苗, 胡登良.我国城镇职工基本养老保险制度的问题与完善对策[J].理论研究, 2016 (03) :7-8.

企业管理机构的服务性 篇10

1干预措施

(1) 婴儿期:提倡母乳喂养, 合理添加辅食; (2) 幼儿期:按需要量适度喂养, 避免过度喂养; (3) 学龄前期:养成良好的饮食习惯, 不偏食, 积极参加运动。开展有关儿童肥胖预防的健康教育活动。

2管理措施

(1) 对筛查出的所有肥胖儿进行专案管理, 实施生长发育监测; (2) 根据肥胖儿童年龄段进行相应的干预; (3) 对肥胖儿在常规健康检查的基础上, 酌情进行相关辅助检查。

3健康教育

3.1家长的错误习惯和观念是导致儿童肥胖的重要因素之一, 因此更新和培养家长的健康观念、健康意识刻不容缓。

3.2父母肥胖者要定期监测小儿体重, 以早期发现、早期干预。因肥胖有高度遗传性, 目前认为肥胖的家族性与多基因遗传有关, 肥胖双亲的后代发生肥胖者高达70%~80%;双亲之一肥胖者, 后代肥胖发生率40%~50%[1]。

3.3从婴儿期就应养成良好的饮食习惯, 进食量不宜过多。鼓励母乳喂养, 据有关资料报道, 人工喂养儿肥胖发生率是母乳喂养儿的6倍。添加辅食不宜过早, 最佳时间为出生后4个月~6个月, 要定时、定量、定质地增加辅食;幼儿期按实际需要量适度喂养, 营养以满足幼儿生长发育的需要为准;学龄前期应均衡膳食, 不偏食糖类、高脂、高热量食物, 并养成参加运动的习惯。

3.4肥胖儿在满足基本营养及生长发育需要的前提下, 每日摄入的能量必须低于机体消耗的总能量。当肥胖儿感到不饱时, 可给予一些饱胀感明显且能量低的蔬菜、水果类食品, 如萝卜、青菜、黄瓜、苹果、柑橘等, 提倡少量多餐, 杜绝过饱, 不吃夜宵和零食, 细嚼慢咽。

3.5肥胖儿因为身体负担重容易疲劳, 不爱运动。父母应培养孩子对运动的兴趣, 多带领孩子进行一些以游戏为主的体育运动。

3.6近年来学龄前儿童肥胖发生率有迅猛上升的趋势, 尤以3岁~6岁儿童的肥胖率最高[2]。因此, 对托幼机构加强健康教育非常重要。幼儿园老师可协助家长调整孩子的饮食结构、控制孩子的饮食, 指导孩子在进食过程中要细嚼慢咽。加强幼儿运动锻炼, 增加运动量, 并与家长经常沟通。幼儿园老师的支持和参与是取得有效干预结果的重要保障。

肥胖不仅影响儿童的身体健康, 而且对其心理健康也可造成损害, 大多数儿童期肥胖可延续至成人, 与糖尿病、高血压、冠心病、胆石症等众多危害健康的疾病密切相关[3]。社区卫生服务机构通过对辖区内0岁~6岁儿童的健康体检, 对筛查出的肥胖儿进行健康管理, 可及时有效地矫正营养偏离, 促进其健康成长。

参考文献

[1]崔炎.儿科护理学[M].北京:人民卫生出版社, 2012:202.

[2]单晓益, 米杰, 王友发.儿童肥胖的流行趋势及其危险因素[J].中国实用儿科杂志, 2004, 19 (3) :180.

服务非营利机构的非营利机构 篇11

1969年，有美国研究者就大学资产管理的法律问题给福特基金会提供了一份报告，提出如何有效管理大学的捐赠基金，并避免道德风险。福特基金会根据这份报告向美国国会建议设立专门的非营利性资产管理机构来管理大学基金和其他慈善基金会的资产。于是，1971年，一家名为“共同基金”（Commonfund）的慈善资产投资管理机构应运而生。

始于大学基金

上世纪60年代末，美国大学慈善基金的投资回报率始终落后于活动经费预算的增长速度，许多机构又面临教师补贴和设施修缮问题。这使得美国高等教育界对教育机构，尤其是私立教育机构未来发展活力越发担忧。摆在他们面前的问题是，传统的慈善资产管理模式阻碍了理事会解决以上矛盾的能力。

福特基金会因此赞助了一项具有里程碑意义的研究，在1969年出版了《慈善基金的法律和领悟（The Law and the Lore of Endowment Funds）》。该报告研究了美国关于慈善资产基金管理的法律，认为并不存在为教育基金开发良好投资策略的法律滞后。自此，非营利机构对相关法律的担忧渐渐消除。与此同时，美国的学术界也开始研究这个问题，并且提出现代投资组合理论。这个理论认为，当你把具有风险的战略组合在一起，投资组合的整体风险自然就降低了。

在对法律障碍和投资风险的担忧都化解的同时，“共同基金”应运而生。1971年，福特基金会捐资280万美元成立了这个“服务于非营利机构的非营利机构”——共同基金集团。“与那些营利的投资公司的区别在于，我们是为非营利机构服务的，本身也是非营利的，所以我们把这些非营利机构的利益放在我们前面。”集团董事总经理安德烈斯·加里亚诺斯（Andreas Calinaos）说。

没有股东的基金

时至今日，“共同基金”仍然没有股东，其成员都是专业的理财师、金融专家，他们在这里只拿薪水，不进行分红。管理资产总额已高达260亿美元的“共同基金”仍将创立之初的信念作为其工作使命——“改进投资管理实践，提升非营利机构的资产实力”。

“共同基金”唯一关注的领域是进行投资管理，这是他们唯一的业务。

“共同基金”下属证券公司总裁道格拉斯·麦克尼利（Douglas McNeely）介绍：“我们帮助客户在各种资产种类上进行全球范围内的投资。我们特别擅长的是私募基金、风投、大宗商品和房地产，这些是我们的经验领域。”

40年里，“共同基金”成立了四大下属公司，在不同的领域为客户提供专业的投资管理服务。他们是：处理投资关系管理的证券公司、负责国内外证券投资的资产管理公司、为私募资本进行风险投资的资本公司和进行房地产投资计划的房地产公司。40年来，所有投资平均收益率为17%。

这是你们的权利

“最开始我们只处理教育机构的投资。大约15年前，我们开始接受所有非营利组织的投资，包括基金会、医院和慈善组织。现在，教育机构仍是我们最主要的客户，数量比其他任何一个种类的客户都多。”安德烈斯说，“我们按照所管理资产的0.35%到1.5%不等收取管理费，一般资产越大，费率就越低。”

在最近的一次“共同基金”年会上，机构负责人透露其提供资产管理服务的对象目前已将近1600家。这些机构投资者均来自非营利机构及免税机构，其中包括大学基金、私人基金会、私募基金、共同基金、公共慈善机构、非营利的医疗保健机构、图书馆、博物馆、养老基金和家庭信托等，管理资金总额约260亿美元。

按客户的资产规模，“共同基金”所服务的对象分布均匀，有三成客户资产在1亿至5亿美元之间，三成客户资产超5亿，另外三成客户则为资产小于1亿美元的小型机构。

“共同基金”强调跟客户保持一致。“如果我们做得好，你们就会把你们的资产委托给我们管理，我觉得这是你们的权利。”道格拉斯说，“我们应该在价格方面强调合理，在收入方面是这个行业最低的。”

他说：“我们的客户主要在美国，但是越来越多的客户开始来自全球其他地方。我们特别强调从我们的客户中获得反馈意见，而非常骄傲的是，去年我们发现有90%以上的客户选择了向其他机构推荐我们。”

企业管理机构的服务性 篇12

工信部党组成员、总工程师朱宏任为四川省中小企业公共服务平台揭牌。参加揭牌仪式的有国家工信部中小企业司郑昕司长、工信部中小企业发展促进中心秦志辉主任、四川省经信委党组副书记、副主任伍丕光。30余家中小企业服务机构及企业家代表, 共计80余人参加了此次揭牌仪式。仪式由四川省经信委党组成员、副主任张国斌主持。

朱宏任总工程师在致辞时指出, 大力发展中小企业是我国的一项长期战略任务, 建立健全中小企业服务体系是促进中小企业发展、加快转变发展方式的重要措施。他希望四川在中小企业公共服务平台建设中要做到三个“更加注重”:更加注重全省服务资源的统筹;更加注重公共服务平台网络的资源共享和服务协同;更加注重对社会服务的引导和带动。

伍丕光副主任代表四川省经信委向省中小企业公共服务平台的圆满落成表示热烈的祝贺, 向国家工信部的领导莅临揭牌仪式和检查指导工作表示欢迎和感谢。要求省平台一定要搭建好中小企业与社会化服务机构交流合作的平台, 实现政府、企业和服务机构三方互动共赢的长效机制, 为推动我省中小企业的发展作出更大贡献。

四川省中小企业发展中心主任廖禄华代表省平台和平台服务机构作出承诺, 要加强队伍建设, 创新服务形式, 集聚服务资源, 增强服务功能, 规范服务行为, 提升服务水平, 通过创立服务品牌, 把省平台建设成为全国一流的综合性服务平台。