国有资产经营公司

国有资产经营公司（精选12篇）

国有资产经营公司 篇1

效率是评价一个公司发展好坏的重要标准。国有资产经营公司作为代表国家经营国有资产的一个特殊机构, 其发展好坏对国民经济的发展有着重要的影响。因此, 对国有资产经营公司经营效率的评价研究就显得十分有意义。

一、国有资产经营公司的定位

国有资产经营公司作为企业的一种类型, 拥有着企业所具有的特质, 同时, 作为一种特殊产物, 其也拥有着特殊性。因此, 对国有资产经营公司的定位需要从以下几个方面出发。首先, 国有资产经营公司是一个公司, 它的存在同样要遵循相关法律, 履行相关义务, 并且以不断实现盈利、壮大自身力量为目的。其次, 国有资产经营公司是一个政策性的工具, 其出现是国家相关部门为了调节国家经济和实现国家相关目的而设立的, 其存在具有很大的社会性。因此, 国有资产经营公司既具有一般公司的属性同时也具有自己特殊属性。

二、评价国有资产经营公司经营效率的相关指标

国有资产经营公司作为我国社会主义市场经济的一个重要组成部分, 在我国的经济建设中发挥着重要的作用, 其经营效率的好坏受到各方面的密切关注。因此, 对国有资产经营公司经营效率的评价研究具有非常重大的意义, 如何正确的评价研究国有资产的经营效率也是一个非常重要的问题。笔者认为, 正确评价国有资产经营公司经营效率需从如下几个方面着手。

1. 国有资产经营公司经济效率

国有资产经营公司经营效率经济方面主要表现在生产能力、盈利能力、偿债能力、资产管理能力、市场影响力、发展能力和贡献能力七个方面。

生产能力反映了企业所拥有的加工能力, 它可以反映企业的生产规模。生产能力强有利于企业获取经济效益。盈利能力是指企业获取利润的能力, 盈利能力大小反映了企业经营是否合理。偿债能力体现了企业能否健康发展以及企业的经营能力, 影响着企业的长远发展。资产管理能力体现着企业运用资产赚取利润的能力。市场影响力是一个公司在这个市场上所拥有的口碑, 其在消费者心中的形象, 市场影响力对于公司的长期盈利具有重要的作用。发展能力是企业发展的潜在能力, 对企业经营效率具有重大影响。贡献能力体现了企业在一定时期创造的价值, 同时也是企业实力的一种反映, 企业贡献能力越高, 国有资产经营公司经营效率就越好。

只有准确的把握了以上几点, 才能够对国有资产经营公司经营效率做出一个正确的评价。

2. 国有资产经营公司社会效率

国有资产经营公司经营的社会效率主要表现在创新能力、劳资关系和谐程度、政策负担状况和外部性四个方面。

创新能力体现了企业的创新, 在一定程度上反映了企业发展潜力。劳资关系和谐程度反映了劳动者受尊重的程度, 以及企业受拥护的程度。政策负担状况是企业所承受的相关政策大小, 企业在盈利的同时还应该要注重承担相应的社会责任。外部性是经济主体的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响, 在国有资产经营公司经营时, 如果只是一味的考虑经济效率的提高, 而没有注意社会效率, 就会产生很大的负外部效益, 比如企业经济的增加是以破坏环境为代价来获取的。

因此, 我们在考虑国有资产经营公司经营效率的时候不能够只考虑经济效率, 还要考虑相关的社会效率, 只有这样, 才能够对其经营效率做出一个科学合理的评价。

三、影响国有资产经营公司经营效率的相关因素

一个公司的经营效率好坏受到多方面的影响, 尤其在经济全球化的今天, 随着改革开放的不断加深, 市场竞争也日益激烈, 国内企业正面临着多方抉择。但具体而言, 影响国有资产经营公司经营效率的相关因素本人认为主要有以下几个方面。

1. 国家的相关政策

国有资产经营公司作为国有经济的重要组成部分, 其自成立之初起就承担着重要的责任, 其公有制的性质决定着其必须具有特殊的使命。因此国有资产经营公司还承担着配合国家相关政策实施的义务。因此为了配合国家的相关政策实施, 其必然会影响自己的营业策略, 从而影响着自己的经营效率。

2. 经济环境的影响

除了国家的相关政策外, 整个经济环境的运行情况也会对国有资产经营公司经营效率产生重大的影响。当整个经济环境良好的时候, 就有利于其发展, 反之, 则不利于其发展。

3. 管理者相关素质

一个管理者只有拥有足够的领导魅力, 才能够团结员工, 带动经营效率的提高。同时, 也只有拥有足够丰富的知识, 才能够做出正确的决定, 促进企业经济的发展。因此, 管理者在企业经营效率提高上起着重要作用。

4. 企业内部环境

一个企业的经营效率不仅受到外部环境的影响, 同时也受到企业自身环境的影响。当企业形成一种互帮互助, 团结友爱, 积极向上的氛围的时候, 企业的经营效率就会有着很大的提高。相反, 当一个企业里面充满着各种权欲斗争, 奖罚不公, 员工们互相勾心斗角的时候, 将会严重影响企业经营效率的提高。因此, 环境的好坏对国有资产经营公司经营效率有着重要影响。

四、对当前国有资产经营公司经营效率的评价

评价我国当前国有资产经营公司经营效率不能够仅仅局限于对其经济效率的考察, 还应考察其非经济实现目标, 即从社会整体经济角度下来进行研究。这是由我国国有资产经营公司的特殊属性所决定的。

1. 我国国有资产经营公司经济效率

近年来, 我国出现了一批规模大, 技术先进, 管理先进的国有资产经营公司, 一些进入了世界500强, 其产品在世界上也具有较大的市场影响力。并且, 国有资产经营公司还注重自身的创新研究, 许多公司已经真正的实现了独立自主, 自主创新。这些都是国有资产经营公司经济效率提高的表现, 但是, 仍然还有一些国有资产经营公司思想还根深蒂固, 发展方式依旧沿袭传统模式, 经济增长以粗放型为主。在发展的同时破坏了环境, 造成了资源的浪费。

2. 我国国有资产经营公司社会效率

我国国有资产经营公司在我国经济建设, 人民生活水平的提高等方面发挥了重要作用, 产生了较大的社会效率。国有资产经营公司为社会提供了许多就业机会, 为社会稳定做出了贡献。同时, 国有资产经营公司还配合国家, 按照国家的相关政策做出经营, 有利于国家对社会经济做出调节, 为经济稳定做出贡献。但是, 国有资产经营公司在经营的同时也占用了较多的社会资源, 存在较大的负外部性。总之, 虽然我国国有资产经营公司的经营存在着许多问题, 但是, 其总体经营效率还是较为理想的。

五、提高国有资产经营公司经营效率的意义

国有资产经营公司作为我国社会主义市场经济的重要组成部分, 担负着重要的任务, 提高国有资产经营公司的经营效率具有重要意义。

1. 有利于促进社会主义市场经济的稳定

国有资产经营公司作为公有资本, 其经营效率的提高有利于增强国有经济的控制力, 有利于国家进行经济调节, 促进社会主义市场经济的繁荣稳定。

2. 有利于人民生活水平的提高

国有资产经营公司具有很大的社会性和公益性, 其经营效率的提高有利于扩大就业, 增加人民收入, 同时, 其效率的提高还对稳定物价, 带动科技发展具有重要的作用。

3. 有利于促进资产重组, 提高企业整体竞争水平

国有资产经营公司经营效率的提高有利于壮大公司的力量, 同时, 对不良企业进行资产重组, 既减少了资源的浪费, 促进公司的可持续发展。同时, 通过资产重组, 壮大了企业的力量, 提高了我国企业的整体竞争力。有利于我国企业实施走出去战略。

六、提高国有资产经营公司经营效率的相关建议

国有资产经营公司不能仅依靠市场竞争来提高效率, 还需要政府的相关支持。只有这样公司才能够具备处理国民经济发展过程中出现各种问题的能力, 完成公司的特殊使命。因此, 笔者认为提高国有资产经营公司经营效率可以从以下几个方面着手。

1. 建立健全相关法律体系

由于国有资产经营公司存在的时间并不长, 相关的法律法规并不是很健全, 从而导致了各种问题的出现。所以, 应该完善相关的法律法规, 使得国有资产经营公司能够在经营的过程中依法管理。

2. 加大财政支持力度

加大对国有资产经营公司的财政支持力度, 促进其规模的壮大, 增强市场竞争力, 提高经营效率。

3. 提高管理人员的素质水平

企业管理人员在企业的发展中起着重要的作用, 因此, 要注重提高企业管理人员的素质水平。为企业做出正确的经济决策, 促进经营效率的提高。

4. 构建完善的资产监管体系

由于我国的国有资产经营公司起步不久, 缺乏相关监督体系, 给一些不法分子有了可乘之机, 严重损害了国家利益。因此, 需要构建完善的资产监管体系, 保障国有资产的安全, 促进经营效率的提高。

七、结语

国有资产经营公司具有特殊性, 因此, 当我们在评论其经营效率的时候不能够只从其经济效率出发, 而应该还要考虑其社会效率, 只有这样才做到全面公正和客观。

国有资产经营公司 篇2

为了贯彻落实市委、市政府关于转变机关作风，推行服务承诺和政务公开、优化全市经济发展环境的工作要求，全面推进市物贸国有资产经营公司政务公开工作制度化。特制定市物贸国有资产经营公司政务公开实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实市委、市政府的各项指示精神，引入公开、公正、科学、高效的政务运行机制，加强民主政治建设和依法行政，提高经委工作的透明度，充分体现干部群众对市物贸国有资产经营公司行政行为的知情权、参与权和监督权，进一步转变机关工作作风，提高工作水平和工作效率，推进市物贸国有资产经营公司的各项工作，树立市物贸国有资产经营公司工作新形象，以崭新的精神面貌和优异的工作成绩扎实地实施政务公开。

二、公开内容

按照政务公开工作的要求，结合市物贸国有资产经营公司工作职责和工作特点，确定市物贸国有资产经营公司政务公开的内容。凡是不涉及党和政府机密的行政事务，要实行全面公开，方

便企业办事，接受基层单位、企业和广大干部职工的监督。具体内容是：一是公开市物贸国有资产经营公司的主要职责、内设机构、市物贸国有资产经营公司关于服务企业发展的承诺。二是公开办事的依据、办事的程序、办事的结果、投诉处理途径、投诉处理的结果。三是对机关人、财、事的决策、审批以及落实情况的公开。包括以下十个方面，即：重大决策、重大资金使用、重大项目申报与审批、重大物资分配、重大物品采购、机构人员调整、领导干部廉洁自律、干部选拔任用、民主评议干部、公务员

考核等。

三、公开形式

政务公开需要有公开载体，以保证公开的内容广泛、及时与干部群众见面。要采取多种有效的公开形式服务于公开的内容，确保政务公开取得实效。一是新闻媒体公开。将公开的内容在电台、电视台、报纸上公开。二是设立专门的政务公开栏进行公开。做到有举报箱、有意见箱。四是会议和文件公开。对于一些只适合在一定范围公开的内容，采取会议和文件的形式公开。五是内务公开，接受机关干部职工的监督。

四、实施措施

政务公开是一项长期、系统性的工作，必须从实际出发，真抓实干，建立长期有效的保障措施，做到制度化监督、经常化教育、系统化整改，确保政务公开落到实处。一是建章立制，从制度上保证政务公开。重点是党风廉政建设责任制以及政务公开的 实施办法、操作程序、督办检查等机关工作制度，并将政务公开工作纳入科室的目标责任制进行考核。二是加强宣传教育和整改工作，提高干部职工政务公开的自觉性，营造良好的舆论氛围。首先是召开市物贸国有资产经营公司政务公开工作动员大会，层层宣传发动，大造声势；其次是将政务公开的教育工作长期贯彻到中心组学习和机关学习中，经常性检查政务公开工作存在的不足，整改存在的问题，总结政务公开工作的成功经验，逐步摸索出一套符合市物贸国有资产经营公司工作实际的政务公开工作的经验和措施，努力提高市物贸国有资产经营公司政务公开和依法行政的水平，树立市物贸国有资产经营公司政务公开工作的新形象。三是加强监督。加强监督检查是落实和深化政务公开工作重要的一环，是政务公开工作的质量保证。第一，健全监督体系，纪委负责协助督促政务公开工作的落实，加强监督检查，理顺工作关系，推动此项工作的深入进行。第二，建立投诉处理制度，实行责任追究。公开市物贸国有资产经营公司政务公开投诉电线：3256390，对政务公开中群众投诉的问题，认真调查，仔细整改，并及时向投诉单位和群众反馈整改的结果，做到事事有回音、件件有着落，让投诉单位和群众满意。凡是基层单位和企业以及群众反映强烈的，要急事急办，及时处理对处理。整改不及时造成严重影响的，将追究责任人的责任。第三，将政务公开与党风廉政建设工作结合起来，整顿行业不正之风。严惩利用工作之便，以权谋私以及吃、拿、卡、要等不良行为，把市物贸国有资产经

营公司党风廉政建设和机关工作作风建设推向新的水平，确保市物贸国有资产经营公司政务公开工作长期有效的进行。

五、组织领导

论高校资产经营公司的性质和定位 篇3

关键词：高校；资产经营公司；性质；定位

我国高校校办企业最早多为实习工厂、印刷厂等，它在高校多渠道筹措办学经费、科技成果转化和产业化方面起到了积极作用。随着经济的不断发展，高校校办企业存在的固有问题日渐暴露出来，主要表现在产权不清晰、体制不规范等方面。为了促进高校校办企业规范市场运作，规避经营风险。更好地发挥高校在科技创新方面的作用，促进国家高新技术产业的发展。经国务院批准，清华大学进行试点。成立我国高校的第一家资产经营公司。资产经营公司代表学校行使股东权利、负责经营管理学校的经营性资产，是学校所有其他企业的母公司。2003年9月，清华大学出资20亿元人民币以长期投资方式成立了清华控股有限公司，在短短两年内，其经营收入迅速由126亿元增加到200亿元，其成功经验充分说明高校成立资产经营公司的可行性。2006年6月2日，教育部发布了《关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见》，就高校产业规范化建设中依法组建高校资产经营有限公司提出了纲领性意见，此后，各地相应地出台了有关实施细则，从而全面揭开了高校组建资产经营公司的序幕。

一、高校资产经营公司的性质

关于高校资产经营公司的性质。理论界有多种看法。笔者认为，它是依据新《公司法》设立的一人有限公司，是介于高校与其投资或控股的生产经营性校办企业之间，从事高校经营性资产经营与管理的科技投资公司。

1、高校资产经营公司是一人有限责任公司。清华、北大和部分高校在2006年前设立的资产经营公司均为“国有独资公司”，这是由于当时《公司法》中独资有限公司只有“国有独资公司”一种形式。按照新修订的《公司法》，一个股东独资的有限责任公司有“国有独资公司”和“一人有限责任公司”两种形式。“国有独资公司”是由国家单独出资，由国务院或地方政府授权本级政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。各级政府的国有资产监督管理机构是公司的“股东”。代表国家享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。

高校资产经营公司的资产属性虽然也是国有资产。但其资本金来源不是国家的直接单独投入，而是以国家对学校投入后形成的新的国有资产作为投资。根据原国家国有资产管理局颁布的《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》(国资法规发[1993]68号)中第二十一条：“国家机关所属事业单位经批准以其占用的国有资产出资创办的企业和其他经济实体，其产权归该单位。”显然，国立高校投资设立的资产经营公司的资产虽属国有。但学校拥有资产经营公司的产权，出资人应该是学校，学校将履行出资人职责，承担国有资产保值增值的责任。享有资产收益、参与重大决策和选择经营管理者等权利。因此。“国有独资公司”的组织形式不符合高校资产经营公司的实际产权状况；而“一人有限责任公司”的组织形式比较符合高校资产经营公司的实际情况。两者不仅仅是审批程序的区别。更重要的是产权问题，是产权决定了应该选择“一人有限责任公司”。

2、高校资产经营公司是科技投资公司。资产经营公司应该是学校的投资公司，可以说是学校的科技投资公司。也可以说是学校的智力和知识资源投资公司。它必然要具有投资公司的特性，更要有投资公司的理念，对于所投资企业要建立灵活的投入撤出机制，在投入和撤出中获取最大收益。因此，资产经营公司的业务不能仅局限于“管理”，要增强“经营”的理念和职能。

(1)要将管理的股权资产作为公司的产品和商品来对待。通过股权的出让，体现股权商品的交换价值。获取最大收益。一些投资公司有个“养猪”理念：“养猪”是为了“卖猪”，不是为了“下小猪”。因此，管理好股权资产，是使股权资产提高质量，不仅为了获得较好的“分红”，更重要的是要将股权资产像商品一样经营好，获取最大收益。这是投资公司常用的经营之道。

(2)孵化科技企业是高校资产经营公司的主要任务之一。据调查，江苏高校科技成果能够签约转化的不到总数的30％，转化后能产生经济效益的大约只占被转化成果的30％，只有约10％的成果能取得经济效益。相当一批科研成果仍停留在发表论文和鉴定结论上，高校科技在经济社会发展中的作用远未得到应有的显现。这其中一个重要原因是没有很好发挥高校在科技企业孵化中的作用。高校资产经营公司应成为孵化科技企业的“孵化器”。企业孵化成功后。高校资产经营公司不应仍将其关在自己的“笼子”里等着其“下蛋”而获利，鉴于高校资产经营公司对孵化成功的科技企业在资金、管理和人力资源等诸方面的支持都有局限，不利于科技企业的进一步发展。因此对于孵化成功后的科技企业，要适时出让而获利。“该出手时就出手”于国、于民、于企业、于校都有利，高校资产经营公司可以在“出手”时提前获取最大收益。

(3)要注重资本运作，在整合资源中获利。江苏高校每年通过省级以上鉴定的科技成果约有700多项，其中一半有“填补国内空白”的好评，但技术水平高、产业化程度低却是普遍现象。在教育“堪”称大、经济“堪”称强的时候，教育、经济却没有完美结合。教育在单纯寻求学术水平的“高”，经济在教育的圈子周围寻觅“强”，却不能与教育“联姻”。在江苏，一方面是风险投资公司为无科技成果这个“米”而苦恼，另一方面不少高校却捧着“米”找不到“锅”。仅仅靠学校有限的资金和过去滚雪球的积累方式。已无法使高校科技产业快速发展，要实现江苏校办产业的“顶天”、“立地”，必须走出校园，寻求与社会资本合作的道路。资产经营公司设立后。可能要对各种经营性的资源进行整合，在整合中，不要拘泥于一定要整合成“死”的股权，要注重资本的运作，将“死”的资源激活成“活”的资本，通过资本运作变现，获取收益。

二、高校资产经营公司的目标定位

高校资产经营公司的主要任务应是管理学校所投资的股权和经营性资产；促进高新技术成果的转化。孵化科技企业，创办文化教育特色和智力资源优势的企业；统筹管理，整合资源，推进学校科技产业化工作；依托校园资源。加速后勤社会化进度。公司应该成为促进学校科技成果转化的产业化平台；成为科技企业，文化教育特色和智力资源优势企业的孵化平台；成为校办企业与学校科研，

教学，智力资源互动的中介平台。基于它的任务和特点，从有利于建立灵活的投入撤出机制。有利于科技成果产业化的决策，有利于选择科技企业的经营管理者，有利于规避学校承担企业经营风险出发，资产经营公司的组织形式应是学校独资的有限责任公司。

1、确保高校经营性资产保值和增值。高校成立资产经营公司的首要目标就是要确保高校经营性资产保值和增值。高校资产经营公司就是将学校经营性国有资产从学校事业法人单位剥离出来，全部划转到资产经营公司，建立学校与企业之间的“防火墙”：建立健全资产经营公司的法人治理结构，加强对学校经营性资产的监督管理，建立新型的高校产业管理体制。

2、整合校内外优势资源。孵化科技企业。高校的最大优势是拥有大量的知识产权、非专有技术等无形资产。高校应充分利用资产经营公司这一平台。整合校内外的优势资源，发展以孵化科技成果为主要功能的大学科技园区，努力在高校周围聚集形成一批高科技企业群。高校应鼓励人员在教学、科研岗位和产业岗位之间双向流动。根据需要。高校可以向科技企业委派技术骨干和主要管理人员。科技企业也可以向学校聘用人员。无论学校委派到企业的人员，还是企业在学校聘用的人员，均应本着有利于企业的发展。有利于学校人才、培养技术的转化和产业化原则，与学校签订用人协议。学校对他们在职务评聘、奖惩等方面要与学校其他人员同等对待，并充分考虑其在科技企业工作的特点。

3、促进高校科技成果的转化和产业化。鼓励社会企业和风险基金加强与高校优势学科、重点实验室和工程(技术)研究中心的合作，跟踪高校重大科研项目，进行研发前期投入，强化小试和中试孵化。鼓励有条件的高校科技企业借助资本市场力量，依法进行股权经营运作，搭建科技成果产业化平台。高校科技企业可根据董事会或股东会的决议试行经营者年薪制。对经营规模、利润和净资产有较高增长率的高校科技企业。可以经审计、评估确认后的近三年企业净资产的增值为基数，提取一定比例，折算为股份数，以优惠价格配售给对企业发展作出重大贡献的经营管理者和技术骨干。高校科技企业可以根据实际情况出售部分或全部股权，收回资金。收回的资金主要用于转化科技成果和孵化科技企业。努力形成高校科技产业发展的良性循环机制。

4、加速高校后勤社会化的进度。资产经营公司不仅要建立以资本为纽带、产权清晰、权责分明、校企分开、管理规范的新型高校企业管理体制和运行机制，还要整合、开发包括校产业、物业、土地、教育、科技在内的五大资源，充分挖掘后勤产业资源；进一步吸纳银行资本和社会资源为高校服务。促进高校后勤社会化改革。

三、高校资产经营公司的功能定位

1、高校科技成果转化的产业化平台。学校选择科技成果，组织科技人员，吸收投资，创办科技企业成为科技成果转化的一条重要渠道。这些科技企业是今天校办产业的主流和方向。作为学校唯一的管理和经营校办产业的资产经营公司，理所应当将科技成果转化作为责无旁贷的己任，要积极疏通这条渠道，使公司成为学校科技成果转化渠道的一个枢纽，促进科技成果转化。要做好这一枢纽，公司应主动做好成果产业化的可行性论证。改变以往行政部门像“工商局”那样仅履行审批程序的职能；要组织落实好产业化的研发队伍，改变以往成果发明者与产业化分离的状况；要做好投资股东的选择，积极吸收成果转化所必要的投资；要选择好企业的经营管理者和职业经理人；要利用好有实力的科技企业作为科技成果产业化的运作平台；要为企业沟通融资渠道和吸引风险投资。使资产经营公司成为学校的科技控股集团。

不可否认。资产经营公司在促进科技成果转化中还有不少问题没有解决，这些问题可能是科技企业普遍存在的问题，并不是校办科技企业特有的、固有的问题。这些问题的存在，不能阻碍我们坚持科技成果转化的方向。我们相信在国家建设自主创新体系中，这些问题会得到妥善解决。高校的校办科技产业也只有融在国家的自主创新体系中，这些问题才能得到解决，校办科技产业才能持续发展。

2、高校科技企业和智力资源优势企业的孵化平台。高校拥有科技资源、智力资源和文化教育方面的诸多优势，这些都为建立以高校为核心的高新技术企业孵化平台创造了条件。现在。已经有不少高校与国内外企业合作创办了各种开发高新技术产品的企业。资产经营公司可以利用国家产业政策、为企业发展提供智力支持，积极促进企业、大学和科技基金协会的有效结合，促进高校科技企业和智力资源优势企业的孵化平台的建立。如东南大学与无锡市高新技术产业协会、鑫园乡人民政府、无锡永新特种合金有限公司和无锡东大华晶微电子有限公司，联合创办了由5方合资经营的“东南大学无锡应用科学工程研究院”，以研究、开发、生产和经营高新技术产品，进行技术转让和技术咨询服务为主要经营内容，在孵化高新技术企业方面创出了一条新路。

3、高校学科与校办企业互动的中介平台。校办产业的发展要靠科技创新，学校学科的发展要贴近国民经济的需求、要有经费支持：一些重要科技成果的转化往往与其所在学科的发展紧密相关；科技成果转化成功后，技术需要不断进步，仍需要学校学科的科技支撑。近几年来，相当多高校的科技企业、学科型公司已经成为校办企业与学校学科互动的发展平台。作为这些科技企业的出资人、股东，应该成为促进学校学科与所投资企业互动发展的桥梁。

资产经营公司可以组织所投资的科技企业从市场需求出发提出研发项目，委托学校完成，企业向学校支付研发经费。这样，企业可以节省研发成本，学校学科也可以拓展科研项目的来源渠道。推动学校科技产业化。

校办企业与学校学科互动发展的模式和作用，可能成为未来校办企业对学校学科发展的最重要的贡献。学校资产经营公司的桥梁作用也将成为这种互动模式中不可或缺的中介和纽带。资产经营公司在新投资科技企业和在整合调整产业布局时就应关注和布局这种互动模式和产业结构。

四、高校资产经营公司的业务定位

资产经营公司作为一个企业。首先应该明确企业的定位和经营思想，即追求企业价值最大化和经济利益最大化。资产经营公司要建立灵活的投入撤出机制，在投入和撤出中获取最大收益。因此，公司除正常收取所投资企业分配的红利外，应该注意经营好下列业务：

1、要将管理的股权资产作为公司的产品和商品来对待，通过股权的出让，体现股权商品的交换价值，获取最大收益。股权出让获取收益是投资公司常用的经营之道。

2、孵化科技企业是高校资产经营公司的主要任务之一，高校资产经营公司应在孵化成功后，适时出让而获取最大收益。

国有资产经营公司 篇4

一、国有资产经营有限公司会计核算概述

为实现产权明晰、责任到位的目标，我国进一步建立并完善了“国有资产管理机构—国有资产运营机构—国有资产占有和使用企业”三个层次的国有资产监督管理机构。国有资产多以股权、债权或租赁经营、委托管理等形式存在于国有资产经营有限公司中。国有资产经营有限公司在国有资产经营和监督管理中处于中心地位，其基本职责就是运营国有资本，运作国有产权，其主要职能包括优化国有资产配置，处置国有闲置资产，通过对国有产权的优化重组保证国有资产的保值增值，引导社会资本的流向和流量，实施间接调控，发挥国有资本在国民经济中的主导作用。

为保障国有资产经营有限公司决策的正确性，国有资产监督管理部门考核的准确性，国有资产经营有限公司必须对其经营情况和成果进行准确的核算和反映，其所提供的会计信息必须是真实可靠的。但是国有资产经营有限公司是一类性质特殊的公司，其会计核算也具有一定的特殊性，因而一般企业普遍采用的企业会计核算体系并不能完全适用。会计核算是企业管理中最为重要的组成部分之一，企业会计核算工作做得好不好，直接影响到整个国家的会计信息质量。国有资产经营有限公司在组建时，其资产大多是由不同的单位办理交接手续后形成的，在这些移交的资产中，很有可能会存在一些不良资产、闲置资产、低效资产、非经营性资产或者待清算处置资产及账外资产等，这样就为国有资产经营有限公司的会计核算及财务管理工作造成了一定的困难，因此需要对这类事项的会计核算做出特别的规定。

二、国有资产经营有限公司相关会计事项的核算

(一) 对接收的不良不实资产的核算

国有资产经营有限公司接收的不良不实资产主要包括企业改制时剥离的非经营性资产、经营性资产、闲置低效资产，各控股公司移交的不良、不实资产，债务重组时从债务人处取得的非货币和非有价证券类资产等。当核算和反映不良不实资产的增减变动情况时，国有资产经营有限公司可增设“待处置资产”科目。“待处置资产”科目应按照《企业会计制度》的规定确定取得的各项待处置资产的入账价值，处理从债务人处取得的各项抵债资产时，借记“待处置资产”，贷记相关科目，数值为应收债权的账面价值加上应支付的相关税费。对于因处置或重组移交过来的资产，应重新确定其价值，按照重新确定的价值借记“银行存款”、“长期股权投资”等科目，贷记“待处置资产”，若有差额，则根据差额产生的方向借记或贷记“投资收益”科目。国有资产经营有限公司按规定接收专项提留资产，也应纳入“待处置资产”进行核算，对其进行清算后，根据清算结果，借记“预计负债”，贷记“待处置资产”，若有差额，则记入“资本公积—待处置资产准备”科目。在“待处置资产”科目下进行核算的资产，既不计提减值准备，也不计提折旧，为防止国有资产经营有限公司高估纳入“待处置资产”核算的资产，所有纳入“待处置资产”科目进行核算的的资产，必须通过国有资产监督管理部门审核同意。

(二) 对长期股权投资的核算

长期股权投资主要包括行政划拨和自主投资两种方式，结合会计准则的要求和面临的不同情况，对长期股权投资可以分别采用成本法或权益法。若长期股权投资是通过行政划拨方式形成的，其初始投资成本应按照划出单位财产移交清单或其他划拨文件确定的价值为依据进行入账登记。为避免资产的行政划拨对国有资产经营有限公司经营业绩的影响，在接收由行政划拨的资产时，如果长期股权投资初始投资成本与应享有的被投资单位所有者权益份额之间有差额，这个差额应直接调整为所接收的净资产额。对于国有资产经营有限公司所接收的企业改制时剥离的长期投资，如果投资单位已经停止经营或者国有资产经营有限公司已经做好近期处置该项长期投资的时候，这项长期投资就应作为待处置资产来处理，不应再纳入长期投资核算;若国有资产经营有限公司准备在一年以内继续持有该股权，则这项长期投资既可以纳入国有资产经营有限公司的长期投资核算。另外，国有资产经营有限公司还应设立长期股权投资辅助账，对各项股权投资成本和所占股权比例进行详细的核算和反映。

(三) 对资本公积及集体净资产的核算

资本公积主要包括资本或股本溢价、接受现金捐赠、接受非现金资产捐赠准备、股权投资准备、关联交易差价、外币资本折算差额、其他资本公积。国有资产经营有限公司在所属国有企业改制过程中所发生的资产处置及职工安置等业务，应根据实际情况并入资本公积核算，在不违反统一会计核算要求的前提下，可以自行确定明细科目。在通过国有资产监督管理部门核定后，对于因改制而减少的国有净资产以及按照有关规定无偿划出的国有净资产，可以记入“资本公积—资本溢价”的借方进行核算;对于由国有资产经营有限公司接收的超过注册资本的国有净资产以及政府无偿划入的国有净资产，则可列入“资本公积—资本溢价”贷方进行核算。除此之外，国有资产经营有限公司还应在“资本公积”科目下增设二级明细科目“待处置资产准备”，以与“待处置资产”科目对应，并应按照待处置资产的项目或类别来设立三级科目，进行明细分类核算，对不良不实资产的管理和处置过程进行核算和反映。

在国有资产经营有限公司接收的资产中，有一部分是集体净资产。为反映国有资产经营有限公司整体的财务状况，准确核算集体资产和国有资产的经营成果，可以设立“代管集体净资产”科目来对集体净资产及净收益进行核算。国有资产经营有限公司所接收的集体净资产若通过划拨增加、处置收益、投资收益等途径得到了增加，则记入“代管集体净资产”科目的贷方;若国有资产经营有限公司所接收的集体净资产减少了，则记入“代管集体净资产”科目的借方。期末，“代管集体净资产”科目的余额应在资产负债表的“其他长期负债”中列示出来，并应在会计报表附注中对集体净资产的项目、金额增减变动情况等进行披露。

(四) 会计报表的编制

会计报表系统的设置是国有资产经营有限公司在运营过程中必须重视的一个问题。在国有资产经营有限公司的资产中，很多资产是长期的，虽然日常现金流动并不频繁，但单笔的现金流量很大，因此国有资产经营有限公司编制现金流量表就显得尤为重要。国有资产经营有限公司的主要经营活动是股权投资，所以在现金流量表中因投资活动而产生的现金流量应作放在第一部分，由其他业务活动产生的现金流量放在第二部分。国有资产经营有限公司应当定期编报现金流量表，并对公司的现金流量进行有效的分析。国有资产经营有限公司除应编制母公司的会计报表外，还应对报表进行合并。由于国有资产经营有限公司有较多的股权投资企业，单有本级会计报表并不能够真实的反映出公司整体的财务状况和经营成果，需要按照合并报表的相关规定对符合条件的子公司的会计报表进行合并，包括合并资产负债表、合并利润表以及合并现金流量表，以真实的反映出公司的财务状况和经营成果。国有资产经营有限公司在编制会计报表时，还要重视公司的财务情况说明书和会计报表附注的编写。财务情况说明书主要是对公司财务收支情况、利润实现及其分配情况、财产物资变动情况、公司投资经营情况、财会计报表编制方法及会计政策变更等的说明。会计报表附注能够为国有资产监督管理部门和其他会计报表使用者提供会计报表以外的其他信息，是会计报表的组成部分。在编制会计报表时，如果年度会计报表与本年度报表的项目名称、内容和顺序不同，则应按照本年度口径调整后填列;如果能够获取有关企业财务状况、经营成果等更可靠的会计信息，还可以进行会计政策变更。

三、小结

国有资产经营有限公司的出资人或出资人代表为政府国有资产监督管理部门，为保证国有资产经营有限公司会计信息的真实性和可比性，国有资产监督管理部门应当加强对其会计政策和会计估计选择和确定的监督与控制。国有资产经营有限公司也应按照企业会计制度进行核算，但其性质比较特殊，所以一般企业所适用的会计核算体系并不能完全应用于国有资产经营有限公司。为保障国有资产经营有限公司会计信息的真实性和可比性，除应对一些会计科目的核算做出特殊规定外，还应积极建立起并完善一套适合于国有资产经营有限公司会计核算体系，制定具体的会计核算办法。

摘要：国有资产经营有限公司是新形势下产生的经营管理国有资产的企业组织, 其性质较为特殊, 现有的会计核算体系并不完全适用于其相关会计项目的核算, 国家也并没有出台有关国有资产经营有限公司的专门的会计核算办法。为保证国有资产经营有限公司会计信息的真实性和可比性, 国有资产监督管理部门, 应当加强对其会计政策和会计估计选择和确定的监督与控制。国有资产经营有限公司也应按照企业会计制度进行核算, 除对会计报表的编制、对接收的不良不实资产、长期股权投资、资本公积及集体净资产等相关事项的核算外, 还必须构建一套能够满足国有资产经营有限公司实际需要的会计核算体系。

关键词：国有资产,资产经营,会计核算

参考文献

[1]李国良.国有资本运营公司之会计核算[J].财会月刊, 2006, (30) .

[2]李秦洲.事业单位会计核算存在的主要问题及改进设想[J].时代经贸 (下旬刊) , 2008, (12) .

[3]王春艳.浅析会计核算的几个原则[J].山西财经大学报, 2009, (4) .

[4]徐学毅.加强国有出资企业财务管理的建议与思考[J].科技创新导报, 2009, (1) .

改善资产管理公司经营的若干思考 篇5

改善资产管理公司经营的若干思考

为了支持国有企业和国有商业银行改革,化解金融风险,最大限度地保全国有资产,我国成立了金融资产管理公司,从三年多来的运作情况看,已取得了阶段性成果.到2002年底为止,4家金融资产管理公司阶段性处置不良资产3535亿元,累计回收现金668亿元,现金回收率为18.9%.在资产管理和处置中,遇到的一些问题,需要引起有关部门的高度重视,并认真加以解决.

作 者：张范全 作者单位：中国长城资产管理公司杭州办事处刊 名：今日浙江英文刊名：ZHEJIANG TODAY年，卷(期)：2003“”(13)分类号：关键词：

资产经营在上市公司管理中的作用 篇6

摘 要 在当今经济发展的大潮中，企业想要在激烈的竞争下获得市场中的份额，就需要企业对自身资产进行统筹规划经营，即资产经营。它的目的就是提高企业经营绩效的最大化，对企业资产进行整合重组，以获取最大经济效益的企业经营理念。资产经营以追求规模经济为目的，试图以较小资源换取更大经济效益。本文主要针对资产经营在上市公司管理中资产经营的必要性和资产经营在上市公司中的具体作用展开分析和探讨。

关键词 资产经营 上市公司 管理 作用

目前国际国内的较大型企业在其发展过程中，一般都会采取规模经营、资产经营、多元经营乃至跨国经营等形式，在这些经营方式中，资产经营是其经营的核心。随着市场经济的不断发展，资产经营也随之应运而生，并逐渐成为目前各种大型企业公司经营发展的主要模式之一。想要在日益激烈的经济市场中拥有自己的市场地位，就必须依靠资产经营的筹资、重组和并购将商品市场放大，使企业不受时空的限制，有效创造更大价值。

一、资产经营的必要性

资产经营是主要针对企业内部资源、各种生产要素进行的优化配置和系统调整，从而获取相关经济利润的经营方式。资产经营是有别于生产经营的一种经营方式，它是一种全要素、开放性的经营方式。具体来说，其经营必要性有以下几点：

（一）经营模式陈旧，不能适应当前多变的市场竞争状况

随着时代的发展，市场经济变化越来越快，竞争压力也越来越大，如果企业不能在市场竞争大流中采取具有突破前进意义的举措，就会在日益激烈的竞争行列中被远远甩开，采取具有创新意义并且行之有效的经营模式是企业立于不败之地的重要途径。采取与市场经济变化相协调的经营模式是企业自身长远发展、可持续发展的需要，也是企业适应市场发展潮流的必要条件。

（二）资产经营使企业在面对风险时可以从容有效应对

由于企业身处复杂多变的市场环境当中，难免会遇到一些诸如经济危机、汇率变动等情况，当遇到这种状况时，如果没有很好的应对措施，企业很可能就会处在风险的边缘，资产经营能使企业将自身的资产及各种经济因素统筹规划，适当利用市场变化契机，获取更大的规模效益，可以在市场变动中从容应对，最大限度地减少损失。比如通过产权置换将企业债权间接性的转变成股权，再把股权售卖出去，获取流动资金，从而使企业从中得到解脱。

二、资产经营在上市公司管理中的作用

资产经营是一种更为高层次的经营方式，它可以实现产权重组、购并，可以快速整合企业内部资产结构，增强企业经济实力和市场竞争力，实现资源的优化配置。资产经营在上市公司管理中发挥着举足轻重的作用，对上市公司的发展有着长久且深远的意义。

（一）通过资产经营可以了解企业内部各要素，发挥整合作用

上市公司一般都较有影响力和实力，其繁杂的企业结构和巨大的企业内部形态需要通过资产经营的方式来梳理。在资产经营管理下，通过企业改制和集团化道路，可以将企业内部各种资源进行有效组织整合和规划，使其共同参与到企业发展的规划上，以较少的资本支配换得较大的资本回报。

（二）资产经营能够帮助企业在停转状态下重新启动企业

一些企业由于负债率高、经营不善等原因，得不到相关的流转资金，使企业被迫处于“停转”状态。企业可以通过资产经营启动生产经营的形式，将企业的部分资产加以整理并作价出售，得到资金并可重新启动企业。

（三）明确企业定位，把握企业宗旨

企业在进行资产经营后，经过对公司运营状况的整体把握和对市场的细致观察，可以明确企业存在的价值和定位，从根本上理清企业在市场经济中所处的位置，帮助企业确立企业宗旨，树立企业形象。

（四）有效推动企业结构治理和相关管理的完善

通过资产经营方式可以转变企业运营形式，从中还可以积极推动企业内部各部分的调整和整合，一方面有效地减少和避免了决策失误及投资失误等现象，另一方面也使企业结构趋于完善、企业管理越来越规范。

（五）提高资本积累速度，优化盘活企业资产，放大效益效应

很多企业的资产都还属于凝固状态，没有办法进行资产转换和流通，通过资产经营的形式，在自行开发、联建的基础上，充分发挥资产的作用，可以在一定时期内有效地增加资本积累，在交易中并不依据资产的当时实际价值而定，而是根据溢价方式判断，使资产的未来盈利能力能够提前获得，资产经营的效益得到大幅度的提升，企业效益也不断变好。

（六）不断提升企业融资能力，分散经营风险，推进产品结构调整

运用资产经营的方式可以灵活运用多种融资工具和形式，使上市公司在市场竞争中能够更好的将产业和金融资本进行有效融合，提高企业整体融资能力。利用这种资产经营的理念，使企业能够在较短的时间内有效完成产品结构及经济结构的调整和优化，减轻经济波动对企业的冲击。

三、结束语

面对不断变化和随时更新的市场经济环境，上市公司在其经营管理中必须采取富有竞争力且有效的管理措施。在具体经营管理中，可以采用资产经营为主、资本经营为辅的双重经营模式，企业对内在资产进行经营管理，可以建立其不断发展的内在基础，但同时想要将企业实力进一步壮大，还需要资本经营加以辅助，这不仅是企业发展的需要，也是企业适应市场经济环境变化的要求。同时，资产经营要开发拓展现代市场，实现资产的社会化和现代化，这是发展社会主义市场经济的需要和实现社会化大生产的需要的必由之路。

参考文献：

[1]刘振宇，魏凤.中国生物医药类上市公司无形资产与企业盈利能力相关性实证研究.中国城市经济.2011（02）.

[2]王轶英，王书林.新准则下无形资产与经营业绩关系的实证分析——基于上交所信息技术行业的数据.会计之友（中旬刊）.2010（05）.

[3]刘彬，韩传模.我国上市公司无形资产与经营绩效相关性研究.会计之友（中旬刊）.2009（02）.

国有资产经营公司 篇7

一、为什么要组建高校资产经营公司

(一) 组建资产经营公司的目的

教育部于2005年发布《关于积极发展规范管理高校科技产业的指导意见》 (教技发[2005]2号, 下称“指导意见”) , 要求改革高校以事业单位法人的身份直接办企业的体制, 重新确立国有经营性资产的责任主体;依法理顺高校与企业的产权关系, 明确高校企业出资人代表, 建立起科学、规范的高校产业管理体制, 规避学校直接经营企业的经济和法律风险。

教育部于2006年发布《关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见》 (教技发[2006]1号, 下称“若干意见”) , 又再次要求高校资产公司必须在资产、管理等方面与学校划分清楚, 真正起到设立“防火墙”的作用, 规避学校作为高校资产公司的唯一股东承担连带法律责任的风险。

由上述文件可见, 在高校组建国有独资的资产经营公司, 其原始目的是建立新型的高校企业管理体制和运行机制, 并在高校与企业之间设立一道“防火墙”, 以有效规避高校直接经营企业的经济和法律风险。可见, 筑“墙”避“火”乃是高校资产经营公司产生的最直接、最主要的目的。

(二) 资产经营公司的主要任务

教育部指导意见第8条指出, 高校资产公司的主要任务是:管理学校所投资企业的股权和经营性资产, 确保国有资产保值增值;促进高新技术成果的转化, 孵化科技企业, 创办具有文化教育特色和智力资源优势的企业;统筹管理、整合资源, 推进学校科技产业化工作。

本条意见对于高校资产公司任务的要求, 其实也是对其业务范围的限定, 同时限定了其最主要的服务对象为高校, 这就导致高校与公司在资产和业务的源头上有着天生的共性和混同倾向。

二、高校资产经营公司要不要独立

资产经营公司作为独立法人, 其独立性似乎是一个勿庸置疑的问题, 但鉴于现实中存在的一些问题, 仍然有必要从法律和上级有关文件要求上予以探究, 以正本清源:

(一) 《公司法》要求充分保证资产经营公司作为法人的独立性

高校资产经营公司因为其本质上属于一人有限公司, 按照《公司法》的规定, “一人有限公司的股东 (即母体高校) 不能证明公司财产独立于股东自己的财产的, 应当对公司的债务承担连带责任。”

独立是彼此相对和相互的关系, 这个规定可以表述或解读为“一人有限公司的股东 (即母体高校) 不能证明股东自己的财产独立于公司财产的, 应当对公司的债务承担连带责任。”

(二) 教育部要求充分保证资产经营公司作为法人的独立性

教育部在若干意见中要求依法规范运营高校资产公司, 充分保证高校资产公司的独立性。

为确保高校资产公司总体的独立性, 教育部在若干意见第8条明确要求:高校向高校资产公司派出董事会和监事会成员, 董事会和监事会依据《公司法》和《公司章程》的规定行使相应职权;高校与高校资产公司应实行人员、资产、财务分开, 机构、业务独立, 各自独立核算、独立承担责任和风险。

为确保高校资产公司人员独立, 教育部在若干意见第9条明确要求:高校资产公司人员应相对独立于高校;除高校委派到高校资产公司的董事、监事外, 高校资产公司应就学校事业编制人员的使用与学校签订相关协议;高校委派到高校资产公司担任董事、监事的, 应保证有足够的时间和精力承担相应的工作。

为确保高校资产公司资产独立, 教育部在若干意见第10条明确要求:高校投入高校资产公司的资产应独立完整、产权清晰;高校资产公司应当对该资产独立登记、建账、核算、管理;高校不得占用、支配该资产或干预高校资产公司对该资产的经营管理;高校的非货币性资产, 如暂不适宜以出资形式投入高校资产公司的, 应当签订相关委托经营的协议。

为确保高校资产公司财务独立, 教育部在若干意见第11明确要求:高校资产公司应按照《公司法》等有关法律、法规的要求, 建立健全财务、会计管理制度, 独立核算;高校应尊重高校资产公司财务的独立性, 不得干预高校资产公司的财务、会计活动。

教育部在若干意见第12条又补充强调:高校资产公司应按照《公司法》的要求建立完善的董事会和监事会制度;高校资产公司董事会可以聘请外部独立董事;高校资产公司的董事会、监事会及其他内部机构应独立运作;高校及其职能部门不得以其他任何形式影响其经营管理的独立性。

由上可见, 无论是达到“防火墙”功能的原始目的, 还是正常承担工作任务, 高校资产经营公司都应该具有一个独立法人所具有独立性, 在机构、资产、人员和财务等方面, 都要在形式和实质上相对独立于高校 (母体) 。

(三) 资产经营公司的独立性是相对和有限度的

高校资产经营公司由高校出资开设、出人管理, 可以说是“根植于高校”, 既要以“全资子公司”的名义经营和管理高校转拨的经营性资产, 还需通过服务和资产的增值来回报于高校。高校资产经营公司要完成独立于学校 (母体) 之外是不可能的, 因此, 它所应具有的独立性, 是指作为一个法人所应具有自主管理内部的人、财、物和处理《公司章程》规定的各项业务的权利, 而不是切除与高校的一切联系 (公司股权归属、高层管理人员的任命和服务回馈等) 。

三、X大学资产经营有限公司独立性如何

X大学资产经营有限公司 (下称“该公司) 由X大学于出资50万元组建, 学校持有该公司100%的股权。该公司开业两年多来, 做了大量处理对外投资关系的工作。但对照上述关于公司独立性的要求, 该公司仍然存在一些问题:

(一) 该公司未接受到学校划转的经营性资产

除了提供注册资金, 学校未再将经营性资产通过清产核资、评估、报批等手续将之转入资产经营公司。因而, 该公司除了银行存款, 没有其他任何可以支配的资产, 更何谈资产分开?

(二) 该公司未办理学校编制人员聘用手续

该公司包括财务人员共有4人, 都是大学编制人员, 未与学校办理在编人员“聘用”手续。公司没有聘用人员, 而是由学校在编人员管理公司, 给人以学校直接管理该公司的印象。

(三) 该公司财务与学校分开不充分

该公司财务由财务处代办, 虽单独设置账套, 独立核算, 但将仅有的少量合作费收入并入学校大账核算, 且财务人员和机构设置存在与大学财务混同的问题。

(四) 该公司机构未独立于学校

学校现在仍然按年给予该公司“部门经费”, 视之为代理学校管理经营性资产和办理对外合作事务的行政部门。

由上可见, 该校资产经营公司在资产、人员、财务和机构等方面, 都相对于学校缺乏足够的独立性, 因而在业务上也不可能与学校分开, 这就严重影响了公司整体的独立性。这将较大地影响设立该公司的“防火墙”初衷的实现程度, 影响该公司的正常运营和发展。

四、如何确保高校资产经营公司的独立性

资产经营公司独立性程度如何, 独立与否, 事关资产经营公司设立的初衷能否实现, 事关公司能否真正担当既定工作任务, 需要作为全额出资人的高校, 继续严格依法组建, 继续严格执行上级有关要求, 促进资产经营公司的科学稳健发展, 实现校企共赢:

(一) 继续完善公司法人治理结构

资产经营公司作为一人有限责任公司, 应严格按照《公司法》的规定规范运行, 不断完善法人治理结构, 董事会、监事会、经理应该依照《公司法》和《公司章程》, 在各自的职责范围内履行职能, 学校及其经营性资产管理委员会 (领导小组) 应当通过董事会和监事会行使股东权利, 通过构建和运行公司收益分配和人员激励机制来监督和激励公司管理层, 而不应直接干涉资产经营公司经理层的经营管理, 以此保证资产公司业务和机构独立。

(二) 执行教育部若干意见中关于资产、人员和财务分开的要求

一是学校要为资产经营公司正常开展提供必要资源, 通过办理有关手续, 划转学校经营性资产入公司名下;二是公司要办理资产经营公司管理人员中学校在编人员的聘用手续;三是资产经营公司应该自设财务管理部门以自行管理财务, 或者与学校办理代理记账和财务管理业务委托, 以实现财务的相对分开。

(三) 执行教育部若干意见中关于加强对资产经营公司独立性的监督的要求

资产经营公司应当聘请律师事务所就每年公司与学校之间的“人员、资产、财务分开, 机构、业务独立”发表法律意见, 并将法律意见书报学校。

(四) 着眼学校发展全局, 促进校企共同发展, 合理约束资产经营公司的独立性

如前所述, 资产经营公司的独立性是相对和有限度的, 资产经营公司的发展不可能, 也不应该完全与高校 (母体) 相分离。因此, 促进资产经营公司的继续发展, 应该从学校发展的全局着眼, 既要继续与盘活学校闲置资产的工作相结合, 还要与后勤社会化相结合, 与加快科技成果转化相结合, 与分流和安排学校富余人员和长期在校而不能入编的合同工相结合, 使之做活、做大、做强, 既能为学校开拓和延伸发展领域, 又能帮助学校分流人员和减轻压力。这不是对于资产经营公司独立性的剥弱, 恰恰相反, 这是对其独立性的合理保证或限制, 是资产经营公司承担既定工作任务的客观需要。

国有资产经营公司 篇8

国有资产经营公司是代表国家经营国有资产的特殊经济实体。这种特殊性主要体现在其经营对象是一种特殊商品——国有资产产权, 由于这类企业经营商品的特殊性, 使其对人才的要求相对于一般经营性公司要更高一些。从符合《公司法》的经济实体来说, 国有资产经营公司与普通的公司制企业没有什么本质区别, 都是按照市场经济规律进行管理和运营, 在人才队伍建设上, 同样也面临着巨大甚至更为严峻的人才竞争的挑战和考验。

下面, 就加强国有资产经营公司人才队伍建设问题谈几点想法。

一、树立“人才是第一资源”观念, 拓宽和完善人才引进的途径

国有资产经营公司作为因国企改革发展而应运而生的新型企业, 需要一大批高素质人才。但目前的状况是, 高层次、复合型、专业化人才, 特别是出资人代表、经营管理者、思想政治工作者以及具有现代企业管理理念的市场运营、金融、法律、资本运作等高技能人才比较匮乏, 人才结构不够合理, 难以满足企业发展需要。因此, 国有资产经营公司必须增强危机意识和忧患意识, 从人才资源在做强做大国有企业的基础性、战略性、决定性作用的高度, 充分认识大力实施“人才强企”战略的意义, 树立人才是第一资源、人才优势是最大优势、人才开发是企业发展第一推动力的新观念, 把“人才强企”作为一项重大而紧迫的工作抓紧抓好, 为进一步搞好国有企业、发展壮大国有经济提供人才保障和智力支撑。要在企业内部营造尊重知识、尊重人才的良好氛围, 形成爱才、惜才、重才的风气, 扩大视野、拓展范围, 完善政策、创新机制, 打破地域和所有制限制, 利用国内国际资源, 千方百计吸纳有真才实学、能为己用的人才, 积极引进党政机关、事业单位、三资企业、民营企业和社会团体等各方面的优秀人才, 构建灵活、开放的招才引智“绿色通道”。要坚持不拘一格、任人唯贤, 在选人上不论年龄、不及身份、不唯文凭、不搞认人唯亲, 以人的才干和业绩为考察重点, 看主流、看本质、看发展, 依据岗位要求选好人才;要坚持知人善任、量才使用, 做到人尽其才、才尽其用, 使人的积极性、创造性得到充分发挥;要坚持用其所长、避其所短, 激励人才脱颖而出并发挥出最大效能。

二、以科学发展观为指导, 实现人才队伍建设国企化和市场化的有机结合

只有坚持科学的发展理念、发展思路和发展方法, 才能确立正确的人才工作定位和取向。当前激烈的人才竞争环境, 决定国有资产经营公司要以科学的人才观为指引, 走国企化、市场化相结合的道路, 否则人才队伍建设就难以沿着正确的方向健康发展。“两化”结合的本质内涵是立足国企化、适应市场化。所谓立足国企化, 就是指国有资产经营公司人才队伍建设既不能机械沿用计划经济体制下国有企业人才管理模式或者简单套用党政人才管理方法, 也不能完全照搬民营企业或外资企业的做法, 必须走符合现阶段国有资产经营公司发展实际的人才工作道路。国企化的实质是“国有化”和“企业化”的统一, 即在重大方向和原则问题上, 必须坚持国有化不动摇;而在方式方法等操作层面上, 要充分遵循国有资产经营公司同样作为市场竞争主体的固有特性, 坚决走企业化道路。所谓适应市场化, 就是指国有资产经营公司人才队伍建设要积极引入市场理念, 坚决摒弃计划经济条件下形成的不合时宜的条条框框, 遵循市场规律, 善用市场手段和方法, 推动人才工作不断向纵深发展, 与日趋激烈的市场竞争形势相适应。“两化”既有不同内含要求, 又相互关联、密不可分。在领导人才管理上, 必须始终坚持党管干部、市场导向、依法管理相结合的原则, 重要人事任免必须经过集体研究决定, 不能搞董事长、总经理个人说了算;在选拔方式上, 既要引入竞争上岗、公开招聘等市场化方式, 又不能无限放大市场配置作用, 弱化组织考察功能。此外, 国有资产经营公司既肩负着国有资产保值增值的经济责任, 又担负着保一方稳定、促进和谐社会建设的政治责任和社会责任, 因而在选人、用人过程中, 在坚持市场认可、出资人认可的前提下, 还要同时兼顾职工群众认可, 以体现依靠职工群众办企业的宗旨。

三、突出人才队伍建设重点, 促进人才工作全面协调可持续发展

国有资产经营公司的人才队伍建设是一项复杂的系统工程, 一方面人才总量多、层次多、专业多, 另一方面不同类别、层面人才间相互联系、相互影响、相互作用, 如果不能做到全面统筹、突出重点、分类指导有机结合, 人才队伍就难以协调发展。从国有资产经营公司的人才结构看, 主要可分为出资人代表、经营管理和专业技术三支队伍, 这些都是企业发展的必须人才, 只有纵向畅通、横向贯通、共同发挥作用, 才能为企业发展提供有力支撑。由于上述三支队伍基础各不相同, 其不同发展阶段对不同人才队伍的要求也不尽一致, 要推动三支队伍协调发展, 就必须既要考虑整体又要兼顾局部, 既要突出重点又要兼顾一般, 保持规划、投入和政策的总体平衡。在操作层面, 必须紧紧抓住出资人代表人才队伍这一核心群体, 舍得资金、舍得精力、舍得岗位, 重点加强建设, 以出资人代表人才队伍带动经营管理人才队伍和专业技术人才队伍全面发展;同时, 还要大力实施经营管理和专业技术人才畅通工程, 加快打开成长通道, 从机制上保证这部分人才沿着经营管理和专业技术发展的道路成长。

如何跟上时代发展的步伐, 实现人才队伍建设与时俱进, 是国有资产经营公司当前面临的现实和战略问题。在现实问题上, 只有坚持应急性、跨越性、战略性的有机结合, 才能确保解决眼前问题、阶段问题和长远问题结合起来。在人才战略谋划上, 既要与企业整体发展战略相适应, 又要与阶段性中心工作相适应, 做到既立足当前, 又要着眼长远, 打牢基础, 解决持续有效发展问题;在人才战略实施上, 既要遵循人才工作一般规律, 又要抓住特殊规律, 在关键问题和薄弱环节上采取必要的跨越式追赶措施。当前, 国有资产经营公司应当把调整人才布局结构、提升人才队伍素质能力作为一项紧迫任务放在突出的位置, 这既是集中解决突出矛盾、尽快缩短工作差距的应急之需, 又是落实“人才强企”战略的有效举措和必然选择。同时, 必须清醒地看到, 实施“人才强企”战略是一项长期任务, 不可能一蹴而就, 需要在总体规划上具备前瞻性, 在具体推进上要稳扎稳打, 确保“人才强企”战略与资本扩张战略和科技进步战略的相互联动、相互促进。

四、创新管理体制, 规范子公司和参股企业法人治理结构, 深化人才工作职能

首先, 由于国有资产经营公司拥有数量较多的全资、控股子公司和参股企业, 如何按照建立现代企业制度的要求, 围绕法人治理结构这一公司的核心, 规范子公司和参股企业“三会一层”即股东 (大) 会、董事会、监事会、经理层的工作机制和程序, 形成各层面各负其责、协调运转、有效制衡的治理结构, 显得尤为重要;在子公司和参股企业层面积极推行外部董事制度, 加强外部董事队伍建设, 是今后国有资产经营公司人才队伍建设、深化人才工作职能的一项重要任务。

其次, 国有资产经营公司要进一步完善和创新党群工作机制, 依法把熟悉企业经营管理、擅长做思想政治工作的优秀人才选配到子公司和参股企业党群工作领导岗位, 实行党组织负责人与经营管理者之间“交叉任职”制度, 不断探索党群工作者特别是党组织负责人参与企业重大决策和围绕生产经营开展工作的新机制, 使党组织的政治核心作用得到切实发挥, 成为完善子公司和参股企业法人治理结构的重要力量。

再次, 国有资产经营公司要充分发挥子公司和参股企业监事会的监督职能, 明确监事会实施有效监督的范围、层面、方式和程序, 按照监事会管理的有关规定, 努力建设一支职业化、专业化、年富力强的监事人才队伍, 选拔政治素质好、业务能力强、公道正派、坚持原则并能代表出资人利益的优秀人才担任子公司和参股企业监事会主席、专职监事, 保证对国有资产监督到位。进一步规范和整合出资人监督、法律监督和利益相关者监督等监督资源, 探索各种监督资源共同发挥作用的有效途径。

五、坚持以人为本, 构建有利于人才成长的和谐环境

建立科学的培训机制。国有资产经营公司要针对各类人才的不同特点和成长规律, 进行分类指导和培养, 加强对各类人才的思想政治教育, 树立正确的世界观、人生观、价值观, 突出学习能力、实践能力、创新能力的培养。要借助内部人才市场, 加快人才结构调整, 优化人才资源配置, 充分发挥人才潜力, 构筑人才高地。要把高层次人才培养放在重要位置, 制定高层次人才队伍建设规划, 抓好高层次人才及其后备人才培养。对出资人代表, 着力提高其战略决策能力、防范风险能力和识人用人能力;对经营管理人才, 着力提高其经营管理能力、市场应变能力和依法治企能力;对思想政治工作者, 着力提高其政治理论水平和参与企业重大决策、有效开展党建与思想政治工作能力;对高技能人才, 着力强化其现代化科技技能培训, 加速提高其职业素质和技术作业水平。

建立合理的用人机制。一是要创造“才”有所值的新环境, 国有资产经营公司要高度重视解决人才待遇问题, 大力改善人才的生活、工作条件, 实施高强度的激励手段, 建立竞争性的报酬体系和有效的晋升制度, 本着量力而行、兼顾一般的原则, 适当拉开特殊人才与普通员工的收入差距, 体现能者多劳、能者多得, 鼓励人才大胆创新, 研发新技术, 创造高效益。二是要创造事业留人的新环境, 国有资产经营公司要从发展大局着眼, 给人才提供充分的用武之地和坚定的信念支撑, 领导干部要甘做引路人, 勇当铺路石, 做人才成就事业的导师。三是要创造感情留人的新环境, 国有资产经营公司要把稳定人才队伍作为工作的重点来抓, 领导干部要加强与人才队伍的沟通, 经常与他们交流思想, 提升其精神境界, 增强人才对企业的认同感, 树立共同的价值观念和行为准则, 架起感情桥梁, 凝结感情纽带, 做广大人才的贴心人, 形成强大的凝聚力和向心力。

高校资产经营公司财务管理探析 篇9

关键词：高校,资产经营公司,财务管理

随着我国市场经济和高校“产学研”的发展, 各高校根据《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》、《教育部关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见》由自身的后勤产业部门或校办企业过渡成立高校资产经营有限公司。资产经营公司的主要任务是统筹管理及运营学校的经营性资产、监督和管理学校对外投资的股权、确保国有资产的保值增值、促进高新科技成果转化、推进学校科技成果产业化、孵化科技企业。在高校资产经营公司的发展初期阶段, 加强和完善资产经营公司的财务管理对于提高高校资产经营公司防控经营风险的能力, 促使其可持续发展, 为高校创收, 为社会做贡献显得尤为重要。

一、高校资产经营公司财务管理现状

1. 管理模式方面。

(1) 高校对资产经营公司的管理模式。高校对资产经营公司的管理存在着典型委托代理关系:所有权和法人财产权属于公司的股东及其董事会, 与所有权相分离后的经营权属于公司的经营者。股东通过这种委托代理关系保持对公司法人财产权的最终控制权。作为一人公司, 高校资产经营公司不设股东会, 而设董事会。公司的重要决策和日常工作开展往往要通过董事会来决定。从以上环节可看出, 董事会的财务管理活动出发点毫无例外会把股东的利益放在第一位, 且董事会的成员往往由学校后勤人员组成, 对企业状况不很了解, 对资产公司的决策问题往往被延后, 这样的管理模式会影响高校资产经营公司的持续发展。 (2) 资产经营公司对子公司的管理模式。目前实行两种管理模式: (1) 对绝对控股子公司, 实行目标责任管理, 但目标任务制定相对不明确, 考核指标单一, 比较注重短期效益, 不重视企业价值最大化, 不利于子公司健康及持续发展。 (2) 对相对控股子公司, 高校资产公司对子公司的管理与监督松散, 往往不派专职人员在子公司担任财务, 缺乏对子公司会计资料的监督, 不参与子公司利润分配, 小股东的合法利益无法得到应有的保护。

2. 考核、激励约束机制方面。

高校资产经营公司具有事业单位的典型特征, 又有国有企业的一些特点。长期以来, 高校资产经营公司激励机制和约束机制一直尚未完善, 考核评价使得高校资产公司发展动力不足, 高校对经营者的奖励与经营者的业绩不对等。经营得好, 有一定的利润, 学校没有根据其经营业绩给予相应的奖励, 激励机制不够, 积极性调动不到位。

3. 经营方面。

目前, 虽然大多数高校已经成立了资产经营公司, 但高校大部分经营性资产并未划转到位, 导致目前一些高校的资产经营公司并未真正运转起来, 而且大部分高校以固定资产形式出资, 公司收入的60%以上来自高校经营性房产和企业自有房产的房租收入, 造成高校资产公司对房租的依赖性过高。而作为公司核心资产, 比如学校高新科技成果等无形资产获利能力较低。

4. 资金运营及投资方面。

(1) 高校资产经营公司的资金运营不够健康, 主要表现为资金缺乏、资金闲置、现金流动混乱等。主要原因是高校资产经营公司缺乏资金全面预算管理, 忽视确定最佳现金余额, 没有制定应收账款政策和存货周转期, 以造成现金闲置, 未参加生产周转, 或过量购置不动产, 无法应付经营急需的资金, 应收账款周转缓慢, 存货控制薄弱, 周转周期长。 (2) 由于高校资产经营公司规模普遍较小, 资金有限, 往往将快速收回投资作为企业投资管理的主要目标, 较少有目的、有战略性地进行长期的投资。高校资产经营公司的投资管理、分析投资风险不够全面, 较难达到理想的投资目标。

5. 财务会计方面。

大部分高校资产经营公司的财务人员由高校委派, 由于高校财会人员接触的多是事业会计, 财务人员专业水平参差不齐, 对公司财务会计管理不断进一步提高, 公司会计核算制度、内部控制制度、稽核制度、有关财务管理办法及税务策划不健全。对于成本费用核算, 资产公司部分职工的工资由学校支付或资产公司无偿使用学校的土地、房屋、设备、燃料等资源, 其费用未进入公司的成本, 相对提高公司的利润。

二、对策与建议

1. 完善投资管理模式。

(1) 建立现代企业制度, 优化高校资产经营公司董事会结构, 促进公司董事会以企业价值最大化为目标。在现代企业管理中, 集权和分权是两种基本的管理模式。一般来说, 若管理对象结构复杂, 布局分散, 管理者本身的控制能力弱, 宜采用集权型管理;反之, 则采用分权型管理。用此原理对照我国高校资产经营公司管理现状, 不难发现其在管理模管理模式应是集权与分权并存的管理模式。具体思路是哪些权限归董事会, 哪些权限归经营者, 明确管理目标。具体操作是把一些重大的财务权包括资产处置权、投资权、收益分配权等归董事会, 资金调度权、财务人员任免权、公司经营权归公司经营者。高校资产经营公司董事会成员中不但应有学校后勤成员, 还应增加公司的职工代表。 (2) 加强对子公司的监督和管理制度。 (1) 对绝对控股子公司, 高校资产公司根据子公司财务信息、经营情况进行分析, 研究制定各子公司的目标任务和经营业绩考核办法, 避免目标任务脱离实际, 对各子公司采取有效措施, 使子公司的企业价值最大化, 有利于子公司的持续发展。对子公司财务负责人实行委派制度, 子公司财务负责人由资产经营公司委派, 并保证资产公司财务管理方针政策在各子公司的贯彻执行, 保证资产公司获得真实准确的会计信息;对财务负责人的人事关系、工资、福利等相关待遇均应隶属于资产公司, 并实行年终考核制度。 (2) 对相对控股子公司, 可以不对其制定目标任务, 但要查看子公司账目, 参与子公司利润分配, 有权派出资产公司的财务人员任子公司的一般财务人员, 且各子公司不得无故解聘资产公司派出的财务人员, 不得私自向社会招聘财会人员。

2. 实行目标管理, 建立激励机制。

由高校赋予资产经营公司的经营、财产等权力, 与其签订具有法律效力的资产经营责任书, 对公司全部法人财产及净资产保值增值承担经营责任, 并且侧重于对高科技产业推广、销售的目标管理, 对经营者实行年度审计。通过制定目标, 明确资产公司各级负责人相应的权限及所承担的经济责任, 督促各级负责人的工作进展, 确保对资产公司的科学管理与良好的发展。确定目标管理后, 为了激发经营者的内在动力, 调动他们经营和管理的积极性, 促使他们理解和配合公司在财务方面的监管, 还需建立激励机制。也就是说, 资产经营公司在分配体制上, 坚持按劳分配制度, 坚持多劳多得, 优劳优酬, 兼顾所有者、经营者、劳动者三者利益。对经济效益好、对高校贡献大的公司经营者的薪酬待遇适当提高。如果经营者的薪酬归高校发放, 公司可采取在考核与评价的基础上对经营者试行年薪制, 扣除高校已发部分, 余下的予以经营者年度奖形式发放, 以激励经营者的积极性。

3. 提高经济效益, 强化资金管理, 防范投资风险。

(1) 调整产业结构, 大力促进高校高新科技成果转化与向社会提供高素质的人才。高校是人才济济的地方, 聚集了大量的教师和科研人员, 他们有深厚的专业背景和具备良好的素质。高校每年都向社会提供大批的毕业生, 他们分布在世界上的每个角落, 为高校提供独特的社会关系网。高校有众多的科研项目和丰富的科技资源, 很多科研成果有着广阔的市场前景。正因如此, 高校资产经营公司应寻找高校与市场的结合点, 利用本校的人才、科研情况和社会资源, 以高新科技成果转化、推进学校科技成果产业化、孵化科技企业、提供专业人才为主营业务, 经营性房产和公司自有房产的房租收入作为辅助业务, 主要是为主营业务提供资金来源。 (2) 强化资金管理, 提高资金使用效率。首先, 推行资金全面预算集中管理, 确定最佳现金余额, 使资金的来源和运用得到有效融合。其次, 制定应收账款政策和存货周转期, 要充分预测到资金收回与支付期限, 比如应收账款什么时间可收回, 什么时间可进货等, 都要做到心中有数, 否则易造成收支失衡、资金拮据。最后, 要合理地进行资金分配, 要有一定比例的流动资金和非流动资金。比如绝不能用短期借款来购买固定资产, 这样会造成短期借款到期而投入资金还未产生现金流入或公司无闲余资金, 势必要从另外渠道筹资来偿还短期借款, 否则将面临不能按时清偿债务的风险。 (3) 进行财务分析, 科学决策, 防范投资风险。随着全球经济一体化, 市场经营风险加大, 高校资产经营公司应根据自身的特点, 谨慎控制财务风险, 集中财力有所选择, 发挥自身优势与专业特色, 正确进行投资决策, 努力降低投资风险。高校资产公司经营公司以高新技术产业为主的投资活动中要比较不同方案的风险和收益的关系, 认真对每个备选方案进行市场调查及可行性分析, 既要考虑见效快的项目, 也要考虑能提高长期竞争力和有增长潜力的项目, 作出科学决策, 达到防范投资风险的目的, 不断提高企业价值。在投资方式上应分散资金投向、降低投资风险, 待公司积累的资本达到一定规模后, 再搞多元化经营。

4. 培训财会人员专业技能, 健全财务制度。

(1) 对资产经营公司财会人员进行专业培训和政治思想教育, 提高财会人员业务水平。积极学习国家税法政策, 合理合法节税, 发挥财会人员在公司管理中的参谋与决策作用, 提高企业的经济效益。财务负责人应对董事会成员传达国家的相关财经法规, 熟练运用所掌握的会计信息和方法, 搞好财务管理工作。 (2) 建立分层财务决策, 所有者、经营者、财务人员的分工协作的财务机制。建立健全财产物资管理的内部控制制度, 建立资产保管制度, 建立健全财产清查制度, 建立健全财务收支审批制度, 健立财务档案保管制度, 通过明确的职责分工, 逐步完善以上的相互监督体制。 (3) 加强成本核算, 提高公司利润。对公司经营中使用高校的水电费等计入产品成本或期间费用, 无偿使用高校的土地、房屋、设备、燃等资源, 则应按适当价格交占用费或租金, 把其计入产品成本或期间费用。高校支付资产公司职工的工资进入管理费用。另外, 公司财务应从单一的成本核算扩展到公司资金筹集、资产使用、产品开发、物资采购供应、销售服务等生产全过程的全面成本费用管理, 努力降低成本费用, 提高公司经济效益, 增加公司的市场竞争能力。

总之, 随着我国的经济市场发展, 高校资产经营公司将面临更加激烈的竞争。完善的财务管理对于高校资产经营公司持续、健康发展至关重要。规范公司管理和会计秩序、加强财务管理、提高财务人员的业务水平是财务管理的关键, 是增强高校资产经营公司的竞争实力, 促进公司的持续发展, 实现企业价值最大化的有力保证。

参考文献

[1].李燕飞.国有集团企业财务管理探析[J].经济与管理, 2002 (3)

[2].冉茂盛, 曹梦菲, 薛友丽.高等学校校办企业财务管理问题及对策——基于高校企业集团财务审计的分析[J].现代管理科学, 2010 (8)

[3].张姣龙, 吴水泉.关于高校校办企业财务管理的思考[J].大众商务, 2010 (8)

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[5].胡永梅.校办企业财务管理机制探析[J].财会通讯, 2009 (10) 新增

[6].胡南南.高校校办企业财务管理中存在的问题及应对策略[J].会计之友, 2010 (10)

国有资产经营公司 篇10

改革开放以来, 高校利用自身科技和人才优势创办校办科技企业，在加速科技成果转化、培养应用型人才和调整学科结构、补充高校经费不足等方面发挥了重要作用，促进了我国高等教育事业的发展。随着国家体制改革的深入，高校校办企业发展过程中，越来越明显地显露出一些不可忽视的问题。这些问题，现在通常的表述是：校办企业产权关系不顺、学校直接承担企业经营风险、管理体制不规范、学校对企业的行政干预过多、经营性资本难以自由流动、缺乏投入退出机制等。以致难以实现“管资产和管人、管事相结合”。

2003年9月经国务院批准，清华大学进行规范校办科技企业管理体制改革试点，出资20亿元人民币以长期投资方式成立了清华控股有限公司 (以下简称清华控股公司) 。清华大学产业经营收入由成立控股公司前的126亿元上升到2005年的近200亿元人民币，其成功经验，已由教育部向全国高校推广。教育部于2005年7月份组织召开的全国高校科技产业会议和2005年10月下发文件《关于积极发展, 规范管理高校科技产业的指导意见》 (教技发[2005]2号) 都明确提出高校要组建资产经营公司，把学校的所有经营性资产划转到资产公司，由资产公司代表学校进行统一经营管理，承担相应的保值增值责任，学校以投入到资产公司的财产承担有限责任。

二、高校资产经营公司的性质及组建的出发点

对高校资产经营公司性质的定位，理论界有多种看法。笔者认为，它是依据新《公司法》设立的一人有限公司，是介于高校与其投资或控股的生产经营性校办企业之间，从事高校经营性资产经营与管理的特殊的企业法人。组建高校资产经营公司主要是基于以下两方面的考虑:

1、设置“防火墙”，规避高校因发展

产业可能遇到的市场风险而承担无限连带责任。资产经营公司是从公司经营目的上划分而来的概念，并不特指法定的公司类型--国有独资公司。高校经营性资产是国有资产，从理论上讲，高校应当设立国有独资性质的资产经营公司。但是，新《公司法》中，国有独资公司有特定的内涵，高校企业目前很难符合相应要求。在当前国务院有关部、委对高校企业国有资产的监督管理职能划分尚无明确规定的情况下，高校资产经营公司登记为国有独资公司缺少法律依据。因此，高校设立“一人公司”既合法合规，又比较符合高校企业的实际状况。

此外，新《公司法》第64条规定，一人有限责任公司的股东不能证明公司财产是独立于股东自己的财产，应当对公司债务承担连带责任。由于历史上高校校办企业都是高校办、高校经营。这种体制导致负盈不负亏，高校承担着无限连带责任。高校因校办企业的债务纠纷、产品质量问题、挂靠关系及校名被侵占而输掉的官司不胜枚举。有鉴于此，为达到校企风险相隔离的目的，高校在组建资产经营公司时一定要严格缴纳出资，设立后规范运营。高校资产经营公司必须在资产、管理等方面与学校划清界限，做到人员、资产、财务分开，机构、业务独立，不相互拆借资金和相互担保。真正起到设立“防火墙”的作用，规避学校作为高校资产经营公司的惟一股东承担连带法律责任的风险。

2、适应建立现代产权制度的客观需要。

党的十六届三中全会《决定》提出的现代产权制度，是对市场经济本质和规律的深刻揭示。企业是市场经济的主体，只要是企业就要面对市场，受市场机制、规律的制约，这是不以人们意志为转移的客观规律。同为企业的高校校办企业也不能例外，同样必须要建立起与市场经济相适应的体制、机制，其中建立健全以产权清晰为首要特征的现代产权制度就成为高校校办企业迫切需要解决的首要问题。

高校校办企业产权关系模糊、投资主体结构单一、国有产权所有者缺位是人所共知的。现代产权观念认为：产权是指财产所有权以及与所有权有关的一组财产权的总称。全民所有制的高校其全部产权归国家所有，高校只有使用权，不以盈利为目的，自然不产生与利益驱动相关的财产所有权问题。但校办企业则是将一部分非经营性国有资产转化为以盈利为目的的经营性资产，其必然产生以所有者权益为核心的一系列问题。

三、高校资产经营公司的目标定位

高校资产经营公司的主要任务应是管理学校所投资的股权和经营性资产;促进高新技术成果的转化;孵化科技企业，创办文化教育特色和智力资源优势的企业;统筹管理，整合资源，推进学校科技产业化工作。公司应该成为促进学校科技成果转化的产业化平台;成为科技企业，文化教育特色和智力资源优势企业的孵化平台;成为校办企业与学校科研，教学，智力资源互动的中介平台。基于它的任务和特点，从有利于建立灵活的投入退出机制，有利于科技成果产业化的决策，有利于选择科技企业的经营管理者，有利于规避学校承担企业经营风险出发，资产经营公司的组织形式应是学校独资的有限责任公司。

1、管理学校所投资企业的股权和经营性资产，确保高校经营性资产保值和增值。

高校成立资产经营公司的首要目标就是要确保高校经营性资产保值和增值。高校资产经营公司就是将学校经营性国有资产从学校事业法人单位剥离出来，全部划转到资产经营公司，建立学校与企业之间的“防火墙”;建立健全资产经营公司的法人治理结构，加强对学校经营性资产的监督管理，建立新型的高校产业管理体制。

2、促进高新科技成果转化，孵化科技企业，创办具有文化教育特色和智力资源优势的企业。

资产经营公司的投资活动应主要围绕转化学校科技成果、孵化高新技术企业进行，办出高校企业的特色，一般不得投资经营与本校技术成果转化无关的非科技型企业。不能是有什么市场需求、什么能赚钱就去办什么企业。

3、统筹管理、整合资源，推进学校科技成果产业化工作。

高校的最大优势是拥有大量的知识产权、非专有技术等无形资产。高校应充分利用资产经营公司这一平台，整合校内外的优势资源，发展以孵化科技成果为主要功能的大学科技园区，努力在高校周围聚集形成一批高科技企业群。学校应鼓励教学科研人员参与科技成果转化和产业化工作，鼓励和支持科技人员兼职领办企业，对以科技成果创建的科技企业，资产经营公司在资金上加以扶持，除持有按学校规定的无形资产股权外，出资共同组建新公司，按《公司法》规范运作。利用大学科技园，作为科技成果转化平台，促进科技成果的转化和产业化。

四、高校资产经营公司的功能定位

1、高校科技成果转化的产业化平台。

学校选择科技成果，组织科技人员，吸收投资，创办科技企业成为科技成果转化的一条重要渠道。这些科技企业是今天校办产业的主流和方向。作为学校唯一的管理和经营校办产业的资产经营公司，理所应当将科技成果转化作为责无旁贷的己任，要积极疏通这条渠道, 使公司成为学校科技成果转化渠道的一个枢纽，促进科技成果转化。

2、高校科技企业和智力资源优势企业的孵化平台。

高校拥有科技资源、智力资源和文化教育方面的诸多优势，这些都为建立以高校为核心的高新技术企业孵化平台创造了条件。目前，已经有不少高校与国内外企业合作创办了各种开发高新技术产品的企业。资产经营公司可以利用国家产业政策、为企业发展提供智力支持，积极促进企业、大学和科技基金协会的有效结合，促进高校科技企业和智力资源优势企业的孵化平台的建立。

3、高校学科与校办企业互动的中介平台。

校办产业的发展要靠科技创新，学校学科的发展要贴近国民经济的需求、要有经费支持;一些重要科技成果的转化往往与其所在学科的发展紧密相关;科技成果转化成功后，技术需要不断进步，仍需要学校学科的科技支撑。近几年来，相当多高校的科技企业、学科型公司已经成为校办企业与学校学科互动的发展平台。作为这些科技企业的出资人、股东，应该成为促进学校学科与所投资企业互动发展的桥梁。

资产经营公司可以组织所投资的科技企业从市场需求出发提出研发项目, 委托学校完成, 企业向学校支付研发经费。这样，企业可以节省研发成本，学校学科也可以拓展科研项目的来源渠道，推动学校科技产业化。

五、高校资产经营公司的业务定位

教育部教技发(2005) 2号文件已经为高校资产经营公司指明了主要任务。作为一个企业，追求的应该是企业价值最大化，要追求盈利、赚钱，对国民经济发展做出贡献，否则资产经营公司难于生存。资产经营公司在经营中如果仅靠收取所投资企业分配的红利过日子，可以预言，它将难于为继，更谈不上发展。

那么，资产经营公司如何来“赚钱”呢?首先应该要明确企业的定位和经营思想：资产经营公司应该是学校的投资公司，也可以说是学校的风险投资公司，要建立灵活的投入退出机制，在投入和退出中获取最大收益。因此，公司除正常收取所投资企业分配的红利外，应该注意经营好下列项目：

1、要将管理的股权资产作为公司的产品和商品来对待，通过股权的出让，体现股权商品的交换价值，获取最大收益。股权出让获取收益不是“寅吃卯粮”，而是股权资产的“提前兑现”，是投资公司常用的经营之道。一些投资公司有个“养猪”理念——“养猪”是为了“卖猪”，不是为了“下小猪”。因此，管理好股权资产，是使股权资产提高质量，更重要的是要将股权资产像商品一样经营好，获取最大收益。

2、孵化的科技企业，不要仅指望其“下蛋”后获利，要在孵化成功后，适时出让而获利。孵化科技企业是高校资产经营公司的主要任务之一，但在孵化成功后，高校资产经营公司不应仍将其关在自己的“笼子”里等着其“下蛋”而获利，鉴于高校资产经营公司对孵化成功的科技企业在资金、管理和人力资源等诸方面的支持都有局限，不利于科技企业的进一步发展。再用投资公司“养猪”理念来套，我们可能卖养到半大的“架子猪”，投入产出率更好，不去养“肥猪”卖给“肉联厂”。因此，“该出手时就出手”于国、于民、于企业都有利，高校资产经营公司可以在“出手”时提前获取最大收益。

3、要注重资本运作，在整合资源中获利。资产经营公司设立后，可能要对各种经营性的资源进行整合，在整合中，不要拘泥于一定要整合成股权，要注重资本的运作，将“死”的资源激活成“活”的资本，再通过资本运作变现，获取收益。

4、要在管理好股权资产的同时，经营好其他自主独立的经营性资产。资产经营公司不能单纯从事股权资产的管理，应该在管理和经营好股权资产的同时，充分利用其他自主独立的经营性资源进行经营，补充公司的现金流和收益。

高校资产经营公司目前还处于初步探索和初级运行阶段，给资产经营公司合理定位，这是高校科技产业管理体制改革运行成败的关键。组建高校资产经营公司要贯彻教育部“积极发展，规范管理，改革创新”指导方针，按照实事求是、循序渐进原则，在促进高校教学、科研和科技产业协调健康发展的前提下，兼顾学校、企业和个人利益，正确处理好改革、发展与稳定的关系。努力构建高校--资产经营公司--所投资企业三层运营体系体现国家统一所有，以产 (股) 权经营为纽带，以资产经营公司为联结，向上对高校负责，向下对所投资企业负责，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的新型的高校经营性国有资产运营体制。

参考文献

[1]、沈永祥, 论高校资产经营公司的性质和定位。现代管理科学, 2007年第12期。

[2]、张开华、卢桂成、汤华明, 高等学校组建资产经营有限公司的思考。中国高校科技与产业化, 2008年Z1期, 162-163页。

国有资产经营公司 篇11

一、文献评述

随着无形资产对企业发展的重要性愈加突出，我国的财会学者们从各个行业对无形资产与企业绩效、价值的相关性进行了大量的研究，并取得了丰富的研究成果。

具有代表性的文献有陈兴华等（2010）以信息技术行业和非信息技术行业为研究样本，发现无论是从存量的角度考虑还是从增量角度考虑，无形资产对企业当期及未来的营业利润均存在显著性差异；宫巨宏等（2010）以纺织业所有上市公司为样本，其结果表明，我国纺织企业无形资产与经营业绩呈强关性，反映了我国纺织上市公司在无形资产管理方面取得了一定的进步；刘彬等（2009）对沪市上市公司的研究结果不仅表明无形资产对企业经营绩效的贡献是显著正向的，而且还表明无形资产对企业经营绩效的贡献程度弱于固定资产。

但是在研究方法上，上述研究均是利用回归分析进行研究，近年来在研究方法上有所变化的文献仅有两篇，分别是苑泽明等（2010）采用层次分析法构建了无形资产对企业价值贡献评价体系，以及陈凯等（2009）采用等级相关分析方法对我国医药行业的无形资产价值与企业绩效的相关性进行了分析。

而在研究内容上，大都是以某个行业进行研究，尚未有以区域为研究对象的文章。所以，笔者认为有必要对某一区域内上市公司的无形资产与企业绩效的相关性采用有别于常规方法的等级相关分析法进行分析，以完善目前的研究不足。

二、四川上市公司无形资产对经营绩效影响的实证分析

（一）样本选取笔者以沪深两市A股四川上市公司为研究对象，剔除2005年后上市及数据不全的公司，共得到58个上市公司的相关样本。本文数据资料均来源于证券之星网站及东方财富网站的年报披露。并运用随机统计抽样的方法抽取了四川路桥、成发科技、迪康药业、成商集团、东方电气、五粮液、友利控股、峨眉山、华润锦华、ST汇源等十家上市公司为研究样本。

（二）指标构建本文在借鉴陈凯等（2009）研究成果的基础上，根据本文研究的具体内容，对以下指标进行构建：

（1）企业绩效指标的构建。在本文中，由于研究重点不是对财务指标进行评析，因此仅选取以前各种相关文献研究中多次采用、具有实际分析价值的投入资金报酬率（ROIC）作为衡量企业绩效的替代变数，其计算公式为：投入资金报酬率（ROIC）=税后营业利润）÷投入资本总额

其中：税后净营业利润=税后净利润+利息费用+无形资产摊销额+递延所得税调整增加额+研发支出的资本化额-研发支出的资本化金额摊销额；投入资本总额=所有者权益+长期借款+应付债券+短期借款+研发支出的资本化额+递延所得税负债-递延所得税资产。ROIC即是投入资本的运用绩效，其值越大表示投入资本的运用效率越好。

（2）企业无形资产密度IATA指标的构建。企业的获利一部分来自于建立有形资产而产生的收益，这部分称之为正常盈余；而另一部来源于无形资产产生的价值，称为超额盈余。但是在选取无形资产代理变数进行各项统计分析时，如果直接利用各企业的资本化超额盈余净值进行统计研究，可能会因公司具体情况上的差异而不准确，因而必须考虑到各公司资本大小不一的现实情况。在本文的研究中，采用无形资产密度作为企业无形资产的代理变数。无形资产密度是指无形价值占企业总价值的比例，计算方式为：无形资产密度（IATA）=无形资产÷企业总价值

对于无形资产价值和企业总价值的计算，本文参考Howe（1999）使用的方法，可得到作为该获利水平下修正后的企业资总产价值：V=（Ee-TA×Ra）÷Rg+（TA+Ra）÷Ra；再对超额经济盈余予以资本化即可得无形资产价值：无形资产价值=（Ee-TA×Ra）÷Rg。

其中：V为企业价值，经济盈余（Ee）=主营业务收入-（所得税费用×营业务收入）/（主营业务收入+营业外收入）得到；TA为有形资产净值；Ra为有形资产报酬率；Rg为超额盈余资本化比率。

（3）等级相关系数指标的构建。等级相关分析法由Spearman提出，因而又称Spearman等级相关。等级相关和一般相关分析不同之处在于应变量和自变量不为常态分配，即当应变量和自变量不是常态分配或两个变数的绝对值无意义时，应先转化为顺序资料，再计算求出其相关系数。因此在估计等级相关系数时，不必知道或假设母体为常态分配，是无母数统计方法的一种。等级相关系数以rs 表示，其计算方式为：rs=1-6?撞d2（n3-n）

其中：d为两个随机变数的等级差异；n为样本数。 根据样本数和确定的误差水平，查询《Spearman秩相关系数检验临界值表》的对应临界值，可决定是否接受或拒绝检定等级相关的结果， 也即若rs大于对应临界值则表示接受相关的结果， 反之则拒绝相关结果。

（三）上市公司无形资产趋势分析 为了更好地了解不同类型企业无形资产变化的趋势，按照国家统计局印发的《三次产业划分规定》，对以上十家企业按第二、三产业进行大致分类。需要说明的是，本文按原国家科学技术委员会颁布的《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》的规定，把高信息技术产业单独划为一类。具体分类为：第二产业为华润锦华、四川路桥、东方电气、友利控股和五粮液，第三产业为成商集团、峨眉山A，高新技术产业为成发科技、ST汇源和迪康药业。变化趋势详见表1。

从表1可以看出，无形资产占公司总资产的平均比重虽有所波动但仍然为增长的趋势。2006年至2008年增长的趋势要更明显一些，此趋势可能与新企业会计准则的实施有关。在新会计准则中规定无形资产减值准备不用转回，因此笔者推测2006年底上市的公司有盈余管理的行为。但无形资产在企业总资产中的比例有上升趋势是显而易见的，这表明四川上市公司对无形资产愈加重视。

但是同时也应看到，高新产业的无形资产占总资产比重最高不超过8％，平均水平也只有6.80%，总体规模较低。这表明，在四川上市公司中，高新产业无形资产的比例与知识经济的时代特征不大相符，与国外高新产业相比差距较大，如根据微软公司2005年一季度公布的数据可知，虽然微软公司的账面总资产仅为663亿美元，而市场价值却高达2896亿美元。无形资产比重过小是四川高新产业缺乏核心竞争优势的重要原因，这也直接导致了四川的高新产业难以作为当地经济发展的龙头企业。另外，不同类型的四川上市公司无形资产比重差别较大，作为国民经济重要支柱的第二产业无形资产占总资产的比例太低，五年的平均水平仅有2.07%，远不及第三产业的平均水平12.88%。

（四）无形资产对经营绩效影响结果 为了验证四川上市公司无形资产对经营绩效是否具有持续的、显著的、正相关影响，本文采用上述10家四川上市公司连续3年度财务报表数据，计算ROIC与IATA数值的大小，并按顺序定出等级，形成六对绝对值无意义的序数数列，并以此计算四川上市公司各年无形资产与企业绩效的等级相关系数，计算结果见表2。

根据n=10，a=0.05查《Spearman秩相关系数检验临界值表》，得rsa（单侧检验）=0.564。由于均明显大于rsa=0.564，故表明四川上市公司无形资产价值与企业绩效存在持续的、显著的、正相关的关系。而且结合表1可以发现，无形资产比重较大的公司，其企业绩效的排名也会较高，这更进一步证明了无形资产对企业经营绩效的正杠杆作用。

三、结论

本文的研究结果表明，四川上市公司的无形资产对企业经营绩效的贡献是持续的、显著正相关的，这就要求四川上市公司在快速发展的同时必须注重提升自身的核心竞争能力，也即要加强对利用无形资产的关注，使无形资产对其发展能够发挥越来越大的作用。四川上市公司对无形资产必须加强管理，一旦流失、损坏，将使公司面临淘汰的危险。笔者认为，四川上市公司可以从以下方面加强对无形资产的管理：一是要重视对无形资产的成本核算，二是要重视对无形资产的价值评估，三是要加强核心技术的保密工作、四是要及时取得企业无形资产的相关法律产权。

当然本文研究仍存在一些不足，如样本抽取的数量较少，只从A股随机抽取了10家，而且未进行区域间和方法间的对比分析。在以后的研究中，应提取更多的样本进行各区域间的对比分析，并利用更多的方法进行验证，这样会使本文的研究结论更加合理与可信。

参考文献：

［1］陈凯、方中秀：《医药行业上市公司无形资产与企业绩效相关性研究》，《大众商务》2009年第10期。

［2］陈兴华、陈旭东： 《无形资产对企业经营绩效的影响研究

——基于信息技术行业与非信息技术行业研究》，《财会通讯》2010年第4期。

［3］邓贵林：《浅谈四川上市公司无形资产的现状》，《会计师》2011年第4期。

［4］宫巨宏、王耀军、陈秋霞：《我国纺织上市公司无形资产与经营业绩关联性透视及无形资产的管理对策》，《天津大学学报》2010年第4期。

［5］薛云奎、王志台：《无形资产信息披露及其价值相关性研究》，《会计研究》2001年第11期。

国有资产经营公司 篇12

一、现阶段高校资产经营公司发展的制约因素

1. 管理体制尚未理顺。

传统校办产业存在组织机构定位不明、角色错乱现象。有的高校后勤集团与资产经营公司同时并存, 部分传统校办企业名义上划归资产经营公司, 实际管理权仍归属学校后勤集团, 这种“双重管理”模式增加了企业管理难度。有的高校校办企业一把手由学校直接指派事业编制的管理人员担任, 其行政级别同于甚至高于资产经营公司总经理, 上下权属不清;同时, 校办企业中有不少事业编制人员, 由学校依据事业岗位发放工资, 没有根据企业绩效来定薪资, 存在“大锅饭”心态, 工作缺乏积极主动性, 不利于公司的人员管理与考核。

2. 市场定位不清, 基础条件薄弱。

传统的校办企业市场定位不明确, 企业发展具有一定的盲目性。校办企业数目较多, 规模小, 技术含量低, 行业竞争力差。不少企业资本结构不合理, 应收应付往来款数额较大, 流动资金匮乏, 经营周转困难;更有的企业连年亏损, 资不抵债。校办企业还普遍存在注册资本不实, 资金缺位的现象。同时融资渠道单一, 企业整体在资金、场地、生产技术上处于劣势, 运营效率低下, 导致整个产业集团资产负债率较高, 资产缩水严重, 财务风险较大。

3. 企业经营管理人才缺乏。

高校校办产业的管理人员往往从教学、科研等事业管理岗位转来, 缺乏企业实践管理经验和市场开拓经验。学校资产公司及下属企业的财务会计人员大多由原先的校办企业会计或是由学校的事业会计岗位分流人员担任, 不能很好地适应公司制企业的会计核算业务, 对企业财务管理、成本核算与税收筹划经验普遍欠缺。企业一些新颖的、能够开拓新的经济增长点的好项目, 因为综合型企业管理人才的缺乏无法顺利上马实施, 制约了学校资产经营公司的业务拓展。

4. 监督考核机制弱化, 企业管理欠规范。

不少高校针对校办产业设置了企业法人治理机构, 但有一部分领导工作重心在教学科研、行政事务方面, 不重视甚至忽视产业的职责, 董事会、股东会等会议很少召开, 未能真正参与企业的重大决策, 致使会议制度与议事规程形同虚设。有些高校资产公司对下属企业进行的只是形式上的管理, 在财务报表上进行简单的数据汇总, 并未实行有效的管理与监控, 缺乏统一有效的资产管理、财务管理制度与监督考核机制。同时由于企业自身的管理体制较落后, 内部控制制度缺失, 给企业资源的有效整合和经营管理上设置了障碍。

二、高校资产公司建立现代企业制度的目标

高校资产经营公司通过建立现代企业制度, 以独立的法人主体参与市场经营, 能够有效理顺校企产权关系, 完善法人治理结构, 能够积极有效地组织各种生产要素, 合理优化配置资源, 保证校办产业的高效有序运转。

1. 理顺校企产权关系。

完善的企业法人制度, 清晰的产权关系是企业顺利经营发展的有力保障。现代企业制度下, 资产公司以独立的法人身份进入市场, 按照市场规律进行企业运作, 对企业的法人财产具有支配权, 独立享有民事权利, 承担民事责任。学校投资资产公司, 资产公司出资持有投资企业的股权。校企关系由学校兴办转为校方出资, 不再以行政手段干预公司经营。当企业破产时, 只以投入企业的资本额为限承担有限责任, 在高校与企业之间设立一堵“防火墙”, 使高校有效降低和规避投资风险。

2. 完善法人治理结构, 实现事企分开。

现代企业制度下的高校企业应按照公司法的要求, 建立科学的领导体制与组织管理制度, 完善企业法人治理结构, 明晰股东会、董事会、监事会与企业经理人的职责。资产公司代表学校依法行使出资人权利, 履行对下属持股企业管理的责任, 通过兼并、重组、改制等方式将传统的校办企业转换成公司制企业。改制后的企业实行集团董事会下的经理负责制, 由经理全权负责生产经营, 重大决策由董事会集体讨论决定并报股东会审批。真正实现职权明确, 事企分开。

3. 确立投资资产安全的责任主体, 实现投资资产保值增值。

高校成立资产经营公司, 由资产经营公司负责全校经营性资产的管理与运营, 代表学校作为出资人, 对校办企业实行监管, 并对所有对外投资资产负有保值增值的责任。公司应对所属企业的所有资产进行一次全面彻底清查, 明确资产占有量与产权归属, 区分经营性资产与非经营性资产, 将两类资产分别建账, 学校经营性资产划归公司, 非经营性资产归还学校或转为经营性资产。通过资产评估, 明确资产的真实价值, 确立真正的企业法人财产权。

4. 调整产业结构, 实现资源优化配置。

现代企业制度下, 高校资产公司可以通过产权市场扩大融资途径, 吸收社会资本, 放大国有资产的产权功能。积极调整产业结构, 采用多种形式优化重组。淘汰产能落后、技术含量低、长年亏损的企业;重点扶持和发展经济效益好、产品技术含量高的企业。通过出售、租赁、合并等方式, 积极盘活闲置资产, 增加企业创收, 建立国有资产的投入与撤出机制, 实现企业资金与资产的优化配置与良性循环。

三、高校资产公司创新发展的思路

1. 创造良好的企业环境, 建立完善激励与约束机制。

要使企业真正建立起以产权结构优化为核心的现代企业制度, 需要营造一个使企业管理者能够与时俱进、因事而变的内部环境, 同时也需要创造一个适应市场竞争, 有利于产业发展的外部环境。高校资产公司应结合企业发展的实际情况, 制定发展产业的配套政策, 创造良好的企业发展氛围, 形成有利于产业发展的政策环境。出台和完善激励约束机制, 打破原有的“事业企业一个样, 干多干少一个样”的局面, 制定投资控股企业及负责人的考核激励制度, 明确合适的经济指标、目标利润, 实施绩效考核, 使公司效益与个人业绩、奖金挂钩, 适当拉大绩优绩差企业管理人员的收入差距, 真正体现市场机制下的公平合理性。制定相应的约束机制规范资产公司控股企业经营者的行为, 使企业经营者公平竞争、合法规范经营, 促使公司合规合法、健康有序的发展。

2. 加强和改善经营管理, 培育吸引优秀人才。

企业要实现可持续发展, 必须依托健全有效的管理制度和优秀的经营管理人员。首先, 要改变陈旧落后的企业管理观念, 确立适应市场经济的现代化管理观念。其次, 健全和完善公司各项管理规程与财务管理制度, 加强企业的内部控制, 加强对参股控股企业的财务监督与指导, 建立以财务效益分析为核心内容的绩效评价体系。再次, 建立高水平的研发机构和高效率的决策机构, 制定清晰的企业发展与技术创新战略, 并能根据市场变化适时调整企业战略。

资产公司应制定、出台鼓励优秀人才脱颖而出的激励机制和优惠政策, 吸引那些既懂技术又懂管理的高极人才到校办产业集团创业和就职。对企业的技术骨干与优秀管理人员, 采用多种形式予以物质与精神奖励。同时, 企业原有的管理人员自身应加强学习, 苦修内功, 提高专业素质与实践管理能力;财务人员应熟悉企业会计准则及相关的税收政策, 准确合理地进行会计核算与财务管理, 能够充分利用国家给予教育产业的种种税收优惠政策, 合法有效进行税务筹划。通过对外招聘与内部学习培训相结合的方式, 依托高校特色的企业文化, 努力造就一支善于经营、精通管理的高水平管理团队。

3. 准确进行市场定位, 坚持特色发展。

现代高校的基本职能是人才培养、科技创新与服务社会。高校资产公司及下属企业定位应围绕推进教学质量的提高和促进科技与经济的结合为目标, 加强技术创新, 加快高新科技成果转化。因校制宜, 根据学校的学科与科研优势, 确定科技产业的主攻方向和发展重点, 积极调整产业结构, 培育特色产业集团。要因地制宜, 充分利用地方政府资源和政策, 结合学校的人才科技优势, 搭建产学研用互动平台, 以发展高新技术企业为重点, 建立新型科技成果转化和产业化模式, 实现学校科技成果与当地企业、资本等社会资源的融合, 为学校科技成果转化和地方经济建设服务。

4. 加强内外合作, 积极构筑创业平台。

高校资产公司应发挥中间平台作用, 加强高校与企业, 企业与社会的联系。加强校内合作, 促进教育面向生产第一线, 为高校师生兼职与社会实践提供教学基地, 积极介入、动态跟踪高校师生研发的科研项目, 鼓励并创造条件将科技成果予以内部转化, 应用于校办企业生产, 提升校办企业产品的科技含量, 以增强市场竞争力。

加强与外部企业的联系, 谋求多渠道融资、合作, 促进重大科技成果产业化, 做大、做强优势企业, 支持学校学科建设。广泛吸引社会资金与私人资本参与, 形成多元化的融资体系。积极发展企业集团, 加强资源整合, 集约经营, 在科技创新与内部管理上形成自己的特色, 做大、做强企业, 并实现可持续发展。

5. 强化风险意识, 合理控制风险。

高校资产公司在坚持稳健经营的基础上, 加强风险教育, 逐步建立风险预警和防控体系, 使企业经营者提高风险意识, 加强风险监控。根据校办企业的业务特点与实际情况, 制定有针对性的发展战略和工作重点。对发展前景差, 负债数额大, 多年亏损, 经营风险大的企业通过出售、转让、停业清算的方式予以战略性退出;对新增投资项目要进行充分可行性调查与论证, 杜绝盲目立项, 仓促上马。对收益能够预期、风险较小并基本可控的投资项目积极进行筹划和扶持。例如:发掘高校教育资源优势, 开展职业培训、网络教育、科技信息咨询服务、资料出版等低风险的产业, 通过项目创新, 带动企业发展。

参考文献

[1].嵇康义.关于高校企业体制改革的若干问题[J].江苏大学学报, 2004 (4)

[2].邱钧.谈高校对校办企业的财务管理[J].财会研究, 2010 (4)