旅游行业协会论文

旅游行业协会论文（共12篇）

旅游行业协会论文 篇1

随着旅游行业的不断发展, 旅游行业得到了全面的推广和完善, 旅游行业也在逐渐的趋于体系化和系统化, 基于旅游文明的旅游行业规范制定与管理显得十分必要。针对目前我国旅游文明前提下的旅游行业规范制定与管理存在的问题而言, 要进一步针对问题进行分析和解决, 以便于更好的规范的制定和管理。

一、基于旅游文明的行业规范制定与管理的研究的必要性

基于旅游文明的必然要求, 与之相对应的还包括制度体系和管理体系, 结合目前我国旅游行业的制度规范和管理体制来说, 还存在着一定的问题, 结合这些问题进行分析, 有针对性的进行规范体制的优化和升级, 对于我国旅游业的发展有着积极的意义。

第一, 基于旅游文明的旅游行业规范制定与管理的研究有助于旅游文明的进一步完善。在建设主义和谐社会的要求下, 在旅游行业日趋发展的趋势下, 建立与旅游文明相对应的规范制度与管理体制, 有助于更好的带动和推进旅游行业的发展。同时, 我国的旅游业作为一个积极发展的行业, 在旅游文明的基础上进行的旅游规范制度和体制完善为我国的整体旅游行业进军世界奠定了坚实的基础, 带动了我国整个旅游业的发展。

第二, 基于旅游文明的旅游行业规范制定与管理的优化, 更有助于提升公民的参与性。在制度和规范不断完善的基础上进行的旅游行业为公民参与旅游行业发展, 对于促进旅游业的进步有着积极的意义, 使得公民在体验旅游本身的前提下能够感受到制度和约束, 并得以践行。

第三, 基于旅游文明的旅游行业规范制定与管理是我国旅游行业发展的新篇章。在旅游行业的发展过程中, 会出现一系列的问题, 这些问题在一定程度上制约了我国旅游行业的积极发展和改革。在旅游文明的基础上而进行的旅游规范和制度的完善, 有助于更好的提升旅游行业的发展, 带动旅游行业的改革, 促进我国旅游行业走进新篇章。

二、影响旅游文明前提下旅游行业规范制度与管理的原因

从目前来说, 影响旅游文明前提下的旅游行业规范制定与管理有诸多原因, 即包含着主观原因, 也包含客观原因, 这些原因限制了旅游文明前提下的旅游行业规范制定与管理。

首先, 从主观角度来说, 旅客本身的思想和行为与文明旅游存在着差异。不同游客的家庭背景不同, 受到教育层次也不同, 对旅游本身的理解也不同, 有些游客会出现口吐脏字, 随地乱丢垃圾的坏习惯, 甚至是对一些旅游景区不加以珍惜, 肆意的乱涂乱画等等, 这些不文明行为都是由于游客的主观因素造成的。可见, 主观因素在很大程度上不利于旅游行业规范制度与管理的完善。

其次, 从客观角度来看, 由于我国旅游的历史背景不同, 我国的旅游行业相对于传统行业还有更大的发展空间, 没有形成完善的、合理的规范和制度。客观角度来说的旅游行业本身的禁锢性在很大程度上限制了旅游业的发展, 没有对旅游行业进行很好的规范, 便无从谈及旅游文明及基于旅游文明前提下的旅游行业规范制定与管理了。客观层面的旅游管理和规范的不完善, 在很大程度上阻碍了我国旅游行业的发展。

三、基于旅游文明的旅游行业规范制定与管理的具体措施

一直以来, 在我国旅游文明的建设过程中, 其制度与规范的制定显得十分困难, 受到了不同程度的影响, 针对目前我国旅游文明的旅游行业规范制定与管理的具体情况, 需要针对以下几个方面进行管理和优化。

(一) 建立完善的公共卫生管理体制

旅游不文明现象的第一个表现就是公共卫生方面, 现在大多数的旅游区域都存在着旅客乱丢垃圾、随地吐痰、不分场合吸烟、随地乱扔烟头等等不文明的现象, 这些不文明的现象是旅游行业不文明的直接表现。针对于这一情况而言, 要有针对性的建立公共卫生管理体制, 并针对不同旅游地区的公共卫生环境及情况进行相应的优化和升级, 以旅游区域本身的地理环境和旅游环境为基础, 严格管理和落实, 确保公共卫生管理体制与管理的具体实践结合起来, 坚决杜绝不文明旅游现象的出现。

(二) 完善购物管理体制

旅游消费也是旅游行业发展的一个重要表现, 但是, 从目前我国的旅游消费情况来说, 还存在着一些不文明的现象, 比如说一些旅客不合理消费, 盲目消费, 有些旅游地区的个别商家会有强制消费的现象等等, 这些问题都在一定程度上阻碍了旅游文明行业的建立和完善。因此, 针对目前的旅游购物文明体制的建立而言, 要对不合理的讨价还价、盲目性消费、强制性消费、不按规定消费等问题进行强制性的约束, 落实管理体制和管理模式, 在具体管理过程中加大人员的监督, 将管理工作切实的落实到位。

(三) 规划旅游景点体制完善

我国地大物博, 物产丰富, 在不同的自然景观中形成了不同的自然景观, 旅游景点的不同需要不同的旅游管理模式给予支持和规范。比如在一些人文景观在观赏的时候, 要注重人文景观的建设过程和建设规模, 而自然景观则要注重自然景观本身的不可重塑性, 再如, 在民族风情浓重的旅游景区, 要建立符合民俗风情要求的制度体系。针对不同地区的旅游景观的特点, 要有针对性的给予完善, 规范游客尊重民俗, 尊重景观本身, 做到文明旅游, 文明出行。

总结

总之, 基于旅游文明的旅游行业规范制定与管理过程中要注重科学化和人文化, 从主观角度和客观角度两方面进行约束和规范, 进而不断的优化和升级我国的旅游管理体制和规范, 在具体的管理过程中积极融入现代化的管理元素, 形成现代化的管理规模, 将制度与人文结合起来, 将规范与体制结合起来, 全面的提升管理规模, 促进旅游文明的建立。

参考文献

[1]马红.国内外旅游文明研究进展[J].河南商业高等专科学校学报, 2014 (3) .

[2]罗薇, 江宁宁.中国公民境内外旅游文明素质缺失的成因与对策[J].商业经济, 2014 (10) .

[3]朱静.提升旅游文明素质的思考[J].武汉船舶职业技术学院学报, 2007 (4) .

旅游行业协会论文 篇2

第一条本团体的名称是武宁县旅游行业协会（以下简称本协会）。

第二条本协会由我县旅游业有关社团组织和旅游企事业单位在平等自愿基础上组成的全县综合性旅游行业协会，是非营利性组织，具有独立的社团法人资格。

第三条本协会自觉遵守国家的宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚。代表和维护全行业的共同利

益和会员的合法权益，在业务主管单位的指导下，为会员服务，为行业服务，为政府服务，在政府和会员之间发挥桥梁和纽带的作用，促进武宁旅游业持续、快速、健康地发展。

第四条本协会接受武宁县旅游局的领导和武宁县民政局的业务指导和监督管理。

第五条本协会地址：武宁县城古艾路62号。

第二章业务范围

第六条任务

（一）在国家、省、市、县关于发展旅游业的方针、政策指导下，制定行业发展计划，协助县旅游行业管理部门对会员单位加强自律和行业保护。

（二）协调各会员间的相互关系，发挥行业自律作用。制定本行业自律公约，督促会员单位共同遵守。规范会员单位的经营行为，维护全县旅游市场健康、有序发展。

（三）反对不正当竞争。根据市场情况定期或不定期公布不正当竞争行为，组织会员抵制不正当竞争行为。

（四）维护会员单位的合法权益，监督行业服务质量，发动和组织会员联合制裁损害行业利益的企业。

（五）考察和确认团体会员法人代表任职资格，组织会员法人代表履行行规和章程公约。

（六）开展旅游业调查研究，推广先进科学的经营管理方法，协助业务主管部门搞好行业管理。

（七）组织会员单位开展宣传促销、咨询服务等活动，形成行业合力，开拓市场，树立整体形象。

（八）加强与区内外同行业组织、机构的联系和合作，共同促进旅游事业的健康发展。

（九）积极向政府有关部门反映本会员的愿望和要求，维护会员的合法权益。

（十）向政府有关部门反映国内外旅游者的意见和建议，承担县政府和旅游主管部门交办的任务，办理旅游企、事业单位委托的应办事宜。

第三章会员

第七条本协会由团体会员组成。

第八条会员须具备下列条件：

（一）拥护本协会章程；

（二）有加入本协会的意愿；

（三）在旅游行业内具有一定影响和经营规模，经注册登记的旅行社、宾馆（饭店）、旅游景区（点）、旅游车船公司、旅游学校、旅游商店及其它从事旅游业务的企事业单位。

第九条会员申请入会及批准程序：

（一）提交入会申请书并填写入会登记表；

（二）理事会授权的会长或副会长批准；

（三）由理事会授权的协会秘书处登记并颁发会员证书和会员标牌；

（四）抄报业务主管部门。

第十条会员享有下列权利：

（一）本协会的选举权、被选举权和表决权；

（二）参加本协会的活动；

（三）享受本协会提供的各项服务；

（四）对本协会工作的批评建议权和监督权；

（五）合法权益受到侵害时请求协会给予帮助权；

（六）入会自愿，退会自由。

第十一条会员履行下列义务：

（一）遵守本协会章程，执行本协会决议；

（二）遵守本行业自律公约，维护本协会的合法权益和声誉；

（三）完成本协会交办的工作；

（四）向本协会反映情况，提交有关资料；

（五）按规定交纳会费。

第十二条会员退会应书面通知协会，并交回《会员证》，摘掉会员标牌。会员不履行义务、不参加本协会活动、两年不交纳会费，视为自动退会。

第十三条会员如有严重违反本协会章程、破坏武宁旅游形象的行为，经理事会会议讨论决定，予以除名。

第四章组织机构和负责人产生、罢免

第十四条本协会的最高权力机构为会员大会，会员大会的职权是：

（一）制定和修改本协会章程；

（二）选举和罢免理事；

（三）审议理事会的工作报告和财务报告；

（四）审议并决定本会的其他重大事宜；

（五）决定本会的解散和清算。

第十五条会员大会须有三分之二以上会员出席才能召开，其决议须经到会会员半数以上表决通过，方能生效。

第十六条会员大会每届二年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位县旅游局审查，并经社团登记管理机关批准同意。但延期换届时间最长不超过一年。

第十七条理事会是会员大会的执行机构，在闭会期间领导本会开展日常工作，对会员大会负责。理事会理事候选人必须是会员单位的法人或法人的授权代表，理事会理事由县业务主管部门提名推荐，会员大会酝酿协商并表决通过，理事产生后组成理事会。理事会成员控制在会员总数的30以内。理事会设会长一名、副

会长三名、秘书长一名。

第十八条理事会每届任期二年，每年至少召开二次会议，每次须有2/3以上理事到会方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。

第十九条理事会的职权是：

（一）执行会员大会的决议；

（二）选举和罢免会长、副会长；

（三）审议通过本协会的行规、行约；

（四）筹备召开会员大会；

（五）向会员大会报告工作和财务状况；

（六）决定秘书长、副秘书长的聘任；

（七）决定会员的吸收或除名；

（八）制定内部管理制度；

（九）受理并协调处理各会员单位所提出的影响旅游业公平竞争及健康发展的有关问题；

（十）决定其他重大事项。

第二十条根据工作需要，本协会设立常设办事机构秘书处，负责本协会的日常工作。秘书处在会长领导下，由秘书长主持日常工作。秘书长对理事会负责。

第二十一条本协会的会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：

（一）坚持党的路线、方针和政策，政治素质好；

（二）在本团体业务领域内有较大的影响；

（三）会长、副会长和秘书长最高任职年龄不超过60周岁；

（四）身体健康，能坚持正常工作；

（五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚；

（六）具有完全民事行为能力；

（七）热爱本协会工作。

第二十二条本协会会长、副会长、秘书长如超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，报业务主管单位审查，并经社团登记管理机关批准同意后，方可任职。

第二十三条本协会会长、副会长、秘书长任期二年，任期最长不得超过两届。因特殊情况需延长任期的，须经会员大会2/3以上会员表决通过，报业务主管单位审查，并经社团登记管理机关批准同意后，方可任职。

第二十四条本协会会长为本协会法定代表人（如因特殊情况需由副会长或秘书长担任法定代表人，应报业务主管单位审查，并经社团登记管理机关批准同意后，方可担任）。本协会法定代表人不兼任其他团体的法定代表人。

第二十五条本协会会长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会；

（二）检查会员大会决议的落实情况；

（三）提名秘书长人选，经理事会讨论通过；

（四）代表本团体签署有关重要文件。

第二十六条本协会秘书长行使下列职权：

（一）主持秘书处日常工作，组织实施工作计划；

（二）提名副秘书长人选，提交理事会决定；

（三）提出秘书处专职和临时工作人员聘用；

（四）管理本协会日常财务开支，协助会长管理协会财务；

（五）处理其他日常事宜。

第五章资产管理、使用原则

第二十七条本协会经费来源：

（一）会费；

（二）捐赠；

（三）政府资助；

（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；

（五）利息；

（六）其他合法收入。

第二十八条本协会按照国家有关规定收取会员会费。

第二十九条本协会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。

会费用于下列开支：

（一）协会的业务活动费用；

（二）协会工作人员的报酬；

（三）办公设施及办公费用；

（四）其他正当开支。

第三十条本协会建立严格的财务管理制度，保证会计资料真实、准确、完整。

第三十一条本团体配备具有专业资格的专业人员。本会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员大会和财政部门的监督，资产来源属于国家拨款或社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。

第六章章程的修改程序

第三十二条对本协会章程的修改，须经理事会表决通过后，报会员大会审议通过。

第三十三条本协会修改的章程，须在会员大会通过后15日内，经业务主管单位审查同意，并报社团登记管理机关审核生效。

第七章附则

第三十四条协会终止程序是：在一届任期内，有二分之一以上会员退出协会或完成宗旨、自行解散或由于分立、合并等原因需要注销时，协会即宣告终止活动，经县旅游局批准后，向县民政局申请注销登记，办理终止法律手续，由协会秘书处处理终止善后事宜。

第三十五条本章程的解释权属理事会。

第三十六条本章程经2005年9月6日的会员大会表决通过。

旅游行业诚信问题研究 篇3

[关键词]旅游行业；诚信问题；旅游社会学

引言

旅游是是现代化社会大规模符号互动行为之一，存在大量的一次性短期的交易，并且所交易的产品更多是始前无法感知的服务，这种特殊性使得旅游问题更加不可控，而旅游诚信问题更加突出。我国旅游行业正处于起步阶段，诚信公信力却在衰减，不得不引起公众的关注。

迪尔凯姆曾指出，反常态，又称“失范”，诚信问题这个反常现象，已经给旅游发展带来了消极影响。旅游诚信危机直接影响到旅游消费者的合法权益，影响到旅游行业的形象，打击旅游者对旅游行业的信心，涉及面广，社会成本增加，得不到良好的社会效益，影响到社会的和谐发展。如何消除诚信给旅游系统带来的这种“失范”，这是本文探讨的重点。

一、长春市旅游行业诚信问题现状

截至2015年底，长春市旅行社总数为210家，出境社为61家，旅行社分公司为52家，旅游网点431家；仅长春市9家组团社设立门市部就多达150多家，大多数为挂靠经营；2014年，长春市旅游投诉案件182件；到2015年，长春市旅游投诉案件256件，比去年同比增长28.1%；其中，62%的案件是由“零负团费”、虚假过度广告宣传、违反合同、随意买团卖团，“黑车、黑导、黑社”等不诚信行为所引起

二、长春市旅游行业诚信存在的问题及影响

2.1旅行社不诚信行为：经营上存在挂靠、超范围经营；旅游合同中违反旅游合同、修改合同，随意变更活动项目和行程，增加消费项目和购物次数；服务质量上降低餐饮和住宿标准；低价格战，零负团费现象严重；发布虚假广告宣传；安全问题上“黑社、黑车、黑导”；2.2旅游企业之间的不诚信行为：旅行社之间恶性价格竞争，不顾及成本，只为争取客户的价格战；地接社、景点酒店违反合同约定的服务标准；旅游景点乱涨价乱收费；拖欠款现象严重；2.3旅游从业人员的不诚信行为：导游擅自更改行程或增加购物项目；讲解服务质量低；以明示或暗示的方式索要小费；随意转团、买团、卖团；2.4旅游景区购物店的不诚信行为：强买强卖，景点与宣传不符；商品质价不符，出售假冒伪劣产品；2.5旅游者的不诚信行为：不听旅行社安排，随意离团，自由活动；利用出境旅游渠道偷渡、非法滞留；恶意滋事，不尊重当地风俗习惯。

导致的社会影响：

恶性竞争、旅游行业混乱；损坏旅游者利益，公信力下降；易导致群体事件；旅游形象受损

三、长春市旅游行业诚信问题的原因

3.1政府方面：监管不力；法制建设落后，无法可依，有法不依，执法不严，违法不究；职责不到位，旅游诚信制度不完善，没有统一的评价标准，没有建立旅游诚信信息交流平台，处罚和奖励制定不健全

3.2市场因素：经济转型期市场经济体制不完善，竞争无序；旅游行业壁垒不高，门槛降低，采用承包挂靠方式进行内部组织，旅游企业数量逐年增加，市场无序

3.3旅行社自身因素：没有从提高服务质量或推出特色旅游产品出发，而是大打价格战；只追求片面的经济效益，从而降低了旅游服务质量，为了短期利益放弃了长远利益；旅行社不具备控制权和指挥权；旅游失信成本低；旅游信息传播不对等；旅游产品的无形性，服务是摸不着的手，旅游没有可以具体的标准衡量

3.4旅游从业人员：

导游人员素质不高是造成诚信缺失的主要主体原因；从业务素质上看参差不齐，以大专及以下学历者为主；从等级结构上看，以持有初级导游证的为主；導游流失率较高，只追求获取短期经济利益

3.5旅游者：不成熟的旅游消费者也是当前旅游市场诚信缺失的重要原因，当不成熟的消费者与不成熟的经营者就会引发整个市场的诚信问题；旅游者会在选择线路时一位追求低价，缺乏理性；对旅游消费过程缺乏相应的了解；维权意识薄弱；有的旅游者的自身素质不高

四、加强长春市旅游行业诚信建设

4.1政府方面：

1、制定完善的法律法规和制度：依法治旅，以地方旅游法规为基础、以部门规章为先导、以国务院制定的条例为重点、以旅游法为目标；2、加强服务，强化监管：建立完善的社会监管机制，充分调动媒体监督，可以创建旅游示范单位，可以设立旅游诚信窗口，接受游客诚信咨询举报；3、构建旅游诚信体系：建立旅游企业信用等级评定标准制度；4、充分发挥旅游行业协会协调沟通的作用：建立游客个人信用档案，将涉事游客的不良行为纪录到个人信用不良记；5、建立诚信教育与培训制度：在全社会开展诚信教育，树立全民诚信意识，提高整个社会的诚信道德标准；6、健全旅行社管理制度：提高准入门槛；失信的惩罚机制；归责机制，责任明确；7、促进导游队伍建设工作：严格执行导游IC卡制度；评选“全国模范导游”；制定出台关于导游人员用工管理、劳动报酬及社会保险的政策措施。

4.2旅行社方面：

1、提供良好优质的服务：满足顾客需求，我国旅游业的活动内容单一，旅行社可以开发特色服务项目以满足游客的需求；2、注重企业自身的诚信建设，提高社会公信力：把诚信作为核心价值观；3、规范导游管理工作：建立合理的导游收入机制，包括基本工资、出团补贴和小费；4、多渠道全面提供信息，实现旅游信息对称。

4.3旅游者方面：

1、树立科学的消费观念；2、了解旅游产品信息，提高辨别能力；

3、学习相关法律知识，要有维权意识；4、旅游者自身要诚实守信，遵守社会公德和旅游地的风俗习惯：遵守旅游合约的规定；提升个人自身文化修养与诚信意识。

旅游诚信不仅停留在道德层面，我们应该把工作重心转移到制度建设上来，形成体系，真正能够落实到实处，这是我们诚信建设的根本点和出发点。通过旅游社会学分析，可以使旅游市场的无序到有序的转变，不仅需要经济市场的调节，更需要全社会多方面力量共同努力。只有加强我国旅游行业诚信建设，才能为旅游行业的健康发展保驾护航，最终实现旅游行业的可持续发展。

参考文献

[1]石芳.《以诚信为核心的旅游伦理价值体系的构建》.《天水师范学院学报》，2011年第31卷第1期

[2]张文静，张宏梅.《旅游市场不诚信行为研究：以安徽省旅行社为例》.《旅游学刊》，2013年第28卷第5期

[3]丁莹，翟东方.《旅游诚信的三方博弈分析》.《理论经济学》，2012年第3期

[4]姚延波，张丹，何蕾.《旅游企业诚信概念及其结构纬度——基于扎根理论的探索性研究》，《市场营销与服务管理》，2014年第7期

作者简介

于婷婷：学历：硕士，研究方向：社会学.

旅游行业协会论文 篇4

1 大数据的相关概述

1. 1 大数据的定义

所谓的大数据, 本着不同的角度往往有着不同的定义, 一般而言, 大数据主要是容量相对较大的一种数据资源, 由于有着相对规模巨大的资料涉及量, 进而难以借助于相关的软件工具对其数据进行合理性的管理和汲取。就其实质性而言, 大数据往往有着巨大的数量和复杂的结构, 但是同样也有着较多类型的数据集合。

1. 2 大数据的特点

大数据不仅仅有着巨大的数据量和多样化的数据类型, 同时也有着较低密度和较大价值的视频, 在对数据处理的过程中又有着相对较快的速度。大数据在实际形成过程中, 其数据类型逐渐的升级, 进而使得当前的数据量越来越大, 随着互联网的大量普及, 网络数据以及其事业单位数据在实际的演化形成过程中, 更加的注重数据的基本结构类型。同时当前的网络数据往往又有着一定的媒体数据和日志数据, 其类型相对来说比较纷繁, 没有一定的规律可循。当前的大数据中不仅仅有着较低的密度组成, 同时也有着较大的经济价值, 但是在对数据进行收集处理的过程中往往存在相对较大的潜在价值。当前大数据在对信息进行处理的过程中, 往往有着较快的处理速度, 进而对海量的数据进行综合性的分析处理, 并将巨大价值的信息和产品服务加以获取, 这一过程的实现进而使得当前的大数据往往有着相对较深刻的洞察力。

2 旅游数据挖掘

2. 1 数据挖掘的定义

所谓的数据挖掘, 就其技术角度而言, 在某种程度有事对数据的知识的一种发现, 在对大量数据、有噪声以及模糊数据进行提取的过程中, 从根本上将有潜在价值的信息加以提取。数据挖掘的过程中往往需要相关决策的支持, 进而实现对大量数据的自动性分析, 并对其数据进行合理性的归纳处理, 对潜在模式加以挖掘进而为相关数据的搜集提供必要性的决策支持。

数据挖掘的过程中, 从其商业角度而言, 数据挖掘相对来说主要是一种相对崭新的一种商业性的信息处理技术, 通过对商业, 例如说旅游行业, 在对旅游行业相关的信息加以处理时, 借助于某种信息技术, 对海量信息进行相关的抽取、转化以及分化和模式化处理的过程中, 进而对旅游行业相关信息知识的决策性信息加以提取, 从根本上实现数据自发式的旅游商业性的模式。

总而言之, 数据挖掘作为一种综合性的信息处理技术, 往往涉及多个学科的相关技术, 不仅仅包括数据库的相关技术、统计学知识以及神经网络等相关具体知识, 同时也包括一些数据可视化和信息检索功能, 从根本上实现对数据的综合性处理和挖掘。而基于旅游数据挖掘的过程中, 在对多个角度加以采取, 并实现信息决策的控制和信息之间的管理, 进而从根本上为信息的查询提供必要性的决策支持。

2. 2 旅游数据挖掘的技术

数据挖掘技术不仅仅包括信息的关联性分析、信息序列模式的分析、信息的分类以及聚类等, 同时也实现对信息异常的检测。而旅游数据的挖掘, 主要是对关联分析加以采用, 并对旅游的相关信息进行实时搜索, 并对出现概率最高的模式加以采用, 通过对其进行聚类和分类, 对旅游数据的相似性进行分析, 并存放相似的信息, 进而为相关的决策者的决策提供必要性的支持。

3 旅游大数据及挖掘在旅游业应用的必要性

随着时代经济的飞速发展以及科技的进步, 现代化大数据的应用越来越广泛, 而当前国内旅游业也在飞速发展着, 当前旅游业对于大数据的应用有着越来越高的重视度, 以至于旅游业中的相关管理部门逐渐的关注大数据的实际应用情况和当前的研究现状。

旅游行业在飞速发展的同时, 基于网络时代发展的今天, 旅游网站的精准设计往往需要对大数据技术加以应用, 进而为当前游客旅游提供必要性的帮助, 对最佳的旅游景点进行推荐。现如今, 旅游行业中旅游网站的数据多达5亿页, 其旅游网站的网页不仅仅包括Hopper, 同时也保罗一些社交旅游网站和酒店整合搜索引擎等。通过对相关的形成进行记录, 并做好平台的分享设计, 加强其游客和旅游行业相关负责人之间联系, 从根本上保证了旅游行业的全面快速发展。

基于大数据下的信息多元化发展的今天, 游客仅仅借助于网站, 对想要去的旅游场地进行点击, 将会自动弹出相关和旅游有关的吃、喝、住、行等生活必需, 同时其产品在实际的选择过程中, 更是有着海量的信息, 往往需要游客自行选择和自行判断。

同时旅游大数据及挖掘在旅游行业的应用, 通过借助于百度, 对数据信息进行及时的搜索和引擎, 这一数据的提供不仅仅保证了当前旅游企业良好的营销发展, 同时对于当前旅游行业社团队的监测以及景区人数的监测等提供了一定的积极作用。

总而言之, 旅游大数据及挖掘在旅游业中的广泛应用, 不仅仅为现代化旅游企业的飞速发展提供了有利的促进作用, 同时对于人们对旅游信息的科学化搜集和掌握也提供了一定的便利, 不仅仅对客流的趋向有着准确的预知性, 同时对于游客的喜好也有着直接性的掌握, 并对现代化旅游公共服务的改善有着极其有利的作用。因此旅游大数据及挖掘在旅游业的应用有着一定的必要性。

4 旅游大数据及挖掘在旅游行业的应用

旅游大数据及挖掘在旅游行业中的应用过程中, 不仅仅实现了对隐藏信息的挖掘, 同时也为现代化旅游业的发展提供了重要的价值信息, 其应用的过程中具体体现如下:

4. 1 对有价值的旅游信息加以挖掘

挖掘有价值的旅游信息的过程中, 大数据通过对游客对旅游网站日志的点击率进行分析, 并分析用户较为常见的一种浏览行为, 进而对游客较为感兴趣的旅游目标进行掌握和搜集。结合大数据挖掘的信息, 旅游管理相关部门就要对旅游信息网站进行优化设计, 并尽可能地保证期网站的优化设计和游客的实际需求有着一定的吻合度, 并保证现行的旅游服务更优质和更全面。

4. 2 对潜在旅游客户挖掘

在对潜在旅游客户进行收集的过程中, 通过对数据进行聚类性的分析, 并结合游客的一些访问记录, 对游客的相关知识进行综合性的分析和总结, 及时地关注和搜集潜在客户的喜好, 并将客户最感兴趣的旅游信息加以推荐。

4. 3 旅游路线的优化

旅游大数据及挖掘在旅游行业应用的过程中, 通过挖掘游客对旅游线路和目的地的访问情况, 并进行综合性的分析, 进而对最具有市场潜力的旅游路线加以选择, 进而合理地规划好相关性的旅游路线, 对旅游网站的结构进行动态性的处理, 并将网站的粘性有效增加, 进而将网站的访问量全面提高。

4. 4 旅游项目和目的地的推荐

旅游大数据及挖掘在旅游行业的引用中, 借助于数据挖掘, 对不旅游项目和目的地有着一定的推荐作用, 通过对涵盖所有目的地的旅游数据库创建, 并借助于数据挖掘工具, 对客户的行为和兴趣爱好进行分析, 并形成不同类型的旅游服务方案, 集合游客的实际旅游爱好, 对最佳的旅游项目和其目的地进行推荐, 尽可能地将旅游客户的满意度全面提高。

总而言之, 旅游行业作为一项经济性、复杂性以及庞大性的社会活动, 在对大数据与挖掘进行综合利用的工程中, 从根本上实现了当前旅游产业的有效管理, 不仅仅将旅游产业的科学发展和现代化建设推进, 同时也为旅游行业的全面发展提供了优质的服务。旅游大数据与挖掘在旅游行业的应用中, 更要对国家级旅游大数据发展战略加以制定, 并保证各级旅游管理部门对智慧旅游平台加以建设, 及时地收集和掌握游客的喜好转变, 保证旅游信息的实时性和有效性。同时旅游大数据与挖掘在旅游产业的应用中, 更要做好大量信息的分析和挖掘处理, 加强旅游企业内部的信息管理, 将企业内部的数据化程度全面提高, 对内管理程序进行优化处理, 加强对客户信息的搜集, 进而全方位地积累客户的数据, 对有价值的旅游信息进行宣传。

5 结 论

随着时代经济的飞速发展, 旅游大数据与挖掘技术同样也在蓬勃发展着, 而当前旅游市场的竞争日益激烈, 为了更好地保证旅游企业有着更好的市场发展前景, 现代化旅游企业更要做好旅游大数据的信息处理工作, 并对其有效信息进行挖掘, 进而获取具有价值意义的信息, 争取更多的市场发展机会, 合理地配置旅游资源的相关系统, 不断地寻找潜在客户, 进而结合潜在客户的要求, 对个性化的旅游服务提供, 全面推动旅游行业的飞速发展。

摘要：近些年来, 随着时代经济的飞速发展以及科学技术的日新月异, 旅游行业逐渐蓬勃发展逐渐引领当今时代发展的潮流。同时, 当前大数据时代的来临也是当今媒体关注的热门话题之一。对于如何在旅游行业中应用旅游大数据始终是旅游行业领域研究的焦点之一。本文在对旅游大数据与挖掘及其在旅游行业的应用方向研究的同时, 首先对大数据和旅游数据挖掘作了主要的概述, 并分析了旅游大数据与挖掘在旅游行业应用中的必要性及其具体的应用, 最后探讨总结了旅游大数据与挖掘在旅游行业的应用方向。

关键词：旅游大数据,挖掘,旅游行业,应用方向

参考文献

[1]彭亚发, 谢小兰.应用数据挖掘技术提升金华地区旅游业核心竞争力的研究[J].电脑开发与应用, 2013 (3) :7-10.

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旅游行业与协会年会领导讲话 篇5

同志们

这里召开全市旅游行业工作会暨旅游协会年会，今天。主要是总结XX年全市旅游工作，安排XX年工作任务，惩办先进，交流经验；并通过这次会议再添措施、再鼓干劲，奋力推进全市旅游产业又好又快发展，为构建和谐、建设川东北区域中心乡村作出积极贡献。后面，市委常委、副市长华国同志还将作重要讲话，这里我先讲几点意见。

一、XX年全市旅游工作简要回顾

全市旅游工作在各级党委、政府的领导下，XX年。市县相关部门的支持配合下，通过全市旅游行业的共同努力，旅游产业继续健康发展，取得显著效果。全年共接待旅游者695.5万人次，实现旅游总收入38.6亿元，同比分别增长22.7%和37.2%相当于全市gdp7.6％。其中：旅游饭店营业收入22300万元，同比增长27.8％；旅行社营业收入6062.1万元，同比增长25.1％；旅游景区(点)门票收入4160.2万元，同比增长23.2%旅游饭店、景区、旅行社共纳税2442.8万元，实现利润11137.9万元。

专门出台文件明确了旅游发展思路，旅游发展形成了新思路。市委、市政府高度重视旅游产业发展。提出了实施旅游产业跨越发展的12461工程。即打造一江（江流域生态文化旅游区）建好两城（两座优秀旅游乡村，不时提升旅游服务功能）推出四线（古城游、将帅故里游、三国文化游、江风光游）建成六大重点旅游景区（古城·第一江山、诗画田园·第一桑梓、天蚕部落·千年绸都第一坊、地貌奇观·第一曲流、朱德故居·琳琅山景区、三国文化源·西山风景区）XX海量资料分享

年全市旅游总收入达到100亿元，力争3-5年把建设成享誉国内的知名旅游目的地。

强力推进江流域生态文化旅游开发和精品景区建设。古城积极创建国家4a 级旅游景区，景区建设打造了新精品。市委、市政府分别在蓬安县和高坪区召开了旅游景区开发建设现场会。完善旅游功能，提升服务质量，形成了融山水城为一体的精品旅游景区；蓬安第一桑梓旅游区完成了主题形象雕塑、广场、停车场、码头等项目建设；高坪凌云山旅游区完善了景区交通、绿化和旅游厕所等功能，并对游人正式开放；朱德故居—琳琅山景区完成了丁氏庄园民俗展览馆建设，补植绿化600亩；绸都第一坊、南部禹迹山、营山太蓬山、西充张澜故居等景区都加快了旅游基础设施和配套服务设施建设。目前，全市已建成旅游景区50余处，其中4a 级景区2个，3a 级景区1个。

开展了多形式、有针对性的宣传促销活动。先后组团赴韩国、西安、杭州、青岛、广州、深圳等境外和省内外大城市进行宣传推介；区、高坪区、西充县、营山县和西山风景区分别举办了桃花节、梨花节、旅游文化节、三国文化节、登山节等节庆活动；城南高速公路、市内重要路口制作了大型旅游形象广告，宣传促销拓展了新市场。依照“立足成渝、辐射全国、拓展海外”思路。编制出版了旅游画册》台湾中天电视台赴古城拍摄“千年古县”宣传片，台湾脚逛大陆》栏目中播出。通过一系列整体推介和宣传促销，提升了旅游的知名度、美誉度，增强了旅游的影响力。

积极贯彻落实相关法规和行业标准，行业管理达到新水平。各级旅游行政主管部门切实加强旅游行业管理。促进了景区建设和创a旅游饭店评星升星、旅行社开展合法经营等工作。古城创建国家4a 级旅游景区顺利通过国家旅游局验收；宇豪酒店评四星、大酒店和东江大酒店评三星顺利通过验收；新发展国内旅行社3家。依照全省统一部署，认真开展“零团费”专项整治，削价竞争得到有效遏海量资料分享

制；组织开展了诚信经营”和“天府好导游”评选活动，企业形象得到提升；加强平安监管和检查工作，确保了全市无重大投诉和平安事故发生，为游客营造了一个安全、舒适的旅游环境。同时，市旅游局始终把旅游人才培训作为一项重要工作，先后举办了创立a级景区规范培训班、全市旅游工作者业务培训班、旅游与文化”项目研修班，共培训各类管理人员和专业人员300余人次，极大提高了全市旅游管理人员的业务水平。

切实坚持以服务为宗旨，协会工作取得了新进展。自去年2月市旅游协会正式成立以来。积极开展工作，取得了明显效果。一是配合市旅游局编制完成了地方志·旅游卷》和《旅游志·卷》二是组织会员参与了省旅游协会举办的绿色旅游饭店”和“特色旅游商品购物点评定标准”培训班；组织参与了旅游商品设计大赛”特色旅游产品”评选活动，六合”牌丝绸旅游产品、保宁”醋等9个产品获奖。三是加强行业自律，维护旅游市场经营秩序。四是努力为企业排忧解难，尤其是xx大召开前，妥善解决了成都夕阳红旅行社和山川旅行社组织老年团队赴京旅游延期相关事宜，基本达到党政、企业和旅游者“三满意”

全市旅游工作取得了有目共睹的效果，XX年。旅游产业得到长足的发展。回顾一年来的工作，深深体会到

党政重视是加快旅游产业发展的关键所在去年1月，第一。市委、市政府召开了全市“创优”总结惩办暨第二届旅游发展大会。尔后，市委、市政府出台了南委发〔XX〕17号和南府发〔XX〕31号两个文件，两次召开旅游工作现场会，市委、市政府主要领导和分管领导多次专题研究旅游工作和现场办公解决具体问题，对促进全市旅游产业发展起到关键作用。各县（市、区）党委、政府对旅游发展高度重视，、蓬安、高坪、仪陇等县（市、区）均成立了旅游产业发展领导机构，安排旅游发展专项资金，建立四大班子领导统筹重点旅游发展项目责任制，强力推动了当地旅游经济快速发展。

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招商引资是推动旅游产业发展的根本途径。市旅游产业处于发展的培育、起步阶段，第二。基础设施建设、旅游资源开发、旅游市场开拓等方面还没有形成规模和优势，市场份额小，需要大量的资金投入和良好的投入机制。近年来，市积极引导社会和民间资金投入旅游项目建设已超过16亿元。XX年，区胜利引进海南一品金实业有限公司和坤隆公司投入1亿元开发建设太和白鹭旅游区，引进深圳德飞公司投资1亿元建设温泉休闲度假酒店。高坪区凌云山风景区引进资金2300多万元进行景区打造。通过招商引资，一大批重点旅游项目胜利开发。

宣传造势是提高旅游产业效益的有效手段。景区（点）上规模、上档次靠打造，第三。提高知名度和效益必需要靠大手笔宣传造势。一分资源、二分筹划、三分打造、四分促销，可见宣传促销的重要性。近年来，采取“走出去，请进来”和充分利用新闻媒体进行推介促销，宣传造势，收到良好的效果，每年旅游接待人数和旅游收入分别以20％和30％的幅度增长，尤其是古城、朱德故居－琳琅山、西山、高坪凌云山等旅游景区更是发展喜人。

增强企业活力是促进旅游产业发展的重要措施。旅游企业是旅游产业发展的主体，第四。各级旅游行政主管部门坚持为企业服务，努力为企业发展做好政策宣传和业务指导，切实为企业协调解决实际困难，充分调动企业参与旅游产业发展的积极性，形成了行业发展合力。如今，全市已发展国内旅行社30家，旅游星级饭店2４家，旅游汽车公司、服务公司4家，旅游投资开发公司4家，全市旅游直接从业人员达到1.2万人，间接从业人员近8万人。

全市旅游产业发展和旅游行业管理工作虽然取得了显著效果，XX年。但发展中存在缺乏和问题仍不可忽视。一是景区建设投入资金缺乏，精品景区建设滞后，效益低；二是旅游企业弱小，管理水平和服务质量不高，缺乏人才和现代管理手段，主动宣传促销不够，市场竞争力不强；三是个别旅游企业法规意识不强，行业管理意识淡薄，不积极参与旅游行政部门和协会举办的有关活动，超范围经海量资料分享

营，削价竞争的现象依然存在这些问题必需在今后工作中认真加以研究和解决。

二、XX年全市旅游工作的主要任务

全市旅游行业要认真实施市委、市政府提出的项目发展战略，XX年。抓住全省新五大旅游区建设和三国文化旅游线路开发的大好机遇，坚持“政府主导、企业主体、市场运作”原则，以加快江流域（段）生态文化旅游区开发为中心，以推进旅游景区上档升级为突破口，以特色旅游线路为纽带，整合“古城、将帅故里、三国文化、江风光”等优势旅游资源，加大旅游整体宣传促销力度，打造旅游特色品牌。力争全年接待旅游者870万人次，实现旅游总收入53亿元，同比分别增长25%和38%左右。

（一）积极打造精品景区。以及市委、市政府确定的旅游产业跨越发展“12461战略目标，围绕江生态文化旅游区和三国文化旅游线路开发，以创a为载体，创特色、出精品、上水平，加快旅游景区上档升级。把旅游景区的打造，作为项目来抓，放在各项工作之首。今年高坪凌云山要胜利创建国家4a 级旅游景区，南部禹迹山、顺庆罗瑞卿纪念馆、北湖公园要胜利创建国家3a 级旅游景区，营山西月湖景区要胜利创建国家2a 级旅游景区。启动蓬安第一桑梓、绸都第一坊、凤垭山、高坪金城山、营山太蓬山等一批旅游景区的创a工作。各景区在建设过程中，要注重文化内涵的挖掘，以文化彰显特色，将独具特色的丝绸文化、三国文化、红色文化、科举文化、宗教文化、农耕文化、民俗文化等，通过多种多样的形式得到展示和体现。同时，挖掘景区文化内涵时注意独特性和统一性，真正使旅游景区成为一景一品的精品景区。

（二）加快发展乡村旅游。推动“产业互动、城乡共融”有力途径，加快城乡一体化进程，缩小城乡差异，增加农民就业机会，拓展农业功能与领域，促进农民致富增收的有效手段。90年代初期，成都郫县爱友乡农科村利用花卉苗木基地开始发展乡村旅游，突出“农”字特色，看农家景，干农家活，吃农家饭，海量资料分享

住农家屋”目前，全国乡村旅游景区（点）年接待游客超越3亿人次，旅游总收入已超过400亿元。市乡村旅游始于90年代末，从西山风景区周边农民和区木老乡桃花节开始，近年来取得了较大的发展。据最新统计，全市已有农家乐1100家，吸纳就业人数3700余人，当地农民年人均纯收入达3580元；XX年接待旅游者126万余人次，旅游综合收入2.03亿元，纳税474.8万元。但总体来看，存在农户分散、档次低、卫生条件不够好、服务质量不高等问题。XX年底，市上编制了市千户农家乐工程策划方案》今年市上决定启动实施“千户农家乐”工程，以推动乡村旅游的发展。一是开展全市“农家乐”经营发展现状调研，召开全市乡村旅游发展现场会。二是因地制宜制定当地乡村旅游发展规划，强化基础设施建设，完善旅游服务功能。三是举办特色农业旅游节、民俗文化节等节庆活动，增强当地乡村旅游的影响力。四是指导农户建设经营时，要注意拓展休闲农业的功能，提升档次；经营场地要人畜分离，定期培训经营户和服务人员，提高管理服务水平；各县（市、区）旅游局要因地制宜制定“农家乐”等级评定规范，提升“农家乐”整体服务质量。五是要制定激励政策，鼓励企业以合作、参股、租赁的形式，参与乡村旅游的开发。

（三）突出整体宣传促销。千年绸都城”为旅游形象宣传主题，建立市县两级政府与旅游企业联合促销机制，创新促销手段和方式，增强实效。主流媒体做旅游形象宣传广告，上海、北京、西安、重庆等大城市集中统一开展宣传促销活动。旅游企事业单位要积极参与市上组织的大型宣传促销活动，主动推介外地旅游产品和旅游线路，吸引更多的游客来旅游。要依托地缘、文化、经济联系，加强与成都、重庆、陕西、汉中、广元、巴中、广安等地合作联盟，形成优势互补、资源互享、市场共建、客源互送、共同发展的格局。同时，要充分发挥旅游网站宣传作用，提高旅游信息更新频率，开展网络宣传营销活动。各县（市、区）旅游局和旅游企事业单位要确定专人负责旅游信息工作，确保及时采集上报信息，为游客提供咨询服务。

（四）加大教育整治力度。一手抓规范管理”工作思路，建立健全行业管理海量资料分享

制度，构建长效管理机制。将把教育培训作为提升行业管理和服务水平的重要手段，今年市上将集中举办旅游企业中、高级管理人员培训班和旅游景区讲解人员培训班，培训人数200人次以上；市上统筹师资力量，以县为单位对旅游从业人员进行培训，计划培训1000人次以上，从业人员持证上岗比例需达到85％以上，各单位要积极支持配合。行业管理上，旅游行政部门一方面要树立服务思想，切实协助排忧解难，行业发展、景区建设、市场开发、人才培养以及提高管理水平、服务质量等方面给予指导；另一方面要加强行业管理力度，建立有序的旅游竞争环境。要围绕“提升中国优秀旅游乡村内涵和形象”工作要求，开展“抓行风、树形象、讲诚信、促发展”为主题的旅游行风建设和“服务质量提升年”活动；启动旅游绿色饭店评定工作，鼓励打造一批主题文化酒店；开展导游、景区讲解员职业技能竞赛，提高导游、景区讲解员整体队伍业务水平。要切实抓好旅游市场整治工作，重点整治旅行社超范围经营、租用“黑车”零负团费、导游薪酬等问题；抓好旅游饭店服务质量和食品平安专项整治，对服务质量明显下降者，要限期整改、降级或取消星级饭店资格；旅游景区重点抓好脏、乱、差环境治理，以及欺客宰客、强买强卖、尾随兜售等损害游客利益和破坏经营秩序的行为；严厉查处导游人员私自承揽业务、索要小费、胁迫消费等行为；切实抓好旅游平安工作，建立健全诚信监督机制和诚信公示制度，维护消费者合法权益。

（五）引导旅游行业自律。为行业服务，为政府服务”宗旨，积极发挥职能作用。一是健全协会组织运行机制，建立协会工作制度，积极稳妥地发展会员，使旅游协会真正成为与旅游产业发展相适应的综合性社团组织，今年拟增设旅游景区分会。二是要加强行业自律，积极推进旅游诚信体系建设。制定《市旅游协会饭店分会行业规范和自律公约》市旅游协会旅行社分会行业规范和自律公约》开展优秀星级饭店、诚信旅行社评选活动，推动公平竞争，加强诚信建设，实现行业自律。三是开展调查研究，解决旅游企业发展难题。开展活动，促进企业交流合作；抓好培训，提高从业人员素质；加强协调，维护会员合法权益。

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（六）切实加强自身建设。努力构建“学习型、创新型、高效型、和谐型”机关。作为县（市、区）旅游局局长责任重大，应该发挥的作用是当好参谋、干好业务、带好队伍。工作职责应该是吃透上情和下情，确定正确的工作思路；抓住工作重点，选准突破口；分阶段落实推进措施，确保年度目标的圆满实现。全市旅游行政部门的同志要树立三个意识，弘扬三种精神，即树立服务意识、创新意识、有为才有位的意识；弘扬艰苦奋斗、开拓创新、求真务实的精神，使我队伍真正成为一支业务过硬、工作务实、服务优质的队伍。

旅游：政策激发行业消费需求 篇6

1、 受益于政策优化休假安排。

2、 产业链成本结构弹性较大。

国务院有望推动周五下午与周末连休，将引爆周末游市场。日前，国务院发布《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》。最具惊喜的是在“优化休假安排，激发旅游消费需求”中提到，要依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。政策效果看执行，短期内达到休假时间延长效果仍需强制措施，我国自2007年形成了现在11天公众假日的格局，同年提出了带薪休假制度，但落实效果一般，我国居民休假实际时间与国外相比差距明显。原因一是当前社会经济结构下劳动力供求关系仍然不支持，其二是法律法规强制性不够、对于休假的激励也不足。短期内达到休假时间延长效果仍需强制措施。若能推动周末游，全板块收益、大经济带周边短途游弹性最大：如果休假时间增加，旅游行业全产业链都将能够受益。

受到成本结构影响，景区弹性较大。对于周末2.5天休假方案而言，短途周边游、交通在5-6小时以内的景区受益最为明显。黄山旅游，京福+宁安+杭黄联通三大经济圈，游客累计增长50%将可能带来业绩累计增长200%，增长迈入新纪元。中青旅半年报后利空出尽，明年业绩弹性值得期待。遨游网百城千店持续推进。山水酒店、中青旅大厦、创格科技继续保持稳健发展，预计全年业绩正增长，且机制有望改善、新兴业务有望重估、明年乌镇项目受益于迪士尼开业、古北水镇逐渐成熟等因素，成长值得期待。

旅游教育与行业互动机制研究 篇7

关键词：旅游教育,旅游行业,互动,机制

一、引言

随着旅游业的快速与深入发展, 旅游高等教育取得了巨大的成就。但近年来, 我国旅游高等教育面临一个极其尴尬的局面, 尤其是本科教育的发展不尽如人意:本科层次旅游专业人才的“行业内就业率”持续走低, 旅游教育与行业实际需求相互脱节与错位, 导致旅游行业对实用性高素质人才需求难以得到满足。面对此种情形, 旅游教育与行业的交流合作互动就显得极为重要。因此, 旅游教育与旅游行业如何有效合作、交流与互动就成为旅游教育工作者和旅游行业实践者面临的一项重要课题。

二、我国旅游教育发展存在的问题分析

1. 定位不准确。

在我国旅游业发展过程中, 片面地将旅游业定性为创造财富的朝阳产业, 导致了旅游业在很大程度上偏离了它最佳的发展轨迹。旅游高等教育尤其是本科教育简单地将旅游教育定性为理论教育学科或以理论教学为主, 忽略了旅游教学的本性要求———实践性, 忽略了学生教育的社会实践性, 培养目标定位模糊、不准确。旅游业快速发展催生的旅游院系, 存在目标定位不明确, 教学计划、课程设置针对性差等弊病, 培养出来的人才在知识结构、能力结构方面难以适应旅游行业相关岗位的任职要求。例如课程体系没有把培养学生未来获取职业岗位的能力作为设计重点, 偏重于理论性或学术性而不是以职业为导向的相关技能的培育, 这样学生所获得的知识与能力当然就与旅游行业实际需求存在较大的差距。

2. 人才培养难与市场需求对接。

我国高等教育正在从原来的精英教育走向大众教育, 高校应把培养合格的普通劳动者作为自己新的任务, 应改变办学定位的偏差造成人才培养与社会需求脱节的现状。旅游行业是实践性、开放性极强的行业, 旅游教育应贴近行业实际。由于我国旅游教育起步较晚, 旅游学科建设赶不上旅游业快速发展, 在课程设置、教学方法等方面严重滞后于旅游业发展的需要与速度。尤其是实践性教学环节, 由于缺少实践条件或手段, 大多数课程的实践教学基本流于形式, 教学内容与行业实际严重脱节, 导致实习环节有名无实, 使旅游教育培养严重滞后于旅游业对人才的需求, 严重忽略了旅游教育的独特性与实践性。

3. 旅游行业和旅游院校结合不紧密。

目前我国旅游院校与旅游行业的合作, 还停留在低水平层次上。不少院校关起门来办学, 与行业管理部门、行业协会和企业等联系很少。加上课程设计的学术性与理论性, 这样从“学”方面造成了旅游教育与行业的实际需求严重背离与脱节。教育与行业结合不紧密, 一方面造成学生的知识技能结构与旅游行业的实际需求不匹配, 操作能力弱, 与实际用人单位要求存在相当大的差距。另一方面, 也会让担任专业课程的教师很少有机会到旅游行业挂职锻炼, 没有充足的实际行业从业经验, 导致教师实践性专业素养不高, 从“教”方面造成了理论知识与实际需求相脱节。

三、旅游教育与行业互动机制研究

1. 旅游教育与行业管理部门互动机制研究。

(1) 建立和加强与旅游行业主管部门的互动。旅游行业主管部门是代表各级政府管理本辖区旅游业的行政管理部门。旅游行业主管部门作为政府职能部门主管旅游业的发展规划, 负责宣传贯彻落实国家及各级政府关于旅游工作的路线、方针、政策, 对旅游业进行行业管理。为了搞好教学工作, 旅游教育必须加强与行业管理的横向联系, 紧密联系行业管理部门及时获取了解行业动态、行业要求、职业资格考试等相关信息。旅游行业主管部门也可以通过公告、旅游产业发展趋向等研讨会的形式与旅游教育机构加强联系, 向旅游教育机构传递行业发展情况与发展趋势。旅游教育机构通过与行业主管部门的交流与互动, 旅游教育才能与时俱进, 及时了解旅游行业新要求和新趋势, 使旅游教育始终站在行业发展的最前沿甚至引领行业的发展。 (2) 建立和加强与旅游行业协会的互动。旅游行业协会是宣传贯彻国家有关旅游行业的政策法规, 进行旅游企业之间的经验交流与合作, 规范行业与企业的经营行为的团体。旅游院系应与旅游协会、旅游教育协会、饭店协会等加强沟通和交流, 使其信息更丰富, 思路更开阔。从促进旅游行业发展的需要考虑, 旅游行业协会也有较强的与高校合作的意愿。

2. 旅游教育与旅游企业互动机制研究。

(1) 旅游教育与企业互动层次。旅游教育与企业的互动内容包括“一二三”, 即“一个客体、二个主体、三个层面”。一个客体是教学内容与岗位需求的互动;二个主体是旅游企业与学校;三个层面是决策层、管理层和操作层。旅游教育与旅游企业互动包括两个方面:在横向互动方面, 学校与企业决策层应做好彼此之间交流与互动的战略决策与模式;处于管理层的人员应制定好双方合作与互动的具体方式及细节, 如互动的内容、实践的方式以及时间安排等;处于操作层的人员是双方互动最基本的一个层面, 也是互动的最终实现层。在纵向互动方面, 决策层将校企合作的决策传达给管理层与操作层, 管理层与操作层共同制定互动的具体方式与方法后将信息反馈到决策层并得到决策层同意之后再将信息传达给操作层与管理层, 操作层参与了互动之后, 把互动的信息反馈给管理层与决策层, 决策层与管理层根据其互动情况做出适当的调整。这样通过纵向与横向的层层交流与互动, 能充分及时地把双方需要的信息传递给对方, 促进旅游教育和旅游企业的和谐共生、协调发展。 (2) 旅游教育与企业互动方式分析。 (1) 主体互动方式。主体互动是指人员的互动, 主要包括学校的领导、教师与学生三个主体与企业的决策者、管理者与操作人员的互动, 其中以教师与管理者、学生与服务人员尤其是学生与服务人员的互动为主。学生与操作人员层面的互动可采取与旅游企业签订协议的方式, 利用课程见习认知或寒暑假实习或第三学期以及专业与毕业实习的时机, 学生到旅游企业进行顶岗实习, 与在岗职工互动交流, 真切地了解到本行业最新的发展状况, 同时明了自身与具体岗位的差距, 有利于毕业时实现与企业的“零适应期”对接。同时企业则派出优秀员工以及骨干力量作为实习指导教师, 使学生更快地适应与成长, 也为企业培养和储备了亟需的高素质人才。通过互动, 使学生了解到每一岗位的具体胜任要求, 为以后学习找准明确的方向以及为将来就业打下坚实的实践性基础。旅游教育与旅游企业互动的方式不应该仅限于学生层面, 也应包括教师与管理层的互动。教师与管理层或企业骨干的互动, 主要是管理人员或企业骨干到高校任教, 开展专题讲座, 高校教师到企业挂职锻炼、指导实习生, 或双方进行学术交流和课题的联合攻关, 这有利于高校师资队伍的社会化和“双师型”师资队伍的建设。 (2) 客体互动方式。客体互动主要指教学内容与岗位任职规格的互动, 也就是老师和学生把理论运用于企业实践, 根据岗位的任职规格与需求情况对教学理论与知识进行调整与丰富, 并把实践中出现的新的经营模式与案例引进教材中, 运用于以后的教学, 使教学内容紧密结合行业实际需要与岗位的任职规格, 反映行业最新最前沿情况;同时把丰富后的理论与知识再运用于行业实践, 这样教学内容与行业需求循环往复, 相互促进, 以保证培育出来的学生符合行业实际需求。

四、结语

旅游教育与行业互动机制的建立, 进行协同创新, 一方面可以加强旅游教育与行业之间的交流与合作, 及时地掌握行业动态, 为旅游教育院系提供行业对人才的需求信息, 指引人才培养的方向;另一方面可以加强实践教学, 把理论知识与实际技能更好地结合起来, 培养和提高学生的实践操作能力, 以期建立起旅游教育与旅游行业“教学指导与行业顾问”关系, 形成旅游教学与行业共生、主客体互动、理论与实践紧密结合的互动式教学运行机制与模式。

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[4]张巧宁.地方高校旅游管理专业本科教学人才培养模式探讨[J].科技经济市场, 2008, (8) :129-130.

旅游行业协会论文 篇8

一

我院是高职院校, 而旅游专业的名称是“旅游服务与管理”, 人才培养目标应该十分明确:培养服务操作型人才为主, 基层管理人才为辅, 但实际教学过程中目标定位并不十分明确。跟很多院校一样, 我院现行教学计划、课程设置, 针对性差, 培养出来的旅游专业学生在知识结构、实践能力方面不能适应旅游行业相关岗位的任职要求, 在教学过程中容易忽略实务上的需求, 在教育中往往出现“理论化”、“普教化”状况。自从2004年旅游协会社团的成立, 在旅游职业环境的营造方面起了积极的作用。

根据心理学家的研究, 个人的学习途径包括听觉、视觉、视觉和听觉及自己动手实践等, 而学习效率分别为:听觉20%, 视觉30%, 视觉和听觉50%, 自己动手90%, 手脑并用能取得最佳的学习效果。

经过一段时期的调适, 学生对本专业的基础理论和知识结构已有所掌握, 由于旅游的应用型特点和其本身的吸引力, 很容易使学生产生“理论联系实际”的欲望和心态。旅游协会对新进会员进行了礼仪培训以后就会安排学生到宾馆、旅行社等行业一线去参加社会实践, 使其在实习过程中对所学或将学的专业知识、技能有一个直观感性的认识。

旅游协会利用每月活动, 邀请旅游业界人士进行技能培训讲座, 举办多种技能大赛:导游大赛、导游词创作大赛、导游演讲大赛、旅游摄影大赛、酒店服务技能系列比赛, 不断提高社团成员的专业操作技能水平。通过对几届旅游毕业生信息的反馈来看, 参加过旅游协会的学生, 不仅就业快, 而且以其娴熟的操作技能和良好的职业道德, 在职业发展上也比别的学生要快。

二

旅游协会在四年的发展中, 也遇到一些问题, 如果想进一步发挥旅游协会对旅游专业学生职业素质提高的促进作用, 以下三个问题有待尽快解决。

1. 社团活动时间与正常教学时间产生一定的冲突。

旅游协会安排的一些旅游企业实践性活动, 实践时间往往是旅游企业旺季, 可这个时间未必是学生的休息日, 但又恰恰是这个时间, 提供的实践机会最多, 这样就势必与学生正常的上课秩序相冲突, 而且在某种程度上, 助长了重实践、轻理论的不良风气。

2. 缺少实习基地。

实习基地是实践性教学的载体, 是学生的“习武地”, 是学校的“练兵场”。我院旅游专业的合作单位、实习基地 (包括签约跟非签约) 有:宋城集团、东方文化园、传化大地、萧山国际酒店、海亮集团、千岛湖发展有限公司、萧山航民旅行社等7家, 在面上、广度上都不足以满足旅游专业学生对旅游各个岗位的实习要求。另外, 旅游专业在校园内仅有一餐饮实验室, 里面设备设施简陋, 仅能满足两个同学同时进行摆台、铺床的实训需要, 更谈不上形体训练室、模拟导游实验室、模拟中、西餐厅、模拟宴会厅、模拟总台等实验室。

3. 社团经费来源有限。

我院社团是非盈利性的学生组织, 一般是向每位会员收取10元会费, 没有其他独立的经费, 组织的活动开支经申请可在院学生工作经费中予以支出, 一般一次活动给予的经费支持是200元。

三

旅游专业很特殊, 实用性强是旅游教育的一大特色, 在具体的教学过程中, 应以培育学生的职业素质——职业道德、专业能力、敬业精神、服务意识、礼仪礼貌、知识水平、应变能力等为导向, 营造一种良好的旅游管理专业氛围, 使学生的组织纪律观念、劳动服务意识及敬业精神、在基层服务工作中的动手和解决问题的能力都得到一定的加强。本院旅游服务与管理专业跟很多职业类教育院校一样, 急需解决的问题是增强情境教育, 但通过旅游协会社会性活动的开展, 比如, 安排学生到景点当义务讲解员, 到星级酒店参观, 餐饮部门顶班等活动, 大大减少了教学情境与职业情境的悬殊, 增强了学生对专业的认同, 更重要的是让学生自己去体验每个工作环节完成的过程, 这不仅有助于学生懂得各种知识的重要作用, 也有利于培养学生从实际出发, 掌握解决实际问题的能力和社会交往的能力, 做到理论联系实际, 充分起到了促进学生职业化的环境作用。因此, 我们要应充分发挥旅游社团的作用, 利用社团弥补课堂教学的不足, 培养旅游专业学生的实践能力, 造就高素质的人才。

参考文献

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[8]陈克文.突出技能教学提高教学质量——专业技能教学的实践与探索[J].教育论坛, 2004.12.

旅游行业中自费项目的选择博弈 篇9

关键词：旅游消费者,导游人员,自费项目,博弈模型

引言

近几年来, 我国旅游业快速发展, 随之而来的问题也越来越多。由于旅行社之间非正常的价格竞争, 如有些组团以低价卖给导游或者接待社, 通过旅游线路中的自费项目来获取回扣, 获得利润 (本文将这种类似的行为称为“欺诈行为”) 。所以, 在导游推销旅游行程之外的自费项目时, 旅游者会对各方面因素进行权衡, 来做出使自身利益最大化的选择。这就使得旅游者和导游人员出现一种博弈现象。

据统计, 我国旅游业总体上呈现较快的增长趋势。但是随着旅游业的不断发展, 旅游者对自身维权意识也不断上升。2009年的一项统计数据表明, 全年投诉旅游行程中降低服务标准的占受理投诉总数的20.98%;旅行社未经游客同意擅自增减旅游项目的占8.36%;投诉导游服务质量问题的占10.34%。截至2010年底, 全国考取导游资格证人数为78.6万人, 持IC卡的导游总数为60万人。而在受检查的导游总数25238人中, 违规率为2.50%。违规人数和违规人次虽然比上年分别减少了244人和272人次, 但是违规率却比上年上升了0.37个百分点[1]。从上述数据可知, 涉及到旅游行程及导游服务情况的投诉约为40%, 同时, 导游人员的违规情况并无改善, 甚至有点恶化情况。

2009年10月, 由国家旅游局委托中国旅游研究院开展的“全国游客满意度调查”结果显示, 旅行社服务质量的网络评价指数仅为29.95。据2007年搜狐网和《新京报》联合进行的旅游诚信调查中发现:在具体到“你所经历的由于服务质量方面而导致的不满意的地方”的问题项中, “增加购物时间、强制购物, 观光游变成了购物游”、“旅行社擅自降低服务质量”、“旅行社擅自缩短旅游行程”三项内容分别以25.44%、24.04%和23.16%, 占到了人们亲历的不诚信服务问题的前三位, 其中涉及到导游人员和旅游线路中自费项目的问题就高达70%以上。

从上述问题出发, 本文运用不完全信息动态博弈经济理论, 通过对旅游者和导游员在自费项目的决策过程进行分析, 将博弈过程用理论的形式表现出来。

自费项目含义及需求微观分析

1. 自费项目的含义

自费项目, 是指不包括在旅游者购买的旅游产品内的附加产品, (例如购物、增加的自费的旅游景点等) 需要旅游消费者自己额外购买的产品。从微观经济的角度来讲, 自费项目作为一种旅游产品, 在既定的旅游线路中, 自费项目应被列为“奢侈品”, 而旅游者已购买的旅游产品中无须自费的项目称为“必需品”。

2.需求微观分析

本文在下图中, 用I表示消费者收入;x表示消费者对自费项目 (奢侈品) 的需求量, y代表旅游者对必需品的需求量。

如图1、图2所示, 从自费项目 (奢侈品) 和既定项目 (必需品) 两者作为正常商品而言, 其需求量和收入之间呈正比例关系。其效用最大化的点如图2所示, 是无差异曲线和预算约束线相切的点。收入增多, 预算约束线向右移动, 效用随之增大;无差异曲线向右移动, 随之产生收入效应。同时, 价格的优惠变动在引起收入效应的同时, 也引起替代效应。ab段为收入效应, bc段为替代效应, 两者均为负数。自费项目价格越高, 需求就会越少, 这和实际情况是相符的。从另一角度来说, 高收入的旅游消费者购买力比低收入者高, 对价格敏感度就会下降, 对奢侈品的需求就会上升。假设消费者是“理性的”, 在增加旅游自费项目时, 消费者会对这种“奢侈品”和其他旅游产品, 包括导游服务质量和其他替代产品在内, 进行比较以后, 选择自身效用最大的决策。

旅游者和导游人员的博弈分析

1.博弈信息假设分析

在博弈论中, 一般包括参与者、策略或者行动顺序、信息、支付函数、均衡等要素。动态博弈, 是指参与人不同时行动, 参与人的行动有先后顺序, 且后行动者在自己行动之前能观测到先行动者的行动。信息不完美, 是指参与人并不完全知道对方会选择什么行动。

为分析方便, 本文对模型做如下假设:

(1) 参与人:本文涉及的与自费项目有直接利益关系的两个主体, 分别是导游人员和旅游消费者。假设两个主体是“理性的”, 即导游人员和旅游消费者都追求自身利益最大化。

(2) 行为战略及顺序:旅游者根据自身的消费偏好, 可将自费项目划分为适合和不适合两大类。当消费者主观上认为自费项目适合自己时, 将会选择“合作”战略;而当旅游者认为自费项目不适合自己时, 则会选择“不合作”战略。导游人员作为博弈中的另一个主体, 首先会对自费项目做一个简单的介绍, 然后根据旅游者的反应, 对自费项目可以选择的策略为“违规推销”和“不违规推销”。违规推销, 在这里是指导游人员用不合法的手段, 或者强制的手段推销自费项目。导游人员认为自己的费用支出大于所应得到的收益时, 就会在自费项目的“推销”与否时面临一个选择的问题。

(3) 信息:博弈中, 假设参与人双方对彼此的支付函数有精确的了解, 但是旅游者在选择自费项目时, 对自费项目的信息并未完全了解, 也就是说对自费项目的类型, 是否符合自身的利益知之甚少, 而导游人员对自费项目的了解却非常透彻。因此, 在博弈的过程中信息存在不对称性, 导游人员是“博弈信息优势方”。

(4) 支付函数:指的是参与者在行动结束后得到的效用。设导游人员的基本工资为W, 增加自费项目所得额外收入 (通常我们所说的“回扣”) 为y, 因旅游者投诉损失为μ, 定义函数为α (t) 惩罚因子, 是博弈次数t的严格单调递增函数。旅游者未增加自费项目前的初始效用为U0, 增加自费项目后旅游消费者剩余如本文中图2所示, ab段设为△A, bc段设为△B, β (n) 定义为旅游者满意程度因子。

2. 博弈模型分析

(1) 完全信息静态博弈。根据上述假设, 若旅游者在选择旅游路线时已经对自费项目有大概的了解, 并预先知道对这种项目做如何选择, 而旅行社和导游人员并不知道旅游者的行动, 其博弈的支付矩阵如表1所示:

在此支付矩阵中, 根据占优战略, 假定导游人员的策略一定, 旅游者的最优策略都为“合作”。同理, 假定旅游者策略为“合作”, 导游人员最优策略为“违规推销”, 若假定旅游者策略为“不合作”;导游人员策略则取决于α的取值。

若, 即时α* (W+γ+μ) >W, 选择“违规推销”战略。

若, 选择“不违规战略”, 也就是说当增加的项目所得“回扣”扣除因惩罚带来的损失后所得净收益大于其基本工资时, 导游人员会因为项目利润大, 而选择不记后果的强行推销;若净收益不足基本工资高, 那么, 导游人员会根据情况进行策略调整, 不会进行强行推销或做出违规行为而得不偿失。在现实中, 每个旅游者的偏好是不一样的, α, β都是一个不确定的值。由于我们假定旅游者和导游人员是理性的, 都追求利益最大化, 在此博弈中不存在纳什均衡, 导游人员在接团过程中确切知道旅游者是理性的, 无论他选择何种策略, 旅游者都会选择“合作”, 那么, 导游人员在博弈开始就会首先介绍自费项目, 根据旅游者的反应, 来不断修正α, β的取值。因此, 导游人员就有一个先动优势。我们用新的博弈模型来分析。

(2) 完全不完美信息动态博弈。此博弈中, 旅游者对自费项目的了解较少, 因此是“不完美信息者”, 而导游人员对自费项目有完全的了解, 是“完美信息者”。在第一阶段, 导游人员会先行介绍自费项目, 旅游者则根据导游人员的介绍采取行动, 若旅游者选择合作, 则博弈结束;若旅游者选择不合作, 博弈就会进入第二阶段, 导游人员会根据旅游者反应选择是否进行违规推销。因此, 这是一个完全不完美信息的动态博弈。我们假定博弈只进行三个阶段, 其过程如图3所示:

在上述博弈树中, 运用逆向归纳法首先博弈第三阶段, β (U0+△A+△B) >βU0, 所以, 旅游者选择合作。而博弈第二阶段, 导游人员预测到旅游者会选择合作, 因此选择“违规”战略。同时, 在博弈第一阶段, 旅游者完全预测到导游人员的行为策略, 选择不合作, 最终获得βU0;选择合作, 可得U0+△A+△B。又因为β (U0+△A+△B) >βU0, 因此, 作为“理性”的旅游者, 为追求利益最大化, 在博弈第一阶段就会选择合作, 这样双方都获得最大效益。由于导游人员存在先动优势, 因此, 在此动态博弈中, (介绍, 合作) 是此博弈的纳什均衡, 同时也是子博弈纳什均衡, 而“合作”策略是旅游者的最优选择。

(3) 完全信息重复博弈。在旅游线路中, 会出现多次自费项目的选择, 就会出现重复博弈, 而导游人员总会在旅游者选择不合作时再次进行强行推销, 甚至强制消费, 或以对旅游者不提供好的服务为威胁条件, 致使旅游者最终采取“合作”策略。而很多旅游者都并非“理性”的, 他们可能因为多次选择不合作的同时, 发现导游人员违规推销而感觉自己上当受骗, 一直采取“不合作”策略, 那么, 上述博弈就会一直重复下去。在重复博弈中, 我们假设存在一个δ定义为贴现因子, 双方的贴现因子相同, 博弈就会重复很多次。那么, 逆向归纳法就不能求解出纳什均衡。若导游在博弈的第t个时期选择“违规”, 那么, 他在这个时期得到的效用为α (t) * (W+γ+μ) , 而不 (W+γ+μ) 的支付, 当期的净得为[α (t) -1] (W+γ+μ) 单位。但是, 他的这种策略使得旅游者“永不合作”的触发策略, 并向旅行社投诉, 使得导游的收入和工作没有了, 同时还产生了负面影响, 其他旅行社都不聘用该导游, 那他以后的支付都为0。而当满足如下条件:

解得:当时, 旅游者没有积极性去偏离“合作”战略, 也就是说旅游者有足够的耐心选择不投诉导游, 并参加自费项目。那么, 导游人员也将一如既往地选择“违规推销”。

给定α (t) 是关于t的增函数, t→8时, α (t) →+8, 则δ≥1, 又δ∈[0, 1]。所以, 这种可能是不会出现的, 也就是说, 导游违规推销的次数越多, 则旅游者的耐心也就越小, 直至最后会偏离均衡“合作”策略而选择“不合作”。

结语

根据上述博弈分析, 旅游业中像“零团费”、“负团费”这样的旅游线路中有自费项目是毋庸置疑的, 旅游者可根据自身的耐心程度选择是否参加这种线路。而旅行社应建立良好的监督机制;导游人员应注意在顾客满意的基础上提高自身素质;政府部门则应规范导游的行为, 采取设定监管部门, 提高导游待遇等措施, 使旅游行业向更加规范化和合理化的方向发展。

参考文献

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旅游行业协会论文 篇10

关键词：旅游,职业,诚信,教育

0 引言

旅游研究在中国起步较迟,相关理论都在不断地创新,旅游职业教育更应当不断创新。随着时代的发展,人们对行业标准的要求不断提高,打造旅游品牌,诚信是核心。提高旅游行业的诚信形象,从业人员是主导,加强旅游从业人员诚信教育,旅游职业教育是主力军。旅游职业教育人才培养,诚信教育是重点。在以往的旅游职业教育当中,存在只注重操作程序教育,忽视诚信素质教育的现象。笔者认为诚信教育应当提到旅游职业教育发展的重要位置,根据自己长期地旅游职业教育经验和对现实当中诚信的综合分析,对旅游职业教育中诚信教育进行了初步的尝试性研究。

1 旅游职业教育中诚信教育面对的现状和存在的问题

1.1 社会的大环境亟待诚信教育

现在社会是市场经济飞速发展的信息时代,任何交流、沟通都建立在诚信的基础上,都要遵守公正、公平的法则。人与人要诚信,国与国要诚信,整个社会都需要诚信,诚信是检验交往是否成功的试金石。现在各行业、各部门、各企业等社会个体和整体都在树立诚信形象,构建诚信体系,给我们的旅游职业教育提出了新的课题,那就是诚信教育。

1.2 旅游业大发展需要诚信

从1949年11月第一家旅行社诞生起,新中国旅游业已经走过了50年的历程。在1978年,来华旅游入境人数仅为180.9万人次,其中外国人23万人次;旅游创汇2.63亿美元,位居世界第41位。到2010年,我国旅游入境人数将达6400万~7100万人次,国际旅游外汇收入380亿~410亿美元;国内旅游人数将达到20亿~25亿人次,国内旅游收入10000亿~10500亿元人民币;两项合计总产出值将达13000亿~14000亿元人民币,旅游总收入占GDP的比例将达8%[1]。中国将初步跻身世界旅游强国之列。能否跻身世界旅游强国之列关键靠旅游诚信。

1.3 旅游从业人员总体诚信教育不够,旅游投诉大部分都源于诚信

经常看到关于旅游诚信方面的报道,如旅行社擅自减少旅游景点、擅自增加购物地点与自费娱乐项目、擅自改变住宿饭店、擅自降低住宿饭店、餐饮、交通工作标准、旅行社领队旅游中擅自离开,造成游客滞留等等[2~4]都源于诚信度,这些都反映了旅游从业人员总体诚信教育不够,急需解决旅游从业人员的诚信教育。

1.4 职业教育当中没有把诚信教育提上重要日程

职业教育当中只注重理论教育、技能教育而忽视了诚信教育,没有把诚信教育提上重要日程,很多学生在走出校门后就处处碰壁,不是因为他技能差,而是因为存在诚信缺陷,所以我们的旅游职业教育要把诚信教育放到重要位置来。

2 旅游职业教育加强诚信教育的重要性

2.1 诚信教育具有重要的现实意义

由于社会价值观的多元化,社会、学校、家庭对品德教育的弱化,以及法制不健全、竞争无序等多方面因素的影响,在我们大学生中还存在许多不讲诚信的现象。以诚实守信为切入点,加强对大学生的思想道德教育,是非常必要的。它对于深化素质教育,净化校园风气,建设高品位的校园文化,培养全面发展的高素质人才都有重要的意义,更重要的是我们培养的旅游职业人才能够为旅游业的发展贡献一份诚信的力量,净化旅游当中不正之风,倡导文明诚信之气。

2.2 社会需求,诚信已经成为判断一切社会行为是否正确的试金石

江泽民同志在党的十六大报告中指出:加强思想道德建设,要以诚实守信为重点。在大学生中进行诚信教育,是当前德育和思想政治工作的重要切入点,对于全面推进素质教育,培养适应社会主义市场经济条件和现代化伟业要求的高素质人才具有重要意义。诚信对于个人来说,是最可宝贵的品质。

不论是人际交往,还是日常工作,最让人觉得珍贵的就是一种信任的感觉,而这种感觉的来源就是诚信的品质。诚信对于社会来说,是最可珍重的氛围。不论社会的制度如何,社会的安全感很大程度上来源于诚信的氛围。缺乏诚信的社会是危机四伏的,因为人会因为没有人可以相信而感到绝望和孤独。诚信已经成为判断一切社会行为是否正确的试金石。

3 旅游职业教育加强诚信教育的对策

3.1 在专业课的教学过程中注意诚信教育

在旅游操作规范教学过程中要讲清为什么,同时举例说明诚信的重要性,这就要求教师要有丰富的实践经验,吃透书本中的理论内容。例如导游为什么不能擅自改变住宿饭店?就要认真的把诚信理念贯穿其中,导游是接受旅行社的委派根据旅游合同或约定为游客提供服务的人员,如果擅自改变住宿饭店就违背了合同或者事先的约定,就失去了诚信。还可以从企业经营的角度进行分析,例如南京冠生园集团,因为用过期的馅加工月饼,被媒体爆光后,企业就一败涂地,为什么?诚信。

3.2 提高旅游职业教育教师的诚信素质

要想学生首先要加强教师的诚信素质教育,让教师在生活当中、在教学当中都能起到为人师表的作用,用诚信的言行影响我们的学生。注重教师理论知识学习的同时,加强道德意识教育,让老师参与到旅游一线当中去,体会诚信教育的重要性。

3.3 开展主题活动,注重学生诚信人格魅力的培养

开展“我诚信,我美丽”等主题教育活动,通过DV短剧、话剧、小品、辩论赛、调查问卷、集体宣誓、集体签名等形式,引导大学生们积极讨论诚信对社会、对国家、对人生的重要性。开展丰富多彩的诚信教育活动,尝试建立一套有特色的诚信教育体系,注重学生诚信人格魅力的培养。

3.4 诚信体验教育

进行相关的诚信教育实践。对学生进行诚信教育要高目标、低起点,从基本行为抓起,让他们在日常的同学交往、学习和考试过程中做到言行一致。如可以组织学生进行“无人售报”活动;组织学生在街头商场对社会人士进行诚信观的调查;建设校园网站,要求学生以实名身份进入论坛进行相关问题的讨论;开展以“诚信在我身边”为主题的征文或演讲比赛,引导学生把目光放到周围和自己身上;聘请事业成功的校友回来讲“企业家论人生素质”,让学生感受诚信对事业成功的作用;定期召开关于诚信的主题班会、讨论会,让学生自己解析诚信,关注诚信;对受到社会资助、得到国家助学贷款的同学进行诚信讲座,加深他们对社会的责任和回报意识,对于诚信表现好的学生,要及时表彰,树立宣传典型等等。这些都会对学生诚信观的培养起到积极的作用。对旅游职业教育来说除了进行以上的常规诚信实践教育以外,还要进行旅游诚信体验教育,即通过角色扮演的方式来进行实践,让学生在角色扮演中体会没有诚信服务是什么样的感受。

参考文献

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旅游行业协会论文 篇11

1、环境污染第三方治理模式推出，促进行业发展。

2、燃煤工业锅炉改造数千亿市场正加速启动。

近期，国务院办公厅公布《关于推行环境污染第三方治理的意见》，根据意见，各地将推行排污者付费委托第三方企业治污的“环境污染第三方治理”模式。

意见指出到2020年，公用设施、工业园区等重点领域第三方治理将取得显著进展，污染治理效率和专业化水平明显提高，社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发。环境公用设施投资运营体制改革基本完成，高效、优质、可持续的环境公共服务市场化供给体系基本形成;第三方治理业态和模式趋于成熟，涌现一批技术能力强、综合信用好、具有国际竞争力的环境服务公司。

此外，近期燃煤工业锅炉改造数千亿市场正加速启动。雾霾治理仍是当前政府环保治理的首要任务。燃煤工业锅炉年耗煤量5-7亿吨，其产能落后、效率低下、污染严重，成为国家未来几年雾霾治理的最重点领域。根据相关规划，2018年推广高效锅炉50万蒸吨、淘汰落后燃煤锅炉40万蒸吨、完成节能改造40万蒸吨，这将开启数千亿元的工程、运营市场。

过去多年高效煤粉锅炉推广依赖于节能效果，2014年以来环保要求大幅提升，而煤改气成本过高，高效煤粉锅炉成为燃煤工业锅炉改造的最佳选择，因而市场需求快速释放。同时运营模式开始广泛推广，环保公司从设备、工程商转变为蒸汽运营商，运营模式解决了初始投资问题，进一步加速市场需求的释放。

个股方面，关注亿利能源、龙净环保、兴蓉投资、易世达。

旅游：离境退税政策利好入境旅游

1、2015年全年旅游总收入有望实现同比增长。

2、境外旅客购物离境退税政策出台，可申请增值税退率为11%。

近期，中国旅游研究院发布了《2014年中国旅游经济运行分析和2015年发展预测》。报告预计2014年全年国内旅游36.4亿人次，国内旅游总收入3.1万亿元，分别比上一年增长11.6%和16.7%。

报告同时对2015年旅游经济总体上继续持有相对乐观预期。预计2015年全年旅游总收入3.9万亿元，同比增长14.7%。国内旅游人数40亿人次，大致与上年持平，入境旅游人数1.3亿人次，大致与上年持平;入境旅游外汇收入518亿美元，同比增长1.3%。出境旅游人数1.35亿人次，同比增长16.8%。

另外，近日携程旅行网发布了《2015中国人春节出游医院调查报告》。报告显示近八成人希望用旅游来度过2015年春节，出行意愿远超往年。因为害怕国内过于拥挤，超50%有出行意愿的旅游者计划出境旅游，出境游意愿首次高于国内游。

此外，近日财政部发布《关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告》，决定在全国符合条件的地区实施境外旅客购物离境退税政策符合条件的地区实施境外旅客购物离境退税政策。境外旅客在政策实施境外旅客在政策实施地区购买物品，可按规定申请增值税退率为11%。

此次离境退税政策的出台，一方面从该政策本身来说，是我国增值税出口退税制度的进一步完善，将提振我国入境旅游市场的发展，推动我国特色商品的出口;另一方面，从旅游业全局角度看，是国家对促进旅游业发展政策体系的再完善、再补充。

推荐：中青旅、宋城演艺、中国国旅、腾邦国际、锦江股份。

食品饮料：乳企毛利率有望提升

1、国内预调酒市场规模蕴含20-25倍上涨空间。

2、2015年大多数乳企毛利率有望提升。

2014年以来，预调酒板块以时尚的形象和口味强势崛起。预调酒从培育期走向爆发，最重要的推动因素是广大年轻消费者逐渐接受并传播预调酒的饮用习惯。

国内预调酒市场规模蕴含20-25倍上涨空间。根据中国就业协会提供的数据，2013年中国预调酒销售金额约为10亿元，占整个酿酒行业的0.12%。目前，国内预调酒行业已经进入了爆发增长期，预计未来五年将以指数型速度爆发，2020年销售量有望达到1.5亿箱以上。

根据Euromonitor的测算，全球预调酒市场规模为42亿升，收入规模约为840亿元。目前海外市场平均预调酒所占市场份额约为3%-4%。预计到2020年国内预调酒行业规模占整个酿酒行业比重上升为1.5%-2%。

乳制品方面，预计2015年上半年原奶价格开始筑底，全年处于低位，有利于下游乳企降低成本，同时成本下跌会传递到终端产品价格，有利于提高销量。此外，经过一年时间对大包粉的消化，2015年大多数乳企可以享受到原奶价格下跌带来成本下降的好处，毛利率有望提升。

另外，近几年高端产品占比不断提高，是乳企收入、利润快速增长的主要推动力。低温产品增长迅速，是驱动乳企未来增长的新动力，2014年中国酸奶销售额达634亿，增速达19%。同时，功能性饮料、保健饮料、休闲食品是乳业龙头可能进行品类扩张的方向。品类扩张诉求或推动乳业龙头外延式扩张，乳业龙头公司具有渠道优势、资金优势。

推荐百润股份、伊利股份、光明乳业。

电子元器件：国家扶持推动产业发展

1、国家集成电路基金频频出手投资。

2、USBType-C接口普及，连接器厂商受益。

近期国家集成电路产业投资基金频频出手，不仅与长电科技、中芯国际全资子公司芯电上海合作成立公司，以收购全球第四大封装测试公司星科金朋，同时也向芯片设备制造商中微半导体设备（上海）有限公司投资人民币4.8亿元。此外，据称该基金也可能参与对Marvell手机芯片业务的购并。国家集成电路产业投资基金透过投资1，200亿元带动地方资金、产业资金的投入，希望藉此扶持一批上规模的公司，同时弥补国内产业薄弱的环节。

国家集成电路产业投资基金于2014年10月由大陆工信部正式通告成立，重点投资集成电路芯片制造业，同时兼顾芯片设计、封装测试、设备和材料等产业，提高整体收益。

国家集成电路产业投资基金的一系列举动都表明国家和政府对集成电路芯片制造业的重视，也透露出国家扶持该类行业发展的决心。借此契机，国内的芯片制造等技术必定会再上一个台阶，对于国内相关产业的发展也会有不小的推动。相关产业值得长期关注。

此外，在近期的CES展会上，包括微星的新款笔记本电脑在内的诸多新品都纷纷采用了USBType-C的接口。相关业界人士也表示，USBType-C接口和接线刚刚开始量产不久，目前仍然供不应求，预计2015年上半年应该就能够开始大量供应，到下半年则可望见到Type-C的广泛应用。预计Type-C接口在未来1-2年内将逐步普及，国内连接器厂商得润电子等亦将充分受益于这一普及进程。

推荐三安光电、长盈精密、海康威视。<Z：＼1325＼结束符.jpg>

旅游行业协会论文 篇12

旅游安全是旅游业的生命线。随着生产力的提高, 社会财富的增加, 公众闲暇时间的增多, 及交通运输条件的改善等, 旅游业逐渐成为一个区域十分重要的经济增长点。旅游业是一项综合性很强且较敏感的产业, 极易受到外部不可预测因素的影响。例如, 自然界中的地震、水灾、火灾、异常恶劣气候等;经济领域中的世界性经济危机、主要客源国经济危机、外汇汇率波动、能源危机等;健康因素中的流行性疾病等, 它们或对游人的生命安全构成严重威胁, 或造成严重经济损失, 或破坏旅游生态资源, 或导致旅游者改变目的地, 从而给旅游业带来巨大损害, 甚至是致命的打击。此外, 旅游业在发展过程中, 由于安全管理体制的不健全、运行机制的不完善或者管理者各项规章制度的不健全等诸多原因, 目前各类旅游事故仍旧频繁发生。

2 旅游行业安全监管工作现状

近几年, 旅游行业在各级政府领导下, 在国家旅游局指导下, 旅游安全工作一直处于较好的发展水平, 各级旅游行政管理部门也严格落实行业监管责任, 扎实推进旅游安全工作, 采取有力措施, 坚决遏制事故发生, 为经济建设又好又快发展和社会和谐稳定发挥了重要作用。

2.1 旅游安全相关法律法规建设情况

我国在发展旅游业伊始, 就注意到了旅游活动中存在着的安全问题, 并通过各种立法手段保障旅游者安全。国家层面大致包括两个方面, 一个是国家旅游主管部门颁布的旅游安全管理方面的部门规章, 如《旅游安全管理暂行办法》、《重大旅游安全事故报告制度试行办法》、《漂流旅游安全管理暂行办法》等。二是其他相关部门颁布的相关法规, 如《旅馆业治安管理办法》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》等。在地方层面, 2004年9月10日, 北京市人大常委会修订了《北京市旅游管理条例》, 条例以专章形式对旅游安全进行了规定, 明确了旅游行政管理部门的旅游安全监管职责, 明确了旅游经营者、旅游者在旅游安全方面的权利义务。2006年12月12日, 北京市人民政府公布了《北京市星级饭店安全生产规定》。2008年4月20日, 北京市旅游局下发了《北京市等级旅游景区安全管理规范》。2008年5月28日, 北京市旅游局下发了《北京市旅行社安全管理规范》。2009年1月6日, 北京市旅游局又完善、修改并出台了《北京市旅游突发事件报告制度规定》。

2.2 旅游行业内部安全管理责任划分情况

目前旅游行业安全管理工作主要遵循统一指导、分级管理、以基层为主的原则。各级旅游行政管理部门, 在当地政府的领导下, 会同有关部门, 对旅游安全进行行业监管。旅游安全管理机构的职责是, 指导、督促、检查本地区旅游企、事业单位贯彻执行旅游安全管理相关法律法规及国家制定的涉及旅游安全的各项规章的情况。

旅游经营者通过建立安全管理责任制, 设置内部安全管理机构或者专门人员, 配备必要的安全设备和设施, 切实保障旅游者的人身、财产安全。发生旅游安全事故, 旅游经营者应当及时采取处理措施, 并向旅游、公安等有关管理部门和所在区、县人民政府报告。

2.3 旅游行业安全监管纵向体制现状

按照现行的有关法律法规, 旅游安全管理体制是:企业主体责任, 综合监管, 行业监管, 专项监管。它突出了旅游企业负责, 强调了旅游企业对安全生产负责的重要性。

(1) 企业主体责任是指旅游企业的经营管理者必须为职工的职业活动以及旅游者提供全面的安全保障。同时, 企业作为独立法人, 对本企业发生的事故, 应当承担相应的法律责任。

(2) 行业监管是指旅游行政管理部门依据国家及地方旅游法规、政策, 对旅游企业的安全工作进行组织指导, 监督检查, 促进企业努力改善旅游安全环境, 消除不安全因素, 采取有效预防措施, 保障职工及旅游者的安全和健康。

(3) 综合监管是指各级安全监督管理部门, 以政府名义并运用国家权力, 对旅游企业和有关机关履行安全管理职责和执行安全管理法规、政策的情况, 依法进行监管、纠正和惩戒的工作。

(4) 专项监管是指旅游企业在安全领域涉及的各专项管理部门对其实施的安全监管, 如消防、质监等专项监管。

2.4 旅游行业安全监管横向体制现状

以北京市为例, 2004年, 北京市政府依法对各部门的安全监管责任逐项予以明确和落实, 并以市政府京政发[2004]22号文件印发执行。2007年, 北京市政府颁布实施涉及5个人员密集场所安全生产的政府规章, 进一步明确相关行业监管职责, 其中就涉及旅游部门的监管职责。

(1) 旅游行业中的安全生产管理。

北京市安全生产监督管理部门是安全生产综合监管部门, 依法对本市安全生产工作实施综合监督管理, 具有综合监管主导地位。而北京市旅游行政管理部门属于行业管理部门, 对旅游行业安全生产负有行业监管职责。

(2) 旅游行业中的治安、消防安全管理。

一是公安部门对旅游企业社会治安的监管、对大型活动的审批与监管。二是消防部门对旅游企业的消防安全管理工作。

(3) 旅游行业中的疾病以及食品卫生安全管理。

卫生监督管理部门对旅游行业公共卫生安全监管主要体现在两方面, 一是食品卫生、消毒产品卫生、生活饮用水卫生、公共场所卫生、职业卫生以及食品安全标准实施和食品包装卫生安全的监督管理。二是旅游人员传染病、地方病、职业病的防治和监督管理。

(4) 旅游行业中的大型游乐设施的安全管理。

质监部门对旅游行业的监管主要体现在对旅游景区及娱乐业的游乐设施的安全方面。游乐设施安全事故是旅游娱乐安全较为特殊的一种表现形态, 指由于娱乐场所的游乐设施设备原因而引发的不安全事故。

3 旅游行业安全监管模式存在问题及分析

随着我国改革开放的不断深入、市场经济体制的建立和完善、政府职能的转变, 现行的旅游安全管理体制已经不能适应旅游安全管理的需要。根据当前实际情况, 旅游行业现行体制机制主要存在以下不足。

3.1 旅游行业安全监管执法机构不健全

根据国家有关政策和法规, 除旅游局外, 旅游业尚有其他主管部门。例如, 旅游景区的主管部门有旅游、建设、林业、园林绿化、水务、环保、消防部门等。这些部门共同形成了旅游安全管理的外围机构群体, 能比较有效地抑制安全问题的发生。但也容易因主管机构多且分散而形成多头管理和管理的“真空地带”, 造成管理的低效。旅游行业内部, 虽有部分旅游管理部门、旅游企业 (尤其是饭店) 设立了专门的旅游安全管理机构或设有专人负责安全管理工作, 但至今尚有为数不少的旅游企事业单位连专门的安全管理人员也没有。因此, 当前旅游行业安全监管执法机构不健全, 基层旅游管理部门缺少专门的旅游安全监管机构已成为一个突出的问题, 这种体制上的缺陷和不足, 势必会影响旅游行业安全监管的质量。

3.2 旅游行业内业务管理机构安全监管缺乏主动性

目前省级旅游局对承担安全管理职能的机构工作职责的规定是:组织拟订本市旅游业有关安全方面的规章制度, 组织具有行业特点的安全宣传教育, 督促、检查旅游业重点单位落实有关安全管理制度和措施, 组织制订旅游安全应急预案。承担安全管理职能的机构面对的监管对象非常多, 但实际的工作人员数量却很少, 导致了人员与任务的不对称。其次是业态管理机构缺乏安全管理主动性。目前, 全国省级旅游局还内设了各个旅游业态管理处室, 负责具体的旅游业务管理工作, 但在安全监管方面却没有相应的责任, 旅游业态管理机构内部缺乏安全监管主动性。此问题如不加以解决, 将会严重影响旅游行业安全监管工作的业绩。

3.3 旅游行业内部沟通缺乏联动性

实际工作中, 省、地市及县级旅游行政管理部门内部各处室之间对旅游安全监管工作的沟通协调还是较弱, 特别是各业态管理处室对各自监管对象实施管理时, 还没有充分考虑旅游安全监管工作的相关需求, 特别是在旅游景区、旅行社评级、饭店评星工作中, 旅游安全监管内容还有待进一步加强联动性。

3.4 旅游安全监管职责范围不明确

在旅游行业安全管理方面, 各级地方旅游管理条例对于旅游行业安全监管责任进行了一般的分工, 明确相关监管部门的旅游安全监管职责, 但这些职责分工还是过于笼统。按照有关法律法规规定, 公安、消防、卫生、建设、质监等负有安全生产监督管理职责的政府部门, 在相应领域肩负安全监督职责, 旅游部门负责旅游行业的安全生产管理工作。这样的划分, 虽然明确旅游管理部门是以行业管理部门的身份来对旅游行业进行安全管理, 但是它缺乏明确定位, 在众多的权力部门当中, 旅游管理部门又应当如何行使行业管理部门的责任, 却没有明确规定, 因此在现实的工作中, 也因职能交叉、职责重叠, 导致了多重多头执法、权威性差的状况, 无形当中降低了旅游行业安全监管执法的效率, 也增加了行政执法成本。

3.5 旅游安全监管法制不健全

虽然国家及各省级政府已经制定了许多旅游行业安全管理的法规或文件, 但依然不够, 突出表现是安全管理法制建设严重滞后于旅游业的发展, 有的法规制定年代过早, 有的领域还是管理空白。特别是随着自驾游、探险游、乡村旅游等新兴旅游方式的产生, 旅游安全管理的法规建设问题更加凸显。

3.6 旅游行业监管协调工作机制不足

实际工作中, 有的监管部门在对旅游企业进行安全检查时, 很少与旅游行政管理部门通气, 大多各行其是, 甚至相互掣肘, 严重削弱了监管执法力度, 重复检查、重复处罚的现象时有发生, 使旅游企业无所适从, 也损害了政府的形象。最显著的表现是综合监管、行业监管与专项监管之间协调不力, 也体现出部门之间职责交叉和工作关系的不顺, 因而难以形成监管和执法的合力, 在一定程度上降低了安全生产监管和执法的效果。因此, 旅游行政管理部门应进一步充分发挥行业管理部门的责任, 加强与相关职能部门的协调, 形成旅游安全联合执法机制。

3.7 旅游安全监管方法和手段落后

由于旅游行业管理起步较晚, 特别是对旅游行政管理部门赋予安全行业监管的职能后, 在安全管理方面积累的经验和方法的确很少, 缺乏标准化、规范化的工作模式, 缺乏丰富的工作手段和方法, 往往只能依靠日常和专项的安全检查来对旅游经营单位进行监管执法。

4 完善旅游行业安全监管模式的对策

4.1明确旅游行政管理部门内部管理处室安全监管职责

按照我国安全生产领域“管生产必须管安全”的基本思路, 省市级旅游行政管理部门对内部处室之间的安全管理职责应进一步明确, 明确各业态管理处室的安全监管职责, 不能将安全管理与具体业务脱节。首先要成立专门的旅游安全管理部门, 并强化其内部综合协调和对外联系协调的工作定位, 要让安全监管部门在内部担负协调各业态部门之间安全管理工作, 对外负责与公安、质监、安监等部门的对口联系, 对上负责与国家旅游局旅游安全的综合监管的对接工作。

4.2 健全和完善旅游行业安全监管体制

建立健全旅游行业安全监管体制, 就是建立并形成完整的、合理的、顺畅的旅游行业安全监管体制架构, 并在这个架构下, 横向拓展, 纵向延伸, 形成由若干个完整的子系统构成的总系统。应该树立大体系的概念, 构筑大体系的格局, 纵横交错、纵向到底、横向到边的安全监管体系。

旅游安全监管体系应包含以下一些内容:在新型旅游安全管理体制中, 政府监管处于主导地位, 承担着制定“游戏规则”并监督执行的责任;市场调节是资源配置的主要手段, 不仅调节企业的安全投入水平, 而且为安全中介服务组织的成长提供土壤;社会监督是防范“政府失灵”和“市场失灵”的必不可少的重要手段。因此, 在新型旅游安全管理体制中, 政府、市场和民众之间是相互制约、相互协调的关系。

(1) 加强旅游安全管理中的政府监管。

是指各级政府有关部门依法对旅游安全进行的直接或间接管理。具体来说, 政府有关部门对旅游企业生产经营活动具有审批权、许可权、审查权、认证权、验收权、处罚权等。行政管理部门按照各自的职责, 承担综合监管、行业监管、专项监管职责, 做好旅游安全工作。

(2) 促进旅游安全管理中的市场调节。

市场经济体制下, 企业成为自负盈亏的市场主体, 安全投入作为企业成本的一项重要内容, 成为企业及其负责人必须考虑的工作。另外, 随着政府的简政放权, 政府和企业在安全管理上的中间地带, 必然要通过社会中介服务来完成。因此, 旅游安全管理中的市场调节, 主要是指通过市场的调节作用, 企业更加注重对旅游事故的预防和准备, 同时中介市场能够提供企业进行旅游安全管理的相关服务。

(3) 完善旅游安全管理中的社会监督。

将社会监督引入旅游安全管理体制, 赋予公众对安全管理同等的监督权力, 有利于防止“政府失灵”和“市场失灵”情况的出现, 从而真正形成政府、市场和民众相互制约、相互协调的管理体制。另一方面, 旅游安全管理, 不仅与企业内部人员 (主要是从业人员) 的健康、安全休戚相关, 而且和外部的民众 (如企业附近社区及居民, 或与旅游事故利益相关的团体和个人) 也存在密切的利害关系。因此, 旅游安全管理中的社会监督应该包括两个部分, 一是旅游从业人员的权利维护, 另一是旅游安全管理的公众参与。

4.3 创新旅游行业安全监管运行机制

要建立起“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的旅游安全格局, 在更宽领域、更深层次上为旅游企业安全管理提供有效服务, 必须不断地对安全管理的新情况、新问题进行分析研究, 创新监管和服务方法, 细化监管措施, 完善服务机制, 创建符合时代要求的安全监管服务新模式。旅游行业安全监管在工作思路和方法上提倡“投入使其有根, 教育使其不为, 制度使其不能, 监督使其不敢, 问责使其不怠”。

(1) 实施旅游安全标准化。

旅游安全管理是旅游企业的基础性管理工作, 应该力求达到“旅游服务设施危险源辨别率100%、服务设施安全标准覆盖率100%、安全标准贯彻实施率100%”。实施旅游安全标准化的主要内容是:一是星级饭店、社会旅馆, 以完善消防基础设施、食品卫生设施、监控设施和特殊工种持证上岗为主要突破口;二是等级旅游区, 以完善娱乐设施、道路安全、危险路段警示系统为主要突破口;三是旅行社, 以规范旅游合同、完善租用车辆手续和旅行社责任险为突破口;四是旅游汽车公司, 以完善各项车辆安全行驶的制度、强化管理措施、确保零事故为突破口。通过实施安全标准化达标工程, 促进旅游企业建立和完善安全生产的自我约束机制, 全面提升旅游企业安全生产管理水平和抗风险能力。

(2) 增强旅游安全管理的激励措施。

政府通过经济杠杆将有效地激励企业增加安全投入, 主动预防事故。这是一种正激励。同时, 也可以采用负激励的措施刺激旅游企业注重安全管理, 即通过不断加大对重点企业违规的处罚成本, 刺激旅游企业加强安全管理。

(3) 建立社会联动系统与旅游执法总队。

建立由旅游行政管理部门牵头, 由旅游、治安、质监、消防、保险、交通等多部门参与的社会联动系统, 一方面能够有效地抑制旅游安全问题的发生, 另一方面又能够动员全社会力量共同解决安全问题, 把安全问题造成的破坏和损失降低到最低限度。同时, 可考虑设立旅游执法总队, 作为社会联动系统的主要执法力量。

(4) 建立有效的旅游救援系统。

旅游救援指在发生旅游安全问题时, 为旅游者提供紧急救护和应急援助, 可分为医疗援助和非医疗援助两类。旅游救援是以保险业为依托的一项社会保障服务体系, 以旅游保险为基础。旅游者可通过向旅行社交付一定费用, 预先办理救援服务卡, 在旅游活动中遇到安全问题时向救援中心寻求求助, 在符合救援服务的范围内不再交费。旅游救援系统应包括:保险、医疗、公安、武警、消防、通讯和旅游接待单位 (旅行社、饭店、旅游景区等) , 并与省内外、国内外旅游救援中心联网。

(5) 完善旅游安全宣传与教育系统。

提高旅游安全意识确保旅游安全的最有效途径之一就是公众教育。宣传教育既要面向旅游者又要面向旅游地社区和旅游从业人员。前者可通过旅途中的各种告示 (诸如各种安全小册子等) 和旅游从业人员的安全建议等。旅游从业人员安全宣传教育包括两部分, 一为旅游安全问题的危害性及其与旅游业的关系, 二为旅游安全事故的处理。社区宣传与教育则可通过各种招贴告示、新闻媒体乃至学校等各种渠道。

(6) 推行旅游安全管理中的社会中介服务。

在完善市场经济条件下, 政府是一个“有限政府”, 在政府管理职能和企业发展需求之间存在着巨大的管理和服务空间。这个空间主要是由社会中介服务来填补。中介服务可以向政府、旅游企业和旅游者提供有效的服务, 实现社会资源的共享和最佳配置, 因此, 旅游安全中介服务机制是市场经济条件下我国旅游安全管理机制中不可缺少的部分。今后, 我国应该通过制定并完善有关法律法规, 对旅游安全中介服务的机构 (组织) 设立原则、从业人员资格认证、提供服务者与服务对象之间的关系、服务过程与业务范围、法律责任等作出明确的规定, 逐步建立起按市场机制运行的旅游安全领域的社会化中介服务体系。

4.4 改进旅游行业安全监管的保障措施

改进旅游行业安全监管的保障措施, 对于健全和完善旅游行业安全监管体制有着积极作用, 保障措施的改进可以围绕以下几个方面展开:

(1) 加强旅游安全管理的法制建设。根据行业旅游发展的现状和特点, 有针对性地制定促进和规范旅游业的有关法规、规章, 建立健全旅游业安全管理标准体系。法规和标准的制定要互为补充和协调, 以促进旅游行业安全管理的规范化、标准化、法制化。健全旅游投诉有效预防机制、投诉受理网络和快捷处理工作机制。建立处置社会突发事件和灾害性事件的快速反应机制, 完善安全管理制度, 落实安全管理责任制, 严格执行事故责任追究制度。

(2) 准确定位旅游行业安全监管职能。必须对旅游安全监管体系准确地进行定位, 从法律上进一步明确旅游安全行业监管职责的具体内容, 并制定一些配套的、操作性强的实施细则, 细化与专业监管部门的职责分工, 加强沟通协调合作, 增强政府统一领导下的各部门安全主动监管意愿, 旅游安全工作实行联合监管, 有效避免旅游安全难题面前发生的职能定位不准的情况。

(3) 加快旅游行业安全监管体系建设。首先要建立健全政府旅游安全监管机构, 明确监管执法主体。从职能上划分, 旅游安全监管机构应当包括旅游行业监管部门与专项监管部门, 即旅游安全监管部门与公安、交管、消防、质监等有关部门。从层级上划分, 旅游监管机构应当包括市级与区县级旅游安全监管机构。各项安全监管职责应当法律化、制度化, 即在法律规定和政府授权的范围内履行各自的职责。其次要建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的高素质的新型旅游安全监管队伍, 通过补充立法方式, 保证旅游安全监管队伍名称统一、服装统一和标识统一, 切实承担起旅游安全管理部门的安全监管职能, 依法行使行政执法职能, 逐步树立旅游安全执法威信, 提高旅游安全执法效果。

(4) 加强各安全管理部门之间的协调配合。旅游安全管理是一个涉及多部门的旅游安全管理体系, 特别是对于公安、质监、安监、消防、卫生等部门涉及的具体内容更为突出。旅游行政管理部门以及其他各有关安全管理部门应在旅游安全管理体系的框架下形成齐抓共管的合力, 通过协调联动机制、信息交流机制、联合执法机制等, 加强各部门在旅游安全问题上认识的一致性和工作的同步性, 提高工作效率, 改进工作效果。

(5) 建立强有力的旅游安全技术支撑服务体系。旅游安全的技术支撑服务体系是旅游安全生产综合监管体系的有机组成部分。随着市场经济的发展和不断完善, 旅游安全中介机构正日益成为政府和企业之间的桥梁, 成为旅游安全生产的服务主体。因此, 要注重研究和遵循市场规律, 大力培育和发展旅游安全认证、评价、检测检验、培训咨询等社会中介服务机构, 加快培育旅游安全中介机构市场, 实现旅游安全生产服务工作的社会化、市场化。

(6) 开展旅游行业安全文化建设。旅游企业的安全文化会直接和间接的影响其安全生产水平, 安全文化本质上就是企业文化中很重要的一个方面。旅游安全文化建设的监督管理工作应着重从以下几点抓起:一是旅游安全文化应该与行业特点相符合。二是安全文化的宣传方式、方法、内容应该与行业工作人员实际工作及自身素质相适应。三是制定旅游安全文化宣传效果的评判方法、标准。四是旅游安全文化建设应该与经济利益挂钩。五是分析总结旅游行业安全文化, 作为基准, 指导、监督行业有效发展自身的安全文化。

5 结语

改革和创新旅游行业安全监管体制是旅游业快速发展的需要, 也是旅游安全工作形势发展的需要。旅游行业安全监管体制的改革和创新应进一步明确的行业内部安全机构及业态管理部门的安全监管职责, 健全旅游行业安全监管的三个层次, 创新旅游行业安全监管的运行机制、方式、方法, 进一步改进旅游行业安全监管的保障措施, 为旅游行业安全监管体制的建设创造更有利的条件, 逐步建立起“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的旅游安全格局。

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