企业管理会计职能定位

企业管理会计职能定位（共12篇）

企业管理会计职能定位 篇1

财务管理是企业管理的中心, 但这并不是天然形成的, 只有把财务会计提高为管理会计, 才能使财务管理成为企业管理的中心。由此需要对企业管理会计的定位进行研究, 对构建管理会计信息质量特征体系进行研究, 同时, 需要对管理会计中业绩考核进行正确的认识。现从如下4个方面进行讨论。

一、 如何理解管理会计与财务会计的关系和区别

1.管理会计与财务会计的关系

(1) 是现代会计两大基本内容:管理会计与财务会计源于同一母体, 共同构成了现代企业会计系统的有机整体。两者相互依存、相互制约、相互补充。

(2) 最终目标相同:管理会计与财务会计所处的工作环境相同, 共同为实现企业管理目标和经营目标服务。

(3) 相互分享部分信息:管理会计所需的许多资料来源于财务会计系统, 其主要工作内容是对财务会计信息进行深加工和再利用, 因而受到财务会计工作质量的约束。同时管理会计信息有时也使用一些与财务会计并不相同的方法来记录、分析和预测企业的经营状况。

(4) 财务会计的改革有助于管理会计的发展。

2.管理会计与财务会计的区别

(1) 会计主体不同:

管理会计主要以企业内部各层次的责任单位为主体, 更为突出以人为中心的行为管理, 同时兼顾企业主体;而财务会计往往只以整个企业为工作主体。

(2) 具体工作目标不同:

管理会计作为企业会计的内部管理系统, 其工作侧重点主要为企业内部管理服务;财务会计工作的侧重点在于为企业外界利害关系集团提供会计信息服务。

(3) 基本职能不同:

管理会计主要履行预测、决策、规划、控制和考核的职能, 属于“经营型会计”;财务会计履行反映、报告企业经营成果和财务状况的职能, 属于“报账型会计”。

(4) 工作依据不同:

管理会计不受财务会计“公认会计原则”的限制和约束。

(5) 方法及程序不同:

管理会计适用的方法灵活多样, 工作程序性较差;而财务会计核算时往往只需运用简单的算术方法, 遵循固定的会计循环程序。

(6) 信息特征不同, 管理会计与财务会计的时间特征不同:

管理会计信息跨越过去、现在和未来3个时态;而财务会计信息则大多为过去时态。

(7) 体系的完善程度不同[1]:

管理会计缺乏规范性和统一性, 体系尚不健全;财务会计工作具有规范性和统一性, 体系相对成熟, 形成了通用的会计规范和统一的会计模式。

(8) 观念取向不同:

管理会计注重管理过程及其结果对企业内部各方面人员在心理和行为方面的影响;财务会计往往不大重视管理过程及其结果对企业职工心理和行为的影响。

二、财务会计上升为管理会计的理由

财务管理应该是企业管理的中心, 只有把财务会计提高为管理会计, 才能真正实现。管理会计从传统的财务会计中脱胎而出, 它的主要职能是计划、考核、控制、决策。

传统的财务会计, 其实并不是为企业自身服务的, 它的主要使用者是企业外部的投资者、债权人和政府主管部门。由于这一需要, 相应的会计师事务所、审计师事务所作为社会中介机构芸芸而生, 向社会公众提供客观而专业的服务。如今, 上市公司的财务报告都出自这些中介组织, 企业的财务会计已作为配角而存在。

在这一形势下, 更应加快企业的财务会计提高为管理会计的进程, 使企业的财务部门找准自己的角色定位, 从而带动企业管理水平和经营水平的提高。

管理会计为企业自身服务的, 它的使用者是企业内部的管理者。在时间概念上, 财务会计反映过去的数据, 而管理会计则反映未来, 如预算就是最普遍的例子:在报告内容上, 财务会计受公认会计原则限制, 只对公司整体情况如收入和存货成本作概括反映, 而管理会计则不受公认会计原则的限制, 可详细反映企业任何局部的情况, 提供某些事项的战略决策信息;在行为含义上, 财务会计关心披露的充分性, 而管理会计则关心报告怎样影响员工的行为;在行为性质上, 财务会计是被动的, 而管理会计则是主动的。

管理会计利用统计等数学方法, 将财务会计提供的信息进行加工、分组、计算、对比和分析, 向企业内部各级管理当局在制订短、中、长期的投资方案、规划、布置、指示和控制企业的日常经营活动中作出一些特殊的非事务性的决策, 从而参与分析、修订经营计划, 并为企业经营战略方案的实施、控制、评价和修订提供信息和依据。

在财务会计领域里没有生命的数据进入到管理会计的王国则成了有地位的“证人”, 通过收集、整理、研究、分析一系列数据资料, 管理会计可以揭示其存在的问题及原因, 提出相应的对策和措施。从工作程序上看, 最初是从数据比较到差异分析, 然后是因素归集到原因综合, 最后是结论意见到对策措施。

如何把财务会计提高为管理会计, 首先是一个组织落实问题。目前企业都设有财务部门或计划财务部门, 其职能一般包括财务管理、会计核算、资金管理、计划统计, 可以先将财务管理的一部分搞大, 使其承担管理会计的职能。

其次, 是一个系统落实问题, 明确需要收集、报送的数据范围和确定数据收集和报送的时间及期限, 统一报表软件, 使用局域网传送, 如尚未具备条件则通过传真收发。数据和指标的确定至关重要, 对每个指标都要明确其含义及统一其构成, 要尽可能采用相对指标, 使之具有可比性。

最后, 是一个职能落实问题, 对数据比较、差异分析中发现的问题, 去伪存真、排除偶然因素, 得出事实结论, 这是最关键的一环。

管理会计是融管理和会计于一体的一个专门领域, 是企业信息系统中的一个子系统, 是决策支持系统的重要组成部分。在日益激烈的市场竞争中能够很好地在企业发展的各个层次充分发挥其作用, 主要表现在以下几个方面:①能够与企业发展的各个战略层次相结合, 帮助企业作出正确的决策, 如:战略目标定位、发展规划的制订、价值链分析、生产方式的选择、成本控制等。②管理会计能够在企业竞争层次之间建立有效的联系渠道, 通过内部信息资源的处理、交换、控制与反馈, 在产品与市场服务上表现出来, 同时又将内外部相关信息向战略层次汇集, 以使其能够根据市场、技术、消费等变化及时作出调整, 从而形成一个闭合的管理信息、决策系统。③将企业各层次的竞争优势进行整合, 以利于形成整体的、持久的竞争优势。管理会计可以作为一个有机的连接将各层次的竞争优势转化变得顺利而自然, 并最终在市场上实现。因而其特性自然是依管理的特性为转移, 并随着管理特性的发展而发展。

三、管理会计在企业管理中的职能新认识

管理会计在现代企业管理中主要职能是计划、考核、控制、决策。管理会计是站在企业发展战略的高度来看企业内外部环境的变化, 根据企业战略管理的需要, 从企业的战略目标选择、组织重构、管理体制到内部业务重组、价值链分析、企业绩效评价以及产品市场的优势地位、销售网络的建立、成本核算及优化等各个方面提供具体的决策信息, 从而帮助企业获得持久的竞争优势。

管理会计在企业战略层次的主要作用是通过企业内外部环境的分析, 帮助企业决策者确定企业的发展战略, 包括:企业发展的远景目标、产业方向的选择、组织结构的再设计、企业价值的自我设定等;在企业运作层次战略管理会计主要实现的功能是管理层次与管理方式的确定、预算管理、价值链分析、绩效评价、生产组织、成本优化等, 这与企业核心能力的建设密切相关;市场能力层次对管理会计的运用, 主要针对竞争对手的选择、市场占有分析、消费群体的特性、消费倾向分析等内容, 这决定了企业的短期竞争力。

本部分主要讨论业绩考核的职能。随着管理会计成为现代企业管理的重要手段, 业绩考核作为财务管理的一项基本职能、一个奇妙的管理杠杆, 在企业管理中的作用日益重要。科学、合理而又系统、及时地考核企业经营管理状况, 是正确进行经营决策和经营过程控制的重要方式与基本依据。但是, 重复、繁杂且无序的考核则是造成经营管理混乱、被考核者无所适从进而无所作为的“罪源”。下面笔者浅谈几点对业绩考核认识。

1.业绩考核的定义

笔者认为业绩考核是财务管理的一项基本职能或工具, 进行有效财务控制的一种手段。财务管理的最终效率主要取决于是否有切实可行的考核制度, 以及是否严格执行这一制度。严格的考核制度应包括建立考核机构、制订统一考核办法、确定考核程序、审核考核数据、依照制度进行考核和执行考核结果 (奖、罚) 。

正确认识考核的定义, 有助于我们正确、适当地使用这个奇妙的管理杠杆, 提高管理水平和效率。考核作为一种管理工具、一种控制手段, 要想发挥其作用, 必须科学、系统、适当地使用才行。这是工具或手段本身的属性决定的。否则, 就会使其功效产生“边际效应递减”问题和滋生本来就难以避免的部门“本位主义”、“小集体主义”。

2.业绩考核的主要作用

(1) 导向作用。

通过科学、合理设计考核指标体系的结构和无量纲化处理, 使考核系统涵盖企业的长期发展战略思想和近期经营管理的重心及其努力方向, 并充分反映企业经营决策者的管理意图, 引导整个企业的各个分部为实现管理者管理意图和企业长期发展目标而努力。

(2) 激励作用。

考核办法中必须有奖罚规定, 并务必严格执行, 真正做到奖优罚劣、奖勤罚怠、避免劳酬不一、“非法领功”等现象的出现。考核的激励作用, 主要在于它既可调节员工的物质需求, 又可用于调节员工的精神需求。企业把考评结果作为衡量各分支结构、各部门的实际贡献, 使各分支结构、各部门的负责人及所属成员了解其工作成就、得到其应受的奖励, 激励其工作士气。

(3) 护航作用。

考核可以用于不断地调整目标与实践的差异。任何远期战略与近期战略目标的实现, 都会遇到许多不可预期的困难或矛盾, 但通过过程监测、考核分析、考核反馈等可以发现和解决这些困难或矛盾, 确保经营管理的健康运行。

(4) 控制作用。

财务控制的最终效率主要取决于是否有切实可行的考核制度, 以及是否严格执行这一制度。通过考核, 对于偏离目标者进行惩罚, 可以有效地实施财务控制。

3.业绩考核必须遵循的原则

(1) 考核制度必须是系统的、一体的, 并且简明、清晰、易懂。

要充分发挥业绩考核的导向、激励、护航、控制作用, 使考核有较大的价值, 首先必须使考核制度简明、清晰、易懂, 使被考核者明白自己的努力方向和不作为成本或违规成本。

(2) 业绩考核必须结合预算计划进行设计, 体现公平、合理、有效的原则。

预算计划是根据各分支机构、部门的历史现状、发展前景及同业环境、经济形势等制定的科学、合理目标, 各单位、部门的日常经营管理均应围绕着它来进行。这样, 考核必须结合其进行设计, 才能体现公平、合理、有效的原则。

(3) 业绩考核必须由设立的统一考核机构负责实施。

我们知道, 业绩考核的一项作用或目的就是激励, 它必然牵扯到物质利益、精神利益的分配。只有使考核处于相对超然状态, 才能实现考核的目的和作用。建立独立考核机构, 负责实施公平、有序、精确考核是解决问题出处之所在。

(4) 业绩考核必须严格执行已定制度。

有信才能有所为。有制度不执行的“败坏效应”远远大于没有制度的“无为效应”, 有制度不执行不但会降低管理者的管理威信而且会挫伤被考核者中努力群体的积极性, 其不良影响相当深远。

(5) 业绩考核必须纳入财务管理的范畴。

市场经济中的真正企业开展任何一项业务, 均需考虑“投入-产出”, 进行“本-量-利”分析。这样, 一项业务开展前的预测、开展中的分析跟踪、开展后的核算测评均需利用财务管理的知识才能进行。不然, 其考核也只能是考虚核假的考核了。

总之, 高度发达、细致全面的内部管理会计体系能够提高会计资料的正确性和可靠性, 能够保证企业高效率经营。正确可靠的会计数据是企业经营管理者了解过去、控制目前、预测未来、作出决策的必要条件, 而内部控制系统通过制定和执行业务处理程序, 科学地进行职责分工, 使会计资料在相互牵制的条件下产生, 从而有效地防止错误和弊端的发生, 保证会计资料的正确性和可靠性;科学的内部控制制度, 能够合理地对企业内部各个职能部门和人员进行分工控制、协调和考核, 促使企业各部门及人员履行职责、明确目标, 保证企业的生产经营活动有序、高效地进行。

凡是竞争力强、利润高的企业都有自己的核心业务和领域。与核心产品与业务战略相对应, 企业在资源安排、机构设置、业务流程、风险控制等方面均紧紧围绕自己的核心业务和核心产品进行布局。这就需要有一套强有力的、能够客观公正地进行业绩评价、为经营管理决策提供信息支持并提高银行成本控制的能力的管理会计体系。

除了对核心业务与产品进行深入细致的成本收益核算, 企业中的管理会计部门还要参与经营目标的制订、经营方案的决策、计划预算的编制、预算的执行情况分析等经营活动, 从而把成本的控制纳入日常的管理过程, 并使业绩的评价可以更加客观和公正, 以更好地处理内部利益关系。

四、构建我国管理会计信息质量特征体系的几点设想

我国管理会计信息质量特征虽然形式上比较全面, 但相互之间关系模糊, 诸概念定义还不够明确, 缺乏层次性和系统性, 因此笔者建议:

(1) 建立我国管理会计概念框架, 将管理会计信息质量特征纳入框架体系中。我国目前尚无完整的财务会计概念框架, 新颁布的具体会计准则已达到较高水平, 使得现有的企业会计基本准则在理论上与具体准则不匹配、不协调。因此, 修订企业会计基本准则、建立概念框架显得十分迫切。在修订时应将管理会计信息质量特征作为概念框架的一个重要组成部分, 可以明确管理会计信息质量特征在会计基本理论中的地位, 有利于使管理会计信息质量特征的理论研究深入发展。

(2) 管理会计信息质量特征要符合我国的管理会计目标的要求。管理会计信息质量特征主要取决于管理会计目标, 我国管理会计目标目前并不十分明晰, 但主要体现的是“受托责任观”, 这基本符合我国现阶段的国情, 但所有者缺位现象影响了管理会计信息质量特征的实现。笔者认为, “决策有用性”是指对信息使用者有用, 信息使用者包括投资人、债权人以及委托人等相关各方, 因此“决策有用观”实际涵盖了“受托责任观”。根据新经济时代的特点, 我国企业进入国际市场的机遇大大增加, “决策有用性”将有利于中国企业参与国际竞争, 因此我国管理会计目标应定位为“受托责任观”与“决策有用观”二者的结合, 这样才能与管理会计信息使用者扩大到全球范围的变化相适应。

(3) 构建多层次的管理会计信息质量特征体系。我国管理会计信息质量特征体系的建立可以借鉴国际会计准则委员会的模式, 但要考虑中国的国情。管理会计信息质量特征体系应多层次化, 第一层次为总体质量特征, 即有用性;第二层次为主要质量特征, 包括可靠性、相关性、透明度、可比性和充分性;第三层次为次要质量特征, 包括如实反映、公允性、谨慎性、完整性、重要性、前瞻性和实质重于形式;会计信息的制约因素包括及时性、成本效益原则及相对性和动态性。

五、结 论

企业管理会计在企业运行中起着重要作用, 只有把财务会计提高为管理会计, 才能使财务管理成为企业管理的中心。实践表明, 管理会计的成果是非常广泛的, 对企业经营既有战术意义, 又有战略意义。

摘要：本文首先分析了管理会计与财务会计的关系和区别, 阐述了财务会计上升为管理会计的理由, 阐述了管理会计在企业管理中的职能新认识, 重点描述了管理会计中业绩考核的认识问题, 最后阐述了构建我国管理会计信息质量特征体系的几点设想。

关键词：管理会计,理由,方法,信息质量特征体系

参考文献

[1]潘飞.管理会计[M].上海:上海财经大学出版社, 2003.

企业管理会计职能定位 篇2

摘要：综合管理员是加油站管理工作的关键岗位，但在实际工作中其职能定位与目前的信息化要求并不匹配，通过职能重新定位，并提出了新的职能要求及管理办法，深化职责转化，有效的优化了岗位职能。

关键词：加油站 综合管理员 信息化管理 岗位职能

随着公司信息化系统建设的不断完善，及由此给加油站管理工作提出的新要求，加油站综合管理员的角色及岗位职责正在发生显著变化。为此，需要重新定位加油站综合管理员的角色及岗位职责。

一、项目实施背景

（一）目前综合管理员职能定位与信息化要求不相匹配

随着公司信息化建设的完善，特别是五大信息系统的集成以及加油站商品辅助管理系统取代零管系统上线运行，综合管理员的工作环境、性质、内容都发生了较大的变化。信息化系统的不断完善，极大程度解决了加油站基础工作繁琐、重复、效率低下等问题，降低了综合管理员的劳动强度，以前综合管理员承担的日结、收油等程序都可以由前庭主管来操作，综合管理员职责更多的向加油站管理者转变。原有综合管理员决策的主动性较弱、没有更多的精力实现最为重要的监管职能的弊端逐渐暴露。为此，这就要求公司对综合管理员职能进行重新定位。

（二）信息化普及要求对综合管理员职能重新定位

（1）随着加管系统资金缴存功能的上线，加油站综合管理员只需手工登记现金充值的投币情况，对销售款只需要在系统内进行投币操作，取消了以前手工登记的《加油站营业款交接记录》，不再需要逐笔登记投币、交接、上门收款金额，投币人、监投人、交接人、上门收款人员不再需要逐笔签字，既减少了手工签录的工作量，也避免了手工记录差错。

（2）每日由加管系统自动生成缴存单，加油站综合管理员只需核对数据正确无误打印即可，取消了手工填制缴存单的工作。

（3）加油站任意时点进行现金盘点时，加管系统可以打印适时的销售日报表，直接可以核对现款销售金额，极大地节省了现金盘点时间，不再需要手工抄录加油机泵码数再手工计算当日现金销售。商品盘点时，加管系统自动采集液位仪读数，极大地缩短了盘点所需计量时间和加油站暂停加油的时间，盘点数据更为客观准确。

（4）加油站辅助管理系统上线后，系统自动采集加管系统数据，只需将加管系统无法识别的代储油、自用油等进行分类选择，自动生成计量保管账，取代了以前手工记录、计算《计量保管账》，减轻了综合管理员的工作量。

（5）实物资产管理模块上线后，可直接使用系统内功能实现对资产增加、调拨、报废、处置等的全过程管理，资产盘点时也可利用amis系统资产明细与资产条码扫描枪进行，同时自动生成盘点结果及报告，大大减少了资产管理、盘点的手工工作量。

二、综合管理员新定位的主要做法

（一）综合管理员职能重新定位的意义

在现今较高的信息化程度和五大系统集成的大环境下，通过对加油站综合管理员职能重新定位，提高综合管理员工作中管理职能所占比重，加强监管力度；提高个人收入，归属感更强；企业减员增效，彰显实力。

（二）综合管理员职能重新定位的原则

1、效益性原则

综合管理员职能优化，从个人层面来说，承担综合管理员职能的相关人员收入随之增加，从企业层面来说，由于整体人员数量呈下降趋势，公司员工成本总体减少，最终实现企业个人效益双增。

2、有效性原则

综合管理员职能新定位，需要以资金、资产、商品安全为前提，优化综合管理员职能后，需保证加油站经营活动有效、受控运行。

3、人本性原则

在工作量相对减少的情况下实现基层员工增收，切实体现企业“以人为本，关爱员工”。

（三）综合管理员职能重新定位的主要做法

1、梳理流程、完善制度，明确综合管理员岗位职责

（1）片区综合管理员职能定位

一是加强片区综合管理员对加油站的监管职能。公司要求片区综合管理员加强对所属片区各加油站的商品和资金管理方面及其相关的经营管理情况的监管，明确片区综合管理员对所属网点现场检查不低于每月一次。

（2）加油站综合管理员职能定位

综合管理员需按管理办法要求对加油站的财务管理和业务管理行为加强监督，做好加油站管理系统内各项工作、销售货款和其他款项安全收缴、发票、商品管理、归档各类资料。发卡充值站点的综合管理员负责发卡充值的日常管理工作，制止并上报加油站的违规和舞弊行为。

（3）承包站取消综合管理员后职能调整

对取消综合管理员的加油站将综合管理员职责进行了拆分，将对加油站资金、发票、商品管理、档案管理等职能划归站经理；将销售货款和其他款项安全收缴、加油站管理系统等日常操作职能，划归前庭主管或当班加油员，将对资金、商品的监督职能划归片区综合管理员。

（4）并站管理综合管理员职能定位

实施并站管理的二个加油站仅保留一名综合管理员，公司明确并站管理的综合管理员职能是加强监督所管理加油站的财务管理和业务管理行为，制止并上报加油站的违规和舞弊行为，加强资金、发票、商品管理、归档各类资料等工作。

2、提高人员素质、强化综合管理员业务培训

为真正提高综合管理员业务素质，培养后备人才，对全公司综合管理员开展业务培训，就各种管理细则、办法进行学习。组织参训人员到公司内部先进加油站现场参观学习，交流推广经验，通过现场交流学习，取长补短。对综合管理员上岗形成准入制，以考试、综合评分相结合的形式，对拟上岗的综合管理员进行考评，合格后上岗。

3、多层次、多方位实行资金监控管理，确保资金运行受控运行

从外部环境保证货款运行安全。我方与工行密切联系，对公司所有加油站都实行了上门收款，做到了当日资金及时入行。

内部管理中通过财务零售核算人员、片区综合管理员、财务稽查人员的三重稽核保证资金安全运行――财务部门零售核算员每天对加油站收入、资金入行情况进行核对；片区综合管理员不定时的到加油站对资金进行现场盘点，检查货款有无长短款，有无赊销情况；财务稽查人员通过资金平台和财务稽查平台每天对加油站缴存单进行勾对，关注资金的缴存是否及时，有无异常，及时发现其中问题，同时每月到加油站进行稽查。

4、加强商品精细化管理

公司明文规定加油站商品管理责任人为站经理，将原综合管理人员的商品管理职责进行了调整，并通过以下措施保证商品的完整性。

（1）公司通过地罐交接与手工计量进行比对后，对加油站的液位仪进行调试，使液位仪读数更准确，商品计量有依据。同时加快信息化建设，新建了营销指挥大厅，开发了新的综合业务管理平台，运用远程视频对加油站实行24小时监控，为强管理、提效率、堵漏洞提供了强有力的技术保障。

（2）在综合业务信息平台中，数质量办公室专人进行监控加油站的商品，随时读取加油站油品库存数据。

5、以信息化为依托，降低基础工作强度

原加油站各类纸质资料较多，综合管理员需花费很多时间对日报、交接班记录等内控资料进行装订。现随着各类系统的上线后取消了部分手工登记的实施证据，很多资料不需人工打印装订大大减少了综合管理员的工作量。即使有少量的资料，也由加油站经理进行整理和保管。

6、优化工资薪酬分配，提高基层员工工资待遇

承包站综合管理员由公司按配齐岗位所需的工资核到各站，由站经理根据站内各员工的工作情况进行二次分配，可将公司核定的综合管理员岗位工资在行使综合管理员部分职能的前庭主管和站经理间进行分配，切实体现多劳多得。

三、综合管理员新定位成效

公司通过对综合管理员职能的转变，岗位的优化，取得了一定的成果。

（1）依托信息化，使加油站数据的传递更加快速，财务核算更加及时、准确；依托信息化，大大减少了加油站日常的工作量，有了更多的经营管理时间。

（2）资金安全受控，高效运转，全年未发生一项资金风险，未出现一例资金异常。

（3）商品管理得到加强，全年未出现“奇升异损”，未出现“跑”、“冒”、“漏”、“滴”现象。

（4）对综合管理员岗位实行优化，降低了加油站营运成本，减少了员工人数，节约了人员工资。通过此举一方面公司效益得到提升，另一方面员工收入得到提高，公司与员工实现了双赢局面。

四、结束语

综合管理员职责调整后有以下两点思考：

（1）承包站取消综合管理员后，权力监督有所减弱，由于承包站人员配置少，站经理一人就承担了综合管理员、计量员、安全员等多重管理责任，存在站经理“一人说了算”的情况，不适合内控审计“三岗位分离”的要求。

浅析我国中小企业会计目标的定位 篇3

关键词：中小企业会计目标

1我国中小企业会计目标的构建

1.1会计目标设定原则会计的成长史表明，会计是服从和服务于人们从事经济活动的某种需要，是人们从事经济活动的手段和工具。同时，会计作为一门将某一经济活动主体的资金流、物流、精英流汇集成财务资讯流的科学，有其自身的成长规律。因此，会计目标的设定应牢牢把握以下几点：

1.1.1面向用户，着眼需求会计是为生产提供资讯。会计资讯，作为会计提供的产品，同任何其他产品一样，必须“适销对路”，能满足资讯使用者对资讯的某种需要，否则，会计就失去了存在的价值与意思。因此，会计目标的设定必须面向资讯使用者，并尽可能满足其需求。

1.1.2立足实践，认识自身目标的设定既要有一定的挑战性，又要量力而行。因此，设定目标时要对事物自身的现状开展客观、合理、准确的评估，做到立足现实。

1.1.3与一定的社会经济环境相适应会计是社会经济环境的产物，不能脱离经济的成长阶段，否则，会计就是无水之源、无本之木。会计目标设定得合理、得当，就能促进经济的成长；会计目标如果超前或落后于经济的成长，必将造成经济的混乱，从而阻遏经济的成长。

1.1.4设定的目标要明确早在20世纪60年代就有西方学者指出：“随着时间的推移，目的或目标是会改造的，但在任何时期，目的和目标都必须规定明白或有可能明白地予以规定。”可见，目标的设定必须明确、清楚。否则，不但不能给人指明方向，还可能使人“误入歧途”。

1.2影响我国中小企业会计目标定位的因素

1.2.1受我国目前市场环境、法律法规条件的制约，中小企业会计目标的制订要保证会计信息的真实、可靠，离开了这一点，会计信息将失去其意义，会计作为一门学科也将失去其存在的价值。

1.2.2要考虑目前会计人员的整体素质，过高的会计目标如果执行不到位，结果可能会适得其反。

1.2.3由于受成本效益原则和重要性原则的制约，在我国当前的社会经济状况下，中小企业的会计目标不可能满足所有信息使用者的需要，而仅能保证主要使用者的需要。准则制定者只能制定满足不同信息使用者的通用财务报表，保证会计目标的效率公平，即以满足债积人(主要是指银行)的信息需要为主导的会计目标。

1.2.4中小企业会计目标的制定也需要实践来检验，再完美的理论也需要实践来检验。始终根据谁需要会计信息、谁提供会计信息的实现途径的逻辑层次，通过实际的调查，考察清会计信息的供求状况，永远是我们应该持有的科学态度。

1.3构建中小企业的会计目标会计目标是由会计环境决定的，并随会计环境的变化而转变。鉴于中小企业面对的外界环境和自身经营管理的特点，中小企业应该树立以满足债权人(主要是指银行，下同)的信息需要为主导的会计目标。

中小企业的债权人与企业之间存在着确定的委托代理关系。债权人贷款给企业，要求收取利息并到期收回本金，为此债权人有必要评估其贷款的风险大小，会计信息提供的偿债能力等信息无疑有利于其正确决策；而为了有效得到贷款，中小企业必须以真实和优质的会计报表向债权人反映其贷款的安全性，消除两者之间的信息不对称，建立相互之间的信任。在我国，虽然目前中小企业贷款规模仅占信贷总额的8％左右，但随着金融管理体制的变革，各国有商业银行成立中小企业信贷部，银行将逐渐改变中小企业的资信评估方式，提高对中小企业的金融服务水平，这些措施都扩大了银行对中小企业贷款范围和幅度，有利于把中小企业从融资困境中解脱出来，推动它们进一步发展。面对良好的发展机遇，中小企业应增强信息披露意识，规范会计核算，以债权人为会计信息服务的主要对象。向银行提供真实、准确的会计信息，使银行判别企业优劣时有可靠依据，以提高其对中小企业贷款的积极性，从而加速中小企业的发展步伐。

2中小企业在定位会计目标中考虑的问题及对策

2.1外部会计环境不断变化众所周知，会计模式是会计环境的产物，这已经被各国的实践所证明。一般地讲，“会计模式是对特定国家和地区会计实务体系的概括和描述，其内容是非常广泛丰富的，可以包括会计目标、对会计信息的质量要求、会计原则和会计准则、会计的组织和管理体制等等”。可见，会计目标也是受会计环境影响的。任何一个国家在定位本国的会计目标时，都必须考察环境因素。但具体应该考察哪些环境因素，取决于这些因素对会计目标的影响及影响程度。

从理论上讲，不论是一般会计目标还是具体会计目标，也不论是宽泛性描述的会计目标还是严密性描述的会计目标，都受会计环境的影响，其定位都是由会计环境决定的。政治、经济、文化、教育、法律等会计环境对会计目标都有一定的影响，但它们对会计目标的影响并不相同，有些因素影响着会计目标的存在，有些因素影响着会计目标的定位；有些因素的影响是决定性的，而有些因素的影响则是非决定性的，会计环境对会计目标的影响是分层次、分程度的，因此，我们在定位会计目标时，不能不分轻重、面面俱到地考察所有的会计环境，而应该找出对会计目标定位具有决定性影响的因素。因此，定位中小企业的会计目标，不能脱离中小企业所处的具体经济环境和法律环境。

2.2会计内部控制制度的制约会计信息难以满足企业内部管理需求。在中小企业中“两权”重合，企业的投资者同时就是经营者，企业领导集权现象往往较为严重，内控制度和法人治理结构不健全。同时会计人员素质和会计行为规范参差不齐，致使相当一部分企业的会计信息的真实性、合法性和会计方法的一贯程度较低，会计信息也就难以用来正确评价企业的经营情况，无法在企业内部经营管理决策中发挥应有的作用。

会计监管制度的创立和安排是为了会计目标的实现，会计目标的实现必须依赖于恰当的会计监管制度。中小企业会计监管应该从内部会计监管、外部会计监管和会计信息披露的监管三个方面入手。

加强对中小企业会计内部控制制度是十分必要的，可以从以下几个方面：①提高企业全体员工对内部控制的认识。首先，提高中小型企业领导的管理素质；其次，大力提高财会人员的业务技能和内部控制知识水平；再次，加强全体员工道德修养和内部控制制度教育。②在中小型企业中建立起行之有效的内部控制制度。结合实际，注意构建内控制度的成本收益问题；着重解决企业内不相容职务分离的问题；强化对内部控制制度实施情况的检查与考核，并建立有效的激励机制；利用外部监督、中介组织的监督，完善中小企业内部控制体系。⑧从内部控制的目标出发，加强对会计信息、资产和经营活动三方面的控制力度。“不做假账”是解决会计信息失真问题的根本途径：建立健全的资产安全完整维护体系；加强企业经营活动的合规、合法、有效性控制。

管理会计的定位分析 篇4

那么, 管理会计究竟应该处于一个什么样的地位, 和其他学科又是一种什么样的关系呢?笔者试图从目标和内容的角度, 来论述管理会计和财务会计、管理会计和财务管理的关系, 重新审视一下管理会计在企业中的地位。

1 管理会计与财务会计的关系

我国《企业会计准则》认为, 会计目标应该是:会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求, 满足各方面了解企业财务状况和经营成果的需要, 满足企业加强内部经营管理的需要。而会计的发展形成了两大分支:一是财务会计, 二是管理会计。财务会计是以向投资者、债权人和企业外部相关方面提供投资决策、信贷决策和其它经济决策所需要的反映企业财务状况和经营成果等财务信息为主的一个会计系统;其内容主要含盖了货币资金、应收项目、存货、投资、固定资产、无形资产和其他资产、流动负债、长期负债、所有者权益、收入、费用和利润等项目的基本核算, 与所得税会计、外币业务、借款费用、或有事项、租赁、债务重组、非货币性交易、会计政策、会计估计变更和会计差错更正、资产负债表日后事项、关联方关系及其交易与商品期货业务等特殊项目核算, 以及三大基本财务报表与其附表 (包括年报和中期报告) 与合并会计报表的编制。其基本流程是通过对企业基本业务的核算, 最后形成对外报送的财务报告;其基本职能是反映企业过去的经营状况, 向公众提供他们所需要的财务信息。而管理会计则是向企业内部各级管理人员提供短期、长期的经营和管理决策所需要的信息, 承担了满足企业加强内部经营管理需要的主要职责, 其基本内容包括以变动成本法为基础的本量利分析、预测、决策、成本管理、全面预算和责任会计等;除了基本内容外, 管理会计还包括增值会计、环境管理会计、战略管理会计、行为会计和国际管理会计等新领域。这些内容都要利用到财务会计或其他学科 (例如统计) 的核算数据, 并反作用于财务会计。因此, 笔者认为财务会计与管理会计作为会计的两大分支, 在目标和内容上具有很大的差异, 而且在会计中也存在着层次上的差异:财务会计处于提供数据和信息的基础地位, 而管理会计则处于利用与加工数据和信息的较高层次, 对前者的核算具有一定的影响。有的学者甚至认为, 会计未来的发展是以管理会计为主导的, 财务会计必然在会计中处于基础地位。

2 管理会计与财务管理的关系

虽然近些年来, 管理会计和财务管理出现了融合的趋势, 有些学者甚至认为以后者来取代前者, 但是随着金融市场的高度发展和竞争的日益激烈, 以管理会计为主导的会计发展阶段即将到来 (管理会计理应处于会计的较高层次) , 其与财务管理的并行不可避免。管理会计的目标和内容在上面已经有所论述, 之所以要严格划分管理会计和财务管理的范围, 笔者认为还有三方面的原因, 首先是企业经营管理中要用到内部会计报表, 如变动成本法下的收益表、全面预算报表、责任会计报表、产品成本明细表、制造费用明细表、期间费用报表等, 这些报表的提供, 既不是财务会计的职责, 也不是财务管理的义务, 而只能由管理会计来提供;另一方面是管理会计的发展出现了两大趋势, 都不可能列入财务管理的范畴, 一是强调管理会计和作业基础管理的结合, 发展了作业基础管理会计, 使传统管理会计深入到企业经营活动过程的最基本的微观层次——作业, 对企业的作业进行持续地改善;其次是强调管理会计与战略管理的结合, 发展了战略管理会计, 使传统管理会计能够满足战略管理的需要, 更加明确了战略管理的导向。第三方面, 管理会计又拓展出来一个新的前沿领域——人力资本会计。我们知道, 战略管理在企业管理体系中处于最高层次, 它研究解决企业具有全局性、长期性和根本性的问题, 对企业未来长远的发展起着规划和控制的作用, 所以战略管理会计同样具有规划和控制的功能, 着眼于企业长远发展, 直接服务于企业目标, 因而以战略管理会计为重要组成部分的管理会计的目标也从属于企业目标, 即企业价值最大化。;而对于财务的目标, 笔者见到过许多相关论述, 但认为都是财务管理的目标。财务管理的目标主要有三种观点:利润最大化、每股盈余最大化和企业价值最大化 (即股东财富最大化) , 其中企业价值最大化是人们普遍接受的观点;就内容而言, 财务管理主要包括投资决策、筹资决策和股利决策三项, 内容涉及财务报表分析、财务预测与计划、财务估价、投资管理、流动资金管理、筹资管理、股利分配、资本成本与资本结构、企业并购与控制、重整与清算等方面。财务管理过程应以财务会计、统计等所提供的财务数据和信息资料为基础, 它们也可能会影响到财务管理措施的选择;而财务管理也会影响到财务会计、统计等的许多方面, 例如财务欺诈事件最终在财务会计上得以确认和计量, 直至对外披露虚假信息, 安然舞弊事件即为佐证。就本质而言, 财务管理是“本金投入和收益活动”, 本金是各类经济组织为了进行生产经营活动而垫付的资金, 增值性是其一大特征, 从而决定了财务管理目标是追求投入资金增值, 即企业价值最大化, 所以财务管理的目标和企业目标是一致的;另外, 财务管理活动只是企业活动的一部分;而且, 在现代企业“法人治理结构”以及委托代理关系中, 由于经理人与财务人员处于代理关系的“内部”层次, 二者不触及财产权关系, 其根本利益是一致的, 因而说财务管理目标从属于企业目标。

当然, 管理会计和财务管理还有很多联系, 它们都以财务会计等提供的数据和信息为主要基础, 相互提供所需信息;目前它们都上升到了战略的高度, 都具有外向性、全局性和长期性的特征, 即立足于企业外部环境发生巨大变革的背景, 充分汲取战略管理的基本思想, 从更高的角度来进行企业管理会计方面的规划和控制, 以及企业财务方面的管理, 它们的最终目标一致, 都是为实现企业价值最大化服务的。不过, 分别较高层次的管理会计和财务管理, 各自具有不同的工作重点, 我们应该尽可能划清二者的界限, 发挥其应有的功能。管理会计重在向企业管理当局提供经营管理所需要的信息, 为改善和提高企业的经营管理水平提供决策依据;管理会计实现目标的机制可以描述为:通过企业会计上的严格控制, 采取最优的管理办法, 充分考虑成本性态和投入与产出的关系, 在保证企业长期稳定发展的基础上, 使企业总价值达到最大。而财务管理则重在资金管理及其流转, 包括资金的短期循环和长期循环, 做好财务决策、财务计划和财务控制;财务管理实现目标的机制可以描述为:通过企业财务上的合理经营, 采取最优的财务政策, 充分考虑货币的时间价值和风险与报酬的关系, 在保证企业长期稳定发展的基础上, 使企业总价值达到最大。

3 管理会计的定位

基于以上分析, 笔者认为管理会计的定位可图示如下:

注: 箭头表示目标和服务方向

管理会计的定位可以表述如下:在一个具体的企业中, 管理会计应该处在高于财务会计、而与财务管理同等重要的地位;二者均以财务会计、统计等所提供的数据和信息为基础, 各司其职, 彼此实现信息共享, 共同为实现企业目标——企业价值最大化而发挥各自的功能。

参考文献

[1]汪兴元, 徐慧萍.财务与会计的区别和联系[J].财务与会计导刊, 2003, (3) .

[2]陈共荣, 胡振国.企业目标、财务目标与企业目标的关系及其现实选择[J].财务与会计导刊, 2004, (1) .

[3]许云.以管理会计为主导是会计发展的未来趋势[J].财会通讯, 2004, (10) .

企业管理会计职能定位 篇5

个人提纲：

一、城市政府职能的概念

城市政府职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，他是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。

二、其特点有：

（1）、广泛性，如邻里关系、社区卫生、公共事务、居民福利、商业网点、公共设施、整个城市的规划和建设事务等。

（2）、服务性，与农村的大多自给自足相比市民的衣食住行都离不开政府或者公营机构的公共服务，如供电供水。

（3）、规范性，主要向法制化和科学化发展，如政府更加规范化权利和范围合理化，城市间事务更协调等。

（4）、自主性，各个城市有自己的特点因地制宜，如可以发展旅游业发展旅游有矿藏的开发采矿业等好多都是自主的管理。

（5）、多样性，也就是管理的内容多事务繁杂而且要应对不断出现的新情况新问题。

三、从其特点可以看出：

一个城市的管理是复杂多元的，如何能更加和谐发展还需要政府努力，就拿阳泉市的发展来看，其发展主要是依靠采矿业随着采矿资源的减少，财富的积累，就当转型为第三产业等，矿上的职工可以安排到新收的矿上去工作，这些是大的事务。小到居民区的管理和居民福利等。

小组提纲：

小组认为城市职能的定位还需：

1、实行市政职能的分解，哪些需要继续保留，哪些是要下放或转移的，哪些是需要充实加强的。

2、加强市政管理的法治化、制度化建设，市政管理是法治管理，各种市政决策都要依据法律。逐渐形成以法治政、办事高效、运转协调、行为规范的市政职能运行状态。

3、科学配置市政职能职位，提高市政管理的效率性。

（1）同一类业务由一个部门集中管理，减少中间交叉扯皮的情况，提高办事效率；

（2）必须由几个部门共同管理的业务要分清主辅关系，明确业务接口；

（3）进行综合管理，对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门，以减少部门之间的摩擦。

4、加强市政职能岗位人员的业务素质训练，市政职能岗位人员必须符合市政工作要求。

企业管理会计职能定位 篇6

摘要：当前是进入全面深化改革的关键时期，对于政府经济管理职能的正确定位和转变非常重要。在转变过程中应该坚持适度性以及科学性的原则，同时从政府主体、市场主体等多个市场经济参与者角度，全方位定位好政府的经济管理职能。

关键词：政府 市场经济 经济管理 职能定位

在当前市场经济的条件下，政府不仅要明确管理职能和服务职能之间的差别，特别是在全面深化改革的今天，应该更多地带动政府找准经济管理职能定位，从而为解放以及发展生产力提供重要的推动力。当前中国已经进入到社会转型的关键时期，政府需要重新调整自身的经济管理职能，为经济发展提供更多的支持。政府的经济管理职能虽然相对之前一个阶段有所进步，特别是对于服务与管理的分别上进行了努力，但是政府的经济管理职能仍然是客观存在定位不清晰的状况，需要从科学的角度促进政府在经济管理层面的职能定位，特别是市场经济层面的职能定位，避免政府在经济管理职能上出现的越位、错位等状况。

一、政府经济管理职能定位基本原则

首先，政府经济管理职能定位要坚持适度原则。因为当前中国的经济体制已经不再是计划经济体制，而是社会主义市场经济体制，对政府的职能转变提供重要的推动。政府的经济管理职能转变，也需要适应当前社会主义市场经济发展的具体状况。这样的一种转变实际上和中国的经济发展是紧密结合在一起的。虽然中国的市场经济已经得到了一定程度的发展，但是实际上中国的地区发展仍然是不均衡的，因此，对于不同区域的政府在实现经济管理职能方面，应该充分结合地区的具体经济发展状况进行调整。如在中国一部分市场经济相对比较发达的地区而言，应该主要提供社会事业服务方面的职能定位，其经济管理的职能需要配合服务型政府的建设紧密结合在一起。而对于一部分经济相对比较落后的地区，应该首先积极推动市场经济的发展，打造坚实的社会经济基础。

其次，政府经济管理职能定位，要明确科学发展的原则。因为政府经济管理职能转变是涉及到非常多的层面，有很多难题需要进行克服，更需要充分结合联系当前政府经济管理实际，以及社会主义市场经济发展的实际状况。因此，对于政府的经济管理职能定位，应该充分根据政府管理规律，科学地推动政府对于管理职能的改革，让政府经济管理职能定位能够沿着科学的方向不断发展。也只有将发展放在首要位置，并且尊重事物的发展规律，科学地推动政府经济管理职能的科学定位，才能够让政府在市场经济发展过程当中做好统筹规划，才能够运用好宏观调控的政策工具，避免社会经济重复建设，出现社会经济管理的短板状况。因此，政府的经济管理职能定位，离不开对于社会经济规律的尊重，需要坚持科学发展的基本原则。

二、明确界限是政府经济管理职能定位思考的基础

政府的经济管理职能定位，并不是盲目扩张政府在市场经济领域的干预职能，而是根据社会主义市场经济的基本规律，促进政府在市场经济的日常发展中的积极作用。因此，政府的经济管理职能，是和市场正常运行紧密联系在一起，通过政府经济管理职能的发挥，最终是促进经济的可持续发展。在对政府经济管理职能进行定位的过程中，尤为重要的一点是明确其职能的边界。这也是对政府经济管理职能定位重新思考与分析的重要基础。

现代的市场经济秩序当中，合理或者科学的政府，应该是一个有限政府，政府不能够在任何经济领域都进行大包大揽，要主动承担责任，但是也不能够干预市场经营主体的微观运营。在明确政府经济管理职能的界限上，要注意以下几点：第一是要完善政府履行经济管理职能的主要规则，特别是针对市场经济的合理、科学运行提供合理的制度保障，尊重市场经济的规律；第二是要针对政府的经济管理，要对国有资产、国有控股等国家主导经营的企业进行监督，避免国有资产在市场经济的流动过程中产生严重的流失，给国家经济发展造成重大损失；第三是针对市场经济的运行，特别是在面对社会不同职业、阶层的收入出现差距的情况下，应该尽可能地维持好社会再分配的效率以及公平的问题，特别是二元经济结构的协调、高收入人群与中低收入人群之间的协调、人均收入的提升，以及市场经济其他公平性的问题，都应该得到政府给予经济管理职能上的支持。从上述三个方面看，明确界限并不是让政府在市场经济中采取无所作为的经济管理方式，而是让政府在履行自身经济管理职能的过程当中，有的放矢地推动自身职能的落实，让自身的经济管理行为更具备效率，避免计划经济时代的大包大揽，促进市场经济的稳定、可持续的发展。

在明确政府经济管理职能的基础上，政府的经济管理职能应该分析当前以及未来的经济发展方向，针对自身的发展特点进行改革，这也是政府履行好自身的经济管理职能的重要基石。

三、政府经济管理职能定位对策分析

政府在履行自身经济管理职能的过程当中，应该根据市场经济的一般规律、社会经济的现状以及发展趋向等进行合理的调整。而政府的经济管理职能调整，应该是建立在良好定位的基础上，促进政府经济管理职能的有效运转，并且最终为市场经济的可持续发展提供保障。因此，对政府经济管理职能进行科学定位尤为重要。联系当前中国政府经济管理职能的定位现状，进行思考提出以下对策。

（一）政府主体角度的经济管理职能定位

从政府主体角度，推动政府经济管理职能定位的实现。对于政府在社会市场经济当中，其管理的范畴应该有权力清单，避免政府在参与经济管理的过程当中，出现职能错位或者缺位，无论是将权力倾斜于市场，或者将权力集中在政府，都不利于社会主义市场经济的发展。因此，政府在充分尊重市场在调配社会资源的基础作用下，应该明确其自身参与经济管理过程的边界，避免其自身进退两难的状况。宏观调控作为当前中国政府的主要经济管理工具，是作为“无形的手”对社会产生积极影响的。凡是市场能够科学调节并且运作的，政府不应该包揽和干预，要保障市场当中各种经济主体的创造力和自行经营的能力，保障市场的运行自主性。同时，政府也需要对于各种市场存在的盲目性、自发性等进行适当地补充和支持。对于市场的运转以及平等竞争等，政府应该通过政策以及制度等进行规范引导。政府应该为市场的可持续发展提供重要的支持，正确定位自身的经济管理职能。此外，服务型政府的塑造和建设，应该和政府的经济管理职能互为补充，完善政府对于社会主义市场经济发展的重要保障作用。

（二）市场经济角度的政府管理职能定位

从市场经济的主体即企业的角度分析政府经济管理职能定位问题。企业是整个市场运行的重要支撑，因此，政府在定位经济管理职能方面，应该壮大社会当中各类企业，促进中国整体经济的科学发展。首先，政府要对市场经济的运行机制进行优化，并且鼓励社会的竞争。政府在进行经济管理过程当中，要让国有资本逐渐集中在具备公共性的资源上，将可以让市场运行的各类行业交给企业，让不同的企业通过互相竞争，从而促进不同行业版块的发展，增强市场的经济活力，优化整个市场经济的所有制格局。政府提供适当的监督以及管理，能够促进市场经济的优化发展，规范并且引导企业的行为，促进竞争的有序性。其次，政府应该为企业提供更好的发展环境，通过提供优惠政策，帮助小微企业不断发展。政府应该汇集社会上的品牌力量、社会资本以及各种资源，为产业的优化整合提供足够的支持，鼓励企业进行科学技术创新，进而形成核心技术，为提升中国企业的创造力提供更多的战略支持。新兴产业离不开政府的支持，而政府的经济管理职能，在新兴产业版块所提供的就是资源供给结构的优化，提供扶持政策等。因此，就市场经济的主体而言，政府的经济管理职能也是非常重要，企业的健康发展，离不开政府的正确引导和有力支持。

三、结束语

当前是全面建成小康社会的关键时期，同时也进入了全面深化改革的战略攻关期。因此，对于社会主义市场经济下的政府，在正确定位并且完善政府经济管理职能方面应该给予足够的重视。政府的经济管理职能是其非常重要的职能之一。通过科学定位，充分分析当前政府自身的特点、社会市场经济的发展现状以及市场规律性等，可以促进政府经济管理职能的科学转变，从而促进市场经济又好又快发展。

参考文献：

[1]毛寿龙.2013年机构改革的逻辑和未来预期[J].行政论坛，2013（03）

[2]侯云春.转变政府职能关键在于改变利益和政绩“指挥棒”[J].行政管理改革，2012（08）

[3]陆永娟.我国地方政府职能优化的深层探析[J]. 福建省社会主义学院学报，2012（06）

企业管理会计职能定位 篇7

近几年, 我国经济发展迅速, 企业集团竞争日益激烈, 如何提高企业集团的市场竞争力, 不断扩大企业集团经营范围, 促进企业集团发展, 已成为新形势下企业集团面临的重要问题。财务结算中心对企业集团的发展具有十分重要的作用。首先, 结算中心的成立, 是为了解决财务管理问题, 如资金融通、结算等问题, 从而实现资金的最大化使用效率, 减少资金成本, 提高企业集团的经济效益。因此, 应充分体现结算中心职能, 确保财务结算工作的有序开展, 针对企业集团财务结算中心存在的职能缺陷, 制定应对措施, 发挥结算中心的职能作用。

二、企业集团结算中心职能体现

在企业集团中, 其财务结算中心的职能主要体现在以下方面:

1. 协调职能:

结算中心采用信贷管理和结算管理等模式, 协调企业资金, 确保企业资金的合理使用和分配。通过结算中心, 企业可以采用吸存方式, 将集团内的分散资金和闲置资金进行统一收集, 然后再采用放贷方式, 对收集而来的资金进行调配, 协调企业资金余缺。企业集团不管是办理借贷手续还是融资手续, 都需通过结算中心进行办理。

2. 结算职能:

结算中心通过对外结算账户, 可以对子公司分散资金进行集中管理, 控制各个下属公司的资金分配, 从而减少财务支出, 实现资金的最大化使用效率。结算中心在这个过程中, 与银行保持密切的来往关系, 这有利于资金融通, 也可进一步提高企业集团的资信度。结算中心有效提高了企业集团对于资金的监督力度, 有利于避免资产流失现象。

3. 反馈职能:

加强结算中心的检查、审核、监督、控制力度, 可有效反映集团成员实时营运情况, 并对企业业务进行分类汇总管理, 通过分析资金流量和流向的规律, 找出财务管理要素、难点和重点, 为企业集团提供财务相关依据, 提高企业经营决策能力。

4. 监督职能:

通过结算中心, 企业集团可对资金的安全性、合规性、效益性及其使用流向等进行审查, 设计资金使用计划。以结算中心为介质, 掌握各个下属成员的经济情况, 掌握资金情况, 为资金安全提供保障。通过结算中心的结算工作, 可加大对下属成员经济行为的掌控力度, 保证下属成员的经营行为符合企业高效、安全、规范的经营要求。

三、结算中心职能定位缺陷及完善对策

1. 性质定位缺陷及完善对策。

在企业集团中, 结算中心部分小型金融业务的运作模式与商业银行相似, 但其性质与银行金融机构不同, 职能定位也有所差异。首先, 结算中心主要负责企业集团的资金管理, 但并不具备法人资格, 资金结算和存贷款性质与银行性质一致, 可对下属资金进行直接管理, 但同时也代表企业集团与外部进行资金融通。结算中心在开展工作时, 必须以国家相关管理条例为原则, 争取获得商业银行的业务指导, 人民银行应对结算中心进行定期检查, 确保其业务合法性。

2. 贷款问题及完善措施。

通常情况下, 银行为了降低运行风险, 会对贷款进行严格的审核, 加大对资产的管理力度。但在企业集团中, 领导作出贷款决策时, 难以充分考虑贷款企业效益回报问题、负债情况等, 对于贷款用途了解不清, 也没有要求贷款企业进行贷款担保或财产抵押, 频频导致不良贷款现象出现[2]。从行政角度分析, 结算中心应由企业集团进行管理, 但从业务层面分析, 结算中心的工作依据是金融制度或财经制度, 对于贷款, 必须严格控制贷款力度, 强化企业信贷职能, 对贷款风险实施管理。例如, 对于一些效益较好的贷款项目, 可给予优贷政策, 对于不按时还贷的企业, 实行加息收费。充分考虑企业资金情况, 制定合理的贷款规模。

3. 税务问题及处理对策。

结算中心代表企业集团进行借贷活动时, 会由此产生不定数额的利润, 这一部分利润应当列入财务费用内, 根据税法相关规定, 不管是企业利润还是收入, 都应缴纳营业税。结算中心虽然是企业集团的重要组成部分, 但不属于纳税主体, 其在业务经营活动中, 代表的是企业集团, 业务利润也应列入集团资金内, 根据国家现行法律规定和税收政策, 对产生利润的项目进行合法征税。

4. 考核评价问题及完善对策。

企业集团结算中心缺乏健全的监督机制, 且人民银行对结算中心的监管范围十分有限, 在这样的情况下, 结算中心必须加强内部管理, 企业集团方面, 应做好结算中心管理工作, 制定合理的管理制度, 建立有效的管理机制。可采用单独考核或是独立核算的管理模式, 对资金管理进行严格控制, 全面考察管理效益、服务质量及控制力度, 结算中心主任应对有关资金的事务进行严格的管理, 统一责权。

四、结束语

综上所述, 企业集团结算中心职能定位仍存在许多缺陷, 应针对问题找出解决方法, 强化结算中心职能, 使其更好的服务于企业集团财务管理, 实现企业良好经济收益。

摘要：财务管理对于企业集团十分重要, 关系到企业集团的正常运转。本文围绕企业集团财务结算中心的职能和意义进行探讨, 分析目前企业集团财务结算中心存在的职能缺陷, 探讨如何做好财务结算工作, 以期作为企业集团财务结算工作的参考。

关键词：企业集团,结算中心,职能,问题

参考文献

[1]王倩.企业集团财务管理问题及其对策探讨[J].山东广播电视大学学报, 2010, 10 (01) :162-163.

[2]张军霞.浅谈企业集团财务管理模式及其构建[J].才智, 2011, 02 (09) :146-147.

[3]刘艺虹.对企业集团内部结算中心的探究[J].商业会计, 2006, (20) .

企业管理会计职能定位 篇8

为纠正这种现象, 笔者于2003年3月在第十届全国政协第一次会议上提交了题为《加强总会计师管理, 治理会计信息失真》的提案 (以下简称提案) , 指出当时总会计师在企业中的“地位”存在四方面问题:一是“没有位”, 一些企业不按相关法规设置总会计师岗位;二是“不到位”, 一些企业只设副总会计师或不让其进入最高决策层;三是“放错位”, 也就是不把总会计师置于最高决策层, 而只是执行层;四是“排末位”, 总会计师在执行层中排在末位并只对总经理负责。

故此, 笔者在提案中建议: (1) 修改《公司法》等相关法规, 将“财务负责人”、“总会计师”等改称为“首席财务官”, 以纠正对总会计师只是“记账算账的总管”的误解; (2) 规定总会计师应当由出资人或股东聘任或解聘, 并对出资人和股东负责 (即作为董事, 与其他董事一道聘任) 。明确首席财务官是企业最高决策层成员人之一, 并赋予其相应的权力和责任; (3) 对1990年《总会计师条例》进行全面修订, 或制定颁布《首席财务官条例》取而代之; (4) 借鉴美国SOX法案, 把首席财务官提高到与总经理或首席执行官 (首席行政官) 同等法律地位, 将首席财务官“职业化”。

7年过去了, 尽管目前国内的“法定”名称还是“总会计师”, 但我们欣喜地看到:我国总会计师的定位已发生了变化, 提案中的前三则建议已基本被采纳。

首先, 1990年《总会计师条例》 (以下简称条例) 第3条规定, 总会计师是“行政领导成员”, 协助主要行政领导工作, 并直接对主要行政领导负责。条例中的“行政领导”可以理解为公司的“执行层”, 但不是“决策层” (如董事会) 。此外, 条例第4条“行政单位领导成员中, 不设置全重叠的副职”这样的规定, 实际上使总会计师无法担任“高管”中的副职, 如副总经理。2005年修订后的《公司法》则进一步明确了包括总会计师在内的“财务负责人”为公司“高级管理人员” (第217条) , 且是由董事会决定聘任或者解聘“财务负责人”及其报酬事项 (第47条) 。这是迄今在立法层面对包括总会计师在内的“财务负责人”的“最高”定位, 使总会计师在公司中的地位得到很大程度的加强。

其次, 2006年央企《总会计师工作职责管理暂行办法》第7条规定, “企业应当按照规定设置总会计师职位, 配备符合条件的总会计师有效履行工作职责。符合条件的各级子企业, 也应当按规定设置总会计师职位”。此外, 该暂行办法还规定, “现分管财务工作的副总经理 (副院长、副所长、副局长) , 符合总会计师任职资格和条件的, 可以兼任或者转任总会计师, 人选也可以通过交流或公开招聘等方式及时配备”、“设置属于企业高管层的财务总监、首席财务官等类似职位的企业或其各级子企业, 可不再另行设置总会计师职位, 但应当明确指定其履行总会计师工作职责”。由此可见, 总会计师在企业中的“法定”地位有所上升, 明确是高管中的“副职”, 如副总经理等。

然而, 上述变化并未彻底解决总会计师“不到位”和“放错位”的问题, 总会计师在现在企业中的“定位”仍有以下问题尚未得到彻底解决:

第一, 现行法规已明确总会计师为“经营班子成员” (即所谓“高管”) , 但是否应当进入公司经理管理的最高决策层 (董事会) ?

第二, 总会计师应当由谁任命?是股东大会还是董事会?

第三, 总会计师的工作应当对谁负责?对董事长还是总经理 (或总裁) 负责?

第四, 总会计师与总经理 (总裁) 等经营主管之间应当是什么样的关系?

笔者认为, 总会计师在现代企业中如何“定位”, 应当取决于总会计师的职能, 而后者又取决于企业的主要经营目标。

我们知道, 改革开放30多年来, 我国的企业大致经历了计划经济、由计划经济向市场经济过渡、市场经济三个时期, 一些企业还开始了所谓“跨国发展时期”。在这期间, 企业的经营目标也随着企业改革的深化而逐渐改变。大体上讲, 在计划经济时期, 我国企业的经营目标主要是完成生产计划;在过渡时期, 企业的经营目标随“生产经营责任制”、“承包经营责任制”等经营模式不同而不同, 如完成承包指标等;在市场经济时期尤其是对处于跨国发展时期的企业而言, 企业的经营目标是股东价值最大化。实际上, 我国不同类型企业的经营目标已经出现了非常明显的“股东价值最大化”倾向。

就国有企业而言, 我国的国有资产管理部门已开始重视股东价值。国务院国资委在《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》第5条规定, 企业负责人经营业绩考核工作应当遵循以下原则:按照国有资产保值增值以及资本收益最大化和可持续发展的要求, 依法考核企业负责人的经营业绩。这一规定将改变过去国有企业经理人的任免及待遇与股东价值最大化关联度不高的历史, 使企业经营管理者更多地关心股东价值。另一方面, 我国过去资本市场的投资“主力军”多为“散户”, 机构投资者实力不够。但随着资本市场正逐渐成熟, 机构投资者正在不断壮大。在过去三年中, 我国证券投资基金总数分别为346、439和557只, 2010年7月底则达到了626只;截至目前, 基金、证券公司、保险、QFII等专业机构投资者持有A股的市值已达30%, 如加上其他法人机构则近70%。机构投资者向其投资者提供高回报的压力, 将逐渐转为对公司投资回报的压力并被放大, 因此, 要求公司保持持续较高的总体股东回报, 或通过直接参与公司经营以确保较高的总体股东回报, 已成为机构投资者的必然选择。在此情形下, 股东价值最大化也必将成为上市公司的主要经营目标。此外, 民营企业“天然”地注重股东价值, 并通过参与资本市场 (如进行IPO或资产重组等) 得到强化。总之, 股东价值最大化将成为我国企业的主要经营目标。总会计师注定要被推到企业经营管理的最前沿, 成为以股东利益最大化为目标的价值管理之中枢, 并在企业的业绩管理中起主导作用, 其职能也将发生深刻的变化。

“股东价值最大化”必将使总会计师将其履行职能的出发点定位于“增加股东价值”, 除必须履行好其“天职”——按照报告及披露准则提供精确的财务报告之外, 总会计师还必将参与企业重大经营管理决策, 参与企业战略管理, 并与企业总经理 (总裁) 一道引领公司变革, 并成为其最忠实可靠的合作伙伴。如果说, 企业总经理主要是负责生产、技术、销售等“创造”价值的环节, 那么总会计师则应当主要负责对价值进行“管理”, 因此, 其“头等大事”将不再是“记好账、算好账、用好账”, 而是直接负责企业价值管理中最为重要也是关键的一环——业绩管理。

鉴于此, 笔者认为必须重新审视我国企业总会计师的“定位”, 除不能再“不到位”之外, 还要重点解决“放错位”问题, 具体建议如下:

第一, 总会计师应当通过股东选举进入企业董事会, 并直接对董事长负责;总会计师同时是企业执行层一员, 在目前国内企业普遍采用的组织架构下, 应至少兼任常务副总, 其地位应仅次于总经理, 其待遇 (薪酬、激励措施等) 则应与总经理基本持平。

第二, 彻底厘清“总会计师”、“财务总监”、“首席财务官”之间的关系, 明确“财务负责人”是企业财务、会计及其相关领域的最后决策人, 拥有最高决策权, 但不能将其定位于“由股东委派并代表股东对企业进行监督 (外部监督) ”。

第三, 加强和完善相关立法, 如尽快修订《总会计师条例》或出台类似法规, 使总会计师的“定位”受到法律保护, 确保总会计师在现代企业中的应有职能得以充分发挥。

笔者坚信, 在可预见的将来, 必将会有一个全新的、真正的总会计师群体在企业深化改革及跨国竞争的浪潮中脱颖而出, 并在企业的经营管理中发挥不可替代的作用!

企业管理会计职能定位 篇9

派驻乡镇检察室于20世纪80年代初开始设立,在80-90年代得到快速的发展,由于种种因素的影响,导致检察权力滥用,最终于1997年后被最高检要求整顿和撤并。而在社会主义新农村建设的背景得到重新启用,以“促进检力下沉,延伸法律触角”为目标,更好地服务新农村建设。然而迟迟未在法律上明确规定其职能,仅有最高检于2010年10月颁布的《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉工作指导意见》给予了规定,对派驻检察室参与社会管理创新也只是粗略的规定。对其能否参与社会管理创新一直存在着不同看法,传统的观点认为“检察室应当重于监督职能,不应过多地参与到社会管理之中”,而社会管理理论则认为“检察室是社会管理的一部分,不应只侧重于监督,还应积极参与社会管理”。而从社会发展、维护社会稳定等角度看,检察室要更好地延伸法律监督触角促进检力下沉,应当积极参与到社会治安、维稳合作、环境保护等领域,推动检察职能的创新,在服务人民群众的过程中宣传、普及法律知识,传播法律正能量,推动社会法治。派驻检察室能否参与社会管理创新要结合社会发展的需要和当下的时代背景研究,因此,在以下多重社会背景下,派驻检察室应当积极应对,参与到社会管理创新之中。

一是,社会治理多元化的需求。中国共产党的十八届三中全会《决定》(下称《决定》)明确将推动国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革总目标的重要部分。普遍的理论认为“狭义的社会管理则是指对与政治、经济、思想文化子系统并列的社会子系统的管理。”[1]在这个社会子系统之中,随着改革开放的不断深入,各类社会问题不断凸显,特别在新农村建设领域,在此种背景下,社会管理形式要不断创新,推动社会治理主体的多元化,充分提高社会组织、群众的主体优势与活力,促进其参与社会治理,以维护社会稳定的运行状态。那么在社会治理过程中,检察机关在是否能够作为其中的一元参与到惩治犯罪、化解矛盾和维护社会稳定的社会治理创新的过之程中?《决定》明确指出要创新社会治理体制,提高社会治理水平,改进社会治理方式,激发社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾体制,基于此健全公共安全体系,加快推进深化行政执法体制改革,完善行政执法与刑事司法的衔接机制。以司法的方式保障社会治理管理的创新。那么检察室作为基层检察院的派出机关也具有参与的社会管理创新的过程之中。

二是,维护社会稳定的需要。派驻检察室是延伸法律监督触角、推动检力下沉的重要载体。派驻检察室的优势在于“派”和“驻”,它是基层检察院的派出机构,相对于乡镇机关具有更高级别的权力;而其驻扎在基层,具有近距离接触群众、各基层行政机关的优势,较为容易获取民意、对基层干部进行法律监督,化解社会矛盾,维护社会稳定。“在2013年到2015年5月期间,全国涉农职务犯罪28894人,占同期检察机关立案查办职务犯罪总人数的22%,有些地方村“两委”达70%-80%”。[2]而农村所涉及的职务犯罪大多涉及“三农”问题,严重影响到了群众的权利,如果不能及时做好预防工作,将会影响群众生活、加深群众与政府之间的矛盾、被不法分子乘虚而入,最终危害社会稳定和社会主义新农村建设。因此,面对农村出现的新情况、新问题,为维护人民的合法权益,检察机关应当发挥其在农村治理中的法律监督职能。

检察室参与到社会治理本质上可以说是一种社会治理创新,从另一个角度上说,也是检察机关的职能的创新。其参与社会管理,监督各行政执法部门行政执法、协调群众之间、政府与群众之间的关系,在一定程度上维护了群众的合法权益,化解了社会矛盾,推动社会治安综合治理和平安创建。

二、以法律监督为主线,服务群众

检察机关是国家的法律监督机关,其肩负着对国家机构进行法律监督、维护公平正义的职责,在以司法为民为宗旨的指导下,应当立足于检察职能,扮演好保护公共利益的角色,切实做到司法为民。作为基层检察院的派出机构———派驻检察室建设的目的在于延伸法律监督触角、推动检力下沉,监督社会治理主体在参与社会治理过程中的行为,做到合法、合理行使权力,推动社会治理体系和治理能力现代化,以此更好地服务群众。环境保护、“三农问题”是乡镇密切相关的问题,在基层社会治理过程中必须面对的重中之重,作为基层检察机关的派驻机构,其与乡镇联系更为密切,参与社会管理创新就要加大对该领域的监督力度,引导并确保公权力为群众服务。

其一,加强法律教育,提供强有力的法律监督服务。要“通过综合运用教育、规范、预防、惩治等有效手段,为社会主义新农村建设提供强有力的法律服务和司法保障。”[3]能否做好对基层部门和村“两委”的监督,关乎到群众的情绪、村(居)的稳定以及和谐社会的建设,最终影响社会管理的创新。因此,派驻检察室要运用派的威力、驻的优势,全面履行监督职能,创新参与社会事务的方式,以监督职能为主线,参与到各类关乎社会稳定的事务之中,服务群众,服务社会,在服务中化解矛盾,维护稳定。除此之外,加大法律宣传,开展法制宣讲、法律游园、法律咨询等送法下乡活动,提升群众的法律意识,形成监督在身边的局势,形成村“两委”不能腐、不敢腐的社会氛围。

其二,积极提起环境公益诉讼。“鉴于环保组织发展滞后、环保行政机关自身缺陷、宪法对检察机关的角色定位、检察机关在民行检察办案实践中积累的人力、物力、智力等资源优势,检察机关应当积极探索检察主导型的环境公益诉讼。”在此背景下,派驻检察室要以2015年新环保法的施行为契机,发挥环境公益诉讼的适格主体作用,监督环保部门环保执法,听取群众意见,接受环境领域举报申诉和控告,掌握移交环境犯罪线索,加强与公诉科的协作,积极提起环境公益诉讼,以保障公共利益。

作为检力下沉的机构,派驻检察室加大对辖区内各单位的监督,确保国家“三农”投入、惠农政策及重点建设项目的落实,维护辖区的生态环境,维护群众的合法利益,更好地服务群众。

参考文献

[1]向春玲.论多种社会主体在社会管理创新中的作用[J].中共中央党校学报,2011,10(5).

[2]全国全国检察机关查办涉农和扶贫领域职务犯罪28894人[EB/OL].http://news.jcrb.com/jxsw/201507/t20150722_1528058.html.

企业管理会计职能定位 篇10

一、内部审计概述

(一) 内部审计的概念

所谓内部审计, 是在组织内部建立, 并为管理部门服务的一种具有独立检查、监督及评价的活动。在企业内部所设的二级审计机构或部门以及审计人员, 其可检查、监督与评价内部牵制制度的充分性与有效性, 还可遵循国家的法律法规, 检查、监督和评价会计及相关信息的真实性与合法性, 并依照审计特有的专业技术及方法, 监督评价企业资产的安全性与完整性以及企业自身经营业绩的好坏与经营是否合规。保持相对独立性地对本组织的财务活动、经营效益和各项管理活动进行的审计活动。内部审计是现代企业制度进一步完善的产物。

(二) 内部审计与外部审计的联系与区别

1、联系:内部审计与外部审计的共同点是都掌握基本的财务审计技术, 可能相互借鉴审计结果。

2、区别:

一是不同的独立性。内部审计与外部审计的目标不同和服务对象不同, 所以两者的独立性也不相同。二是不同的审计目标。外部审计的目标是对财报的合法性与公允性作出评价, 而内部审计的目的是评价和改善风险管理、控制和公司治理流程的有效性, 帮助企业实现其目标。三是关注不同的重点领域。外部审计主要侧重点是会计信息的质量和合规性, 而内部审计是对经济活动的合法合规与经营效率等进行关注。四是不同业务范围。外部审计是对财务报表、内部控制、鉴证、尽职调查等的审计业务, 而内部审计则是以企业的经济活动为基础, 并拓展到以管理领域为主的一种审计活动。六是不同的审计标准。法定的独立审计准则级相关的法律法规是外部审计标准。而非法定的公认方针与程序是内部审计的标准。六是不同的专业胜任能力要求。和外部审计相比, 由于内部审计是帮助企业实现其目标, 改善机构的运作并增加其价值, 所以内部审计对审计工作的管理知识水平有一定的要求, 要求内部审计人员具备一定的管理知识与水平。

二、内部审计的角色定位

(一) 内部审计的职能

内部审计职能指的是反映出内部审计的本质其本身固有的内在功能, 其职能为实现审计目标服务, 并随着审计目标的变化而变化。其主要包括检查、评价、签证、建设等职能。

首先是检查职能:主要包括检查企业各项业务与经济活动是否合法合规、企业经济活动资料是否真实可靠以及企业内部各种经济活动的经济有效性

其次是鉴证职能。指的是鉴定与证明被审计单位的财务状况、经济活动及经营成果, 并作出审计结论。为了保证报表的质量, 签证是在检查的基础上进行。

再次是评价职能。内部审计评价必须要具备一套先进的、客观的及具有可比性的标准与评价指标体系。主要是对单位的计划、决策方案、预算等的可行性与合理性进行的评价、对企业经济活动是否遵循既定的决策与目标所进行的评价以及对企业内控与管理责任制度等是否完备、合理及有效的评价。

最后是建设职能。所谓的建设职能指的是对企业在管理上的优点给予肯定, 同时指出其不足, 并提出合理化建议, 协助企业经营管理者提高经济管理活动的效率与效果。

(二) 内部审计在现代企业风险管理中的积极作用首先, 内部审计能从战略高度调控企业风险管理体系

内部审计在现代企业中占有特殊地位, 现代企业要求建立隶属于董事会的审计委员会, 主要是为了让其能从战略高度对企业的风险管理体系进行调控。审计委员会是对董事会负责的监督监督者的部门, 是现代企业董事会的二级机构, 其是站在企业治理的高度对其内部审计监控体系进行全面的规划与评价。

其次, 内部审计能客观评价企业风险管理体系, 提出有效措施, 降低风险损失

内部审计独立于各业务职能部门, 其不直接从事生产与经营业务活动。这就使审计部门得可站在全局高度、客观的识别与评价风险, 对企业进行整体内部控制设计的有效性评估, 及时发现内部控制缺陷, 协助内部机构确定、评价并实施针对风险管理的方法及措施, 并及时的为企业管理部门提出有效的改进措施, 控制风险, 加强管理, 减少风险所带来的损失。

最后, 内部审计能对企业经营管理全过程进行风险审查, 从全过程控制企业风险

现代企业的内部审计已走出传统窠臼, 实现了全方位的转变, 改变了传统的就账查帐, 就事论事的审计模式。从以财务收支审计为主转变成以经营管理及内部控制为主;审计手段改变了手工操作模式, 转变为计算机与网络技术的审计模式;审计目的改变了以往以资产安全为目的, 转变为以实现组织目标为目的;审计行为改变了不规范的随意性, 转变为规范化与科学化的审计行为。

综上所述, 现代企业风险存在于企业管理的各个环节中, 企业风险管理必不可少且是一个复杂的系统工程。内部审计具备企业风险审查的能力, 其不仅能参与企业风险管理, 对企业经营全过程进行风险控制与审查, 还能审计风险管理的有效性与适当性, 能促进与协助管理当局加强企业的风险管理。

摘要：企业的会计活动时刻面临着多重的风险, 而内部审计制度作为企业内控体系的重要组成部分, 其发挥的重要作用越来越被人们所重视。本文将就内部审计在企业会计风险管理中的角色定位问题进行探讨。

定位准确保证职能实施 篇11

索尼公司CSR部统括部长，负责索尼集团整体的CSR业务。

同时还兼任国际标准化机构·社会责任规格工作小组Task Group2议长、CBCC CSR报告书特别工作小组(Task Force)主席。

索尼公司于2003年成立的CSR部，是索尼集团CSR业务的核心领导部门。在接受外界采访时，我们经常会被问到两个问题：一个是如何进行CSR报告的编写工作，另一个是如何建立CSR体制及实现其组织职能。在上个月的专栏里，我对前者做了介绍；这个月我们再来具体就CSR组织体制进行论述。

2003年，CSR部门在公司内部的定位问题是成立CSR部时要考虑的重要问题。最近大多日本大型企业都已经完成了CSR部门的设置工作，如何充分发挥CSR部门在公司内部的职能成为很多CSR负责人要考虑的重要课题。

三种组成方式定位“CSR部门”

在日本，大多数是公司高层领导直接下令成立CSR部门，但是对于CSR部门应该承担的使命和职责并没有明确的定义，因此有意义的活动很难开展。即使有了CSR部门，但现实情况是CSR活动的范围非常广，一个部门不可能完成所有职责。在开展具体活动的时候，CSR部门必然要和其他部门进行合作，所以如何确定CSR部门在公司内部的定位至关重要。

日本企业对于CSR部门的定位大概有三种，从部门名称上来说，“CSR部”占绝大多数。而Sustainability（可持续发展）——这个时常被用于社会责任报告名称以及欧美企业里常见的名词在日本企业里则非常少见。

一种常见的方式是将CSR部门与环境部门相结合，成立CSR·环境部门。特别是在制造业，环境是CSR的核心部分，上期专栏里也曾提到过日本企业在环境管理方面非常先进。从实际业务的开展情况来说，将环境管理中常用的PDCA（Plan Do Check Action）活用于CSR其他领域也有利于CSR活动的整体开展。

除了环境以外，CSR的其他领域很难确立中长期目标，因此，现实情况是除环境外，在CSR其他领域几乎没有确立中长期目标的企业。从这个意义上来说，将CSR部门与环境部门融合在一起有利于构筑CSR管理体系。同时，环境管理重视与外界的沟通，例如发行CSR报告，从这个意义上来讲，也有利于提高CSR整体活动的亲和力。

然而不利之处在于，一般来说日本企业里环境部门的成立历史相对来说较短，在公司内部的影响力较小，所以在开展与其他部门的合作上来说有一定难度。

还有一种常见形式是与法务Compliance部门相结合。将CSR的根本定义于Compliance（遵守法令），从公司内部统制的角度来说这种方式非常有效。CSR是以Compliance活动为基础开展的系列活动。这样就很容易将CSR概念引进公司内部。同时，从危机管理的角度来说，把遵守法令作为CSR的根本，这也有利于在理论上判断什么是“必须要做的”和什么是“最好要做的”。但是，如果过分重视Compliance，就会限制CSR活动的开展，特别是像CSR报告这样的信息公开就会趋向于低调。

最后一种情况是将CSR与公关传媒及对外事务联系在一起，也偶有社长直属或融入经营企划部门的情况。虽然当今还存在着“CSR=公益活动”的误会，但是从组织结构上来说负责社会公益活动的CSR部门并不多，这是因为日本公司里大多已经存在公益活动部门专门负责开展公益活动。而设置CSR部门的意图在于整理和统括CSR的其他领域，如Compliance、危机管理等。

部门的定位不同以及具有的相关性不同，部门职能以及组成员工也会不同。但是一般而言，像法务、会计、人事、公关传媒这样相对来说历史较长，比较传统的部门承担的使命明确，所以对于员工组成和部门特点，各个企业在某种程度上会有一定的类似性。但是在CSR部门，不同的企业对其定位也就不同，组织的特性也会因此呈现很大的差异。

良好沟通保证CSR部门实现内外职能

如上所述，CSR部门呈现多样的组成形式，但是从承担的职能上来说并无大异。一般来说有以下两种职能：

一、对外沟通职能；二、内部的CSR推进职能。

典型的CSR对外职能为CSR报告的编写工作以及与利益相关方进行交流和对话的工作，比如应对社会责任投资机构／投资者的调查问卷等。

在这方面，与其他部门的合作非常重要。CSR部门需要收集各相关部门的信息并进行整理和分析，与其他部门的合作是否顺利，关键取决于要让其他部门正确理解CSR工作的重要性。

这里，我想简单介绍一下索尼公司CSR部的组织职能。如图所示，索尼公司于2003年成立的CSR部，统筹索尼集团CSR相关业务。在与外界利益相关方沟通交流时，主要与公关传媒部、对外事务部等协力将公司高层管理的战略方针以及公司内部的相关信息如实、正确地传递给各利益相关方。同时，CSR部还负责将利益相关方的声音反馈给公司的相关部门。在增进公司内部对CSR的理解的同时，还要肩负不断改善公司各个相关部门业务流程和内容的重要职能。对于如何将公司内外的声音有效融合、建立有效的PDCA管理体系、确立内外的双赢关系，CSR部起着无比重要的作用。

关于公司内部的CSR推进职能，日本企业至今为止尝试了多种手法。例如，成立CSR委员会，社长或公司高层领导亲自担任委员长推进CSR工作的开展。这种委员会的方式对于促进管理层对CSR的综合理解应该说是很有效的。但是一段时间后，CSR议题逐渐被细化、个别化，委员会全员参加的意义逐渐消失。面向员工的CSR教育也是如此，最初关于CSR整体概念的教育的讨论还有一定意义，但是当进入单独的CSR领域时，有时会与其他部门实施的教育研修项目发生冲突。

成立专门部门不难，重要的在于如何充分使其发挥职能。无论从对外沟通，还是从促进内部理解上来说，关键在于与其他部门的合作关系。不仅仅是日本企业，欧美企业中与人事部门的沟通也常常会作为案例出现。这是因为相关人事方面的话题在CSR领域中占有重要地位。人事部门掌握的人事数据一般是不向外界公开的。如何取得人事部门的理解和助力，在于如何与人事部门建立良好的信赖关系。

如何与其他部门建立良好的合作关系，进而有效地推进CSR工作，关键在于公司高层的强有力的领导，以此来实现内部协调统一。同时，CSR部门也要通过自身努力建立与其他部门的信赖关系。

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企业管理会计职能定位 篇12

一、定位:政府社会管理职能的内涵

社会管理是对社会公共事务的管理,是任何时代任何国家的任何政府都必须履行的基本职能。在2005年3月十届人大三次会议的《政府工作报告》中,温家宝总理指出:“社会管理职能,主要包括政府承担的管理和规范社会组织、协调社会矛盾、保证社会公正、维护社会秩序和稳定、保障人民群众生命财产安全等方面的职能。要进一步完善社会管理体制,建立健全处理新形势下人民内部矛盾和各种社会矛盾的有效机制、社会治安综合治理机制、城乡社区管理机制等,加强社会事务管理”。

从总体上说,社会管理职能可以理解为:政府通过制定专门的、系统的、规范的社会政策和法规,管理和规范社会组织,培育合理的现代社会结构,调整社会利益关系,回应社会诉求,化解社会矛盾,维护社会公正、社会秩序和社会稳定,孕育理性、宽容、和谐、文明的社会氛围,建设经济、社会和自然协调发展的社会环境。

二、缺失:政府社会管理在履行中存在的问题

(一)政府社会管理理念和方式落后

在目前的行政文化中,传统“官本位”、“权利本位”、“政府本位”的思想仍然占据着很大的市场。这种“官本位”意识使政府习惯于凌驾于社会之上、企业之上、个人之上,而难以把自己摆到“服务者”、“合作者”的位置。“官本位”思想对社会的消极影响。企业和老百姓受传统“官本位”文化的影响,也习惯于事事依靠政府,存在着“等、靠、要”的依赖心理。这种状况不仅助长了企业、公民的“懒汉”思想,同时也严重制约了社会自主管理能力的提高,抑制了公民社会的成长和壮大。

在管理方式上,大多数政府仍沿袭传统的管理方式,还没有普及电子政务,信息技术并没有得到充分利用,有关社会管理的发达网络还没有建立起来,信息收集落后,很多基层的意见不能及时反映上来,难免会使政府决策失误,企业公民也没有便捷的渠道获得对自己有利的信息。

(二)在政府职能转移过程中,政府社会管理范围过大,没有恰当解决调整后的政府职能社会接管问题

改革开放20多年来我国各级政府职能转变取得了很大成就。但是与党的十六大提出我国全面建设小康社会宏伟目标的要求相比,政府职能转变远远没有到位,仍摆脱不了计划经济体制下形成的全能型政府模式,忽视了在市场经济条件下各级政府应该扮演什么角色的问题,“该不该管、要不要管、哪些该管、哪些不该管”的衡量标准没有确定。许多本应由企业、市场及社会承担的事务,政府并没有放权下来,导致政府社会管理部门权力高度集中。政府职能定位不清、角色不明己成为政府职能转变的阻碍,政府职能不清就必然导致政府管理上的“越位”、“缺位”、“错位”,角色不明就使得政府职能转变不可能根本“到位”。中国政府职能越位、错位使得在政府不该干预的领域,却进行了过多的干预。从而导致政府机构臃肿,效能低下,消耗了大量的公共资源。正如温家宝总理在2008年政府工作报告中指出的那样:政府职能转变还不到位,社会管理和公共服务比较薄弱;一些部门职责交叉、权责脱节,相互推诿,办事效率低下;一些政府工作人员服务意识不强,素质不高;对权力的监督和约束机制不健全,形式主义、官僚主义问题比较突出,弄虚作假、奢侈浪费和腐败现象比较严重。

(三)我国社会管理体制改革滞后,政府构建和谐社会的能力还不强,忽视了相关职能的强化

改革开放20多年来,政府在经济调节和市场监管方面的职能调整相对受到更多的重视,政府在退出经营性、竞争性投资与服务领域,将其还归企业和市场方面取得了一定的成效,而对应当强化的职能关注仍然不够。由于消除政府对市场的不当干预、发挥市场力量是当前构建社会主义市场经济的主导任务,弱化政府职能更为政府和官员所重视、所强调,却在一定程度上忽视了政府在社会管理和公共服务方面职能的强化。在注重发挥市场作用的浪潮中,一些政府及部门有意或无意地淡化了政府的管理,甚至把社会管理和公共服务职能不当、不合时宜地推向市场,导致社会的失序和混乱。

随着我国体制转轨的进一步深入,隐含的各种社会问题越来越凸显出来。在我国现阶段,社会中介组织或第三部门还未真正成为政府职能转移的载体,公民社会的发育仍显迟缓,社会的自主性及自我组织能力不够强,各级官员的新的治理观念还未树立、建设和谐社会的领导能力与行政能力不强。传统类型的社会问题如传染病、自然灾害等依然对人民生活和社会安全构成威胁,而在以工业化、城镇化为标志的现代化进程中,还不断涌现和加剧一些需要面对的失业、贫富分化、生产事故、劳资冲突和刑事犯罪等社会问题。同时,在我国的社会转型还没有结束之时,旧的社会资源分配体系、控制机制、整合机制正在趋于解体,而新的体系和机制尚未完善并充分发挥作用,所以诱发和加剧了一些特殊类型的风险:如贫富差距过大、社会越轨乃至犯罪激增、信任危机和市场失灵等。这些社会问题和社会矛盾给政府的社会管理职能提出了新的挑战和更高的要求。

三、重构:加强我国政府社会管理职能的路径选择

(一)转变思想观念,树立全新的服务理念

由于受中国传统文化消极面的影响,有些政府部门和官员在履行社会管理职能时,其价值取向不是从“公民本位”、“社会本位”、“权益本位”的理念出发,而是“官本位”、“国家本位”和与此相对应的“政府本位”,不是从如何更好地服务公民社会出发,而是从服务政府内部管理、方便官员自上而下的内部控制出发,这对履行政府社会管理职能是很大的障碍。因此,政府的管理理念要由传统经济条件下的监督者、控制者转变为为公民、国家和社会提供公共产品、保障公共安全、保护公共利益和维护社会公平的服务者。

市场经济是开放性的经济,是依靠契约的遵守维系的法制化经济,它要求参与者在地位平等的基础上参与公平竞争。因此,它需要规范化的市场规则和公平、公正地维护这一规则的仲裁人。政府承担这一角色就需要按照市场经济的管理规律为市场经济的公平竞争和公平交易创造良好的外部环境。在市场经济条件下,政府应该树立顾客意识,政府官员应该把公民视为顾客,从而按照顾客的要求高效地提供优质的服务。同时,就政府职能转变来说,这种意识也将直接关系到政府职能的科学定位,政府职能的重要方面就是为公民提供优质的公共服务。

(二)完善公民社会,培育发达的社会公共组织,创造公民社会载体

公民是公民社会的主体,公民社会的形成以现代公民的社会参与为基本前提。如果不能大幅度地提高公民的社会参与程度,公民社会就是无源之水,政府的社会管理就无从谈起。

在现阶段,我国的社会公共组织还不发达,没有巨大的社会公共组织网络,公民社会就无所依托。社会公共组织的发展,是对长期困扰人们的“市场失灵”和“政府失灵”两难问题作出的回应。大力发展社会组织是转变政府职能的关键。社会组织在社会体系中处于一种桥梁的位置,政府向社会分化职能需要社会组织这样的载体和媒介来承担。

(三)完善社会管理体系,创新社会管理和公共服务机制,提高政府能力

“经济繁荣并不必然或自动导致社会稳定。从我国历史来看,严重的社会危机往往发生在经济繁荣期;从许多发展中国家的经验看,不公平、不公正的增长可能因为社会危机而停滞、衰退甚至崩溃。”提高政府社会管理效率和公共服务质量,这要求从政府自身做起。只有建立起与社会主义经济、政治、文化体制相适应的社会体制,才能形成与社会主义经济、政治、文化秩序相协调的社会秩序。因此,完善政府社会管理职能,要与推进政治体制和经济体制改革配套进行,作为深化行政管理体制改革的重要内容,总体考虑,统筹安排。要善于把加强社会建设和管理同推进经济社会协调发展紧密结合起来,同满足群众多样化的生活需要紧密结合起来,同推进基层民主建设紧密结合起来,同加强党的执政能力建设紧密结合起来,把社会建设和管理提高到一个新的水平。

(四)制定和完善经济社会运行规则,激发创造活力,促进经济社会健康发展

制度的有效实施不仅仅取决于制度本身,还取决制度存在的土壤。从制度经济学的角度讲,如果一个社会的基本价值得到坚定而一贯的公认,且如果必要,会得到坚决的维护,它们就构成了该社会的制度支柱,并由此而增加社会有序化的可能性。政府从事社会管理的着力点之一,应当站在全局的高度,创造依规依法有序运行的经济和社会环境。要深入研究社会管理规律,加强社会管理体制的建设和创新,完善社会管理体系和政策法规,整合社会管理资源,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要通过制定和完善市场运行规则,加强市场监管,打击商业欺诈活动,打破行业垄断和地区封锁,使各行各业有序发展。同时要尊重和保护自主创新,利用知识产权保护的规则,使自主创新的成果不被他人侵犯。要通过制定和完善经济社会运行规则,使广大社会成员依规依法积极创造社会财富,实现各尽所能、各得其利、和谐相处的局面。

参考文献

[1]中国行政管理学会．加快我国社会管理和公共服务改革的研究报告[J]．中国行政管理，2005，(2)．