新时期纪检监察工作如何与时俱进

新时期纪检监察工作如何与时俱进（精选8篇）

新时期纪检监察工作如何与时俱进 篇1

“创新就是要不断解放思想、实事求是、开拓创新。”要做好新形势下的纪检监察工作，我们必须开拓创新，与时俱进。与时俱进是马克思主义的理论品质，也是纪检监察工作保持蓬勃生机的不竭动力，本文拟就新时期纪检监察工作如何与时俱进浅论如下：

一、解放思想，更新观念，在思想方法、思想观念方面与时俱进，开拓创新

（一）必须坚持解放思想，实事求是的思想路线

在新的形势下，纪检监察工作必须把握“三个代表”重要思想的根本要求，始终坚持与时俱进这个关键，更好地适应时代发展和社会进步的趋势，要用联系的、发展的、全面的观点和方法去认识和分析问题，使思维方法和思想观念更加符合时代发展的要求。一是必须正视和适应我国加入WTO对纪检监察工作提出的新要求。加入WTO，纪检监察工作要进行相应的变革，其工作观念、体制和方式要与政府职能转换后的角色相适应，要加强对领导干部行使权力，不断扩大工作领域的监督。二是必须正视和适应党的阶级基础、和扩大党的群众基础。江泽民同志指出：“要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力”，这对进一步巩固党的执政地位，具有重要的理论和实践意义。对纪检工作而言，如何根据我国社会阶层构成发生的新变化，从有利于扩大党的群众基础和巩固执政地位出发，使基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。纪检监察工作就要针对不同对象进行党风廉政教育，对不同单位一个时期的党风廉政建设带倾向性、苗头性的问题，探索其特点和规律，努力求得新突破，增强工作的预见性。三是必须研究在新形势下如何充分发挥基层党的纪律检查组织作用。在我国市场经济不断发展，对外开放不断扩大，社会经济成分、组织形式、就业方式、分配方式、利益关系日益多样化的形势下，如何发挥基层党的纪律检查组织的作用亟需研究和探索。四是必须用实践标准来检验纪检监察工作。凡是符合“三个代表”要求的，就应毫不犹豫地坚持，不符合的就勇于实事求是地纠正。如对党员领导干部廉洁自律的相关规定，建议从中央到地方应根据形势发展进行认真清理，适用的要继续抓好落实，并用法律形式固定下来，不符合新形势的要修订或重新制定，过时的要坚决摒弃。

（二）必须坚持紧贴发展这个执政兴国的第一要务开展纪检监察工作

十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，因此纪检监察工作必须紧紧围绕经济发展这个主题展开，以发展的眼光，发展的思路来审视和研究卫生改革中的新情况，新问题，为卫生改革与发展营造良好的社会政治环境。

纪检监察工作必须注重群众的呼声和需要，坚持把群众反映强烈的问题作为反腐倡廉的重点。纠正群众身边看得见的行业不正之风，切实把人民群众的利益实现好，维护好。同时，纪检监察工作要注重查处违纪案件，为卫生改革和发展扫除障碍。严厉惩治损害人民利益、破坏发展的行为，是为发展经济和社会稳定大局服务的重要措施。

（三）必须坚持以变应变，树立创新意识。

纪检监察工作是党的建设和国家政权建设的重要组成部分，不能也不可能游离于改革开放和现代化建设大局之外。纪检监察干部要从传统的单向思维转变为开放的全方位思维。一方面，解放思想，以变应变，不断更新工作思路。面对新任务，采取新办法。紧贴卫生工作实际，综合考虑政治、经济、社会效果，全面履行纪检监察职能；另一方面，要加强调查研究深入实际着眼于工作落实，在落实的基础上创新。

二、突出重点，研究难点，在工作方式、工作方法方面与时俱进、开拓创新

（一）以德养廉，以法保廉，不断提高廉洁从政教育的功效

反腐倡廉，干部教育是重点。多年实践经验告诉我们，纪检监察工作要研究市场经济体制中党风廉政教育的特点和规律。特别是加强自律的教育，在内容上要结合从政行为，运用先进典型，进行示范教育；剖析典型案例，进行警示教育教育；弘扬延安精神，进行革命传统教育；走访帮扶弱势群体，进行群众观点教育；要把廉洁自律的思想要求转化为道德规范，促使党员干部自觉以道德力量抵御腐败侵蚀，防微杜渐。在方法上，要运用信息网络技术和影视、报刊等载体，寓教于乐，潜移默化；要以人为本，针对不同层次的党员干部的思想实际，分类施教。

德以劝善，法以诛恶。廉洁从政，既要依靠道德观念来规范人们内心世界，又要凭借法律的强制性发挥法律的威慑力量。因此，应把廉洁自律的一些要求转化为法律规范，增强对干部从政行为的刚性约束。同时对带有普遍性、苗头性的问题，要及时出台新的纪律规定，超前防范；并制定处理细则和罚则，不要只规定不允许做什么，而没有违反了规定该这么处罚，增强可操作性。要认真清理那些已被实践证明带有长远性、根本性的规定，使其上升到法律法规的层面。还要遵循市场经济规律，不断探索运用经济等手段导向干部的行为取

新时期纪检监察工作如何与时俱进 篇2

一、国有企业纪检监察存在的问题

1. 缺乏与时俱进的理论指导和法律依据。

至目前, 国企纪检监察工作可执行的最新最权威的法规是1992年颁布的, 大多只是宏观上的规定, 如何在企业的运作过程中具体实施对人、财、物、事权的监督检查, 以及对不按规定执行的行为如何处置, 没有做出明确的规范和规定, 而且对不同企业的不同情况和企业纪检监察工作的自身特点考虑不足, 越来越不适应企业纪检监察工作面临的实际。

2. 国有企业部分领导对纪检监察工作的重要性认识不够、认识

不到位, 所谓的认识也是肤浅的, 只是停留在纸面上或口头上, 而没有落到实处。少数国有企业的纪检监察机构不能大胆工作、不会监督、不敢监督。同时, 一些国有企业纪检监察机构设置不健全, 形同虚设, 有的甚至没有设立纪检监察机构或专职的纪检监察员。

3. 企业管理还存在薄弱环节, 特别是招标投标、制度建设、选

人用人、物资采购、对外投资的资产监管等重要环节的制度规范还不够健全, 制度不够落实、执行不够得力的问题还比较突出, 存在着有法不依、有章不循的现象, 使腐败行为有机可乘, 违纪违法案件时有发生。再加上个别领导人员廉洁从业意识不强, 违规违纪、侵害职工合法权益等问题仍然存在。

二、完善国有企业纪检监察的几点建议

1. 上级领导要关心、重视国有企业纪检监察工作, 理解、支

持、重视企业的纪检监察工作, 使企业纪检监察部门能够大胆地开展工作。其次要不断提高企业纪检监察干部综合素质。党风廉政建设监督检查工作开展得好不好, 有没有创新, 跟企业纪检监察干部的综合素质有很大的关系。我们可以采取集中脱产培训、轮训、交流学习、参观访问等方式来提高纪检监察干部的综合素质。另外, 在配备纪检监察工作人员时, 应尽量考虑配备各种专业的人才, 使干部队伍知识化、专业化。

2. 企业纪检监察工作要坚持以企业经济发展为中心。

现代国企与传统企业组织结构明显不同, 投资主体多元化, 所有权与经营权分离, 实行委托代理, 因此, 纪检监察工作应该用企业效益目标实现监管资产和生产、运营两个利益层面的有机结合, 促进国有资产保值增值和企业经营效益的提升。现代国企有比较健全的组织体系和管理机制, 有内在的效能建设要求, 要强调效能监察的整体性, 充分依据企业效能建设目标开展效能监察, 并促进效能建设体系的不断完善。同时, 要用严密的工作规范来保证廉洁守法经营, 建立和实行大宗物资集中采购、重大项目招标制度, 工程项目跟踪监督和产权进入市场转让等制度来规范生产经营和资产运营, 减少流失, 压缩管理费用, 牢牢把好企业财务管理核心环节, 保证资金安全运行, 提高资金周转效益, 促进企业利用信息化管理, 用科学的理论正确指导我们的工作实践, 在结合中发展创新。

3. 树立正确价值观, 是做好纪检监察的重要保证。

纪检监察担负着纪检监察事业的重任, 只有树立正确的价值观, 认真实践科学发展观, 才能在纪检监察工作中充分认识和体现价值, 努力彰显价值, 不断提升价值。首先, 要在服务大局中认识价值。国有企业的纪检监察工作要做到针对性和实效性, 就要积极服务发展大局, 认真谋划和部署, 在协调各方合力推进经济建设实践中认识价值, 发掘潜力, 提升形象。其次, 在找准定位中体现价值。近年来, 建立现代企业制度已成趋势, 纪检监察面对着新形势和新任务, 要找准发挥作用的契入点和突破口, 发挥党员干部和员工队伍的整体优势, 才能求得工作实效。第三, 在创造实绩中彰显价值。要努力形成健全管理机制、明确责任目标、强化群众监督的工作格局。

4. 各单位纪检监察部门要与单位内部各部门建立协调机制。

每一个单位都有多个管理部门, 有些部门具有与纪检监察部门一样的执行制度和监督制度执行情况并进行相应处理的职能。在案件查办工作中, 纪委要做好组织协调, 发挥各个管理部门的优势, 形成合力:一是纪检监察部门与这些部门保持经常性的联系与沟通, 建立良好的合作协调关系, 能够全面掌握人员状况和管理经营制度的执行情况等第一手资料, 从中发现违纪违规案件线索, 及时采取措施查处案件。在案件调查时, 能够得到这些部门的协作, 为取全取准证据提供条件和协助。二是可以邀请这些部门协作办案, 请相关部门提供人力和专业技术支持, 克服纪检监察人员对某些业务不精通的困难, 协助解决案件办理过程中遇到的一些专业技术和专业业务方面的问题, 使案件办理少走弯路, 提高办案速度, 加快案件办理进度。

5. 教育监督在企业是全方位的, 不能存在监督盲点和死角。

形成严密的教育监督网络, 充分发挥各监督主体的积极作用, 建立完善有效监督机制。要提倡和坚持事前教育监督、事中教育监督、事后教育监督, 要关注日常的教育监督, 早监督, 早发现, 早提醒, 早警示, 及时发现问题, 及时进行教育和纠正。企业是由众多员工和岗位及关键生产管理环节组成, 作为企业各级负责人对自己管辖部门的工作, 尤其是关键岗位的人员和业务工作, 心中要有数, 做到可控在控和有效监督, 对重要业务的过程和结果要过问。坚决杜绝大撒把, 大松心, 听之任之, 犯官僚主义, 不了解实情, 只听汇报, 报喜不报忧的错误做法。要起到“一岗双责”的责任, 及时监督, 减少风险, 把违法违纪的苗头消灭萌芽中。

新时期纪检监察工作如何与时俱进 篇3

关键词：油田企业；工会管理；与时俱进

现阶段为应对市场经济体制的逐步完善和社会生活多样化趋势的发展，油田企业改革不断深入，而这给油田企业工会的工作带来了前所未有的闲难与挑战。工会原有的思想理念，组织模式和运作方式，越来越不能适应工会工作发展的需要．因此，工会只有不断创新管理工作，才能在新时期真正发挥其作用与职能。

1.目前油田工会工作现状与存在问题

1.1工会管理工作不够重视

油田企业等事业单位的改革日新月异，步伐不断加快，但是油田企业内部的工会管理的理论研究和思想却明显落后，跟不上时代的步伐。据相关调查显示，我国许多油田企业担任企业工会管理工作人员的年龄普遍比较大，年龄大的人有的不肯接受新思想新理念，对油田企业网络信息化工会管理持反对意见，导致油田企业工会管理工作不能与时俱进。与此同时，油田企业等事业单位的部分工会干部对工会管理工作的认识不够，导致对工会管理工作的重视程度不够，甚至有些工会管理者错误地认为工会管理工作是无形无质无法考察的，做好做坏无关紧要。因此对工会管理工作缺少应有的重视，导致工会管理出现诸多问题，管理模式落后。

1.2工会的工作机制不健全

由于一些油田企业对上会的机构没有规范的要求，导致有些油田工会的编制各不一致。绝大多数工会与党委合并在一起，工会干部均为兼职，在基层几乎没有专职的工会干部，有的身兼数职，致使机关工会干部兼职化、工会工作业余化，导致工会的组织约束力极小。工会干部兼职化的格局造成了基层工会工作被动应付，一岗多责迫工会兼职干部使要把主要精力用在另一些上作上，对工会工作的深入研究也就顾此失彼，了解情况靠汇报，部署工作靠开会，不可能实施真正意义上的工会管理。组织体制上存在的问题，使工会不能真正体现“桥梁纽带”的作用，直接制约了工会工作的健康发展。

1.3工会履职能力脆弱

首先，工会必须不折不扣地服从党的领导，同时工会又要切实职工的利益，因此工会必须把二者结合起来，既要为大局服好务，又要为职工服好务。但是，在维护职工权益的过程中，工会既不足立法组织，不能参与法规的制定，也不是具体执法者，落实的力度有限，因此导致很多情况下，工会处于两难境地。

2.油田企业工会管理工作的新思路

面对我国社会主义市场经济新形势下油田企业工会管理工作存在的新问题，需要彻底洗涮旧有的工作思路，开拓创新，使油田企业工会管理工作更好的适应油田企业的发展，使其与时俱进。

2.1油田企业工会管理工作的适应性

新形势下油田企业的发展使企业的经济结构发生了翻天覆地的变化，企业工会管理工作若想在变化莫测的油田企业经济格局中与时俱进，就必须适应新形势下油田企业复杂多变的经济格局，准确为自己定位，寻找最佳切入点，积极认真的开展油田企业工会管理工作，使油田企业工会管理工作真正为企业职工和企业利益服务。

2.2新形势下油田企业工会管理工作的专业化

目前，油田企业工会内容在不断的丰富和延伸，已经远远超出旧有的工作内容，油田企业工会管理工作的内容涉及的领域也越来越广泛，对油田企业工会管理工作人员的专业化要求也越来越越高。所以，新形势下油田企业工会管理工作若想与时俱进，更好的为油田企业和广大职工服务，必须不断提高其工作员工的专业化程度，使其发展趋势向专业化的方向发展。

2.3油田企业工会管理工作的领导组织体系

油田企业工会管理工作的领导组织结构是工会开展工作的基本组织结构，我国相关法律明确规定工会的组织体系构建规范。油田企业的工会管理工作的领导必须尽职尽责，对职工态度热情热心、工作态度积极向上、积极配合油田企业各部门的组织工作。另外，油田企业还需不断挑选德才兼备的人才参与油田企业工会管理工作，充实工会组织体系。

2.4新形势下油田企业工会管理工作的法律性

油田企业的工会管理工作需要执行国家相关法律法规，依法进行操作。油田企业的工会若想维护广大弱势群体的合法权益，必须利用法律武器，依法办事维权。工会管理工作若想具有法律性，工会管理工作的人员必须学习国家颁布的《工会法》、《劳动法》等相关法律法规，能够运用里面的每一项条款为职工维权，成为油田企业广大职工可靠的维权专家。

2.5新形势下油田企业工会管理工作的实效性

油田企业的工会管理工作必须从实际出发，突出重点，这是工会管理工作的发展趋势，也是其新形势下的新指导思路。例如：在平时工作中深入企业的基层职工的生活、工作，重视研究职工劳动报酬、劳资纠纷、下岗再就业和薪资待遇谈判等问题。在工作中找准突破口，针对工作中存在的问题提出有效、可行的解决对策。遵守讲实情、办实事和讲实话三大基本原则，作为职工的代表真实积极的向上级相关部门反映广大职工的意愿，突出工作的时效性。

3.结束语

随着中国特色社会主义工会发展道路的日趋成熟，国家发展提出新要求，工会组织要紧紧围绕企业经营工作重点，充分认识新形势方面面临的机遇与挑战。不断与时俱进，创新工会的工作机制和管理体制，说实话，办实事，增强工会组织凝聚力，充分发挥工会组织的职能，真正做到维护职工的合法权益。推动企业的持续健康发展。

参考文献：

[1]郭永蓉.如何在新思想下强化企业工会工作[J].工会博览•理论研究，2010（3）.

新时期纪检监察工作如何与时俱进 篇4

各位领导、同志们：

监狱机关新闻宣传工作是新时期下提高监狱工作社会影响力的重要途径，也是提高监狱执法工作水平和监狱人民警察素质的一项综合性工程。近年来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，积极探索，不断加强新闻宣传工作的组织领导、队伍建设和阵地建设，紧密围绕监狱中心工作，全面客观地向社会展示全省监狱工作改革和建设的成果，广泛宣传改造罪犯和维护稳定的新成绩、新经验，大力讴歌监狱人民警察艰苦奋斗、无私奉献的敬业精神，有效地扩大了我省监狱工作的社会影响，为推动全省监狱工作的全面、健康、协调发展，起到了积极的作用。我们的主要做法是：

一、提高认识，加强领导，将新闻宣传工作摆上重要议事日程

监狱新闻宣传工作集政策性、法律性、新闻性于一体，只有紧扣监狱工作中心，更新宣传理念，形成宣传合力，才能实现监狱新闻宣传工作的快速发展。近年来，我们坚持新闻宣传工作服从服务于监狱中心工作的原则，进一步解放思想转变观念，强化组织领导，努力为宣传工作的开展创造良好的条件。

转变观念，提高认识。针对部分同志过多地强调监狱工作的特殊性和保密性，不敢宣传展示监狱工作的实际状况，我们明确提出要主动适应时代发展的需要，落实狱务公开的要求，解放思想，更新观念，在新闻宣传上要实现由被动应付向主动宣传转变，坚持只要有利于准确、全面地向社会介绍江苏监狱工作，有利于塑造和维护江苏监狱工作形象，有利于为江苏监狱的改革发展和现代化建设创造良好的舆论环境，就要大胆地想、大胆地试，在创新中开辟新境界，在实践中取得新突破。要深化对宣传工作内涵的理解，提高对新闻宣传工作功能的认识，树立起“大宣传”的观念，做到寓新闻宣传工作于各项工作规划之中，寓新闻宣传工作于日常管理活动之中，寓新闻宣传工作于民警队伍建设之中。省局在每年的监狱工作会议上，都要把新闻宣传工作作为工作的一项重要内容，与其他各项工作同计划、同部署、同实施，并将新闻宣传工作的好坏作为评价监狱社会影响力的依据之一，使宣传工作由软任务变成硬指标，有力地推动了全省监狱新闻宣传工作的开展。

明确思路，把握导向。切实履行监狱职能，维护监所安全稳定，不断提高改造质量是我们监狱工作的中心，监狱的一切工作都应当围绕这一中心开展，监狱新闻宣传工作也不例外。只有这样，才能正确把握舆论导向，掌握新闻宣传工作的主动权，保证监狱新闻宣传工作的健康发展。为此，在长期的实践中，我们进一步明确了新时期监狱新闻宣传工作的指导思想，即坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，围绕监所安全稳定和提高教育改造质量这一目标，紧跟我省“率先全面建设小康社会、率先基本实现现代化”的步伐，通过新闻宣传全面展示监狱工作，不断优化监狱外部环境，形成监狱工作的整体合力。针对实践中新闻媒体对监狱工作的宣传报道往往侧重于狱内案件、民警职务犯罪等负面性、猎奇性报道的现状，我们确立了客观真实、正面引导和以我为主、注重保密的新闻宣传工作原则，确立了监狱新闻宣传工作的重点领域，即把我国监狱的工作方针、政策；监狱机关为维护国家政治和社会稳定作出的贡献；推进依法治国进程所发挥的重要作用；中国特色的监管改造罪犯制度，教育改造罪犯的新经验、新载体；依法治监，自觉接受社会监督的做法、经验和成效，以及监狱民警中涌现的先进典型和感人事迹等六个方面作为监狱宣传工作的重点，向社会全面展示新时期监狱法治、科学、文明、人道的良好形象，为我省监狱工作的发展创造良好的社会舆论氛围。

二、健全机构，理顺机制，为新闻宣传工作提供有力的组织保障

建设一支政治坚定、业务精通的队伍，是做好新闻宣传工作的重要组织保障。为此，我们着眼于理顺新闻宣传职能，不断强化新闻宣传工作的队伍建设。一是明确职能部门，实行统一管理。规定全省监狱新闻宣传工作由省局办公室扎口管理、各监所的新闻宣传也由各单位办公室统一负责。二是配备专(兼)职人员，健全宣传网络。省局办公室在2002年专门抽调一名同志，专职负责宣传工作的日常管理。全省25个监狱均在办公室配备了新闻宣传联络员，在机关科室和基层监区配备了新闻宣传通讯员，从而形成一个完整的覆盖全系统的新闻宣传工作网络，从组织上保证了宣传工作的正常开展。三是开展业务培训，提高队伍素质。我们于2002年10月份在南京举办了全系统新闻报道培训班，邀请有关专家学者为新闻宣传联络员、通讯员进行业务培训，并组织基层办公室主任和通讯员到山东、河南等外省进行考察，使大家开拓了眼界，增长了知识，增强了学习借鉴的观念，提高了业务水平。四是加快新闻宣传工作的规范化、制度化建设。我们正在加紧制定全省监狱系统对外宣传管理办法，对全系统新闻宣传工作的原则、重点、审批、考核等进行规范，将新闻宣传纳入到规范化、制度化的轨道，用制度来指导和规范监狱新闻宣传工作的健康发展。

三、建好阵地，拓宽渠道，不断创新宣传手段

近年来，我们以创新的精神和改革的办法，在优化宣传手段上进行一些探索，坚持“借船出海”，构建多层次全方位的新闻宣传媒体网络。

一是主动联谊，广泛与新闻媒体进行合作。长期以来，我们和新华社江苏分社、《人民日报》驻江苏记者站、《法制日报》驻江苏记者站、江苏电视台、《新华日报》社、《江苏法制报》社以及地方城市媒体通过召开联谊会、座谈会等形式建立了良好的协作关系，去年共有100余人次的新闻记者参与了监狱的各类宣传活动，使这些媒体成为我省监狱新闻宣传工作的重要阵地和有生力量。

二是加大投入，建好宣传基地。省局多媒体制作中心是本系统拍摄新闻和专题片的工作基地，在省局领导的关心下，去年从基层监狱抽调3名同志充实了工作人员的力量，并先后投入100多万元改善了摄录和编辑设备，使我们自己拍摄的新闻片质量达到了省电视台播放的要求，提高了与省台合作的效率。

三是自办网站，努力扩大网上宣传影响。省局委托龙潭监狱开办了《中国监狱网》网站，充分借助国际互联网宣传我国监狱工作方针、政策、法规，宣传我省监狱改造工作法制化、科学化、社会化进程，取得了良好的网上宣传效果，目前网站已在国内外具有一定的知名度，拥有一批固定的读者群。

四、围绕中心，服务大局，全方位宣传报道监狱工作

在新闻宣传的内容上，我们始终坚持围绕工作中心，牢固树立服务大局的观念，全方位宣传报道我省监狱工作。

一是围绕重要的政务活动，进行新闻宣传。2002年，我们先后围绕全省监狱工作会议、全省监狱主要负责人会议、全省第五次积极分子代表大会、全省女警风采才艺大赛等大型会议或重要活动，及时邀请中央和省级新闻媒体记者采访报道，特别是在全省第五次积极分子代表大会召开期间，我们还举行了新闻发布会，邀请了十多家媒体30多位记者前来采访，集中宣传了近几年来我省监狱工作取得的突出成绩，取得良好的社会反响。据统计，去年全系统共在省级以上新闻媒体上发布新闻127条、图片39幅，及时向社会宣传了全系统的重要会议和重要活动的情况，扩大了社会各界对监狱工作的了解。

二是办好专刊、开辟专版、借助专栏，进行深度报道，提高宣传效果。省局自办的《江苏警视》杂志，自创刊改版以来，以全新的理念和视角诠释监狱工作内涵，充分展示了江苏监狱良好的形象。我们还积极寻求《江苏法制报》社的支持，联合开办了《当代监狱》专栏，每半月一期，定期对全局重点工作、重要活动组织宣传报道。下半年，省局还在江苏省委党报《新华日报》上组织了一次题为《与时俱进的江苏监狱工作》的专版报道，用一个整版宣传了近几年来我省监狱工作取得的成绩。在党的十六大召开期间，我们配合江苏电视台，在《法眼观察》栏目中专题报道了南通女子监狱政委顾剑梅倾心教育改造顽危罪犯的感人事迹。金陵、龙潭监狱多次配合南京电视台《法制现场》栏目制作专题节目，介绍监狱一线民警教育转化装瞎、装瘫等反改造分子罪犯的动人事迹，展示了监狱人民警察爱岗敬业、无私奉献、公正文明执法的良好形象。

三是利用专访，宣传领导的新理论新观点和全系统工作的新

成绩。近年来，我省监狱工作之所以取得长足的发展，一个重要的因素就是得益于省局领导提出的新监管安全观等一系列新理论新观点。去年，我们多次利用司法部《中国司法》杂志、《法制日报》，省委政法委《江苏法制报》等报刊杂志对省局领导的专访，宣传新监管安全观等新观点新理论，以及近年来全系统在队伍建设、监管改造等方面取得的新成绩，努力扩大我省监狱工作在全国的影响。

新时期纪检监察工作如何与时俱进 篇5

工作调研报告

信访监督是指纪检监察机关根据人民群众信访反映的属于党组织、党员、党员领导干部和行政监察对象在思想、工作作风方面存在的问题,一般廉洁自律的问题以及轻微违纪的问题，对被反映者采取信访谈话或发信访通知书等形式进行的监督。信访监督是新形势赋予信访举报工作的新任务，是处理信访举报的一种有效方法，是教育、保护和挽救干部的有效途径，同时也是新形势下解决信访问题、实现“件件有着落，事事有回音”工作目标的新举措。

一、打造“四四三”工程，切实做好纪检监察信访监督工作。

（一）、强化“四个渠道”，推行“查、等、信、实”四字做法，用活信访资源，切实做好纪检监察信访监督工作。一是完善信访网络调处渠道，落实一个“查”字。乡纪委建立健全了信访网络，聘请了信息员，及时了解、掌握群众的诉求。对群众信访反映的问题，由乡党政主要领导亲自批阅，安排专人负责调查，一查到底。对事实不清、举报有误的，耐心向群众做出解释和说明；对经查实确实存在问题的，严肃处理。

二是畅通信访问题调处渠道，克服一个“等”字。组织部门作为联系党员干部的纽带，也是群众信访比较集中的领域，为改变群众来信来访的被动局面，乡纪委聘请了五位政治觉悟高、工

作涉及面广、热心社会监督的同志为乡村两级党风廉正监督员，建立健全了廉情预警员和观察员网络，全方位主动收集接受人民群众对党的建设、党员干部队伍的意见和建议。通过聘请监督员、预警员和观察员，稳定了社会信访信息渠道，促进了及时解乡村两级职责范围内存在的问题，改变了由过去坐等群众来访，转变为主动上门了解基层困难，并采取相应的措施和对策，化被动为主动，从而大大减少了基层群众来信来访次数。

三是建立信访见面调处渠道，体现一个“信”字。按照“谁主管、谁负责”的原则，乡党政主要领导坚持批阅重要信访和接待重要来访人员，亲自督办限期解决重点信访案件，同时，坚持领导接待日制度，严格信访案件反馈制和信访工作责任承包制。使广大干部群众和领导之间面对面对话变成现实，悉心倾听群众呼声，当面解答群众疑惑，真正取信于基层群众，及时解决群众合理要求。今年以来，乡党政领导已接待各类群众来访XX人次，办理群众信访件和上级批转件XX件，确保反映的问题得到有效解决，其中举报类信访查核件办结率达XXX%。

四是疏通信访反馈调处渠道，做到一个“实”字。为做到信访问题“件件有结果，事事有着落”，建立了《信访工作责任追究办法》，明确了将信访工作纳入到目标管理考核范围，签定信访工作目标责任状，加大督查办理力度，着力提高信访办结率。同时建立信访案件台账，规范了档案管理。

（二）、实行“四个结合”，应对反映乡村干部问题的纪检信

访逐年增多的情况，切实加强纪检监察信访监督工作。

一是与乡村干部廉政教育相结合。以树立正确的权力观、政绩观、利益观为核心内容，通过召开座谈会、集中培训、任前廉政预警等形式，加强对乡村干部的思想道德教育和纪律教育，增强乡村干部对各种错误行为的抵御能力，做好自我监督。

二是与干部管理工作相结合。乡纪委及时、主动向乡党委汇报群众反映的有关乡村干部问题，作为推荐干部时的重要参考，避免在干部的考察考核、选拔任用中出现“用人失察、查用脱节”。

三是与查处案件相结合。对群众反映的一些不构成违纪问题或轻微违纪问题，通过信访监督告诫本人，以教育、保护和挽救干部。对构成违法违纪问题则坚决立案查处。

四是与建立长效机制相结合。重视制度建设，进一步深化政务、村务公开，严格规范执行财务制度，严格执行乡村干部离任审计，并建立信访信息员制度等等，使信访监督有章可循。

（三）、围绕“三个转变”，增强主动性和能动性，确保纪检监察信访监督工作取得实效。

一是向主动监督转变。利用下乡调研、座谈、走访等机会，主动深入群众，及时了解党员干部在党风党纪方面存在的苗头性和倾向性问题，有针对性地采取措施。

二是向动态监督转变。为每名受到党政纪处分和接受过信访谈话的党员干部建立“动态监督档案”。要求被监督者定期进行自我评价，如实反馈思想状况和工作表现，乡纪委采取侧面走访等

方式加以验证，一并记入“个人动态监督档案”。

三是向重点监督转变。实施信访监督以监督各单位和村两委“一把手”为重点，以监督管钱、管物、管人为重点，以监督群众普遍关心的热点、焦点问题为重点，切实提高信访监督的实效。

二、当前纪检监察信访监督工作存在的问题

（一）、思想认识不到位。个别同志从思想上对信访监督缺乏深刻的认识，认为纪检监察机关在反腐败斗争中的工作重点是对违纪违法党员干部进行惩处，认为信访监督只是一种“软性”措施，对违纪党员干部起不到真正的约束作用，在实际工作中，过多强调的是惩处的功能，而忽视了信访监督的作用。

（二）、规章制度不健全。一方面，对新时期党员干部出现的新情况、新问题进行约束的制度不健全，有的虽然作出过规定，但尚缺乏具体的操作规章，这对规范党员干部的行为以及对他们进行检查监督有一定的影响。因为以廉洁从政为主要内容的各项规章制度，不但是党员干部的行为规范，也是实施信访监督的重要依据。另一方面，在实施过程上，因没有制定与实施信访监督相配套的规章制度，对信访监督的范围、程序、方式方法及基本要求没有作出明确的规定，或规章制度不健全、不完善，主要是凭经验和传统的方法进行办理，导致在实施过程中无章可循、无规可依，工作的随意性很大。

（三）、监督检查不得力。一是对实施过程缺乏监督。信访监督是一项政策性和业务性很强的工作，由于缺乏监督，工作人员

能否正确把握适用范围，能否按规定的程序运作，却很少对他们进行监督，即使出现操作上的失误，也没有追究相关人员的责任，导致在操作上流于形式。二是对信访监督对象的整改情况缺乏监督。实施信访监督的目的，就是使存在各种问题的被监督对象能及时认识和改正自身的错误，即使群众反映的问题并不存在，也要引以为戒，防止类似问题的发生。由于缺乏监督，往往注重的是实施的过程，而忽视了监督的结果，对信访监督对象是否在整改、整改的效果怎么样，都很少去了解和掌握，容易使信访监督工作虎头蛇尾甚至不了了之。

（四）、被监督者存在抵触情绪。有的被监督者认为纪检监察组织发信访通知书或通知其来谈话，是故意与其过不去，是找他的“岔子”；有的认为纪检监察组织大惊小怪，没事找事，把组织的关心爱护看作多余，对信访监督也只是应付一下，事后还怨气十足。

三、加强纪检监察信访监督工作的对策。

（一）、加强宣传、提高认识。首先，要提高思想认识，要深刻认识到，实施信访监督是新形势下加强纪检监察信访举报工作的有效措施，不仅是方式方法的新尝试，也是监督工作的手段创新。其次，要利用多种形式宣传信访监督的重要意义，使广大党员干部充分认识到，实施信访监督的主要目的是为了“惩前毖后，治病救人”，是为了给被反映者一个说清问题、改正错误的机会。要让他们在思想上自觉按照信访监督制度的要求，以主动诚恳的

态度，实事求是地把问题说清楚。要教育党员干部，正确对待群众反映的问题，敞开闻过则喜的胸襟，有则改之，无则加勉，决不允许打击报复举报人。

（二）、健全制度、规范程序。要根据本地的实际情况，对信访监督的范围、程序和方法等作出明确的规定。在实施过程中，要正确把握信访监督的适用范围。对线索比较具体、性质相当严重的问题，特别是对一些涉嫌严重违法违纪准备上报立案的问题，则不能实行信访监督，以防止打草惊蛇，给查办案件增添工作难度。在管理上，要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，属于哪一级负责的事情，就由哪一级实施，决不能推诿上交、敷衍应付。对一些重要问题或上级机关认为下一级机关有必要对其管辖的干部实行信访监督的，要加强督促检查和指导，而不能大包大揽、越俎代庖。在决定上报审批前，要认真研究、严格把关、规范程序，防止随意性和盲目性。

（三）、教育为主、区别对待。教育是基础，因此，乡纪检监察机关的首要职能在于教育党员干部遵纪守法，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在实践中，要从关心、爱护干部出发，对群众反映有问题的党员干部有针对性地进行教育。对有轻微违纪问题的干部要督促他们改正错误，防止他们在错误的道路上越滑越远；对有一般性不正之风问题的干部要进行廉洁自律教育，强化他们的自律意识；对有苗头性、倾向性问题的干部要进行警戒教育，提醒他们遵守党纪政纪；对反映问题不实的干部，要引导他们正

确对待群众批评，虚心接受群众监督。当然，对少数拒绝接受教育的要进行严厉的批评，对明确承认有错误但缺少纠正措施和改正实际行动的干部，还要加强督促，限期改正。对确有问题但不接受教育、拒不改正的干部，还要坚持督查并举，该立案的一定要上报立案和查处。

（四）、认真办理、注重实效。在办理过程中，首先要注意严格保密，不能泄露举报人的基本情况，确保举报人的合法权益不受侵害。要尽量减少知情面、缩小影响面。其次要做好相应的准备工作。在编发信访通知书时，每一项内容和要求都力求完整准确、语言精练严谨；在进行诫勉谈话前，要对可能出现的问题和情况进行分析预测，做到心中有数，尽量使每一次谈话都在弄清问题的基础上，提高谈话对象的思想认识，使其真心诚意地接受群众的意见和组织的监督；通过民主生活会实施信访监督时，会前与该单位主要负责人和成员交换意见，督促其做好准备。第三，要注意把好审核关。对发信访通知书的，要注意审查该说明的问题是否都说明了，是否拿出了切实可行的整改措施。对进行诫勉谈话的，在谈话结束后要提出整改的措施和时间要求。同时还要定期或不定期地对信访监督所涉及问题的纠正、整改情况进行检查，以保证信访监督取得良好的效果。

四、坚持“四个延伸”，拓展信访监督范围，进一步做好纪检监察信访监督工作。

一是在监督关口上，由事后监督向事前事中监督延伸。抓住

重大事件、重要时段和重点对象三个重点环节，做好事先防范，及早将苗头性、倾向性和潜在性的问题遏制在萌芽状态。

二是在监督层次上，由领导干部向乡、村、单位中层干部延伸。注重将信访监督层次向下延伸，把乡、村、单位中层干部纳入到乡纪委的信访监督范围，充分发挥基层纪委的监督职能，建立中层干部约谈制度，强化对人、财、物等重点岗位中层干部的监督。

三是在监督内容上，由廉洁自律监督向工作作风、行政效能监督延伸。将信访监督的内容从领导干部的廉洁自律、生活作风等伸延到领导干部的工作作风和办事效率等方面，推动机关作风建设和办事效率的提高。

与时俱进：新时期最突出的标志 篇6

我国今天所取得的成就，一个很重要的原因就在于坚持了与时俱进；同样，我们要进一步取得中国特色社会主义事业新成就，仍然需要与时俱进。

“新时期最突出的标志是与时俱进。”几天来，胡锦涛同志十七大报告中的这一概括,在与会代表中引起强烈共鸣。

接受本报记者采访的代表们说，这是在总结了近年来我们党的思想理论不断创新、不断发展的情况下作出的精辟概括，也是进一步指导我们沿着中国特色社会主义道路阔步前进的方法论。我国今天所取得的成就，一个很重要的原因就在于坚持了与时俱进；同样，我们要进一步取得中国特色社会主义事业新成就，仍然需要与时俱进。

理论在与时俱进中不断丰富发展

与时俱进是马克思主义最重要的品质，是马克思主义的本质要求，也是我们党的宝贵历史经验。胡锦涛同志曾经说过，回顾我们党的奋斗历程，可以清楚地看出，党的发展史就是坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、不断坚持和发展马克思主义的历史，就是不断实现马克思主义中国化、在发展着的马克思主义指导下带领人民开创事业新局面的历史。

正是按照与时俱进的要求，在我国革命、建设和改革开放的不同时期，根据不同的时代要求和特点，我们党相继产生了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。

“这些党的思想理论，是对不同时期我国社会现实的精确反映，是从不同时期的社会实践中升华出来的思想精髓，是指导我们前进的强大思想武器。”中国工程院院士、北京理工大学学术委员会委员毛二可代表对记者说，“事实证明，这些党的思想理论在不同时期指导我们取得了革命、建设和改革开放的巨大成就，是完全正确的。”

不少代表在发言中结合本地区、本领域的实践谈到，党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，在新的实践中审时度势，敏锐观察我国社会现实情况的变化，十分及时地提出了科学发展观，这是我们党继邓小平理论、“三个代表”重要思想之后，在思想理论上的又一次与时俱进。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

代表们从各个侧面谈到，改革开放29年来，正是由于我们党坚持马克思主义的思想路线，不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题，不断推进马克思主义中国化，坚持并丰富党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，社会主义和马克思主义在中国大地上才焕发出勃勃生机，给人民带来更多的福祉，中华民族才得以大踏步前进，满怀豪情地迎接伟大复兴的光明前景。

“改革开放以来，我们所取得的所有成就，都是坚持党的思想路线的结果，是解放思想、实事求是、与时俱进的结果。”中国社会科学院副院长李慎明代表指出。

实践在与时俱进中呈现勃勃生机

思想是行动的先导。思想理论上的与时俱进，必然带来社会实践的快速发展。

临沧，云南省西南部的一个地级市，长期以来因为基础差、底子薄发展缓慢。但是，党的十六大以来，临沧地区取得了前所未有的发展，用临沧市委书记李国伟代表的话说，“现在的临沧，山绿了，路好了，钱多了，人们有笑脸了”。2007年上半年，临沧全市就实现GDP57.1亿元，同比增长14.5％；实现财政总收入6.47亿元，同比增长23.8%；完成固定资产投资26.11亿元，同比增长19.4%；农民人均现金收入1242元，同比增长48.9%。是什么原因带来了这一可喜的变化？李国伟代表感慨地说：遵循“解放思想、实事求是、与时俱进”，并以此为指导开展工作，是取得这些可喜成绩的根本原因。

近两年来，陕西汽车集团销售额的年增长速度均超过50%，2006年平均增长速度高达88%。今年1至7月份，集团产销超过4.3万辆，同比增长104.06%，远高于行业平均增长率。说起被业界誉为奇迹的“陕汽速度”，陕西汽车集团董事长张玉浦代表总结说，这完全得益于我们与时俱进地转变发展理念。在科学发展观的指导下，“陕汽”提出了超越“自赢”和“共赢”的“德赢”理念，强调企业与商业伙伴、消费群体、社会利益之间应该以“德”为本，注重全方位的发展平衡，而非纯粹的商业关系。正是秉持“德赢”的发展理念，始终把用户利益、社会利益放在首位的“陕汽”，在激烈的市场竞争中非但没有减缓发展步伐，反而取得了惊人的商业成就。

临沧和“陕汽”的发展，只是我国各项发展实践的缩影。各个领域蓬勃发展的实践表明，在与时俱进的思想的指引下，我国近年来经济社会发展正大踏步朝着又好又快的方向迈进。

实践无止境，创新无止境

实践永无止境，创新永无止境。党的思想理论将会随着社会实践的变化继续与时俱进，继续丰富发展。

在改革开放取得巨大成就的今天，为什么更要强调解放思想、实事求是、与时俱进？李慎明代表指出，要清醒地看到，今天，中国人民、社会主义中国、中国共产党的面貌发生了历史性变化，当今世界也正在发生广泛而深刻的变化。由于我们正在从事的是前无古人的伟大事业，我们这艘社会主义的巨轮驶向了波涛汹涌、暗流涌动的经济全球化的大海，我们有着难得的发展机遇，但也面临着许多无法预料的严峻挑战。所以，我们比以往任何时候都需要解放思想、实事求是、与时俱进；比以往任何时候都需要坚持和创新正确的理论。只有这样，我们才能积极推进理论创新，进一步搞好改革开放。

毛二可代表指出，不同时期、不同有不同的需要解决的问题，社会现实会继续变化发展，新情况、新问题将层出不穷，因此，我们党的思想理论、方针政策也要继续丰富和完善，继续与时俱进。

联系各自的工作实际，李国伟和张玉浦代表向记者表示，与时俱进的科学理论是指导实践的强大思想武器，是有效开展工作的指针。作为基层领导，他们将继续以与时俱进的思想理论为指导，扎扎实实开展工作，带领干部、群众、职工不断开拓创新！

二、关于全市“十二五”规划编制的特点

全市“十二五”规划主要有5个方面的鲜明特点：

一是更加注重对国家方针政策的贯彻落实，体现了前瞻性、政策性。随着西部大开发战略的深入实施和国办29号文件及相应配套政策的出台，国家支持甘肃、支持庆阳革命老区的力度之大前所未有，机遇之好前所未有。规划认真贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，准确把握重大机遇和政策导向，用足用活各项政策措施，使国家的方针政策在规划中得以充分体现，确保庆阳在全省跨越式发展中发挥率先突破和创新引领作用。这是规划最鲜明的特点，是省委、省政府对庆阳工作的殷切期望，也是全市广大干部群众的迫切愿望。

二是更加注重发展思路和理念的创新，体现了科学性、可持续性。我市“十二五”规划编制完成了全市国民经济和社会发展规划纲要、45部专项规划，是历次五年规划中体系最完善、覆盖最全面的一次。规划突出率先、创新、绿色、和谐发展的主题，把循环经济、绿色发展的思路和理念贯穿始终，创新发展路径和发展方式。规划提出在继续保持经济两位数以上增幅的同时，更加注重发展的质量和效益，更加注重发展的科学性和可持续性。

三是更加注重对特色优势资源的链式开发，体现了特色性、针对性。规划立足循环利用、绿色环保、节能减排、低碳发展，着眼“红、黑、绿、黄”四大优势资源，确定了加快建设“四大基地”的战略重点，着力彰显资源富集特色，突出资源的链式开发和综合利用，形成产业链、配套链、服务链多点支撑、多元增长的新格局。通过“十二五”的不懈努力，使省委、省政府确定的区域发展战略中“东翼”作用更加突出，建设国家级大型能源化工基地和全省新的经济增长极的目标定位更加凸显，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。

四是更加注重保障和改善民生一系列政策措施的有效落实，体现了亲民性、务实性。规划把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，着眼缩小城乡之间、区域之间和不同阶层之间收入水平及公共服务的差距，突出了七大民生保障体系建设，坚持民生至上的施政理念，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，着力提高人民生活水平，让改革发展成果惠及全体人民。

五是更加注重对发展基础条件的全面夯实改善，体现了保障性、支撑性。围绕“夯实基础、消除瓶颈”的目标，在规划编制中，全市共筛选出能源化工、交通、水利、生态环保、市政建设、扶贫开发、农业及产业化、社会事业9大类、236个重大项目，特别是事关全市发展全局的交通、水利、生态等瓶颈制约将得到全面消除，城乡面貌将会发生巨大的变化。

十二五基本目标：

3、“十二五”发展目标。在综合考虑未来发展趋势和条件的基础上，规划提出了“十二五”全市经济社会快速度、高质量、赶超式发展的主要目标，涉及经济发展、产业开发、社会建设和可持续发展等方面，这个目标体系同中央和省上的要求是完全一致的，充分体现在省委、省政府确定的跨越式发展目标的基础上，我市做到率先、创新、绿色、和谐发展。

到“十二五”末，四项主要经济指标全部翻番，有力支撑跨越式发展目标的实现。全市生产总值比“十一五”末翻1。5番，年均增长23。5%，突破1000亿元；固定资产投资翻2番，年均增长33。3%，达到1600亿元以上；规模以上工业增加值翻1。74番，年均增长27。2%，达到600亿元以上；财政总收入翻1。5番，年均增长24。6%，达到150亿元以上。

这些主要经济指标的确定，非常鼓舞人心、催人奋进，具有战略性和前瞻性，体现了庆阳跨越式发展的势头和干部群众的决心，又遵循规律、符合实际，具有科学性和可行性，必将有效激发和调动各方面的积极性和创造性，经过全市上下艰苦卓绝努力，是可以全面完成规划目标的。十二五重点发展：

4、“十二五”战略重点。基于我市资源禀赋、战略定位、基本思路、发展目标，规划把“十二五”发展的主要任务概括为“建设四大基地、强化两大支撑、推进四项建设、完善七大民生保障体系”。

建设四大基地：

一是建设大型能源化工和西电东送基地，打造国家级区域能源中心。这是“十二五”发展的重中之重，是实现农业大市向工业大市转型的关键所在。规划以建设大型绿色能源化工基地和西电东送基地为目标，确定了“4466”的开发思路，就是开发“石油、煤炭、天然气（煤层气）、新能源”四种资源；建设“西峰、正宁周家、长庆桥、环县沙井子”四个工业集中区，使长庆桥、西峰工业集中区晋升为国家级工业集中区，沙井子、驿马工业集中区晋升为省级工业集中区；发展“石油化工、煤炭、煤电材、煤化工、天然气（煤层气）、新能源”六大产业；建设“千万吨级原油生产、千万吨原油加工、千万吨煤化工、千万千瓦煤电装机、亿吨级煤炭生产、10亿立方天然气（煤层气）六大基地。通过“十二五”的努力，原油产量和加工量达到双1000万吨，建成核桃峪年产1200万吨、新庄年产800万吨等11大煤矿，原煤产量达到6000万吨。建成正宁、环县各2×100万千瓦电厂和西峰2×30万千瓦热电联产项目，启动实施宁县、合水电厂一期和正宁罗川电厂项目，建成煤电装机1220万千瓦。实施40亿立方米煤制气、240万吨煤制甲醇、60万吨二甲醚、200万吨合成氨、320万吨尿素生产等煤化工项目，“十二五”末煤化工生产规模达到500万吨、天然气（煤层气）10亿立方米，建成60万吨/年电解铝项目。

二是建设绿色农产品生产加工出口创汇基地。我市是一个农业大市，“三农”工作始终是头等大事。规划提出“十二五”期间，按照“夯基础、调结构、育龙头、强科技、攻难点、抓劳务、促增收、奔小康”的基本思路，大力实施“产业富民”战略，全面建设夯实农业基础“八大工程”，扎实推进农民增收“十大行动计划”，力争农民人均纯收入达到5000元。加快实施调整农业结构“七个百万”工程，持续推进龙头企业培育“521”工程（建设5个农产品加工集中区、扶大做强20个年销售收入过亿元的龙头企业、培育开发一批特色农产品品牌），深入开展“科技入户”工程和农业的“十大实用技术”推广应用，认真实施扶贫开发“三大片带”攻坚工程和60个整村推进项目，积极抓好农民教育培训、农村劳动力输转和劳务基地建设“三大工程”，努力实现城乡良性互动、协调发展、共同繁荣。

三是建设全国重要的红色革命旅游胜地。旅游是实现跨越式发展的朝阳产业。规划以融入延安红色旅游圈为目标，以发展红色革命圣迹游为重点，以文化促进旅游，以旅游带动文化，加快开发岐黄文化和农耕文化游、民俗风情游、生态度假游，积极开发配套旅游产品，建立健全旅游网络，逐步把我市建成具有较大影响的红色革命旅游胜地和特色文化基地，与云南丽江历史文化名城形成“南有丽江、北有庆阳”的南北呼应之势。力争到“十二五”末，全市旅游业年收入达到10亿元以上，年均增长22。5%。

四是全力推进全国特色文化产业基地建设。实现跨越式发展不仅需要强大的经济硬实力，更需要强大的文化软实力。规划提出“十二五”要大力发展文化创意产业，打造“红色革命文化”、“周祖农耕文化和民俗文化”、“岐黄中医药文化”三大名片，加强以香包、刺绣、皮影、民间剪纸等为代表的民俗文化产业开发，组建一批国际化营销龙头企业，建立一套国际化生产标准和设计研发体系，打造一批富有庆阳特色的品牌，培育一大批以国家级、省级艺术大师为领头人的生产销售企业，建成中医药博物馆、民俗文化产业园、周祖农耕文化产业园等一批重点项目，把庆阳建成特色文化产品生产经营销售中心和集散地。到“十二五”末，全市文化产业从业人员达到30万人以上，增加值占GDP的2-3%。十二五四大建设

推进四项建设：

一是加快推进城镇化进程。城镇化是经济社会发展的强大引擎。规划从五个方面对未来5年庆阳城镇化发展的重点任务进行了系统谋划，坚持高起点规划、高标准建设、精细化管理，深入开展“五城同创”活动，推进“一城十镇百村”建设，做大市区、做强县城、做特小城镇、做优中心村，不断扩大城镇规模，增强承载能力，提升城镇品位，把庆阳建设成为区域中心城市、发展活力城市、人文魅力城市和黄土生态城市。到“十二五”末，全市城镇化率达到40%。

二是加快新农村建设。规划以加强农村基础设施建设为重点，实施以水、电、路、民居、梯田、能源、广电宽带网延伸为主要内容的农村基础条件提升七大工程，建设农民幸福生活的美好家园。同时，加快推进城乡一体化建设，扎实开展长庆桥-西峰-庆城-华池-环县25个乡镇综合开发、新农村建设和城乡一体化发展示范带创建工作，促进农业现代化、农村城镇化、农民非农化。

三是建设高原生态屏障。生态建设是改善人居环境的重要保障，是实现跨越式发展的根本基础。规划提出，“十二五”时期要以建设生态城市为目标，以提高大规模优势资源开发承载力为重点，大力推进生态林业、生态农业、生态城市、绿色基地建设，抓好以资源开发区为重点的环境保护与治理，扩大环境容量，提高承载能力，力争“十二五”末全市森林覆盖率达到35%以上。同时，加强环境保护，强化节能减排，发展绿色经济、低碳经济、循环经济，走生态文明与经济文明高度融合的“绿色发展”之路，实现“生态富裕”的目标。

四是加强财源基础建设。财政是经济发展的集中体现。“十二五”要着力构建有利于转变经济发展方式的财税体制，积极培植财源，强化税收征管，严格支出管理，实现翻番目标，为跨越式发展提供充足的财力支撑。

七大保障体系完善七大保障体系：

发展社会事业、保障和改善民生，是全面建设小康社会的重要内容，是加快转变经济发展方式的重要途径。“十二五”时期必须牢固树立民生至上的理念，坚持富民与兴市并重，重点是按照符合实际、比较完整、覆盖城乡、可持续发展的要求，加快建立和完善国民教育、科技创新、医疗卫生、文化服务、就业和社会保障、防灾减灾、安全防范等七大民生保障体系。加快教育布局结构调整，实现教育均衡发展，促进由人人上得起学向人人上得好学转变，逐步免除职业教育学费，基本实现教育现代化；加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加速科技成果推广应用，力争科技对经济增长的贡献率达到60%以上；围绕解决群众看病难、看病贵、看好病的问题，加快公共医疗服务设施建设，建立基本药物制度，乡村全面实行**零差率，市县逐年降低**加成比例，积极稳妥推进公立医院改革，探索形成各类城镇医院和基层医疗机构合理分工和协作格局，实现公共医疗服务均等化和新型农村医疗全覆盖；建设庆阳大剧院、图书馆、文化馆、科技馆、城市馆、民俗文化产业园、农耕文化产业园、中医博物馆，和已建成的博物馆、体育场馆等，形成门类齐全、功能完善的文化体育基础设施，形成面向市场、服务多元、覆盖城乡、惠及全民的公共文化体育服务体系，实施文化惠民工程，满足人民群众多元化的精神文化需求；

坚持把扩大就业作为实现跨越式发展的重要目标，创建国家级创业型城市，转变就业观念，以创业促就业、发展促就业，着力

新时期纪检监察工作如何与时俱进 篇7

关键词：环境保护,环境监察,能力建设,环境执法

1 现阶段我国环境监察方面的主要问题剖析

现阶段, 我国虽然在环境监察方面取得了一定的成绩, 但是在环境监察能力上却仍然存在很多问题, 具体包括以下几个方面:

1.1 监察力量略显不足, 执法能力相对较差

首先, 由于环境监察部门人力资源缺乏, 导致现象监察人员不足, 这是非常普遍的问题之一;其次, 环境监察人员的整体素质高低不一, 虽然我国的环境监察工作已经开展了十几年, 监察队伍也获得了不断扩充, 但是由于专业系统培训的缺失, 导致了一部分监察人员受所学专业的限制, 对现行的法律法规、产业政策以及生产工艺等不能深入了解和掌握, 加之企业经常会采取各种不正当的手段和对策来逃避执法, 从而使得环境执法的难度不断增大。监察人员执法能力严重的不足, 造成了无法适应监察工作的需要。

1.2 监察手段落后

由于种种原因的影响, 如领导重视程度不足、投资力度不够等等, 使得监察部门的硬件建设相对落后, 已经无法跟上监管领域的发展脚步。现如今, 我国的环境监察已经由传统的针对污染源检查扩展为生态建设、自然保护、放射性污染等多个领域当中, 而很多监察机构的硬件设施与相关标准中的要求差距较大, 与环保总局提出的标准化建设要求严重不符, 有些机构为了通过建设验收, 甚至会想其他部门借装备的情况。

1.3 监察执法主体资格缺失

就环境监察队伍而言, 其虽然属于环保部门中的执法队伍, 但自身却并不具备任何执法权。我国所有与环保相关的法律法规仅仅赋予了监察机构现场监督和检查的权利, 而最终的处罚权则需要经环保行政主管部门的委托, 由此可见执法主体事实上仍然是地方环保行政主管部门。由于一些地方的环保行政主管部门还无法摆脱旧的观念, 不愿交出手中的权利, 从而造成了环境监察机构执法主体地位不明, 执法过程中受阻的情况屡有发生, 严重影响了执法效果。

1.4 监管效能不足

通常情况下, 环境监察所要的面对的对象基本都是一些经济利益的创造者, 部分违反环保法的企业和个人, 无不是本地的知名企业, 这也企业同时还是解决本地就业压力的关键力量, 在一定程度上会得到地方政府的保护和照顾, 他们自己认为小小的环境污染并不会造成太大的问题。由于环境监察工作实行的是政府分级负责制, 这样一来便会导致实际监察过程中会受到地方政府的干预, 从而使得监管效能大受影响。

2 新时期加强环境监察能力建立的有效对策

2.1 完善环保立法工作

鉴于我国人大常委会的立法任务比较繁重这一原因, 使得一些法律无法及时制定, 为此, 建议应不断较快中央的立法步伐, 尤其是要加强地方的立法工作, 以此来满足环境监察工作对相关法律法规的需要。在信息化到来的今天, 环境监察人员应当不断提高自身的法律意识, 加强对于工作相关的法律法规的学习和研究, 并对执法情况进行总结, 利用一些媒介给立法机关提出合理化建议, 这样有利于相关法律法规与实际工作情况相结合, 进而促进法律制定的规范性及可操作性。

2.2 对现行的监察执法体制进行改革

针对环境监察执法权力过于分散、执法工作较为混乱这一情况, 应当对现行的监察执法体制进行改革, 以此来统一执法主体, 将分散在各个职能部门的执法权尽可能集中到环保行政主管部门当中。与此同时, 赋予环境行政主管部门一定的监督权, 使之具备对其他部门进行监督的资格。

2.3 完善干部考核制度

目前, 国家已经将环境指标纳入到干部考核工作当中, 并提出在大力发展经济的同时, 必须保护好环境。然而, 因各方面都处于初期的探索阶段, 加之一些与之配套的制度都不完善, 无法完全杜绝地方保护对环境监察工作的干预, 为此, 有必要继续完善地方干部考核制度, 将环保作为衡量干部政绩的一个重要指标, 这样有助于消除地方保护对环境监察工作的干预。

2.4 加大宣传力度

近年来环保监察工作开展的难度越来越大, 为了有效地解决这一问题, 有必要加大环境保护的宣传力度。宣传在任何工作中都有无可替代的重要作用, 这是显而易见, 同样也适用于环境监察能力建设当中, 想要真正实现标准化工作, 舆论先行是给长有必要的。首先, 应当让社会公众对环境监察机构能力建设的重要性和必要性有所了解和认识。目前, 很多工作都是环境监察人员冲在第一线, 如环境保护专项行动、重大污染事故的应急处理等等, 从某种角度之上, 监察人员所做的工作都是在群众排忧解难。为此, 在日常工作中, 监察人员应当恪尽职守, 并在适当的场合中将工作过程中遇到困难表述出来, 这样会收到意想不到的效果;其次, 应当积极制动地向有关领导及相关部门宣传环境监察工作, 使他们不断加深对此项工作的恩师, 尤其要加强与人事编制、财政主管等部门的协调沟通, 尽可能争取获得更多的支持。

2.5 建立健全与监察相关的规章制度

结合我国当前环境监察工作的实际情况, 有必要建立并完善与监察相关的各项规章制度, 以此来确保环境执法逐步走向规范化、制度化和程序化。其一, 应当依据相关法律制定《排污收费工作程序》, 同时建立健全《环境违法行为查处程序》、《环境污染纠纷调解程序》等等;其二, 应当明确职责分工, 划分工作范围, 通过责任明确、定岗定片、分工到人等途径, 确保监察工作的开展更具条理化和系统化。

2.6 提高监察人员的综合素质

首先, 应当积极组织检查人员对与环境监察相关的理论知识的学习, 同时还应加强相关法律法规的学习, 以此来提高监察人员的执法水平;其次, 应当建立人才培养机制, 一方面加快对现有监察人员的培养, 通过走出去请进来的方式提高业务水平, 另一方面各级环保部门应当积极鼓励监察人员进行自学, 并多为其创造条件, 以此来提高他们的整体素质;再次, 应当不断加大监察执法力度, 在执法检查的过程中, 做到亮证执法, 热情服务, 严格按照法律程序办事, 不徇私舞弊。

参考文献

[1]白振军.强化环境监察能力建设, 保障构建和谐社会[C]//中国环境科学学会学术年会优秀论文集, 2007 (5) .

[2]庄礼华.加强环境执法能力建设切实解决执法难问题[J].江苏环境科技, 2008 (5) .

[3]王卓, 严勇, 张殿元, 等.感知环保、科技监管相结合的无锡新区环境监察业务自动办公执法管理系统[C]//中国环境科学学会2010年学术年会论文集, 2010 (5) .

[4]马刚.浅析如何强化新形势下基层环境保护工作[J].管理学家, 2010 (11) .

新时期纪检监察工作如何与时俱进 篇8

关键词：与时俱进；新时期；舆论引导

舆论引导，从本质上说是一种社会控制行为。它的主要功能是通过对社会群体和个体心理的调节，达到社会意识形态整体的动态平衡。舆论引导主体通过对事实的报道，对政策的宣传，对社会现象的评说，表现出是非评判的倾向。按照新闻传播学的理论，舆论引导的主体一般是社会意识形态的管理者和生产者，往往具体化为各级党组织的宣传部门和各级政府的新闻出版管理部门。

一、网络媒体、舆论引导的方式与作用

当前应特别关注网络媒体在传播信息、形成舆论中的方式与作用。

（一）舆论接受方式由宣传型转变为传播型。所谓宣传型是指自上而下的教导、自外向内的灌输，而传播型是指在平等层面上的信息传递和扩散；

（二）舆论环境由常态化转变为拟态化。所谓常态化是报道消息的常规方式，而“拟态”本指某种动物的形态、斑纹、颜色等跟周围环境相似，借以保护自身。而在新闻传播学中，是指媒体提示的环境并不简单等同于客观环境本身，媒体通过加工、剪辑、策划、改编等，营造“拟态”环境对人们的认知和行为产生影响。

（三）舆论影响力由平面媒体为主转变为多维媒体交互作用。平面媒体为纸质媒体，即我们通常所说的报刊。多维媒体包括文字、音响、画面等各类维度的媒体。进入互联网时代，媒体可以迅速整合媒体资源使之最大化；

（四）舆论主导权由主流媒体为主转变为多类媒体并存竞争。以往我们视为非主流的媒体，如都市报、娱乐频道、商业台，现在因为贴近民生而越来越具有舆论影响力。目前，从公众对互联网的信息需求上看，互联网在我国的发展以新闻信息传播特征最为明显。互联网已经成为新闻信息即时传递和舆论快速形成的重要媒介平台。

二、切实把握好新闻宣传的时、度、效，与时俱进做好新形势下的舆论引导工作

（一）强化政治章识把握正确舆论导向

新闻工作者必须听党话、跟党走，无条件地诚于党的新闻事业，坚定地宣传党的理论和路线方针政策，坚决以习近平同志为书记的党中央保持高度一致，在舆论引导中做到既不左右摇摆，也不感情用事，増强政治敏锐性和政治鉴别力。

（二）强化大局意识，坚持为党的奋斗目标服务

善于从大局上把握问题。新闻工作者若是不能把握大局，就会迷失方向。只有胸不囯际囯内两个大局党和囯家丄作大局，跳出本单位、本糸统的局限，坚持在大局下行动，服从和服务于大局，自觉把各种问题放到大局中去掂量，才能从囯家、军队发展全局和大势上来衡量和把握新闻价值的大小。。要实传播党的声音。确保党报的权威性。

（三）强化责任章识切实增强舆论引导力

牢牢占领舆论引导主阵地。思想舆论阵地积极健康向上的东西不去占领，肖极腐朽、落后的东西必然会大行其道。满腔热比地为群众服务。要把宣传党的政治主张和反映人民群众的心声结合起来，把党想说的和人民想听的统一起来，真实反映群众的现实生活和基层的工作实际；要把党的基层工作和基层群众的生活作为报道的主体，对群众生活中的先进典型应进行广泛宣传，让群众成为宣传的主角。

（三）强化创新意只，切实提高新闻宣传的质量效益

创新是报刊提升竞争力的根本，要进一步转作风改文风。坚持“三贴近”原则和严细实采访作风深入基层、深入实际、深入群众，了解基层的火热生活，挖掘鲜活生动的新闻素材，反映群众身边的感人事迹。进一步创新报道形式。积极探索和采用群众喜闻乐见的形式方法报道新闻。

（四）强化自律意识，切实加强新闻队伍建设。

做好新闻工作，关键在队伍、在人才。大力加强新闻队伍的职业道德建设努力建设一支政台强、业务精、纪律严、作风的新闻工作队伍。强化职业道德操守音识，绝不能以稿谋私、以版谋利，甚至搞虚假报道和新闻敲诈等，不可损害媒体的公信力、新闻队伍的社会形象和人民群众的根本利益，从而影响舆论引导水平的提升。

三、结论

要严守宣传纪律。社会公平正义的公器，一举一动都会产生社会影响，必须严格遵守囯家宪法、法律严守党的政冶纪律、宣传纪律，严守党报职责、严把重大事件报道导向。

以高度的政冶自觉和社会责任做好本职工作。新闻工作者是重视群众意见、呼声，尊重人民主体地位，在舆论宣传中，注意把握群众接受习惯与心理，强调遵循新闻传播规律，也就成为必然的了.同时，强调“舆论引导”的艺术性、实效性等，与这个时期中央领导集体对互联网带来的新的舆论格局与生态的深刻而清醒的认识也有十分密切的关联。在实施舆论监督的程中，要严格按吗法律、政策办事，正确理解和运用舆论监督的权力，自觉接受党、政府和人民的监督任何时候都要在想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。只有这样，才能当好“中囯梦”的书写者，从根本上保证党报党刊舆论引导水平的不断提升。

参考文献：

[1]徐光春.漫话新闻舆论导向[M].北京：新华出版社2013.11.