国家储备粮安全储存

2024-07-26

国家储备粮安全储存（共4篇）

国家储备粮安全储存篇1

一个国家的外汇储备如果出现了安全问题，大体有两方面原因：一是外汇收支连续出现赤字，以致外汇储备大幅度下降;二是所持有的外汇储备不断贬值，外汇储备的价值减少了。所以，要保证国家外汇储备的安全，必须从这两个方面着手，双管齐下。

国际收支项目分经常项目和资本项目，这两个项目同样重要。现在我们先谈经常项目。经常项目中最重要的问题是贸易的收支。怎么不致于出现国际收支赤字，同商品的出口竞争力有很大的关系。如果企业没有出口竞争力，就会影响到国际贸易收支，使顺差减少，甚至变为逆差。在这次国际金融危机期间，美国和其他一些西方国家，都把技术创新看成是危机过了以后本国能不能在市场竞争中立足的根据。所以, 他们不惜投资，不惜投入人力，力求在技术创新上有大的突破。如果我们错过了这个机会，不抓紧自主创新，不抓紧产业升级和产品升级，将来是要后悔的。

根据科技界的最近探讨，国际上今后在四个方面将有重大的技术突破：第一，新能源。因为新能源能够减少对进口能源的依赖性;同时，新能源的开发可以带动整个汽车行业的技术改造，对于以后的发展是很大的带动。2009年我国的汽车销量是1000万辆，如果新能源技术上去了，不但会继续扩大国内市场，而且会占领一部分国外市场。第二，新材料。这同样是重要的领域。新材料的使用将带动装备制造业、房地产业和轻工业全行业的技术改造，所以新材料开发的前景是好的。第三，生物科技。生物科技领域的重大突破, 不仅能够带动农业、畜牧业和水产业的发展，而且对于医药行业也会有重大的推动，使这些产业的产品有更大的竞争力。第四，环保产业。这一领域一定会有重大的突破，因为这不仅影响到出口竞争力，而且影响到能不能可持续出口。我前不久到欧洲去，跟欧洲经济学家讨论时，他们提出了一致的观点：现在的环保概念跟20年前完全不一样了。原来，只要产品本身和排放没有毒，比如说给消费者的产品有保障，不会危害使用者的安全，工厂排放的废水、废气不会影响到人类健康，不会影响农业、渔业、畜牧业和饮水就符合环保标准了。但现在不一样了。现在关注到二氧化碳的排放量。虽然二氧化碳没有毒，但是排了以后，将来对天气的影响、对人类生活的影响还不知道怎么样。假定南极和北极的冰都融化了，你说这会造成什么样的灾难?所以，他们提出了新的观点：少消费就是环保。这是我第一次听说的。少用纸张就是环保，不用一次性筷子就是环保，节电就是环保，因为生产任何产品都要排二氧化碳。从这个角度讲，排放二氧化碳多了，产品就出不去了，就失去国际市场。

产业的突破要有竞争力，即使是劳动密集型的行业, 也需要有自主创新。我们在几个省调查的时候，许多企业家仍认为自主创新是知识密集型行、资本密集型行业的事情，同劳动密集型企业没有太大的关系。他们甚至说，劳动密集型行业能有多少自主创新?我说不对，至少可以从以下五方面着手：

第一，设计要创新。先要有创意，设计才能创新。比如说，生产服装、鞋袜和玩具，设计上的创新是最重要的。

第二，原材料选择要有突破。一种时装出来，如果你选择另外一种原材料，会怎么样?也许更受欢迎。

第三，节能。因为节能可以降低成本，而且节能符合环保标准。

第四，营销方式的创新。即使是劳动密集型的行业，在营销方式上同样会有大的突破。

第五，企业内部管理体制的创新。对于民营企业来讲，家族经营制企业到了一定的规模之后就需要规范化。内部发生了产权的纠纷，就影响整个企业的效益。所以，自主创新能力是影响经常项目、尤其是贸易收支项目的重要因素。

在资本项目上面，为了保证外汇储备不至于大幅度下降，要采取两个重要措施。一个重要措施是要坚持改革开放，在国内创造更适于外资进入的投资环境。比如说要讲信用，要使投资环境更好、要使基础设施更完善，政策不能多变，这样外资就会不断地进入，而且不会发生大范围撤离的情况。第二，为了在资本项目上不致于出现大的波动，要防止民间资本非正常性的大量外流。民间资本非正常的大量外流是影响外汇储备的。因此对民营经济的政策一定要有连续性。这些年以来，我们对民营经济有“非公经济36条”，但“非公经济36条”还没有完全落实。而且，民营企业家对于政策是很敏感的，如果他们发现政策倒退了，资本就很可能非正常地流出国境。这会影响外汇储备的问题。下面，再讨论外汇储备贬值问题。

外币的贬值可能是因为该国国内经济的波动。那么，我们能做什么呢?主要有以下五点：

第一，任何一种硬通货，包括美元、欧元、英镑、瑞士法郎，有的时候还包括日元，在中国外汇储备中，各占多大比重，要全盘考虑，不要偏重、偏轻。外汇储备币种的构成，是历史上所形成的，不宜变动过快、幅度过大，但是应该心中有数，要逐步进行调整。

第二，外汇储备的范围应该扩大为外汇黄金储备。从目前情况来看，黄金有升值的趋势，所以要增加黄金储备，把它跟外汇储备放在一起，这对于中国将来保证外汇储备安全是有利的。而且，在黄金价格稍有下跌的时候，可以抓紧时间多购黄金。

第三，要建立外汇资产的概念。目前, 外汇储备是单纯以外汇来构成的。实际上从国家安全的角度讲，既有外币所构成的外汇储备，也有可以较快变现的外汇资产作为储备。外汇资产如果能够较快地变现的话，可能比外币更好。中国的外汇资产所占的比重不如日本。日本虽然由外币的储备构成的外汇储备少，但是他的外汇资产多。所以，我们要想办法增加外汇资产，比如说在国外购买土地，购买矿山、在国外购买那些效益好的企业的股票，这都是外汇资产。总之，增加外汇资产对我们是重要的。

第四，利用外汇储备作为信贷资金，对外贷款可以带动产品的出口和工程的承包、劳务的输出。这样，就可利用我们的外汇储备，把国内的经济带动起来。

第五，即使外汇储备是由外币构成的，也可以用活外币的储备。把这么多外币放在那里不用，本身就是损失，因为机会成本增加了，再加上外币在贬值，损失就更大了。所以，要用活。包括进口先进的设备、进口短缺的原材料和燃料，以及进行海外投资。

可以设想一下，如果外汇储备减少了，甚至外汇储备不多了，我们能够进口这么多食用油吗?因为我们国内的食用油是供不应求的。要让我们国内生产出足够的食用油，那要多少亩土地?可能上亿亩的土地还不够。这上亿亩的土地从哪里来?没有这么多的地，怎么种大豆来生产这么多食用油?但如果我们用活外币储备，我们可以到国外建农场，在那里种大豆，加工大豆、生产食用油，运回来的是我们自己的农场和加工企业生产的食用油，所以要用活外汇储备。

只要做到上述这五个方面，那么外汇储备就有抗风险的能力了。

最后，利用这个机会，我觉得当前关于国家外汇安全，还有三个重要的理论问题，提出来供大家探讨和进一步研究。

第一个问题：在有管理的浮动汇率的条件下，人民币大步升值，快速升值，显然是不可取的。那么，人民币小步升值、缓慢升值的利弊得失何在?要比较。经济学研究就是两害相衡取其轻，两利相衡取其重。

第二个问题：外汇储备的数量有没有上下限?最优外汇储备的数量概念是怎么得出来的?外汇储备占GDP多少是为最优的?或者把外汇储备跟其他国民经济的指标连在一起计算更好些?这也需要进一步的探讨。

第三个问题：外汇储备不仅是一个数量概念，还包括了质量概念。外汇储备数量的多少，你要设计出一种预警机制是容易的，比如说外汇储备连续几个月降低多少。但外汇储备有没有质量指标?质量标准在哪里?怎么样确定这个外汇储备的质量指标?怎么样把数量指标和质量指标结合在一起综合考察，以便将来建立一个有关储备的预警机制。

国家储备粮安全储存篇2

Ø世界各国的战略石油储备发展概况 Ø我国石油战略储备计划 Ø应对石油安全的措施

PDF 文件使用 “pdfFactory” 试用版本创建第一节石油与国家安全

一、世界石油分布 PDF 文件使用 “pdfFactory” 试用版本创建

从国家分布来看,整个欧佩克国家的石油剩余探明可采储量为 1119亿吨,占世界的 78.2%,储采比高达 82年。

沙特阿拉伯、伊拉克、科威特、阿联酋、伊朗、委内瑞拉高居世界石油资源国的前六位。这 6个国家的石油剩余探明可采储量占世界的 70.2%。PDF 文件使用 “pdfFactory” 试用版本创建 ÿ

二、石油资源与国家安全

战后一些局部战争,如“苏伊士战争”,马岛战争和海湾战争等, 都有争夺石油的背景。从 1951年 3月伊朗实行石油国有化, 1990年 8月伊拉克入侵科威特的 40年里,世界发生十多次大大小小石油供应中断,其中 1973年和 1979年两次石油供应中断构成世界范围内的石油危机,从而给消费国经济和世界经济造成了极大的冲击。

而世界上,尤其是一些大国的重大事件,也会对国际石油市场产生影响。2001年“ 9.11”恐怖袭击事件后,石油市场的价格立即波动 , 反应相当迅速。当今石油

成了国际关系晴雨表 ,石油市场会随着美国油源的多样化, 欧佩克国家和非欧佩克国家之间的矛盾 ,中东局势的变化,中亚地区形势的变化,油价必然会有起伏。PDF 文件使用 “pdfFactory” 试用版本创建第二节我国石油安全面临的形势

一、石油关系我国经济命脉,但国内产量已不能满足消费需求,对国外石油资源的依赖程度不断加大 PDF 文件使用 “pdfFactory” 试用版本创建

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2003年进口石油 9112万吨 , 占全部用量的 35%,年消费量 , 进口量超过日本 ,成为仅次于美国的世界第二大石油消费国和进口国。2004年前 8个月, 进口量占石油总消费量的比例一度超过 40%。8 PDF 文件使用 “pdfFactory” 试用版本创建

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2004年, 我国的石油自产量为 1.7亿吨 , 进口量达 1.1亿吨。按国际惯例 ,石油进口超过总消费量的三分之一, 就达到了警戒线 ,而我国石油对进口的依赖程度已经超过 40 %。

二、石油战略储备制度还未健全目前中国石化企业的石油库存量只能维持 7天 , 远远低于美、日两国 100 多天的库存水平。12

16第三节战略石油储备

一、战略石油储备的缘起

1944年, 美国当时的内政部长哈诺德·伊克斯提出了建立国家战略石油储备的构想。

1952年, 美国国家矿产资源政策委员会也提出了类似建议。

1956年,苏伊士运河危机的爆发使艾森豪威尔总统认识到了建立国家战略石油储备的重要性 , 再一次提议建立国家战略石油储备。1974年第一次石油危机后成立的国际能源署(IEA制定的标准 , 当石油供应中断量达到需求量的 7%的时候 , 就是能源安全的警戒线。发达国家在经历了两次石油危机后, 为应付石油供应中断的突发事件,都制定了应急战略石油储备措施 ,一般相当于 90天的进口量 , 日本和美国的储备更长达半年之久。国际能源署目前控制着大约40亿桶石油, 可以满足成员国 114天的石油进口需求。

1975年 12月 22日 , 美国总统福特签署《能源政策和储备法》(简称 EPCT , 开始实施战略石油储备计划(简称 SPS , STRATEGIC PETROLEUMRESERVE。

美国政府从 1977年 7月 21日正式开始储备石油,后来最终形成的储备能力为 7亿桶。

2001年“ 9·11”恐怖袭击之后, 布什政府认为战略石油储备对维护美国经济安全至关重要 , 因此提出了扩大石油战略储备容量的建议。

2003年 4月,国会正式批准了布什政府的建议 , 并批准拨款 15亿美元用于扩建储油设施 , 使之达到 10亿桶容量的要求。

二、战略储备的定义

石油储备分为战略石油储备和商业石油储备 ,战略石油储备是指政府控制的、用来应对石油危机或严重石油供应中断的储备。它本身服务于国家能源安全 , 以保障原油的不间断供给为目的, 同时 , 在特定条件下具有一定的平抑国内油价异常波动的功能。

三、储备油料的选择

应急石油储备的储备品种可分为原油和成品油两大类。

储备原油的好处是储备成本低 , 便于加工所需要的产品和容易保持其量。

储备成品油的优点是在紧急情况下能够迅速提供给用户 , 避免炼厂产生瓶颈问题。四、石油储备管理体制和运行机制 Ø政府承担型 Ø政府与民间结合型

Ø政府、储备机构和石油公司共同承担型五、石油战略储备的地点选择条件 : Ø安全性高 Ø运输方便 Ø加工方便

Ø成本低 Ø空间广阔 19 第四节世界各国的战略石油储备发展概况

一、美国的石油储备

目前美国年石油消费量近8亿吨 ,其中 57%靠进口。经历 1973年的第一次石油危机之后, 于 1975年制定了能源政策和保护法 , 建立战石油储备 SPR 的目的是减少石油供应中断的影, 同时承担 IEP 能源计划所要求的义务。截至 2000年底 , SPR 共储备原油 5.4亿桶(合 7400万顿和燃料重油 200万桶(合 27万吨。原油储备数相当于 56天的净进口量 , 若加上公司储备可超 90天的储备义务。

美国的石油储备主要建立在墨西哥海湾的盐穴和德克萨斯州以及路易斯安娜州 , 这些地方共有 49个炼油厂 , 选择在这些地方建立石油储备基地是为了提高应急和快速反应的能力。墨西哥海湾有美国 21家大型炼油厂 , 还有便于油品运输的油罐、管道、驳船和码头。美国石油储备体系除了与海湾炼油厂直接对接外 , 还通过这些设施与中部和西部的 28家炼油厂联网 , 这 49个炼厂的产出能力几乎是美国炼油能力的 50%。如果出现紧急状况 , 总统下令后 15天 ,战略储备石油就可进入美国市场配销。24

二、日本的石油储备

日本能源极为贫乏 ,石油几乎全部依靠进口。在 1994年日本能源结构中,石油占 56.3%,而石油消费的 99.6%依靠进口 ,其中又有 77.3%来自中东地区目前 , 日本是世界第二大石油消费国, 目前年石油消费量约 2.7亿吨 , 60— 70年代日本的石油储备均为民间储备;80年代以来则包括国家石油储备和民间石油储备两种形式。1975年 12月 27日颁布了《石油储备法》

1977年 9月 29日又颁布了《石油公团法》。

80年代初 , 日本的石油储量已相当于 121天的净进口量水平, 1992年日本的石油储备总量为 8×107t ,占年消费量的 28%, 相当于其 140天的石油消费量。

目前日本石油储备的储备规模约为 9000万吨, 其中国家储备和民间储备差不多各占一半 ,合计相当于 155天的石油消费量。储备品种包括原油和成品油,国家石油储备全部为原油,民间石油储备 56%为成品油, 44%为原油。日本已经成为仅次于美国的第二石油储备大国。

三、法国的石油储备

目前法国年石油消费量约 9000万吨 ,其中 ,98%依靠进口。早在上个世纪 20年代 , 法国就制定了石油进口商承担储备义务的法律 ,是最早建立石油储备的国家。为与 IEA 和欧盟的承诺一致 , 法国在 1992年出台的石油供应安全法中, 规定所有的石油经营者承担应急石油储备义务 , 1993年法律进一步明确经营者必须建立和保持相当于上年 26%的原油和成品油消费量的石油储备 , 约合 95天的消费量。四、荷兰的石油储备

目前荷兰年石油消费量 2300多万吨 ,其中 90%依靠进口。1976年荷兰制定了石油储备法 , 1987年做了修订 , 要求炼油厂和石油进口商按其销售到国内市场的石油数量承担特定的最低石油储备量。在 IEA 规定的基础上, 目前荷兰国家石油储备规模为 478万吨 , 相当于 100天的净进口量。其中, 荷兰国家石油储备协会(COVA 承担大部分 , 共 410万吨 , 约合 86天的净进口量;炼油厂和石油进口商承担少部分 , 为 68万吨 , 约合 14天的净进口量。五、德国的石油储备

目前德国年石油消费量在 1.3亿吨左右 ,其中 98%依靠进口;1966年德国开始建立义务储备;1974年制定了能源安全法 , 赋予政府在应对石油危机时 ,对石油的生产、运输、储备、贸易和配给所需采取的权力;1978年德国制定了石油储备法 , 并于 1987年和 1998年进行了修订 , 对石油储备组织、储备义务做了明确规定;目前联邦政府石油储备的品种包括原油、汽油、柴油、重油等,实际储备规模合计达到 110天的全国消费量。六、韩国的石油储备

韩国是一个能源贫乏的国家 , 能源自给率只有 3%, 目前韩国年石油消费约 9000万吨 , 进口石油约 1亿吨 ,是世界上第四大石油进口国。韩国的石油供应几乎 100%依赖进口。因此 , 韩国对石油储备和供应安全问题十分重视。韩国的国家石油储备库选址靠近炼油厂附近, 并有管道与炼厂连接 , 原油储备于地下石洞水封油库内。韩国的石油储备分为政府储备和工业储备 , 2/3以上的储备由政府直接控制。韩国石油储备的目标是在 2006年前达到相当于上年 90天的国内石油消费量 ,其中政府 60天 , 企业 30天。2000年韩国的石油储备实际规模相当于约 66天的上年消费量 ,如按照国际能源机构的办法折算 , 为 94天净进口 , 符合国际能源机构的储备要求。

第四节我国的战略石油储备

目前 ,中国的石油储备尚处于初级阶段 , 储备天数为 7天。

有专家分析指出 , 当一个国家石油进口超过 5000万吨时 ,国际市场油价变化就会影响这个国家的国民经济运行;当进口量超过 1亿吨后, 就必须考虑采取外交、经济、军事措施以保证石油供应安全。2003年, 我国的石油消耗量达 2.5亿吨 ,其中进口量为 9112万吨 , 石油进口依存度高达 35%。据估计 , 2020年进口依存度将超过 50%, 因此 , 建立国家石油储备体系越来越紧迫。

一、我国石油储备现状 32

二、我国的战略石油储备计划

1996年全国人大通过的《国民经济第九个五年计划和 2010年远景目标纲要》中就曾明确提出 ,“十五 ” 规划纲要所确定的新世纪中国能源发展战略中也再次提出 :“ 建立国家战略石油储备 , 维护国家能源安全 ”, 并确定首先 “ 建立政府储备 , 以填补这方面的空白 ”。

2004年 10月,国家发改委首批选定的国家战略石油储备基地浮出水面 , 我国石油储备基地总共规划了三期 ,其储量安排大致是 :第一期 1400万吨;第二期 2800万吨;第三期 2800万吨。一批四个国家石油储备基地分别在沿海的。

四大基地建成后, 总共能形成约 10余天消费量的石油战略储备能力 , 再加上全国石油系统内部的商用石油储备能力 , 我国总的石油储备能力将超过 30天。

据悉 , 第二批石油储备基地的选址工作现已启动。而在更远的三期工程中,内陆腹地的石油战略储备油库亦在规划中。整个工程完成以后,中国石油战略储备基本上要跟国际接轨—— 将相当于 90天的净进口量。届时 ,中国战略石油储备的远期目标可望实现。目前《国家石油储备管理条例》已进入国务院的立法计划 , 34 第五节应对石油安全的措施

1、建立国家石油储备制度,进行合理的战略储备储备方式上, 我国可以借鉴国际经验 , 建立国家和企业 2级石油储备制度 , 以石油储备法的形式规定国家和油田、炼厂、石化销售企业及用油企业的法定石油库存量 , 建立监督和激励机制 ,从建设和管理上理顺关系 , 划清责任。

二、扩展石油来源, 实施石油进口多元化 , 保证石油供给安全石油来源是中亚、俄罗斯、中东等地 , 在未来的若干年里 , 我国进口石油的主要来源仍旧为中东 , 又以马六甲海峡为主要通道 ,应对短期石油供应中断甚至石油危机的可能性有足够的估计不可掉以轻心。应该逐步降低中东石油在整体中的比例 , 提高其他国家和地区的比例 , 开发新地区 , 比如非洲和南美。这样以来既可以充分利用国外较低的石油资源 , 又可以降低进口地集中带来的风险。目前进口比例存在相当大的风险 :我国石油进口最主要的来源是中东地区 , 占我国进口总量的 56%,其中伊朗最多, 占 18%;另外非洲占

22.5%, 亚太地区占 14%。由于中东地区的敏感性 , 专家们都认为 “ 要减少从中东进口石油的份额 , 可适当增大从俄罗斯及中亚国家的进口量 ”

哈萨克斯坦阿塔苏 — 中国新疆阿拉山口 , 管线全长 1000公里 , 由中石油和哈萨克斯坦国家石油天然气公司负责建设。

云南大学翟健文和吴磊等人提出了《关于修建从缅甸实兑到昆明输油管道的建议》。成为中缅输油管道 , 这条管道将从中国云南的昆明经瑞丽到达缅甸西部的实兑港 , 长约 1700公里 ,需 20亿美元投入。建成后, 来自中东或非洲的石油, 可通过输油管线直达云南 , 比传统的通过马六甲海峡将原油运抵湛江和宁波的 “ 太平洋线路 ” 节省 1200多公里 ,我国石油通道将在印度洋上获得最便捷的出海口 ,形成与太平洋线遥相呼应的两翼格局

中缅输油管道建议 45

三、加大国内勘探开发力度, 增加探明储量, 提高石油产量

我国石油勘探方向要转向西部、深海及隐蔽油藏 , 迫切需要地质理论创新和勘探技术的重大突破。根据专家最新评价 ,中国石油可采储量为 150亿吨 ,平均探明率 42%。

今年来相继在鄂尔多斯盆地和渤海海域发现亿吨级的陇东西峰油田及渤海蓬莱 19-3油田 , 这些发现都表明中国油气资源的潜力仍很大,有可能发现大型油田。

四、扩大国际合作 , 勘探开发海外油源

对国家外汇储备安全的思考篇3

国际收支项目分经常项目和资本项目，这两个项目同样重要。经常项目中最重要的问题是贸易的收支。怎么才能不至于出现国际收支赤字，同商品的出口竞争力有很大的关系。如果企业没有出口竞争力，就会影响到国际贸易收支，使顺差减少，甚至变为逆差。在这次国际金融危机期间，美国和其他一些西方国家，都把技术创新看成是危机过后本国能不能在市场竞争中立足的根据。所以他们不惜投资，不惜投入人力，力求在技术创新上有大的突破。如果我们错过了这个机会，不抓紧自主创新，不抓紧产业升级和产品升级，将来是要后悔的。

根据科技界的最近探讨，国际上今后在四个方面将有重大的技术突破：第一，新能源。因为新能源能够减少对进口能源的依赖性;同时，新能源的开发可以带动整个汽车行业的技术改造，对于以后的发展有很大的带动。2009年我国的汽车销量是1000多万辆，如果新能源技术上去了，不但会继续扩大国内市场，而且会占领一部分国外市场。第二，新材料。这同样是重要的领域。新材料的使用将带动装备制造业、房地产业和轻工业的技术改造，所以新材料开发的前景是好的。第三，生物科技。生物科技领域的重大突破不仅能够带动农业、畜牧业和水产业的发展，而且对于医药行业也会有重大的推动，使这些产业的产品有更大的竞争力。第四，环保产业。这一领域一定会有重大的突破，因为这不仅影响到出口竞争力，而且影响到能不能可持续出口。前不久，我到欧洲去，跟欧洲经济学家讨论时，他们提出了一致的观点：现在的环保概念跟20年前完全不一样了。原来，只要产品本身和排放没有毒，比如说给消费者的产品有保障，不会危害使用者的安全，工厂排放的废水、废气不会影响到人类健康，不会影响农业、渔业、畜牧业和饮水就符合环保标准了。但现在不一样了。现在关注到二氧化碳的排放量。虽然二氧化碳没有毒，但是排了以后，将来对天气的影响、对人类生活的影响还不知道怎么样。假定南极和北极的冰都融化了，你说这会造成什么样的灾难?所以，他们提出了新的观点：少消费就是环保。这是我第一次听说的。少用纸张就是环保，不用一次性筷子就是环保，节电就是环保，因为生产任何产品都要排二氧化碳。从这个角度讲，排放二氧化碳多了，产品就出不去了，就会失去国际市场。

产业要有竞争力，即使是劳动密集型的行业也需要自主创新。我们在几个省调查的时候，许多企业家仍认为自主创新是知识密集型、资本密集型行业的事情，同劳动密集型企业没有太大的关系。他们甚至说，劳动密集型行业能有多少自主创新?我说不对，至少可以从以下五方面着手：

第一，设计要创新。先要有创意，设计才能创新。比如说，生产服装、鞋袜和玩具，设计上的创新是最重要的。

第二，原材料选择有突破。一种时装出来，如果你选择另外一种原材料，会怎么样?也许更受欢迎。

第三，节能。因为节能可以降低成本，而且节能符合环保标准。

第四，营销方式的创新。即使是劳动密集型的行业，在营销方式上同样会有大的突破。

在资本项目上面，为了保证外汇储备不至于大幅度地下降，要采取两个重要措施。一个重要措施是要坚持改革开放，在国内创造更适于外资进入的投资环境。比如说要讲信用，要使投资环境更好，要使基础设施更完善，政策不能多变，这样外资就会不断地进入，而且不会发生大范围撤离的情况。第二，为了在资本项目上不至于出现大的波动，要防止民间资本非正常性的大量外流。民间资本非正常的大量外流是影响外汇储备的。因此对民营经济的政策一定要有连续性。这些年以来，我们对民营经济有“非公经济36条”，但“非公经济36条”还没有完全落实。而且，民营企业家对于政策是很敏感的，如果他们发现政策倒退了，资本就很可能非正常地流出国境。这会影响外汇储备的问题。

外币的贬值可能是因为该国国内经济的波动。那么，我们能做什么呢?主要有以下五点：

第一，任何一种硬通货，包括美元、欧元、英镑、瑞士法郎，有的时候还包括日元，在中国的外汇储备中各占多大的比重，要全盘考虑，不要偏重、偏轻。外汇储备币种的构成，是历史上形成的，不宜变动过快、幅度过大，但是应该心中有数，要逐步进行调整。

第二，外汇储备的范围应该扩大为外汇黄金储备。从目前的情况来看，黄金有升值的趋势，所以要增加黄金储备，把它跟外汇储备放在一起，这对于中国将来保证外汇储备安全是有利的。而且，在黄金价格稍有下跌的时候，可以抓紧时间多购黄金。

第三，要建立外汇资产的概念。目前外汇储备是单纯以外汇来构成的。实际上从国家安全的角度讲，既有外币所构成的外汇储备，也有可以较快变现的外汇资产作为储备。外汇资产如果能够较快地变现的话，可能比外币更好。中国的外汇资产所占的比重不如日本。日本虽然由外币的储备构成的外汇储备少，但是它的外汇资产多。所以我们要想办法增加外汇资产，比如说在国外购买土地，购买矿山，在国外购买那些效益好的企业的股票，这都是外汇资产。总之，增加外汇资产对我们是重要的。

第四，利用外汇储备作为信贷资金，对外贷款可以带动产品的出口和工程的承包、劳务的输出。这样就可利用我们的外汇储备把国内的经济带动起来。

第五，即使外汇储备是由外币构成的，也可以用活外币的储备。把这么多的外币放在那里不用，本身就是损失，因为机会成本增加了，再加上外币在贬值，损失更大了。所以要用活。包括进口先进的设备、进口短缺的原材料和燃料，以及进行海外投资。

可以设想一下，如果外汇储备减少了，甚至外汇储备不多了，我们能够进口这么多食用油吗?因为我们国内的食用油是供不应求的。要让我们国内生产出足够的食用油, 那要多少亩土地?可能上亿亩的土地还不够。这上亿亩的土地从哪里来?没有这么多的地, 怎么种大豆来生产这么多食用油?但如果用活外币储备, 我们可以到国外建农场, 在那里种大豆, 加工大豆生产食用油, 运回来的是我们自己的农场和加工企业生产的食用油, 所以要用活外汇储备。

只要做到上述这五个方面, 那么外汇储备就有抗风险的能力了。

当前关于国家外汇安全, 还有三个重要的理论问题需要探讨。

第一个问题:在有管理的浮动汇率的条件下, 人民币大步升值、快速升值, 显然是不可取的, 那么, 人民币小步升值、缓慢升值的利弊得失何在?要比较。经济学研究就是两害相权取其轻, 两利相权取其重。

第二个问题:外汇储备的数量有没有上下限?最优外汇储备的数量概念是怎么得出来的?外汇储备占GDP多少是为最优的?或者把外汇储备跟其他国民经济的指标连在一起计算更好些?这也需要进一步的探讨。

第三个问题：外汇储备不仅是一个数量概念，还包括质量概念。外汇储备数量的多少，要设计出一种预警机制是容易的，比如说外汇储备连续几个月降低多少。但外汇储备有没有质量指标?质量标准在哪里?怎样确定这个外汇储备的质量指标?怎样把数量指标和质量指标结合在一起综合考察，以便将来建立一个有关储备的预警机制?(摘自：《中国国情国力》2010年第2期编辑：张小玲)

编辑后记

考量外汇储备应包括两个方面，即如何获取和持有，而重中之重是如何让持有的外汇储备具有更强的抗风险能力。尤其是，如厉教授所言，对外汇储备的理解不应仅是一个数量概念，更应包括质量概念。如何将二者结合起来考察，建立储备的预警机制，是一个十分有意义的努力方向。

国家储备粮安全储存篇4

（一）任务来源

针对东北三省和内蒙古自治区（东四省区）玉米露天储藏而存在的储粮安全和安全生产等问题，应国家粮食局和中储粮管理总公司的要求国家粮食局标准质量中心于2015年10月12日紧急召开了《露天储粮技术规范》行业标准研讨会，会议对东四省区储粮行业的现状进行了详细介绍与剖析，亟须采取切实有效的措施对露天储粮安全技术加以规范。国家粮食局标准质量中心根据国家粮食局局长办公会议的决议，任命由国家粮食局科学研究院负责起草制定《露天储粮技术规程》，并列入2015年度粮食行业标准制项目修订计划。2015年11月13日再次召开了《露天储粮技术规范》行业标准研讨会，经专家组研讨决定将《露天储粮技术规程》更名为《简易仓囤储粮技术规程》，调整适用范围，将新型的临时简易储粮设施“千吨囤”纳入本规程。

（二）标准起草组

1、起草单位：国家粮食局科学研究院、中储粮管理总公司、国贸工程设计院、黑龙江省粮食设计院、黑龙江省粮食局、中粮工程科技（郑州）有限公司。

2、协作单位：中储粮成都粮食储藏科学研究所、河南工业大学、吉林省粮食局、黑龙江省粮食局、内蒙古自治区粮食局、辽宁省农委（粮食局）。

一、制定标准的必要性和意义

主要针对我国东四省区的玉米生产、安全储藏和安全生产现状，玉米受价格下降和市场消化能力等约束，以及储备仓容及配套设备不足等多因素的影响，造成露天临储玉米数量逐年增加，但其存在重大的储粮安全和安全生产隐患。今年玉米又获得了大丰收，国家为保护农民利益，还要继续执行最低价收购惠农政策，做到敞开收购农民余粮，允许在部分仓容不足地区建设露天储粮设施，由于相配套储藏管理设施和技术落后，加之目前临储玉米的储藏时间延长至1-2年，为保证临储玉米的储粮安全和生产安全，亟需技术管理标准指导。

二、主要起草过程

（一）起草过程

该标准项目于2015年10月12日由国家粮食标准质量中心召开紧急会议，下达任务。由国家粮食局标准质量中心全程领导、组织及协调各家单位，任命了国家粮食局科学研究院牵头和九家单位参与标准的制定。

在广泛进行资料查询和搜集、整理、分析和现场调研的基础上，提出了内容详细的《编制大纲》。又在中储粮成都粮食储藏科学研究所编写的《露天储粮操作规程》（送审稿）基础上，同时查阅了大量相关的国家、行业和地方标准，对其内容重新梳理和归类，增删了必要的内容，完成了《露天储粮安全规程》初稿。初稿形成后，将送粮油仓储行业内的多家企事业单位征求意见，使规程更加准确、全面、具有很强的实操性。在《露天储粮安全规程》初稿的基础上，对名称与研究内容进行了修订，更名为《简易仓囤储粮技术规程》，将“千吨囤”纳入重点研究内容。

（二）任务分工

则此规程初稿主要分以下部分：

1、范围；

2、规范性引用文件；

3、术语和定义；

4、选址；

5、要求；

6、日常管理；7安全生产。

其中前三部分与第六部分由国家粮食局科学研究院与中储粮管理总公司牵头；第四部分则由黑龙江省粮食设计院牵头，该单位拥有工程设计、咨询的资质，且长期从事粮油建设故有深厚的设计基础和丰富的建设经验；第五部分由国贸工程设计院牵头，该单位既有甲级资质建筑、粮食工程设计单位，并同时拥有工程咨询甲级资质；第七部分由黑龙江省粮食局牵头，该单位是有丰富的安全生产方面实践经验。

综述可知，规程初稿制定的十家单位分别是由科研院所、设计院所、管理使用者和基层使用者等组成，各具特色，即“研、产、用”成一体，可做到“各尽所能、各司其职”。

四、数据来源及及验证试验分析

（一）本标准中主要出现的数据及来源情况本标准中的数据主要有两类，一是管理方面的数据,即国家相关政府部门的要求方面的数据；二是文献资料中的数据。并对这些进行了分析研究筛选。

（二）验证试验分析

本标准参与单位之一的东四省区仓储管理人员和技术人员与负责起草标准撰写的其它参与单位进行了多次技术交流和研讨。

千吨囤图

罩棚挡粮图

五、制定标准的原则和依据与现行法律、法规、标准的关系

本次标准的制定完全遵照现行法律、法规、标准，除了在规范性引用文件范围外，还引用了下列文件：

国粮发[2000]143号《粮油储存品质判定规则大豆》国粮展[2014]153号，国家粮食局财政部中国农业发展银行关于下达东北地区储粮罩棚建设计划的通知国粮调[2014]7号，露天囤搭建方案

国粮调[2015]3号，露天囤和罩棚储粮堆码技术要点中储粮[2013]693号，关于印发新型露天储粮设施搭建方案和露天囤安全防火改造方案的通知

中储粮办函[2015]24号，关于印发《钢结构千吨囤搭建技术指导意见》的通知

中储粮黑[2015]71号，关于搭建2014年度国家政策性粮食露天储粮设施有关工作的通知

六、主要条款的说明

（一）编制目的

目前，短期的露天储粮形式颇多，但是因储粮现状无法马上取缔，则需要对其规范。故本标准明确规定了适用范围，只适用于简易仓和简易囤的粮食储藏。

（二）主要内容

1.描述了范围和规范性引用文件。2.术语和定义

在“3 术语和定义”中，新增了储粮安全、苫布、熏蒸帐幕等定义，根据上述参考范围进一步明确了简易仓、简易囤的内容。

2.1 简易仓定义明确指出是用于收纳或临时存放粮食的钢结构罩棚仓和罩棚，又根据储粮形式将其分为围包散存罩棚/罩棚仓、包装粮垛罩棚/罩棚仓和散装粮罩棚仓等。对于储粮时间“短期”定义应随储粮目的、储粮品种、储粮区域和储藏形式等情况具体确定，故此处无详细定义。

2.2 简易囤定义指出是用于收纳或临时存放粮食的钢结构囤。长期使用但存在消防等安全隐患的蓆茓囤会逐步被取缔，故本次规程中无将其纳入；而是包括了大量使用的钢筋囤和新兴产物“千吨囤”，上述临储设施也符合储粮技术的发展现状和需求，故对其进行了规范。

2.3 苫布定义是由苫布本身的含义引申而来的，适用于简易储粮过程中的具有防雨水、但不具有气密性性的材料。

2.4 熏蒸帐幕参考于SN/T 1123-2010标准，但是又区别于它，主要应用于简易储粮过程特别是熏蒸作业等中的具有气密性材料制成的幕罩。

2.5 储粮安全定义是由粮食大辞典定义凝练而得。在“4选址”中，主要依据已发行的通知和文件要求详细规定了简易仓囤的选址要求。为简易仓囤的设计和合理布局提供了依据。

3.1 对于简易仓囤选址，首先要满足结构安全，所以地势一定要“选择地势较高、地下水位较低，地面干燥、坚固，通风良好，四周排水畅通的区域，避开行洪和低洼水患区域”，对防潮、防溻底有一定的保障。

3.2 简易露天储粮设施存在一定安全隐患，则在选址过程中将其作为一个独立的安全区域以便管理。另外要与架空电力线路保持一定距离防止起火等危险隐患的发生；也要与危险源、污染源、居民区和生活区等有合理的距离以免粮食遭到污染实现储粮安全。

3.3 除了国储粮库和地方储备粮库外，还根据储粮需求而有地方承租的现象，故增加了“租赁场地的租期满足简易仓囤批次储粮周期需求”。

3.4 整个选址中还要考虑进出粮作业的移动设备、储粮管理时所用设备和消防设备等作业时所需空间场地，故“四周通道应坚实、通畅，能满足粮食运输车辆和消防车辆等正常通行的需要”。

4.在“5 要求”中，主要参考和依据已发行的通知和文件要求，新增了“5.1.8 坚固不倒塌，具备防火、防潮、防雨雪、防风、防鼠、防雀、防虫、防霉变、防溻底等功能，配置有效的机械通风、熏蒸杀虫、粮情检测、保温隔热等技术设备”，由原“八防一通”提升为“九防四处理”。加强了储粮安全方面的要求。

4.1 仓囤从搭建方案制定到实施作业整个流程中，都得根据相关标准和规定进行以确保设施的结构安全和承载安全。

4.1.1 仓囤的地坪和基础根据不同的地质要采取不同的施工方式，如在泥土地面搭建要首先对地基进行夯压处理，确保土的压实系数应不小于0.94。地坪和基础要高出地面不小于400mm再装粮，防止粮食受潮结露等现象发生。

4.1.2 仓囤作为一个独立安全储粮区域，应“设有明显、清晰的警戒线及防火等安全标志”以提醒警示便于管理。

4.1.3 按照GA 1131-2014《仓储场所消防安全管理通则》14 粮食储存场所管理中相应的规定，故对同一简易储粮区域内的设计和布局进行了规范，即“在同一储粮区内，仓、囤应各自成区布置，不能混合布置。多个囤应分组、分区，每组的总存储量不大于5000t，每区的总存储量不大于20000 t。囤应高度一致，大小一致，横竖成行、排列整齐。区间距不小于30 m，组间距不小于囤高的2倍，囤间距不小于2 m。单区总储量小于5000 t时，区间距不小于25 m。单一（每区）仓的总储粮不大于20000t，仓间距不小于16 m。”

4.1.4 简易储粮设施在某种程度上隶属于建筑物，从安全角度而言则“5.1.6安装可覆盖全区的避雷设施，避雷设施应符合GB 50057的要求；和5.1.7 安装可覆盖全区的电子监控设施。”规范了避雷、防盗等措施。

4.1.5 为了做到“九防四处理”，则在简易仓囤实施过程中需要配备按照相关标准要求的粮情检测设备、机械通风作业所需设备等。

4.1.6 当作业高度不小于2 m时，需要设置安全防护措施还要满足LS/T 1206-2005《粮食仓库安全操作规程》和 GB/T3608-2008《高处作业分级》的要求。

4.2 简易仓按照封闭的程度和储粮形式可分为围包散存罩棚/罩棚仓、包装粮垛罩棚/罩棚仓和散装粮罩棚仓。则对简易仓的主体结构安全和寿命做了一定的规定。

4.2.1 由储粮生态系统理论可知，根据储粮品种、储粮区域、储粮时间等因素的差异，确定更加合理的堆粮方式。特别是对于长时间临储而言，需配备粮情检测系统、储粮通风系统、防鼠雀虫等措施以满足安全储粮。

4.2.2 从简易仓的结构安全和承受力载荷而言，规范了不承受粮食压力的钢柱等部件应与粮食保持一定的距离，即“包装粮垛和围包散存粮垛储粮的简易仓，钢结构柱包括边柱和跨中柱，不承受粮食侧压力，储粮作业时严禁接触钢柱，粮垛与钢柱的距离应不小于1 m。散装粮罩棚仓满足粮食侧压力要求。”

4.2.3 在储粮作业时也要避免与简易仓的钢结构柱发生接触和碰撞以实现安全生产。

4.3 简易囤是由临储的需求应运而生，则根据储粮管理和日常管理的需求进行相应设计。故需设计符合国家有关规定的结构安全可靠的人员入仓门，便于进出仓管理。如本规程未对扦样口另加规定，既从结构安全考虑不需另设，又实际储粮作业而定也无需；则需对入粮高度加以严格规定，使其与下檐距离不小于1 m便于扦样、手持测温、粮面翻动和拌粮等作业。

4.3.1简易囤作为独立区域应实行封闭管理，并设置合理距离拉设警戒线；整个储粮作业过程中，也要规定避免所有作业设备和车辆与囤发生接触和碰撞以保障安全生产。在“6 日常管理”中，主要参考了现行《GB/T 29890-2013 粮油储藏技术规范》等国家标准和粮油行业标准及规范，按照操作顺序依次详细地制定了“入粮前准备、入粮基本要求、日常巡查、粮情检测、质量检验、机械通风、熏蒸杀虫、日常防虫措施、防结露、霉变措施、防鼠雀措施和出粮管理”。5.1 入粮前首先要对简易仓囤所用的材料及内部进行空间消毒，若是采用包装散存的方式则需对麻袋进行消毒，以免交叉感染，引起粮食的虫害等隐患的发生，具体操作可按GB/T 29890中6.2要求执行。在消毒作业时应做好安全防护措施，并设置警戒标识和警戒线等。

5.2 入粮的基本要求中关键是对入粮的品质加以规范，可参照GB/T 29890-2013和GB/T 2715-2005 中的要求，但是因临储设施较常规储粮仓房设施条件差，加之引起临储粮安全隐患的主要原因是水分等因素，所以要严格控制入粮水分和杂质。其中入粮水分必须不高于当地安全水分，杂质可以控制在1%以内。如果入粮时达不到上述要求可以采取适当的措施，如水分偏高可以采用干燥技术，杂质超标则进行多级过筛等方法加以实现。另外对于有虫害侵蚀、变质或不符合粮食卫生标准要求的粮食均不能入仓囤。

5.2.1 入粮过程中，特别是对于简易囤要及时调整入粮点减少粮食自动分级而引起的杂质聚集，进而影响粮食初始带菌量的分布和机械通风作业时的均匀性等。

5.2.2 入粮时，除了入粮操作人员在现场工作，还要有专人实时检查囤体或堆垛麻袋墙的垂直度、承载力等，若发现有倾斜、凹陷等现象应立即停止入粮作业而采取补救措施。

5.2.3 为了便于后期储粮管理，对于不同品种、不同性质、不同水分、不同等级、不同年限的粮食必须分开储藏。若是不同批次入仓囤的粮食，其粮温差要小于露点温差；如果温差不小于露点温差可采用通风等技术以满足要求。5.2.4 入粮结束，参照GB/T 29890-2013中相关要求，进行粮温测点的布置、粮面平整等作业。对于简易囤囤顶的苫盖处理，操作人员可乘坐曲臂式升降平台等安全有效的机械设备进行作业确保人员安全和操作安全。

5.3 为了更好地保障储粮安全，则要求“仓囤巡查管理固定到人，做到定岗、定责、专人专仓囤”。还要在仓囤显著位置放置储量卡，其包括粮食性质、品种、数量、入粮时间、水分含量、采取过何种紧急处理措施等信息。

5.3.1 每天都要有专人对其负责的仓囤进行巡查，巡查的内容主要是“九防”。若遇到风、雨、雪等恶劣天气，待其结束后及时去检查粮情。季节交替之时是粮食最容易发生结露等安全隐患的时间，所以要加密检查粮情的频率便于及时发现问题而处理。

5.4 在粮情检测中明确了因粮温的差异而检查频率的不同。即“粮温15℃以下时，7天内巡测一次；粮温15℃~25℃时，3天内巡测一次；粮温超过25℃以上时，每天巡测一次”。另外在储藏过程中除了巡查，还应定期对储粮不同点位进行抽查测其品质、水分、粮温、虫霉等情况并加以记录，从而有利于判断储粮整体品质的变化。

5.4.1 对于粮堆内水分的测试，则需采用扦样器在粮面上结合测温点的布置而扦不同粮堆深度点样、同一粮堆深度不同点位样，一一检测；另外对于粮堆表层和边壁的危险点则需要定期扦样测试，特别是季节交替之时更要加密扦样次数而判断储粮状态以确保储粮安全。5.5 首先根据简易仓囤的储粮状况可采用不同的通风系统，如“L”型通风道和圭字形通风道；再根据单位通风量和通风阻力等参数而选择合适的风机以免造成过大通风量的无效使用或者引起粮堆内水分的过度损失等现象发生；再根据WU模型和通风目的而选择合适的通风时机进行机械通风作业。

5.5.1 对于局部发热可分析其发热原因，再采用相应的措施。若是因温差引起的局部水分聚集可采用局部通风措施；若是因虫害引起的则要及时进行虫害的治理等。

5.6 熏蒸杀虫作业首先根据GB/T 29890-2013标准对仓囤粮堆内的储粮害虫密度进行检查，当其达到了熏蒸处理标准时，按照相关要求进行磷化氢熏蒸杀虫。

5.6.1 熏蒸杀虫作业则要满足简易仓囤具备一定的气密性，则可根据SN/T 1123-2010要求选择熏蒸帐幕。

5.6.2 熏蒸作业时，既要注意施药时的天气状况，还要注意防止用药而引起的的自燃等安全隐患，更要注意专业操作人员需要佩戴有效的正压式空气呼吸器确保人员的人身安全。

5.6.3 人员进入仓囤内前，要检测仓囤内的磷化氢浓度。当其浓度降到一定浓度时，方可入仓作业，如取出残留的药片或揭开帐幕、打开通风口进行通风散气。

5.6.4 熏蒸结束后，要将残渣逐点清理，立即运到离水源50 m以外僻静的地方进行无害化处理。熏蒸所用器材及装药布袋（麻布片）等，应清洗干净后妥善保存备用，不得改作他用。5.7 在日常防虫措施方面，首先要根据储藏期限，采取防虫措施，提倡绿色防虫。如入粮前对仓囤垛堆基、麻袋、苫盖材料等杀虫消毒处理防止交叉感染；严格控制入粮品质对于有虫害侵蚀的粮食禁止入仓囤；采用食品级惰性粉对粮面进行施药即可以起到防虫作用又可以达到杀虫效果。

5.8 在防结露、霉变方面，在及时检查粮情、定期进行粮食品质和水分测定的基础上，根据季节变化和粮堆各地超常的变化而采取相应的措施，如全仓囤的机械通风、翻动粮面自然通风、定点的通风等。如果发现有高水分潮粮或者已霉变则须移出粮堆对其单独干燥通风等处理。

5.9 在防鼠方面，对仓囤的地基进行加固硬化处理，再增设防鼠的器具，如防鼠墙或防鼠板，布置毒鼠陷阱、电子捕鼠器等。同时须加强巡查有无老鼠活动的迹象等。在防雀方面，要在通风口增设防雀网，还需保持储粮区域的清洁、及时清理残留的粮食从而避免鸟类的啄食。

5.10对于围包散储堆垛的简易仓出粮时，首先拆除堆垛挡粮墙的顺序是由上到下、由外向内逐层拆开粮包，且拆除的宽度应与粮堆自流角相一致。当挡粮墙被拆到垛底时，应边出粮边拆除挡粮墙下面的垫底材料。

5.10.1 当拆除挡粮墙以后，可选择适当的扒粮机和一定长度的皮带输送机进行出粮。对于使用专用的出粮设备应有专人在现场指挥，避免刮碰作业人员及损坏出粮设施。5.10.2 在简易囤出粮前，须由专人在确保安全的情况下可乘坐曲臂式升降平台按照高空作业要求进行囤顶的苫盖物拆除。另外在确保囤顶和粮面上均无人员方可进行出粮。

5.10.3 对于简易囤的出粮，则对称打开囤身的出粮口使其缓慢均匀出粮以免偏载而引起囤身的倾斜或崩塌等现象发生；若粮食自流之后会在囤内留有余粮，在保障人员安全的前提下入囤出粮。

5.10.4 简易仓囤出粮后，要及时对场地、相关设备、器材进行清洁整理。

6.在“7 安全生产”中，主要依据国家储粮场所安全法规及已发行的安全通知和文件要求，提出了消防、人员、电气等生产安全方面的要求。

6.1消防安全是安全生产的重要组成部分，储粮场所不仅要配置灭火器、储水桶、砂箱等消防器材，还应采取防雨、防冻、防晒等有效措施保证消防器材有效方便取用，并根据储粮情况，将消防器材合理分配在各储粮区域。

6.1.1 消防要求方面主要参考了《GB 50016-2014 建筑设计防火规范》和《GB 50140-2005 建筑灭火器配置设计规范》标准。消防要求可从储粮的总储量或罩棚的占地面积两种情况进行分类，对于储粮的总储量大于5000 t或罩棚的占地面积大于1500 m2 同属一类；对于储粮的总储量为1000 t~5000 t或罩棚的占地面积不大于1500 m2同属一类；对于储粮的总储量为1000 t又另属一类。6.2 主要参考了国家防火、防雷等规范标准和粮食仓库安全操作规程等规定，新增了“7.2.2 作业时应佩戴安全帽。7.2.3登高作业时应系安全绳、安全带，作业区域应设置安全网等防护设施，要有专职安全员现场负责检查并督促作业人员正确使用安全防护用具；” 此强调了登高作业时的人员安全保障措施，同时也加强了安全生产的要求。

6.2.1 在人员要求上“7.2.5本标准未提要求按LS1206-2005中5.2.1.3执行”，主要规范人员从仓顶入仓作业的时，要严格按照LS1206-2005中5.2.1.3的要求执行，以确保人员作业安全。

6.3 在7.3电气要求中“7.3.1配电箱的引入、引出线应采取防爆、防破损措施；以上作业须专业技术人员操作”，在使用粮仓机械时，其电源应由橡套电缆引入操作区内，橡套电缆不应损坏或有接头，电气开关及易产生火花的部位应安装金属防护罩。

6.3.1 为确保仓作业用电安全及夜间作业安全应在仓外应设有独立的配电箱，仓内照明配置应满足夜间作业要求。仓内照明不能满足夜间作业要求时，严禁夜间进行粮情作业。

6.3.2 明火及电气焊作业是引发火灾的重要原因，因此储粮场所内应禁止明火及电气焊作业，并在储粮场所的明显区域设置严禁烟火等清晰的防火标志。

6.3.3 根据GB 12476.1-2000《可燃性粉尘环境用电气设备》的要求，对照明系统及配电箱的防护系统作了要求，详见7.3.3。6.4 防火是安全生产的重要组成部分，在储粮区域内，不仅要严禁烟火，还应妥善存放易燃、可燃材料，严禁无关人员随意进出易燃物存放区域。

6.4.1 在进行熏蒸作业时，要严防磷化铝遇水自燃引起的火灾，并严禁在风、雨、雪天进行磷化氢熏蒸作业。

6.5 在雨雪灾害、洪汛期间，应严格执行汛期防汛有关标准和规定制定合理有效的应急处理措施，防止自然灾害危及储粮安全。

6.6 当阵风风力5级（即风速8米/秒以上时）以上严禁进行粮情作业，并禁止无关人员进入仓囤区。

七、强制性标准或推荐性标准的建议

建议本标准为强制性行业标准。

八、贯彻标准的要求、措施和建议，包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容

首先对主要使用单位的主要负责人及管理者进行培训；然后由其开展逐级培训管理。同时要在使用过程中，不定期进行抽查、监督、指导。