预案思维建设

预案思维建设（精选3篇）

预案思维建设 篇1

当今世界,各类公共危机事件屡有发生,呈现出突发性、连锁性、持久性等特点,极易造成重大人员伤亡、财产损失和生态环境破坏,对经济发展和社会稳定造成严重危害。面对复杂多变的公共危机事件,单一部门或系统难以独立处置,亟需建立指挥统一、协调有序、运转高效的公共危机应急救援力量体系。我国对此高度重视,正逐步建立具有中国特色的公共危机应急救援力量体系,增强公共危机应急救援能力。

作为应急管理体系中“一案三制”(预案、体制、机制和法制)的重要组成部分,预案体系建设是公共危机应急救援力量体系建设的基础性工作,也是整个体系架构中的一条主线,贯穿应急救援中事故预防、处置、善后的全过程。作为整个体系架构中不可或缺的组成部分,加强预案体系建设具有重要的理论和现实意义。

1 公共危机应急救援力量预案体系建设的主要问题

1.1 预案编制和预案体系的规范性有待加强

(1)预案的编制生成过程不够规范。

包括预案制订、修订程序不规范,预案的评审、检验不规范,预案的培训、演练不规范,预案的发布、备案不规范。

(2)预案编制缺乏统一标准格式。

当前,我国尚无编制应急救援预案的相关技术标准,各层次、各部门预案格式多种多样,缺乏规范性,导致实战应用和力量联动中咨询查找相对困难。

(3)预案层次复杂、种类繁多。

当前,我国公共危机应急救援力量结构呈现出地域分割和行业分割的特征,多种救援力量相对独立,各自为政,各种层次的总体预案、专项预案和部门预案造成了预案体系的层次复杂和种类繁多,往往导致各种救援力量联动迟缓,限制了预案在救援行动中的实效性。

1.2 预案内容不够完备,实效性有待加强

(1)部分预案只提供应急救援工作的总体框架,偏重指导原则和部门职责而缺乏应急处置的实质内容,导致救援行动带有较大随意性,对有些事故情况缺少预判和应急准备,导致预案实际可操作性较差。

(2)部分预案的内容不够完备,未能针对实际情况进行危机假想、风险分析和应急资源调查等,缺少必要的组成要件。例如,部分预案中的辅助决策部分不够完善,事故发生后,指挥者仅能根据有限信息,凭借经验做出应急决策,这不仅违背现代指挥决策的科学性原则,又使预案成为一纸空文。此外,部分预案未能将次生灾害与衍生灾害控制纳入预案编制,缺少危机处置的全程管理意识。

(3)部分预案对处置流程、部门职责、处置措施的编制不够明确,执行主体不清,难以在实战中应用;部分预案千篇一律,未能定期更新修正,与实际情况脱节,成为案头摆设。

1.3 预案体系的规划性和协调性有待加强

(1)部分预案明确了各种救援力量的职责分工,但是在处置流程和处置措施中对各种救援力量的调动、集结和部署,以及相互之间的协同救援缺乏统筹安排,降低了联合作战能力。

(2)部分预案对协同救援的保障工作缺乏考虑,导致多种救援力量参加的救援行动往往因通信、技术、物资保障不力而进展不畅。

(3)部分预案的灵活性较差,表现为预案编制形式化和救援行动步骤格式化,难以与实际情况和救援现场相协调,也使计划指挥与临机指挥难以协调。

(4)各层次、各部门预案脱节,如应急救援中心与各地各部门在预案编制中未能做好统一规划,就会造成各方面部署(现场设置、任务分工、救援路线、物资调配等)不协调,当应急救援中心调动多种力量实施救援时,还可能造成任务重叠或冲突,使预案失去作用。此外,各层次预案未能根据编制对象和实际情况进行针对性规划,导致相互之间难以衔接和协调。

1.4 预案演练和评估修正有待加强

(1)部分应急救援预案缺少实践检验,甚至未曾组织过实战演练;同时,部分预案演练灾情设定简单,不具有突发性,参演人员和部门按部就班开展演练,无法达到对应急救援预案可行性进行检验的效果。

(2)部分预案未能就演练效果进行评估,也未能根据实际情况的变化对应急资源进行及时更新和修订,导致预案在诸多现实因素的变化过程中逐渐贬值和失效。

2 公共危机应急救援力量预案体系建设的原则及内容

2.1 公共危机应急救援力量预案体系建设的原则

(1)系统性与针对性相结合。

应急救援预案首先应具有系统性,具有完整的结构和完备的内容,涵盖公共危机应急救援的全过程;同时应当具有针对性,避免将预案编制成适用于各类事故的通用手册,在基本的应急救援程序和措施之外,还应当根据编制对象的不同特点,制定具有针对性的特殊处置方案。此外,注重由各层次各部门各事故类型组成的预案体系的系统性建设的同时,还应当着力于针对力量体系的预案编制,突出编制内容中各种救援力量的联动协调模块。

(2)周密性与灵活性相结合。

应急救援预案应当做好事前、事发、事中、事后的全程应急规划,包括对响应等级、组织指挥、力量部署、现场环境、应急保障、善后恢复等进行预先的周密考虑,最大限度地假想灾情,做出最周全严密的应急准备。与此同时,还应当具备可适应、可调节的灵活性,避免将处置措施作为教条,死板地应用于现场处置中;公共危机事件具有突发性,涉及因素众多,现场情况瞬息万变,难以预测,因而应急救援预案必须具有一定的灵活性,能够根据现场实际情况随机而动,通过制定分级预案和多套预案,可以使现场应急救援的指挥人员具备临场处置的灵活性,提高应变能力和处置成功率。

(3)科学性与实效性相结合。

预案作为处置参考,必须具有科学性,提供合理的处置程序和专业的处置措施,建立应急资源数据库,为科学决策提供支撑。同时,预案的科学性必须以紧贴实际为出发点、以切实有效为根本、以服务实战为目的,并且通过实践检验来评估科学性的应用效果。因此,预案编制要将科学性与实效性相结合,以科学性服务于实效性,以实效性推动科学性,共同实现科学有效的预案编制目标。

2.2 公共危机应急救援力量预案体系建设的主要内容

2.2.1 加强预案体系的系统性建设

(1)从预案体系的整体关联性出发,充分考虑预案内容的全面和周密,确保预案体系完整,使其具备对公共危机事件的预测、识别、处置和评价功能;系统构建预案编制的6个功能模块,即灾情设定模块、组织指挥体系模块、现场处置措施模块、应急保障模块、善后恢复模块和演练修正模块,并在编制过程中统筹考量相互之间的协调和支撑,使各功能模块构成一个内容完备、相互呼应的预案体系。

(2)从预案体系的等级结构性出发,实现预案体系各层次相互协调和衔接。专项预案、部门预案和现场处置方案形成一个多层次的预案体系,相互之间需要协调,又需要与地方预案相衔接;国家级预案、省市级预案和县市级预案形成一个多层次的预案体系,同样需要上下层级之间的衔接,又需要与相关专项预案和部门预案相互协调。由此形成公共危机应急救援时各层级、各部门、各专项、各地方预案的联动协调机制,预案之间既各有所侧重,又相互联系,在总体预案的基础上既充分发挥各项子预案的针对性优势,又发挥应急救援预案体系的综合性、整体性优势。此外,预案内容要与应急救援管理部门的机构设置和职能有效衔接,这种衔接体现在预案编制过程中,也体现在预案启动、应急处置和恢复重建等阶段。

(3)从预案体系的功能拓展性出发,在预案体系基本架构之上增强其功能拓展性。由于各地应急平台建设水平、危机处置情况、应急资源配置情况、应急保障情况等各不相同,预案体系应在保证系统基本架构的基础上具备一定的功能拓展性,使得预案体系能够结合建设需要和实际情况进行功能多样化拓展。

(4)从预案体系的动态平衡性出发,实现预案体系的稳定更新。主要表现为预案编制与修订的动态管理过程,对于风险分析、处置措施等不确定因素,要在编制完成后,经过严格的审核和审批,通过培训、演练和实战,发现与实际情况的不符之处,及时进行修改调整,既考虑不变因素,又考虑可变因素,按“编制预案-演练检验-修改完善-生成预案”的修订过程推进,使预案具有更强的针对性和指导性。同时,预案修订应坚持“即时修订与定期修订相结合”的原则。即时修订是指当编制对象的实际情况和救援力量的执勤实力发生变化,或者通过培训、演练和实战发现预案规划与实际不符的时候,及时对预案进行局部修订和完善;定期修订是指每季度或半年组织一次预案修订或重新编制,主要是对预案的灾情设定、组织指挥、力量调集部署、现场处置、应急保障、应急资源数据库等进行重新评估,并进行相应的调整,确保各项处置措施更加符合应急救援的规律和要求。

2.2.2 加强预案体系的规范性建设

(1)建立健全法律法规和管理机制。

从管理办法、编制导则、评审指南等方面的法律法规建设入手,形成制度化的预案管理模式,包括:明确预案编制、修订程序,建立独立的评审、检验机构,建立培训、演练监督机制,严格预案发布、备案程序等,以此加强预案管理的规范性。同时,在管理工作中要明晰预案层级、厘清预案种类、整合重复预案,提高应急救援中预案的联动性和衔接效率。

(2)加强预案编制专业化建设。

一是制定预案编制相关技术标准,统一编制格式,发展预案编制的专业中介力量,成立预案编制咨询公司;二是预案编制是一项多方参与的科学论证工作,不能仅由预案编制部门单独承担,需要组织各方人员参与研讨,尤其需要各相关领域专家、

各救援力量负责人和各环节一线处置人员的广泛参与,集思广益,以保证预案编制的切合实际和科学合理。

2.2.3 加强预案体系的实效性建设

(1)以点带面,推广经过实践检验的经典预案和编制演练的成熟经验,通过其示范作用明确提高预案实效性的努力方向。

一是注重内容设定的实战化。充分考虑危机发生和处置过程的多变性,有针对性地提供调度员和指挥员所需信息,在内容设置上要明确危机事前、事发、事中、事后的处置程序,要重点突出处置对象特征、事件危害后果和应急资源配置等基础信息,为指挥员灵活调整方案、科学决策和果断指挥提供完善的支撑。

二是注重计划指挥的适用性。预案编制的计划指挥要具有适用性,以便与临机指挥相协调,在灾情设置和力量部署上,针对危机发生的不同区域和形式,结合危机发生、发展、蔓延、消退等不同阶段的特点,通过等级接调警制度进行分级设置和战斗部署,以提高预案计划指挥对不同情况的适用性。

三是注重操作流程的简明快捷。公共危机现场处置情况复杂多变,要求预案具有查阅迅速、操作便捷的特点。因此,经典预案要建立简单明了的操作指示界面、合理完备的功能设置以及科学化的组织指挥流程,保证预案实施的最高效率。为了提高预案的可操作性,应当简练预案编制,在主体内容设定上实行一张纸预案,将核心内容(处置程序、部门职责和操作流程)简明扼要地表述出来,发挥预案提纲挈领的总体性指导作用。

四是注重处置程序的兼容性。复杂的预案层次和繁多的预案种类,往往造成同一危机事件存在不同类型的重复预案,影响预案启动和响应效率。因此,预案编制在注重针对性的同时,还应当着力于整合重复预案,强化处置程序的兼容性,对于相近类型的危机事件采用统一的处置程序,避免预案编制中的重复建设,提高预案的实际应用效率。

五是注重经典预案的示范性。让救援人员和社会民众充分参与到经典预案的“编制-宣传-培训-演练”过程中,发挥其教育、引导和动员作用,使预案成为应对事故灾难的教案,增强救援人员和社会民众的危机意识和应急能力。由此,当公共危机发生时,预案才能真正发挥指导和辅助应急救援行动的实际效用。

(2)落实“培训-演练-评估-修订”的预案管理程序,特别是通过实战演练加强预案的可操作性和针对性,检验预案的实效性。

一是建立完善的预案培训制度,以多种方式开展定期培训,使相关人员通过学习和交流,掌握必需的应急处置技能,以此适应实战要求。

二是在日常培训的基础上,通过实战演练检验并提高预案的实效性。演练作为实战模拟,以提高实战能力为目的,需要具有身临其境的真实性。因此,在定期组织的专业演练和综合演练之外,还应当进行突击演练,同时进行实时评估,不断将救援力量、资源的投入与救援效果进行对比分析,适时对指挥决策进行调整,以期达到科学客观的演练效果,并据此对预案进行修订完善。

(3)适应实战需要,不断创新预案的载体形式。公共危机往往具有跨区域和多灾种等复杂性,因此预案要针对编制对象的特征,采用先进技术手段,指导现场处置,辅助科学决策。

为适应多种救援力量跨区域联合作战时统一指挥和高效协同的需要,建立数字化预案。通过搭建应急救援平台,将各方面信息转化为数据,根据应急处置程序,结合危险源评估、危机发生发展规律分析、危害后果模拟、救援技能分析、立体动态救援网络建构等内容,建立数字化模型,形成规范化、网络化、智能化、实战化的应急救援预案。数字化预案实现了各种数据的网络互联和共享,通过影音动画功能,实现了预案的快速查询和生动演示;同时,通过将数字化预案链接到城市公共信息平台上,实现与公共通信网络、全球定位系统、地理信息系统等数字城市系统的互联,可以极大地提高跨区域联合作战时的信息沟通能力和力量协调能力。

3 公共危机应急救援力量预案体系建设应注意的问题

3.1 注重预案编制中的组织指挥统一性

公共危机应急救援力量预案体系建设的着力点是通过预案编制来促进应急救援力量的组织管理顺畅,运转高效有序和配合协调紧密。因此,要注重预案编制中的组织指挥统一性。

公共危机应急救援具有突发性和紧急性,面临紧迫的时间压力是应急决策的主要特征之一。这就要求高度的集中指挥,以便实现快速反应。统一的组织结构可以避免在多系统指挥时各系统之间横向沟通协调的时间浪费,避免分散指挥造成的各自为中心、只见局部不顾全局的局面,可以集中优势资源抓住关键环节、解决最紧急的问题。应急处置需要调用大量资源,而资源匮乏是应急决策面临的又一主要特征。这也要求必须强化统一指挥原则,以提高资源使用效率,统一指挥资源调动,避免不同部门或力量之间争夺资源的冲突和局部过激反应造成的资源浪费。因此,组织指挥统一性是公共危机应急救援力量体系预案编制的核心。

应急救援状态下必须要有强有力的统一指挥的组织机构来协调和决策,加强组织指挥统一性需要明确危机处置的组织机构,建立统一的应急系统和指挥中心,以统一指挥贯穿应急处置的全过程,保证救援力量的高效协

同和快速反应。主要是以应急处置的全过程为主线,以应急准备及资源保障为支线,明确各种救援力量在各环节的职责任务,明确其在应急准备、应急响应和应急恢复各个阶段的主管部门与协作部门,避免含混不清而造成任务交叉或疏漏。

统一的指挥系统针对公共危机具有全权决策的权力,通过明确划分责任与权利,规定不同部门、力量、岗位及其相应的职责任务,有助于分工明确、责权到位,有助于危机处理环环相扣,流程顺畅,同时避免出现问题时相互推诿,逃避责任。

3.2 注重预案编制中的力量联动模块编制

公共危机应急救援力量体系预案编制要对力量调配与联动机制进行重点构建。充分考虑政府职能部门、各种专业救援力量、应急救援专家、应急救援志愿者等应急救援队伍资源之间的联动协同和跨区域增援的组织实施,统筹谋划,优势互补,科学合理地设置综合行动方案,建立统一的应急救援联动协同预案,使各种资源得到快速有效的整合。针对不同类型、等级的公共危机,建立具体可行的预案启动权限、程序、运行和保障方式,实现各职能部门预案与政府总体预案的对接。要明确日常管理和应急处置的不同状态下,各部门和救援力量之间资源整合、信息共享的途径与方式,兼顾常态和危机状态下的两种角色转换,合理设置常态下的综合指挥调度程序和危机状态下的现场报告与指挥程序,建立统一、高效、畅通的联动平台。

3.3 注重预案编制中的辅助决策系统建设

公共危机日渐综合性、复杂性的发展新趋势,应急救援预案编制必须具备科学前瞻性,因此专家智库和科技支撑等辅助决策系统的重要性愈加突出。公共危机具有突发性、信息匮乏性和资源有限性等特点,危机事件一旦发生,需要救援人员在有限时间、有限信息和有限资源的条件下进行决策。因此,预案编制过程中需要充分考虑危机处置的各种可能情况,储备各专业各领域的专家智库,提供尽可能完备的资源数据库和技术支撑系统,辅助救援人员快速科学决策。预案通过科学的前瞻性预备,提高了应急处置中获取信息、分析信息的效率,压缩了决策时间,减轻了决策压力,保证了决策的科学性。

3.4 注重预防与应急相结合,常态与非常态相结合

公共危机应急救援力量预案体系建设,要坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合的原则。应对公共危机事件应当依靠完善的预案,但又不能完全依靠预案,由于预案编制者认识的局限性、危机事件发生的不确定性以及事件现场的千变万化等因素,再完善的预案也无法涵盖危机现场的所有可能性,总会有一些情况超出事先准备的能力范围。因此,预案体系建设一方面要立足预防,加强风险分析,查找危险源,掌握重大隐患,了解可能产生的危害,尽可能做好各项应急准备工作,以此提高预案编制质量;另一方面,在做好非常态下的应急处置规划的同时,还要做好常态下的培训、宣传、演练、评估和修订工作,实现从注重事发后的应急处置向预防、处置和恢复全过程管理的转变。

4 结束语

预案是成功处置公共危机事件的前提和基础,完善有效的应急救援预案可以促进对公共危机事件发生发展规律和处置对策的研究,可以提高对各种公共危机事件的认识和应对能力,可以增强应急救援力量日常训练的针对性,更可以辅助救援力量掌握应急作战行动的主动权。因此,加强预案体系建设对于整个公共危机应急救援力量体系建设具有不可或缺的重要作用。

摘要：分析当前公共危机应急救援力量预案体系建设存在的问题,阐述公共危机应急救援力量预案体系建设的原则和具体内容,并就体系建设值得注意的突出问题进行探讨。

关键词：公共危机,应急救援力量体系,预案体系

参考文献

[1]陈安.现代应急管理理论与方法[M].北京:科学出版社,2009.

[2]彭冬芝,胡建勇.城市重大事故应急救援预案研究[J].工业安全与环保,2004,30(2):38-40.

[3]陈庚,李丽芬,刘茂.关于城市事故应急救援预案的研究[J].中国公共安全(学术版),2005,1(3):1-5.

[4]郭铁男.政府公共危机管理与消防综合应急救援力量建设[J].消防科学与技术,2007,26(1):1-8.

[5]朱惠军.推进县级应急救援体系试点建设的实践与思考[J].消防科学与技术,2010,29(12):1126-1129.

预案思维建设 篇2

塔机、脚手架倒塌应急处理方案

一、责任人：宋新国、张中华

二、第三方援助联系电话：

急救中心电话：120 求助电活：110 市安监站：3213622

三、应急处理程序

塔机、物料提升机、脚手架发生倒坍时极易造成群死群伤的特大事故，因而平时应加强对其管理，对从事其拆装作业的人员加强教育、培训，并配足必要的安全防护用具．但当倒坍事故发生时，应立即执行如下程序：

1、脚手架、塔机、物料提升机倒坍时，由现场负责人迅速纠织指挥抢救：如情况较重，需送急救中心的，要迅速联系急救中心进行救治：如有重伤或死亡出现时，应迅速逐级上报，并报当地安全生产监督局。

2、如有大量人员同时伤亡的情况，应通知若干家急救中心，并在现场附近路口安排人员引导救护车辆，避免浪费急救时间。

3、由现场急救员马上展开急救，现场止血，临时包扎，为进一步救治作好准备。

4、由项目部安全员负责陪同受伤人员去医院救治，并收集好有关医疗证明、费用单据，对受伤人员要精心照顾。

5、如发生重伤及死亡事故，由负责人负责组织保护现场并组织配合上级各部门的事故调查。

滨州市第二油棉厂 年

月

日

滨州沙河安康花苑2#、3#、4#、5#、8#、9#、11#、16#住宅楼

现场触电急救应急处理方案

一、责任人：宋新国、张中华

二、第三方援助联系电话：

急救中心电话：120 求助电活：110 市安监站：3213622

三、当施工现场发生有人触电时

（1）应有现场人员进行救护，救护人员要镇定，切不可惊慌失措，首先要尽快使触电者脫离电源，触电时间越短，救活率越高，否则将扩大事故范围或产生严重后果。

（2）救护员不可直接用手或用金属、潮湿的物品作为救护工具，必须采用绝缘工具，触电者如高空触电，应有防止摔伤的措施。（3）如夜间进行触电救护，应解决临时照明，以利抢救。

（4）人触电后可能由于痉挛或失去知觉而抓紧带电体，不能自行摆脱电源。救护人员可根据情况采用下列方法使触电者摆脱电源。①在低压设备上发生触电时，如果触电地点或附近有电源开关，插座、应立即断开电源，如附近无开关、插座，要用绝缘柄、电钳或干燥的斧头切断电源线，要一相一相的剪线，避免短路电弧伤人，如果触电者的衣服是干燥的也没有紧缠在身上，可抓衣服拉其脱离电源，切不可触及身体。救护时最好用一只手，立在干燥的木板、凳子上穿绝缘鞋进行，注意自己的身体不要触及其他接地体。

②在高压设备上触电时，应立即通知变电所变电，同时由电工或安全员穿上绝缘鞋、带上绝缘手套用符合耐压要求的绝缘棒，使触者电脱离带电体或脱离地面。如上述条件不具备时，可投掷裸导线如钢筋、铁丝等造成线路短路，迫使自动保护装置自动切断电源。

（5）当触电者脱离电源后伤势严重，呼吸停止或心脏跳动停止，切不可轻率认为死亡，要尽快由急救员或安全员实施急救措施，用口对口(鼻)人工呼吸法、胸外挤压法进行急救，不可采土埋，同时要电话通知急救中心，但触电者一经脱离电源就应进行急救，即使在送往医院的途中也不能停止。（6）急救方法 a、口对口(鼻)法

用于急救呼吸停止的触电者，施行人工呼吸前要使呼吸道畅通，首先要很快的解开触电者的衣领，清楚口腔内妨碍呼吸的食物，血块、粘夜等。使触电者仰卧，头部尽量后仰(头下不要垫枕头)，鼻孔朝天。救护人在伤员头部的一侧，用一只手捏紧伤员的鼻子，另一手撬开其嘴巴，深呼吸后，口对口向伤员口内吹气，为时约2秒钟，使其胸部膨胀。吹完气后，立即离开并同时放松伤员鼻孔让其自动呼气约3秒钟。救护儿童只能用小口吹气。如触电者口不能撬开，就用口对鼻法，捏紧其嘴巴，紧贴其鼻子向内吹气。

b、胸外心脏挤压法

这种方法用于急救心脏停止跳动的触电者。首先将触电者仰卧在较坚实的地方，救护人跪在触电者的一侧或骑跪腰部，两手相叠(儿童只需一只手)，手掌根部放在心窝稍高一点的地方，垂直向下挤压(儿童用力轻些)。压下深度为3厘米一4．5厘米，将脏内血液挤出，每分钟以60次为宜。挤压后，掌根立即放松（但不要离开胸膛)，让触电者自动复原，血液流回心脏。如此有节奏地连续讲行。

C、如果触电者心脏停止跳动且呼吸也停止，则需同时施行述两种急救，救护者只有一人时可先吹气2—3次，再挤压7～8次，不断重复进行。

（7）如发生重伤及死亡事故，由责任人负责保护好现场，组织配合上级各部门的事故调查。

滨州市第二油棉厂 年

月

日

滨州沙河安康花苑2#、3#、4#、5#、8#、9#、11#、16#住宅楼现场

火灾应急处理方案

一、责任人：宋新国、张中华

二、第三方援助联系电话：

急救中心电话：120 求助电活：110 市安监站：3213622

三、应急处理程序

施工现场的仓库、木工棚和配电室是发生火灾的易发区，因而平时应加强对其监督，对仓库保管员、木工、电工要加强消防知识教育，并配足必要的消防用品，但当火灾来临时，应立即执、行如下程序：

1、由首先发现者立即提醒现场人员，需要疏散的要迅速疏散。

2、发现者迅速通知现场负责人，据火情自己灭火还足拨119，如自己能控制时，应迅速组织职工进行自救，如火灾性质严重，则应马上拨打119报警，并派专人去现场附近路口寻找车辆，报告时应讲清楚火灾的地点、火热情况、单位等。

3、如电器火灾发生吋，应用干粉灭火器或砂灭火，禁止使用水和泡沫灭火器灭火，并应首先切断电源,以防发生触电事故。

4、隔离附近易燃易爆和贵重物，吊、材料等。

5、如有受伤者，则应有现场急救员进行现场施救，情况严重者则拨打120急救中心，请求援助。

6、如发生重伤及死亡事故，山负责人负责组织保护好现场，并组织配合上级各部门的事故调查

滨州市第二油棉厂 年

月

日

滨州沙河安康花苑2#、3#、4#、5#、8#、9#、11#、16#住宅楼现场中毒急救的应急处理方案

一、责任人：宋新国、张中华

二、第三方援助联系电话：

急救中心电话：120 求助电活：110 市安监站：3213622

三、中毒的分类

施工过程中可能出现的中毒原因大致分为以下几种(1)酒精中毒

原因：酒精中毒常见的原因是醉酒(2)草酸中毒

原因：草酸是一种极易挥发的液体，在通风不良的场所或室内，短时间吸入高浓度的草酸蒸汽可引起中毒。

(3)亚硝酸盐中毒

原因：①误将工业盐当食用盐使用；②喝过多的蒸锅水：因多次蒸煮的蒸锅水，亚硝酸盐和硝酸盐的含量较高；③食用变质的咸菜；④在加工熟食时，为使内色鲜红，而加入硝酸盐过量。

(4)食物中毒

原因：①食用被污染的肉类、蔬菜引起中毒；②食用过夜变质的饭菜；③食用凉拌菜(因凉拌菜未洗净)

四、应急处理程序：

(1)现场应有持证上岗的急救人员，对患者进行救助时，首先分析中毒原因，不可盲目救助，并及时拨打急救电活。

(2)酒精中毒的应急措施：

①催吐、刺激患者的咽喉使其恶心、呕吐，以减少乙醇的吸收；②适当饮用糖水，防止低血糖发作；③尽早送医院抢救。

(3)草酸中毒的急救措施

应将患者移到空气清新处，迅速离开现场，换去被污染的衣服，及时清洗被污染的皮肤．如果呼吸停止，应由急救人员做人工呼吸抢救并及时送医院抢救．

(4)硝酸盐中毒的急救措施

①对发痛者有复可给予止痛药；②对脱水者及时给予口服补盐液；③有血压下降者应及时送医院救治。

滨州市第二油棉厂 年

月

日 滨州沙河安康花苑2#、3#、4#、5#、8#、9#、11#、16#住宅楼

高空坠落应急处理方案

一、责任人：宋新国、张中华

二、第三方援助联系电话：

急救中心电话：120 求助电活：110 市安监站：3213622

三、1、项目部应编制相应的设备施工方案，脚手架施工方案、临边防护施工方案，方案中应制定预防高空坠落的安全技术措施，并经审查批准后方可组织实施。

2、对职工经常进行班前教育，并做好记录，使职工掌握高空坠落的预防知识和合理使用劳保用品。

3、特种作业人员必须经培训、考试合格取得上岗证后，方可从事特种作业。

4、项目部对高处作业应依据有关规定进行安全技术交底并签字手续齐全。

5、对高处作业人员应经常进行体检，体检合格后方可上岗作业。

6、项目部应从高处作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用具。

7、工地安全员随时监督和指导高处作业人员，正确配戴的使用劳保用品。

8、高处作业时，：工地安全员要进行现场监护，发现违规现象及时指出并立即停止作业。

9、高处作业的下方要设围栏防护，不准有人在作业范围内停留。

10、高处作业吋，应针对性地将各类安全警示牌悬挂于施工现场的各相应部位，夜应设红灯示警。

11、对高处作业的安全防护设施、劳保用品要经常性地进行检查验收，杜绝使用不合格的防护发施和劳保用品。

12、防护栏杆以黄黑(或红白)相间的条纹标示。

13、需要临时拆除或变动安全设施时，应经工地安全员审批签字后，再进行实施，并重新验收合格后，方可使用。

滨州市第二油棉厂 年

月

基于快速响应的应急预案系统建设 篇3

蒙西-天津南1000k V交流特高压输变电工程将于2015年进入全面建设阶段, 其建成投产将给天津电网注入超过700MVA的清洁能源供给, 可从根本上解决天津市能源问题, 可节约煤炭消费900×104t, 减少地区二氧化碳排放1750×104t、二氧化硫4.4×104t、氮氧化物4.6×104t, 有效减少地区煤电消耗, 更好地服务美丽天津建设。另一方面, 特高压入津后将造成天津电网更依赖于外来电源, 本地电源自给能力减弱, 这就要求我们要快速准确应对电网事故, 限制故障发展。

快速、准确应对突发停电事件, 是对公司应急体系的考验, 调控部门作为处理电网事故的总指挥, 更显责任重大。事故应急预案作为调控应急响应体系的核心, 其可靠性、实时性及准确程度直接影响应急事故的处理, 以往应急预案管理缺乏统一标准规范和数据支撑, 且响应较为滞后。

针对以上问题, 本文在对传统Web三层结构进行改进的基础上, 以.NET Framework 2.0为开发平台, Oracle为数据库, Microsoft.NET 2008中的C#为编程语言, 浏览器/服务器 (B/S) 架构为开发模式, 设计了一套基于快速响应的应急预案系统, 强化预案的流程管理, 强调市地两级调控部门的有效联动, 从而实现对电网应急事故的快速、准确响应。

2 系统的实现

2.1 基于Web的系统结构框架

本系统以多层分布式结构为基础, 采用基于Web的改进三层结构框架实现, 三层结构分别是Web项目, 用于业务功能页面显示;BLL项目, 用于完成业务功能和逻辑判断, 是整个系统的核心;DAL项目, 用于完成对数据库的基本访问与操作。

本文在数据访问层与业务逻辑层之间加入数据接口层 (I-DAL) , 在业务逻辑层与页面显示层之间加入页面接口层 (IBLL) 。这样就实现了数据访问层接口和执行过程的分离, 使得DAL和BLL项目、BLL和Web项目分开, 系统结构更加清晰, 传统三层之间的耦合度降低, 也更便于系统的维护。

其中, IDAL项目定义了若干结构, 这些接口由DAL项目实现, 为BLL项目提供调用服务。IBLL项目与IDAL项目类似, 实现了业务逻辑层借口和执行过程的分离, 使得BLL和Web两个项目分开。

图1展示了改进Web三层结构的操作过程, 即由用户客户端发出请求, 经Web服务器处理, 对数据库进行操作, 输出结果格式化为用户所需要的形式返回客户端。

2.2 访问权限的设计与实现

调控信息往往会涉及多个部门和专业, 但除调度外, 其他人员只允许对信息进行浏览, 而不能录入修改, 因此, 需要对用户进行严密的权限管理, 其关键是建立完善的授权机制。本文提出的权限控制方法是将访问权限与角色相关联, 角色再与用户关联。

系统根据不同职能岗位划分不同的角色, 通过分配和取消角色来完成对用户权限的授予和取消。管理员根据需要定义各种角色, 并设置合适的访问权限, 而用户根据其责任和资历被指派为不同的角色。当用户登录系统时, 系统通过其所具有的角色权限来判断可进行什么操作, 从而实现了用户与访问权限的逻辑分离。

3 事故应急预案管理流程优化

3.1 优化市地两级调控机构应急响应模式

本应急响应系统实现市地两级调控机构紧急事故下的快速协调联动, 例如一个变电站既有市调管辖的设备又有地调管辖的设备, 通过本系统, 市调可以得到配电负荷信息, 包括重要用户、可转移负荷等, 地调则可以了解高压侧的接线情况, 为主网安全运行提供帮助。

3.2 优化调控结构专业间过程管理

应急预案要经过调控各专业分别会签, 并由相关领导审核、批准等流程才能最终发布。系统实现流程各环节的跟踪并记录痕迹, 并能够对整个流程实施监控。同时, 调控各专业可同时对应急响应预案进行会签, 将以往的串行模式改为并行, 优化工作流程。调控应急预案审核发布全过程如图3所示。

4 系统的功能结构和效果

4.1 调控应急响预案智能化管理

一方面, 本系统实现对应急预案编制、会签、批准等环节的实时跟踪并记录痕迹, 从而达到加强预案管理的目的。另一方面, 应用本系统后各种预案, 包括各变电站、重大事件保电、特殊运行方式下保电、重要用户以及防汛等全部预案都进行了智能化管理, 大大缩短了预案查找时间, 为快速应对突发事故, 尽速恢复送电提供保证。

4.2 系统应用效果

通过本系统的应用, 可进一步提升公司应急响应能力, 能够更快速、准确应对突发停电事件, 及时恢复对停电用户供电, 践行优质服务承诺的同时, 更能提高公司经济效益。系统效果图如下图4所示。

5 结语

本文针对当前要求调度部门迅速处置电网应急响应事件的热点问题, 提出建设一套传统Web三层结构改进基础上的电网应急预案响应系统。该系统结合调度运行工作的实际, 一方面加强地两级调度系统的快速协调联动, 实现了应急预案的系统化、智能化管理, 另一方面强化应急预案的流程管理, 实现对编制、审核、批准等环节的实时跟踪并记录痕迹, 达到加强预案管理的目的。该系统具有实用性高, 扩展性强等特点, 在实际应用中取得了较好的效果, 既有效提高了调控部门的应急响应能力, 又有利于践行公司优质服务的承诺。

参考文献

[1]甘德强, 胡江溢, 韩祯祥.2003年国际若干停电事故思考[J].电力系统自动化, 2003, 28 (3) .

[2]刘德斌, 张瑞鹏, 张喜林.长春电网预警及应急指挥技术支持系统工程建设实践[J].电力技术, 2010, 19.

[3]房泰宇, 程正刚, 毕元, 徐伟.城市电力应急体系建设分析[J].供用电, 2010, 6.

[4]陈洪云, 程韧俐, 古宇军, 江伟, 刘康军, 刘振兴.电网安全预警及保障决策支持系统的开发与实现[J].广西电力, 2011, 3.

[5]张陶, 张滨, 李志强, 黄湘东.智能型电网事故辅助决策系统在调度中的应用[J].供用电, 2009, 5.

[6]胡迎松, 彭利文, 池楚兵.基于.NET的Web应用三层结构设计技术[J].计算机工程, 2003, 29 (8) .

[7]魏笑笑, 王成军.基于B/S科技过程管理信息系统的设计与实现[J].电脑与信息技术, 2005, 13 (5)

[8]乌聪敏, 么莉, 林济铿.基于改进Web三层结构的电力技术监督系统设计与实现[J].电力自动化设备, 2010, 30 (2) .

[9]王为臣, 林济铿, 郭垒垒, 等.基于B/S模式的电厂工作票系统[J].电力系统保护与控制, 2009, 37 (18) .