县级税务机关

县级税务机关（精选9篇）

县级税务机关 篇1

随着税收信息化的快速发展, 为我们提供了科学、便捷、智能化的管理工具和手段, 信息的安全与否, 已成为税收工作的保障。区县级税务机关作为基层税务部门, 其信息安全建设是税务系统信息化建设的根基。区县级税务机关应从实际出发, 从最迫切、最基础的工作做起, 逐步完善基层税务部门信息化安全建设。

一、区县级税务机关信息化安全建设存在的主要问题

(一) 信息化建设安全意识薄弱。

税务干部对信息安全不了解, 不知什么是信息安全, 更不清楚日常该如何做才能确保信息安全, 信息安全维护平时需要做哪些工作, 什么样的现象是不安全的征兆等情况没有太多的概念, 也没有太高的认识。只要不造成直接的生命、财产损失, 就是信息安全。

(二) 基础设施配备不到位。

信息化基础设施是信息安全运行最基本的条件, 也是影响信息安全的最直接的因素, 现状不容乐观。区县级以下机房硬件设施不配套, 网络设备运行环境条件较差。随着信息化发展, 县区级的主机房多数是在已有办公条件下由一间办公室改造而成, 面积相对较小, 条件较差, 没有统一的规划和建设标准。机房工作环境有待改善与规范。机房防雷、防静电和接地以及消防工作需要进一步规范。有的农村分局甚至没有专用机房, 网络设备架设在办税服务厅;有的网络设备运行环境中没有空调, 夏天高温时期设备运行发烫;有的网络设备运行环境中没有静电板, 没有接地线, 有时外机箱上的静电能将人手打麻;有的网络设备插头直接插入墙上市电插孔中, 市电断电设备也就自动断电, 市电来了, 设备又自动开启;因为没有专用机房, 在开放的设备运行环境中, 没有设专门的防盗设施, 安全情况不理想, 人来人往, 卫生环境得不到保障。因财力有限, 服务器得不到补充和更换, 使用PC替代服务器的现象普遍。

(三) 保密性不严。

一是账号、密码与人共享。操作人员保密意识不强, 为方便工作, 代为操作, 基层用户将自己的账号、密码转借他人或与别人共享使用的情况时有发生。二是业务系统安全管理缺位。各应用系统的权限管理缺位, 业务部门管理与技术部门授权之间的权限很少起到相互监督制约作用, 表现在各应用系统的操作应用没有规范的岗责体系, 业务部门需要什么权限就通知信息部门赋予什么权限, 如果操作员越权操作、修改应用系统中信息, 有时也很难发现。三是防病毒意识不强, 随意将移动存储设备在内外网间拷贝数据。四是数据备份抗风险等级不高, 数据备份的方式单一。

(四) 技术队伍素质有待提高。

基层税务部门信息中心人员和农村分局的计算机维护人员, 专业技术水平远远跟不上信息化发展的需要, 想做好工作往往也是心有余力不足, 如防雷、防火、电路测试等方方面面的问题。随着信息的省局集中, 近几年基层分局没有专业人才进入, 现有技术人员一直没有技术上的培训, 技术人员的水平急待提高。

二、区县级税务机关信息化安全建设的建议

(一) 强化信息化建设安全意识。

一是制订信息化工作管理制度。内容涵盖计算机类设备管理制度、机房管理制度、网络管理制度、软件管理制度、计算机操作管理制度、计算机病毒防治制度等, 对各类设备、机房、网络、软件及操作规范、防病毒等方面进行了规范。二是加强考核制度。对违规事项作扣分处理。三是加强信息安全的培训。针对税务干部对信息安全不了解, 不知什么是信息安全的情况, 多多开展安全方面的培训, 明确该做什么, 不该做什么, 碰到涉及安全方面的事项, 应该如何处理才符合安全制度。四是签订保密承诺书, 人人签订, 明确“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的原则, 根据新形势下对网络信息安全工作的要求, 明确分工, 落实职责牢固树立安全工作的己任思想。

(二) 采取各项措施, 确保网络安全信息安全。

针对日益严峻的信息安全形势, 区县局领导非常重视信息安全工作, 把信息安全保障工作作为一项重要任务来抓。桌面管理系统注册率和瑞星杀毒软件安装率保持实现100%, 实现了内、外网隔离, 双机双网、上外网审批制等信息安全措施, 明确要求一是上内网的电脑禁止联入外网, 一旦发现将追究责任。二是不得更改IP地址, 子网掩码与网关, 如果确实有工作实际需要向信息中心提出。三是税务内网内每台电脑都必须设置开机密码和屏保密码。四是每天下班前关闭电脑。五是为进一步控制并减少病毒数量, 所有要联入税务内网的U盘必须要经杀毒后方可上内网。六是不得私自在工作用计算机上开通信息发布服务, 如聊天室、论坛等, 禁止在计算机上安装电子游戏等有关程序。

(三) 增加投资, 提高基础设施配备。

一是按照“双网双机, 以外备内, 保障应用, 加强管理”的原则, 按照内外网物理隔离制度的要求, 区局至每个农村分局增设一条线路, 在进行网络建设的时候考虑到将线路作为日常业务内网线路的备份线路, 当业务内网的主干网络发生故障时, 则可以将外网线路用做内网网络的应急线路, 从而实现以外备内。二是定期对ups维护。1.按照上级要求, 每年对ups定期巡检两次, 及时发现存在的隐患;2.每年对ups应急演练一次。应急演练不局限于区县级, 有时亦在下属分局实行。三是对分局线路进行改造。老分局网络线路由于使用年限已长, 容易发生网络故障, 针对此情况, 对老线路进行清理改造。四是全方位把好新成立分局基础设施关。对新成立分局的管理电源、ups、空调;机房面积大小、整洁, 是否防水、防火、防雷、防电、防虫、防鼠等进行严格规范, 实行一步到位。

(四) 建立业务部门和技术部门系统管理员的岗责体系。

信息安全管理不是单纯的技术管理, 如果不从管理制度, 人员和技术上建立相应的安全防范机制, 缺乏行之有效的内部业务部门和技术部门系统管理员的工作规范, 就存在管理漏洞, 管理员可以轻易地操作系统, 破坏和销毁记录, 盗出重要信息等。要明确岗位信息安全管理责任, 制定管理岗位责任制及有关措施, 严格内部安全管理, 消除人为信息安全隐患。

(五) 多给技术人员创造培训的机会。

信息技术发展快, 唯有不断地更新知识, 才能适应信息岗位的需要。作为基层分局, 维护好网络和数据的处理是日常工作。如何维护好网络, 积极保障网络的安全;征管软件实行省级大集中, 数据涉及的表和表结构一直有所变化, 但没有正常途径可了解这些信息。给基层人员多提供这些基础性培训可以给工作带来很多的便利;多创造开发软件工具的培训, 以满足基层分局每年也需要开发一些软件的需求。总之可以开展不同内容和方法的差别化、特色化培训。在培训中, 坚持“课堂教学与实地考察相结合”、“短期培训与长期培训相结合”、“统一组织与个人自学相结合”灵活的培训方式, 积极组织各种专题讲座和培训班, 有针对性地培训现有信息管理人员, 不断提高培训质量, 为信息安全工作打下坚实的基础。

县级税务机关 篇2

纳税服务规范》落实情况的汇报

根据总局以及省、州局的统一部署和安排以及相关通知文件的精神，我局采取多项措施保证《规范》的不折不扣执行。根据相关要求分别制定下发了规范（1.0版）、（2.0版）以及（2.1版）的《三都自治县国家税务局<全国县级税务机关纳税服务规范>施行工作方案》，明确了组织领导机构、分解安排了具体的工作任务，现将具体工作情况汇报如下：

一、提高思想认识,做好组织部署工作

为保证《纳税服务规范》落实到位，我局通过召开专题会议，传达学习总局以及省、州局关于落实《纳税服务规范》的指示。对《纳税服务规范》如何有效落实做了专门部署和安排。使大家充分认识到推行《纳税服务规范》不仅是抓好教育实践活动整改的重要举措，也是进一步推进“便民办税春风行动”，有效解决服务纳税人“最后一公里”问题，提升税务部门效率和纳税人满意度的重要手段。我局成立了以局长为组长，分管局长为副组长，各部门主要负责人为成员的《纳税服务规范》实施工作领导小组，统筹组织落实运行工作，对各项规范的落实进行指导督办，制定后续考核管理措施，为《纳税服务规范》的具体落实进行把关。从局领导班子到全局中层干部每天轮流到办税服务厅值班，及时了解纳税人所需、所求、所想以及窗口一线服务人员的诉求，并及时给与解决，着力解决征纳矛盾，提升服务质量。

二、落实责任，强化衔接协调

由办税服务厅牵头，制定出《三都自治县国家税务局<全国县级税务机关纳税服务规范>施行工作方案》，下发《任务分解表》，明确工作任务、完成时限、责任部门和相关责任人。要求局内各单位、各税务分局协同配合，确保《纳税服务规范》得到有效落实。加强前后台和业务部门之间的业务衔接，要求各部门在做好份内工作的同时，也统一根据《纳税服务规范》中的要求做好衔接协调工作，保障业务流程畅通。形成领导带头，部门分工、各司其职、上下协同的推行与落实机制。每月的征收期由局领导轮流值班，非征收期由科室负责人轮流值班。强化科室互动职责，分局、征管、税源管理等部门严格按照时限要求，进行文书审批，确保税收业务前后台对接流畅。抽调2名业务骨干组成《纳税服务规范》咨询服务团队，负责接待纳税人咨询及对前、台事项进行解答。成立落实《纳税服务规范》督导小组，每天对照《纳税服务规范》进行检查督导，每月召开分析座谈会，按月通报，纳入考核。

三、迅速开展学习培训工作

迅速将《纳税服务规范》电子版发放到局内各部门，要求全体工作人员下载学习《纳税服务规范》电子版，传达贯彻省局潘建总会计师在全省《全国县级税务机关纳税服务规范》（1.0版）培训班上的讲话精神，进一步提高干部职工的思想认识，为县局推行《纳税服务规范》打牢思想基础。通过制定《三都自治县国家税务局<全国县级税务机关纳税服务规范>培训工作方案》于2014年9月26日、2014年12月30日和2015年2月16日分别对1.0版、2.0版和2.1版出台的背景、目的及意义，以及结合一些真实案例详略有当地对税务登记、税务认定、发票办理等9大类中常办的业务、常见的问题进行了讲解，明确了报送资料和基本规范的相关要求开展集中培训，分级培训，通过开展全员学习，有重点地加强对办税服务厅人员和业务骨干的培训，长期开展各部门学习活动，突出《纳税服务规范》与现行情况的差异加以讲解。要求全局工作人员尤其是办税服务厅工作人员熟练掌握《纳税服务规范》，针对国税工作规范要逐条逐项逐字学习领会，根据新的服务规范开展工作。为检验学习培训效果，落实《纳税服务规范》工作领导小组对各部门学习培训开展情况进行专项督查。

四、抓实梳理衔接工作

我局按照总局和省局的具体要求，对目前工作中实行的业务规范、各类限办及即办事项、限办时限、报送资料、涉税表证单书等进行了专项梳理自查，逐条规范对照自查，重点关注纳税服务规范2.1版与原1.0版和2.0版的差异，组织各职能科室梳理现有的业务流程和要求，2.1版相对于1.0版新增业务事项33项，删除业务事项5项，变更业务事项141项，共涉及9大类190项。通过梳理比对及时调整存在细节差异的业务流程，对不符合《纳税服务规范》要求的进行改进、撤销和流程再造，对以前没有规范的事项按《纳税服务规范》执行到位，确保基本规范内容全部落实。加强办税服务厅与税务分局、征收管理科等业务科室的协作，以确保办税流程通畅，及时解决前台业务问题。

五、强化宣传引导工作

首先利用办税服务厅、电子显示屏、宣传栏、国税之窗等平台向纳税人广泛宣传《纳税服务规范》，利用“税企QQ群”发送政策提示累计近50条，推送各类业务宣传近60次。通过办税服务厅电子显示屏、大厅公示牌等宣传媒介连续发布相关业务提示公告，向广大纳税人宣传《纳税服务规范》出台的背景、实施的意义和对纳税服务工作的影响，积极引导纳税人对办理涉税业务是否符合要求进行全方位监督，确保《纳税服务规范》内容宣传到位。其次，充分利用政务服务中心咨询台，向纳税人和群众共计发放宣传资料120余份，导税台共接待咨询80人次。通过导税台、意见簿以及深入企业与纳税人沟通交流，虚心听取纳税人的意见建议，截至目前，共征集到意见建议21条。最后，除了在办公楼和政务服务中心设置宣传标语外，还结合纳税人学堂和“便民办税春风行动”，面对面向80余纳税人进行讲解，主动向纳税人宣传《纳税服务规范》相关内容，对纳税人进行新表证单书填写、办税流程培训辅导，对纳税人普遍关注的重点热点问题进行宣传讲解，保障纳税人的知情权，以取得纳税人的广泛支持和配合。

六、全面落实便民办税

在落实《纳税服务规范》的过程中，我局继续督促落实首问责任制、限时服务、延时服务、预约服务、提醒服务、免填单服务等各项服务制度。为不影响办税服务厅的正常运转，全体工作人员主动放弃休息，利用午休时间和下班后一小时组织前台人员对前台业务所有事项进行了系统学习，将所学熟练应用在CTAIS的操作上，通过在每台计算机上安装的“一键通”，使服务标准更加统一，办税流程更加清晰，办税效率提升20%以上。工作中始终坚持推行“一窗式”、“一站式”服务，不断提升纳税服务质效，减轻纳税人办税负担。严格执行“一次性告知”，使纳税人一次性及时了解相关税收事宜，让纳税人办税更方便、更快捷、更满意。自2014年10月1日《纳税服务规范》实施以来，办税服务厅办理登记业务371笔、申报业务6470笔，发放发票267887份、代开发票5064份、税务认定7户，优惠类业务237户、证明类业务22笔，入库税款5338.03万元。通过严格落实《纳税服务规范》，我局目前已将41项税务行政审批事项统一前移至办税服务厅办理，实现并提供115项业务、53种表单“免填单”服务，对48项办税业务实行即时办结、28项办税业务限时办结，大大提高了办税效率，大幅减轻了企业办税负担，极大地方便了纳税人。

七、强化持续改进，健全长效机制

我局把落实《纳税服务规范》作为今后一段时间的工作重点，纳入绩效考核管理中，进行跟踪问效。通过严格把控纳税服务工作绩效考核节点指标，明确考评标准，让纳税服务绩效管理有对象、有要求、有标准，不留死角地推动各项纳税服务工作的开展。结合上级指标要求和当前工作重点，将落实“春风行动”要求、纳税服务效率指标、网上办税推广率等关键服务指标列为基本指标，在日常工作中以月报、季度通报等形式通报评价结果。综合运用定量分析和定性分析等绩效管理工具，分析查找纳税服务工作的薄弱环节以及评估工作进度、质量、效果等方面的情况，确保高质量落实纳税服务工作要求。及时总结推广纳税服务工作措施、经验和成效，剖析问题并明确改进措施或下一步的工作计划，促进重点工作落实，推动纳税服务再上新台阶。同时也将此作为教育实践活动整改的重要任务，加大督办力度，对落实不力的单位和个人进行通报批评，确保试行工作顺利推进。在确保“基本规范”全面落实到位的同时，积极拓展“升级规范”，密切关注运行情况，实时解决推行过程中遇到的问题，对接纳税人服务需求，及时反馈信息、总结经验，确保规范工作见实效见长效。

三都县国家税务局

县级税务机关 篇3

一、税务筹划范围

税务筹划管理是一个以事先进行科学合理的设计安排为重点, 同时强调事中实时控制、事后监督评价的有机循环过程。本文认为税收筹划管理范围涵盖税收政策管理及税种管理技巧两个方面, 下文将分别对这两方面进行论述。

二、税收政策管理方面

1. 现有优惠政策的巩固

目前, 县级供电公司的财税优惠政策主要有:市财政局下达的用于城市公共设施建设的附加费资金返还、科技研发费所得税前加计扣除等。公司应积极采取措施巩固现有优惠政策:一是实时掌握国家现有适用公司系统的优惠政策内容动向;二是结合公司自身发展情况定期评估政策适用性;三是巩固现有优惠政策的同时争取政府加大支持力度。

2. 争取新优惠政策

一是多途径研究优惠政策的适用性。组织财税管理人员及前端业务部门专责全面梳理主要业务或占用资金较多的业务类型, 采取包括接受上级公司指导、与当地税务机关沟通、向税务中介组织机构咨询及参照行业内其他公司先进经验等途径分析可适用的财税政策, 与相关业务进行筛选匹配。

二是科学分析政策执行的可行性。针对政策执行过程中所需的人力、财务、技术、组织等需求要素分析政策执行过程中是否存在问题与难点, 必要时聘请专业咨询组织机构或专家对其可行性进行全面分析。

三是全面评估政策实施后的效益性。从资源配置的角度全面衡量政策实施后公司取得的利益能否弥补为争取及执行优惠政策所投入的人力、财力、技术等资源耗费, 即是否符合成本效益原则。

三、税务筹划管理技巧

1. 增值税

对于供电公司来说, 主要收入为售电收入, 而对增值税的筹划主要手段是提高可以抵扣的进项税额。2013年5月24日, 财政部和国家税务总局联合印发《关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》, 决定从2013年8月, 在全国范围内开展交通运输业和部分现代服务业“营改增”试行工作。实行“营改增”政策后, 供电公司应结合“营改增”政策带来的影响 (见图1) , 研究税务筹划对策。

首先, 要认真梳理“营改增”政策对公司各业务的有利影响, 如固定资产投资成本中的相关服务费用进项税可以抵扣, 在发生符合增值税进项税抵扣范围的业务时, 应尽量与可以开具增值税专用发票的供应商或服务商合作。另外, 对各项资料进行完善, 要严格规范抵扣凭证, 不误收普通发票或者收据, 把握抵扣时间, 在规定的时间内到主管税务机关进行认证, 做到应抵尽抵。

2. 房产税

一是要做好房屋会计核算的管理工作, 建筑物、房屋及附属设施和设备 (不包括与房屋不可分割的各种附属设备或一般不单独计算价值的配套设施) 需要尽量单独进行会计记账, 如未进行分开核算, 那么它就需要征收房产税。县级供电公司中, 各种电力工程比较多, 如变电站、围栏以及标识牌等要尽量做倒单独记账核算, 明确房屋以及其他构筑物的原值, 以使房产税相关房屋等范围缩小。二是加强土地使用权价值管理, 针对土地上自用项目, 一定要及时对土地使用权相关价值进行转换成为在建工程对其记账核算。针对已经竣工投产的房屋, 结转的土地使用者, 其账面价值就是和在建工程对应的土地。对土地使用权具体价值进行管理, 对建筑房产价值进行准确核算, 防止管理粗放而提高了房产税[2]。

3. 公司所得税

所得税方面, 县级供电公司首先应加强财务与税务管理, 避免因自身业务处理错误而缴纳不必要的税款, 或因管理失误无意识的违反税法而面临税务处罚。另外, 从公司整体角度出发, 可由上级主管公司进行统筹规划, 如果公司整体亏损, 则可考虑将县级供电公司作为分公司进行统一管理。《公司法》第十四条规定:“子公司具有法人资格, 依法独立承担民事责任;分公司不具有法人资格, 其民事责任由公司承担。”企业设立分支机构, 使其不具有法人资格, 且不实行独立核算, 则可由总公司汇总缴纳企业所得税。这样可以实现总公司调节盈亏, 合理减轻企业所得税的负担。

4. 其他税种

除以上税种外, 县级供电公司需特别注意的是印花税缴纳与管理。根据财政部发布的《国家税务总局关于印花税若干政策的通知》财税[2006]162号, 对发电厂与电网之间、电网与电网之间 (国家电网公司系统、南方电网公司系统内部各级电网互供电量除外) 签订的购售电合同按购销合同征收印花税。电网与用户之间签订的供用电合同不属于印花税列举征税的凭证, 不征收印花税。可见县级供电公司与市级供电公司间的趸售购售电合同及与用户间签订的用电合同不包括在纳税范围内。县级供电企业应认真研究掌握税法规定, 避免额外税负。

四、结束语

税务筹划是一项涉及企业可持续发展战略各个方面的系统工程, 在电力企业实施集约化管理环境下, 县级电力企业将会面临更多困难和挑战, 需不断优化企业纳税方案, 用好税收优惠政策, 为公司减轻税负, 实现企业税后收益最大化。

摘要：税务筹划管理是公司财务管理的重要组成部分, 县级供电公司应从全局角度出发进行系统筹划, 强化政策管理, 研究应用重点相关税种管理技巧, 多举并措, 实现减轻税收负担、降低涉税风险、提高自身经济利益、维护主体合法权益等目标, 以确保公司长期可持续发展。

关键词：电力企业,税务,政策

参考文献

[1]匡少攀.“营改增”对电网企业的影响研究[J].财政监督, 2014, (4) :60.

税务机关如何胜诉 篇4

随着我国民主与法制的发展，纳税人的法律意识与保护意识在逐步提高，税务机关以被告 的身份出现在法庭打官司已屡见不鲜。如何胜诉已成为各级税务机关普遍关心和注意的“热 点”问题，本文试就这一问题做一探讨。

一、税务机关败诉的原因

我国《行政讼诉法》第54条第2款规定：“具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或部 分撤销，并可以判决被告重新做出具体行政行为：(1)主要证据不足的；(2)适用法律、法规 错误的；(3)违反法定程序的；(4)超越职权的；(5)滥用职权的。”由此可见，税务机关败 诉的原因主要有上述五种，下面谈谈其表现。

(一)主要证据不足

证据是指能够证明案件真实情况的一切事实材料，我国行政讼诉制度实行的是被告负主要举 证 责任的原则。因此，税务机关在做出具体行政行为时，对认定的事实必须有证据佐证。但是，许多税务机关在做出具体行政行为时往往忽视证据的收集，导致败诉，这在行政讼诉中占 较大的比例。证据不足主要表现是：

1、除纳税检查报表、计算底稿外，没有收集其他任何证据材料。

2、证据间缺少整体联系性，没有形成一个完整的链条。

3、证据未满足法律、法规所要求的要件，不能证明案件的真实情况。

4、不进行全面调查，偏听偏信，未进行相反证据的收集。

5、收集证据的程序不合法，证据的形式不符合法律的规定。

6、缺乏定量分析，粗略估计或计算失误。

(二)适用法律、法规错误。

这是指税务机关在做出行政决定时，该适用甲法律、法规的，而适用了乙法律、法规；或该 适用法律法规甲条款的，却适用了法律、法规的乙条款。这方面的表现主要是：

1、由于定性错误而导致适用法律、法规的错误。

2、适用了已废止、停止执行等不具有效力的税收规范性文件。

3、忽略了税法使用的时空的效力。

4、忽略了相关的法律、法规的规定，如《处罚法》、《复议法》等。

5、引用法律法规条款错误。

(三)违反法定程序

法定程序是指法律规定的做出具体行政行为必经的程序。我国《税收征管法》及有相关的行 政法律、法规，对税务行政执法程序做了许多严格的规定，如违反法定程序，具体的行政行 为就要被撤销。《行政处罚法》明确规定，违反法定程序的行政处罚无效。违反法定程序的 主要表现是。

1、税务机关的征税决定，处罚决定不制作《税务处理决定书》、《行政处罚决定书》，而 是言出即征、罚随。

2、税务机关虽制作了有关文书，但不向被处罚人交待复议权、起诉权及诉讼时效等。

3、有的行政机关甚至不及时将有关文书送达当事人，中断了执法活动。

4、行政处罚该告知不告知或告知书与处罚决定书同时送达。

(四)超越职权

超越职权是指税务机关的具体行政行为超出了法律、法规规定的权力范围，其主要表现如下 ：

1、国税与地税之间分工上的越权。

2、下级税务机关行政了上级税务机关的权力。如县以下税务机关超越权限处罚、采取税收 保全措施、强制执行措施等。

3、行政处罚超过了法定的标准。

4、超过追诉时效违法征税处罚等。

(五)滥用职权

这是指税务机关的具体行政行为虽然在法定权限内，并符合法定的形式，但不符合法律、法 规或规章授予该权力的目的。

主要表现在以下几个方面：

1、没有考虑应考虑的因素。

2、考虑了不相关的因素。

3、假公济私，以权谋私。

4、行政行为虽符合共同利益，但与法律、法规赋予此职权的特别目的不相符合。

此外，行政处罚显失公正也是导致税务机关败诉的一个重要原因。其常见的表现是：

1、对违法的性质、情节、后果基本相同的数个违法行为的行政处罚，有的很重，有的很轻，同责不同罚。

2、行政处罚虽在法定的幅度内，但处罚幅度与违法事实明显不符，畸轻畸重。

二、税务机关胜诉的关键

从上面的分析可以看出税务机关要想在行政诉讼中，立于不败之地，必须依法行政，这是税 务机关胜诉的根本。为此必须做到：

第一，税务机关做出的任何具体的、影响纳税人权利和义务的行为，必须有足够的事实根据。这包括：

1、任何一个行政行为必须有税收法律、法规定所规定的事实要件为基础；

2、每一个事实要件必须有相关的事实佐证；

3、每一个事实佐证必须经得起法院的审查，经得起对方的反驳和质证；

4、税务机关提供的证据要比原告一方提出的反证占有优势，并足以否定与之相矛盾的其他 证据；

5、每一个证据在合法性方面都无可非议。

因此，所有的执法人员都应树立先取证后裁决的执法观念。不能先裁后取(紧急情况例外)，也不能仅凭纳税人的自认定案。为了使具体行政行为有扎实的事实依据，如有可能，应当先 听取纳税人的意见，尤其是其对证据的反驳意见。

第二，税务机关的任何具体行政行为，必须有充分的法律依据。即：

1、所引用的法律、法规、规章、税收规范性文件，必须是合法有效的，不得与更高层次的 规范相抵触；

2、税务机关行使的职权必须具有法律的明确授权；

3、行政行为的各个方面(如征收的税种、处罚的种类、幅度等)都在法律所规定的范围之内 ；

4、对事实的认定和对案件性质的判断应符合法律所确定的要件；

5、首先使用效力等级较高的法律或法规。

第三，税务机关做出具体行为时，应当遵循必要的程序规则。

现代国家的民主制度，在很大程度上是以程序为基础的，许多行政法学者甚至认为，程序是 行政法的核心。因此，税务机关要提高依法行政的水平，必须熟悉行政法中的五大主要程序，即：

1、告知程序；

2、处罚前置程序；

3、审批程序；

4、调查或检查程序；

5、送达程序。

为了把税务行政执法纳入规范化和程序化的轨道，各级税务机关在推行税务行政执法责任制 工作中都要把明确工作规程做为重点。对调查取证程序、检查程序、审批程序、集体审议程 序、听证程序、告知程序、送达程序、调解程序及复议程序等做出统一规定。这样才能使税 务执法人员合法、高效地行使职权，避免因程序上的问题而影响执法行为的效力。

另外，各税收征管法对某些具体行政行为的时间界域也做出明确规定，利于人民法院的审判工作。

第四，税务机关在做出具体行政行为时，一定要注意自己的权限范围，注意正确行使自己的 职权，遵守行政法上“越权无效”这一基本原则。

应当指出，税务机关行使职权，仅仅有法律依据和事实根据是不够的，还必须使具体行政行 为完全符合法律、法规的目的，全面考虑应当考虑的因素，避免不相关因素的干扰，尽可能 地公平合理。那种认为只要在法定幅度内做出裁决，法院就应当维持的思想是一种误解。

为避免出现越权的具体行政行为，应着重注意以下几点：

1、每一个具体行政行为的做出，必须有明确的法律、法规或规章做依据，做到法无明文规 定者不征税不罚款；

2、法律、法规或规章要求批准的，不得独自做出决定；

3、必须注意行使职权的时空范围；

4、必须明确职权行使的条件和标准。

第五，为避免滥用职权，税务机关的工作人员必须做到：

1、树立全心全意为人民服务的思想，不以权谋私；

2、要在形式和内容实质上依法行政；

3、在处理与纳税人的关系时，切实做到不唯关系只唯法。

三、行政复议是行政诉讼前的行政救济

税务行政复议是纳税人向税务机关请求矫正违法和不当的行政行为的一种救济手段，是行政 监督的一种方式。行政复议是有效地解决税务争议，使纳税人的合法权益得到及时补救的 重要手段。实践证明，对解决争议来说，行政复议比行政讼更经济，更具有效率。这不论对 税务机关还是人民法院，都一件好事，它还可以减少纳税人和税务机关的诉累。

在我国，绝大多数税务争议，在提起诉讼之前，都要先经过行政复议。因此，复议机关把好关，做好行政复诉工作，是减少税务诉讼案件的重要一环，也是避免税务机关败诉的重要环节。

那么，如何做好税务行政复议工作呢?首先，必须以事实为根据，以法律为准绳；其次，应 做好对税收规范性文件的清理工作；再者，复议是宣传税法的一个很重要的机会，复诉机关 应对纳税人进行税法宣传。

四、应诉工作的好坏，直接影响到行政诉讼的效果

税务机关在行政诉讼过程中，应该积极主动应诉，配合、支持人民法院审查行政行为的合 法性。积

极应诉是税务机关的法定代表人或工作人员对国家高度负责的表现，是尊重宪法和 法律，法制观念强的表现，是敢于坚持真理的表现。有了这种态度，即使败诉了，也不损害税务机关的形象。

税务机关被起诉后，应当做到：

1、头脑冷静，不感情用事；

2、对被起诉的具体行政行为是否合法、得当，要进行仔细的研究，如有必要，可组织力量 在内部调查、核实，有关原办案人员可适当回避；

3、如发现自己确有违法、不当之处，应抓紧纠正、补救，不留尾巴。只有这样，才能变被 动为主动，原告一般也就适可而止，撤诉了结。

为了做好应诉工作，应着重从以下三个方面入手：

1、选好应诉代理人。良好的应诉人应该具有法律知识，熟悉税收法律、法规，了解案情，思维敏捷，口齿清楚，能够熟练地将法律、法规、政策和案件事实融为一体。

2、写好答辩状，做好出庭准备，当法院将诉状副本送达后，税务机关应召集有关人员进行 研究，针对起诉书提出的问题，用调查到事实材料，逐条写了有理有据的答辩内容，按时送 交法院。同时，充分收庥政策法律依据和事实证据，做好出庭辨论的准备工作。

3、主动专访法院，协助法庭工作。为了让人民法院能够及时、全面地掌握税收的政策法规，税务机关可在开庭前专访法院，协助审判人员熟悉有税收法律法规及有关工作规程，促进审判工作顺利进行。

五、总结经验教训，不断提高行政执法水平

每次应诉结束后，都应积极总结经验，吸取教训。胜诉了要给予鼓励，推广先进执法经验； 败诉了要做好当事人的思想工作，帮助其分析失败原因，吸取教训，在新的执法实践中扬长 避短。

需要指出，由于一些税务执法人员受传统观念的影响，以及对行政诉讼的重要意义及作用认 识不够，怕当被告，因而在实际工作中产生一些消极思想和做法，如放弃行政职权的行使，该征不征，该罚的不罚，该重罚的轻罚等等，这都是不对的。为此，必须加强对行政诉讼法 的大力宣传，深入学习，认真领会，努力提高自身的素质，依法行政，减少当被告和败诉的 机会。

县级税务机关 篇5

1 影响县级审计机关投资审计工作风险的因素

县级审计机关通常进行投资审计、财政预算执行审计以及经济责任审计。其中, 投资审计风险是指县级审计机关在对本级各部门、国有企业事业等单位投资履行建设程序、执行规划、土地使用、环境保护、资金使用、工程造价、采购、工程质量、投资绩效等进行审计的过程中, 没有发现其中存在的问题而做出错误审计结论的风险。该风险的发生会严重影响审计结果, 可能造成国有资产、资金的流失, 损害国家利益, 不利于国家经济的良好发展。目前, 县级审计机关发生投资审计风险的影响因素主要有以下几个方面。

1.1 审计工作人员数量少, 专业水平不高

县级审计机关仍处于发展阶段, 目前, 县级审计机关的审计人员数量严重不足, 通常仅有十几人。但是, 县级审计机关的审计任务较重, 需要审计的投资项目通常较多, 如每年县级政府投资工程项目高达100多项, 繁重的任务与审计工作人员数量明显不匹配, 加大了发生投资审计风险的可能性, 不利于投资审计工作的顺利完成。县级审计机关的审计工作量大, 审计人员必须加快工作速度, 以完成审计任务。但是审计工作是一项讲究细致的工作, 如果仅讲求工作速度, 则容易忽视投资中存在各种问题, 最终导致审计工作结论不恰当。不仅如此, 投资审计工作的要求较高, 需要审计工作人员具备较强的专业能力。且审计涉及的事务较多, 工作范围广, 许多审计工作通常需要法律、计算机、工程等领域的专业人才, 但县级审计机关审计工作人员的专业水平不高。

1.2 审计工作方式存在缺陷, 缺乏科学的审计计划

我国投资审计工作通常是在投资项目结束后开展的, 对投资项目完成后的财务收支以及结算情况进行监督, 没有跟踪投资项目的起始和建设过程, 事前、事中的监督和控制工作不到位, 使得投资审计工作的风险发生率大幅提高。如在某项建设工程项目中, 施工单位、设计单位、建设单位可能会通过签证单、工程变更的方式来对砼路面厚度、施工现场土石方、基础超深等工程进行变更, 使部分隐蔽工程的工程量增多, 从而提高工程项目的资金投入量, 以获得更大的经济效益。不仅如此, 部分施工单位、设计单位提高政府投资工程的材料标准, 或使用更高科技水平的施工技术来进行施工, 使得工程投资成本加大。而县级审计机关通常在投资项目结束后对该项投资进行审计, 无法对投资项目的立项、设计、施工等过程进行监督, 没有充分发挥审计工作的监督作用, 可能无法实现部分审计工作的目标。

1.3 结算审计力度不足, 工程量计算不规范

投资项目结束后, 县级机关对投资项目的结算以及财务收支情况进行审计。但是部分审计工作人员并没有积极参与结算过程, 审计工作不到位, 没有对投资项目施工图以及监理签证等决定结算工程量的材料进行全面地、详细地审计, 可能无法发现部分施工单位偷工减料的情况, 从而导致投资审计风险发生。目前, 许多投资项目工程的设计变更并不规范, 没有及时交由审计单位进行审核, 县级审计机关对设计变更所引起的工程量和资金投入量改变的实际情况并不了解, 使得审计工作难度增大, 审计工作人员无法确定该项目的财务实际收支。

除此之外, 部分投资工程项目工程量的计算并不规范, 没有严格按照国家标准进行计算。部分工程量重叠、交叉计算的情况较多, 使得工程结算量增多, 从而使得工程价款增多。如在投资工程项目中, 部分施工单位没有按照既定的规则和标准进行单价计算, 部分应当扣除的费用则不扣除或者少扣除, 部分应当去除的项目则增多, 且设计阶段没有规定工程材料的材质、规格等, 通常按照市场价进行采购, 但是部分材料的实际价格与市场价一般存在一定的差异, 且当地材料实际价格存在浮动情况, 如某地某型号水泥二月的实际价格是470元/吨, 而六月份该型号的实际水泥是410元/吨。部分施工单位则直接套用高价位的单价进行计算, 最终导致投资总造价增加。

1.4 与被审计单位的沟通力度不足

县级审计机关于被审计单位的沟通力度不足, 部分审计工作无法顺利开展, 增大了投资审计风险发生的可能性。例如, 被审计单位不清楚应当提交的信息, 对审计的时间、任务等事项并不了解, 使得被审计单位可能无法为审计工作提供及时、有效的帮助, 增大了审计工作量, 提高了投资审计风险发生的可能性。

2 控制县级审计机关审计风险的措施

县级审计机关审计风险的影响因素较多, 审计机关应不断提高审计工作质量, 规范审计工作程序, 从而改善审计工作水平, 控制审计风险的发生, 从而为国家和社会的发展奠定良好的基础。在县级审计机关的工作中, 审计工作人员的专业水平、审计方法和技术、审计制度、审计环节等均是影响审计质量的重要因素, 审计机关应加强投资审计的事前、事中控制, 加强审计前的调查, 确定审计流程, 严格按照审计工作流程实施各项审计工作, 并积极做好审计总结工作, 从而保证审计工作质量, 减少风险的发生。县级审计机关是审计系统的重要组成部分, 其审计工作质量直接影响着国家经济的发展, 对此, 县级审计机关应采取积极、有效的措施来改善审计工作质量, 其具体措施主要有以下几个方面。

2.1 增加编制, 提高审计机关工作人员的专业素质

县级审计机关应申请增加编制, 补足人手, 保证审计工作人员到位, 从而为投资审计工作的顺利进行奠定基础。县级审计机关应加强对审计工作人员的培训, 组织审计机关工作人员积极学习各项审计知识, 制定学习奖励制度, 从而提高审计工作人员的专业水平。例如, 县级审计机关应积极加强审计工作人员法律素质的培养, 组织审计工作人员积极学习并掌握各类法律法规, 从而提高县级审计机关整体法律素质。再如县级审计机关应加强审计工作人员计算机知识的学习, 让审计工作人员掌握最新的计算机软件使用方法和技巧, 从而为提高审计工作效率奠定基础。除此之外, 县级审计机关应加强对审计工作人员职业素质的培养, 对审计工作人员进行思想政治道德教育, 增强审计工作人员的责任感, 培养审计工作人员努力、善审、敢审的精神, 让审计工作人员建立思想道德防线, 保证审计工作人员的思想与审计工作目标统一。在培养审计工作人员职业素质的过程中, 应强化审计工作人员的风险意识, 强化审计工作人员对风险的认识程度, 从而为预防审计风险的发生打下坚实的基础。例如, 由经验丰富的审计工作人员向学员讲解审计工作中存在的各种风险, 并向学员讲解审计风险的危害性以及控制审计风险的重要性, 从而强化审计工作人员的风险意识, 让县级审计机关形成谨慎从业的工作作风, 从而为强化县级审计机关投资审计风险的控制力度奠定基础。

2.2 完善审计工作方式, 规范审计工作环节

县级审计机关应积极改善审计工作方式, 科学选择投资审计方法, 设置符合法律法规的审计工作流程, 完善审计工作相关制度, 有效减少人为因素的影响, 从而达到控制投资审计风险的目的。县级审计机关应针对当前审计工作中存在的问题, 采用先进的管理理念, 制定规范化的投资审计工作程序, 如设置全程跟踪审计工作程序, 参与投资项目的立项、施工、签证等环节, 最大限度地掌握整个投资项目的情况, 并对该投资项目进行监督, 从而避免投资审计风险的发生。例如, 审计工作人员全程跟踪该投资工程的进展, 参与隐蔽工程项目的签证, 保证隐蔽工程签证手续完善。如施工单位、设计单位进行设计变更时, 审计工作人员应查阅该投资工程设计变更通知书、工程监理的同意签证书和项目审批部门的同意书等材料, 保证设计变更规范。在此基础上, 县级投资审计机关应制定严格的具有针对性、实效性的工作制度, 设置投资审计工作相关标准, 以加强对投资审计工作环节的控制, 保证审计工作到位, 从而达到控制审计风险的目的。县级审计机关在进行投资审计工作时, 应增强审计工作的计划性, 做好审计准备工作, 从而提高投资审计工作质量, 减少风险的发生。例如, 县级审计机关审计工作人员进行投资审计工作前, 事先对被审计投资项目进行调查, 制定该投资项目的事前、事中和事后审计工作方案, 合理安排该项投资项目的审计工作, 明确各个审计环节的具体工作任务, 确定工作责任, 对可能发生审计风险的工作进行重点监督和控制, 尤其是隐蔽施工项目的签证和设计变更等。县级审计机关按照计划实施审计工作, 探讨审计过程中发现的问题, 并对被审计投资项目进行定性判断, 保证审计工作公正, 降低人为因素的影响程度, 从而减少审计风险。与此同时, 县级审计机关应加强对投资项目结算环节的审计, 对容易出现投资审计风险的环节进行重点关注, 仔细审查各个签证是否符合相关规范, 并制定统一、规范的结算计算方法, 明确各个项目计算标准, 保证结算环节符合相关规范, 从而降低投资审计风险发生的可能性。

2.3 加强与被审计单位的沟通

县级审计机关开展投资审计工作时, 如果被审计机关并不配合, 则各项审计工作的开展难度以及审计风险发生的可能性均将大幅提高。对此, 审计机关应加强与被审计单位的沟通, 从而为顺利完成审计工作打下基础。县级审计单位应明确自身与被审计单位之间的关系, 确定自身单位的工作职责, 从而最大限度地发挥本单位监督和服务的功能。县级审计机关应积极主动地与被审计机关进行交流和沟通, 对审计工作开展过程中的相关情况进行说明, 获得被审计单位的认可, 防止审计工作被动。投资审计工作人员开展审计工作时, 应端正态度, 秉承脚踏实地的工作作风, 谨慎地对被审计单位进行审计, 提出相关的处理意见时, 应附带各个处理意见的依据, 并向被审计单位相关工作者进行解释和说明。除此之外, 审计机关应积极与政府、司法机关等机构进行沟通, 获得支持, 从而保证审计工作顺利完成。

3 结语

县级审计机关开展投资审计工作在维护国家利益和社会市场经济健康发展中发挥着重要作用。县级审计机关应加强对投资审计工作的管理, 提高投资审计工作质量, 从而规范相关投资项目市场秩序, 预防腐败, 进而最大限度地发挥审计工作的监督功能。

摘要：本文主要阐述了县级审计机关投资审计工作发生风险的影响因素, 如审计工作人员数量少、专业水平不高, 缺少全程审计跟踪投资项目、缺乏系统审计计划、结算审计力度不足、工程量计算不规范等。因此, 县级审计机关应重视并加强专业审计队伍的建设, 建立合理的审计工作制度, 规范审计环节, 并加强与被审计单位的沟通, 从而提高审计工作质量, 减少审计风险。

关键词：县级审计机关,投资审计风险,控制

参考文献

[1]刘异.基于企业运行机制的政府投资项目跟踪审计风险控制研究[D].广西大学, 2013.

提高税务机关执行力的思考 篇6

1 什么是执行力

执行力就是高质量地完成工作任务的能力, 就是贯彻、落实和执行决策的能力。税务机关执行力是指税务部门及其工作人员贯彻落实国家税收政策、法律、法规及工作部署的执行能力和实践能力, 即执行税法、完成任务、实现目标的能力。

2 当前税务机关执行力存在的主要问题

2.1 税务文化的氛围不浓, 执行的主观能动性下降

个别干部责任意识弱化, 不求有功、但求无过, 缺乏主动性、积极性、创造性, 因而出现搞形式主义、做表面文章、搞“上下有别”等假执行现象;出现不依法行政、不照章办事、收人情税、关系税、过头税等乱执行问题, 更谈不上执行力。

2.2 干部综合素质不够高, 业务知识与工作能力跟不上新形势、新要求

执行的关键在人, 人的素质高低是执行力强弱的决定性因素。个别干部由于年龄结构老化、知识更新滞后、业务能力不强等原因, 难以胜任税收科学化、精细化的管理要求, 对相关政策和法规理解不透、把握不准, 出现执行不到位、工作思路不清晰, 有的甚至出现与初衷相悖的错误执行。因此, 提高税务干部综合素质, 是税务机关提升执行力的必要条件。

2.3 岗责体系不科学, 是影响执行力的关键问题

要提高工作执行力, 首先就要让每名干部明确自身的职责和目标。但在实际工作中, 某些岗位职责交叉重叠, 某些则是有岗无责, 在人员相对较少的部门, 一人多岗的问题十分突出, 岗位分工不明、职责不清。另一方面, 现行的业务流程也存在许多亟待解决的问题, 如衔接不畅、管理缺位, 信息传递、反馈和共享不充分等, 造成税收基础管理存在不少薄弱环节, 不同程度地存在“疏于管理, 淡化责任”的问题。以上这些情况既给加强税收管理带来困难, 也使税务干部的工作执行力下降。

2.4 制度不完善, 机制不健全, 严重影响执行的力度

制度不完善, 机制不健全, 不能创造出公平公正的工作环境, 不能形成有效的竞争向上的氛围。督查机制不健全, 个别税务机关虽然制定了一些监督约束制度, 往往出现对制度的执行不到位, 监督不得力, 查处不从严等现象;奖惩不分明, 激励机制不完善, 在不同程度上影响了执行力的提升。考核机制不健全, 考核不到位甚至是缺位, 会影响执行者的积极性和能动性;考核指标过多过滥, 干部疲于应付, 也会影响本重点工作的执行, 影响税务干部的绩效观念和执行意识。

3 提高税务机关执行力的几点思考

3.1 推进税务文化建设, 营造执行的先进文化氛围, 提升执行的精神动力

税务文化是税收发展的积淀总和, 是税收和谐发展、持续发展的强大内在驱动力。税务文化是税收基业的常青之源, 是培养执行力的优良土壤, 是提高干部执行力生生不息的精神动力, 将文化建设寓于执行的过程, 达到刚性的执行与柔性的文化和谐相融, 增强干部队伍的凝聚力、战斗力和创造力, 促进执行力不断提高。加强税务文化建设, 充分运用税务文化的力量, 以正确的价值观念、先进的管理理论, 打牢共同思想基础, 培育良好道德风尚, 激发税务人员的积极性、主动性、创造性, 增强干部的团队意识、责任意识, 努力形成宏扬正气、积极进取、凝聚人心、鼓励创造的文化氛围, 不断提高税务干部的依法行政能力、驾驭局面能力、团结协作能力、求真务实能力和开拓创新能力, 促使税务机关和税务人员的执行力得到进一步提升。

3.2 加大干部培训力度, 提高干部的综合素质, 提升执行能力

提高干部素质是提升执行力的关键。抓好、抓实干部培训, 已经成为各级税务机关一项长期的重要工作, 各级机关部门必须认真贯彻落实《税务总局部署"十二五"干部教育培训改革发展规划》, 以专业化培训为主线、以提高素质能力为重点、以人才库建设为依托, 按照“三支队伍”分类培训格局, 突出高素质专业化骨干培训, 加大税收急需紧缺人才培训力度, 不断提高教育培训科学化水平, 全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质战略任务, 建立完善的干部培训学习制度和长效教育机制, 坚持促学与自学相结合, 努力创建学习型税务机关, 培养造就适应新时期税收事业发展需要的高素质干部队伍, 为服务科学发展、共建和谐税收提供有效的思想政治保证、人才保障和智力支持。

3.3 进一步明确岗责体系, 优化业务流程, 提升执行效能

完善的组织、科学的岗责体系及征管流程是做好税收工作的基础, 也是提高执行力的关键环节之一。税务部门要围绕税务管理、税收征收、税收强制措施、税务检查、税收法制、信息化建设等方面, 细化每个部门和岗位的工作职责, 并以制度的形式予以规范, 做到以岗定责, 责任到人, 提高执行效能。合理配置机构职能, 实现部门责任法定化, 避免出现责任不清、事权分离、多头管理、交叉管理和管理真空的问题, 同时强化责任意识, 实行责任追究制, 加大责任追究力度, 保障各项任务的有效执行。

3.4 完善制度, 健全机制, 提升执行力度

加强制度建设, 建立健全一整套科学、完善、有效的管理机制, 创造出公平公正的工作环境, 用制度来保障执行力, 用制度规范执行力。

(1) 实行绩效管理, 建立有效的竞争激励机制

完善绩效考核制度, 严格考核标准, 落实奖惩兑现, 将考核的结果综合运用, 与单位评先、选优、提拔晋级等挂起钩来, 做到奖勤罚懒, 赏罚分明, 真正把绩效考核和激发干部的工作积极性、主动性有机结合起来。切实关注每个税务干部的价值、利益和感受, 强化“成才靠学习、岗位靠竞争、业绩靠努力、待遇靠贡献”的理念, 形成"干多干少不一样, 干好与干坏不一样, 干与不干不一样"的竞争激励机制, 营造鼓励干事、支持干成事的良好氛围, 充分发挥干部的主动性、积极性、创造性。

(2) 严格责任追究, 完善监督机制

要建立健全权力运行监督机制, 加强综合监督网络建设, 推进监管制约工作, 必须以领导干部为重点, 以规范和制约权力为核心, 以重点岗位和关键环节为突破口, 把监督置于各项税收工作特别是权力运行的全过程之中, 对税收执法实施事前、事中、事后过程监控, 针对重点监督对象, 做到权力运行到哪里, 监督就运行到哪里。推进电子监察建设, 既要重视制度完善, 又要重视技术创新, 积极探索运用信息化手段推进阳光税政进程, 形成人防与技防、技术与体制制度相配套的预警预防监督模式。同时建立舆论监督和社会监督机制, 充分利用新闻媒体的独特作用, 加强舆论监督, 对积极贯彻执行上级决策部署效果突出的单位和个人大力宣传, 对执行力不强、工作效果不明显的单位和个人, 则要进行公开曝光并问责。

(3) 实行督查督办机制

建立督查督办机制, 健全巡视督查制度、信息反馈制度、情况通报制度, 通过对执行方向、执行目标、执行措施、执行效果的全程追踪督查, 及时了解掌握工作的进度, 保证政令畅通, 推动工作落实。完善对干部执行力的考核评价机制, 对“执行与否”、“执行得怎样”要有明确的衡量标准, 建立起科学的执行力绩效管理体系, 形成正确的用人导向和政绩观, 在督查考核中保障执行力。

3.5 优化纳税服务, 增强税务机关的行政执行力

转变服务理念, 完善服务制度, 优化纳税服务, 和谐征纳关系, 提供公平公正的执法服务、主动到位的政策服务、促进发展的信息服务, 不断提高服务的质量与效率, 提升办税服务水平。在规范基本服务的基础上, 做大做强税务机关纳税服务12366品牌, 不断拓宽服务的形式, 努力向服务的深层次推进。有效地保证纳税人的知情权、参与权、监督权, 在法治的框架内实现税务机关、社会、纳税人之间的良好互动, 树立税务机关廉洁、高效的形象, 从而进一步增强税务机关的行政执行力。S

摘要：提高税务机关的行政执行力, 是加强党的执政能力建设重要环节;是贯彻落实国家各项税收政策和税收工作的有力保证。本文针对税务机关执行力存在的主要问题, 提出了推进税务文化建设、完善岗职体系、优化业务流程、完善制度建设、建立健全机制、优化纳税服务等一系列思路对策。

县级税务机关 篇7

关键词：审计监督全覆盖,基层审计机关,实现路径,思考

在全社会经济不断发展的背景下,审计监督工作开始在社会财政资金管理中发挥着越来越重要的作用。与此同时,社会审计需求也呈现出不断增长的趋势,使得审计资源空前紧张,审计监督工作中隐藏的诸多矛盾不断暴露。在新形势下,有必要集中多种审计资源,将审计监督工作推广到审计盲区中,不断地提高审计监督效率,以充分发挥基层审计单位的监督职能。

一、审计监督全覆盖的基本内涵

审计监督的全覆盖是指审计机关在自身的权限下和职责区域中,将审计监督范围扩大到审计盲区,从而对审计对象实施全方位、无盲区审计。具体而言,审计监督的范围包含公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况。因此,审计监督的全覆盖意味着对审计对象进行全面监督覆盖。十八届三中、四中全会明确部署了新时期国家全面改革方略,提出了全力建设现代责任型政府的重要路径之一就是着力实现公共机构监督全覆盖,体现在基层(县级)审计机关的工作中,就是进一步扩大基层审计监督范围,强化审计监督履职力度。

二、实行审计监督全覆盖的必要性

县级审计机关经历了从无到有、由弱变强的发展历程,审计事业也随着社会经济的全面发展而不断进步和发展。但是随着审计需求的不断增长、审计监督缺失问题日益暴露,审计职能不能得到充分发挥,基于这种情况,实行审计监督全覆盖是很有必要的。

1、 全覆盖是审计监督发展的基本方向

新形势下,我国社会经济迅猛发展,这一变化使得基层审计工作范围不断扩大,也使得审计对象日趋复杂化、多样化,审计需求随之飞快增长,审计项目数量不断增加。在国家城镇化建设步伐不断加快的背景下,县乡地区的城建项目、工业项目及污染治理等项目明显增加,这些方面的财政投入力度不断加大,审计监督对象覆盖面也会进一步扩大。但是由于不同地域条件下的审计对象在数量、内容方面均有着较大的差异,这就要求审计单位要区别对待,并合理划分监督范围。

2、 全覆盖是改进审计监督工作的必然要求

从基层各地区来看,由于审计任务繁重,审计单位在开展审计监督工作时,容易出现一些漏审、重质量轻数量等问题。有时审计单位为了追求高审计质量,常常放弃大量需要审计的项目,这种极端、片面的审计思想在很大程度上影响了审计工作质量。审计监督全覆盖则要求审计部门做好统筹兼顾工作,结合地区实际情况,充分兼顾不同类别的审计项目,将其纳入到计划管理中,因此能够进一步改进地区审计监督工作。

3、 全覆盖是审计部门监督职能充分发挥的重要保证

在审计监督工作中,审计部门针对发现或查出的问题,运用综合分析和评价方法,对这些问题进行挖掘,并向政府部门提出相关反馈意见和改进建议,能够充分发挥审计监督在宏观调控中的参谋、建设作用。审计监督全覆盖是立足于微观、着眼于宏观的重大决策,审计监督全覆盖的实行,使得基层审计监督范围进一步扩大,审计监督履职力度得到强化,能够破除体制性、机制局限,利于解决审计决定执行以及审计经费保障困难等问题,为审计部门监督职能的充分发挥创造了有利的条件,也提供了十分重要的保障。

三、实行审计监督全覆盖的重要性

现阶段,政府审计的内涵及工作要求已经发生了深刻的改变,主要体现在突破了过去单纯的财政财务审计范畴,要求审计工作人员要立足于实际,结合经济效益和责任进行审计监督,最终构建一个综合性的业务格局。在地区经济不断增长的条件下,基层审计内容日趋丰富,审计需求也开始呈现出多样化的特点,在审计资源增长力不足的情况下,难免会留下一些审计盲区;与此同时,现代审计工作范围不仅仅局限于财政财务,所有涉及到国家财产、重大政策部署、资源及其安全的内容都要纳入审计范畴,因此,实行审计监督全覆盖,能够系统反映和揭示重点领域风险情况和管理问题,为国家宏观政策的制定和调整提供决策依据,这对于保障重大政策部署落实情况、国有财产和资源的安全性有着重要的意义。

四、有关基层审计单位审计监督全覆盖的实现路径

1、明确“全覆盖”的要求

在全国审计工作座谈会上,审计长刘家义对审计监督的“全覆盖”要求作了明确解释和说明,即全覆盖要有深度、有重点、有步骤和有质量。有深度是说审计监督工作要同时兼顾数量和质量,需对每个项目进行深入透彻的审计;有重点是指“全覆盖”不是对全社会各个领域和各个项目均匀用力,而是在全面把握各个领域相关情况的基础上,进一步明确审计重点,努力抓住重点审计问题;有步骤则是统筹全局进行战略部署,分步骤地推进和实行审计监督全覆盖,保证对重点审计对象每年进行一次审计,对其他非重点对象至少5 年审计一次;有质量则指在扩大审计覆盖面的基础上,准确地反映情况,深入地查处问题,透彻地分析原因,提出切合实际的措施建议。

2、 统筹审计业务领域,整合审计资源

审计机关要对各个审计业务领域进行宏观分析,科学划分审计项目,积极推进审计项目整合,以发挥最大的审计效用。具体而言,应该继续坚持以财政审计和经济责任审计为主导,除此以外,开展涉及全局或行业性的重点资金和重大项目全面审计,可以采取联动审计、异地交叉同步审计等方式,集中力量对热点难点问题进行专项审计,揭示普遍性、共性问题,达到以点促面的效果。

与此同时,还需充分发挥资源整合的作用,有效利用内部审计和社会审计力量,将上级机关部署的审计项目与地区党委政府布置的审计事项有效地整合起来。具体来说,就是在对全局或行业性进行审计时,可以结合地区党委政府交代的专项资金审计或者经济责任审计,以此整合审计资源,提高审计工作效率。

3、大力创新审计思路

(1)审计思维创新。注重运用云计算,构建大数据审计工作模式、加大数据集中分析力度,提高审计效率,促进审计监督全覆盖,动态监督审计对象的经济活动,有效地结合事中审计监督和事后审计监督,不断增加审计监督的远期效用。

(2)审计理念创新。审计必须创新理念,要由传统的查错纠弊审计向服务审计转变,在做好财政财务收支审计的基础上,立足于微观分析,面向宏观,为宏观决策服务,进一步发挥国家审计是国家治理的基石和保障作用。审计应在工作思路和审计计划上贯彻落实,把政府经济工作重点和影响国计民生的经济活动事项作为审计工作重点,把微观审计与实现宏观效益结合起来,以便提高审计效应。

4、 加强审计队伍建设

基层地区的审计资源不足,通常表现为审计人员少、专业化程度不高,缺乏复合型人才。因此,首先要在审计机关内部建立合理的激励机制,大力培养和挖掘复合型人才,建立审计从业人员终身培训机制,推进审计职业化建设。其次,综合利用内外部的审计力量来组建和壮大审计队伍,不断吸收内外部审计的成果,以提高有限审计资源的利用率,提高实际工作效率,逐渐扩大审计监督的覆盖面。最后,对于当前业务领域广泛和审计项目众多等问题,应该进一步加大资源整合力度,尽可能同步安排审计项目、联动审计,建立互联网审计工作模式,提高审计数据的综合利用水平,以实现审计成果共享。

5、 全面推进审计整改监督

基层审计全覆盖的基本目的是发挥审计在国家治理中的作用,进一步完善国家治理体系。因此,审计部门也要从大审计格局出发,切实加强审计整改监督,保证审计权力能够在阳光下运行。这就要求审计部门要不断回顾和分析审计过程中发现的问题,查明问题的原因,并给予切实可行的措施建议,避免走形式审计。与此同时,为了达到审计监督效用最大化,还要全面推进审计整改监督,通过多种形式公布那些整改不及时或者改后仍犯的现象,充分发挥舆论在审计整改监督中的作用。另一方面就是问责,落实被审计单位“一把手”整改责任制,强化责任追究。此外,审计部门要不断拓宽审计资源、审计成果共享渠道,通过互联网与组织纪检部门和法律机关建立联系,以便于部门成果共享,对财政资金运用全过程进行全方位监督,从而实现对国有、公共财产和资源等审计对象的全覆盖,大力提高审计监督的全覆盖水平。

6、动态管理审计对象

对审计监督对象管理分配工作进行动态管理,按照审计计划的预先评估和整合结果,对现有的管理领域进行分析,探查审计监管盲区,同时评估审计监督业务领域的审计间隔划分是否合理。以上述动态管理机制为基础,同时综合上级审计机关和本级党委安排的审计任务,制定合理的年度审计规划。对涉及政策执行和民生改善的资金项目尽可能安排跟踪审计,可考虑同时建立中期规划和远期规划。中期规划要根据上年度的具体审计工作开展情况来进行动态调整,争取在较短的时间内对审计对象分别轮审一遍,从而最大限度地提高审计监督的全覆盖水平。

五、结束语

从目前的经济发展态势和基层政府财务管理现状来看,基层审计机关将面临着更加严峻的审计形势。审计机关要始终将审计监督全覆盖作为改进审计工作的目标,一方面要充分整合和利用好现有的审计资源,通过多渠道共享审计成果;另一方面要大力进行工作思路创新和工作方式创新,对审计对象实施动态化计划管理,强化审计队伍建设,提高审计人员的业务素质和能力,为审计监督全覆盖的落实创造更加有利的条件,才能真正将审计监督全覆盖落到实处。

参考文献

[1]孔凡民.新时期加强县级审计队伍建设的思考[J].理财,2015,06:83-84.

[2]胡伟华,刘朝兴.审计监督全覆盖的思考与方法[J].审计与理财,2015,07:20-21.

县级税务机关 篇8

一、转变观念, 树立服务意识

由于民营经济头戴“私”的帽子, 受传统思想的影响, 过去检察机关对非公有制经济的态度往往是“事不关已, 高高挂起”, 认为非公有制经济只是个别业主的事, 甚至抱有排斥思维。而谈起检察机关服务企业, 不少检察人员的定位也是局限于服务国有企业。这种情况下, 双方交流沟通较少, 民营企业对检察机关缺乏了解, 遇到问题很少主动向检察机关“求助”。随着民营经济的发展和服务理念的更新, 检察机关服务民营企业已实现从无到有, 逐步改进的转变。新形势下, 要为非公有制经济发展提供优质服务, 检察机关必须转变思维定势, 重新审视民营经济在地方经济乃至整个国民经济中的重要作用。根据工信部报告:非公有制经济占GDP的比重已超1/3, 非公有制经济投资已占到全社会固定资产投资比重的50%。检察机关要将服务民营经济发展作为服务党和国家工作大局的具体体现, 作为检察工作创新发展、与时俱进的重要标志, 摒弃不公正对待民营企业的错误做法, 将民营经济与国有经济同等对待、同等保护、同等服务。

二、加强沟通, 增进双方了解

民营企业与检察机关的双向了解和沟通是现如今检察机关发挥服务职能的首要工作, 只有了解制约民营企业发展的因素, 检察机关才能有针对性地提供服务。如何加强交流、沟通, 广德县人民检察院主要采取三种方式:一是加强宣传, 增进相互了解。今年来, 广德县检察院不断加强宣传力度, 利用报刊、电视、网络等渠道报道检察工作, 增进检务公开;此外, 还编印《举报宣传手册》、《民事行政检察宣传服务手册》、《控告申诉指南》等一系列宣传资料, 利用“举报宣传周”、法制宣传等途径向群众和企业宣传检察机关的职能和受案方式;今年, 该院开展首次“检察开放日”活动, 邀请企业家走进检察机关, 了解检察业务, 实现“零距离”的沟通交流。二是走访企业, 聆听企业心声。该院在广德县所有乡镇和开发区设立检察联络室并派驻检察官, 将检察触角延伸农村地区, 派驻检察官的足迹以遍布各乡镇百余家大中型企业。今年8月, 广德县检察院联系广德县浙江商会和江苏商会, 与10余名民营企业家展开座谈, 征询企业家的需求, 受到民营企业家的热烈欢迎;三是设立服务窗口, 帮助企业解决法律难题。2009年以来, 广德县检察院逐步与县内多家大型民营企业建立联系, 先后在广信集团、和威集团、森泰集团等当地大型企业设立“法律服务站”, 建立服务档案, 积极协调解决经济、劳资纠纷, 帮助企业解决法律难题。去年, 广德县森泰集团与杭州某高校教师产生专利权纠纷, 该公司的合法权益受到侵害, 了解这一情况后, 检察干警多次赴杭州进行协调, 成功化解矛盾。

三、严打犯罪, 营造法制环境

曾有企业家说:“到中部地区投资兴业, 不怕基础设施薄弱, 就怕社会治安差, 让我们对人身、财务安全不放心。”由此可见, 只有在良好的社会治安和健全的法治环境下, 才能最大限度激发非公有制经济活力, 促进非公制经济快速发展。检察机关应立足自身职能, 把维护社会和谐稳定放在首要位置, 严厉打击危害非公有制经济发展的各种犯罪, 依法保障非公有制经济的合法权益。广德县检察院联系公安、法院等部门, 把打击矛头指向破坏非公有制企业生产经营秩序、侵犯民营企业管理人员人身财产安全等侵害民营企业合法权益的黑恶势力犯罪;妥善处理因经济纠纷引发的聚众斗殴、故意伤害、盗窃等刑事案件;积极查办涉及民营企业的职务侵占、挪用资金等犯罪案件。办案过程中注意妥善处理好涉企案件, 严格区分涉及民营企业的一般违法与犯罪行为, 对民营企业的重要岗位人员, 坚持“慎捕、慎诉”, 在维护企业信誉、企业形象和不妨碍企业正常生产经营的前提下, 依法办案, 科学办案。

四、强化监督, 确保司法公正

法律监督是法律赋予检察机关的重要职能, 检察机关必须将法律监督作为保障非公有制经济发展的关键一环来抓, 努力开拓法律监督的途径、方式和效果, 依法监督侦查机关应立案而不立、不应立案而立案、非法采取强制措施、违法查封、扣押、冻结企业财物和违法插手企业经济纠纷等违法行为。对涉及企业的民事案件错误裁判和影响企业生产经营的不当执行行为, 充分运用检察建议、再审检察建议等手段进行监督, 切实保障民营经济合法权益。针对少数执法部门违法执法、蛮横执法和违反程序执法的现象, 加大监督力度, 发现侵害民营经济权益的, 及时向执法单位发出检察建议, 责令限期改正。逾期不改的, 应及时追究其法律责任。打铁还需自身硬, 在监督他人的同时, 检察机关还需强化内部监督。办理涉企犯罪时要严肃办案纪律、严守法律规定, 文明办案, 公正执法。为杜绝“人情案”、“关系案”, 维护企业正当权益, 广德县人民检察院出台相关规定:严禁检察人员越权办案、违法办案;严禁干警向企业吃拿卡要, 在企业兼职;严禁接受企业赞助、接受宴请等。严肃查处检察人员损害民营企业合法权益的违法违纪行为。

五、惩防并举, 创造最优政务环境

民营经济的发展, 不仅需要政策的支持和法律的认可, 还需要风清气正、高效廉洁的政务环境。乔治.华盛顿曾经说过:“严格的执法是廉政最坚固的支柱。”对此, 检察机关要结合自身职能, 依法及时处理民营企业的举报、控告案件, 严肃查办国家工作人员特别是司法人员利用职务便利向民营企业索贿受贿以及侵害企业合法权益的案件。坚决克服和清除地方保护主义, 保证司法机关依法、独立、公正行使权力, 行政机关依法行政, 不干预企业的正当经营权, 为民营企业公平有序竞争创造良好的政务环境。在办理涉企职务犯罪案件时, 注意办案方法, 改进侦查手段, 谨慎采取查封、扣押等强制措施, 办案过程主动听取涉案企业的意见和要求, 根据案件需要向企业反馈案件进展。结合办案大力开展职务犯罪预防, 深入调研, 剖析发案原因, 为企业生产经营中内部犯罪的高发、易发环节“把脉诊治”, 及时消除隐患。一是开展法制宣传。发放法制宣传材料, 展示法制宣传资料、典型案例宣传片, 引导职工和企业树立法律意识, 培养、指引民营企业和职工知法、守法;二是开展警示教育。组织民营企业管理人员上法制课, 结合办理的职务犯罪典型案例, 为企业管理人员敲警钟, 做好行贿犯罪的预防工作;三是协助企业完善制度。帮助企业建立套廉政制度, 健全财务、采购、供销等经营环节。及时地发现和纠正企业生产、经营中存在的违法、违章和违规等问题, 不定期回访、检查落实情况, 为企业发展当好法律参谋。

摘要：党的十八届三中全会上阐明非公有制经济的重要性, 要求毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展, 激发非公有制经济活力和创造力。民营企业在增加社会资本、吸纳社会就业、促进产业调整方面发挥着不可替代的作用。本文作者立足检察职能, 根据广德县人民检察院服务民营经济的探索, 思考基层检察机关如何服务民营经济发展。

关键词：检察机关,民营企业,服务

注释

1党的十八大报告.

2中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定.

3李怀志, 王理想.浅析检察机关如何服务民营经济发展[J].法制与社会, 2010 (25) .

县级税务机关 篇9

1. 绩效审计是县级审计未来发展的方向。

从近年来县级审计机关实际情况看, 由于国有企业资产负债损益审计项目基本没有, 审计的对象主要财政资金, 但由于全面推行国库集中支付, 违法、违纪的问题越来减少, 仍然停留在原有的审计思路上, 很难拓展审计空间, 发挥审计应有的作用。与此同时, 经济领域重复建设、投资不科学、管理不到位、资产和资金闲置、损失浪费、效益不高问题普遍存在, 迫切需要审计转型, 改变过去单纯查错纠弊的审计方法, 更多地关注项目和资金的绩效, 顺应国际、国内审计的方向和主流, 更好地发挥审计监督作用。

2. 绩效审计是转变经济增长方式的迫切需要。

近年来, 县级经济中存在的突出问题是, 追求高速度、高指标、高增长, 忽视高消耗、低产出、低效益, 经济结构失衡, 短期行为严重, 大拆大建现象普遍, 政绩工程、形象工程较多, 与建设生态文明、资源节约、环境友好型社会的要求不相适应。凡此种种迫切需要开展绩效审计。

3. 绩效审计是加快行政改革、转变政府职能的需要。

党的十八大明确提出“推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”, 要求“创新行政管理方式, 提高政府公信力和执行力, 推进政府绩效管理”, 将有限的财政资金用在刀刃上, 这就要求我们既要查处违纪违法问题, 又要将绩效审计提高到十分重要的位置, 切实抓紧抓好。

二、县级审计机关绩效审计的主要目标

1. 促进县级经济和社会效益提高。

揭露资产闲置和损失浪费, 促进财政、部门、单位增收节支、压缩支出, 促进财政收入增长, 强化财政资金管理, 增加财政积累, 化解赤字和债务, 节约财政资金。

2. 服务领导科学、民主决策。

围绕党委政府中心工作, 积极进言献策, 多提有针对性、建设性的审计建议, 努力让审计意见进入决策层, 促进政府职能转变, 强化科学、民主决策, 提高机关效率、效能, 提升服务经济社会的能力和水平。

3. 促进完善体制、机制和制度。

通过绩效审计, 进一步理顺部门单位管理体制, 明确职责分工, 明晰责权利关系;强化日常管理监督机制, 加强部门、单位经济活动事前、事中监督控制, 完善内部机制、制度, 实现事前防范、防微杜渐, 进一步增强审计服务经济发展、全过程、全方位保驾护航的能力。

三、县级审计机关开展绩效审计的重点内容

1. 关注政府投资绩效。

在财政性资金投资的政府工程方面, 要在认真搞好真实合法性审计、大力度核减工程造价的同时, 重点关注盲目上项目、搞投资, 决策失误, 项目管理混乱, 资产闲置和损失浪费等问题, 促进政府和有关部门单位认真搞好前期论证调研、初步设计、招投标、项目质量管理, 提高决策的科学性、民主性, 管理的严格、规范性, 项目的投产、达效率。通过政府投资项目、城市基础设施工程、征地拆迁补偿、交通水利工程、综合治理项目、城市亮化工程、园区建设项目等固定资产投资绩效审计, 全面反映项目建设、资金管理的诸多情况, 揭示项目论证、设计、管理、使用过程中存在的突出问题, 规范决策、设计、管理行为, 减少损失浪费, 提高投资效益, 为县级政府分忧, 为县财政节约资金。

2. 关注民生、民心工程。

重点对群众关心、社会关注、与老百姓切身利益直接相关的拆迁补偿资金、住房公积金、教育、医保、社保、环保、“三农”资金 (包括农村公路、农村合作医疗、农业保险、农作物、农机具补贴等) 、农村环境整治等进行绩效审计, 关注资金流向、最终用途和使用效果, 分析评价经济和社会效益, 提出完善政策措施、资金分配管理、促进惠民政策落实、维护群众利益、促进三农发展、保障社会和谐的意见和建议, 促进提高经济和社会效益。

3. 关注领导履职情况。

通过任期经济责任和预算执行审计, 对镇区、部门党政领导一定时期内经济和社会效益实现情况进行客观评价, 对镇区财政收入增长、社会事业发展情况进行评估, 对部门单位依法履行职责、完成党委政府交办的工作、取得的业绩进行反映, 揭露违纪违规、资产流失、损失浪费等问题, 对财政资金使用的经济性、效率性和效果性进行评价, 深入分析主客观原因, 努力分清领导人相关责任, 提出完善政策制度、改进管理的建议, 促进提高资金使用效率和资产保值增值, 增强镇区、部门科学决策能力, 改进管理。

4. 关注专项资金绩效。

通过对农业综合开发、土地开发整理、沿海滩涂开发、水利工程、森林开发、拉动内需、节能减排等专项资金审计, 检查管理、拨付、使用情况, 关注政策执行效果, 揭示核算、管理中存在的问题, 查明专款专用情况, 并对项目的前期调研论证、立项批复、建设进度、质量、工程管理各环节和项目建设后的绩效进行综合评价, 强化工程造价审计, 规范调研论证、项目招投标、工程管理、项目维护养护等工作, 使之专项资金发挥最大效益。

四、县级审计机关开展绩效审计需要注意的事项

1. 增强工作的计划性。

凡事预则立, 不预则废, 绩效审计也是如此。为此, 县级审计机关应当立足当前, 着眼长远, 在坚持重要性、可行性、实效性原则的基础上, 及早思考绩效审计课题, 认真搞好项目选题与评估, 制订符合本地实际的绩效审计年度计划和长远规划, 增强工作的前瞻性、针对性、主动性, 做到运筹帷幄、早作准备、不打无准备之仗。

2. 充分做好审计调查。

绩效审计调查工作, 应当范围宽于财政财务审计, 要求高于财政财务审计。要在全面掌握机构人员、隶属关系、业务范围、适用财务会计制度、管理方式、内控制度的基础上, 还要关注职责权限、绩效目标、项目论证、合同协议、评估验收资料、计划、规划及其它业务技术资料等, 充分收集、占用和分析各种信息、数据, 并有所取舍, 为绩效审计的开展作好充分准备。

3. 审慎进行绩效评价。

绩效审计的难点是绩效评价。绩效评价要从经济性、效率性、效果性、公平性、环境性等方面设立指标、确定评价标准。评价标准必须具备客观性、可靠性、明确性、可比性、相关性、认同性、长期性等特征, 对评价标准明确清楚、各方人士普遍认可的项目, 可充分开展绩效评价;对评价指标体系不完整、评价标准难取得、各方意见分歧较大的项目, 要充分尊重各方意见, 坚持积极慎重、谨慎性原则, 只就能够认定的事项进行绩效评价, 不要情况不明、标准不清, 就以偏概全、笼而统之作结论。

4. 重视审计后续回访。

任何工作要取得良好实效, 都要有始有终、一以贯之, 绩效审计也不例外。要使绩效审计查出的问题得到整改, 使审计建议得到采纳, 审计人员必须及时掌握相关情况, 要求被审计单位对审计决定和审计建议的落实情况进行书面反馈, 对相关单位和人员进行回访, 对重要的审计事项进行后续跟踪, 对绩效审计取得的增收节支、挽回损失金额进行统计、计算, 对审计成效进行评估, 对成功经验、先进做法进行总结改进, 对不足之处认真改进, 真正实现绩效审计高层次监督、全方位服务、多角度分析的职能作用, 为审计服务经济社会、发展作出应有的贡献。

摘要：文章简要说明了县级审计机关开展绩效审计的必要性、主要目标、重点内容和需要注意的事项。