政府会计和报告体系

政府会计和报告体系（精选4篇）

政府会计和报告体系 篇1

一、现行预算会计存在的问题

现行的预算会计制度只反映预算收支的执行情况,而没有提供整个一级政府的营运业绩和公共资金受托责任履行情况的财务信息。例如,现行预算会计核算内容不全面,范围过于狭窄,主要是核算政府部门、单位的财务收支及结余情况,而对财务收支业务以外的其他活动,如涉及资产负债业务,其核算就不十分规范,反映的相关信息也不充分,没有全面反映政府和政府部门、单位的资产负债状况。再如,会计核算基础采用的是收付实现制,在收付实现制下,没有成本核算,收入减去支出后的结余既不能反映政府或者政府部门、单位的成本控制情况和投入产出情况,也不能反映其实际的经营绩效等等。由于现行预算会计制度的缺陷,使得政府的内部财务管理缺乏必要的信息来源,结果导致政府无法对自身的财务状况进行系统的、有根据的分析,也无法为财政政策的选择和预算的编制提供充分的依据。这样的预算会计系统不能完全适应以“建立公共财政,实行部门预算,建立政府采购、国库集中支付和国库单一账户制度”为核心内容的财政预算管理体制改革,与国际公共部门会计惯例也存在较大的差距。

二、改革预算会计,建立政府会计与财务报告体系

为了满足政府机构改革和行政管理体制改革的需要,同时也为了适应公共财务管理的需要,应积极推进政府会计与财务报告体系建设,深化我国会计改革。

(一)关于会计准则的制定基础——会计概念框架

概念框架是一个由相互关联的目标和基本概念组成的协调一致的系统,是用来指导并评价会计准则的基本理论框架。市场经济要求规范会计实务,而要取得较好的规范效果,就必须研究会计准则基本概念,并建立一套科学的、首尾一贯的会计准则基本概念。

我国现行的预算会计规范是以制度模式存在的。随着我国政府会计的建立和完善,其会计规范必将从制度模式逐步向准则模式转变,这是会计规范发展的必然趋势。为了防止政府会计出现会计准则与会计制度基本概念定义不一致的现象,应当先制定一套完整的、内在一致的政府会计概念框架,然后再制定具体的政府会计准则。与企业会计概念框架相类似,政府会计概念框架应当包括:政府会计目标;政府会计假设;政府会计信息质量特征;政府会计要素;政府会计要素的确认与计量;政府会计准则的制定模式。

由概念框架统驭的多层次政府会计准则将有助于政府会计目标的实现,并增强准则的可理解性和发展演化能力,从而形成高效的制度安排。

(二)关于政府会计的对象

政府会计对象要解决的是政府会计的核算内容问题。政府会计的核算内容除了反映预算资金运动情况及结果外,还应该全面、系统、完整地反映整个预算资金运动连续的过程及累积的结果,即应当对政府及各部门的整个财务收支情况及财务状况进行反映。

我国现行的预算会计制度将预算会计的对象仅仅定位于财政性资金运动。预算会计仅核算和报告预算资金运动的情况和结果,提供当年的预算收入构成、预算支出的性质和用途,以及预算收支结果等信息,其反映的只是预算执行的受托责任。这给我国政府部门履行财务受托责任和公共财务管理活动带来许多问题,例如造成国有资产的产权和收益权界定不清,国有资产流失严重;大量公共债务被忽略或低估,导致公共财务风险加剧;社会保障资金管理控制不严,挪用盗用现象严重等等。

为了全面评价政府的财务受托责任,规范公共部门财务行为,我国政府会计的对象必须由预算资金运动扩展为价值运动,不仅要反映预算执行情况及其结果,还要反映相关资产、负债以及收入、成本费用等方面的信息。

(三)关于政府会计基础

目前,我国政府预算会计基本上采用收付实现制对预算收支进行会计确认。从预算执行角度看,收付实现制确认的是实际入库的预算资金,这就便于安排预算拨款和控制预算支出进度,也便于落实预算余缺,并如实反映预算收支结果。同时,收付实现制简单易懂,操作成本低。但收付实现制也有许多缺点,主要表现在:按这种基础编制的财务报表所反映的受托责任比较狭窄,提供的财务信息有限且相关性较差,而且其反映的财务结果容易被管理当局操纵,使财务信息缺乏可靠性和一贯性。这些问题使得以收付实现制为基础编制的政府财务报告的可信性大大降低。

而权责发生制对于新公共管理模式下的政府会计则表现出明显的优越性。首先,它充分提供了政府财务状况和运营绩效的信息,不仅提高财政透明度,也有利于政府正确的融资决策和预算政策的制定。其次,权责发生制为量化政府部门计划和活动的成本耗费、以及评价其随时间变化的情况提供了一种机制。同时,它还增强了预算信息和实际财务信息之间的可比性,有利于政府部门的业绩评价。

从世界范围来看,在政府会计领域推行完全的权责发生制的只有新西兰、澳大利亚等少数国家,其他大多数国家选用修正的收付实现制或修正的权责发生制。我国的政府会计改革应循序渐进,政府会计最好先采用修正的收付实现制,并采取切实可行的措施使其逐步转向修正的权责发生制,待条件成熟时再采用完全的权责发生制。

(四)关于政府会计模式:基金会计

预算是对公共收支活动的一项“硬约束”,各项公共财务资源的使用必须符合预算的规定以及合同、管理或财务的规定。为了反映预算限定,防止公共财务资源被滥用,更好地贯彻专款专用原则,西方国家,尤其是美国,政府会计普遍采用基金会计模式。从会计角度分析,基金是一个狭义的概念,是指具有特定目的和用途的资金。此外,美国政府会计准则委员会(GASB)还强调基金应被视为一种会计主体,设置相应的资产、负债、收入和支出科目,并有各自的平衡关系。

我国预算会计中虽然没有明确将基金这种形式单独列出,但实际上却存在一些与基金相近的专项资金的使用和管理,比如专用基金、财政周转金、社会保障基金、扶贫基金以及社会捐助基金等等。有关的预算会计制度规定,对不同用途的资金,必须按规定的用途使用、单独核算,以及按规定或需要单独报告。但从实务操作上来看,目前我国对专项资金的反映还不到位,既不利于追踪专项资金的来龙去脉,又混淆了专项资金的性质。

基金管理应该要有相应的会计账户及会计报表加以配套,否则就无法真正做到“专款专用”。而且,缺乏对基金使用情况相关数据的掌握,也不利于公共财务管理活动的开展。因此,我们应借鉴西方国家的基金会计模式,将按照法律法规或其他限定用途的财务资源设立的各种不同基金视为一个独立的会计主体,报告基金的使用情况和结果。

(五)关于财务报告

目前,我国以现金制为基础的政府预算会计报告披露的主要是预算执行信息和非财务信息,对政府的财务状况、业务运营状况和服务成本信息等相关内容却很少涉及,所体现的政府财务受托责任面过于狭窄。而且,报告主体只是政府层面的,专门用途的资金,并不是独立的会计与报告主体。由于存在以上缺陷,使得目前的预算会计报告并不能提供全面、完整、真实、可靠的政府公共部门财务信息。

政府会计应对政府公共部门的财务活动过程及结果进行反映,并把相关信息以财务报告的形式披露出来。具体来说,政府财务报告应满足如下要求:1.不仅要反映年度的财政预算执行情况及结果,而且还要全面、完整、系统地反映政府公共部门的财务状况和财务活动结果,包括政府公共部门全面的财务状况、财务状况变动情况及预算收支情况。2.全面、客观、真实反映政府公共部门成本费用情况,而不仅仅是反映预算支出或经费支出情况。3.全面、客观反映政府公共部门的绩效情况。

笔者认为,我国政府财务报告的模式应确立如下:1.在报告主体方面,除了以政府或政府单位为主体编制财务报告以外,还应该将每一个基金视为一个独立的会计主体,报告基金财务收支情况和结果。2.在报告内容方面,应当在重新界定政府会计对象的基础上,将拥有的各种资产、负担的各种债务(显性的、隐性的、或有的)都纳入政府会计核算,在此基础上编制能够涵盖所有政府财务状况及运营结果的财务报表,形成政府层面的财务报告。

政府会计和报告体系 篇2

事计划，2004年10月，财政部国库司组团访问了爱尔兰、西班牙，对两国的政府会计管理与改革情况进行了考察。考察期间，考察团分别与两国财政部、审计署的高级官员进行了会谈，会见了爱尔兰国家财政部第二国务部长、审计总署总审计长，西班牙财政部国务部长及西班牙加泰罗大区财政委员会主席。考察团听取了爱尔兰、西班牙财政、审计等相关部门关于政府会计管理与改革情况的介绍，并与对方就国际上政府会计改革的发展趋势及热点、难点问题进行了比较深入的探讨交流。本文在两国考察的基础上，对国际上政府会计的改革和发展进行了研究分析，提出了我国政府会计改革的建议。

一、政府会计改革及其发展趋势和特点

适应社会公共管理的需要和经济全球化的要求，在有关国际组织的积极推动下，政府会计改革不同程度上引起各国政府的关注，日益成为国际上公共财政管理的热点问题。

（一）关于政府会计的内涵

政府会计是国际上通行的称谓。所谓政府会计，是指反映、核算和监督政府单位及其构成实体（以下统称为政府单位）在使用财政资金和公共资源过程中财务收支活动的会计管理体系。政府会计是把所有政府单位及政府构成实体作为一个履行受托责任（受纳税人委托）整体，即财务报告主体来看待，可以全面、系统地反映其预算执行情况、资金运用活动、财务管理业绩，是政府推进科学民主决策，实施正确的财政政策和宏观调控的信息基础。

政府会计内容包括三部分：概括起来可称为“一项制度，两个体系”即：政府会计准则体系、政府会计制度体系和政府财务报告制度。政府会计有三个特征：一是政府单位执行统一规范的政府会计准则和会计制度。这就是说，无论是政府的行政部门、非行政部门或是其构成实体等，执行的准则和制度是统一的，不是分类的（比如，我国预算会计就是分类的，包括总预算会计、行政单位会计、事业单位会计、基本建设会计等）。另外，所有政府单位使用的政府性资金和管理的政府性资产，所有的政府活动形成的财政资源和财政责任，都要纳入政府会计的核算和管理。二是实行政府财务报告制度。政府财务报告制度全面、系统地反映财政预算执行和政府单位的财务活动及财务状况，综合披露政府及政府单位的资产、负债和净资产的真实信息。三是提供科学有效的政府会计信息。政府会计全面、系统、准确地反映政府资产负债状况、政府预算执行情况及政府的种类经济活动状况，这些科学有效的信息有利于立法机关对政府的监督，有利于强化政府的会计责任，有利于政府自身的科学民主决策，有利于推进宏观经济管理。

爱尔兰、西班牙的政府会计管理情况，也在不同程度上反映了上述特点。这两个国家均制定了统一的政府会计准则制度，力求全面、系统地反映政府的收支活动以及政府的资产负债状况。爱尔兰财政部代表政府发布《财政决算报告》，政府单位则发布《财务报告》。西班牙政府发布综合性的《政府财务报告》。另外，国际上率先进行政府会计改革并取得成效的有新西兰、澳大利亚、美国、英国等20多个国家，这些国家的政府会计改革及其基本内容也体现了上述政府会计的特征。

（二）关于政府会计改革的发展趋势及目标取向

政府会计改革，起因于20世纪70年代初以来世界经济一体化进程，始于20世纪80年代，目前成为国际上改进和完善公共财政管理，提高政府运行效率，增加财政透明度，提高财政信息质量的推动力量。

政府会计和报告体系 篇3

一、国际财务报告准则的体系构成

国际财务报告准则体系主要包括由国际会计准则理事会IASB发布的会计准则国际财务报告准则及其前身IASC制定的国际会计准则以及会计准则解释公告。国际财务报告准则体系是一种能够适应国际市场经济发展的新体系, 它是一种单一准则体系。在这一准则体系之外, 还包括国际财务报告准则前言、编制财务报表的基本框架和IASB问题解答等辅助说明。

二、我国新会计准则体系的构成

中国会计准则体系分为三个层次, 第一层次为基本准则, 第二层次为具体会计准则, 第三层次为企业会计准则应用指南。该标准体系在力求与国际接轨的同时结合了中国国情, 最大程度地避免了会计准则与会计制度撞车的现象。

基本准则也称指导性准则, 主要是对企业会计核算的基本前提、一般原则、会计要素的确认与计量以及财务会计报告做出规定, 在整个准则体系中属于第一个层次, 是准则的准则, 它指导着整个准则体系。目前发布的项具体准则虽然涵盖了现阶段各类企业经济业务的一般情况, 但是, 客观存在的企业生产经营的一些差别决定了可能存在一些特殊经济业务并且随着经济发展, 还可能出现新的经济业务。这些业务暂时没有具体准则来规范, 会计人员仍然可以根据基本准则的原则对经济业务进行判断和处理。

具体准则也称应用性准则, 是根据基本准则的要求, 对各项经济业务的会计处理原则、程序和方法做出具体规定, 具有针对性强、便于操作的特点。具体准则按规范的内容可以被分为三类。第一类是各行业共同性业务的具体准则, 主要用于规范各行业会计核算中共同的基本业务, 如存货、长期股权投资、固定资产等准则。第二类是特殊业务、特殊行业的具体准则, 主要用于规范一般行业的特殊业务或特殊行业的特殊业务, 前者如外币折算租赁等准则, 后者如石油天然气开采等准则。第三类是有关财务报告的准则, 主要用于规范各种财务会计报表的编报与信息披露, 如财务报表列报、合并财务报表、或有事项等准则。

具体会计准则从结构形式上看, 上述第一类、第二类具体准则一般由总则、确认、计量与披露四个部分构成, 在认为必要时又对确认、计量与披露中的特殊问题进行明确。第三类具体准则除了总则外, 结构形式不甚相同, 均根据所规范的报告内容来确定。

企业会计准则应用指南处于会计准则体系的第三个层次, 根据基本准则和具体准则制定, 用于指导会计实务的操作。制定企业会计准则应用指南的目的在于解决在应用准则处理经济业务时所涉及的会计科目、账务处理、会计报表及其格式的规范问题。

三、我国新会计准则体系与国际财务报告体系的比较和分析

(1) 准则体系的构成。国际财务报告准则委员会发布的“编制财务报表的框架”是单纯的理论框架, 不属于国际财务报告准则体系的组成部分, 而我国与财务会计概念框架类似的《企业会计准则——基本准则》既是一种理论, 又具有可操作性, 有具体准则的功能。这就决定了我国的基本准则必然是中国会计准则体系的组成部分。这种制度安排比较符合我国当前的国情。如果不这样处理, 在中国的法制环境下, 不仅实现不了其制定初衷, 也难以得到社会公众、政府监督部门的认可。

(2) 准则体系的法律地位。中国企业会计准则属于法规体系的组成部分, 国际财务报告准则不是法规体系, 但在国际资本市场上具有重要影响和较强的约束力。只要某个国家地区宣布采用国际财务报告准则就应当全面执行如果是借鉴国际财务报告准则, 就应该在会计确认、计量和披露方面实现与国际财务报告准则的协调。中国属于借鉴国际财务报告准则的国家, 以法规形式制定和发布会计准则, 更有利于准则的贯彻实施。

(3) 准则表述。中国会计准则的行文和框架结构遵从中国法律法规的习惯, 采取总则、确认、计量、披露等与我国法规相同的条文式行文结构, 不采用国际财务报告准则的引言、目标、主要内容、披露、附则的结构, 有利于会计准则的理解与实施。同时, 在条文表达上, 尽可能中国化、规范化和通俗化, 便于操作, 促进实现有效的一致。

(4) 准则体系的内涵。中国会计准则与国际财务报告准则在内涵上是统一的, 均强调了会计要素和主要经济业务事项的确认、计量和披露, 但我国会计准则同时兼顾了会计记录的要求;而国际财务报告准则不规范会计记录, 而由企业根据会计确认、计量和报告准则自行处理。我国目前乃至更长的时期内, 还不能缺少对会计记录的规范, 这样能够使会计准则更具有操作性, 便于会计准则体系全面准确地贯彻实施。

摘要：我国新企业会计准则与国际会计准则的趋同趋势已经不容置疑, 但仍存在许多差异, 本文从两者的体系差异方面进行了分析和比较。

关键词：我国新会计准则,国际会计准则,准则体系

参考文献

[1]、毕马威华振会计师事务所, (2007) 《中国新会计准则现行会计准则和制度与国际财务报告准则间差异》, 毕马威华振会计师事务所网站

[2]、财政部, (2006) 《企业会计准则2006》, 经济科学出版社。

政府会计和报告体系 篇4

政府会计制度

——行政事业单位会计科目和报表

目录

第一部分总说明

第二部分会计科目名称和编号 第三部分会计科目使用说明 第四部分报表格式 第五部分报表编制说明

附录：主要业务和事项账务处理举例

2第一部分总说明

一、为了规范行政事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根 据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准 则——基本准则》等法律、行政法规和规章，制定本制度。

二、本制度适用于各级各类行政单位和事业单位（以下统称单位，特别说明的除外）。

纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的单 位，不执行本制度。

本制度尚未规范的有关行业事业单位的特殊经济业务或事项的会 计处理，由财政部另行规定。

三、单位应当根据政府会计准则（包括基本准则和具体准则）规 定的原则和本制度的要求，对其发生的各项经济业务或事项进行会计 核算。

四、单位对基本建设投资应当按照本制度规定统一进行会计核算，不再单独建账,但是应当按项目单独核算,并保证项目资料完整。

五、单位会计核算应当具备财务会计与预算会计双重功能，实现 财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，全面、清晰反映单位财务 信息和预算执行信息。

单位财务会计核算实行权责发生制；单位预算会计核算实行收付 实现制，国务院另有规定的，依照其规定。

单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核

3算的同时应当进行预算会计核算；对于其他业务，仅需进行财务会计 核算。

六、单位会计要素包括财务会计要素和预算会计要素。财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余。

七、单位应当按照下列规定运用会计科目：

（一）单位应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。在不影 响会计处理和编制报表的前提下，单位可以根据实际情况自行增设或 减少某些会计科目。

（二）单位应当执行本制度统一规定的会计科目编号，以便于填 制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。

（三）单位在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科 目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列会计科 目编号、不填列会计科目名称。

（四）单位设置明细科目或进行明细核算，除遵循本制度规定外，还应当满足权责发生制政府部门财务报告和政府综合财务报告编制的 其他需要。

八、单位应当按照下列规定编制财务报表和预算会计报表：

（一）财务报表的编制主要以权责发生制为基础，以单位财务会 计核算生成的数据为准；预算会计报表的编制主要以收付实现制为基 础，以单位预算会计核算生成的数据为准。

（二）财务报表由会计报表及其附注构成。会计报表一般包括资 产负债表、收入费用表和净资产变动表。单位可根据实际情况自行选

4择编制现金流量表。

（三）预算会计报表至少包括预算收入支出表、预算结转结余变 动表和财政拨款预算收入支出表。

（四）单位应当至少按照编制财务报表和预算会计报表。

（五）单位应当根据本制度规定编制真实、完整的财务报表和预 算会计报表，不得违反本制度规定随意改变财务报表和预算会计报表 的编制基础、编制依据、编制原则和方法，不得随意改变本制度规定 的财务报表和预算会计报表有关数据的会计口径。

（六）财务报表和预算会计报表应当根据登记完整、核对无误的 账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、编报及时。

（七）财务报表和预算会计报表应当由单位负责人和主管会计工 作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章。

九、单位应当重视并不断推进会计信息化的应用。

单位开展会计信息化工作，应当符合财政部制定的相关会计信息 化工作规范和标准，确保利用现代信息技术手段开展会计核算及生成 的会计信息符合政府会计准则和本制度的规定。

十、本制度自2019年1月1日起施行。第二部分会计科目名称和编号

序号科目编号科目名称

一、财务会计科目

（一）资产类 11001库存现金 21002银行存款

31011零余额账户用款额度 41021其他货币资金 51101短期投资 61201财政应返还额度 71211应收票据 81212应收账款 91214预付账款 101215应收股利 111216应收利息 121218其他应收款 131219坏账准备 141301在途物品 151302库存物品 161303加工物品

6171401待摊费用 181501长期股权投资 191502长期债券投资 201601固定资产 211602固定资产累计折旧 221611工程物资 231613在建工程 241701无形资产 251702无形资产累计摊销 261703研发支出 271801公共基础设施

281802公共基础设施累计折旧（摊销）291811政府储备物资 301821文物文化资产 311831保障性住房 321832保障性住房累计折旧 331891受托代理资产 341901长期待摊费用 351902待处理财产损溢

（二）负债类 362001短期借款 372101应交增值税

7382102其他应交税费 392103应缴财政款 402201应付职工薪酬 412301应付票据 422302应付账款 432303应付政府补贴款 442304应付利息 452305预收账款 462307其他应付款 472401预提费用 482501长期借款 492502长期应付款 502601预计负债 512901受托代理负债

（三）净资产类 523001累计盈余 533101专用基金 543201权益法调整 553301本期盈余 563302本年盈余分配 573401无偿调拨净资产 583501以前盈余调整

8（四）收入类 594001财政拨款收入 604101事业收入 614201上级补助收入 624301附属单位上缴收入 634401经营收入

644601非同级财政拨款收入 654602投资收益 664603捐赠收入 674604利息收入 684605租金收入 694609其他收入

（五）费用类 705001业务活动费用 715101单位管理费用 725201经营费用 735301资产处置费用 745401上缴上级费用 755501对附属单位补助费用 765801所得税费用 775901其他费用

二、预算会计科目

9（一）预算收入类 16001财政拨款预算收入 26101事业预算收入 36201上级补助预算收入 46301附属单位上缴预算收入 56401经营预算收入 66501债务预算收入

76601非同级财政拨款预算收入 86602投资预算收益 96609其他预算收入

（二）预算支出类 107101行政支出 117201事业支出 127301经营支出 137401上缴上级支出 147501对附属单位补助支出 157601投资支出 167701债务还本支出 177901其他支出

（三）预算结余类 188001资金结存 198101财政拨款结转

208102财政拨款结余 218201非财政拨款结转 228202非财政拨款结余 238301专用结余 248401经营结余 258501其他结余

268701非财政拨款结余分配

11第三部分会计科目使用说明

一、财务会计科目

（一）资产类

1001库存现金

一、本科目核算单位的库存现金。

二、单位应当严格按照国家有关现金管理的规定收支现金，并按 照本制度规定核算现金的各项收支业务。

本科目应当设置“受托代理资产”明细科目，核算单位受托代理、代管的现金。

三、库存现金的主要账务处理如下：

（一）从银行等金融机构提取现金，按照实际提取的金额，借记 本科目，贷记“银行存款”科目；将现金存入银行等金融机构，按照 实际存入金额，借记“银行存款”科目，贷记本科目。

根据规定从单位零余额账户提取现金，按照实际提取的金额，借 记本科目，贷记“零余额账户用款额度”科目。

将现金退回单位零余额账户，按照实际退回的金额，借记“零余 额账户用款额度”科目，贷记本科目。

（二）因内部职工出差等原因借出的现金，按照实际借出的现金 金额，借记“其他应收款”科目，贷记本科目。

出差人员报销差旅费时，按照实际报销的金额，借记“业务活动 费用”、“单位管理费用”等科目，按照实际借出的现金金额，贷记 “其他应收款”科目，按照其差额，借记或贷记本科目。

（三）因提供服务、物品或者其他事项收到现金，按照实际收到 的金额，借记本科目，贷记“事业收入”、“应收账款”等相关科目。

12涉及增值税业务的，相关账务处理参见“应交增值税”科目。

因购买服务、物品或者其他事项支付现金，按照实际支付的金额，借记“业务活动费用”、“单位管理费用”、“库存物品”等相关科 目，贷记本科目。涉及增值税业务的，相关账务处理参见“应交增值 税”科目。

以库存现金对外捐赠，按照实际捐出的金额，借记“其他费用” 科目，贷记本科目。

（四）收到受托代理、代管的现金，按照实际收到的金额，借记 本科目（受托代理资产），贷记“受托代理负债”科目；支付受托代理、代管的现金，按照实际支付的金额，借记“受托代理负债”科目，贷 记本科目（受托代理资产）。

四、单位应当设置“库存现金日记账”，由出纳人员根据收付款 凭证，按照业务发生顺序逐笔登记。每日终了，应当计算当日的现金 收入合计数、现金支出合计数和结余数，并将结余数与实际库存数相 核对，做到账款相符。

每日账款核对中发现有待查明原因的现金短缺或溢余的，应当通 过“待处理财产损溢”科目核算。属于现金溢余，应当按照实际溢余 的金额，借记本科目，贷记“待处理财产损溢”科目；属于现金短缺，应当按照实际短缺的金额，借记“待处理财产损溢”科目，贷记本科 目。待查明原因后及时进行账务处理，具体内容参见“待处理财产损 溢”科目。

五、现金收入业务繁多、单独设有收款部门的单位，收款部门的 收款员应当将每天所收现金连同收款凭据一并交财务部门核收记账，或者将每天所收现金直接送存开户银行后，将收款凭据及向银行送存 现金的凭证等一并交财务部门核收记账。

六、单位有外币现金的，应当分别按照人民币、外币种类设置“库

13存现金日记账”进行明细核算。有关外币现金业务的账务处理参见 “银行存款”科目的相关规定。

七、本科目期末借方余额，反映单位实际持有的库存现金。

1002银行存款

一、本科目核算单位存入银行或者其他金融机构的各种存款。

二、单位应当严格按照国家有关支付结算办法的规定办理银行存 款收支业务，并按照本制度规定核算银行存款的各项收支业务。

本科目应当设置“受托代理资产”明细科目，核算单位受托代理、代管的银行存款。

三、银行存款的主要账务处理如下：

（一）将款项存入银行或者其他金融机构，按照实际存入的金额，借记本科目，贷记“库存现金”、“应收账款”、“事业收入”、“经 营收入”、“其他收入”等相关科目。涉及增值税业务的，相关账务 处理参见“应交增值税”科目。

收到银行存款利息，按照实际收到的金额，借记本科目，贷记“利 息收入”科目。

（二）从银行等金融机构提取现金，按照实际提取的金额，借记 “库存现金”科目，贷记本科目。

（三）以银行存款支付相关费用，按照实际支付的金额，借记“业 务活动费用”、“单位管理费用”、“其他费用”等相关科目，贷记 本科目。涉及增值税业务的，相关账务处理参见“应交增值税”科目。

以银行存款对外捐赠，按照实际捐出的金额，借记“其他费用” 科目，贷记本科目。

（四）收到受托代理、代管的银行存款，按照实际收到的金额，借记本科目（受托代理资产），贷记“受托代理负债”科目；支付受托

14代理、代管的银行存款，按照实际支付的金额，借记“受托代理负债” 科目，贷记本科目（受托代理资产）。

四、单位发生外币业务的，应当按照业务发生当日的即期汇率，将外币金额折算为人民币金额记账，并登记外币金额和汇率。

期末，各种外币账户的期末余额，应当按照期末的即期汇率折算 为人民币，作为外币账户期末人民币余额。调整后的各种外币账户人 民币余额与原账面余额的差额，作为汇兑损益计入当期费用。

（一）以外币购买物资、设备等，按照购入当日的即期汇率将支 付的外币或应支付的外币折算为人民币金额，借记“库存物品”等科 目，贷记本科目、“应付账款”等科目的外币账户。涉及增值税业务的，相关账务处理参见“应交增值税”科目。

（二）销售物品、提供服务以外币收取相关款项等，按照收入确 认当日的即期汇率将收取的外币或应收取的外币折算为人民币金额，借记本科目、“应收账款”等科目的外币账户，贷记“事业收入”等 相关科目。

（三）期末，根据各外币银行存款账户按照期末汇率调整后的人 民币余额与原账面人民币余额的差额，作为汇兑损益，借记或贷记本 科目，贷记或借记“业务活动费用”、“单位管理费用”等科目。

“应收账款”、“应付账款”等科目有关外币账户期末汇率调整 业务的账务处理参照本科目。

五、单位应当按照开户银行或其他金融机构、存款种类及币种等，分别设置“银行存款日记账”，由出纳人员根据收付款凭证，按照业 务的发生顺序逐笔登记，每日终了应结出余额。“银行存款日记账” 应定期与“银行对账单”核对，至少每月核对一次。月度终了，单位 银行存款日记账账面余额与银行对账单余额之间如有差额，应当逐笔 查明原因并进行处理，按月编制“银行存款余额调节表”，调节相符。

六、本科目期末借方余额，反映单位实际存放在银行或其他金融 机构的款项。

1011零余额账户用款额度

一、本科目核算实行国库集中支付的单位根据财政部门批复的用 款计划收到和支用的零余额账户用款额度。

二、零余额账户用款额度的主要账务处理如下：

（一）收到额度

单位收到“财政授权支付到账通知书”时，根据通知书所列金额，借记本科目，贷记“财政拨款收入”科目。

（二）支用额度

1．支付日常活动费用时，按照支付的金额，借记“业务活动费用”、“单位管理费用”等科目，贷记本科目。

2．购买库存物品或购建固定资产，按照实际发生的成本，借记“库 存物品”、“固定资产”、“在建工程”等科目，按照实际支付或应 付的金额，贷记本科目、“应付账款”等科目。涉及增值税业务的，相关账务处理参见“应交增值税”科目。

3.从零余额账户提取现金时，按照实际提取的金额，借记“库存 现金”科目，贷记本科目。

（三）因购货退回等发生财政授权支付额度退回的，按照退回的 金额，借记本科目，贷记“库存物品”等科目。

（四）年末，根据代理银行提供的对账单作注销额度的相关账务 处理，借记“财政应返还额度——财政授权支付”科目，贷记本科目。

年末，单位本财政授权支付预算指标数大于零余额账户用款 额度下达数的，根据未下达的用款额度，借记“财政应返还额度—— 财政授权支付”科目，贷记“财政拨款收入”科目。

16下年初，单位根据代理银行提供的上注销额度恢复到账通知 书作恢复额度的相关账务处理，借记本科目，贷记“财政应返还额度 ——财政授权支付”科目。单位收到财政部门批复的上年未下达零余 额账户用款额度，借记本科目，贷记“财政应返还额度——财政授权 支付”科目。

三、本科目期末借方余额，反映单位尚未支用的零余额账户用款 额度。年末注销单位零余额账户用款额度后，本科目应无余额。

1021其他货币资金

一、本科目核算单位的外埠存款、银行本票存款、银行汇票存款、信用卡存款等各种其他货币资金。

二、本科目应当设置“外埠存款”、“银行本票存款”、“银行 汇票存款”、“信用卡存款”等明细科目，进行明细核算。

三、其他货币资金的主要账务处理如下：

（一）单位按照有关规定需要在异地开立银行账户，将款项委托 本地银行汇往异地开立账户时，借记本科目，贷记“银行存款”科目。收到采购员交来供应单位发票账单等报销凭证时，借记“库存物品” 等科目，贷记本科目。将多余的外埠存款转回本地银行时，根据银行 的收账通知，借记“银行存款”科目，贷记本科目。

（二）将款项交存银行取得银行本票、银行汇票，按照取得的银 行本票、银行汇票金额，借记本科目，贷记“银行存款”科目。使用 银行本票、银行汇票购买库存物品等资产时，按照实际支付金额，借 记“库存物品”等科目，贷记本科目。如有余款或因本票、汇票超过 付款期等原因而退回款项，按照退款金额，借记“银行存款”科目，贷记本科目。

（三）将款项交存银行取得信用卡，按照交存金额，借记本科目，17贷记“银行存款”科目。用信用卡购物或支付有关费用，按照实际支 付金额，借记“单位管理费用”、“库存物品”等科目，贷记本科目。单位信用卡在使用过程中，需向其账户续存资金的，按照续存金额，借记本科目，贷记“银行存款”科目。

四、单位应当加强对其他货币资金的管理，及时办理结算，对于 逾期尚未办理结算的银行汇票、银行本票等，应当按照规定及时转回，并按照上述规定进行相应账务处理。

五、本科目期末借方余额，反映单位实际持有的其他货币资金。

1101短期投资

一、本科目核算事业单位按照规定取得的，持有时间不超过1年（含1年）的投资。

二、本科目应当按照投资的种类等进行明细核算。

三、短期投资的主要账务处理如下：

（一）取得短期投资时，按照确定的投资成本，借记本科目，贷 记“银行存款”等科目。

收到取得投资时实际支付价款中包含的已到付息期但尚未领取的 利息，按照实际收到的金额，借记“银行存款”科目，贷记本科目。

（二）收到短期投资持有期间的利息，按照实际收到的金额，借 记“银行存款”科目，贷记“投资收益”科目。

（三）出售短期投资或到期收回短期投资本息，按照实际收到的 金额，借记“银行存款”科目，按照出售或收回短期投资的账面余额，贷记本科目，按照其差额，借记或贷记“投资收益”科目。涉及增值 税业务的，相关账务处理参见“应交增值税”科目。

四、本科目期末借方余额，反映事业单位持有短期投资的成本。

1201财政应返还额度

一、本科目核算实行国库集中支付的单位应收财政返还的资金额 度，包括可以使用的以前财政直接支付资金额度和财政应返还的 财政授权支付资金额度。

二、本科目应当设置“财政直接支付”、“财政授权支付”两个 明细科目进行明细核算。

三、财政应返还额度的主要账务处理如下：

（一）财政直接支付

年末，单位根据本财政直接支付预算指标数大于当年财政直 接支付实际发生数的差额，借记本科目（财政直接支付），贷记“财政 拨款收入”科目。

单位使用以前财政直接支付额度支付款项时，借记“业务活 动费用”、“单位管理费用”等科目，贷记本科目（财政直接支付）。

（二）财政授权支付

年末，根据代理银行提供的对账单作注销额度的相关账务处理，借记本科目（财政授权支付），贷记“零余额账户用款额度”科目。

年末，单位本财政授权支付预算指标数大于零余额账户用款 额度下达数的，根据未下达的用款额度，借记本科目（财政授权支付），贷记“财政拨款收入”科目。

下年初，单位根据代理银行提供的上注销额度恢复到账通知 书作恢复额度的相关账务处理，借记“零余额账户用款额度”科目，贷记本科目（财政授权支付）。单位收到财政部门批复的上年未下达零 余额账户用款额度，借记“零余额账户用款额度”科目，贷记本科目（财政授权支付）。

四、本科目期末借方余额，反映单位应收财政返还的资金额度。

1211应收票据

一、本科目核算事业单位因开展经营活动销售产品、提供有偿服 务等而收到的商业汇票，包括银行承兑汇票和商业承兑汇票。

二、本科目应当按照开出、承兑商业汇票的单位等进行明细核算。

三、应收票据的主要账务处理如下：

（一）因销售产品、提供服务等收到商业汇票，按照商业汇票的 票面金额，借记本科目，按照确认的收入金额，贷记“经营收入”等 科目。涉及增值税业务的，相关账务处理参见“应交增值税”科目。

（二）持未到期的商业汇票向银行贴现，按照实际收到的金额（即 扣除贴现息后的净额），借记“银行存款”科目，按照贴现息金额，借 记“经营费用”等科目，按照商业汇票的票面金额，贷记本科目（无 追索权）或“短期借款”科目（有追索权）。附追索权的商业汇票到期 未发生追索事项的，按照商业汇票的票面金额，借记“短期借款”科 目，贷记本科目。

（三）将持有的商业汇票背书转让以取得所需物资时，按照取得 物资的成本，借记“库存物品”等科目，按照商业汇票的票面金额，贷记本科目，如有差额，借记或贷记“银行存款”等科目。涉及增值 税业务的，相关账务处理参见“应交增值税”科目。

（四）商业汇票到期时，应当分别以下情况处理：

1．收回票款时，按照实际收到的商业汇票票面金额，借记“银行 存款”科目，贷记本科目。

2．因付款人无力支付票款，收到银行退回的商业承兑汇票、委托 收款凭证、未付票款通知书或拒付款证明等，按照商业汇票的票面金 额，借记“应收账款”科目，贷记本科目。

四、事业单位应当设置“应收票据备查簿”，逐笔登记每一应收 票据的种类、号数、出票日期、到期日、票面金额、交易合同号和付 款人、承兑人、背书人姓名或单位名称、背书转让日、贴现日期、贴 现率和贴现净额、收款日期、收回金额和退票情况等。

应收票据到期结清票款或退票后，应当在备查簿内逐笔注销。

五、本科目期末借方余额，反映事业单位持有的商业汇票票面金 额。

1212应收账款

一、本科目核算事业单位提供服务、销售产品等应收取的款项，以及单位因出租资产、出售物资等应收取的款项。

二、本科目应当按照债务单位（或个人）进行明细核算。

三、应收账款的主要账务处理如下：

（一）应收账款收回后不需上缴财政

单位发生应收账款时，按照应收未收金额，借记本科目，贷记“事 业收入”、“经营收入”、“租金收入”、“其他收入”等科目。涉及 增值税业务的，相关账务处理参见“应交增值税”科目。

收回应收账款时，按照实际收到的金额，借记“银行存款”等科 目，贷记本科目。

（二）应收账款收回后需上缴财政

1.单位出租资产发生应收未收租金款项时，按照应收未收金额，借记本科目，贷记“应缴财政款”科目。

收回应收账款时，按照实际收到的金额，借记“银行存款”等科 目，贷记本科目。

2.单位出售物资发生应收未收款项时，按照应收未收金额，借记 本科目，贷记“应缴财政款”科目。

收回应收账款时，按照实际收到的金额，借记“银行存款”等科 目，贷记本科目。

涉及增值税业务的，相关账务处理参见“应交增值税”科目。

21四、事业单位应当于每年年末，对收回后不需上缴财政的应收账 款进行全面检查，如发生不能收回的迹象，应当计提坏账准备。

（一）对于账龄超过规定年限、确认无法收回的应收账款，按照 规定报经批准后予以核销。按照核销金额，借记“坏账准备”科目，贷记本科目。核销的应收账款应在备查簿中保留登记。

（二）已核销的应收账款在以后期间又收回的，按照实际收回金 额，借记本科目，贷记“坏账准备”科目；同时，借记“银行存款” 等科目，贷记本科目。

五、单位应当于每年年末，对收回后应当上缴财政的应收账款进 行全面检查。

（一）对于账龄超过规定年限、确认无法收回的应收账款，按照 规定报经批准后予以核销。按照核销金额，借记“应缴财政款”科目，贷记本科目。核销的应收账款应当在备查簿中保留登记。

（二）已核销的应收账款在以后期间又收回的，按照实际收回金 额，借记“银行存款”等科目，贷记“应缴财政款”科目。

六、本科目期末借方余额，反映单位尚未收回的应收账款。

1214预付账款

一、本科目核算单位按照购货、服务合同或协议规定预付给供应 单位（或个人）的款项，以及按照合同规定向承包工程的施工企业预 付的备料款和工程款。

二、本科目应当按照供应单位（或个人）及具体项目进行明细核 算；对于基本建设项目发生的预付账款，还应当在本科目所属基建项 目明细科目下设置“预付备料款”、“预付工程款”、“其他预付款” 等明细科目，进行明细核算。

三、预付账款的主要账务处理如下：

2（一）根据购货、服务合同或协议规定预付款项时，按照预付金 额，借记本科目，贷记“财政拨款收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。

（二）收到所购资产或服务时，按照购入资产或服务的成本，借 记“库存物品”、“固定资产”、“无形资产”、“业务活动费用”

等相关科目，按照相关预付账款的账面余额，贷记本科目，按照实际 补付的金额，贷记“财政拨款收入”、“零余额账户用款额度”、“银 行存款”等科目。涉及增值税业务的，相关账务处理参见“应交增值 税”科目。

（三）根据工程进度结算工程价款及备料款时，按照结算金额，借记“在建工程”科目，按照相关预付账款的账面余额，贷记本科目，按照实际补付的金额，贷记“财政拨款收入”、“零余额账户用款额 度”、“银行存款”等科目。

（四）发生预付账款退回的，按照实际退回金额，借记“财政拨 款收入”[本年直接支付]、“财政应返还额度”[以前直接支付]、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目，贷记本科目。

四、单位应当于每年年末，对预付账款进行全面检查。如果有确 凿证据表明预付账款不再符合预付款项性质，或者因供应单位破产、撤销等原因可能无法收到所购货物、服务的，应当先将其转入其他应 收款，再按照规定进行处理。将预付账款账面余额转入其他应收款时，借记“其他应收款”科目，贷记本科目。

五、本科目期末借方余额，反映单位实际预付但尚未结算的款项。

1215应收股利

一、本科目核算事业单位持有长期股权投资应当收取的现金股利 或应当分得的利润。

3二、本科目应当按照被投资单位等进行明细核算。

三、应收股利的主要账务处理如下：

（一）取得长期股权投资，按照支付的价款中所包含的已宣告但 尚未发放的现金股利，借记本科目，按照确定的长期股权投资成本，借记“长期股权投资”科目，按照实际支付的金额，贷记“银行存款” 等科目。

收到取得投资时实际支付价款中所包含的已宣告但尚未发放的现 金股利时，按照收到的金额，借记“银行存款”科目，贷记本科目。

（二）长期股权投资持有期间，被投资单位宣告发放现金股利或 利润的，按照应享有的份额，借记本科目，贷记“投资收益”（成本 法下）或“长期股权投资”（权益法下）科目。

（三）实际收到现金股利或利润时，按照收到的金额，借记“银 行存款”等科目，贷记本科目。

四、本科目期末借方余额，反映事业单位应当收取但尚未收到的 现金股利或利润。

1216应收利息

一、本科目核算事业单位长期债券投资应当收取的利息。事业单位购入的到期一次还本付息的长期债券投资持有期间的利 息，应当通过“长期债券投资——应计利息”科目核算，不通过本科 目核算。

二、本科目应当按照被投资单位等进行明细核算。

三、应收利息的主要账务处理如下：

（一）取得长期债券投资，按照确定的投资成本，借记“长期债 券投资”科目，按照支付的价款中包含的已到付息期但尚未领取的利 息，借记本科目，按照实际支付的金额，贷记“银行存款”等科目。

24收到取得投资时实际支付价款中所包含的已到付息期但尚未领取 的利息时，按照收到的金额，借记“银行存款”等科目，贷记本科目。

（二）按期计算确认长期债券投资利息收入时，对于分期付息、一次还本的长期债券投资，按照以票面金额和票面利率计算确定的应 收未收利息金额，借记本科目，贷记“投资收益”科目。

（三）实际收到应收利息时，按照收到的金额，借记“银行存款” 等科目，贷记本科目。

四、本科目期末借方余额，反映事业单位应收未收的长期债券投 资利息。

1218其他应收款

一、本科目核算单位除财政应返还额度、应收票据、应收账款、预付账款、应收股利、应收利息以外的其他各项应收及暂付款项，如 职工预借的差旅费、已经偿还银行尚未报销的本单位公务卡欠款、拨 付给内部有关部门的备用金、应向职工收取的各种垫付款项、支付的 可以收回的订金或押金、应收的上级补助和附属单位上缴款项等。

二、本科目应当按照其他应收款的类别以及债务单位（或个人）进行明细核算。

三、其他应收款的主要账务处理如下：

（一）发生其他各种应收及暂付款项时，按照实际发生金额，借 记本科目，贷记“零余额账户用款额度”、“银行存款”、“库存现 金”、“上级补助收入”、“附属单位上缴收入”等科目。涉及增值 税业务的，相关账务处理参见“应交增值税”科目。

（二）收回其他各种应收及暂付款项时，按照收回的金额，借记 “库存现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目。

（三）单位内部实行备用金制度的，有关部门使用备用金以后应 当及时到财务部门报销并补足备用金。

财务部门核定并发放备用金时，按照实际发放金额，借记本科目，贷记“库存现金”等科目。

根据报销金额用现金补足备用金定额时，借记“业务活动费用”、“单位管理费用”等科目，贷记“库存现金”等科目，报销数和拨补 数都不再通过本科目核算。

（四）偿还尚未报销的本单位公务卡欠款时，按照偿还的款项，借记本科目，贷记“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目； 持卡人报销时，按照报销金额，借记“业务活动费用”、“单位管理 费用”等科目，贷记本科目。

（五）将预付账款账面余额转入其他应收款时，借记本科目，贷 记“预付账款”科目。具体说明参见“预付账款”科目。

四、事业单位应当于每年年末，对其他应收款进行全面检查，如 发生不能收回的迹象，应当计提坏账准备。

（一）对于账龄超过规定年限、确认无法收回的其他应收款，按 照规定报经批准后予以核销。按照核销金额，借记“坏账准备”科目，贷记本科目。核销的其他应收款应当在备查簿中保留登记。

（二）已核销的其他应收款在以后期间又收回的，按照实际收回 金额，借记本科目，贷记“坏账准备”科目；同时，借记“银行存款” 等科目，贷记本科目。

五、行政单位应当于每年年末，对其他应收款进行全面检查。对 于超过规定年限、确认无法收回的其他应收款，应当按照有关规定报 经批准后予以核销。核销的其他应收款应在备查簿中保留登记。

（一）经批准核销其他应收款时，按照核销金额，借记“资产处 置费用”科目，贷记本科目。

（二）已核销的其他应收款在以后期间又收回的，按照收回金额，26借记“银行存款”等科目，贷记“其他收入”科目。

六、本科目期末借方余额，反映单位尚未收回的其他应收款。

1219坏账准备

一、本科目核算事业单位对收回后不需上缴财政的应收账款和其 他应收款提取的坏账准备。

二、本科目应当分别应收账款和其他应收款进行明细核算。

三、事业单位应当于每年年末，对收回后不需上缴财政的应收账 款和其他应收款进行全面检查，分析其可收回性，对预计可能产生的 坏账损失计提坏账准备、确认坏账损失。

四、事业单位可以采用应收款项余额百分比法、账龄分析法、个 别认定法等方法计提坏账准备。坏账准备计提方法一经确定，不得随 意变更。如需变更，应当按照规定报经批准，并在财务报表附注中予 以说明。

五、当期应补提或冲减的坏账准备金额的计算公式如下： 按照期末应收账

当期应补提本科目本科目

款和其他应收款

期末贷方（或+ 期末 或冲减的坏=

借方余额 计算应计提的坏 余额

账准备

账准备金额

六、坏账准备的主要账务处理如下：

（一）提取坏账准备时，借记“其他费用”科目，贷记本科目； 冲减坏账准备时，借记本科目，贷记“其他费用”科目。

（二）对于账龄超过规定年限并确认无法收回的应收账款、其他 应收款，应当按照有关规定报经批准后，按照无法收回的金额，借记 本科目，贷记“应收账款”、“其他应收款”科目。

已核销的应收账款、其他应收款在以后期间又收回的，按照实际

27）收回金额，借记“应收账款”、“其他应收款”科目，贷记本科目； 同时，借记“银行存款”等科目，贷记“应收账款”、“其他应收款” 科目。

七、本科目期末贷方余额，反映事业单位提取的坏账准备金额。

1301在途物品

一、本科目核算单位采购材料等物资时货款已付或已开出商业汇 票但尚未验收入库的在途物品的采购成本。

二、本科目可按照供应单位和物品种类进行明细核算。

三、在途物品的主要账务处理如下：

（一）单位购入材料等物品，按照确定的物品采购成本的金额，借记本科目，按照实际支付的金额，贷记“财政拨款收入”、“零余 额账户用款额度”、“银行存款”等科目。涉及增值税业务的，相关 账务处理参见“应交增值税”科目。

（二）所购材料等物品到达验收入库，按照确定的库存物品成本 金额，借记“库存物品”科目，按照物品采购成本金额，贷记本科目，按照使得入库物品达到目前场所和状态所发生的其他支出，贷记“银 行存款”等科目。

四、本科目期末借方余额，反映单位在途物品的采购成本。

1302库存物品

一、本科目核算单位在开展业务活动及其他活动中为耗用或出售 而储存的各种材料、产品、包装物、低值易耗品，以及达不到固定资 产标准的用具、装具、动植物等的成本。

已完成的测绘、地质勘察、设计成果等的成本，也通过本科目核 算。

28单位随买随用的零星办公用品，可以在购进时直接列作费用，不 通过本科目核算。

单位控制的政府储备物资，应当通过“政府储备物资”科目核算，不通过本科目核算。

单位受托存储保管的物资和受托转赠的物资，应当通过“受托代 理资产”科目核算，不通过本科目核算。

单位为在建工程购买和使用的材料物资，应当通过“工程物资” 科目核算，不通过本科目核算。

二、本科目应当按照库存物品的种类、规格、保管地点等进行明 细核算。

单位储存的低值易耗品、包装物较多的，可以在本科目（低值易 耗品、包装物）下按照“在库”、“在用”和“摊销”等进行明细核 算。

三、库存物品的主要账务处理如下：

（一）取得的库存物品，应当按照其取得时的成本入账。1.外购的库存物品验收入库，按照确定的成本，借记本科目，贷 记“财政拨款收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”、“应 付账款”、“在途物品”等科目。涉及增值税业务的，相关账务处理 参见“应交增值税”科目。

2.自制的库存物品加工完成并验收入库，按照确定的成本，借记 本科目，贷记“加工物品——自制物品”科目。

3.委托外单位加工收回的库存物品验收入库，按照确定的成本，借记本科目，贷记“加工物品——委托加工物品”等科目。

4．接受捐赠的库存物品验收入库，按照确定的成本，借记本科目，按照发生的相关税费、运输费等，贷记“银行存款”等科目，按照其 差额，贷记“捐赠收入”科目。

29接受捐赠的库存物品按照名义金额入账的，按照名义金额，借记 本科目，贷记“捐赠收入”科目；同时，按照发生的相关税费、运输 费等，借记“其他费用”科目，贷记“银行存款”等科目。

5.无偿调入的库存物品验收入库，按照确定的成本，借记本科目，按照发生的相关税费、运输费等，贷记“银行存款”等科目，按照其 差额，贷记“无偿调拨净资产”科目。

6．置换换入的库存物品验收入库，按照确定的成本，借记本科目，按照换出资产的账面余额，贷记相关资产科目（换出资产为固定资产、无形资产的，还应当借记“固定资产累计折旧”、“无形资产累计摊 销”科目），按照置换过程中发生的其他相关支出，贷记“银行存款” 等科目，按照借贷方差额，借记“资产处置费用”科目或贷记“其他 收入”科目。涉及补价的，分别以下情况处理：

（1）支付补价的，按照确定的成本，借记本科目，按照换出资产 的账面余额，贷记相关资产科目（换出资产为固定资产、无形资产的，还应当借记“固定资产累计折旧”、“无形资产累计摊销”科目），按 照支付的补价和置换过程中发生的其他相关支出，贷记“银行存款” 等科目，按照借贷方差额，借记“资产处置费用”科目或贷记“其他 收入”科目。

（2）收到补价的，按照确定的成本，借记本科目，按照收到的补 价，借记“银行存款”等科目，按照换出资产的账面余额，贷记相关 资产科目（换出资产为固定资产、无形资产的，还应当借记“固定资 产累计折旧”、“无形资产累计摊销”科目），按照置换过程中发生的 其他相关支出，贷记“银行存款”等科目，按照补价扣减其他相关支 出后的净收入，贷记“应缴财政款”科目，按照借贷方差额，借记“资 产处置费用”科目或贷记“其他收入”科目。

（二）库存物品在发出时，分别以下情况处理： 1．单位开展业务活动等领用、按照规定自主出售发出或加工发出 库存物品，按照领用、出售等发出物品的实际成本，借记“业务活动 费用”、“单位管理费用”、“经营费用”、“加工物品”等科目，贷记本科目。

采用一次转销法摊销低值易耗品、包装物的，在首次领用时将其 账面余额一次性摊销计入有关成本费用，借记有关科目，贷记本科目。

采用五五摊销法摊销低值易耗品、包装物的，首次领用时，将其 账面余额的50%摊销计入有关成本费用，借记有关科目，贷记本科目； 使用完时，将剩余的账面余额转销计入有关成本费用，借记有关科目，贷记本科目。

2.经批准对外出售的库存物品（不含可自主出售的库存物品）发 出时，按照库存物品的账面余额，借记“资产处置费用”科目，贷记 本科目；同时，按照收到的价款，借记“银行存款”等科目，按照处 置过程中发生的相关费用，贷记“银行存款”等科目，按照其差额，贷记“应缴财政款”科目。

3.经批准对外捐赠的库存物品发出时，按照库存物品的账面余额 和对外捐赠过程中发生的归属于捐出方的相关费用合计数，借记“资 产处置费用”科目，按照库存物品账面余额，贷记本科目，按照对外 捐赠过程中发生的归属于捐出方的相关费用，贷记“银行存款”等科 目。

4.经批准无偿调出的库存物品发出时，按照库存物品的账面余额，借记“无偿调拨净资产”科目，贷记本科目；同时，按照无偿调出过 程中发生的归属于调出方的相关费用，借记“资产处置费用”科目，贷记“银行存款”等科目。

5.经批准置换换出的库存物品，参照本科目有关置换换入库存物 品的规定进行账务处理。

31（三）单位应当定期对库存物品进行清查盘点，每年至少盘点一 次。对于发生的库存物品盘盈、盘亏或者报废、毁损，应当先计入“待 处理财产损溢”科目，按照规定报经批准后及时进行后续账务处理。

1.盘盈的库存物品，其成本按照有关凭据注明的金额确定；没有 相关凭据、但按照规定经过资产评估的，其成本按照评估价值确定； 没有相关凭据、也未经过评估的，其成本按照重置成本确定。如无法 采用上述方法确定盘盈的库存物品成本的，按照名义金额入账。

盘盈的库存物品，按照确定的入账成本，借记本科目，贷记“待 处理财产损溢”科目。

2.盘亏或者毁损、报废的库存物品，按照待处理库存物品的账面 余额，借记“待处理财产损溢”科目，贷记本科目。

属于增值税一般纳税人的单位，若因非正常原因导致的库存物品 盘亏或毁损，还应当将与该库存物品相关的增值税进项税额转出，按 照其增值税进项税额，借记“待处理财产损溢”科目，贷记“应交增 值税——应交税金（进项税额转出）”科目。

四、本科目期末借方余额，反映单位库存物品的实际成本。

1303加工物品

一、本科目核算单位自制或委托外单位加工的各种物品的实际成 本。

未完成的测绘、地质勘察、设计成果的实际成本，也通过本科目 核算。

二、本科目应当设置“自制物品”、“委托加工物品”两个一级 明细科目，并按照物品类别、品种、项目等设置明细账，进行明细核 算。

本科目“自制物品”一级明细科目下应当设置“直接材料”、32“直接人工”、“其他直接费用”等二级明细科目归集自制物品发生 的直接材料、直接人工（专门从事物品制造人员的人工费）等直接费 用；对于自制物品发生的间接费用，应当在本科目“自制物品”一级 明细科目下单独设置“间接费用”二级明细科目予以归集，期末，再 按照一定的分配标准和方法，分配计入有关物品的成本。

三、加工物品的主要账务处理如下：

（一）自制物品

1．为自制物品领用材料等，按照材料成本，借记本科目（自制物 品——直接材料），贷记“库存物品”科目。

2．专门从事物品制造的人员发生的直接人工费用，按照实际发生 的金额，借记本科目（自制物品——直接人工），贷记“应付职工薪酬” 科目。

3．为自制物品发生的其他直接费用，按照实际发生的金额，借记 本科目（自制物品——其他直接费用），贷记“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。

4．为自制物品发生的间接费用，按照实际发生的金额，借记本科 目（自制物品——间接费用），贷记“零余额账户用款额度”、“银行 存款”、“应付职工薪酬”、“固定资产累计折旧”、“无形资产累计 摊销”等科目。

间接费用一般按照生产人员工资、生产人员工时、机器工时、耗 用材料的数量或成本、直接费用（直接材料和直接人工）或产品产量 等进行分配。单位可根据具体情况自行选择间接费用的分配方法。分 配方法一经确定，不得随意变更。

5．已经制造完成并验收入库的物品，按照所发生的实际成本（包 括耗用的直接材料费用、直接人工费用、其他直接费用和分配的间接 费用），借记“库存物品”科目，贷记本科目（自制物品）。

3（二）委托加工物品

1．发给外单位加工的材料等，按照其实际成本，借记本科目（委 托加工物品），贷记“库存物品”科目。

2．支付加工费、运输费等费用，按照实际支付的金额，借记本科 目（委托加工物品），贷记“零余额账户用款额度”、“银行存款”等 科目。涉及增值税业务的，相关账务处理参见“应交增值税”科目。

3．委托加工完成的材料等验收入库，按照加工前发出材料的 成本和加工、运输成本等，借记“库存物品”等科目，贷记本科目（委托加工物品）。

四、本科目期末借方余额，反映单位自制或委托外单位加工但 尚未完工的各种物品的实际成本。

1401待摊费用

一、本科目核算单位已经支付，但应当由本期和以后各期分别负 担的分摊期在1年以内（含1年）的各项费用，如预付航空保险费、预付租金等。

摊销期限在1年以上的租入固定资产改良支出和其他费用，应当 通过“长期待摊费用”科目核算，不通过本科目核算。

待摊费用应当在其受益期限内分期平均摊销，如预付航空保险费 应在保险期的有效期内、预付租金应在租赁期内分期平均摊销，计入 当期费用。

二、本科目应当按照待摊费用种类进行明细核算。

三、待摊费用的主要账务处理如下：

（一）发生待摊费用时，按照实际预付的金额，借记本科目，贷 记“财政拨款收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科 目。

4（二）按照受益期限分期平均摊销时，按照摊销金额，借记“业 务活动费用”、“单位管理费用”、“经营费用”等科目，贷记本科 目。

（三）如果某项待摊费用已经不能使单位受益，应当将其摊余金 额一次全部转入当期费用。按照摊销金额，借记“业务活动费用”、“单位管理费用”、“经营费用”等科目，贷记本科目。

四、本科目期末借方余额，反映单位各种已支付但尚未摊销的分 摊期在1年以内（含1年）的费用。

1501长期股权投资

一、本科目核算事业单位按照规定取得的，持有时间超过1年（不 含1年）的股权性质的投资。

二、本科目应当按照被投资单位和长期股权投资取得方式等进行 明细核算。

长期股权投资采用权益法核算的，还应当按照“成本”、“损益 调整”、“其他权益变动”设置明细科目，进行明细核算。

三、长期股权投资的主要账务处理如下：

（一）长期股权投资在取得时，应当按照其实际成本作为初始投 资成本。

1.以现金取得的长期股权投资，按照确定的投资成本，借记本科 目或本科目（成本），按照支付的价款中包含的已宣告但尚未发放的现 金股利，借记“应收股利”科目，按照实际支付的全部价款，贷记“银 行存款”等科目。

实际收到取得投资时所支付价款中包含的已宣告但尚未发放的现 金股利时，借记“银行存款”科目，贷记“应收股利”科目。

2.以现金以外的其他资产置换取得的长期股权投资，参照“库存

物品”科目中置换取得库存物品的相关规定进行账务处理。

3.以未入账的无形资产取得的长期股权投资，按照评估价值加相 关税费作为投资成本，借记本科目，按照发生的相关税费，贷记“银 行存款”、“其他应交税费”等科目，按其差额，贷记“其他收入”科 目。

4.接受捐赠的长期股权投资，按照确定的投资成本，借记本科目 或本科目（成本），按照发生的相关税费，贷记“银行存款”等科目，按照其差额，贷记“捐赠收入”科目。

5.无偿调入的长期股权投资，按照确定的投资成本，借记本科目 或本科目（成本），按照发生的相关税费，贷记“银行存款”等科目，按照其差额，贷记“无偿调拨净资产”科目。

（二）长期股权投资持有期间，应当按照规定采用成本法或权益 法进行核算。

1.采用成本法核算

被投资单位宣告发放现金股利或利润时，按照应收的金额，借记 “应收股利”科目，贷记“投资收益”科目。

收到现金股利或利润时，按照实际收到的金额，借记“银行存款” 等科目，贷记“应收股利”科目。

2.采用权益法核算

（1）被投资单位实现净利润的，按照应享有的份额，借记本科目（损益调整），贷记“投资收益”科目。

被投资单位发生净亏损的，按照应分担的份额，借记“投资收益” 科目，贷记本科目（损益调整），但以本科目的账面余额减记至零为限。发生亏损的被投资单位以后又实现净利润的，按照收益分享额弥 补未确认的亏损分担额等后的金额，借记本科目（损益调整），贷记“投 资收益”科目。

36（2）被投资单位宣告分派现金股利或利润的，按照应享有的份额，借记“应收股利”科目，贷记本科目（损益调整）。

（3）被投资单位发生除净损益和利润分配以外的所有者权益变动 的，按照应享有或应分担的份额，借记或贷记“权益法调整”科目，贷记或借记本科目（其他权益变动）。

3.成本法与权益法的转换

（1）单位因处置部分长期股权投资等原因而对处置后的剩余股权 投资由权益法改按成本法核算的，应当按照权益法下本科目账面余额 作为成本法下本科目账面余额（成本）。

其后，被投资单位宣告分派现金股利或利润时，属于单位已计入 投资账面余额的部分，按照应分得的现金股利或利润份额，借记“应 收股利”科目，贷记本科目。

（2）单位因追加投资等原因对长期股权投资的核算从成本法改为 权益法的，应当按照成本法下本科目账面余额与追加投资成本的合计 金额，借记本科目（成本），按照成本法下本科目账面余额，贷记本科 目，按照追加投资的成本，贷记“银行存款”等科目。

（三）按照规定报经批准处置长期股权投资

1.按照规定报经批准出售（转让）长期股权投资时，应当区分长 期股权投资取得方式分别进行处理。

（1）处置以现金取得的长期股权投资，按照实际取得的价款，借 记“银行存款”等科目，按照被处置长期股权投资的账面余额，贷记 本科目，按照尚未领取的现金股利或利润，贷记“应收股利”科目，按照发生的相关税费等支出，贷记“银行存款”等科目，按照借贷方 差额，借记或贷记“投资收益”科目。

（2）处置以现金以外的其他资产取得的长期股权投资，按照被处 置长期股权投资的账面余额，借记“资产处置费用”科目，贷记本科

37目；同时，按照实际取得的价款，借记“银行存款”等科目，按照尚 未领取的现金股利或利润，贷记“应收股利”科目，按照发生的相关 税费等支出，贷记“银行存款”等科目，按照贷方差额，贷记“应缴 财政款”科目。按照规定将处置时取得的投资收益纳入本单位预算管 理的，应当按照所取得价款大于被处置长期股权投资账面余额、应收 股利账面余额和相关税费支出合计的差额，贷记“投资收益”科目。

2.因被投资单位破产清算等原因，有确凿证据表明长期股权投资 发生损失，按照规定报经批准后予以核销时，按照予以核销的长期股 权投资的账面余额，借记“资产处置费用”科目，贷记本科目。

3.报经批准置换转出长期股权投资时，参照“库存物品”科目中 置换换入库存物品的规定进行账务处理。

4.采用权益法核算的长期股权投资的处置，除进行上述账务处理 外，还应结转原直接计入净资产的相关金额，借记或贷记“权益法调 整”科目，贷记或借记“投资收益”科目。

四、本科目期末借方余额，反映事业单位持有的长期股权投资的 价值。

1502长期债券投资

一、本科目核算事业单位按照规定取得的，持有时间超过1年（不 含1年）的债券投资。

二、本科目应当设置“成本”和“应计利息”明细科目，并按照 债券投资的种类进行明细核算。

三、长期债券投资的主要账务处理如下：

（一）长期债券投资在取得时，应当按照其实际成本作为投资成 本。

取得的长期债券投资，按照确定的投资成本，借记本科目（成本），38按照支付的价款中包含的已到付息期但尚未领取的利息，借记“应收 利息”科目，按照实际支付的金额，贷记“银行存款”等科目。

实际收到取得债券时所支付价款中包含的已到付息期但尚未领取 的利息时，借“银行存款”科目，贷记“应收利息”科目。

（二）长期债券投资持有期间，按期以债券票面金额与票面利率 计算确认利息收入时，如为到期一次还本付息的债券投资，借记本科 目（应计利息），贷记“投资收益”科目；如为分期付息、到期一次还 本的债券投资，借记“应收利息”科目，贷记“投资收益”科目。

收到分期支付的利息时，按照实收的金额，借记“银行存款”等 科目，贷记“应收利息”科目。

（三）到期收回长期债券投资，按照实际收到的金额，借记“银 行存款”科目，按照长期债券投资的账面余额，贷记本科目，按照相 关应收利息金额，贷记“应收利息”科目，按照其差额，贷记“投资 收益”科目。

（四）对外出售长期债券投资，按照实际收到的金额，借记“银 行存款”科目，按照长期债券投资的账面余额，贷记本科目，按照已 记入“应收利息”科目但尚未收取的金额，贷记“应收利息”科目，按照其差额，贷记或借记“投资收益”科目。涉及增值税业务的，相 关账务处理参见“应交增值税”科目。

四、本科目期末借方余额，反映事业单位持有的长期债券投资的 价值。

1601固定资产

一、本科目核算单位固定资产的原值。

二、本科目应当按照固定资产类别和项目进行明细核算。固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；

39文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。

三、固定资产核算时，应当考虑以下情况：

（一）购入需要安装的固定资产，应当先通过“在建工程”科目 核算，安装完毕交付使用时再转入本科目核算。

（二）以借入、经营租赁租入方式取得的固定资产，不通过本科 目核算，应当设置备查簿进行登记。

（三）采用融资租入方式取得的固定资产，通过本科目核算，并 在本科目下设置“融资租入固定资产”明细科目。

（四）经批准在境外购买具有所有权的土地，作为固定资产，通 过本科目核算；单位应当在本科目下设置“境外土地”明细科目，进 行相应明细核算。

四、固定资产的主要账务处理如下：

（一）固定资产在取得时，应当按照成本进行初始计量。1.购入不需安装的固定资产验收合格时，按照确定的固定资产成 本，借记本科目，贷记“财政拨款收入”、“零余额账户用款额度”、“应付账款”、“银行存款”等科目。

购入需要安装的固定资产，在安装完毕交付使用前通过“在建 工程”科目核算，安装完毕交付使用时再转入本科目。

购入固定资产扣留质量保证金的，应当在取得固定资产时，按 照确定的固定资产成本，借记本科目[不需安装]或“在建工程”科 目[需要安装]，按照实际支付或应付的金额，贷记“财政拨款收入”、“零余额账户用款额度”、“应付账款”[不含质量保证金]、“银行 存款”等科目，按照扣留的质量保证金数额，贷记“其他应付 款”[扣留期在1年以内（含1年）]或“长期应付款”[扣留期超过 1年]科目。

质保期满支付质量保证金时，借记“其他应付款”、“长期应

付款”科目，贷记“财政拨款收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。2.自行建造的固定资产交付使用时，按照在建工程成本，借记本 科目，贷记“在建工程”科目。

已交付使用但尚未办理竣工决算手续的固定资产，按照估计价 值入账，待办理竣工决算后再按照实际成本调整原来的暂估价值。

3．融资租赁取得的固定资产，其成本按照租赁协议或者合同确定 的租赁价款、相关税费以及固定资产交付使用前所发生的可归属于该 项资产的运输费、途中保险费、安装调试费等确定。

融资租入的固定资产，按照确定的成本，借记本科目[不需安装] 或“在建工程”科目[需安装]，按照租赁协议或者合同确定的租赁付 款额，贷记“长期应付款”科目，按照支付的运输费、途中保险费、安装调试费等金额，贷记“财政拨款收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。

定期支付租金时，按照实际支付金额，借记“长期应付款”科目，贷记“财政拨款收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等 科目。

4.按照规定跨分期付款购入固定资产的账务处理，参照融资 租入固定资产。

5.接受捐赠的固定资产，按照确定的固定资产成本，借记本科目 [不需安装]或“在建工程”科目[需安装]，按照发生的相关税费、运 输费等，贷记“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目，按照 其差额，贷记“捐赠收入”科目。

接受捐赠的固定资产按照名义金额入账的，按照名义金额，借记 本科目，贷记“捐赠收入”科目；按照发生的相关税费、运输费等，借记“其他费用”科目，贷记“零余额账户用款额度”、“银行存款”

41等科目。

6.无偿调入的固定资产，按照确定的固定资产成本，借记本科目 [不需安装]或“在建工程”科目[需安装]，按照发生的相关税费、运 输费等，贷记“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目，按照 其差额，贷记“无偿调拨净资产”科目。

7.置换取得的固定资产，参照“库存物品”科目中置换取得库存 物品的相关规定进行账务处理。

固定资产取得时涉及增值税业务的，相关账务处理参见“应交增 值税”科目。

（二）与固定资产有关的后续支出 1.符合固定资产确认条件的后续支出

通常情况下，将固定资产转入改建、扩建时，按照固定资产的账 面价值，借记“在建工程”科目，按照固定资产已计提折旧，借记“固 定资产累计折旧”科目，按照固定资产的账面余额，贷记本科目。

为增加固定资产使用效能或延长其使用年限而发生的改建、扩建 等后续支出，借记“在建工程”科目，贷记“财政拨款收入”、“零 余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。

固定资产改建、扩建等完成交付使用时，按照在建工程成本，借 记本科目，贷记“在建工程”科目。

2.不符合固定资产确认条件的后续支出

为保证固定资产正常使用发生的日常维修等支出，借记“业务活 动费用”、“单位管理费用”等科目，贷记“财政拨款收入”、“零 余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。

（三）按照规定报经批准处置固定资产，应当分别以下情况处理： 1.报经批准出售、转让固定资产，按照被出售、转让固定资产的 账面价值，借记“资产处置费用”科目，按照固定资产已计提的折旧，42借记“固定资产累计折旧”科目，按照固定资产账面余额，贷记本科 目；同时，按照收到的价款，借记“银行存款”等科目，按照处置过 程中发生的相关费用，贷记“银行存款”等科目，按照其差额，贷记 “应缴财政款”科目。

2.报经批准对外捐赠固定资产，按照固定资产已计提的折旧，借 记“固定资产累计折旧”科目，按照被处置固定资产账面余额，贷记 本科目，按照捐赠过程中发生的归属于捐出方的相关费用，贷记“银 行存款”等科目，按照其差额，借记“资产处置费用”科目。

3.报经批准无偿调出固定资产，按照固定资产已计提的折旧，借 记“固定资产累计折旧”科目，按照被处置固定资产账面余额，贷记 本科目，按照其差额，借记“无偿调拨净资产”科目；同时，按照无 偿调出过程中发生的归属于调出方的相关费用，借记“资产处置费用” 科目，贷记“银行存款”等科目。

4.报经批准置换换出固定资产，参照“库存物品”中置换换入库 存物品的规定进行账务处理。

固定资产处置时涉及增值税业务的，相关账务处理参见“应交增 值税”科目。

（四）单位应当定期对固定资产进行清查盘点，每年至少盘点一 次。对于发生的固定资产盘盈、盘亏或毁损、报废，应当先记入“待 处理财产损溢”科目，按照规定报经批准后及时进行后续账务处理。

1.盘盈的固定资产，其成本按照有关凭据注明的金额确定；没有 相关凭据、但按照规定经过资产评估的，其成本按照评估价值确定； 没有相关凭据、也未经过评估的，其成本按照重置成本确定。如无法 采用上述方法确定盘盈固定资产成本的，按照名义金额（人民币1元）入账。

盘盈的固定资产，按照确定的入账成本，借记本科目，贷记“待

43处理财产损溢”科目。

2.盘亏、毁损或报废的固定资产，按照待处理固定资产的账面价 值，借记“待处理财产损溢”科目，按照已计提折旧，借记“固定资 产累计折旧”科目，按照固定资产的账面余额，贷记本科目。

五、本科目期末借方余额，反映单位固定资产的原值。

1602固定资产累计折旧

一、本科目核算单位计提的固定资产累计折旧。

公共基础设施和保障性住房计提的累计折旧，应当分别通过“公 共基础设施累计折旧（摊销）”科目和“保障性住房累计折旧”科目 核算，不通过本科目核算。

二、本科目应当按照所对应固定资产的明细分类进行明细核算。

三、单位计提融资租入固定资产折旧时，应当采用与自有固定资 产相一致的折旧政策。能够合理确定租赁期届满时将会取得租入固定 资产所有权的，应当在租入固定资产尚可使用年限内计提折旧；无法 合理确定租赁期届满时能够取得租入固定资产所有权的，应当在租赁 期与租入固定资产尚可使用年限两者中较短的期间内计提折旧。

四、固定资产累计折旧的主要账务处理如下：

（一）按月计提固定资产折旧时，按照应计提折旧金额，借记“业 务活动费用”、“单位管理费用”、“经营费用”、“加工物品”、“在 建工程”等科目，贷记本科目。

（二）经批准处置或处理固定资产时，按照所处置或处理固定 资产的账面价值，借记“资产处置费用”、“无偿调拨净资产”、“待处理财产损溢”等科目，按照已计提折旧，借记本科目，按照固 定资产的账面余额，贷记“固定资产”科目。

五、本科目期末贷方余额，反映单位计提的固定资产折旧累计数。

41611工程物资

一、本科目核算单位为在建工程准备的各种物资的成本，包括工 程用材料、设备等。

二、本科目可按照“库存材料”、“库存设备”等工程物资类别 进行明细核算。

三、工程物资的主要账务处理如下：

（一）购入为工程准备的物资，按照确定的物资成本，借记本科 目，贷记“财政拨款收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”、“应付账款”等科目。

（二）领用工程物资，按照物资成本，借记“在建工程”科目，贷记本科目。工程完工后将领出的剩余物资退库时做相反的会计分录。

（三）工程完工后将剩余的工程物资转作本单位存货等的，按照 物资成本，借记“库存物品”等科目，贷记本科目。

涉及增值税业务的，相关账务处理参见“应交增值税”科目。

四、本科目期末借方余额，反映单位为在建工程准备的各种物资 的成本。

1613在建工程

一、本科目核算单位在建的建设项目工程的实际成本。

单位在建的信息系统项目工程、公共基础设施项目工程、保障性 住房项目工程的实际成本，也通过本科目核算。

二、本科目应当设置“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待 摊投资”、“其他投资”、“待核销基建支出”、“基建转出投资” 等明细科目，并按照具体项目进行明细核算。

（一）“建筑安装工程投资”明细科目，核算单位发生的构成建

设项目实际支出的建筑工程和安装工程的实际成本，不包括被安装设 备本身的价值以及按照合同规定支付给施工单位的预付备料款和预付 工程款。本明细科目应当设置“建筑工程”和“安装工程”两个明细 科目进行明细核算。

（二）“设备投资”明细科目，核算单位发生的构成建设项目实 际支出的各种设备的实际成本。

（三）“待摊投资”明细科目，核算单位发生的构成建设项目实 际支出的、按照规定应当分摊计入有关工程成本和设备成本的各项间 接费用和税费支出。本明细科目的具体核算内容包括以下方面：

1．勘察费、设计费、研究试验费、可行性研究费及项目其他前期 费用。

2．土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、森林植被恢复费 及其他为取得土地使用权、租用权而发生的费用。

3．土地使用税、耕地占用税、契税、车船税、印花税及按照规定 缴纳的其他税费。

4．项目建设管理费、代建管理费、临时设施费、监理费、招投标 费、社会中介审计（审查）费及其他管理性质的费用。

项目建设管理费是指项目建设单位从项目筹建之日起至办理竣工 财务决算之日止发生的管理性质的支出，包括不在原单位发工资的工 作人员工资及相关费用、办公费、办公场地租用费、差旅交通费、劳 动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、招募生产工人费、技 术图书资料费（含软件）、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费等。

5．项目建设期间发生的各类专门借款利息支出或融资费用。6．工程检测费、设备检验费、负荷联合试车费及其他检验检测类 费用。

7．固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、单项工程或

46单位工程报废、毁损净损失及其他损失。

8．系统集成等信息工程的费用支出。9．其他待摊性质支出。

本明细科目应当按照上述费用项目进行明细核算，其中有些费用（如项目建设管理费等），还应当按照更为具体的费用项目进行明细核 算。

（四）“其他投资”明细科目，核算单位发生的构成建设项目实 际支出的房屋购置支出，基本畜禽、林木等购置、饲养、培育支出，办公生活用家具、器具购置支出，软件研发和不能计入设备投资的软 件购置等支出。单位为进行可行性研究而购置的固定资产，以及取得 土地使用权支付的土地出让金，也通过本明细科目核算。本明细科目 应当设置“房屋购置”、“基本畜禽支出”、“林木支出”、“办公 生活用家具、器具购置”、“可行性研究固定资产购置”、“无形资 产”等明细科目。

（五）“待核销基建支出”明细科目，核算建设项目发生的江河 清障、航道清淤、飞播造林、补助群众造林、水土保持、城市绿化、取消项目的可行性研究费以及项目整体报废等不能形成资产部分的基 建投资支出。本明细科目应按照待核销基建支出的类别进行明细核算。

（六）“基建转出投资”明细科目，核算为建设项目配套而建成 的、产权不归属本单位的专用设施的实际成本。本明细科目应按照转 出投资的类别进行明细核算。

三、在建工程的主要账务处理如下：

（一）建筑安装工程投资

1.将固定资产等资产转入改建、扩建等时，按照固定资产等资产 的账面价值，借记本科目（建筑安装工程投资），按照已计提的折旧或 摊销，借记“固定资产累计折旧”等科目，按照固定资产等资产的原

47值，贷记“固定资产”等科目。

固定资产等资产改建、扩建过程中涉及到替换（或拆除）原资产 的某些组成部分的，按照被替换（或拆除）部分的账面价值，借记“待 处理财产损溢”科目，贷记本科目（建筑安装工程投资）。

2.单位对于发包建筑安装工程，根据建筑安装工程价款结算账单 与施工企业结算工程价款时，按照应承付的工程价款，借记本科目（建 筑安装工程投资），按照预付工程款余额，贷记“预付账款”科目，按 照其差额，贷记“财政拨款收入”、“零余额账户用款额度”、“银 行存款”、“应付账款”等科目。

3．单位自行施工的小型建筑安装工程，按照发生的各项支出金额，借记本科目（建筑安装工程投资），贷记“工程物资”、“零余额账户 用款额度”、“银行存款”、“应付职工薪酬”等科目。

4.工程竣工，办妥竣工验收交接手续交付使用时，按照建筑安装 工程成本（含应分摊的待摊投资），借记“固定资产”等科目，贷记本 科目（建筑安装工程投资）。

（二）设备投资

1.购入设备时，按照购入成本，借记本科目（设备投资），贷记“财 政拨款收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目；采 用预付款方式购入设备的，有关预付款的账务处理参照本科目有关“建 筑安装工程投资”明细科目的规定。

2.设备安装完毕，办妥竣工验收交接手续交付使用时，按照设备 投资成本（含设备安装工程成本和分摊的待摊投资），借记“固定资产” 等科目，贷记本科目（设备投资、建筑安装工程投资——安装工程）。

将不需要安装的设备和达不到固定资产标准的工具、器具交付使 用时，按照相关设备、工具、器具的实际成本，借记“固定资产”、“库存物品”科目，贷记本科目（设备投资）。

（三）待摊投资

建设工程发生的构成建设项目实际支出的、按照规定应当分摊计 入有关工程成本和设备成本的各项间接费用和税费支出，先在本明细 科目中归集；建设工程办妥竣工验收手续交付使用时，按照合理的分 配方法，摊入相关工程成本、在安装设备成本等。

1.单位发生的构成待摊投资的各类费用，按照实际发生金额，借 记本科目（待摊投资），贷记“财政拨款收入”、“零余额账户用款额 度”、“银行存款”、“应付利息”、“长期借款”、“其他应交税 费”、“固定资产累计折旧”、“无形资产累计摊销”等科目。

2.对于建设过程中试生产、设备调试等产生的收入，按照取得的 收入金额，借记“银行存款”等科目，按照依据有关规定应当冲减建 设工程成本的部分，贷记本科目（待摊投资），按照其差额贷记“应缴 财政款”或“其他收入”科目。

3.由于自然灾害、管理不善等原因造成的单项工程或单位工程报 废或毁损，扣除残料价值和过失人或保险公司等赔款后的净损失，报 经批准后计入继续施工的工程成本的，按照工程成本扣除残料价值和 过失人或保险公司等赔款后的净损失，借记本科目（待摊投资），按照 残料变价收入、过失人或保险公司赔款等，借记“银行存款”、“其 他应收款”等科目，按照报废或毁损的工程成本，贷记本科目（建筑 安装工程投资）。

4.工程交付使用时，按照合理的分配方法分配待摊投资，借记本 科目（建筑安装工程投资、设备投资），贷记本科目（待摊投资）。

待摊投资的分配方法，可按照下列公式计算：

（1）按照实际分配率分配。适用于建设工期较短、整个项目的所 有单项工程一次竣工的建设项目。

实际分配率=待摊投资明细科目余额÷（建筑工程明细科目余额+

49安装工程明细科目余额+设备投资明细科目余额）×100％

（2）按照概算分配率分配。适用于建设工期长、单项工程分期分 批建成投入使用的建设项目。

概算分配率=（概算中各待摊投资项目的合计数-其中可直接分配 部分）÷（概算中建筑工程、安装工程和设备投资合计）×100％

（3）某项固定资产应分配的待摊投资=该项固定资产的建筑工程 成本或该项固定资产（设备）的采购成本和安装成本合计×分配率

（四）其他投资

1.单位为建设工程发生的房屋购置支出，基本畜禽、林木等的购 置、饲养、培育支出，办公生活用家具、器具购置支出，软件研发和 不能计入设备投资的软件购置等支出，按照实际发生金额，借记本科 目（其他投资），贷记“财政拨款收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。

2.工程完成将形成的房屋、基本畜禽、林木等各种财产以及无形 资产交付使用时，按照其实际成本，借记“固定资产”、“无形资产” 等科目，贷记本科目（其他投资）。

（五）待核销基建支出

1.建设项目发生的江河清障、航道清淤、飞播造林、补助群众造 林、水土保持、城市绿化等不能形成资产的各类待核销基建支出，按 照实际发生金额，借记本科目（待核销基建支出），贷记“财政拨款收 入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。

2.取消的建设项目发生的可行性研究费，按照实际发生金额，借 记本科目（待核销基建支出），贷记本科目（待摊投资）。