补偿义务（通用3篇）
补偿义务 篇1
在教育资源紧缺且过度集中、社会发展急需人才的情况下, 实行“效率优先、兼顾公平”的发展战略, 在“多出人才、出好人才”方针的指引下, 集中优质资源重点扶持教育基础比较好的一些地区和学校的教育制度设计能够高效率地培养各级各类人才以满足社会发展的需要, 在当时特定的社会条件下, 不失为一种可行的选择。但是, 功利主义的教育公平设计只能在特定的社会发展阶段才是合理的, 一旦社会的发展超越了那个特定的阶段, 其弊端是显而易见的。例如, 重社会发展、轻个人权益;教育资源向高效率部门集聚而造成地区、校际发展不均衡;牺牲弱势群体儿童利益, 等等。从我国目前义务教育发展现状来看, 平等的自由主义取向的教育公平制度设计具有一定的现实意义。自由平等主义者的代表人物罗尔斯认为“所有的社会益品—自由和机会、收入和财富、自尊的基础—都必须平等的分配, 除非对某一种或所有社会益品的不平等分配将有利于最少受惠者。”罗尔斯提出对于出身和自然禀赋的不利者, 都要给予补偿。罗尔斯的补偿原则认为:“为了平等地对待所有人, 提供真正平等的机会, 社会必须更多的注意那些天赋较低和出身于弱势的社会地位的人们。遵照这一原则, 较大的资源可能要花费在智力较差而非较高的人们身上, 至少在某一阶段, 比方说早期教育期间是这样”。经过几十年的发展, 我国的义务教育应该也必然要回归到通过补偿实现义务教育的实质平等。就我国目前现状而言, 实现义务教育的实质平等, 不仅要实现义务教育的城乡一体化, 而且要在此基础上对农村义务教育进行补偿, 因为我国极大的城乡差距使农村人口在社会资本、文化资本等方面都处于绝对的弱势, 农村的孩子 (除去天赋因素) 在一开始就由于各种社会因素而处于不利的地位。现就农村义务教育补偿的社会学意义进行分析。
一、促进教育公平
公平体现的是一种价值判断, 具有强烈的道德意味和伦理性。世行2008年公布的数据显示, 中国居民收入的基尼系数 (贫富差距程度) 不仅超过了国际上0.4的警戒线, 也超过了世界所有发达国家的水平。教育公平是社会公平的基础, 我国教育不公平主要体现在城市教育与农村教育的不公平、区域教育之间的不公平、学校教育之间的不公平、强势群体与弱势群体教育的不公平。其中, 城乡义务教育的差距很大已经成为我国教育不公平的一个重要问题。《中华人民共和国教育法》规定了最基本的教育公平:平等教育机会不仅是指人教育起点和入学机会的平等, 更应包含义务教育阶段的教育资源平等和所享有的教育质量平等。事实上, 由于人生来的环境和社会政治经济地位都是不平等的, 尤其是我国的城乡二元结构, 这就为不同的人提供了迥异的发展起点、发展机会和发展资源, 从而导致包括教育不公平在内的各种社会不公平。因此, 就必须要对那些起点低、在社会竞争中有着先天劣势的社会弱势群体进行补偿。我国应加大对农村义务教育的补偿, 通过农村义务教育补偿可以不断缩小城乡教育的差距, 确保全体少年儿童都能享有平等的义务教育的机会与条件, 促进教育公平。通过农村义务教育补偿, 可以消解义务教育阶段的教育差异、贯彻义务教育阶段学校入学机会平等原则和教育资源分配平等原则, 是真正克服义务教育非均衡发展, 促进教育公平的基本途径。义务教育的公平性不仅应该用“普及”人口覆盖率, 适龄儿童入学率、辍学率或巩固率等数量指标来说明或表明义务教育的发展, 更需要有教育教学质量的考量。通过农村义务教育补偿, 可以提高农村义务教育质量, 促进义务教育数量与质量的共同发展, 可以保证义务教育阶段的教育资源平等和教育质量平等, 保障受教育者教育过程平等和教育成功概率平等, 促进教育公平。
二、增进社会向上流动
社会流动是一个与社会结构变迁密切相关的社会学范畴, 是指“就一个人或一群体而言, 从一种社会地位或社会阶级向另一种社会地位或社会阶级的变化。”在一个既定的社会阶层结构里, 如果转移流动的方向是由较低社会地位流动到较高社会地位, 可称为上升流动, 反之, 则称为下降流动, 这两种流动统称为垂直流动。有些社会成员从一种职业转移到了另一种职业, 但其收入、声望、社会地位却基本相同, 是在同一水平线上流动, 则称之为水平流动。就中国目前的一般情况来说, 大量的农民主要是以水平流动为主, 他们从农村来城市打工, 最广泛地分布在城市的各个角落、各行各业中, 他们从事着城市里最肮脏、最劳累、最差、收入最低廉的活计。对于农民家庭来说, 教育也许是最有可能、最直接、也最可行的改变子女命运的途径。“一个社会要想进步, 就必须具有某种途径使出身低微而才智过人者能够替代那些出身高贵而才疏学浅者。”在农村教育与城市教育间存在巨大差距的状况下, 中央应加大对农村义务教育的补偿力度, 要切实提高农村居民的人力资本水平, 使更多的农民子女通过教育获得向上层社会流动发展的途径, 打破社会分层所形成的阶层壁垒和身份壁垒, 使各层次的人员处于不断更新变换的过程中。美国社会学家索罗金指出:学校是使人从社会底层向社会上层流动的电梯, 学校通过考试来进行选拔, 从而决定人们的社会地位。通过农村义务教育补偿可以使农民子女接受更多的教育, 获得更高的学力, 促使个人不断地追求向上流动, 力争达至更高的社会阶层, 从而通过后致性规则即个人后天的努力奋斗, 实现向上流动的愿望。通过农村义务教育补偿有利于农村孩子享受平等的教育, 有利于劣势地位的阶层向优势社会地位流动, 从而使人们通过自身努力改变自身原有的社会地位, 为消除人与人之间不合理的不平等提供机会和可能, 改变其生存状态。通过农村义务教育补偿, 可以使农村的孩子享受高质量的教育, 从而避免因社会底层上升流动的缓慢, 而破坏稳定的社会秩序。农村义务教育补偿可以体现社会流动机制应保护弱者的原则, 促进社会的良性运行, 避免社会陷入“弱肉强食”的状态。
三、优化社会结构
社会系统是一个分层次的结构系统。社会系统论告诉我们, 社会是由相互联系、相互作用、具有一定数量、执行一定功能的社会要素所构成, 并且, 社会系统是一个具有多层次结构的物质与思想相互支撑的复合系统, 这个系统处于内外各不同层次和跨层次相互作用包围的状态之中。韦伯提出了一个著名的“三位一体”的综合标准:在经济领域存在阶级, 在社会领域存在身份地位或声望群体, 在政治领域存在政治派别 (即政党) 。他认为一个社会具有经济、政治、社会三种基本秩序, 所以就产生了根据财富收入、权力和社会声望区分人群的三种基本的分层系统。社会分层结构并不是一种固定的事物, 它处于不断的构建过程中。中国社会阶层结构从社会大的环境层面上来看, 是自由相对有余而平等相对不足。改革开放以来, 我国阶级阶层结构的总体变迁趋势是朝向现代社会转型, 但迄今为止, 这种结构在整体上还是表现出“下大上小”的所谓“金字塔”型的特点, 而经济与社会发展的各个方面都会受到这一结构要素的制约。因此, 优化社会结构的任务就成为我国改革与发展的最为基础型的任务。党的十六大报告中, 首次提出了“扩大中等收入者在全社会的比例”的战略, 其核心思想是要优化阶级阶层结构, 扩大社会中间层, 使社会从“金字塔”型转变为“菱形结构”或“纺锤形结构”。从对过去三十多年我国社会结构变化的分析, 可以看出教育与社会结构优化存在正相关。通过农村义务教育补偿, 可以提高农村子女受教育的水平, 减小庞大的社会下层的数量和规模, 扩大中产阶层的数量和规模, 优化社会结构。通过农村义务教育补偿, 可以打破城乡二元刚性结构, 从而形成公正、合理、开放的社会结构。通过农村义务教育补偿, 提高农村学生受教育的质量, 促进农村人口的上升流动, 有利于建立稳定、有序、充满活力的, 而不是僵化、混乱以至动乱的社会结构。在一个封闭、僵化的刚性社会结构中, 社会流动会受到限制;而在开放的弹性社会结构中, 社会流动则会呈现出活跃的态势。
四、缓解社会冲突
社会冲突理论认为, 冲突是社会生活中普遍存在的一种自然现象。社会中的个体和群体因为利益分配不均、资源占有不同、价值目标差异, 从而产生了冲突和斗争。马克思主义认为, 在稀缺资源上的分配越不公平, 统治者和被统治者的基本利益冲突就越深, 而被统治者对其真正的集体利益的认识越深化, 他们就越有可能怀疑现存稀缺资源分配模式的合法性。科塞认为, 处在社会不公平中的被统治者对稀缺资源分配的合法性提出质疑时, 加之统治者疏导不力, 其向优势地位的社会流动率很低, 容易爆发激烈冲突。就教育公平而言, 对农村义务教育进行补偿, 能极大化解社会冲突。现实中, 城乡儿童接受义务教育的差距很大, 一旦这种差距超过社会心理的承受能力, 就会转化为社会冲突、动荡的根源。通过义务教育补偿实现教育平等有利于大规模促进人们教育程度的提高, 促进人们的社会道德水准的提高, 这也能够明显的缓解社会冲突, 降低犯罪率。通过农村义务教育补偿, 可以实现农村人口向上流动, 缓解阶层、群体之间因为巨大的收入、生活方式等差距过大而产生矛盾和冲突, 以及缓解由于阶层贫富差距加大时, 所产生的相对被剥夺感。通过农村义务教育补偿, 能够提高各个民族、各个阶层人们之间的相互了解、相互理解、相互谅解, 建立和平、平等的合作关系, 缓解民族、阶层之间的冲突, 维护社会稳定。通过农村义务教育补偿, 可以促进农民的上升流动, 减弱各种社会阶层的集团意识, 增加改变地位的机会, 改变这种逐渐扩大的社会阶层差距, 遏制这种马太效应般的“强者愈强, 弱者愈弱”, 从而减缓各阶层间交往的压力, 释放社会不公平所积累的社会张力, 缓解社会冲突。
摘要：功利主义公平观的制度设计在带来巨大经济发展的同时, 也造成了严重的不公平, 现阶段, 平等自由主义的教育公平设计更具有现实意义。经过几十年的发展, 我国的义务教育的制度设计应该也必然要回归到通过补偿实现义务教育的实质平等。农村义务教育补偿具有促进教育公平、增进社会向上流动、优化社会结构、缓解社会冲突等社会学意义。
关键词：农村,义务教育,平等自由主义,补偿,社会学
参考文献
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[2]约翰·罗尔斯.正义论[M].何怀宏等译.北京:中国社会科学出版社, 1998:101.
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[5]柳海民, 林丹.本体论域的义务教育均衡发展[J].东北师大学报 (哲学社会科学版) , 2005, (5) :12.
补偿义务 篇2
各学院：
为具体做好2011年我校学生入伍服义务兵役学费补偿代款代偿及学费资助工作，现就补偿代偿资助材料审核及报送备案工作有关事项通知如下：
一、2011年补偿代偿对象： 1、2011年参军入伍的应届毕业生； 2、2010年和2011年参军入伍的翌年毕业生； 3、2009年和2010年参军入伍漏报的毕业生； 4、2011年参军入伍的在校生； 5、2011年秋季入学的退役复学生。
二、报送材料
（一）《应征入伍高校在校生学费补偿国家助学贷款代偿申请表》（在校生）或《应征入伍高校毕业生补偿学费代偿国家肋学贷款申请表》（毕业生）原件两份，申请表可在大学生预征报名系统下载；
（二）《应征入伍通知书》复印件两份。
（三）2009年入伍、2010年毕业，2010年入伍、2011年毕业的学生需提供毕业证复印件；2011年入伍2012年毕业的学生需出具学生已完成专业课程学习，能在2012年顺利毕业的证明（需加盖教务部们公章）。
三、报送方式及时间
（一）由学生本人纸质材料寄送至长江职业学院学生工作处资助管理中心胡翔晖老师。
（二）学校完成各项审核后向湖北省学生资助管理中心报送，收集申请人材料的截止时间为2011年3月5日。
四、基本要求
补偿义务 篇3
（财教[2009]35号）
第一章 总则
第一条 为鼓励高等学校毕业生积极应征入伍服役，提高兵员征集质量，推进国防和军队现代化建设，根据《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业的通知》（国办发〔2009〕3号）和《总参谋部 总政治部 教育部 财政部关于做好普通高等学校应届毕业生征集工作的通知》（参动〔2009〕6号）有关精神，制定本办法。
第二条 从2009年起，国家对应征入伍服义务兵役的高等学校毕业生在校期间缴纳的学费实行补偿。
在校期间获得国家助学贷款（含高校国家助学贷款和生源地信用助学贷款，下同）的，学费补偿款必须首先用于偿还助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息（以下简称国家助学贷款本息）。
第三条 本办法中高等学校指根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的中央部门和地方所属全日制公办普通高等学校、民办普通高等学校和独立学院（以下简称高校）。
第四条 本办法中高等学校毕业生指上述高校中全日制普通本专科（含高职）、研究生、第二学士学位应届毕业生，以及成人高校招收的普通本专科（高职）毕业生（以下简称高校毕业生）。在校期间已享受免除全部学费政策的学生，定向生、委培生，国防生、部队招收的大学毕业生干部，以及从高等学校毕业生中直接招收的士官等其他形式到部队参军的高校毕业生不包括在内。
第二章 补偿或代偿的标准、年限及方式
第五条 国家对每名高校毕业生每学年补偿学费或代偿国家助学贷款本息的金额，最高不超过6000元。
高校毕业生在校期间每学年实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款本息高于6000元的，按照每年6000元的金额实行补偿或代偿。
高校毕业生在校学习期间每学年实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款本息低于6000元的，按照学费和国家助学贷款本息两者就高的原则，实行补偿或代偿。
第六条 国家对本科、专科（高职）、研究生和第二学士学位毕业生补偿学费或代偿国家助学贷款本息的年限，分别按照国家规定的相应学制计算。
高校毕业生在校学习时间低于相应学制规定年限的，按照实际学习时间计算。高校毕业生在校学习时间高于相应学制规定年限的，按照学制规定年限计算。
专升本、本硕连读、中职高职连读、第二学士学位毕业生补偿学费或代偿国家助学贷款本息的年限，分别按照完成本科、硕士、高职和第二学士学位阶段学习任务的实际时间计算。第七条 国家对获得补偿学费和代偿国家助学贷款本息资格的应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按照上述原则和金额，在高校毕业生入伍时，实行一次性补偿或代偿。
第三章 申请与审核
第八条 应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按以下程序申请学费补偿和国家助学贷款本息代偿：
（一）每年6月15日前，被确定为预征对象的高校毕业生按规定填写《应届毕业生预征对象登记表》，并向就读高校递交《应征入伍高校毕业生补偿学费代偿国家助学贷款申请表》。在校学习期间获得国家助学贷款的高校毕业生，还需提供与国家助学贷款经办银行签订的毕业后还款计划书复印件，其中，应注明已申请国家助学贷款代偿。
（二）每年6月30日前，高校对被确定为预征对象的毕业生补偿学费和代偿国家助学贷款本息的条件资格、具体金额及相关信息资料进行初审，确认无误后，在《应征入伍高校毕业生补偿学费代偿国家助学贷款申请表》上加盖公章，连同《应届毕业生预征对象登记表》一起交给学生本人。
（三）每年10月31日前，高校毕业生到入学前户籍所在地报名应征时将《应届毕业生预征对象登记表》及《应征入伍高校毕业生补偿学费代偿国家助学贷款申请表》交县（市、区）人民政府征兵办公室。
（四）每年12月31日前，县（市、区）人民政府征兵办公室批准高校毕业生应征入伍后，向其发放《应征入伍通知书》，并会同同级教育行政部门对应征入伍的高校毕业生申请补偿学费和代偿国家助学贷款本息等情况进行复核。确认无误后，分别在《补偿学费代偿国家助学贷款申请表》上加盖公章。
（五）次年1月15日前，县（市、区）教育行政部门将户籍为本县（市、区）的应征入伍高校毕业生的《应征入伍通知书》复印件及《应征入伍高校毕业生补偿学费和代偿国家助学贷款申请表》原件，寄送至应征入伍毕业生原就读高校学生资助管理机构。
（六）地方高校和中央部门高校应在收到上述材料10个工作日内，按照隶属关系，分别报各省（区、市）学生资助管理中心和全国学生资助管理中心审核。地方高校应征入伍毕业生的材料由各省（区、市）学生资助管理中心审核无误后，报全国学生资助管理中心备案。
（七）全国学生资助管理中心应在收到各省（区、市）学生资助管理中心和中央部门高校报送的材料10个工作日内，完成备案和审核工作，确定当年应征入伍高校毕业生享受补偿学费和代偿国家助学贷款政策本息的最终名单以及具体金额。
第四章 预算下达、补偿或代偿的实施
第九条 应征入伍高校毕业生按照以下程序实施学费补偿和国家助学贷款本息代偿：
（一）中央部门高校应征入伍毕业生补偿学费和代偿国家助学贷款本息资金，由中央财政拨付全国学生资助管理中心，并由其拨付中央部门所属高校；地方高校应征入伍毕业生补偿学费和代偿国家助学贷款本息资金，由中央财政下达各省（区、市）财政部门。各省（区、市）财政部门收到中央财政拨付资金15日内，会同同级教育行政部门拨付地方所属高校。
（二）各中央部门高校和地方高校应在收到补偿学费和代偿国家助学贷款本息资金的15个工作日内，向毕业生补偿学费；对于申请助学贷款代偿的毕业生，由学校代替毕业生按照还款协议，向银行偿还其在本校办理的国家助学贷款本息，并将银行开具的偿还国家助学贷款本息的凭据交寄毕业生本人或其家长。将余下的资金汇至高校毕业生指定的地址或帐户。
入学前在户籍所在的县（市、区）办理了生源地信用助学贷款的应征入伍毕业生，在收到代偿资金后1个月内，根据与银行签订的还款协议，由学生本人或家长（或其他法定监护人）一次性向银行偿还生源地信用助学贷款本息。如应征入伍毕业生补偿的学费不足以偿还高校国家助学贷款或生源地信用助学贷款的，应征入伍毕业生应继续按照还款协议，将剩余部分国家助学贷款偿还经办银行。