国家体育总局

国家体育总局（精选12篇）

国家体育总局 篇1

导言

基础概念是学科发展的基础和根本,就像房屋的地基一样;要想建造高楼大厦、房舍殿宇必须有稳固的地基。学术研究和学科建设必须建立在基础概念的地基之上;基本概念对学科发展具有基础性的作用,基础概念的混乱的学术研究就像根基不稳的房屋一样缺乏有力的支撑。在体育学研究领域内,民俗体育与民间体育、民族体育、传统体育、民族传统体育等概念常常被混淆与乱用。因此,明确民俗体育、民间体育、民族体育、传统体育概念,厘清他们之间的关系,对体育学术研究领域具有重要的价值。

1 民俗体育

民俗体育,由“民俗”和“体育”两个词构成,对民俗体育概念的界定,关键在于对“民俗”一词的理解。“民俗”是一个外来词,“这个词是由英国学者汤姆斯1846年创用的,他以撒克逊语的‘folk’(民众、民间)和‘lore’(知识、学问)合成为一个新词,既指民间风俗现象,又指研究这门现象的学问”[1]。民俗是指民间风俗现象,那么要把握“民俗”,就要对“民间”和“风俗”二者的含义有清晰地认识。“民间,顾名思义,是指民众中间,它对应官方而言。概而言之,除统治集团机构以外,都可称作民间。它的主要组成部分,是直接创造物质财富和精神财富的广大中、下层民众。”[2]“‘风俗’一词,指人民群众在社会生活中世代传承、相沿成习的生活模式,它是一个社会群体在语言、行为和心理上的集体习惯”[3]。因此,钟敬文先生认为:“民俗是民间文化中带有集体性、传承性、模式性的现象,它主要以口耳相传、行为示范和心理影响的方式扩布和传承。民俗是一种民间传承文化,它的主体部分形成于过去,属于民族的传统文化。但它的根脉一直延伸到当今社会生活的各个领域,伴随着一个国家或民族民众的生活继续向前发展和变化”[4]。

世界著名民俗学家哈森教授认为:“民俗是文化的一种分类,它有文化内涵和形式两方面的东西。文化是人造的环境,它不能被生物性地遗传,人类必须经过学习的过程,这被称作文化适应(inchlturation),学习他所出生社会、社区的文化,所以一个婴儿出生了,它需要学习语言、礼仪、风俗、宗教、价值观———什么该做,什么不该做等等,这就是学习,这就是认知,学习通过训练塑造人们的行为。谈及民俗,民俗可能是文化所是的任何东西,它可能是语言、社会组织、礼仪和习俗、信仰和知识、仪式、宗教、幽默、娱乐等等、社会交往———男人在女人面前怎么表现,女人在男人面前怎么表现,等等,这些其实都是传统文化。民俗是一个文化适应的过程,是一个社会化的过程,让中国人成为中国人,让俄国人成为俄国人,让埃及人成为埃及人,如此等等,通过学习获得,使一个生物的人成为一个社会的人”[5]。哈森教授主要是从个人成长的角度来解释民俗,而华东师范大学的田兆元教授则从民俗的社会功能方面来解释民俗,他认为:“民俗是文化的一种表现形态,即传统与文化的活态形式。它是经过千百年岁月的淘洗,留下来的文化的精华,与现实结合的产物。民俗对于特定的群体有强烈的认同功能,因此,民俗对于当代社会的建设,具有不可替代的作用”[6]。哈森教授和田兆元教授从个体和社会两个不同的角度解释“民俗”到底是什么,他们都强调了民俗的文化认同功能,民俗无论是在个体成长还是社会发展中都有着重要作用。对于个体而言,个体通过对民俗文化自觉或不自觉的学习和适应融入自己日常生活的世界;在社会而言,社会通过民俗的文化认同性组织和巩固自身结构。那么,民俗体育则是民间风俗活动中出现的体育,这种体育与民俗关系密切,是民俗的有机部分,是能够体现民俗文化属性的体育。是在特定群体中具有文化认同的体育形态,就个人成长的角度来说,是帮助个体形成群体认同感的体育文化,例如,我们儿时玩得踢毽子、跳房子、拔河等等,通过参加这些民俗体育活动我们获得群体的归属感、认同感,融入日常生活的世界。

综上所述,我们将民俗体育理解为:民俗体育是一种具有集体性、模式性、传承性的民间体育文化,是在特定群体的日常生活世界中世代传承、相沿成习的体育文化形态;它形成于过去并绵延至今,始终处于动态的更新和发展之中,是一种活态的体育文化传承。但是,随着社会现代性的发展,尤其是在城市中,民俗体育原初赖以生存的语境发生了巨变,因而其发展模式形态也随之发生了裂变;在传统社会中,民俗体育发展的文化空间主要是节庆节日、集、庙会等传统文化空间;而在现代城市中,传统文化空间已经不复存在,民俗体育失却了原有的文化空间,城市中的社区、公园以及赛事、表演活动成为了民俗体育发展的新的文化空间,民俗体育由原来节庆节日走入了日常健身活动。这些新现象促使我们重新审视民俗体育。在城市中,我们经常可以看到空竹、风筝、气功、太极拳等民俗体育活动,它们既不是发生在节日节庆的文化空间之中,也不具有传统的仪式,可见,民俗体育的发展模式正在不断变化。

另外,国家编创和推广的新体育项目中,很多虽然不是传统意义上的民俗体育,但是它们的编创吸收了传统风俗文化、体育文化的要素,那么它们又应不应被纳入民俗体育的范畴呢?本文认为应该属于民俗体育的范畴。虽然这些新的民俗体育项目未必具有民俗体育集体性、模式性、传承性的特点,但是它是从民俗体育“根”上长出的新枝叶,是传统与现代的结合,是现代性条件下民俗体育发展中自然衍生出的新路径,是民俗体育适应性发展的结果。正如现代竞技武术是从传统武术中衍生出的,但是我们不会否认竞技武术是武术的事实;现代龙舟竞技也是从传统龙舟竞渡文化中发展起来,龙舟的竞技化发展虽然使龙舟文化出现了一定程度的异化,但是我们不能否认这种竞技龙舟文化促进了传统龙舟文化的保存和发展。因此,鉴于民俗体育发展中出现的新现象,我们将民俗体育的概念界定为:民俗体育是指在体育中能够体现某一民俗活动功能和文化意蕴的体育。

2 民间体育

钟敬文先生认为:“民间,顾名思义,是指民众中间。它对应官方而言。概而言之,除统治集团机构以外,都可称作民间。它的主要组成部分,是直接创造物质财富和精神财富的广大中、下层民众”[7]。那么民间体育就是在广大民众中间开展的体育,与官方体育相对,也就是说除官方体育之外的体育都是民间体育。依此而言,民间体育几乎涵盖了所有体育活动形式,只要是在民众中间开展的体育都是民间体育的范畴,即使是小区中偶尔发生的一场足球赛、篮球赛,也属于民间体育。

但是,《体育科学词典》对民间体育的解释是“在民间广泛流传,具有鲜明的民族风俗和地方特色的传统体育形式”[8]。并且指出“民间体育具有民族气息、地方特色,是传统的体育形式。这一特征又使其严格与近代西方体育形式相区别”[9]。按照这一概念,民间体育应该不包含近代西方体育的内容,那么现今在群众中广泛开展的羽毛球、乒乓球、篮球以及新兴的攀岩、自行车、轮滑等不属于民间体育的范畴。这与现实生活中民众对民间体育概念的理解有很大区别:在生活中,当提到民间体育时人们一般认为是指与官方体育活动相对的体育形态,即除官方体育以外的所有体育活动都可以称为民间体育,它几乎包含了所有的体育项目。

“民间”是汉语中的固有词汇,鸦片战争之前,西方体育还未传入中国,民众口中的“民间体育”指的就是他们日常生活世界中广泛存在和开展的游戏、竞技、娱乐等活动形式,民众潜移默化地将这种日常生活习惯以语言的形式保存了下来。程征先生就认为:“‘民间’的概念是随着原始文化阶段的混沌状态的结束,文化在文明社会条件下演进分化,相对于宫廷、文人等概念的确立而确立的”[10]。另外“《现代汉语词典》中对‘民间’的解释指人民中间,主要指与官方相对而言”[11]。程征先生关于“民间”的观点以及《现代汉语词典》中对“民间”的解释与钟敬文先生对“民间”的定义是一致的,都是指民众中间,与官方相对。而《体育科学词典》关于民间体育的概念则强调民族气息、地方特色以及传统性,其对民间体育的界定与“民间”一词的理解不相符,并且与现实和当下研究趋势也不相符;另外,《体育科学词典》对民间体育的界定,容易引起民间体育与民族体育、民俗体育等其他相关概念的混淆,因此,我们不采用《体育科学词典》的观点。

综上所述,民间体育是在民众中开展的、非官方的体育。

3 传统体育

传统体育是传统文化的重要组成部分,它是传统文化大系统中的子系统,是传统文化在体育中的体现。对“传统”或者说“传统文化”的理解决定了我们对传统体育的界定。“传统文化是历史的结晶,但它并不只是博物馆里的陈列品,而是有着活的生命”[12]。“传统并不仅仅是一个管家婆,只是把它所接受过来的忠实地保存着,然后毫不改变地保持着并传给后代。它也不像自然的过程那样,在他的形态和形式的无限变化和活动里,永远保持其原始的规律,没有进步”[13]。也就是说传统不仅仅只是历史的遗存,而是“活在现在的历史”或者说“活着的过去”,是较现代而言的。它承载着历史文化也变革着历史,它是历史在现代的活跃。

因此,传统体育是指人类历史上已创造并衍传至今,具有民族或地方特色的体育文化。目前,在我国,传统体育一般是指鸦片战争以前形成,并一直衍传至今的体育文化形态。应该说,从历史变迁的视角而言,目前学术界的这种关于传统体育的认识存在商榷的地方。

4 民族体育

民族体育概念的界定关键在于对“民族”一词的把握,对民族体育概念的研究也大都是从“民族”一词入手,学者们从不同的视角做出了很多有益的探索。涂传飞将国内外已有的对民族的定义分为三个流派:一是强调民族的“客观”因素来界定民族的概念,最典型的是斯大林给民族下的定义。二是强调“主观”因素来界定民族的概念,代表性的是本尼迪克特·安德森。三是选择跨越“主观———客观”谱系的标准对民族进行定义,其中有代表性的是安东尼·斯密斯。[14]涂传飞在三个流派的基础上总结出民族的本质属性是“民族认同”,认为“民族体育之所以是民族体育是因为它是为一定的民族所共同拥有和享用并对其产生民族认同意识的一种特殊的传统体育文化形式。因为,在一定的民族中,存在着多种多样的体育文化形式,而只有为一定的民族所共同拥有和享用并对其产生民族认同意识的传统体育文化才是该民族的民族体育”[15]。王俊奇则采用中央民族学院出版的《文化学词典》对民族的解释:“民族,人们在历史上经过长期发展形成的稳定的共同体。有广义、狭义。广义的民族包括原始、古代民族,近代民族和现代民族;同时还有其它广泛用法,如作为多民族国家各民族的总称(如中华民族),狭义的专指资本主义时代形成的有关共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现于共同文化上的共同心理素质的稳定的人们共同体。”并依此从广义和狭义两方面对民族体育概念进行界定,广义的民族体育是“在历史上反映并承载着一个民族共同心理素质、共同文化的为该民族享用的一种特殊的体育文化,中华民族体育、古希腊体育、古埃及体育、印度体育都是民族体育的具体表现形式”。狭义民族体育界定是“近现代一个民族所独有的,反映并承载该民族共同心理素质、共同文化并为该民族所创造和享用的一种特殊体育文化”[16]。

仁者见仁,智者见智。关于民族体育的概念,涂传飞强调“民族认同”、“民族共同意识”;王俊奇则强调“民族的共同心理素质、共同文化”;其实两者本质上是一致的,只是表达不同而已。它们最根本的是指民族体育的群体认同性,即它是在民族文化的基石上建立发展起来,是民族文化的产物。首先,从民族体育起源和形成过程来看,民族体育既可能是本民族土生土长的体育文化,也可能是从其他民族传入,经过与本民族文化的碰撞与融合,最终成为民族的体育文化。归根结底,只有获得了群体文化认同的体育文化形态才是民族体育。其次,从民族体育的存在形式上来看,民族传统体育不限于一个民族,它可能为多个民族或国家所有,如秋千、龙舟、舞龙、舞狮等,就为多个民族或国家所有;然而,不同的民族可能拥有相同的民族体育项目,但它们的文化内涵则各具民族文化特色,具有民族文化的独特印记。最后,在民族的历史中曾经绵延存在过一定时间并产生民族认同,但现今已不复存在的体育形式,是否属于民族体育?本文认为是属于的。民族体育概念的核心和本质是“民族共同的心理素质、共同文化”,至于是否一直绵延存续至今并不是民族体育的本质特征,因此历史上曾经存在过一定时间并产生民族认同但现今已不存在的体育形式属于民族体育。这也是民族体育与传统体育的区别之一。

由此可见,民族体育项目不一定为某一民族所独有,而可能存在于多个民族,但是不同民族的同一民族体育项目的文化内涵不同,即反映和承载的民族心理素质、民族文化不同。另外,历史上存在过现已消逝的具有民族共同意识的体育,属于民族体育的范畴。因此,民族体育是反映和承载民族共同的心理素质、共同文化,并为民众共同享用的民族整体的体育文化。

5 民俗体育、民间体育、传统体育和民族体育的关系辨析

民俗体育是民俗中的体育,是民俗的有机组成部分,是在民众日常生活中逐渐形成的风俗习惯、生活习俗,是具有集体性、模式性、传承性的民间体育活动。民间体育则是在民众中开展的、非官方的体育,也就是说除官方体育以外的体育都是民间体育,既包括传统体育也包括西方体育、现代体育等非传统体育,只要是在民众中间开展的体育就可以称之为民间体育。民俗体育是在民间体育的基础上发展起来的,民俗体育与民间体育具有内在的联系,民俗体育是具有集体性、模式性和传承性的民间体育,它们都是扎根于民众生活中的体育。民俗体育与民间体育相比,民间体育具有更加广阔的文化空间,外延更加广阔:民间体育的文化空间几乎可以是民众生活中的任何时间、任何地点;而民俗体育的文化空间一般是特定的节庆节日和特定的场所,即民俗体育的发生具有内在的节律性。因此,本文认为民间体育包含民俗体育,二者是包含与被包含的关系。

民族文化是一个民族的整体文化,是能够反映民族共同心理素质、共同意识,具有民族认同并为民众所享用的文化。民族体育是民族文化的有机组成部分,民族体育的本质与核心是民族认同或者说民族共同的心理素质、共同文化,强调的是“民族整体”。中华民族有56个民族共同构成,中华民族体育是为整个中华民族的民众认同,具有中华民族共同心理素质、共同文化,并且56个民族共同享用的体育;56个民族也各拥有自己的民族体育文化,如汉族体育、藏族体育、蒙古族体育等等。另外,历史上存在过现今已不存在的古希腊体育、古埃及体育也是民族体育的范畴,虽然它们已经不存在了但是它们曾是产生过民族认同的文化,而只是随着民族的消逝而消逝了。传统体育是人类历史上已创造并衍传至今,具有民族或地方特色的体育文化。传统体育的本质特征是其传统性。

民族体育与传统体育,两者之间互有交叉、重叠:传统体育包含大部分民族体育的内容,但是从广义的民族体育概念来说,民族体育包括已经消逝的民族体育,而这一部分民族体育不符合传统体育“活着的过去”的特点,不属于传统体育的范畴。因此,传统体育并不能包含所有的民族体育。传统体育与民俗体育是包含与被包含的关系,即传统体育包含民俗体育。一般而言,民俗体育一定具有传统性,传统性是传统体育的本质特征,所以民俗体育属于传统体育的范畴。而民间体育与传统体育则是互有交叉、重叠:民间体育包含一部分传统体育,同时还包含非传统体育;而传统体育中不仅有民间体育的内容而且还有官方(宫廷)体育,因此,传统体育与民间体育都不能包含彼此所有的内容,而是互有交叉、重叠。民族体育与民俗体育也是如此,既有交叉、重叠又不完全相同:民俗体育具有集体性的特征,但是这种集体性在某些民俗体育中可能还未达到“民族整体”的程度,而是被民族整体中的一部分人、一部分地区所认同;反过来,民族体育也不包含民俗体育的所有内容,民俗体育具有模式性,往往具有一定的仪式,而民族体育不具有这一特征,有些民族体育是没有仪式的。民族体育与民间体育也是既有交叉、重叠,又有各自不同的领域。民族体育与传统体育、民俗体育一样,都是在民间体育的基础上形成和发展起来;民间体育包含一部分民族体育项目,但是不能包含全部的民族体育,例如,历史上曾存在的古埃及体育、古希腊体育属于民族体育的范畴,却不是民间体育。

可见,民俗体育、民间体育、民族体育、传统体育的关系错综复杂,它们之间的关系:民间体育与民俗体育、传统体育与民俗体育是包含与被包含的关系;民族体育和民俗体育、民间体育与民族体育及传统体育、民族体育与传统体育之间是相互交叉、重叠,既具有相同的部分,又拥有各自独特的领域。

6 结语

关于民俗体育、民间体育、民族体育、传统体育概念及其关系,我们认为,它们的所指和能指是针对不同出场语境中显现的文化意蕴而言的。民间体育与民族体育、传统体育,民俗体育与民族体育以及民族体育与传统体育之间,都有相互交叉、重叠的部分。对于某两个概念而言,它们又可能存在包含与被包含的关系,如,民间体育与民俗体育、传统体育与民俗体育是包含与被包含的关系。因此,对于民俗体育、民间体育、民族体育、传统体育概念的研究和使用,要结合它们发展的实践语境来探讨。

参考文献

[1][2][3][7]钟敬文主编.民俗学概论[M].北京:高等教育出版社,2010:4.

[4]钟敬文主编.民俗学概论[M].北京:高等教育出版社,2010:5-6.

[5][6]中国民俗学网.民俗研究:对象、方法与现实挑战[N/OL].[2013-1-25].http://www.chinesefolklore.org.cn/web/index.php?Page=1&NewsID=9122.

[8][9]中国体育科学学会,香港体育学院.体育科学词典[M].北京:高等教育出版社,2000:179-180.

[10][11]引自占玉珍,王俊奇.民俗体育与民间体育辨析[J].体育文化导刊,2009:142.

[12]张岱年,方克立主编.中国文化概论[M].北京:北京师范大学出版社,2004:7.

[13]引自张岱年,方克立主编.中国文化概论[M].北京:北京师范大学出版社,2004:7.

[14][15]涂传飞.民间体育、传统体育、民俗体育、民族体育概念再探讨[J].武汉体育学院学报,2009(11):32.

[16]王俊奇.也论民间体育、民俗体育、民族体育、传统体育概念及其关系[J].体育学刊,2008(9):103.

国家体育总局 篇2

“十二五”公共体育设施建设规划

为贯彻落实《全民健身计划（2011-2015年）》，满足人民群众日益增长的公共体育设施服务需求，推动开展全民健身活动，提高全民族健康素质，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

第一章 规划背景

随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，城乡居民体育锻炼意识不断增强，体育服务需求日趋旺盛，全民健身活动蓬勃开展，经常参加体育锻炼人数达到4亿，体育健身已融入群众日常生活。公共体育设施作为城乡居民参与体育锻炼的重要载体，在保障群众体育健身权益、满足群众体育健身需求方面日益发挥着更加重要的作用。

加强和改善公共体育设施服务，是各级政府履行公共服务职能的重要内容。党和政府历来重视体育设施建设，努力增加投入，为人民群众开展体育健身创造条件。据不完全统计，截至2010年底，我国体育场地已初步覆盖广大城乡，总量超过100万个。但总体上，公共体育设施仍不能满足群众快速增长的体育健身需求，具体表现在：一是供给不足，我国人均体育场地面积约1.2平方米，远低于日、韩等周边国家平均水平。初步调查显示，中西部地区的设施短缺问题最为突出，许多县（市、区）完全没有可供使用的大中型公共体育设施。二是布局不合理，城乡之间、区域之间发展不平衡，差异明显。三是结构不合理，大型综合性比赛场馆所占比例相对较高，群众性健身场馆所占比例偏低。四是设施利用率不高，社会开放度不够。

大力加强公共体育设施建设，不断满足人民群众日益增长的体育公共服务需求，是贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全民健身计划（2011—2015年）》的具体行动，对于提升国民意志品质和身体素质水平、拉动体育消费需求、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会都具有重要意义。

第二章 指导思想与基本原则

第一节 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，加快建设覆盖城乡的体育基本公共服务网络，建立健全体育公共服务设施良性运营机制，保障人民群众参加体育健身活动权益，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高全民族身体素质、健康水平和生活质量，促进人的全面发展、社会和谐和文明进步。

第二节 基本原则

一、面向基层、服务群众。以群众喜闻乐见、普遍参与的项目为重点，积极支持基层公共体育设施建设，方便城乡居民就近参加体育健身活动。

二、政府主导、多方参与。充分发挥各级政府在规划制定、资金投入、政策扶持、监督管理等方面的主导作用，保障公共体育设施服务供给。积极培育各类群众性体育组织和专业化机构，共同参与设施建设和运行。

三、整合资源、鼓励开放。充分利用各类闲置资源，努力增加公共体育设施供给。创造条件，鼓励和引导学校、机关、团体和企事业等单位的体育设施对社会开放。

四、创新机制、持续运行。按照管办分离、营利性和非营利性分开的原则，鼓励通过公建民营、委托管理、购买服务等方式，扩大服务供给，切实提高公共体育设施综合利用率和运营能力。

第三章 建设目标和主要任务

第一节

建设目标

到2015年，公共体育设施建设有较大发展，人均体育场地面积达到1.5平方米以上，有条件的市（地）、县（区）、街道（乡镇）、社区（行政村）普遍建有体育场地，各类体育设施的综合利用率和运营能力有较大提高，开放时间明显增加，初步形成布 3 局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的公共体育设施网络。

——在条件适宜的地区，基本实现“县县都有公共体育场”； ——50%以上的县（市、区）建有“全民健身活动中心”； ——50%以上的街道（乡镇）、社区（行政村）建有便捷、实用的体育健身设施；

——有条件的公园、绿地、广场建有体育健身设施。

第二节

主要建设任务

“十二五”期间，通过新建、改扩建等方式，建设一批符合地方实际和群众体育特点的公共体育设施。主要包括：

——在中西部地区（含参照执行中、西部政策的东部地区）尚无大中型公共体育设施的县（市、区），建设县级公共体育场，建设内容包括：400米环形跑道、标准尺寸足球场及单侧看台。

——在人均体育场地面积不足1平方米的县（市、区），建设中小型“全民健身活动中心”，即能够开展多项群众性体育活动、不设置固定看台的综合性室内健身馆。

——在中西部地区尚无公共体育场地的行政村，继续实施“农民体育健身工程”。支持每个行政村建设1个简易硬化篮球场，并配置1副篮球架和2张室外乒乓球台。

——建设和改造一批群众性户外健身场地，包括篮排球、足球、羽毛球、乒乓球、门球场地，健身步道和儿童游憩场地等。

规划建设的公共体育设施应参照《“十二五”公共体育设施 4 建设指导手册（试行）》（附件2），合理确定选址和建设规模，严格执行相关建设标准和安全要求。

第四章 资金筹措

体育基本公共服务设施建设资金需多方筹措，多渠道解决。地方各级人民政府是体育基本公共服务设施建设的责任主体，要切实履行基本公共服务职能，强化支出责任，加大资金投入，努力增加供给，不断改善群众性体育健身设施条件，确保建设项目不产生资金缺口。要加快完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，充分调动社会力量参与提供体育公共服务的积极性。鼓励机关、企事业单位多渠道加大投入，增加公共体育设施数量。要按照《全民健身条例》等相关规定，将公共体育设施建设纳入本地区国民经济和社会发展规划，切实增加财政投入，保障公共体育设施运行所需经费。

留归各级体育主管部门使用的彩票公益金，需根据国家有关规定，增加对公共体育设施建设的投入，并加强监督管理。国家体育总局安排本级体育彩票公益金，主要用于建设“全民健身活动中心”，实施“农民体育健身工程”和建设改造一批群众性户外健身场地。

中央安排预算内投资对县级体育场以及“全民健身活动中心”项目建设予以专项补助，根据中央财力情况，逐年安排。对西部地区、中东部国家扶贫开发工作重点县及其他享受西部政策 5 地区，中央补助不高于总投资的80％；对中部地区其他县（市）、东部地区享受中部政策地区，中央补助不高于总投资的60％；对东部地区其他县（市），中央按不高于总投资的25％补助。对新疆、西藏和四省藏区等特殊困难地区，按照有关规定，适当提高中央补助比例标准。

第五章 公共体育设施开放

纳入本规划建设的公共体育设施应保持公益性质，向公众开放。学校内的体育设施应利用课余和节假日，在保证正常教学秩序的前提下，创造条件向广大学生和社区居民开放。

原则上，室外体育设施要创造条件免费开放。室内体育设施可依据《公共文化体育设施条例》等相关规定，适当收取服务费用，收费项目和标准应经县级以上人民政府有关部门批准，并对外公布。要采取有效措施，为学生、老年人和残疾人参加体育健身活动提供便利条件，并在一定时间和范围内，对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。

各地要广泛组织开展多种形式的群众性体育活动，提高公共体育设施利用效率。要依托各类体育设施，建立健全体质测定与运动健身指导网络，为群众进行体质测定、运动能力评定，提供运动健身指导，宣讲科学健身知识。公共体育设施管理单位要加强科学化管理，不断提高设施使用率和服务质量，更好地满足群众体育健身需求。地方有关部门要采取有力措施，加强监督管理，6 明确公共体育设施开放范围和时间的最低要求，并帮助解决开放过程中遇到的困难。对将校园内体育设施向社会开放的学校，有关部门应对其维护费用给予适当补助。

第六章 保障措施

（一）统一思想，加强领导

各地要从提高全民族身体素质，保障和改善民生的高度，充分认识加强公共体育设施建设和管理工作的重要性，加强领导，狠抓落实，将公共体育设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划、城乡建设规划和土地利用规划。同时要成立规划实施领导小组，切实加强沟通协调，及时解决规划实施过程中出现的矛盾和问题，共同推动公共体育设施建设。

（二）合理规划，分级负责

各地要根据本规划要求，认真研究编制本地区建设规划，合理确定建设目标和任务，统筹安排和优化配置公共体育设施建设的数量、种类、规模以及布局，逐步缩小地区之间、城乡之间差距，鼓励基层依托体育运动学校等现有设施建设公共体育场和全民健身活动中心，鼓励社区利用公共空间和设施开辟群众健身场地。要研究制定发展政策，逐级落实建设、运行和管理责任，确保规划落到实处，努力推动体育基本公共服务均等化。要结合地方实际，因地制宜，充分利用各种设施和资源，提供体育公共服务。

（三）加大投入，保障供给

各地要建立稳定的公共体育设施建设和运行维护的投入保障机制，按照分级负担、各有侧重的原则，安排财政性专项建设资金和体育彩票公益金用于规划建设。同时，鼓励社会力量参与，多渠道筹集建设资金。纳入规划建设的项目，需严格落实配套资金，确保建设项目不留资金缺口。认真贯彻实施《公共文化体育设施条例》、《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）和《城市社区体育设施建设用地指标》（建标[2005]156号）等文件规定，做好公共体育设施建设用地落实和储备，保障建设用地供给。

（四）创新机制，保障运行

各地应根据实际，对公共体育设施日常运行和维护给予经费补助，保障公共体育设施的正常运行。积极探索通过“购买服务”、“以奖代补”等方式，引导社会力量参与提供公共体育服务。完善和创新运营模式，对新建县级体育场、中小型“全民健身活动中心”等，鼓励按照“管办分离”的原则，采取“公建民营”、“委托管理”等方式，通过招投标选定各类专业化的社会组织或企业负责管理运营。要认真落实《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》等文件要求，在用水、用气、用电、用热等方面给予适当政策优惠。

（五）加强监管，强化约束

各地要切实加强对公共体育设施建设和运营的监管，明晰产权，确保国有资产安全。制定和完善设施建设、运行服务的相关 标准，大力推动公共体育设施标准化、规范化建设。要坚持基本建设程序，认真执行项目管理制、法人责任制、招投标制和工程监理制。要严格资金管理，专款专用，防止建设资金挪作他用。要建立完善设施运营监管制度，提高设施运营效率，不得改变设施体育性质。推动完善行业自律、社会监督等监管机制，加强绩效问责，建立规划实施评估体系，确保规划各项任务有效落实。

国家体育总局 篇3

苟仲文10月底接替刘鹏出任国家体育总局党组书记。59岁的苟仲文上一个职务是北京市委副书记。2016年5月，时任北京市委常委、市委教工委书记、中关村管委会党组书记苟仲文转任北京市委副书记，接班2015年11月被查、中共十八大后北京首位落马的省部级高官吕锡文。

苟仲文是一位科班出身的电子工程师，出生于1957年6月，甘肃镇原人，管理学博士。他早年在电子信息行业任职，曾任中国电子信息产业发展研究院院长，该院是直属工信部的科研事业单位。

2002年，苟仲文正式踏入仕途，出任原信息产业部副部长；2008年国务院机构改革中，信息产业部划入新组建的工信部，苟仲文转任工信部副部长。

2008年，苟仲文离开任职多年的电子信息领域，“空降”北京出任副市长，2012年起兼任中关村管委会党组书记。2013年6月，苟仲文接替调任贵州省委常委、贵阳市委书记的陈刚，跻身北京市委常委之列，随后转任市委教工委书记，并再次兼任中关村管委会党组书记。

作为资深“副部”，苟仲文已有超14年副省部级高官任职经验，北京市委副书记是其担任的第四个副省部级职务。此番升任国家体育总局局长，苟仲文跻身正部级。

此外，苟仲文还同时出任北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会执行主席。

国家体育总局 篇4

终身体育, 是指一个人终身进行身体锻炼和接受体育教育。学校体育是在以学校教育为主的环境中, 运用身体运动、卫生保健等手段, 对受教育者施加影响, 促进其身心健康发展的有目的、有计划、有组织的教育活动。而学校体育活动又包括体育课堂和课外体育两个主要的方面。

2 终身体育与学校体育的关系

学校体育是终身体育的重要环节, 是人们奠定终身体育基础的关键时期。终身体育是学校体育延续与发展, 在一个良好的终身体育环境中, 在终身体育的“耳濡目染”下, 自然学校体育也会做得更好。

3 制约终身体育发展的因素

终身体育贯穿着每个人的一生, 可以说是每一个人的内在需要, 但是各人在遗传、营养、教育、环境等方面的不相同制约了终身体育的发展, 导致了终身体育的手段、意识等各不相同:

3.1 体育健康知识的薄弱, 缺乏有效的锻炼身体的手段与方法

制约这一因素的最主要的就是我们教育者的意识, 基本的体育健康知识是体育锻炼的指导, 而在现如今的体育教育模式中更加注重的是学生的体质、学生的技能, 恰恰忽略的就是体育健康知识, 经过问卷调查和访谈, 笔者发现在许多学校基本上就没有体育健康知识的专门性教学, 最多就是利用雨雪天气在室内进行简单知识的简单讲解, 而这一点对于体育健康知识的普及是远远不够的。

3.2 缺乏锻炼身体的习惯, 对运动锻炼不感兴趣

什么事情兴趣都是最重要的, 兴趣的持之以恒就成了习惯。缺少了这种习惯, 就导致终身体育意识的缺失。许多学生在学校中除了参与体育课和课外体育活动, 其他的体育活动就不怎么参与;在毕业之后少了体育课, 就更少参加体育锻炼了。那就更加不具备在各种环境下自我锻炼的能力。经过调查, 有明显体育兴趣爱好, 有锻炼习惯的人, 在中老年期间也坚持着体育锻炼, 保持着终身体育的意识。

3.3 部分地区运动场地和设施的欠缺

各地经济、文化的差异也是制约终身体育发展的重要因素。从学校体育阶段到社会实践, 各地区的运动场地和设施都有较大的区别。东部发达地区的体育设施和运动场地还是比较充足的, 能够满足人群锻炼身体的需要。但是在一些其他地区, 运动场地、设施、器材都严重不足, 大大制约了人群的终身体育的发展。

3.4 部分地区师资力量的缺失

在很多地区, 缺少专职的体育教师, 体育教师都是有其他的一些教师担任, 对于体育知识的传授和运动技能的练习都是一种遗憾, 因此, 师资力量也是制约终身体育的重要因素。

4 学校体育与终身体育的有效衔接

学校体育和终身体育要有效结合, 主要是学校体育要为终身体育服务。学校体育不光要解决学习体育技能的问题, 更重要的是培养学生的终身体育意识。这主要从体育课堂和体育课外活动这两大方面入手:

4.1 体育课堂方面

4.1.1 教材体系要“序”

在小学阶段, 要进行体育运动的基础教育, 重在让学生参与各项体育练习, 这就要求老师对教材内容精心设计加工, 帮助小学生熟悉运动, 知道各项运动的名称、以及简单地参与到各项练习, 要广泛参与、重点学习, 帮助小学生建立动作模型, 打好运动技能的基础。在中学阶段, 教材体系更多的是帮助学生提高身体素质, 进一步提高动作技能和运动能力。可以根据实际的情况安排多种项目的选修课, 让学生可以根据自己的爱好去选择、去练习、去提高、去深化。在高校阶段, 高校的教材体系更多的是可以根据学校的已有条件, 去开发一些运动项目, 提高参与性, 使学生掌握一至两项专长的健身手段, 内容要体现终身性、娱乐性, 为终身体育做铺垫。

4.1.2 教学内容要“乐”

教材内容要满足大部分学生的兴趣需要, 让学生乐在其中、不知不觉学在其中。有很多学校采用了选项课这个方法来解决这个问题。让学生根据自己的身体条件、兴趣爱好和运动特长, 来选择自己要学的项目, 这样一种手段对培养终身体育思想可以能起到良好的作用。

4.1.3 教学手段要“变”

现阶段, 体育课中很流行的是探究式教学, 相对于授受式教学, 是以学生为本, 学生充分自主学习、探究的过程, 这种过程包括自己探究、相互探究和老师一起探究等。对于这样的教学手段, 老师更多的是用引导、疏通等手段。

现代信息技术的教学方法, 手段生动活泼、新颖多样, 克服了过去教师边示范边讲解的传统的教学模式, 它的使用符合少年儿童的心理特点, 又能营造比较好的情境和体验。体育教学中有很多动作是复杂的, 用语言来描述是抽象不具体的, 如果采用电教的形式展现出来, 有的动作甚至是可以用慢镜头进行展现, 这样就可以起到事半功倍的作用, 因此电教手段也要在学校体育中普及使用。

4.1.4 体育检测方法要“新”

为了适应终身体育的需要应该要建立新的检测体系, 建立考核学生体育学习态度和有利于养成锻炼体习惯的评估指标, 例如学生对体育的理解、兴趣和态度, 学生在课后自觉锻炼的时间、内容等等。应该对众身多的项目进行检测, 以检测促健身, 以检测促兴趣的终身性。体育检测的手段要由单独的老师测评转而化为老师评测与学生自评相结合, 学生与学生之间互评、学生与家长之间评议三种手段相互结合使用, 才能得到学生更多的关于体育的情意评价。

4.1.5 体育课堂氛围要“活”

体育课堂氛围要生动活泼, 学生的练习情绪高涨, 对于保证和提高体育教学质量有重要意义。老师要摆正自己的位置, 做学生的“朋友”, “引路人”。体育课上教师的情绪是一种无声的语言, 教师在课堂上情绪饱满, 学生的情绪也会受到感染, 氛围会变得轻松活跃, 相反如果教师课堂情绪不好, 会给学生造成压抑的感觉, 使课堂气氛沉闷, 影响学生的练习兴趣。

4.2 课外体育活动方面

学校在开足开齐体育课的基础上, 还必须要重视课外体育活动。包括大课间、体外课等活动, 确保学生每天锻炼一小时。在这些活动的时间里, 许多传统和时尚的体育项目都可以参与进来, 传统的项目譬如说抖空竹、太极武术等, 现代时尚的项目包括打陀螺、轮滑等等。这些运动项目的加入使课外体育活动增色, 更加能够吸引学生的眼球, 利用有限的时间让学生在操场上挥洒自己的汗水, 为学生的终身体育打下基础。

摘要：本文从终身体育和学校体育的内涵着手, 进而分析二者之间的关系, 并通过问卷调查法、资料法和访谈法了解调查制约终身体育的因素, 从而为了更有效地加强学校体育和终身体育二者之间的衔接, 从学校体育的体育课堂教学和课外体育活动两方面加以改进, 以期学校体育能更好为终身体育服务。

国家体育总局 篇5

国家体育总局

关于开展《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定工作的通知

(体竞字〔2004〕2号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局，总参军训部体育局、总政宣传部文体局，行业体协，体育院校，有关司局，有关直属单位：

为全面贯彻《奥运争光计划纲要》和《2008年奥运争光行动计划》，实施2010年后备人才工程，决定从2004年起，以四年一届奥运会为周期，在全国各级各类体育学校中开展《国家奥林匹克体育后备人才基地》（以下简称《基地》）认定工作，以此为契机，进一步推动全国各级各类体育学校的发展，促进二、三、四线队伍的衔接，不断提高竞技体育后备人才培养的质量和效益，为21世纪我国竞技体育持续稳定发展奠定坚实基础。现将开展《基地》认定工作有关事宜通知如下：

一、目的 在全国开展《基地》认定工作是认真贯彻新一轮《奥运争光计划纲要》，实施2010年后备人才工程的一项重要工作。同时，也是促进全国各级各类体育学校提高体育后备人才培养质量的一项有效措施。通过开展认定工作，确定重点，择优扶持，强化管理，实施体育后备人才精品工程，以进一步推动我国竞技体育后备人才培养工作的改革与发展，更好地适应新世纪我国竞技体育事业发展的需要。

二、对象

体育运动学校、竞技体育学校、单项运动学校、少年儿童体育学校、体育中学。

三、办法与条件

详见附件1、2。

四、程序

（一）各省（区、市）体育局负责组织本地学校的自评与复评工作，并根据认定条件，推荐申报《基地》备选学校。

（二）国家体育总局负责组织对《基地》备选学校进行复审和核评审定工作。

（三）各省（区、市）体育局须按照国家体育总局统一制定的《基地》认定申报表（详见附件3）和时间要求进行申报。

五、时间

（一）学校自评时间

学校须于奥运会举办当年的9月根据《基地》认定条件进行自评工作，于9月30日前完成自评，并将《基地》认定申报表一式10份和软盘报所属省（区、市）体育局。

（二）省（区、市）体育局复评时间

各省（区、市）体育局须于奥运会举办当年的10月30日前完成对学校的复评工作，并将推荐的《基地》备选学校的申报表一式10份和软盘于当年的11月15日前报国家体育总局竞技体育司，逾期申报，不予受理。

（三）国家体育总局复审和核评时间

国家体育总局将于奥运会举办当年年底前完成复审和核评工作，并公布该奥运周期《基地》认定结果。

六、表彰奖励

经核评达到《基地》条件的学校，由国家体育总局统一命名为该奥运周期的《基地》，并予以表彰奖励。

七、有关要求

各单位要高度重视《基地》认定工作，加强领导，精心组织，认真做好各项准备工作，并以此为契机，充分调动各方面的积极性，加速高质量竞技体育后备人才的培养，进一步促进各级各类体育学校的建设与发展，为我国竞技体育的可持续发展作出更大贡献。

国家体育总局 篇6

关键词：民间体育；民族体育；传统体育；民俗体育；非传统性体育

中图分类号：G80文献标识码：A文章编号：1006-7116(2008)04-0008-04

A follow-up discussion about the concept of and relation between civilian sport, national sport, traditional sport and folk sport

——A discussion with Mr. TU Chuan-fei and his associates

CHEN Hong-xin，LIU Xiao-ping

（School of Physical Education，Soochow University，Suzhou 215021，China）

Abstract: By applying relevant theories such as folklore and study of nations, the authors dissected the concept of civilian sport, national sport, traditional sport and folk sport, and considered that their relation should be as follows: folk sport is a concept with a broad intention and extension, including national sport; national sport is divided into traditional sport and non traditional sport; folk sport is a branch of traditional sport, an important constituent part of traditional sport.

Key words: civilian sport；national sport；traditional sport；folk sport；non traditional sport

拜读涂传飞等人[1]的《民间体育、传统体育、民俗体育、民族体育的概念及其关系辨析》一文（以下简称涂文），颇受启发。当前学术界常常把民间体育、民族体育、民俗体育等一些相关概念混同、交替使用，涂文通过对这些概念的梳理，提出新的看法，这对于澄清概念及其相互关系，具有积极意义。但对于文中的一些观点，笔者有不同的意见。

1对几个概念的界定

1.1民间体育的概念

《现代汉语词典》中对“民间”的解释指人民中间，主要指与官方相对而言[2]。钟敬文先生[3]认为：民间，顾名思义，是指民众中间，它对应官方而言。它的主要组成部分，是直接创造物质财富和精神财富的广大中、下层群众。在文学领域中，陈思和[4]认为民间文化形态是指在国家权利控制相对薄弱的领域产生，保存了相对自由活泼的形式，能够比较真实地表达出民间世界生活的面貌和下层人民的情绪；虽然在政治面前民间总是以弱势的形态出现，总是在一定的限度内被迫接纳权利，并与之相互渗透，但它毕竟属于被统治阶级的“范畴”，而且有着自己独立的历史和传统。由以上概念可知，民俗界与文学界都对“民间”进行了阐述，但都仅将其看作与官方联系在一起，将其作为与官方相对的概念。陈勤建等[5]从民俗学的视野对“民间”的概念内涵进行了一番梳理，认为“民间”这一概念的内涵并非一成不变，而是随着时代的发展而变化。认为“民间”是(1)社会中的“人”所充当的一种角色；(2)“民”生活、活动的空间世界；(3)有自己固有的生活方式和文化传统。可见，民间跨越了官方的界限，是外延宽广的术语。民间在广大民众日常生活和活动空间中，有自己固有的生活方式和文化传统，固有的生活方式表现了民间的自由、自发、自然、散落等生活方式特点。如民间体育在一定形式上表现出没有高度的组织化与制度化；固有的文化传统则表现了一个民族或国家特有的文化内涵。如中国民间体育多模仿动物动作，如五禽戏、大雁功以及仿生武术等，这一特点与中国传统文化中善于直观的思维方式有密切关系[6]。我们在对民间体育进行研究时，就应该掌握和理解这种固有的生活方式和文化内涵。

涂文[1]中认为：“民间体育是存在于广大民众的日常生活当中，没有高度组织化、制度化的体育活动”。把民间体育与其他体育形态的主要区别定位在是否“高度组织化、制度化”，由此认为民众偶尔的一次体育行为也属于民间体育的范畴，如热爱足球运动的几个年轻人很偶然地相约在某个足球场进行一次足球比赛，那么这些年轻人的体育行为就是民间体育。民间体育在一定程度上表现出没有高度组织化和制度化，笔者是赞同的。但是应该认识到，民间体育应该有固有的生活方式和文化内涵，是不同于其他体育形式的一种特殊体育形态，如果把民众偶尔的一次普通的群众体育活动也认为是民间体育，那就忽视了民间体育固有的方式和文化内涵，而将民间体育等同于没有组织化和制度化的一切体育活动了。因此我们认为，民间体育是一个内涵与外延宽广的概念，是广大民众在日常生活和活动空间中直接创造的，有着固有的方式和文化内涵的体育形式。

1.2民族体育的概念

当前学术研究中对民族的理解大致有以下几种说法。一是认为民族的产生与资本主义民族国家的形成是同步的[7]。这种理解下的民族体育通常是与西方国家世界范围内大规模传播的现代体育相对而言的。二是认为民族的出现是与文明社会产生之初同步的，按照这种说法，古代的埃及、印度、中国和希腊，都已经形成了民族[8]。三是指在历史上形成的、处于不同社会发展阶段的各种人的共同体，如原始民族、古代民族、现代民族等[9]。四是表现于共同文化上的共同心理素质的稳定的共同体。如林耀华先生[10]对民族的界定为：“表现在共同文化上的共同心理素质的稳定的共同体。”这是一种比较宽泛的说法，是目前大多数人所认同的一种。即民族包含了古代社会、近代社会以及当今存在于现实社会中表现于共同文化上的共同心理素质的稳定的共同体。

涂文中也是在鉴于这种稳定的共同体的基础上，将民族体育界定为：“民族体育是反映并承载着一个民族共同心理素质的为该民族所传承和享用的一种特殊的传统体育文化，中华民族体育、少数民族体育都是民族体育的具体表现形式。”该定义认为民族体育首先是一种传统的体育文化，其次认为中华民族体育、少数民族体育都是民族体育的一种具体表现形式。应该讲表现于共同文化上的共同心理素质的稳定的共同体，就一个国家而言不单是指少数民族。如对中华民族的理解上，有学者根据费孝通先生在其著作《中华民族多元一体格局》中的观点指出：“中华民族与中华民族当中的数十种兄弟民族，是不同层次的民族共同体辩证统一的民族结构。只强调中华民族一体，而忽视各兄弟民族客观存在着的不同特点、民族意识和民族利益；或只强调各民族是都具不同特点、民族意识和民族利益的单一民族，而忽视了中华民族的整体不可分割性与中华民族长远的根本利益的一致性，两者都是片面的[11]。可见，民族体育包含着少数民族体育，在这一点上笔者也是赞同的。但对于民族体育是否就是一种传统体育文化，我们认为“传统”不是指过去发生过、曾经有过的活动，更不包括已经死亡、消失了的，世代相传并延续至今应该是其重要特点。因此，像投壶、蹴鞠、马球、樗蒲等体育应是非传统体育，但他们也属于民族体育的重要组成部分。民族体育不仅包括传统体育(武术、易经筋、赛龙舟、舞龙等)也包括非传统性体育(投壶、蹴鞠、马球、樗蒲等)。因此我们认为，民族体育是一个民族或国家独有的，表现于共同文化上的共同心理素质的共同体所创造和享用的特殊的体育文化。

1.3传统体育的概念

对“传统体育”的理解主要在“传统”二字。《现代汉语词典》解释：“传”是由一方交给另一方；由上代交给下代。“统”是指事物彼此之间连续的关系[2]。显然，“传统”不是指过去发生过、曾经有过的活动，更不包括已经死亡、消失了的，世代相传并延续至今应该是其重要特点。其次，传统“是一个流动的、生成的过程，而不仅仅是一种已经生成和已被规定了的‘在’者”[12]。“传统”具有随着时代变化而内涵和外延也发生变化的特点，“传统”是一个动态的概念，处于不断的生成创造过程中，不光是已经创造存在于人类中的，也包括即将要创造的。因此，不能仅以时间界限来界定与“现代”相对应，把历史等同于传统是错误的。

涂文认为传统体育是指人类业已创造的和将要创造的能够经由历史凝聚而传承、流变的一种特殊的体育文化形态。应该讲提出传统体育是人类已创造的和将要创造的观点，正是体现了“传统”这一动态的概念和不断的生成创造过程。但是，涂文中认为传统体育包含民族体育，将民族体育作为传统体育的下属概念，这是不正确的。我们认为，传统的形成是以一定区域和一定社会中表现在共同文化上的共同心理素质的稳定的共同体，即“民族”为前提的。从文化的角度讲，它是由各民族历史演化而成的一种悠久的文化，是各民族长期创造的社会历史的发展水平、程度和质量的表现。民族在其产生、发展过程中所形成的民族语言、民族性格、民族的精神面貌、民俗习惯、传统与道德、生活方式以及社会关系等，构成传统文化的特征。譬如中国文化指中华民族的传统文化，它对传统体育的产生及其发展有着巨大影响[7]。因此，我们在谈“传统”的同时，是以共同文化上的共同心理素质的稳定的共同体，即“民族”为前提的。由此可见，传统体育包含不了民族体育，根据前面我们对“传统”概念的理解像民族体育中的投壶、蹴鞠、马球、樗蒲等消失的内容不应该包含在传统体育之中。我国许多学者从“民族”的角度研究传统体育是有一定的道理的，笔者也比较赞同许多学者提出的就一个民族或国家而言，“传统体育”即是“民族传统体育”的说法。在我国对“民族传统体育”进行研究始于鸦片战争之后，随着近代以来西方体育的强势入侵，才引起人们的重视，民族传统体育也正是随着这种“土洋体育”的论争而萌芽。而在鸦片战争以前，中国只有土生土长的体育形态，而这些土生土长的体育形态正是随着一个民族或国家的传统文化继承和发展下来的。可见，就一个国家或民族而言，传统体育是民族传统体育，它是民族体育的重要组成部分，指人类业已创造的和将要创造的世代相传并延续至今的具有民族或地方特色的体育文化形态。

1.4民俗体育的概念

当前在民俗学领域中对于民俗的研究主要有二种学术取向：民俗事象研究与生活整体研究。如果把民俗作为民俗事象研究，那么民俗则作为文化而存在，它是相对静止的，呈现为事象；如果民俗作为生活而存在，它是动态的，呈现为过程。可以讲，这两种取向各有自己的优势又各有自己的不足[13]。高丙中教授[13]认为，这两种学术取向是互补的，是民俗学在当代展翅腾飞的两翼，民俗学在当代欲求大有发展，迫切需要大力开展民俗整体研究，把民俗扩展到全部的社会生活、文化领域。而在社会生活、文化领域内，民俗学奠基人之一钟敬文先生[3]认为，只有那些在内涵上具有“集体性、类型的、继承的和传布的”等性质的现象才是“俗”。民俗的集体性在于民俗是一种集体行为而非个人的，即便是个人的创造，也必须得到集体的响应和施行，否则是形不成社会民俗的；民俗的类型性指表现出一种固有的模式，这种模式是社会的成员所共同遵守的标准；而继承的与传布的则表现了民俗在时空上的延续性与蔓延性。例如，风筝是一项古老的民俗体育项目，我国是风筝的故乡，到今天仍深受人们的喜爱，而且传播到世界各地，现已成了全人类所共有的文化。

涂文[1]中根据民俗之“俗”的内涵将民俗体育界定为由一定民众所创造，为一定民众所传承和享用，并融入和依附于民众日常生活的民俗习惯之中的一种集体性、模式化、传统性、生活化的体育活动。应该讲，该定义表现出了民俗体育之“俗”的基本特点，但该定义认为民俗体育的表现是融入和依附于民众日常生活的民俗习惯之中。如提到在我国许多少数民族传统的风俗和仪式贯穿于荡秋千的整个过程始终，并且成为这些民族的一种集体性、模式化、传统性、生活化的体育活动，由此认为这种条件下的荡秋千就应属于民俗体育的范畴；而现在许多小区和公园里的荡秋千活动由于它没有融入和依附于一定的风俗习惯之中，不具有集体性、模式化、传统性、生活化的属性，故这种条件下的荡秋千就应不属于民俗体育的范畴。我们认为其实这是将民俗体育窄化的认识。民俗体育区别于其他体育在于其产生时主要依附于民众日常生活的民俗习惯，从而表现出它的集体性、传承性等特点，但在其产生之后，再进行这些民俗体育项目运动时，并非一定要依附于这种民俗习惯。我们不能说在端午节举行的舞龙属于民俗体育，而在平时进行的舞龙则不属于民俗体育。如果真是这样，那么在今天许多学校中开展的舞龙、舞狮、竹竿舞等民俗体育项目又能叫什么呢？因此，我们认为民俗体育是一个国家或民族的广大民众在其日常生活和文化空间中所创造并为广大民众所传承的一种集体的、模式化的传统体育活动。

2民间体育、民族体育、传统体育、民俗体育的相互关系

通过对以上概念的认识可知，民间体育涵盖最广，内涵最大。民族体育正是在民间体育的基础上发展起来的。从文化的角度讲，民族文化是一个国家或民族的整体文化，而民间文化是社会文化的基本因子和基础文化，它是政治、法律、宗教、伦理、艺术等制度和经典文化的原生体，儒家、道家思想，都来源于先秦时期民间文化的滋生繁养[14]。换句话说，民族体育正是源于民间体育，民间体育虽然不见经传、难登大雅之堂，但它却是民族体育的基因和文化基础。民族体育分为传统体育与非传统性体育，就一个民族或国家而言，传统体育即民族传统体育，通常包括传统导引、养生等传统体育。而非传统体育则是指蹴鞠、马球、投壶、樗蒲等已经消失或失传的民族体育项目。民俗体育属于传统体育的重要部分，对一个民族或国家而言，民俗体育即属于传统体育（民族传统体育）的分支。民族传统体育与民俗体育在某些部分有一定的重合性和关联点：第一，两者都属于文化范畴；第二，两者都属于历史范畴；第三，两者都与社会生活水乳交融，混同一体性[14]。民族传统体育与民俗体育相比，其研究的内容与范围更为广泛，研究重点是一个国家或民族的传统文化，而民俗体育的研究内容必须是具备“俗”特点的传统体育。如前所述中华民族传统体育包括武术、易经筋、八段锦、五禽戏、气功等，也包括民俗体育中的赛龙舟、舞龙、放风筝、跳皮筋等；而民俗体育却不包括武术、易经筋、八段锦、五禽戏、气功等。

3结论

按照涂文中的观点，民间体育由传统体育和非传统体育组成，传统体育又可分为民俗体育和民族体育，民俗体育和民族体育互有交叉，但两者并不等同，而是并列的关系。

我们认为民间体育是广大民众在日常生活和活动空间中直接创造的有着自身生活方式和文化内涵的体育形式，涵盖民族体育。民族体育正是在民间体育的基础上发展起来的，它是一个民族或国家独有的，指表现于共同文化上的共同心理素质的共同体所创造和享用的特殊的体育文化。按照传统性的特点，可将民族体育分为传统体育与非传统性体育两大类。传统体育包含不了民族体育，就一个国家或民族而言，传统体育即是民族传统体育，它是民族体育的重要组成部分，指人类已创造的和将要创造的世代相传并延续至今的具有民族或地方特色的体育文化形态。而民俗体育则是传统体育中具有集体性，类型的、继承的和传布的体育形式，属于传统体育的分支。

简言之，可将其相互关系应表述为民间体育涵盖民族体育，民族体育分为传统体育与非传统性体育，民俗体育是传统体育的分支，是传统体育的重要组成部分。

参考文献：

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[14] 王俊奇.关于民俗体育的概念与研究存在的问题——兼论建立民俗体育学科的必要性[J].西安体育学院学报，2007，24(2)：16-20.

国家体育总局 篇7

近日, 国家质检总局公布了2014年首批进口不合格食品、化妆品名单, 510批产品上榜。不合格食品来自47个国家或地区, 洋乳品质量也不是都合格。来自新加坡的16吨FARMGOLD全脂奶粉, 蛋白质含量不符合国家标准要求;来自德国的米乐思牌脱脂牛奶和部分脱脂牛奶 (不含乳糖) , 超过保质期;新西兰嘉仕堡巴氏杀菌高钙脱脂乳, 大肠菌群超标;奥地利利星低脂牛奶, 超过保质期;澳大利亚的宝莱牌全脂牛奶, 细菌总数超标;波兰的艾鲜超高温灭菌牛奶, 标签不合格。这些产品均已被销毁或退货。

营养品中, 来自美国的冠军复合营养粉、冠军乳清蛋白质复合营养粉, 铜超标;冠军新型乳清蛋白质复合营养粉, 水分超标。杭州娃哈哈保健食品有限公司从美国进口的200千克浓缩乳清粉, 水分超标。新西兰的蜜纽康牌唛奴卡蜂蜜、麦卢卡蜂蜜、瑞瓦斯带尔麦奴卡蜂蜜, 均发现掺假。

另外, 意大利三达牌特级初榨橄榄油 (食用预包装) , 也发现掺假。马莎商业 (上海) 有限公司从英国进口的迷你巧克力卷, 超过保质期;从英国进口的水果坚果燕麦片, 霉菌超标。韩国乐天制果株式会社的乐天梦巧克力块, 铜超标。台湾统一企业股份有限公司的12批统一泡面, 过保质期或未获检疫准入, 被销毁或退货。中国茶业股份有限公司从印度进口的100千克印度红茶, 稀土元素超标。

国家体育总局 篇8

国家治理就是针对政府、市场和自愿提供公共产品存在负外部性时,由政府对这些公共产品进行引导、加强和管理。计划经济时代,国家治理主要采用行政方式对经济领域进行调配,经济生活中会出现粗放式经营及政府行政效率不高等计划经济时代特有现象。因此国家治理就是国家的统治阶级及其国家各级行政机关为了实现国家统治职能,通过一定的制度安排和体制设置,协同其他的立法、司法等组织结构,共同管理公共事务、推动经济和社会协调发展的过程。治理的本源在于国家在社会中享有人民赋予的主权,随着社会经济生活的多样化及政治领域的复杂性,公共领域治理范围在不断扩大延伸,不同利益主体对公共事务不断进行冲突和协调,需要不同层次的主体自行采取联合行动,对权力进行制度安排的持续治理活动。从而形成相互联系、相互依赖和相互作用的决策、执行和监督治理系统。

为了切实贯彻国家治理目标,就必须有针对性的健全、完善、增强对各治理主体的权利制约系统,增强专门用于预防、揭示和抵御的权利侵害病毒的免疫系统的功能。因此,国家治理就是由众多、功能各异的免疫系统组成的有机整体,当然,国家审计作为国家经济健康运行的免疫系统的一部分,在国家治理体系中发挥非常重要的作用,监督评价个治理主体的权力运行方式,约束公正财政的使用情况。随着国家治理目标内涵和外延的不断扩大,国家审计的目标层次由低到高,审计范围不断扩大,审计方法也在进行科学改革,同国家治理机体中其他免疫系统相互配合协调,促进整个国家治理结构功能的不断完善和提升。

国家审计的本质是国家治理整个机体中内生的具有预防、揭示和抵御功能的免疫系统,是国家治理体系中的重要组成部分。作为对权力和公共财政制衡的工具—国家审计,是国家治理的重要组成部分和重要监督、评价、鉴证工具。从系统论的角度看,国家审计的产生于国家治理对它的需求,国家治理整体目标的发展情况决定了国家审计的未来走向。以国家治理发展目标为导向的国家治理审计,是新时期国家审计理念的进一步拓展,是在复杂的政治经济形势下对审计定位的重新审视和高度凝练。

二、基于国家发展视角的国家审计目标演变

关于审计产生和发展的源泉,国内外学者普遍认为随受托责任产生而产生,发展而发展。当生产经营规模的扩大导致财产所有者不能独立管理经营好自己的财产时,才会出现委托第三人对财产代理经营者的受托责任情况进行鉴证、监督和评价,避免出现道德风险和逆向选择而对财产所有权人造成利益损害。所以,为了确保审计职能的正确履行,首要的特点是独立性,对财产的委托人负责。根据审计主体与审计客体之间的区别,分为内部审计和外部审计,其中外部审计又包括国家审计和注册会计师审计。国家审计的本质在于委托受托责任前提,随着国家发展的不同阶段和历史条件,遵循审计本身的规律,审计的目标、重点、方法、任务也在不断向前发展。

我国的一切权利和财产都属于人民,但并不是所有的人民都参与国家治理,为了避免信息不对称给委托人带来权利滥用的损害,国家审计服务国家治理的需求,对各级受托人国家职能的履行和受托责任的发展情况进行监督制约和权力制衡,在国家的发展中起着不可替代的作用。本文以国家的发展脉络阐述国家审计目标的演变沿革。

(一)古代国家审计:对账目进行详细审查

中国古代审计起源,审计史研究者基本达到共识,原始社会没有审计,萌芽应该在奴隶社会,具体在哪个朝代,并没有详实的资料予以记载,有学者认为是大禹时期产生审计,主要为诸侯治水、政绩考绩及娇女贡赋进行检验。有学者认为是在西周,主要标志是对宰夫执行的就地稽查审计,宰夫职掌的审计,不仅是中国审计的起源,而且对以后审计机构的设置、职能的发挥起着非常关键的作用。虽然政府审计起源于哪个朝代无法考证,但是古代的国家审计,主要是为奴隶主和君王负责,如在西周时期的天子之下,设有天、地、春、夏、秋、冬六卿之职,大宰为天官之掌,大宰下有司会,小宰的属官宰夫具有审计职能。监官和部门史官也有一定的审计职能;秦汉设立的御史监察机构,审计除了具有政治监察外,还发挥管理的职能,开启了中央财计组织部门经济监察权力独立之先河。唐朝设立了独立的审计部门,比部从司法系统独立地对中央至地方各级官府的财政财务收支进行勾覆,进一步提高了审计的权威性和独立性,开创了中国审计与监察相结合的历史新时期。

由于古代的政治经济文化发展的特色和局限性,国家的存在主要为统治者服务,而统治者具有独裁的性质,把国家看成是自己的,没有意识到人民在国家发展中所发挥的作用,运用暴力来维护政权。所以产生的具有国家审计职能的部门也直接向统治者负责,通过手工的详细审计经济账目发挥经济监督的职能参与国家的治理,成为以“统治者中心主义”为治理方式的重要组成部分。国家审计大部分通过与统治者有相当血缘、地缘关系的精英人物来完成。参与国家治理的目标是维护奴隶主、封建专权,强化中央集权的专制统治,保证与统治者相关的政治、经济、军事和文化等方面权力运行的畅通。我国古代国家审计经历了由盛及衰的过程,与奴隶制国家、封建国家的兴衰和治理的效果紧密联系在一起,所以国家审计的产生发展与国家的体制是休戚相关的。

(二)近现代国家审计:借鉴西方审计思想,强调体制上的独立性

西方资产阶级革命胜利后,先进的西方民主思想和民主政治对中国政府审计产生深刻的影响,进步知识分子和民族资产阶级在民主政治博弈逐渐意识到建立符合国情的审计模式的重要性,这种先进的思想同时受到西方国家已经建立起来的成熟审计模式的影响。商品经济的发展和受托责任理论在西方国家发展的日臻完善,各国结合自身的政治、经济、文化、法律等社会环境形成和完善了立法、司法、行政、独立四种较为成熟的审计模式。其中立法型审计模式中审计机关隶属于立法部门,具有一定的惩罚权和审判权,独立性相对其他三种审计模式较高。司法型审计模式的国家审计机关位于行政和立法之间的独立机构,隶属于审计法院,审计具有一定的裁判权,能够合理保证审计的高质量和判决的合法有效性,审计建议的权威性。我国就属于行政性审计模式,审计机关是政府行政管理部门的下属机构,受国家最高行政机关的领导和调配,行政上有利于统一领导,但独立性和权威性不高。独立型审计模式是指国家审计机关在立法权、司法权和行政权之外,独自发挥监督评价职能,审计结果不受其他任何机构和个人的影响,是一种非常理想的独立状态。

在近代社会,随着西方民主政治的崛起与本国国情相结合,权力和所有权结构日益多元化,形成不同层次的利益群体,多种多样的利益关系和与之相适应的受托责任关系,并产生了公共资源和公共财产以及公共利益等概念,这些公共资源和公共利益使得政府必须对公众承担一定的受托责任,公众通过代表对政府行为进行监督,同时委托审计对政府部门履行的受托责任进行监督,将审计信息提交给广大的利益相关者,包括人民大众、政府机构、以及管理和经营各类资源和机构的企事业机构等等。不同的国家审计体制的选择取决于国家的政治体制和统治者期望国家审计在复杂的政治博弈中取得哪些整治效果和审计期望价值。立法、司法型国家体制中,国家审计强调对权力的制衡;行政型国家体制,国家审计更多注重行政政府的操作职能。但是由于在近代,封建传统仍有残留,半殖民地半封建社会的特殊现实国情导致很多监督都是治民不治官,治上不治下,近代政府审计终于未能彻底完成审计组织、审计方法和审计制度的现代化,形式上完善和严密的审计机构和制度并不能发挥国家治理初衷。因此国家审计的作用发挥离不开特定的政治环境。

(三)当代国家审计:强调体制机制完善,拓展治理领域和职能

新中国成立后,我国实行高度集中的计划经济体制,沿袭革命根据地的作法,审计曾经在中央和地方财政部门发挥作用,但不久就被财政监察及监察取代,从1949年到1978年,弱化了国家审计职能。改革开放后,经济领域滋生了很多违法犯罪、以公肥私、盲目投资等危害经济健康运行的不正常现象,内设的财政、税务监督已经不能适应社会经济发展的需要,必须坚强法制建设,依法实行审计监督制度。于是从1980年开始,各级行政组织对国家审计重新进行认识与互动,结合我国进行的经济体制改革和行政化建设,就修改《宪法》的时机,将实行审计监督制度列入宪法:我国建立审计机关,对国务院各部门和地方各级政府的财政收支、对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支,进行审计监督。1983年9月,成立国家审计署,隶属于国务院。2006年对《审计法》进行修订,进一步明确了依法审计的重要性,不断发挥国家审计的重要性,逐步深化财务审计和金融审计,稳步推进国有企业审计,积极探索经济责任审计,积极贯彻公共财政运行到哪里,审计监督必须跟进的理念。国家审计工作逐渐融入到经济运行的每阶段,审计机关不断加强“人、法、技”的锤炼。国家审计不仅仅是发现问题,更多是对问题背后的体制、机制的完善,国家审计工作逐步走上了法制化、制度化、规范化的轨道。

在当代中国社会,一切权力来源于人民,归属于人民,人民的利益是至高无上的。受托责任要以人民利益为中心,推动人民大众、政府及工作人员和公共资源经营管理者之间的利益关系良性循环发展,这些利益相关者共同选择的变化,推动现代审计的确立和变迁,同时也对国家审计提出了更高的要求。国家审计在国家治理中领域中,审计领域逐级扩大,职能不断拓展,作用和地位日益提高:1987年,党的十三大确立了有计划的商品经济体制,针对经济转型期各种矛盾纷呈现象,要求国家审计要严肃财经法纪,加强廉政建设。1997年,党的十五大明确了社会主义市场经济体制,明确经济变革方向,国家审计服务宏观调控,促进改革开放和经济深层次发展。2002年,党的十六大提出加强对权力的制衡和监督,审计机关要和司法机关、行政监察等为一体,明确国家审计在对权力的制约和监督方面的作用。2007年,党的十七大提出国家审计要坚持用制度管权、管事、管人,建立健全即相互制约、相互协调的决策权、执行权、监督权的权力结构和运行机制。2012年,党的十八大提进一步强调发挥经济责任审计的作用,建立健全权力运行制约和监督体系,加强监督,推进权力运行公开化、规范化。

三、构建国家治理审计,发挥多类型国家审计在国家治理中的作用

国家审计在国家治理大系统中,作为权力制衡工具服务于国家治理系统健康平稳运行,从国家治理的发展脉络看,构建国家治理审计,丰富多层次国家审计内容,实现国家治理良性审计,构成国家治理的重要组成部分。今后国家审计的发展方向和目标是围绕构建和谐国家治理的目标导向和重点领域实施。

(一)重视环境审计,实现经济的可持续性循环发展

十八大将生态文明建设纳入社会主义建设“五位一体”的总体布局。节约资源、保护环境、维持生态平衡是生态文明建设的主阵地。国家审计是生态文明建设的重要力量,资源环境审计在生态文明建设中将大有作为。以生态文明建设的本质和要求为出发点,资源环境审计应充分发挥揭示、威慑、预防和抵御机制的作用,应进一步扩大业务范围,探索并实施包括矿产资源、国土资源、林业资源、渔业资源和能源资源在内的资源管理审计,开展包括水污染、土壤污染、废物管理、大气污染、气候变化在内的环境治理审计,明确资源环境审计目标,识别和评估人类行为带来的资源环境问题及相关风险,审计人员要了解政府缓解、预防和控制上述风险的机理;了解政府应对威胁的法规、政策和财政工具有哪些?关于资源环境问题的利益相关者有哪些?他们的角色和责任是怎样的?相应的公共开支的情况如何等等,坚持以促进落实节约资源和保护环境基本国策为目标,及时发现、揭示和抵御资源环境保护工作中存在的问题和风险,充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。

(二)充分发挥经济责任审计在国家治理中的作用,推进民主法治的深入发展

经济责任审计是新形势下党中央、国务院赋予审计机关的重要职责,为了加强对干部管理和监督管理工作,促进党风廉政建设,治理腐败行为,推进依法行政。作为一种新型的组织审计工作的方式和理念,经济责任审计的展开方式、体制构建、审计实施内容蕴含在国家审计本质的范畴内,同时其独特直接的审计理念、审计对象又使其成为国家审计验证各级受托人受托经济责任全面有效履行的重要手段。构建和谐社会的目标之一是建设善治政府、有效政府、服务政府,树立广大公民对政府的信心,强调公民对广大政治的参与权和监督权。经济责任导向审计模式是一种全新的审计模式,保证公民直接参与到国家治理的工作决策和执行环节。经济责任导向审计模式有助于更好的从公共受托责任的角度解释国家审计的本质,具有中国审计特色的蕴含人、资金于一体的审计方式。挖掘经济责任审计科学的审计方法,促进国家治理审计与经济建设有机结合起来,构建经济责任导向审计在国家治理中的良性作用,结合对责任人的审计,和相关的资金、政策、项目融合在一起。通过这些渠道和途径实现公民的参政议政,充分体现了社会公众的意愿,在降低治理成本的基础上削减矛盾,提高了国家审计机关的水平和效率。

(三)国家审计体制与国家治理结构顶层优化控制

新时期的国家审计已经明确为经济社会健康运行的免疫系统,但是,我国国家审计行政体制的设置使之缺乏独立性,欲达到国家治理审计在更多领域发挥作用,必须对国家审计体制进行改革和国家治理结进行顶层优化控制,解决国家审计为谁负责,归谁领导的关键问题,从权利制衡和监督视角发挥国家治理审计的独立性作用,同时与之相配套的审计制度、规范和机构也需做出相应变动,当然,现阶段我国的行政型国家模式在设立之初是符合我国国情的,只在部分国家审计职能发挥的领域出现有损独立性问题,所以在当前的情况下,完全改革国家审计也是不可能的。但可以考虑分两部走进行改革:第一步,维持国家审计署部门现状,更名为审计部,垂直领导;第二步,在人大下组建审计监督委员会,全面履行审计职责,发挥国家审计的独立监督作用。国家治理审计必须立科学的审计理念、创新审计体制、转变审计思路,在高层次、多领域发挥审计“免疫系统”功能;不断在经济责任审计、资源环境审计、廉政审计等多种国家审计领域开拓进取,体现对被审计单位的监督与服务意识,营造良好的审计监督氛围,预防、揭示、抵御经济社会的违法违规问题。

(四)以公共财政审计为主线,全面保障国家经济安全

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关键词：高校体育,竞技体育,大众体育,联系,融合

大众体育、竞技体育和高校体育是我国体育事业的重要组成部分,三者的统筹兼顾、协调发展是维系我国体育事业健康、可持续发展的根本。长期以来,体育学术界更多地关注于大众体育与竞技体育二者关系研究,关于二者的研究主要有“普及提高”“相互对立”“协调发展”“相互补充”几个学说[1]。自1995 年我国相继颁布了一系列的《奥运争光计划》和《全民健身计划》,确立了以奥运会为最高层次的竞技体育战略和以青少年为重点的全民健身战略,助力二者的发展,特别是后者,长期以来处于优先发展战略。作为大众体育的基础和竞技体育的活力源泉,高校体育直接或间接地制约着二者的发展。在高校体育中既含有竞技体育的因素,又含有健身体育的因素。因此,笔者以高校体育为中介点,深入探究高校体育与竞技体育、大众体育之间关系的社会文化根源,并进一步审视大众体育和竞技体育之间的关系。

1 高校体育与竞技体育、大众体育同根同源

高校体育、竞技体育及大众体育同属体育范畴,都具有体育的基本特性,即以身体运动为基本手段,促进身心发展的文化活动,同时兼具体育的基本功能,即健身功能、教育功能和娱乐功能[2]。三者在发展中互相交融、相辅相成,并非孤立独行。

大众体育是高校体育的延伸和继续,广大学生走出学校,走上社会后,是大众体育的重要成员。竞技体育对高校体育和大众体育具有示范和带动作用,许多竞技体育项目来源于大众体育实践,适合观赏和表演,能够体现更快、更高、更强奥林匹克精神。大众体育是孕育竞技体育的载体,竞技体育是对大众体育的传承和创新[3]。

2 高校体育与竞技体育的联系

现代竞技体育的许多项目起源于高校。篮球运动是1891 年美国体育教师詹姆士·奈史密斯博士发明的。1895 年美国威廉摩根创造了一种比较温和的、老少皆宜的室内游戏。1896 年美国普林菲尔德市立学校的艾特哈尔斯戴特博士把摩根游戏起名为“volleyball”。1896 年在斯普林费尔德体育专科学校举行了世界上最早的排球比赛。

作为竞技体育的巅峰———现代奥林匹克运动,一开始就和教育密切联系,其创始人奥林匹克之父顾拜旦认为体育是教育的应有之义。萨马兰奇先生主张奥林匹克运动就是体育与文化、教育的结合,否则就是无源之水,无本之木。目前奥林匹克教育已经成为我国高校体育教育的重要组成部分和必修课程。美国作为世界体育强国,其大学生的运动成绩在全世界遥遥领先,风靡世界的NBA球员乔丹就是在全国大学体育协会( National Collegiate Athletic Association,NCAA) 大学联赛中脱颖而出,一步步走上职业道路。美国竞技体育体制的一个显著特点是以学校为中心,美国参加奥运会的运动员基本上是以大学生为主体,在奥运军团中80% 以上的运动员是从大学中直接选拔出来的[4]。我国借鉴西方发达国家培养竞技体育后备人才的成功经验,也开始注重竞技体育与体育教育的结合,颇有成效。2015 年光州世界大学生运动会,我国参赛的大学生运动员达到85% ,获得佳绩,竞技体育与高校体育相结合已见成效。

3 高校体育与大众体育的联系

大众体育一开始就和体育教育紧密联系。第二次世界大战以后,主张个性张扬,推崇户外自然活动的自然主义体育思想在欧美各国盛行。针对青少年体质下降,欧美各国采取了一系列的改善措施,例如增加各级高校体育课时、经费,实施体制测试标准制度等。1965 年林格兰德在联合国教科文组织的会议上提出了“终身教育”的倡议。20 世纪60 年代末,前苏联学者明确提出了终身体育的主张。与此同时,伴随着西方工业化,人们生活水平提高的同时社会大众心理紧张,工作压力大,“营养过剩,运动不足”导致了一系列“现代文明病”,大众身心健康问题成为严重的社会问题。1970 年欧洲娱乐会议发表了《休闲与娱乐宪章》。1976 年联合国教科文组织在巴黎召开第一届国际体育部长和高级官员会议,会后不久便成立了联合国教科文组织政府间体育运动委员会,主要任务之一是促进大众体育的发展。这标志大众体育运动的真正形成。1976 年联合国教科文组织召开关于青少年体育的会议,确认了终身体育的普遍价值,并于1978 年通过了《国际体育运动宪章》,宣布体育运动是整个教育体系的重要组成部分,是生涯教育不可缺少的重要因素。

我国的大众体育与体育发达国家相比,还存在一定的差距,尚不能满足人民群众日益增长的体育文化需求。首先大众体育锻炼的场馆设施严重不足,多半人在公园等非体育场所锻炼。根据第六次全国体育场地普查结果,截至2013 年12 月31 日,人均体育场地面积1. 46 m2,不足美国现有相应数值的1 /10,不足日本的1 /12。其次体育锻炼的运动负荷较低,健身功效不强。我国多数居民采用运动强度小,身体负荷低的体育锻炼项目,例如太极拳、民族舞、散步、压腿等; 而在西方国家,采用对抗性强和相对激烈的竞技性项目健身很常见。在我国体操属于高、精、尖项目,对于一般人而言是可望而不可及的; 但在美国,根据2012 年美国体操协会官方公布的数字,约520 万人从事体操练习,注册俱乐部有4 000 多家。

我国各高校基本上都具有齐全的体育设施和场地、丰富的体育人才储备、先进的体育教学方法和教育理念,与大众体育现状形成了较为鲜明的对比。合理调控和管理高校的体育场地,在保证正常教学和日常训练的情况下,将高校体育场地设施合理、有序地向公众开放,可以在某种程度上解决大众体育面临的场地设施短缺问题,促进大众体育有序发展。同时高校丰富的体育人才储备也是大众体育指导员和管理员的重要补充。

4 结语

高校本身就是一个微型社会。竞技体育、大众体育和高校体育有着千丝万缕的联系,借助高校体育这一平台,回顾历史,展望二者未来发展趋势,竞技体育、大众体育能够在高校体育中实现有机融合,协调发展。面向21 世纪,竞技体育、大众体育都面临着科学化发展。大众体育在发展社会经济、丰富科技文化交流及提高人类素质等方面都起到积极作用。大众体育理论研究越来越多地融合了社会学、教育学、运动人体科学、生物力学等学科的研究成果。与此同时,现代科学技术也越来越多地运用于竞技体育领域,例如运动场地设施、体育器材装备等科技含量日益提高,科学技术已成为当代竞技体育正常进行的重要保障。高校体育具有优越的人力资源和科研环境,必将为竞技体育、大众体育的融合、协调发展提供巨大的动力支持。竞技体育、大众体育在高校体育中的融合也势必推动高校体育更富有活力,对竞技体育、大众体育在整个社会大系统的融合提供借鉴。

参考文献

[1]谈群林,黄炜.建国以来我国群众体育和竞技体育关系研究述评[J].首都体育学院学报,2009,21(05):532-533,570.

[2]杨文轩,陈琦.体育概论[M].北京:高等教育出版社,2003.

[3]任海.论大众体育与高水平竞技运动的相互关系[J].体育文化导刊,2005(3):11.

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在中国体育的“三分”天下中,除了学校体育作为教育体系的组成部分,竞技体育和大众体育的发展关系是常被人争议的话题。在体育市场化、社会化和多元化的今天,如何从基本视角看待竞技体育、大众体育和职业体育的关系是本文所要讨论的重点。

二、竞技体育与大众体育

在中国,竞技体育和大众体育之间的鸿沟到底有多深?很多学术讨论的基本观点是大众体育是竞技体育发展的重要的基础之一,竞技体育是大众体育的延伸。但是当前中国体育现实则是极度丰满的竞技体育和甚为骨感的大众体育——理论与现实总是相差甚远。

近代的百年屈辱使人们渴望通过某种方式重回东方大国的巅峰,机缘巧合,体育运动在新中国的外交史上展示出了独当一面的魅力。竞技体育举国体制为中国一些竞技体育项目带来无数荣光,比如著名射击运动员和教练王义夫就说,没有举国体制,中国射击根本不可能有今天的成绩。以出色的竞技体育成绩为依托的中国逐渐走上了“体育大国”宝座,同时也催生了一股金牌至上的、锦标主义的体育思潮。国家体育总局训练局的的围墙告诉人们:体育是属于精英的,这种信念使得越来越多的人远离了体育,从此人们只是体育的观光客,而不是践行者。当体育成为精英的权利,政策上的偏颇和思想上的轻视让大众体育的发展举步维艰。

体育本质上是对身体的锻炼和改造,是无需被赋予的、是属于所有人的。在国际的视野中对体育进行的分类一般而言是职业体育和业余体育,所谓竞技体育与大众体育之争不过是中国的独有产物罢了。而就算在社会经济发展到一定程度而诞生的职业体育也是依托于深厚的民众根基。回应上文,大众体育是职业体育的根基,而职业体育才是大众体育的延伸。在中国,如果还希望改变曲高和寡的“竞技体育”现状和待字深闺的大众体育现状的话,竞技体育转轨为职业体育和大众体育公共服务化必须将要被提上日程。

三、竞技体育转轨为职业体育

1、职业体育的内涵

职业体育是19世纪末、20世纪初在欧美兴起的、区别于传统业余体育的新兴体育存在方式;它以企业法人为组织形式,以市场需求为导向,以生产和经营大众竞技娱乐产品为内容,以追求利润最大化为目的;它把体育从个人层面的兴趣、爱好、娱乐、游戏转变为组织化、专业化、赢利化的生产经营活动;它凸显了现代体育的经济价值,是竞技文化与市场经济互动、互利的必然结果。[1]

2、职业体育在中国

在欧美国家职业体育发展相对成熟,如在足球、橄榄球、网球、冰球、篮球、拳击、赛马等项目上,均有职业体育俱乐部和职业运动员。中国的职业体育萌发于20世纪90年代,目前仍处于矛盾频发的动荡期至成熟期的过渡阶段。1994年,中国足球率先踏上职业化道路,随后,篮球、排球、乒乓球等项目也纷纷进行职业化改革。职业体育的发展在中国由“体育大国”向“体育强国”迈进的道路上占据着重要的作用:大力发展职业体育是一国体育发展的历史现实要求、是突破“竞技体育举国体制”围墙的历史选择、是激活大众体育和体育产业发展的实际需要、是面对国际职业体育全球扩张的必然要求。

但是,20多年亦步亦趋、不断探索的中国职业体育虽然收获了很多成绩,也暴露了很多亟待解决的问题。当前的中国体育界,也许没有什么比职业化的足球联赛更能够吸引眼球了,其中最引人注目的自是假球黑哨问题。面对不断恶劣的职业体育环境,很多人将其归咎于市场化的弊端,但是中国的职业体育真正实现了市场化么?中国职业体育的管理机制与市场化并不相符。目前所谓职业体育中的各个协会兼有社会团体和事业单位两种身份,在职能行使过程中,难以协调作为国家体育职能部门与作为社会团体之间在利益上的冲突与矛盾。中国足协、篮协和和其职业俱乐部会员之间出现的越来越多的利益纠纷就说明了这个问题。当然,问题存在的原因是全方位的,现在仍有很多职业体育俱乐部不能以市场的开发和经营方式来维持生存,也证明了在整个社会中职业体育参与者的不成熟。

3、职业体育强调市场化

面对中国的特色现实,强调职业体育的市场化是将职业体育全面推向市场,让市场进行选择、从市场中获得发展动力,完善资源配置、提高竞技水平和竞争能力。

首先,将职业体育全面推向市场有助于利益明晰。对于协会而言,职业体育俱乐部是中国职业体育联赛的参与者和经营者;而对于职业体育俱乐部而言,协会是中国职业体育联赛的组织者、管理者和经营者。二者在职业体育的整体利益面前,任何一方的利益过度扩张,除了引起不必要的矛盾与纠纷,必将削弱整体经济利益。只有在各自领域中寻找有限的利益扩张,才能带来整体利益的最大化。随着职业体育的发展,俱乐部与协会之间利益博弈的最终结果应当是协会逐渐退出联赛的控制主导,由具有自主选择的市场主体进行经营,从而理性而有效的职业体育市场才会建立起来。

其次,将职业体育全面推向市场有利于市场培育。职业体育的全球扩张和电视、网络等媒介的快速发展,使得越来越多的人成为世界各项顶级赛事的忠实观众,这无疑对中国原本就步履蹒跚的职业体育形成了强有力的冲击。面对这种“不发展、即消亡”的激烈竞争,要想树立独具特色的核心竞争力,除了创造本土特色外,还要通过市场化的利益关系有效地与当地居民、当地社区、当地企业、当地政府建立紧密而互惠的关系。

虽然职业体育的发展是国际趋势,但是对于职业体育推进大众体育的发展仍然存有疑问:职业体育的浪潮是否会抑制大众体育?这种担忧主要来自两个方面:一是职业体育将具有运动天赋的人抽离了大众体育,大众体育的参与者也许会因为无人喝彩而失去重要的成就感来源;二是在现场或是在电视机前的精彩激烈的观赛体验可能消弱人们亲身参与体育的热情,人们转向体育欣赏的消费,而职业运动员则代理了人们对体育参与的消费。[2]这种担忧虽不无道理,但是需要注意的是,在中国职业体育尚不完善的现实下,人们专注于体育欣赏而放弃体育参与并不是由于职业体育的扩张,而是由于多年的竞技体育举国体制将竞技体育与大众体育强制剥离,在大众体育极端缺乏关注与投入的情况下,人们参与体育的热情锐减、体育参与的权利虚设而导致的。而这种情况的改变,一种可以尝试的方法是在鼓励发展职业体育的同时,将大众体育以公共产品的形式平等地提供给所有人。

综上所述,职业体育市场化最重要的作用莫过于将竞技体育推下举国体制的神坛,让符合时代精神的市场经济检验中国职业体育的成色;让中国的职业体育扎根于草根,生长大众体育的丰厚土壤中。职业体育市场化也有助于让政府职能部门甩掉竞技体育的沉重包袱,致力于大众体育公共服务,将体育的权利重新赋予全体公民。

四、大众体育公共服务化

一般来说,人们在日常生活中主要消费者两大类物品,即私人物品和公共物品。私人物品一般由市场提供,为了满足个人的特殊需求;而公共物品一般有政府主导供给,为公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共物品的提供即是一种公共服务行为。

在20世纪80年代形成并延续至今的竞技体育举国体制完成了对“竞技体育”和大众体育的分野,从此各自走上了不同的道路。虽然前有“奥运争光计划”,后有“全民健身计划”,但是长期困扰着中国大众体育发展的投入不足、关注度不高的状况并没有得到明显的改善。在关于大众体育发展的讨论中,体育公共服务常被置于容易忽视的地位。殊不知大众体育是建设体育强国的基础性关键要素,是最能体现一个国家体育事业的整体实力的方面,而以标准化为特点的职业体育发展方式并不适用于大众体育,大众体育应当是自愿的、多元的,而公共服务化的大众体育或许是可以尝试的途径。

大众体育的公共服务化可以有效率地利用有限的体育资源、节约社会成本,提升公众满意度;同时作为一种社会再分配的形式,也有助于实现平等的体育权利、以“安全阀”的效用维持社会和谐。

五、小结

综上所述,大众体育与职业体育的发展理应各自拥有不同的发展理念和道路选择。在通过市场化将政府从职业体育中解放出来之时,就是政府将职能转变至大众体育发展之日。将大众体育作为一种公共物品提供给社会公众,强调体育权利与体育参与,方能为中国体育事业可持续发展奠定基础,才能让体育成为全民的狂欢。

注释

1[1]鲍明晓.职业体育是体育强国的核心竞争力[J].南京体育学院学报,2011,25(5):4-6.

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所谓“快乐体育”，是指体育教学的中心是为了各项体育活动的乐趣，在快乐中进行体育教学。这种思想产生于国外，20世纪80年代引入中国。将运动当作体育追求的目的而非手段，体现了对传统体育教学中的僵化思想的批判。所谓“阳光体育”，是针对我国学生体能普遍下降的趋势，于2007年提出的理念，目标是达标争优、强健体魄，促使学生每日锻炼身体，达到学生体质健康标准，养成良好的体育锻炼习惯。

一、快乐体育的优势与不足

1. 快乐体育理念符合中小学生的心理特点，在教学实践中起到了积极的作用。

首先，为学生创设了良好的课堂气氛，使小学生在体育教学中感受到了开心、轻松。其次，为实现快乐教学的目的，激发学生学习体育的兴趣，对教学大纲进行了修订，增设了一些小学生喜爱的项目，充实了体育教学教材。再次，快乐体育借鉴国外先进的教学手段与技术，创新了体育教学思想。最后，快乐体育促进了师生情感互动交流，体现了人文主义精神。

2. 改革意味着变更和突破，是一个渐进的过程，快乐体育在实施中，同样存在许多不完善的地方。

第一，快乐体育对学生训练量的要求明显减少，为凸显趣味性，淡化了对体育力量和强度的要求。因此，虽然达到“快乐”的效果，却使小学生的身体素质达不到应有的标准。第二，快乐体育尊重学生在课堂的自主性，由小学生自己制定目标和训练步骤，这就为体育教师的规范性和统一性指导带来了困难。因为小学生思维能力与身体机能发育毕竟有限，在追求快乐的同时，必然忽视了体育课堂的秩序和目标。第三，快乐体育教学缺乏理论体系的支持，有的体育教师将快乐体育片面解释为教学方法、形式或者手段、措施。部分师生对快乐体育认识不足，不能在教学中遵循体育学科训练规律和教学规律。第四，快乐体育是对沉闷枯燥的传统教学思想的一种挑战和革新，但是，长期缺乏科学的规范和理解，不利于体育教学的持续性发展。

在体育教育方面，阳光体育的任务是培养学生健全的生理和心理，而快乐体育的理念与实施，能促进学生主动参与到锻炼中去。只有将阳光体育与快乐体育有机统一，才能实现阳光体育的终极目标。

二、从快乐体育到阳光体育的教学策略

“阳光体育”提倡让每个学校都开展校园锻炼，形成全员参与的群众性的体育锻炼氛围，吸引青少年学生走到操场、自然、阳光下，自觉热爱和参与体育锻炼，培养学生进行体育锻炼的良好习惯和兴趣，增强学生的身体素质。

1.培养学生学习体育的兴趣。

（1）生动导入新课。

教师可以在教学准备时，结合教学内容，对场地、学生队形、组织手段等灵活安排，体现多变性和新鲜感，为学生设置新颖别致、充满激情和战斗力的教学氛围。做热身运动时，教师可以教学生多种活泼的自由运动姿势与形式，可以小组练习与自由练习相结合。教师还可以充分发挥学生的想象力和创造力，让他们自己编排舞蹈或动作，师生互相学习与模仿，激发学生的练习热情。

（2）激发学生兴趣。

小学体育教学中，应该在传授学生基本体育知识和技能的同时，加强对学生体育兴趣的培养。在耐心地讲解、示范和纠错中，为学生传授规范的训练动作，让学生在自主练习以及师生、生生的热烈交流中，轻松掌握体育动作要领。同时，教师应该安排趣味性的课堂活动，在生动活泼的活动中，提升学生学习体育的积极性。例如，在前滚翻训练中，教师精讲示范后，可以安排学生自练、互练、小组竞赛练习等。教师在此过程中，精当点拨，同时，对不同梯度的学生进行分层设计任务，实现整体的提高。

2. 将艺术引入体育课堂。

小学生的体育课堂主要是在操场进行，教师可以有意识地将场地进行艺术性加工，引入音乐、舞蹈等艺术，让智育、美育与体育结合在一起，培养学生丰富的审美能力与情感体验。例如，教师可以将录音机带入操场，配合不同的教学环节和内容，播放不同形式的音乐。如，导入时，播放《体育进行曲》，让学生在雄壮的乐曲声中整理队形和走步;动作训练时，播放儿童音乐;快下课时，播放轻音乐。让学生时刻感受到课堂训练和运动的愉悦感，在美妙的音乐中，缓解疲劳，形成对体育的良好印象和心理，实现快乐体育的目标。

3. 培养学生体育锻炼的习惯。

学生形成体育锻炼的良好习惯，能促进身体素质的提高，有利于形成终身体育的理念。体育教师应该注重从学生的生活体育入手，帮助学生养成体育锻炼的兴趣。小学生虽处于个性尚未形成时期，但个性的差异性已经显露，尤其在体育课堂上，小学生因为性格、爱好、身体素质、生活体验不同，因此，课堂表现和潜质也呈现多样化特征。体育教师应该充分了解学生个性，尊重学生，和学生真诚、耐心、平等地互动交流，制定个性化训练方案，让课堂成为学生个性与兴趣充分展现的平台，真正地打造阳光体育教学。

4. 游戏教学提升教学效果。

快乐体育和阳光体育不可或缺的教学环节就是开展有效的课堂游戏。小学体育课堂中，体育教学可以根据课堂教学内容，设计有趣的体育锻炼游戏，满足小学生好奇、好胜、求异心理。例如，可以在投掷训练过程中，设计成“敌我双方”的攻击游戏。将学生划分为几组，分为“敌我双方”，将垒球作为“炮弹”，设置模拟的攻击目标，让学生对准“敌人”进行“射击”训练，体育教师在旁边进行要领的指导和点拨。学生在战斗情境中，兴致勃勃、斗志昂扬，争先恐后地进行练习，提高了投掷能力。

综上所述，将快乐体育与阳光体育有机结合，让学生在愉快的精神指引下进行规范的体育技能训练，有助于学生养成终身体育锻炼的观念，促进小学校园的体育运动潮流和全民体育健身活动。小学体育教师必须学会更新教学思想，提高体育技能，运用先进的教学方法，激发学生体育学习和锻炼的兴趣，为促进我国体育基础教育的蓬勃发展贡献力量。

国家体育总局 篇12

一、“快乐体育”与“阳光体育”

(一) 快乐体育

所谓快乐体育, 在教学当中强调情感因素对教学活动的导向作用, 将强健学生身心作为教学的主要目的。快乐体育重在用快乐的教育方法使学生在快乐的情绪之下自主进行体育锻炼, 使其主动参与到体育活动当中来。快乐体育这一教学模式十分重视爱的教育与美的教育, 旨在用体育向学生传递正能量。

(二) 阳光体育

阳光体育, 是国家为了提高全民体质, 特别是青少年体质而掀起的一场全民性体育锻炼运动。阳光体育运动的目的在于使我国的广大青少年自觉走向操场、大自然与阳光下, 积极进行体育锻炼, 增强体质。“健康、运动、阳光、未来”是阳光体育运动的宣传口号, 其在我国青少年智力开发与审美情趣的培养方面都存在积极作用。

二、小学体育教学原则

利用快乐体育教学模式使体育教学不断向阳光体育运动深入, 就要在小学体育教学活动当中坚持以下几点快乐体育与阳光体育共通的原则。

(一) 趣味性原则

快乐教育是以学生的情感因素为教学活动的进行导向, 因此利用快乐体育向阳光体育深入, 要坚持趣味性的教学原则, 采用多种教学方式。教师可以利用情境的创设与游戏的安排, 使学生在体育活动当中保持良好的心态与快乐的心情, 寓教于乐, 使学生在快乐的学习当中感受体育的魅力, 向阳光体育靠近。

(二) 平等性原则

所谓的平等性, 主要表现在教师与学生的关系上, 要想使快乐体育的快乐得到体现, 并向阳光发展, 就要在小学体育教学当中建立起平等和谐的师生关系。教师不仅是学生的体育学习的引导者, 更是学生的朋友, 在学生的人格培养上有着极大的影响。另外, 教师要学会利用平等性原则制造良好的学习氛围。

(三) 教育性原则

小学体育的快乐教学模式, 其终归是促进学生进行体育学习的一种手段。因此, 教师不仅要重视快乐与阳光的重要性, 更要注意利用快乐教学向阳光教学延伸的观念与手段促进学生的体育学习。

三、小学“阳光体育”教学方法

(一) 创设小学体育教学情境

快乐体育与阳光体育有一定的相通之处, 因此, 快乐体育的理念可以延伸至阳光体育。在将小学的快乐体育教学模式向阳光体育转化时, 教师可以多采用教学情境创设的方法, 使学生在快乐当中了解到操场与阳光对于其未来的价值。教师可以利用小学生的心理来创造具有实体的人物形象, 使学生在一定的教学情境之下主动地从事体育锻炼。比如, 教师可以利用学生都了解与熟悉的北京奥运会作为教学情境, 结合小学体育教学内容, 设置不同的体育项目, 使学生扮演相关项目中他们喜爱的体育明星。这样, 学生很快就会认识到阳光体育的趣味性, 更好地投入到教学活动当中, 主动配合教师的教学。

(二) 开发小学体育教学游戏

小学体育教学游戏, 需要教师对小学体育教材进行全面与深入的分析, 找到游戏设置的切入点, 将教学内容融入到游戏当中, 使游戏成为一种有效的教学方式。比如, 我们所熟悉的贴人游戏, 就可使学生在游戏的过程当中积极地进行跑步运动, 并且因为游戏的趣味性不会感到疲劳, 更不会存在体育负担。这样, 学生可以在游戏中学习, 更乐于走向操场, 走在阳光下。

(三) 促进小学体育合作教学

教师在进行小学体育教学之时, 可以利用小组活动的方式进行体育技能的传授与体育锻炼。教师可以根据小学生的兴趣组织进行几种体育比赛, 制定公正公平的规则, 也可以一个比赛当中存在几个不同的体育项目。教师还可让学生们自由结组, 各组当中的成员选择自己最为擅长的体育项目, 以团体荣誉为目标奋力拼搏。这样不仅可以使学生在阳光下进行体育锻炼, 还能使学生建立起阳光的心态与人格, 懂得与他人进行有效的合作, 分享努力得到的荣誉成果。

四、小结

综上所述, 阳光体育是我国一项全民健身活动, 其与快乐教学有很多的相同之处。因此, 在小学体育教学当中, 教师可利用快乐体育教学模式培养小学生的阳光体育精神, 使其融入到全民健身活动当中来。希望我国小学体育教师认识到阳光体育的重要性, 利用正确的教学方法对小学生进行体育教育。

摘要：目前, 阳光体育已经成为社会的一个响亮口号, 快乐体育也在体育教学当中出现频率较高。快乐体育是一种教学模式, 它是以学生的身心发展特点为基础, 从学生的感情因素出发, 通过激发学生体育兴趣的方法使学生投入到体育教学活动当中来。阳光体育这一教学模式对于我国阳光体育运动的推广与发展都有着重要的促进作用。因此, 本文将以小学体育教学从快乐体育到阳光体育为题, 对小学体育教学当中如何运用快乐体育教学模式发展阳光体育运动进行分析。

关键词：快乐体育,阳光体育,运动,小学,体育教学

参考文献

[1]朱建国.正确运用体育游戏构建阳光体育校园[J].小学时代:教师, 2012 (4) .

[2]祁伟洪.阳光下的快乐”——快乐体育在开展阳光体育中的运用[J], 2011 (2) .

[3]徐广军.深化阳光体育精心设计“地面文化”——湖北宜城市南街小学[J].体育教学, 2012 (3) .