协调采购论文

协调采购论文（精选4篇）

协调采购论文 篇1

现代社会, 企业的生产经营活动不仅依赖于原材料、半成品、商品及服务的供应, 同时又面临着最终市场的竞争, 而从采购、生产到销售的整个过程, 各节点企业之间又不得不相互依赖。企业竞争已不仅仅是单个企业与企业间的竞争, 而是供应链与供应链间的竞争。作为供应链管理的基础环节, 采购管理对于供应链的成功构建与实施, 起到至关重要的作用。

一、供应链协调下的采购管理特点

企业采购管理是企业为了实现生产或销售计划, 购入必需数量的物品或劳务所采取的一切管理活动。较传统采购模式, 在供应链环境下, 采购管理发生了深刻变化。

1. 库存采购向订单采购转变。

在传统的采购中, 采购就是为了补充库存。在供应链协调的环境下, 采购活动是以订单驱动方式进行的, 用户需求订单驱动制造订单, 制造订单驱动采购订单, 采购订单驱动供应商。这种准时化的订单驱动模式可以准时响应用户的需求, 降低库存成本, 提高物流速度和库存周转率, 形成以订单为中心的供应链协调下的采购管理观念。

2. 采购管理向外部资源管理转变。

传统采购模式中, 采购只关注采购品的价格、交货期、质量等, 对供应商的其它情况缺少了解, 采购比较被动。在供应链环境下, 采购部门进行的是主动采购, 采购主要通过以下方法管理外部资源: (1) 和供应商建立一种长期的、互利互惠的合作关系, 来促进供方解决问题的积极性。 (2) 通过提供反馈信息和教育培训支持, 在供应商之间促进质量改善和质量保证。 (3) 参与供应商的产品设计和产品质量控制过程, 使供应商的行动和整个供应链计划保持同步。 (4) 建立一种新的、多层次的供应商网络, 并通过逐步减少供应商的数量, 致力于与供应商建立合作伙伴的关系。

3. 交易关系向战略协作伙伴关系的转变。

传统采购模式下, 供应商与采购方只是一种简单的交易关系, 因而无法解决一些涉及到全局性、战略性的供应链问题。而供应链环境下的采购注重与供应商建立战略协作伙伴关系。

4. 采购成本观念的转变。

供应链模式下, 企业关注的重点不再只放在原材料的价格上, 而是重点考虑与采购发生的相关总成本, 即交货期、质量、库存等短期成本以及和供应商关系变动的长期风险成本等。

二、供应链协调采购管理的策略

1. 阶层采购策略。

采购策略是由不同管理阶层拟定的策略的总和, 不同的阶层有不同的任务。 (1) 公司阶层是最高的管理阶层, 这个阶层上采取竞争策略, 重点在于塑造采购人员本身的议价能力, 借以改善企业的市场竞争地位。主要任务包括, 了解采购市场的结构、国际来源的影响、垂直整合的最佳水准, 以及选择供应商获取最大利益的方法。 (2) 从公司阶层延伸下来是事业部阶层, 这个阶层采取的是系统策略。重点关注特定事业的竞争力, 主要任务在于供应商分析、存货管理、价值分析和各部门之间的协调。 (3) 从事业部最后扩展至部门阶层, 是最低的管理阶层, 这个阶层采取绩效策略, 重点在于管理采购的资源, 控制费用, 满足使用单位的要求, 即将各种采购活动融入并达成企业目标的计划中来制定可行合理的措施。

2. 全面采购策略。

(1) 确保供应的策略。能够经济有效地保证将来的供给获得满足所制定的计划。供需状况的变化和议价方法的改变是影响该计划的因素。因此, 需要广泛收集信息和资料。 (2) 支持供应的策略。能够使采购单位充分获得供应商的专业知识与技能的各种手段。比如供需双方建立网络通信系统, 双方的变化能及时地获得沟通。 (3) 环境变动的策略。经济、法律、组织、政府政策等环境因素的变动与企业的长期利益有关, 采购工作必须能预见和认识这些环境变动, 采取相应的措施。比如预购备用、利用期货市场等。

3. 竞争导向策略。

从竞争分析的角度出发, 供应商和采购者之间是对抗的关系, 双方力量抗衡会产生三种结果:供应商占优势、采购者占优势、两者势均力敌。在这个结构的基础上发展出了三种采购策略。 (1) 多角化策略。当供应商占优势时, 采购宜采取防御性的策略。此时要扩大采购市场研究, 积极寻找原材料替代品或新的供应商。 (2) 压榨策略。当采购者占优势时, 宜采取激进的策略。这样, 供应风险促高, 可以施加减价的压力, 并维持较低的存货水准, 借以获得更高的利润。 (3) 平衡策略。当两者处于势均力敌的状态时, 采购应采取中庸、均衡的策略, 以免过犹不及。价格应采取协商的办法, 要保持相当存货数量作为谈判筹码。

三、供应链协调下采购管理的实施

1. 分类管理, 完善信息网络, 建立采购信息数据库。

由于采购的物料种类繁多, 资源市场不断变化, 在采购管理过程中, 不可能也没必要同每一种物料的供应商建立长期的合作关系, 可以按照以下因素将所采购的物料信息分类:物料对企业的重要程度;物料获得的难易程度和可靠程度;供应市场的风险程度;企业与供应商的相对优劣势。根据这些因素, 企业可以考虑用不同的管理模式同这些物料的供应商发展关系。同时, 企业内部各部门之间关系复杂, 须保证各部门之间的信息流畅。将各部门的信息输入到统一的采购信息数据库中, 形成一个完善的系统, 可以保证各个部门之间对计划的变更等一些不确定性情况做出最快的反应, 使部门之间的信息交流发挥最大的作用。

2. 选择合适的供应商。

企业必须成立一个跨部门的联合小组, 组织来自采购、质检、研发、生产及信息技术等与供应链合作关系密切的部门。小组应首先制定合作伙伴的评价标准, 建立供应链管理环境下合作伙伴关系的综合评价指标体系。评价合作伙伴的一个主要工作是调查收集有关供应商的生产运作、成本控制、技术开发等全方位的信息。在收集合作伙伴信息的基础上, 可以利用一定的工具和技术方法 (如人工神经网络技术) 进行合作伙伴的评价。另外, 企业一旦初步选定合作伙伴后, 应该与选定的目标企业取得联系, 以确认他们是否愿意与企业建立长期的合作关系、是否有获得更高业绩水平的愿望等。

3. 培养和加强长期合作伙伴关系。

良好的合作关系首先必须得到供应和采购双方最高管理层的支持和协商, 双方需要了解相互企业的结构和文化, 并适当地对企业组织结构进行改造和对企业文化进行再塑造, 解决文化和态度之间的障碍, 尽量消除业务流程和结构上存在的障碍。在长期合作伙伴关系建立的实质阶段, 双方需要进行期望和需求分析, 相互之间需要紧密合作, 加强信息共享, 相互进行技术和设计支持。

现代社会, 采购管理已经成为企业树立核心竞争力的重要手段, 为了在竞争中取得优势, 如何在供应链管理思路指导下, 选择合格的供应商, 建立“双赢”的合作伙伴关系, 完善管理和评估体系, 保持信息的沟通与共享, 提高流程运行的质量和效率, 加强系统综合成本的分析, 是现代企业采购管理要重点考虑的问题。

协调采购论文 篇2

为充分发挥鞍山地区文献资源的优势，实现文献资源的共建与共享，满足鞍山地区广大读者的阅读需求，各成员馆本着文献资源共享、优势互补、互助互利、平等自愿的原则，在鞍山地区采取文献资源采购协作协调，为明确成员馆各自的职责，经各协作馆之间协商，特制定以下有关规定，以资共同遵守。

1、协调采购、联合采购的原则：采取统一领导、统一规划、自愿平等、优势互补、互惠互利、共建共享的原则。

2、协调采购、联合采购的项目：协调采购各类型文献，实现优势互补；联合采购中外文大部头工具书、大型数据库、中外文期刊等，实现互惠互利。

3、修订合同：修订采购协调协议必须经过成员馆各方协商进行修订。

4、成员馆职责：

（1）负责各类文献的采购协作与协调。各成员馆应在年初制订出符合本馆需求、突出本馆特色的采购计划。公共图书馆应根据其性质和任务侧重于大众性读物文献及地方文献的收藏；高校图书馆要突出教学、科研文献的收藏；科技图书馆要根据所服务的鞍钢企业的生产和科研需求，要侧重于钢铁冶炼、冶金加工等专业文献的收藏；县区公共图书馆也要根据地域性要求做好采选原则；

（2）负责制订中外文期刊、大部头中外文工具书、大型数据库采购计划；

（3）做好书刊新订、停订的协调工作，及时通报书刊的订购登记信

息；

（4）各成员馆严格按照协议的规定，履行其职责。

5、成员馆的义务：

（1）协助采购协调委员应搞好鞍山地区文献资源共建共享工作，并提供有关文献资源建设方面的信息；

（2）成员馆要经常地征询读者意见和建议，以加强图书馆与读者的联系，改进地区性文献资源建设工作；

（3）成员馆要按时参加采购协调委员会的活动，不能参加时要说明理由；

（4）不履行业务的成员馆应予以解除协议。

6、采购协作组织机构：

（1）组织机构

建立鞍山文献资源共建共享领导小组，组长由鞍山市图书馆业务领导担任。具体领导和协调计划的实施。采购协调的重大问题都要提交领导小组研究决定。

组长：鞍山市图书馆馆长

成员：鞍山科技大学图书馆馆长鞍山师范学院图书馆馆长鞍钢技术图书馆馆长铁东区图书馆馆长

铁西区图书馆馆长立山区图书馆馆长

千山区图书馆馆长海城市图书馆馆长

台安县图书馆馆长岫岩县图书馆馆长

领导小组下设鞍山文献资源共建共享办公室，具体负责计划的实施。

（2）采购协调日常工作由各成员馆的采购部门负责。

7、各采购成员馆如有违反或单独终止协议的，不享受成员馆的待遇。

8、本协议采购成员馆各持一份，各成员馆签章后生效。

9、此协议未尽事宜，由各成员馆协商解决。

采购协作单位：

鞍山市图书馆

鞍山师范学院图书馆

鞍山市铁东区图书馆

立山区图书馆

海城市图书馆

岫岩县图书馆

辽宁科技大学图书馆 鞍钢技术图书馆铁西区图书馆千山区图书馆台安县图书馆

协调采购论文 篇3

外文原版期刊因其能反映各领域的最新成果而广受相关研究人员的欢迎, 但外文原版期刊价格昂贵、品种繁多, 且价格逐年上涨, 各图书馆只能有针对性地重点采购。由于每个图书馆在订购外文期刊时缺乏馆际协调意识, 重复采购现象严重, 造成了经费与人力物力的严重浪费。实现外文期刊的协调采购与资源共享, 走联合采购的道路, 既能节省购书经费, 扩大订购范围, 同时能提高外文期刊的利用率, 最大限度地满足读者的需求。

深圳文献港资源发展工作组 (纸质文献组) 通过对深圳图书馆、深圳大学图书馆、深圳大学城图书馆 (简称深圳三馆) 的纸本外文期刊收藏情况进行了调查, 编制了深圳三馆纸本外文期刊联合目录, 通过分析该联合目录, 可以全面地掌握各馆外文期刊采购的情况, 如三馆纸本外文期刊收藏特点、外文核心期刊收藏情况、重复采购情况、非捆绑刊采购情况等, 并发现存在的问题。根据深圳市发展需要以及深圳三馆纸本外文期刊收藏特点, 制定深圳地区三馆纸本外文期刊协调采购方案。

一、深圳三馆纸本外文期刊收藏特点

从分析深圳三馆纸本外文期刊联合目录可以看出, 由于各馆的功能定位与其服务对象的不同, 每个馆所采购收藏的纸本外文期刊, 都各具特色, 具体表现在:

深圳图书馆纸本外文期刊收藏的涉及面较广, 但主要属于应用型方面的期刊, 尤其是社会科学方面的外文期刊, 其主要特色是较全面地收藏了东盟各国的主要期刊, 涉及服装、商贸、时政、旅游休闲等, 这是因为其所服务的对象主要为广大市民, 而其自然科学方面的外文期刊主要是IEEE, 共有144种。

深圳大学图书馆所收藏的纸本外文期刊, 无论是自然科学期刊还是社会科学期刊, 内容都比较偏重于基础理论研究方面, 其自然科学外文期刊主要涉及数学、物理、化学、生物学、医学、工业技术、电子技术、计算机技术、食品和建筑材料等, 尤其以数学、物理、化学、生物学、医学的基础理论外文期刊居多;而社会科学方面外文期刊, 主要涉及哲学、心理学、社会学、管理学、政治理论、法律、经济基础理论、会计学、商业贸易、保险、教育类、语言学习类、文学艺术理论等, 其中社会学、法律、商贸和英语学习类外文期刊占了较大的比重。

深圳大学城图书馆的外文期刊收藏特色则体现在保证基础理论研究方面外文期刊的同时, 也适当兼顾收藏了一些应用研究方面的外文期刊, 虽然数量还不是很多。自然科学方面, 天文与地球科学的外文期刊是其他两馆所没采购的, 而生物医学、工业设计、计算机技术、建筑、交通运输和环境科学等方面的外文期刊也比其他两馆要丰富全面得多;社会科学方面重点突出了心理学、社会学、法律和经济商贸类, 其中包括现代物流的外文期刊。

二、深圳三馆纸本外文核心期刊收藏情况分析

根据北京大学出版社出版的2004年版《国外科学技术核心期刊总览》和《国外人文社会科学核心期刊总览》, 统计出深圳三馆核心期刊入藏量及其所占的入藏比例, 详见表1、表2。

从表1表2可以看出, 三馆外文期刊总入藏量为1501种 (去重后为1365种) , 其中外文期刊总入藏量最多的是深圳图书馆, 741种, 深圳大学图书馆最少, 220种, 但其核心期刊的入藏率最高, 为72.72%, 体现了其主要服务于大学教学科研的特点。

深圳图书馆的核心期刊入藏率最低, 尤其是社科方面的, 这主要决定于其所服务的主要对象为广大市民, 其入藏的外文期刊侧重于应用型的。

三、深圳三馆纸本外文期刊重复采购情况分析

根据深圳三馆外文期刊的联合目录, 统计出三馆外文期刊入藏的重复情况, 见表3。

从表3可以看出, 深圳三馆都重复入藏的外刊很少, 只有13种, 主要是社科方面的。同时, 两两之间的重复率也较低, 大学城图书馆由于兼具高校馆和公共馆的功能, 其与深圳大学图书馆的入藏重复有53种, 重复率为7.46%;与深圳图书馆的入藏重复率56种, 重复率为4.57%;而深圳大学图书馆与深圳图书馆由于其功能不同, 主要的服务对象截然不同, 其入藏重复只有39种, 重复率最低, 只有4.23%。从“外文期刊联合目录”中看出, 各馆重复订购的期刊主要是不与数据库捆绑订购的期刊。

四、深圳三馆重复采购且非捆绑纸本外文期刊情况分析

根据深圳三馆外文期刊联合目录, 统计出深圳三馆重复并且不与数据库捆绑销售的外文期刊2010年的经费情况, 见表4。

从表4可以看出, 三馆重复订购且可协调采购 (非捆绑) 的外文期刊只有11种, 所需经费也仅仅15900元, 好像协调采购的意义不大, 但如果我们从两个馆两两之间的重复订购和经费情况来看, 就会发现, 如果三馆在外文期刊订购上不重复, 则每年可为政府节约经费大约45万元 (156933+240435+48025=445393元) , 还未考虑涨价因素。

五、存在的问题

总的来说, 深圳三馆的外文期刊收藏已经较全面地涵盖了各个学科领域。在自然科学方面, 三馆较全面地收藏了数学、物理、化学基础理论外文期刊以及化工、生物科学、医学、工程材料学、机械制造、电子技术、通讯、计算机技术、食品、建筑、城市规划和环境科学等方面的外文期刊;在社科方面, 则较全面地收藏了社会学类、管理类、法律类、经济类、和文化教育类方面的外文期刊, 其中经济类以经济理论、世界经济、商贸和金融方面的居多。

但是, 还是存在一定的不足。根据深圳市“十一五”发展规划, 高新技术产业、现代金融业、现代物流业和现代文化产业是未来深圳的四大支柱产业, 而有关现代物流方面的外文期刊三馆只收藏了5种, 其中大学城收藏3种, 深圳大学和深圳图书馆各收藏1种。而新能源的发展是未来世界能源发展的大趋势, 但是, 三馆的外文期刊中只有3种是涉及能源方面的。

所以, 今后三馆在采购外文期刊时, 在保证原有优势的基础上, 应重点加强现代物流、新能源等方面纸本外文期刊的协调采购, 或者可以通过电子资源的协调采购, 重点采购充实这两方面的文献资源。

六、深圳三馆纸本外文期刊协调采购目标

根据工作组对深圳三馆纸本外文期刊上述情况以及各馆馆藏建设目标的分析, 工作组提出以下深圳三馆纸本外文期刊建设的具体目标, 以促使深圳三馆纸本外文期刊协调采购有规划、有目标地进行。

1. 保障率:借助电子期刊的协调采购保障全学科的外文原版期刊需求。提供全学科的参考资料。

2. 订重率:深圳三馆的纸本外文原版期刊订购重复率控制在5%以内。

3. 核心期刊比例:提高外文核心期刊的比例, 确保外文期刊的订购质量, 深圳三馆的纸本外文核心期刊总入藏率占50%以上。

七、深圳三馆纸本外文期刊协调采购原则

工作组通过讨论, 确定了深圳三馆纸本外文期刊协调采购应遵循以下几个原则:

1. E-First原则:

即电子版优先原则, 外文期刊以订购外文数据库为主要馆藏资源, 执行纸本外文期刊与数据库严格查重, 对于已订购数据库中收录且有永久使用权的期刊, 如果数据库没有捆绑纸本的限制, 建议停止订购纸本期刊。

2. E-Only原则:

凡是已订购电子版且有永久使用权的外文期刊, 不管数据库有没有捆绑纸本的限制, 停止订购纸本期刊。

3. 稳定性原则:

保障纸本外文期刊订购的连续性与稳定性, 深圳三馆在已订购期刊的基础上尽量不做大幅度的调整。

4. 读者需求原则:

深圳三馆纸本外文期刊协调采购应以读者需求为前提, 对于三馆重复订购的外文期刊, 可在读者使用率调查的基础上, 根据各自读者使用率情况进行协调采购, 读者使用率最高的图书馆保留订购, 另外两个馆则可以不订;对于三馆的读者使用率都比较高的外文期刊, 也可考虑重复订购。

5. 低订重率原则:

对于深圳三馆需要重复订购 (读者使用率都高) 的纸本外文期刊, 三馆的订购重复率必须控制在5%以内。

6. 保持特色原则:

深圳三馆纸本外文期刊协调采购不仅要以保持各馆馆藏特色为基础, 还要以突出和强化馆藏特色作为协调采购的目标。

7. 分工合作原则:

这是协调采购的重要原则, 与保持特色原则相呼应, 深圳三馆纸本外文期刊协调采购应在保持各馆特色的基础上, 分工合作, 确定各自的收藏重点, 有侧重地增加部分三馆共同匮乏的外文期刊的采购, 提高全地区的文献保障率。例如, 深圳大学城图书馆的基础读者群体是大学城内国家重点院校的研究生、博士生以及科研人员, 科技类外文期刊是其建设重点, 那么大学城图书馆则可以加强对于自然科学类外文期刊的购买量;而深圳图书馆的读者群体定位为社会读者, 其社会科学类图书在保持优势的同时可以进一步加强其馆藏量建设;而深圳大学图书馆可以依托其所开设的综合性学科门类, 对于部分种类的外文期刊进行补充采购。

八、深圳三馆纸本外文期刊协调采购建议

根据上述深圳三馆纸本外文期刊协调采购目标和原则及目前深圳三馆纸本外文期刊收藏情况, 工作组通过讨论, 提出以下协调采购建议:

1. 从社会科学和自然科学方面分工订购, 深圳市图书馆保持其东盟各国期刊特色, 并主要保留社会科学方面的外文期刊, 大学城图书馆主要保留自然科学方面的外文期刊, 深圳大学图书馆可根据其学科设置重点收藏外文期刊。

2. 从读者使用率方面考虑, 各馆对于长期没有读者使用的纸本外文期刊可大胆删订。

3. 与数据库查重, 凡是已订购数据库 (电子版) 且有永久使用权的纸本外文期刊应大胆删订, 建议深圳市图书馆从2011年起删订IEEE纸本外文期刊 (144种) , 因为另两馆已订购该数据库。

4. 对具深圳市外文期刊保障价值, 但各馆采购计划均未涉及的外文期刊, 需要确定单独的订购清单, 三馆分工订购, 增加期刊品种, 扩大保障力度。

九、2011年深圳三馆纸本外文期刊协调采购计划与实施

根据上述深圳三馆纸本外文期刊协调采购目标和原则, 工作组在读者使用率调查的基础上, 制定了2011年深圳三馆纸本外文期刊协调采购计划并付诸实施。根据现实情况, 深圳市图书馆馆藏电子型的外文期刊 (数据库) 比较少, 而另两馆订购电子型的外文期刊 (数据库) 品种均比纸本外文期刊多很多, 从保持各馆原有馆藏特色和结构考虑, 在2011年深圳三馆纸本外文期刊协调采购的计划中, 深圳市图书馆续订了原馆藏所有纸本外文期刊, 不作删订;深圳大学图书馆删订了38种纸本外文期刊, 其中6种与深圳市图书馆和大学城图书馆两馆均重复, 17种只与大学城图书馆重复, 15种只与深圳市图书馆重复, 节省经费约13万多元人民币;深圳大学城图书馆删订了23种纸本外文期刊, 其中6种与深圳市图书馆和大学城图书馆两馆均重复, 11种只与深圳大学图书馆重复, 6种只与深圳市图书馆重复, 节约经费约8万元人民币, 两馆合计共节省经费约21万多元人民币。

通过这次的协调采购, 深圳三馆非捆绑纸本外文期刊重复订购品种从原来的11种减少到4种;深圳大学图书馆与大学城图书馆非捆绑纸本外文期刊重复订购品种从原来的40种减少到7种;深圳大学图书馆与深圳市图书馆非捆绑纸本外文期刊重复订购品种从原来的29种减少到8种;深圳大学城图书馆与深圳市图书馆非捆绑纸本外文期刊重复订购品种从原来的46种减少到34种, 订重率均已大大下降, 达到深圳三馆的纸本外文原版期刊订购重复率控制在5%以内的目标。

摘要：通过对深圳地区三大图书馆纸本外文期刊馆藏的特点与现状分析, 提出了深圳三馆纸本外文期刊协调采购的目标、原则、建议与实施方案。

关键词：深圳,图书馆,纸本外文期刊,协调采购

参考文献

协调采购论文 篇4

城市配送关乎民生,关乎经济社会正常运行。2014年1月20日,交通运输部、公安部、商务部联合下发 《关于加强城市配送运输与车辆通行管理工作的通知》。为此,本报记者专访了中国物流与采购联合会副会长贺登才,请他就我国城市物流配送的现状与问题、 《通知》如何促进物流配送健康发展等问题,谈谈自己的看法。

物流配送,举步艰难

贺登才认为,城市物流配送是近年来物流领域发展最快的业态。我国人均国内生产总值已超过6000美元,正处于消费快速发展和消费结构升级的重要阶段。再加上,每年超过1000万人进入城镇生活,必然带来城镇物流量激增,仅北京市每年就有2亿多吨的货物需要配送。特别是电子商务异军突起,网上购物井喷式增长,2013年全国完成快递件量超过90亿件。

目前,一方面配送需求快速增长,物流企业紧急应对;一方面城市基础设施以至于管理体制和办法赶不上飞速发展的需要。物流配送问题越来越成为企业运作的难点、民众关注的热点和政府管理的重点。特别是在配送车辆通行停靠和装卸作业方面,普遍存在着“三难”(通行难、停靠难、卸货难)和“两多”(收费多、罚款多)问题。凡是大一点的城市,都对货运车辆白天进城采取了各种形式的限制措施。由于通行证不足,许多物流企业不得不使用面包车代替货车,这不仅提高了物流成本,更加大了交通压力。物流企业常常承担着各种各样的罚款,而且“违规”司机还要遭受“扣分”处罚。由此导致配送时间延迟,生鲜冷冻商品品质损坏,也加重了驾驶员从业风险,加剧了物流企业“招工难”。

针对这一问题,中国物流与采购联合会早在几年前就提出了“为城市配送车辆进城通行停靠和装卸作业提供便利”的政策建议。2009年国务院出台的《物流业调整和振兴规划》,把“城市配送工程”列为九大重点工程之一。2011年《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》国办发〔2011〕38号(即物流“国九条”)要求,“有效解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题”。之后,交通运输部、商务部、公安部、财政部等部门,纷纷对城市物流配送工作给予指导和支持。

部门协调,多管齐下

贺登才表示,不久前交通运输部、公安部、商务部联合下发的《关于加强城市配送运输与车辆通行管理工作的通知》对于规范城市配送运输经营活动、改善城市配送车辆通行环境、促进物流业发展具有积极意义。

首先,在于协调性。贺登才认为,城市物流配送涉及领域广、主管部门多、协调难度大。由交通运输部、公安部、商务部等三部门认真协商、联合下文,进一步彰显出管理部门做好城市配送相关工作的决心。《通知》明确要求,各级交通运输主管部门、公安机关交通管理部门、商务部门要按照职责分工,加强协调配合,建立健全城市配送运输与车辆管理工作协商、协调、协同工作机制,强化资源共享与执法联动,密切沟通联络,明确任务目标,落实政策措施,共同推动城市配送运输与车辆通行管理工作取得实效。

其次,认识深刻到位。《通知》指出,城市配送是保障和改善民生的重要领域,是发展现代物流的关键环节,是保障城市经济社会正常运行的基础支撑。加强城市配送运输与车辆通行管理,是贯彻落实国务院关于物流业发展系列决策部署的重要体现的有效举措,是提高城市道路资源利用效率、降低物流成本、促进节能减排的迫切要求。

第三,较强的针对性。《通知》要求,各地区特别是对配送车辆在通行时间、区域上采取限制和禁止通行措施的城市交通运输主管部门、公安机关交通管理部门、商务部门,要站在保障和改善民生、服务物流业发展的高度,从缓解城市交通拥堵、加强城市生态文明建设的角度出发,坚持“客货并举、便民高效、综合治理”的原则,采取有效措施,推动城市配送运输与车辆通行管理的制度化、规范化、科学化,为加快构建服务规范、方便快捷、畅通高效、保障有力的城市配送体系创造良好的发展环境。

《通知》明确了在实施配送车辆通行管理中,对从事生活必需品配送的企业、从事鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送的企业、使用新能源和清洁能源车辆从事配送业务的企业、开展共同(集中)配送的企业、服务质量信誉考核为AAA级的企业以及规模较大的网络型零担运输和快递企业、自有大型配送中心的运输企业,可优先考虑给予其通行便利。

《通知》还提出,科学施划城市配送车辆专用临时停车位或者设置临时停车港湾,完善停车位标志标线,制定相应停车管理办法,防止停车设施被挪用、占用;在保障道路交通安全畅通的情况下制定相应措施,为确需在其他车辆禁停的路段临时停靠配送车辆提供便利。

系统工程,协调发展

贺登才指出,《通知》的出台,为城市配送运输与车辆通行管理工作指明了方向;城市物流配送是系统工程,需要各有关部门合力攻关、相关环节协调运作。

他强调,总的思路应该变堵为疏。配送运输与车辆通行管理,是城市重要功能,也是对城市管理能力的考验。相关部门应摈弃单一的行政管理手段,变偏重管理为管理和服务并重。有一个基本的常识不应忽视———货车进城,一定有货要送。一旦任务紧急,没有通行证的车辆也会千方百计进入城市。因此,发放通行证的方法应该改革。建议在一些交通压力相对较小的城市先行试点,把配送车辆视同公共交通进行管理,按照车型放行入城。即便确需发证的城市,也应该改进方法,公开条件、办法和程序,引入行业和社会监督。《通知》指出,鼓励城市配送运输经营者使用出厂已装备起重尾板的车辆,提升配送车辆装卸效率。物流企业强烈要求,对于出厂后加装尾板的在用车辆,也不要按照非法改装论处。

城市配送是一个系统工程,涉及配送中心、车辆标准、装卸站点、信息系统等,每个环节都应协调配套。城市周边应合理设置物流园区和配送中心,商场、机关、社区需配建装卸站点。随着城市扩容改造,地价升高,物流设施被迫外迁。城市物流系统不成体系,也是影响配送效率,增加交通压力的重要原因。因此有关部门应对物流园区、配送中心、装卸站点等物流设施强制规划,实行用途管制,完善配送设施网络。推动城市配送车辆的标准化、专业化,有效解决客车载货、非法改装、“大吨小标”等问题。要建立城市配送公共信息平台,促进物流配送资源整合。

要创新物流配送的组织方式。大力发展共同配送,鼓励一个配送中心为多个供应商和零售商服务;创造条件,支持专业化、社会化的第三方物流配送企业加快发展;协调收货单位,鼓励开展夜间配送,减少白天道路压力;在早、晚高峰建立绿色物流通道,可让生鲜食品、救急药品走公交专用车道;利用社区商业网点,推广“网订店取”、“自动取货柜”等网购配送方式。对于新的物流配送组织方式,行业企业要创新发展,政府有关部门要有配套政策。

贺登才最后说,推进物流配送健康发展,也是中国物流与采购联合会一项重点工作。作为行业协会,我们将继续深入调查研究,总结典型经验,研讨相关问题,积极反映企业诉求;同时为政府有关部门制定和落实相关政策搞好服务,进一步发挥好桥梁纽带作用。