援疆工程

援疆工程（精选9篇）

援疆工程 篇1

天津市委、市政府按照中央新疆工作座谈会的部署, 率先进疆调研、规划确定援助东三县项目, 我任于田县常委、副县长, 分管的基建项目, 工作中发现由于是国家级贫困县, 县城中大部分建筑是5～6层的砖混结构建筑, 施工质量不高, 建筑使用年限很短。承建的施工队伍大都没受过专业培训, 施工监管力度不严, 加之施工中的砌体主材砖 (取材于昆仑山下红水土, 大都是沙质土, 粘性极低;成品砖饱和度、密度、平整度都在三级以下) 的抗压强度、抗拉强度大都达不到国家规范标准。所以, 有感于援疆工程的质量保证, 对砖混结构建筑中的砌体施工质量问题及措施做一探讨。

一、认识砌体施工的重要性

目前, 于田县建筑以5～6层的多层砖混结构为主, 砖的砌筑工程量极大。在砖混结构中承重结构为砖体墙, 承重的砖砌体由粘土砖和砂浆 (主要取材于戈壁滩中的过滤砂石, 只是低限度满足质量要求) 组成, 砂浆的沙灰比是否合规, 极大程度影响砌体施工质量。另外, 影响砌体施工的其他因素还很多, 如砖的烧制时间不够、灰砂比不饱和、留搓接搓是否牢固、组砌形式错误、质量监督检查的严格程度等等都会造成工程质量的隐患, 尤其是主体承重的隐患, 因而砌体施工的质量控制就显得很重要。

二、影响砖混砌体施工的因素

1、砖体、砂浆选材加工。

目前, 于田县砖厂有几十家, 制砖的粘土就是昆仑山脚下经过洪水带下来沉积后土壤, 这种土含极微小沙质颗粒为主粘性极差, 制作出的成品砖空洞多、吸水性差、烧火部位不均匀、饱和度低、密度极低、砖体扭曲严重、平整度达不到三级砖的标准, 目前南疆地区都是这种情况, 但就是这样的砖质还极难采购, 目前市场每块砖4～5钱一块, 不提前预定还没有。砂浆中砂取材于戈壁沙滩中沙石, 直接过滤后就进入市场销售 (这种砂含碱性极高) , 再加上施工中为减少水泥的掺入量, 灰砂比大都不符合规范要求, 这样从材质上就难以保证质量。

2、施工用砖提前淋湿度。

最好提前24小时将砖体浇水湿润, 浇水要浇透, 使用前达到饱和含水量的60%, 切记不应使用临时浇水湿润后的砖材, 因为临时浇水后砖的表面水没能进入砖体, 砍断砖体后可以发现其断面四周的渗水深度达不到要求的10～20毫米, 且水在砖面上易行成水膜, 使砂浆产生滑动性加大, 进而使整个砌体内的砖发生滑动, 使墙体产生变形。砖体浇水过多超过60%含水率, 也容易产生同样结果, 而且影响墙面的平整度, 要是加清水墙的话无法保持清洁卫生, 不易清理。正常保水率的湿润砖体, 施工时砂浆水分会慢慢被砖体吸收, 使砖体和砂浆间的强度、粘度慢慢增强。正常湿度的砖体和砂浆也有易于施工的强度。施工中严禁未浇水的干砖体直接砌筑, 将产生严重后果。

3、临时间断接搓和合理留搓。

留搓、接搓是施工人员砌筑技术高低的表现, 但在多层楼房的施工中留搓方法的合理与否, 接搓是否牢固可靠, 将直接影响砌体的整体性和安全性, 也直接影响抗震设防标准。大都先砌筑外墙的4个立头角, 而后砌筑山墙、纵墙墙体时留搓, 基本上都是留直搓。外墙砌筑时留直搓, 单给内墙砌筑时留出阴搓, 不是斜搓。一般留斜搓不符合台标准, 且下部留斜搓, 上半部还是直搓, 又不按规范安装拉结钢筋, 用冷拔钢丝做拉结筋长度、间距的不足及末端是否加工成弯钩都影响留搓质量。间断接搓随意, 砂浆不足甚至没有砂浆, 对砌体砌筑整体安全性带来极大隐患。

4、水平抹灰规范的重要认识不够。

有的施工人员干活图快, 水平灰缝像写大字报, 大笔一挥, 一蹴而就, 其实不然, 水平灰缝砂浆由于快造成平整度、满铺度不合要求, 带来的隐患是砖体和砂浆只有局部接触面, 受到有效荷载作用时支撑的只是几个点, 本地砖质大都不达标, 受到受弯、剪力、支撑不饱和而受压的作用易造成开裂、粉碎、砌体变形而降低承重能力, 低于局部80%的灰缝饱满度的砌体都是不合格工程。

5、不注意加强构造柱的施工质量。

一般地震设防等级现在都达到8级, 于田县是地震多发地, 地处地震断裂带上, 平均一年大小地震30余次, 且砖混结构建筑为主, 所以构造柱的设置、施工质量上一定要保证, 但不少工人浇筑混凝土时, 没有完全清理掉落的砖块、砂浆垃圾;构造柱与砌体间未设拉结筋、马牙搓, 致使构造柱出现夹层、断开、混凝土不贯通、脆性加大及减弱抗震能力等情况, 对建筑结构产生巨大隐忧。

三、砖混砌体施工保障措施

1、发挥援疆干部的优势, 将天津施工

管理的经验结合于田县的现状, 总结出一套适于当地施工管理的有效办法。进行分层次工程技术标准的强制性和标准型培训, 使之认识到工程技术标准是工程建设领域的技术法规, 必须严格执行。具体说, 就是本文强调的砌体施工标准的掌握和执行标准的能力。对违反强制性和标准性的行为, 发现一起, 纠正一起, 处罚一起。对相关责任单位和法人进行严肃处理。督促当地施工企业结合自身情况制定符合规范的施工工艺、操作规程和执行标准, 建立健全施工质量技术管理机制。

2、严格把控施工材料的使用和进场验收工作。

沙子的含碱性、颗粒标准;砖的抗压强度和等级标准;配置的砂浆原料组成质量和等级标准须符合设计规范;如清水墙的砖材, 需采用边角整齐、色泽均匀、大小尺寸相一致的砖。

3、举办一线施工人员应用规范学习

班, 学习临时间断的留接搓方法、构造柱的施工控制规范、水平抹灰缝的技术标准。主要是县里的施工企业工人大多不了解技术标准, 要改变他们凭感觉和习惯的施工做法, 如要改变错误的、习惯的组砌形式;先外墙、后内墙、再内纵横墙的三部砌筑法等。使他们习惯按规范标准施工, 并准确应用之。

4、使用传统施工中总结出的规范工艺。

比如, 砌砖设置皮数杆随时随地掉看墙体的垂直度、平整度;外墙砌筑时的两面掉线;砖的湿润度达到标准的保水率再上墙施工等。另外, 组织专人分工序严格砌体施工的分步标准验收, 不合格的不能进入到下一道工序, 对造成砌筑质量差、不能保证抗震设防整个砌体整体性与安全稳定性的要严厉处罚。

援疆工程 篇2

一、援疆的主要工作

（一）不辱使命树形象

三年的援疆是人生非同寻常的一段经历，不算太长，也不算太短，远离家乡，只身在外，能否经受住考验，能否在一个全新的环境中开展工作并力争做出成绩，关键是要经得起考验，抗得住风浪，树立好形象。在这方面，我除了不断加强学习，努力适应环境之外，特别注重了三点：

1、尊重当地干部。我始终认为谦虚是一种美德，如果说我们是新援疆干部，那么在新疆有不少是献了青春献子孙的老援疆干部，他们大都政策观念强，个人素质高，具有很强的奉献精神。因此，我始终注意找准位置，以甘当小学生的思想，与当地干部合作交流，以当地干部在艰苦的环境中无私奉献的精神为动力，自觉做到到位不越位、参与不干预、干事不添事。抱着锻炼自己、提高自己的思想，在班子中积极工作，既主动给主要领导当参谋当助手，又独挡一面，较好地完成了县委、政府交办的各项工作任务。

2、注重民族团结。促进民族团结，保持社会稳定也是援疆工作的重要内容。在援疆工作中，我一方面始终与党中央保持高度一致，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动；一方面特别注重尊重少数民族的风俗习惯，自觉做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，千方百计为边疆群众办实事，办好事，以实际行动促进民族团结。

3、做到廉洁自律。在新疆的两年多里，我牢固树立正确的人生观、价值观、苦乐观，时常提醒自己要耐得住寂寞，守得住清贫，受得住艰苦，自觉遵守县委关于廉洁勤政的多项规定和《山东省援疆干部管理制度》，时刻做到自重、自省、自警、自励，从不向组织提任何个人要求，从而树立了援疆干部勤奋好学务实高效的好形象。

（二）牵线搭桥办实事

我充分发挥援疆干部联系面广的优势，当好新疆和山东两地的宣传员、联络员和服务员，主动牵线搭桥，组织双方人员考察互访，千方百计为新疆争取资金、项目，为当地群众办好事、办实事。在这方面，我主要做了三件事：

2、积极引资。一年来，直接从新泰市引进资金45万元，并同泰安市、东平县一起完成了塔孜洪乡中心卫生院65万元的新建改建项目。为**县的抗震救灾、卫生、教育、畜牧小区建设都实实在在办了大量实事，这些实事都办在老百姓的心坎上，得到了各族干部群众交口称赞。

3、促进合作。一年来，先后促成了新泰市与**县、**市与**＃县友好县市的建设，促成了新疆与内地在经济、文化、教育以及党建方面的合作。特别是促成了两地棉麻企业、酿酒企业等多家企业间的合作，一方面促成了双方企业经营效益，另一方面也为一些破产企业注入了新的生机。

（三）发挥作用做贡献

1、做好分工工作。按照政府分工，我主要分管经协工作、科技工作，协管城市经济。在我分工的工作中，两年来都有了明显起色，经协工作、科技工作均进入地区乃至自治区的先进行列。

2、解决企业难题。如今年5月，山东客商有意在**315国道鱼池处建厂落户，因县人民政府从整个城市规划出发，正初步确定不在此新建中小企业，因此使项目搁浅。经我各方协调，最终使各有关方面统一思想，在政府县长办公会议上通过，目前该项目已投入300万元，预计年产值3000万元，实现利润100万元。

3、关心弱势群体。在新疆的两年多里，我坚持在抗洪救灾的关键时刻能冲在前面与群众打成一片，利用五

一、国庆节长假，深入农村、企业搞“三同”，为城镇、农村特困户捐款3000余元，真心实意地为疏勒办力所能及的实事。特别是在2002年分工经贸工作期间，设身处地为群众着想，解决离退及下岗职工的实际问题，先后使部分下岗职工得到妥善安置，并为部分离退休职工解决了欠发工资和养老保险金。因此，三名老职工联名向新泰市政府写信并赠锦旗致谢。

二、存在的突出问题

在援疆的三年里，虽然竭尽所能，做了大量工作，但离组织的要求、群众的企盼还有差距，自身还存在许多不足和问题，集中表现在以下方面：

一是全心全意为人民服务的宗旨观念还有待进一步增强。虽然自身也在不懈地为人民工作，但工作的出发点、落脚点有时不够明确；虽然也摆正了公与私、大家与小家的关系，但往往是先公后私，甚至是公私兼顾，缺乏那种大公无私、公而忘私的精神。特别是离我们党执政为民的要求，与孔繁森、牛玉儒等一大批先模人物相比，自觉差距还相当大。

二是驾驭市场经济的本领还有待进一步提高。虽然也能独立地完成分工的工作，但工作上缺乏创新，特别是对一些事关群众利益的热点、难点问题，还缺少从理论到实践，从表面到本质切实可行的办法措施。在主管科技工作，协助城市经济和经济协作方面没有大的动作、大的起色。

三是招商引资的工作力度还有待进一步加大。在新疆的三年里，虽然也在争取资金、争取项目、促进合作上做了大量工作，但是觉得力度弱，特别是在一些能够带动当地经济发展的大项目、好项目的引进上仍留有遗憾。

四是深入基层调查研究的求实之风还有待进一步弘扬。由于本人主要分管科技、招商引资、协管城市经济，从工作性质上讲与基层打交道少，但从思想上也存有怕吃苦、怕麻烦的问题，因而常常浮在上面多，深入基层少，工作指导多，解决问题少。

三、援疆的主要体会

两年多的援疆工作，尽管自身做了大量工作，发挥了自己的作用，但仅此还不够。因援疆工作是个组织行为，是个系统工程，仅靠个人的能力是微不足道的。我体会最深的有三点：一是援疆工作离不开新疆各级党政的优良环境。在新疆的两年多里，我得到了自治区、地委、县委、政府各级大力支持，他们工作上大胆使用、生活上关心周到，为我的工作、生活创造了优越条件，这是我做好援疆工作的首要前提。二是援疆工作离不开山东援疆中心组的科学管理。总领队刘渊、副领队郑建军，在援疆干部的管理上坚持以人为本，科学管理，做到了既严格要求，又细心关怀，使每个援疆干部感受到了大家庭的温暖，激发了我们做好工作的信心，这是做好援疆工作的关键所在。三是援疆工作离不开派出单位的支持关怀。我在新疆的两年多里，无时不感受到中央、省、地、县各级的亲切关怀，各级领导经常慰问走访，各派出单位在资金、项目、人才等方面的鼎力支持是我做好援疆工作的坚强后盾。

援疆工程 篇3

一、把现代思想观念作为舆论援疆文化援疆的行动先导

在新疆, 需克服保守、僵化的思维惯性, 以现代文化为引领, 统筹人们的思维和行为方式, 用现代意识、现代观念指导舆论、文化对口援疆工作和人们的行为, 用现代能力、现代效率去促进新疆文化的大发展大繁荣, 以实现新疆的跨越式发展和长治久安。舆论援疆文化援疆本质上是思想观念的转变和区域综合实力的真正提升。3年多来, 笔者亲身经历了阿勒泰各个方面的变化。全地区综合实力显著增强、民生持续改善、制约经济社会发展的“瓶颈”问题不断缓解、发展定位得到强化。吉林省对口支援的“一市三县”预计2013年生产总值达到117亿元, 较2009年增长55.4%, 年均增长11.6%。财政收入预计达到13.8亿元, 较2009年增长176%, 年均增长28.9%。国家相关部委正在积极推进环阿尔泰山国际合作, 自治区也明确把阿勒泰地区建设成为代表新疆的重要“会客厅”和“两个可持续”示范区。把现代思想观念作为舆论援疆文化援疆的行动先导, 使舆论援疆文化援疆与精神文化层面的援疆相并行、交织, 不再平面化, 而走向立体化发展的轨道。

二、把人才资源开发放在舆论援疆文化援疆优先发展的方向

三年援疆路, 一生援疆人。守护新疆大美, 创造新疆大有, 是援疆干部担当新疆大爱的终身责任。为了确保吉林援疆工作的连续性, 紧紧抓住打造“丝绸之路经济带”的战略机遇, 继续推动形成“联动开放开发, 互动科学发展”的援助与合作发展机制。3年多来, 笔者还耳濡目染了阿勒泰各级干部的作风, 我们在共同工作、共同学习、共同生活中切实感受了阿勒泰各级干部真实、朴实、务实的工作品格, 真情、真切、真正善待群众的工作境界。如何落实今后的一系列工作部署, 如何为新疆培养一大批熟悉当地环境, 又具有文化素养、胆识和发展潜力的文化人才, 是激发新疆阿勒泰地区文化活力和创造力的源泉, 是促进文化发展和繁荣的关键。为此, 2013年9月17日, 吉林省舆论援疆文化援疆座谈会在新疆阿勒泰地区召开, 在征求相关部门意见的基础上, 形成以下舆论援疆文化援疆人才培养的机制和方法。

1.在文化人才培训方面, 由吉林日报报业集团、长春日报、江城日报、松原日报每年选派优秀评论部记者、摄影记者、深度报道记者各2名到阿勒泰日报社挂职, 每人援疆时间2个月;阿勒泰日报社每年选派8-10名记者, 参加吉林省级通讯员培训班、新进记者新闻采写培训班学习;阿勒泰日报社每年选派6-8名记者、编辑, 前往吉林日报报业集团、长春日报、江城日报、松原日报跟班学习, 每人跟班学习时间1个月。

2.由吉林省电视台选派新闻策划、播音主持、栏目编导、活动策划、广告营销、网络技术、人力资源、节目编排、频道包装、宣传管理、技术管理、经营管理等专业骨干, 到阿勒泰电视台挂职, 每人援疆时间1-2个月;阿勒泰电视台影视译制中心每年选派编辑、配音、制作人员2-3人, 赴吉林省动漫制作集团参加动画片制作培训, 每人跟班学习时间2个月。

3.由吉林省广播电台选派技术骨干和优秀新闻策划、活动策划、节目策划、主持人到阿勒泰人民广播电台挂职, 每期援疆时间1-2个月;阿勒泰人民广播电台选派主持人、记者、编辑等骨干到吉林省广播电台跟班学习, 每人跟班学习时间1-2个月。

4.阿勒泰地区歌舞团每年选派1名节目编剧及1名导演, 轮流在吉林省直院团跟班学习, 学习时间1个月。

5.由省文化厅组织2-3名吉林省非物质文化遗产保护专家赴阿勒泰学习考察, 就非物质文化遗产保护、传承工作进行交流。

6.组织吉林省主要新闻媒体记者团赴阿勒泰开展主题采访活动。

7.在吉林省重点新闻网站开办阿勒泰风情专栏。

三、把制度建设作为舆论援疆文化援疆的重要保障

在当前对口援疆工作中, 相对于对口援疆工作的进度和速度来讲, 制度建设比较滞后, 政府引领作用没有充分发挥, 没有一套完善的政策法规制度来规制对口支援工作的顺利开展;二是对口援疆工作启动后, 由于种种原因, 政府缺乏必要的监督、管理。“尽快地完善对口援疆的制度建设, 提供完备的执行依据”, 对于舆论援疆文化援疆来讲, 必须坚持推进文化援疆工作的科学化、制度化、规范化, 形成有利于文化发展的法制环境和氛围, 确保舆论援疆文化援疆走向一条稳健、高效、可持续的发展轨迹, 使新疆文化建设的政策优势、后发优势逐步显现, 顺利实现新疆文化的可持续健康发展。

四、把做大做强文化项目和文化产业作为舆论援疆文化援疆的突破口

做大做强文化项目和文化产业是舆论援疆文化援疆的突破口。大力发展第三产业的同时加大文化产业的支持力度。吉林、阿勒泰, 援疆红线两地牵手、生态绿线共济发展, 在首轮援疆工作阶段, 吉林省全面贯彻落实中央新疆工作会议的安排部署, 秉承“民生民利、科技‘造血’、生态主线”的援疆理念, 全面落实援疆综合规划。通过产业调整升级把中央经济工作会议上的许多“新提法”, 转换成为阿勒泰地区文化项目和文化产业的“好做法”。让会议《决定》中的许多“新观点”, 转换成为阿勒泰地区文化产业升级的“新亮点”。让阿勒泰地区能够早日成为“丝绸之路经济带”的重要开放型经济区, 成为国家重点生态功能区生态发展的示范区。新疆的文化资源具有世界性、传奇性、唯一性, 题材都是举世闻名的, 营销是新疆需要解决的软肋。在承接对口支援省市产业转移的过程中, 必须倾力发挥新疆资源, 突出自身特色, 实现对口援疆的长效机制, 把加大文化项目和文化产业作为对口援疆的突破口, 吉林省舆论援疆文化援疆受援双方具体完成以下要点。

1.由吉林省文化厅组织一台具有地域特色的综合文艺晚会, 择机赴阿勒泰交流演出;欢迎阿勒泰地区来吉林演出。

2.同意阿勒泰地区文广局组织美术、书法、摄影作品和少数民族刺绣、工艺品展来吉林, 由吉林省博物院接展, 并由省博物院在文物陈列方面给予技术方面的支持。

3.由省文联组织吉林省美术、书法、摄影家深入阿勒泰地区农牧区采风创作, 适时举办援疆美术、书法、摄影展, 在两地互展;阿勒泰地区文联选派各协会8-10人赴吉林省开展文学艺术采风交流学习。

4.由省出版集团帮助编印出版反映阿勒泰优美自然风光、浓郁民俗风情、厚重草原文化的系列图书。

5.由长影集团协助阿勒泰地区拍摄风情影片, 并将其列入长影农村题材影片拍摄计划。

6.与阿勒泰地区文化主管部门联合策划, 咨询文化产业领域相关专家, 制定《阿勒泰地区文化产业发展规划》。

7.组织吉林省内有实力的文化企业以多种形式来阿勒泰投资, 带动本地文化产业的发展。

8.推动吉林省影视制作企业与阿勒泰电视台影视译制中心的合作。

摘要：舆论援疆、文化援疆是全国19省市对口援助新疆工作的软实力支持部分, 做好舆论援疆文化援疆工作, 用文化强疆、富疆、稳疆已成为援疆工作的重要目标。把现代思想观念作为舆论援疆文化援疆的行动先导;把人才资源开发放在舆论援疆文化援疆优先发展的方向;把制度建设作为舆论援疆、文化援疆的重要保障;把做大做强文化项目和文化产业作为舆论援疆文化援疆的突破口。确保舆论援疆文化援疆走向一条稳健、高效、可持续的发展轨迹, 使新疆文化建设的政策优势、后发优势逐步显现, 顺利实现新疆文化的可持续健康发展。

关键词：舆论援疆,文化援疆,路径选择

参考文献

[1]李建军.文化对口援疆的“输血”类型及援疆路径选择.新疆社会科学, 2012-05-25.

[2]葛巧珍.对口援疆带来发展机遇.新疆新闻出版, 2012-05-28.

[3]新疆工作座谈会召开胡锦涛提出工作的目标任务.http://www.chinadaily.com.cn/dfpd/2010xinjianhy/2010-05/27/content_9899550.htm.

[4]邹声文, 顾瑞珍.中共中央国务院召开新疆工作座谈会.新华每日电讯, 2010-05-21.

援疆心得 篇4

2012年将是我一身中最难忘的一年，我有幸被湖南省分行选派到新疆吐鲁番市分行做培训援疆工作。我一直在基层营业网点工作，今年1月份才调到支行做管理岗位工作，现又被选派去援疆，对自己来说这是一个巨大的挑战，但我接到通知后我义无返顾的踏上了去往新疆的里程。临行前，省分行的领导亲自为我们送行并嘱咐我们:一定要不辱使命，继续发扬吃苦耐劳、敢于创新的精神，认真的完成培训工作任务，为湖南争光，为自己添彩。

到新疆吐鲁番给我第一感觉就是:震惊！震惊这里的荒凉、震惊这里的气候变化、震惊这里的人迹罕见、震惊这里广袤的戈壁、震惊这里的资源之丰富。这里的一切都出乎想象！

到新疆吐鲁番来要做的第一件事就是：努力适应！适应这里的环境，适应这里的生活。新这里与我们当地的生活还是有些改变的，首先就是要适应这里的生活规律。因为吐鲁番跟我们那有大约两个小时的时差，这样吃饭睡觉都需要有些调整。其次要适应这里的饮食习惯。烤羊肉、手抓羊肉、拌面、饼馕、糊糊，……，都是以前没见过、没吃过的东西，既想多吃，又担心肠胃不适应，真是考验我们的意志与定力了！而且在这里很少能吃上新鲜蔬菜和肉蛋，一般只能吃上土豆、黄瓜、白菜这类易储藏的东西，加上气候干燥，容易造成皮肤灼痒！

到新疆吐鲁番来要做的最想说的一件事就是：感谢！感谢吐鲁番分行的领导和同事对我们的关心和爱护。首先在工作生活上给予我们很大的帮助，不但给我们租了套房，还给我们购买了电视、冰箱、洗衣机、热水器、衣柜等日需品，而且连烧水壶、洗漱用品、拖鞋、晒衣架等这类细微的生活用品都为我们备好了，这让我们感到非常温馨，感谢之情难以言表！其次节假、周末之余，还安排我们参阅吐鲁番地区风土民俗，葡萄沟烤羊肉串让我们体验了自助野外生活的情趣，畅游交河故城让我们感受了历史沧桑变迁和对和平的追求与向往，徙步火焰山让我们亲历了唐僧师徙西天取径走过的足迹。

化工500强瞄准援疆新机遇 篇5

中国石油和化学工业联合会名誉会长谭竹洲对这次化工500强高调进疆之举表示赞赏。他在大会开幕式上表示, 党中央、国务院高度重视新疆建设发展, 今年以来先后召开对口支援新疆工作会议、新疆工作座谈会, 对19个省市对口支援新疆工作进行了部署和安排, 并提出进一步加快新疆经济和社会发展的政策措施。在国家和对口支援省市的大力支持下, 新疆必将又一次迎来重大的发展机遇。

他同时指出, 新疆地区不仅拥有丰富的石油、天然气、煤炭、钾盐、有色金属等资源, 开发前景十分广阔, 同时也具备了得天独厚的地缘优势, 目前已同100多个国家和地区建立了经贸关系。地方政府也完善了招商引资的政策、法规, 并进一步从税收、土地等方面确定了优惠政策。可以说, 新疆正成为一片投资的热土, 蕴藏着广阔发展的大好前景。

新疆自治区政协副主席王永明说, 中央明确提出了推进新疆跨越式发展和长治久安的指导思想和目标任务, 给予新疆前所未有的大力支持。据初步估算, 从2011年到2020年, 中央财政支持新疆的资金总量预计可达2.1万亿元, 相当于过去30年中央对新疆转移支付总量的3倍多;“十二五”期间, 新疆全社会固定资产投资规模累计将达2.6万亿元, 比“十一五”期间翻一番多。

援疆工程 篇6

一、文化援疆, 打通与外界沟通的通道

对于外界的沟通来讲, 除了交通上的通达性以外, 我们在这里指的是思想意识和文化形态的的交流与沟通。新疆独特在的地理位置中孕育了很多自己的文化, 但面对外部环境的交流, 相对有一定的滞后性。文化援疆就是建立援疆地区文化上的自信。在学习和了解外界文化的同时更重要的是建立了一种长效的机制来挖掘和整理援疆地区自己的文化。这是“引进来, 在走出去”的文化援助方式成为了文化援疆中的重要链条。以13年8月北京市文联组织的首都文艺家赴新疆文化交流活动为例, 来自北京的70余名艺术家为当地干部群众带来舞蹈、戏曲、杂技、声乐等多个艺术门类的文化表演。在为期一周的文化交流活动期间, 首都艺术家们将在和田、喀什等地举行9场文化演出与书画交流活动。

二、文化援疆, 促进新疆文化资源的再整合

从民族构成上讲:新疆有着13个世居民族, 各民族之间相互融合却又相互独体, 展现除了丰富多彩的民俗文化和不尽相同的生活方式。面对于此丰富的文化资源我们如何将它整合优化, 以北京市对口支援新疆为例我们充分发挥北京文化资源雄厚, 文化内涵丰富, 文化底韵厚重, 文化理念先进的优势, 统筹北京文化发展成果及经验, 结合和田地区发展实际, 通过加强“四个工程”建设, 即文化传播工程、文化产业工程、文化基地建设工程、文化人才培养工程, 为和田打造文化名片, 让世界了解和田。大型记录片《走进和田》就是其中的一个例子。将和田大美的风景、神秘厚重的历史文化、多彩多样的民族风情、真实和谐的百姓生活;将该地的独特风情与魅力推介于世, 用文化的传播为和田的发展打造一个名片, 也为和田地区优秀的文化资料以此方式为依托进行一个宣传和保护。

三、文化援疆 , 增强当地人才建设

人是核心生产力, 人才建设是任何一个地方发展进步的关键所在, 是文化事业可持续繁荣的必要条件, 文化援疆是转变援助方式的一个很好的突破口。可以把“输血”的变为“造血”, 也就是说, 不光是要把内地专业的文化人才引进过来作为短暂性的缺口补给, 更是把当地人才的培养作为新疆文化事业的强行针。授之于鱼, 不如授之以渔。文化援疆可以从根本上培养一批了解新疆地方情况, 具备专业文化能力和发展眼光的人才, 为加强新疆干部队伍交流和文化人才培训, 文化部定期举办系列培训, 包括新疆文化管理干部民族团结培训班、干部教育培训专题班、非物质文化遗产保护人才培训等。

四、文化援疆实现资、助对象的互惠共赢

优势互补、合作共赢, 是推动对文化口援疆可持续发展的强劲动力。打造一个互惠共赢的合作方式, 以发展需要合作, 合作带来共赢。文化上的交流是双向的, 它可以推动援疆单位自觉的了解和掌握支援地区的民情情况, 关注他们文化发展的动态和走势, 充分理解他们对本地区文化发展的关切, 尽可能为他们的持续发展提供支持和帮助。如帮助他们拓展后续发展的空间, 帮助他们整合文化资源环境等方面的困难。

在实行文化对口援疆几年后的今天, 我们欣喜的看见新疆各级各类文化单位的欣荣景象, 正如自治区文化厅党组书记韩子勇所说 :“文化对口援疆后 , 让新疆各级文化单位信心倍增 , 更多的文化产品送到了各族群众的身边 , 中华民族文化认同的氛围更加浓厚。”

摘要：新疆自古就是几大文明的荟萃地, 自2011年援疆工作以来, 文化援疆的活动蓬勃展开, 文化艺术活动有着其形象直观、寓教于乐的独特优势, 在新疆各地区广泛展开的具有民族特色、地域特色的文化项目和活动深入人心, 它的重要意义和深远影响是不容忽视的。文化援疆正在作为一种软实力推动着新疆的发展。

关键词：文化援疆,新疆,软实力

参考文献

[1]罗艺峰.中国西部音乐论—生成与前景[M].青海人民出版出版社, 1991.

[2]杨晓.多元文化教育关于民族教育的新理论[J].民族教育研究.

郑州市二七区:援疆结对科技先行 篇7

3月22日下午, 在郑州市二七区政府举行援疆对口协作启动仪式。这是郑州市二七区科技局为落实中央关于对口援疆的战略部署, 按照省、市要求率先与新疆哈密市知识产权局结成对口协作交流单位。

近年来, 二七区高度重视知识产权工作, 出台了《郑州市二七区人民政府关于发挥科技支撑作用促进主导产业发展的意见》, 完善了专利申报资助和专利实施奖励办法, 鼓励专利申请和成果转化。同时利用知识产权宣传周、科技活动周等契机面向社区、企业、科研院所等进行宣传培训, 努力在全区形成重视知识产权保护、鼓励专利申报的良好氛围。为调动专利申报单位和科技人员发明创造的积极性, 2008年以来, 区财政支出130万余元, 用于专利资助。全区专利申请数、授权数不断提高, 专利申请量由2008年的632件上升到2010年的1067件;专利授权量由2008年的258件上升到2010年的806件。先后培育了郑州新大方重工科技有限公司等3家郑州市知识产权优势企业, 马寨工业园区被认定为郑州市知识产权优势区域。二七区被河南省知识产权局评为全省企业服务年知识产权专项行动先进集体, 连续被郑州市委、市政府评为郑州市知识产权工作单位和郑州市创建国家知识产权示范城市工作先进单位。启动仪式上, 双方签订了《二七区科技局与新疆哈密市知识产权局对口协作协议书》。●

援疆工程 篇8

同时, 此次会议也确定了援疆工作的立足点, 就是“推动新疆经济社会又好又快发展, 切实增强自我发展能力上, 充分利用国家政策支持和全国各地的支援, 充分发挥自身比较优势和后发优势, 加快缩小同东部地区的发展差距, 加快促进南北疆协调发展, 加快形成城乡经济社会发展一体化新格局, 加快提高各族群众生活水平”。因此, 产业援疆工作在实现内地省市产业转移的同时, 必须立足于提升和促进新疆的自我发展能力, 坚持“输血”与“造血”相结合, 切实为新疆的持续发展培育内生动力。

一、产业援疆有效增强新疆的自我发展能力

自援疆工作实施以来, 援疆各省市陆续组织了多场产业援疆对接活动, 集中签约项目千余个, 协议投资额近千亿元, 是新一轮援疆财政性援助资金的数十倍。援疆各省市在产业援疆工作中, 坚持以增强新疆自身发展能力为立足点, 以发挥新疆自身比较优势和后发优势为切入点, 以加快构建符合新疆实际的现代产业体系为着眼点, 紧密结合新疆发展实际, 促进了新疆持续发展能力的不断增强, 产业援疆的成效日渐凸显。据统计, 从2010年5月新一轮援疆工作开展以来到2013年4月底, 19个援疆省市已累计实施援疆项目3 531个;拨付援助资金351.7亿元, 完成“十二五”援疆规划援助资金总量的54%;1 977个援疆项目陆续建成。产业援疆结束了新疆部分地区没有工业的历史, 也使一些工业落后的地区初具现代产业体系雏形, 石油、煤炭、化工、装备制造等行业更是形成了一批规模化、集约化的产业集群。旅游业、矿产资源精深加工、农副产品加工、口岸经济、民族医药等重点产业实现产业升级, 加速“一黑一白”发展格局的打破, 促进了新疆工业结构日趋合理。2012年, 新疆非石油工业首次占据“半壁江山”, 对工业增长的贡献率达到八成以上。通过产业援疆, 新疆的自我发展能力得到有效提升, 表现为:

(一) 随着产业援疆的推进, 新疆的经济发展明显加速

经济统计数据表明, 产业援疆对新疆经济发展产生的积极推动和显著效应已经显现。2013年上半年, 新疆经济运行稳中有进、进中提质、活力增强, 呈现出“一二三四”的特点:一个凸显———结构调整成效凸显;两个提升———发展质量、发展活力不断提升;三个前列———发电量、信贷、城乡居民收入增速居全国前列;四个高于———工业、投资、消费、出口四个主要经济指标增速高于全国水平。全区实现生产总值2 896.51亿元, 增长10.5%, 增速居全国第十位, 自1991年以来首次进入全国前十位。在经济增长持续向好的同时, 发展质量也得到了显著提升。非石油工业占规模以上工业增加值的比重达52.6%, 对工业增长的贡献率达到80.1%。民生支出完成1 042.1亿元, 占公共财政预算支出的77.3%。与此同时, 上半年全疆经济发展的活力显著提升, 发电量增长24.5%, 金融机构各项贷款余额增长24.8%, 居全国第二位。非公有制工业增加值增长25.2%, 中小企业增势强劲。

(二) 新疆优势资源开发加速, 特色优势产业正在形成

新疆是中国实施西部大开发战略的重点地区, 也是自然资源富集的重要区域。在产业援疆进程中, 各类企业积极参与石油石化下游产品深加工、非常规油气资源开发利用, 重点推动现代煤电煤化工产业发展, 加大铁、铜、镍、黄金、铅锌、钾盐、重要稀有金属资源的开发利用。2010年6月8日, 华能集团总投资380亿元的准东煤制天然气项目在奇台县奠基。2011年1月19日, 新疆与江苏两省区签署了《进一步加强两地能源战略合作协议》, 积极促进新疆“西气东输”、“疆煤外运”、“疆电外送”等战略的实施, 鼓励有实力的江苏新能源企业在疆发展新能源产业。通过产业援疆, 新疆的资源地缘优势正在向经济优势转化, 特色优势产业正在逐步壮大, 国家大型油气生产加工基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道等正在通过产业援疆的推进, 逐步实现, 为新疆经济社会的科学跨越、后发赶超提供强大推动。

(三) 产业结构不断调整优化, 为新疆的自我发展奠定坚实基础

随着产业援疆的不断推进, 越来越多的内地先进企业进入新疆, 新疆原有的传统资源性产业得到了大力改造提升, 一批战略性新兴产业得到培育, 新疆的产业结构不断优化, 产业核心竞争力得到提升, 经济增长方式逐步转变, 为新疆的自我发展、跨越式发展奠定了坚实基础。2011年6月19日, 新疆2011产业转移系列对接活动正式启动。工信部、19个援疆省市、13个行业协会和一批企业, 纷纷与新疆签订合作协议, 200个项目集体签约, 涉及资金5800亿元, 共同促进新疆产业转型升级, 实现跨越式发展。据统计, 截至2012年末, 新疆A股上市公司总资产3 234.28亿元, 同比增长18.1%;净资产1 211.49亿元, 同比增长13.3%。盈利产业结构趋向二、三产业。2012年新疆净利润超亿元的19家上市公司中, 除4家是以农业和农产品加工业为主导产业, 其余11家以钢铁、建材、化工、有色金属、设备制造为主导产业的工业制造类企业, 4家分属于多元金融、零售业和公用事业行业。新疆39家上市公司中有15家属于能源、材料行业, 占比38.5%;累计实现净利润24.69亿元, 占比40.9%。盈利产业结构呈现出新疆大开发、大建设的现状。

(四) 新疆与内地省市合作共赢的局面不断巩固, 助推新疆自我发展

内地各省市拥有有资金雄厚、技术领先、管理先进、人才富集的优势, 新疆具有明显的自然资源、地缘优势和承接东部地区产业转移的巨大空间, 双方通过产业援疆形成了优势互补、密切合作、互利共赢的良好局面。一方面, 内地省市的部分产业进入新疆发展, 实现了转型升级, 各类生产要素逐步向中高端制造等附加值高的新兴产业聚集;另一方面, 新疆承接了内地省市的能源、资源、土地等要素依赖型产业后, 利用资源、能源优势, 加快了新兴产业基地的建设, 促进了产业布局的调整优化和区域经济的协调发展, 形成了长远竞争力, 为新疆的自我发展提供了强大动力。

二、培育新疆自我发展能力过程中的问题

(一) 产业布局重复, 对新疆的自我发展造成结构性隐患

援疆工作采取了按区域分工的方法, 新疆的某一个地区或自治州, 所属的县市往往由不同的省市对口支援。例如, 黑龙江对口支援阿勒泰地区福海县、富蕴县、青河县和新疆生产建设兵团十师, 而同属于阿勒泰地区的阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县和吉木乃县则由吉林省进行援建。在同一区域、或相邻区域内, 产业援疆工作分别由各个不同的省市开展, 不可避免地带来“着眼局部、忽略全局”、“急功近利、短期效应”等问题, 导致某一区域内, 产业布局重复、产业发展方向重叠, 区域产业结构不合理。例如, 各地纷纷上马钢材、水泥等建材建设项目, 但统计显示, 到2013年, 新疆的水泥产能将达到6 300万吨, 钢铁产能达到2 400万吨, 远远超出新疆的市场需求, 产能过剩将不可避免, 而且由于钢材、水泥等项目属高耗能、高污染行业, 在产能过剩造成资源浪费的同时, 也会进一步加大对当地生态环境的破坏。再如, 天山北坡的昌吉州、伊犁州等大部分县市都将煤炭资源开发、煤电煤化工确定为重点产业, 存在严重的产业同质化问题。对此, 中国石化联合会会长李勇武曾在2011中国国际煤化工发展高峰论坛上指出, 新疆发展新型煤化工产业应避免产品同质化, 相关规划应保证具备技术优势、配套条件、环境保障、效益基础和产品特色。

(二) 部分产业园区集聚效应不强, 制约新疆自我发展能力的提升

当前, 产业园区的立项建设已经成为产业援疆工作的重点, 各援疆省市与受援县市纷纷加大了产业园区的建设力度, 形成了“县县建园区、县县有园区”、“一城一园、一城多园”的局面。截至2012年9月, 新疆经国家和自治区批准设立的各类园区从2004年的12家增加到72家, 其中国家级由7家增加到17家, 自治区级由5家增加到55家。覆盖新疆14个地、州、市和阿拉尔、石河子两个县级直辖市, 其工业涵盖了煤炭、石油、钢铁、有色、纺织、化工、电力、汽车、装备制造和农副食品加工业等自治区十大重点产业。园区规模以上企业工业增加值由2005年的151亿元增加到2011年683亿元, 吸纳的就业人数已由2004年的19.04万人增加到现在的约40万人。但是, 由于新疆各地州的工业基础薄弱, 发展工业的基础配套和市场开拓能力有限, 大项目服务经验不足, 尚未形成规模较大、配套齐全的产业集群。特别是一些偏远地区的县市, 本身虽然工业基础薄弱、缺少地缘或自然资源优势, 仍规划建设了产业园区, 带来了一系列问题:大多数产业园区都是综合型园区, 专业型、特色型园区相对较少, 园区由于缺乏居于核心主导的大企业、大项目, 产业方向模糊、园区特色不突出, 缺乏区域影响力和聚合力;部分产业园区入园门槛低、随意性大, 产业零散、行业多元、企业关联度不大, 园区企业只是地理空间的聚集;有的园区引进企业大同小异, 产业方向重复, 尚未建立真正的企业群体, 无法形成系统的产业链;在农牧业为主导的一些地州, 产业园区的层次较低, 园区企业大多属于食品及饮料加工制造、纺织等劳动密集型、农业延伸产业, 缺少高新技术主导、知识密集型产业的企业, 园区的整体产业层次不高;部分产业园区项目规划后, 建设进度缓慢, 配套基础设施不足。没有一批特色鲜明、产业配套、管理规范的高水准产业园区, 新疆的自我发展能力就很难有长远、可持续的增长和提升。

(三) 本地企业借产业援疆的成长不足, 新疆自我发展能力的基础有待夯实

企业是促进区域经济发展的基本组织基础, 只有不断提升新疆本地企业的发展水平, 才能切实保障新疆的自我发展能力的持续提升。在产业援疆中, 新疆本地企业的成长速度有限, 发展壮大不足。在产业援疆进程中, 大多进入新疆的内地企业都采取了管理、技术、人员完全自主的形式整体进入新疆, 整体进入、全盘接手、独立开发运营, 既缺少新疆本地企业和内地省市企业联合开发的范例, 又鲜见内地省市企业在资金、技术、人员等层面援助新疆本地企业, 促其发展壮大的报道。而新疆本地企业的规模、技术和人员水平普遍较低, 难以与内地企业建立共同开发、交流协作、学习壮大的合作关系。援疆政策蕴含的以产业援疆为手段, 促进内地省市与新疆“合作、互利、共赢”的预期目标就难以实现。对此, 有学者提出, 在企业资质等方面, “国家针对落后地区的企业可否网开一面先降低这些和产品质量无关的指标, 给这些企业一个进入的机会, 毕竟竞争也是建立在机会平等的原则上的, 过多的在所谓的‘资质’上设门槛反而会限制企业发展。同时企业的管理者希望能通过援疆计划多和内地同行业的大企业合作以便学习他们的技术。但是就目前来看这种愿望十分渺茫, 援疆的许多东西停留在政府层面, 停留在宏观的层面没有落实到这种真正有需要的企业手中。”

三、以产业援疆增强新疆自我发展能力的建议

(一) 科学统筹区域产业发展规划

国家发展改革委出台的《关于支持新疆产业健康发展的若干意见》 (发改产业[2012]1177号) 明确提出新疆产业发展应遵循“科学规划、积极有序推进”的原则。《新疆维吾尔自治区关于推进产业援疆工作的指导意见》规定, 产业援疆必须坚持“高起点、高水平、高效益发展”, 坚持“环保优先、生态立区”和“两个可持续”;坚持统筹兼顾, 加强规划衔接;坚持因地制宜, 突出重点;坚持改善民生, 惠及当地群众;坚持政府支持、企业主体、互利双赢。在规划阶段, 必须认真贯彻上述基本原则, 科学统筹产业发展规划。

(二) 提升产业园区发展水平

各援疆省市应当根据受援地实际, 科学界定产业园区的定位和产业发展方向, 突出特色产业, 发挥产业优势, 杜绝“大而全”、“小而全”的形象工程。一方面, 要立足产业园区的地域、自然资源、技术、资金、规模等发展现实, 从全产业链的角度, 科学定位园区产业。在招商引资中, 做到“有所为, 有所不为”, 有选择性地遴选一批产业发展方向一致、产业环节关联密切、产业链条有机延伸的企业, 为产业园区的长远发展奠定基础。另一方面, 要突出园区特色, 立足长远, 科学招商、理性招商, 积极引入高科技、高附加值、低污染、低能耗的项目, 以产业招商带动园区产业结构调整;要积极培育生物医药、电子信息、新材料、新能源等战略性新型产业, 发挥科技创新对于新兴产业的引领和支撑作用, 凸显园区核心企业的引领作用, 提升园区产业层次, 促进产业结构优化升级。

(三) 坚持政府主导、促进协调发展

援疆工程 篇9

关键词：远程病理学,远程医学,医疗援疆

远程病理会诊是通过利用先进的信息与电子图像技术,扫描切片生成图像或数字切片,把数字化的病理图像和相关诊断信息上传至服务器,再由远程端的病理专家进行阅片并提供诊断报告的新型信息化远程医疗方式。远程病理诊断现可应用于远程病理初步诊断、疑难病例的专家咨询、寻求二次病理诊断意见、远程教学和研究等[1]。据报道,远程病理诊断具有较高的准确率或一致性[1,2],现已在国内外的医院与基层得到应用[1,3,4,5,6]。2012年7月,上海市闵行区在上海市率先将远程病理诊断技术应用于医疗援疆,在泽普县人民医院和复旦大学附属闵行医院(以下简称“附属闵行医院”)之间建立了远程病理诊断,经过近2年的运行,取得了良好的成效。

1 远程病理诊断的基础软硬件配备情况

泽普县人民医院现今病理科仅有技术员2人负责全院各个科室送检的病理标本切片制作,尚未拥有具有病理诊断资质的医师。在2012年7月远程病理诊断开通之前,所有需要进行病理诊断的切片均由喀什地区上级医院指派病理科医师定期到泽普县阅片诊断。远程病理诊断平台开通后,泽普县人民医院的病理切片全部交由附属闵行医院病理科进行远程病理诊断。

复旦大学附属闵行医院与泽普县人民医院的远程病理诊断通过中国数字病理远程诊断与质控平台下属的远程会诊系统进行,该系统由国家卫生计生委医政医管局领导,卫生计生委病理质控中心与第三方联合开发的数字远程病理会诊与数字切片交流平台,是目前国内唯一一家经过卫生行政主管部门批准独立开展临床病理诊断业务的医疗机构。该平台的基本功能是提供各类病理实时、动态会诊,除此之外,还能协助开展相关的技术培训交流以及质控工作。硬件设备方面,双方医院病理科配备有相应的计算机、宽带网络和显微镜及扫描设备;附属闵行医院病理科的2名具有高级职称的医师专门负责完成泽普县人民医院的远程病理诊断工作。

2 远程病理诊断开展流程

远程病理开展流程包括:(1)制片、扫描、传输患者资料。泽普县人民医院将手术中或活检取得的标本送至该院病理科制成数字切片,同患者的病史、切片信息、初步病理诊断及其他相关检查报告等一同上传至病理诊断平台。(2)病理诊断。收到诊断请求后,复旦大学附属闵行医院病理科具有高级职称的医师在平台上对已经上传的切片进行病理诊断,并电子签名后发出,经诊断平台反馈至泽普县人民医院。(3)切片质控与制片指导。除病理诊断之外,附属闵行医院病理科的诊断医师还需对泽普方面提供的切片质量进行评价。在阅片过程中遇到切片质量不符合要求或对诊断的影响较大的情况时,复旦大学附属闵行医院病理科可向对方要求重新制片并应对方要求提供相应的制片技术指导,具体见图1。

3 病理诊断开展情况

从2012年7月20日至2013年12月31日,附属闵行医院共完成泽普县人民医院远程病理诊断979例,其中2012年356例,月平均71例;2013年623例,月平均78例。在所有病例中,有明确诊断的共894例,占总例数的91.4%;894例确诊病例中,2012年明确诊断316例,占同年总例数的89.0%;2013年明确诊断578例,占同年总例数92.8%;与2012年相比,2013年的每月平均诊断例数和诊断明确率均呈上升趋势(表1)。

诊断病例的主要标本种类为妇产科系统标本以及消化系统标本,其中子宫和阑尾是最主要的标本部位。其余取材部位还包括输卵管、卵巢、肛门及肛周、胆囊和软组织,具体见表2。图2为远程病理会诊的主要疾病谱,图中会诊数量前十的疾病分别是阑尾炎、子宫内膜增生、宫颈炎、异位妊娠、子宫肌瘤、痔疮、胆囊炎、软组织肿瘤、卵巢囊肿和宫颈息肉等基层医院的常见病。

4 援疆远程病理诊断的特点

4.1 采用数字切片取代传统玻片

本次援疆远程病理诊断采用了数字切片来取代传统切片。不同于静态的切片图像,数字切片是由显微镜经过扫描数千个视野后在计算机上处理、融合而成,具有高分辨率、高解析度、无失真的特点,并且支持无级放大和局部标注[6,7],体现出了切片图像所不能拥有的巨大优势。

4.2 灵活安排诊断时间与地点

中国数字病理远程诊断与质控平台具有传输与存储功能,双方不需要同时在线也可以完成会诊。负责会诊的医师可以随时登录平台处理新增的会诊请求,另外,除了使用计算机进行会诊之外,便携电子设备(如平板电脑、笔记本电脑等)也可经由无线网络随时随地进行远程会诊。

4.3 会诊平台功能多样化

该会诊平台除了能够传输数字病理切片外,还可以传输患者的影像学资料和其它相关病史等进行辅助诊断。除了能提供多样化的资料外,该远程会诊平台还可用于远程带教及业务指导等。

5 优点与不足

5.1 优点

5.1.1 会诊平台可同时用于教学与科研

两院之间的会诊平台除了能进行病理诊断之外,还能够应用于带教。在援疆过程中,闵行区中心医院要求泽普县人民医院病理科提供初步诊断意见,收到会诊结果后,泽普县人民医院病理科的被带教医师通过比较两次的诊断结果,通过在线交流并加以思考与总结,其业务水平能够得到提高;除带教之外,带教方还可对对方提供的切片质量进行评价,当病理切片不符合要求时,闵行区中心医院病理科可线上及时与泽普相关技师联系,为切片的取材、制作提供指导。另外,诊断平台上的数字病理切片能为两地的科研提供第一手的病理临床资料,使得两地能用于科研的临床资源整合到一起,提高了资源的利用率。

5.1.2 节省了人力、时间与金钱

目前病理诊断医师人才资源紧缺,且泽普县人民医院的病理诊断业务量较小,平均每天不到3例,专门指派病理科医师长期驻扎可造成人力资源的浪费。开展了远程数字化病理诊断和带教后,闵行区中心医院无需专门指派病理科医师前往泽普县长期支援,与泽普县人民医院病理科的会诊、质控、交流均可通过诊断平台进行,同时不会阻碍闵行区中心医院病理科的正常工作。另外,由于新疆地广人稀,交通不发达,泽普县至喀什有3 h的车程,若患者的病理标本需要立即转诊至上级医院,需要在交通上花费大量的时间。有研究表明,运用动态电子病理诊断系统诊断一例病例耗时约为15至40 min,且该时间随着诊断医师对系统的运用熟练程度的提升而降低[8,9],在目前闵行-泽普的远程病理会诊中,一例远程病理会诊最短可在5 min之内完成,与远程会诊开通之前相较,患者得到诊断所需的时间大大缩短了;相比之下,远程病理会诊的快捷性是现有的其他会诊方式所不具备的,并且能够大大缩减患者求医的时间、旅途成本,为确诊后的治疗赢得了宝贵的时间。在Leong的研究中,远程病理诊断被认为是降低建设病理实验室成本的有效手段之一[10],因此,在援疆中应用远程病理会诊可以减轻医疗援疆的经济负担;另外,出于医疗支援的目的与性质,所有通过远程病理诊断处理的病例均不收取会诊费用,减轻了患者及家属的经济负担。

5.1.3 深度整合两地医疗资源

通过远程数字化病理带教,闵行区中心医院的医师可以建议泽普县人民医院在当地或新疆寻求更好的治疗手段或技术支持。同时,来自于泽普县的病理资料也可以为闵行中心医院的科研提供样本。通过远程病理会诊平台,闵行区与泽普县两地的医疗资源能够互通有无,经过整合后,两地的医疗资源利用率得到提升。

5.1.4 可长期用于医疗援疆

该病理远程诊断系统及其配套硬件设施在泽普县人民医院病理科已经安装到位,当其他医院接手与泽普县人民医院病理科的会诊任务时,双方都可以利用现有的软硬件设施和网络诊断平台进行远程病理诊断。此举在于保证了远程病理会诊的可持续性,大大方便了日后的医疗援疆工作的开展。

5.2 不足

5.2.1 诊断资料有限

在两院远程病理诊断的过程中,患者的临床资料由泽普县人民医院提供,包括患者的简要病史、数字切片和初步诊断等,闵行区中心医院病理科根据泽普方提供的临床资料进行诊断。在实际的操作过程中,闵行方面在进行病理诊断时受制于资料的缺失,会出现难以进行诊断的情况。当出现以上情况时,闵行方面需要联络泽普县人民医院病理科相关人员,根据情况重新取材、制片、扫描,这一过程会耗费会诊双方大量的时间与精力,降低远程病理会诊的效率与确诊率。

5.2.2 网络通信安全与稳定性较低

目前附属闵行医院与泽普县人民医院的远程病理会诊通过普通宽带网络进行,并没有架设专用的网络进行传输,易受到恶意攻击而导致信息泄露,网络的稳定性和信息安全是影响病理会诊的因素。另外,出于政治和历史原因,新疆的网络环境与管理与其他地区相比较为特殊,当采取网络管制措施时,两院之间的病理会诊也会受到影响。

5.2.3 远程病理会诊缺乏法律支持

目前没有相关的法律对网络远程会诊的责任进行划分与明确,目前仍然是默认为发出诊断报告的一方为诊断负责。但是在遭遇医疗纠纷的时候,情况往往会相对复杂,若无法律作为依据,患者、会诊请求方与会诊方三方的责任界定不清,存在医疗安全隐患。

6 意义与展望

附属闵行医院与泽普县人民医院的远程数字化病理诊断作为数字化远程医疗的组成部分,首次应用于数字化医疗援疆并取得成功。目前远程诊断已经基本上满足了泽普县人民医院日常的病理诊断需要,弥补了该院病理科医师队伍的缺陷,整合了两地的医疗资源,使两地的医疗资源能够得到充分利用[11]。通过卫生计生委官方数字化病理诊断平台运用,远在上海的病理科医师可以为泽普县人民医院的病理科提供诊断、教学会诊和切片质控等多方面的支持,同时,两地医务人员的交流亦可通过该平台得以加强。对医疗援疆而言,附属闵行医院与泽普县人民医院之间的远程数字化病理会诊平台为援疆作出了很大的贡献,开辟了用信息技术来支持医疗援疆的新篇章,也为全国医疗援疆提供的新的思路。现有的远程会诊系统以其高效、优质、灵活的特点将上海与新疆远程会诊的水平提高到了一个新的层次,在接下来的援疆工作中,应该坚持以医疗信息化建设为医疗援疆的重点,扩展和完善会诊平台的功能并建立长效的运行机制,使数字化远程病理会诊功能更为多样,内容更为丰富,且能长期、可持续地运转,实现其应有的价值。

作者声明本文无实际或潜在的利益冲突。

[本文链接]http://doi.org/10.13688/j.cnki.chr.2016.15325

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