维权援助

2025-01-18

维权援助（共3篇）

维权援助篇1

摘要：当前, 企业存在知识产权意识不强、缺乏知识产权人才及战略规划和知识产权信息开发利用不够等突出问题。企业知识产权维权援助工作则普遍存在援助手段单一、重知识产权保护援助忽视管理和运用等方面的援助问题。文章以常州企业知识产权援助为例探讨了工作思路并给出了具体措施。

关键词：知识产权,维权援助,知识产权保护

一、引言

随着经济全球化进程的加快及我国经济社会的持续快速发展, 知识产权在我国政治、经济、科技、文化生活中的重要性日益凸显。但由于我国施行知识产权制度的时间尚短以及知识产权制度专业性强、较为复杂等原因, 当前社会公众知识产权意识还比较淡薄, 市场主体保护和运用知识产权的能力还比较欠缺, 难以适应市场经济发展的需要。[1]2002年以来, 我国企业共遭到美国国际贸易委员会的“337调查”74起, 连续7年成为遭受“337调查”最多的国家。为帮助因经济困难不能支付知识产权纠纷处理和诉讼费用的中国公民和法人, 以及遇到难以解决的知识产权事项或案件的中国公民、法人和其他组织提供知识产权维权服务, 国家知识产权局自2007年底启动了知识产权维权援助工作。[2]

二、企业知识产权工作存在的问题

由于知识产权制度在我国施行才20多年, 社会公众的知识产权意识比较淡薄, 企业保护和运用知识产权的能力比较欠缺。多数企业知识产权保护意识、开发与应用知识产权的经验及能力方面都还相当薄弱, 知识产权工作还存在许多问题, 具体表现在:

(一) 企业知识产权意识不强。

由于我国知识产权制度建立比较晚, 企业知识产权意识普遍比较弱。这主要体现在三个方面:一是企业能真正重视知识产权保护、在内部建立知识产权制度、运用制度为自己的技术开发和企业发展服务的还不多, 更别说一些中小企业了。目前, 常州市像牛塘化工厂这样熟练运用知识产权制度的企业较为缺乏, 以常州市新标准认定的高新技术企业为例:有知识产权管理机构、专项经费、制度的高企分别为268家、249家和260家, 分别占到总数的比例为82.2%、76.4%和79.8%。以上三者都具备的高企数为220家, 占到总数的67.5%。有专职和兼职知识产权管理人员的高企分别为202家和241家, 分别占到总数的比例为62%和74%。由此可以看出仍有相当数量高企的知识产权机构和制度还不健全。从高企中专兼职知识产权管理人员数量来看, 很难满足企业知识产权工作的需求;二是专利的申请量少, 质量不高。2009年常州市专利申请量虽破万件大关, 但目前仍有大量企业未申请过专利。目前常州市的专利申请结构也不合理, 发明专利仅占15%左右, 整体质量不高;三是知识产权工作大多停留在申请层面, 保护应用工作相对滞后。

(二) 企业知识产权管理缺乏战略规划。

常州市除了像牛塘化工、四药、常发等少数企业对知识产权有比较系统规范的管理外, 绝大多数企业还没有认识到知识产权管理的重要性, 更谈不上从战略上进行规划, 企业关注的仍是有形资产的管理。大部分企业没有明确的知识产权战略, 就不能保证科研开发的各个环节, 包括选项、立项、专利申请规模、专利保护及其策略和产业化顺利进行。许多企业不知道对专利文献的利用, 很少进行专利文献检索, 造成低水平重复研究。由于缺乏战略高度的规划, 许多企业成果只申请了中国专利而造成技术流失, 专利申请后利用率很低, 产业化、商品化程度低。此外, 还很容易导致陷入专利“陷阱”与“雷区”, 侵犯了别人的专利权, 不仅要支付高额赔偿, 甚至导致企业破产。

(三) 企业知识产权管理缺乏严密的组织和严格的规章制度。

良好的知识产权管理需要严密的组织和严格的规章制度。然而, 调查表明, 常州市企业目前涉及知识产权问题时大多是通过聘请律师帮助解决, 大多数企业还没有认识到专业机构的设置和利用以及配置专业人员的重要性, 没有设置专业人员从事企业知识产权的管理研究及开发, 同样也缺少严格的规章制度来对知识产权管理加以指导。许多企业知识产权档案的管理与企业的其他档案进行合并管理, 而没有专门的知识产权档案制度。

(四) 企业缺乏知识产权适用人才。

企业缺少知识产权专业人才, 特别是兼通技术和法务的综合人才。由于部分企业人事变动频繁, 知识产权工作者培训缺乏连续性, 业务能力不强, 不熟悉专利实务, 对知识产权法律法规, 尤其是对国际贸易规则和外国知识产权法律缺乏了解, 几乎没有处理知识产权纠纷和国际知识产权事务的经验。专业人才匮乏严重制约企业知识产权工作发展。

(五) 企业知识产权信息开发利用不够。

目前只有少数企业建立了自己的专利信息数据库。部分企业对专利信息和技术情报工作重要性认识不够, 在科研立项、产品开发、对外合作、技术转让和进出口贸易中不重视专利信息检索和技术情报工作, 利用专利信息开展技术分析、确定研发方向、跟踪竞争对手、规避专利风险不够, 企业知识产权部门很少为技术创新和重大决策提供技术情报和决策依据支撑, 多数企业尚未建立知识产权预警机制。综上所述, 常州市企业综合运用知识产权制度的能力仍处于较低水平, 单纯依靠企业自身力量和投入, 无法快速有效改变现状, 急需相关机构提供知识产权一揽子援助。

三、知识产权维权援助工作的现状

(一) 国内知识产权维权援助工作的典型模式。

“北京中心”探索跨区合作, 建立协作机制, 培育“市、区 (园区) 、企业”三级知识产权保护服务工作体系;“天津中心”与“天津市保护知识产权举报投诉服务中心”、“天津市知识产权保护协会”三家单位一体化运行, 打造“三位一体”维权平台;“武汉中心”不断探索建立维权援助工作与司法救济途径的对接机制;探索建立维权援助举报投诉工作知识产权行政与刑事司法衔接机制;“常州中心”在预警分析、专利资助、制度建设、纠纷调解等方面进行了积极有效探索;”烟台中心“凭借网站, 实现工作人员和知识产权权利人、社会公众可以网上互动, 就维权援助和举报投诉进行咨询和解答, 方便权利人提出维权援助请求和进行举报投诉;”东营中心“自成立以来, 不断健全工作机制, 加强与法院、工商、版权、公安和法律援助五个部门的沟通协作, 努力打造维权品牌。[3]

(二) 国内知识产权维权援助工作普遍存在的问题。

一是重知识产权保护援助, 忽视其他方面 (创造、管理、运用等) 的援助。[4]二是援助手段单一, 局限在提供法律咨询、推荐中介机构等智力支持以及资金补贴胜诉企业等少数几种形式。[5]三是援助对象狭窄, 受法律援助对象界定的影响, 一些地方制定的知识产权援助法规仅将有特殊困难的自然人主体作为援助对象。部分地方政府虽然将援助对象扩大到企业, 但是对企业的资格作了苛刻的限制。作为创新“主力军”的大量中小企业被排除在受援助范围之外。

四、推动知识产权维权援助工作的思考

知识产权是创新成果的权利形式, 而知识产权维权援助的目的是鼓励创新和保障创新收益权。知识产权维权援助应该是援助机构运用各种手段实施的, 贯穿于整个创新过程, 为援助对象在知识产权创造、管理、保护和运用等方面提供帮助的各种活动。因此, 知识产权维权援助应当既有“事后援助”, 也有“事前援助”, “事中援助”。即贯穿于创意阶段、研发阶段、产品化和市场化阶段等创新活动全过程, 且各阶段的援助重点和内容不一。由于企业是创新及其成果产业化的主要力量, 也极易成为知识产权侵权的受害人, 因此知识产权援助对象的重点应该是企业。这样一方面便于知识产权维权援助机构集中力量办“大事”, 提高行政效益, 又能体现知识产权维权援助鼓励创新的职能定位。为克服知识产权维权援助工作原有局限性, 并结合常州市企业知识产权维权援助内在需求, 常州市的知识产权维权援助工作应当从以下几个方面着手:

(一) 加强知识产权宣传与培训工作, 进一步提高企业知识产权意识。

以常州市产业园区为重点, 有计划地持续开展广泛的知识产权宣传和知识产权知识推广, 着力提高常州市企业知识产权意识, 培育企业知识产权创新文化, 推动形成常州市企业创造知识产权、尊重知识产权、保护知识产权的良好氛围。为加快企业知识产权专业人才培养进程, 定期开办企业知识产权人才专项培训班, 加大知识产权工程师培养力度, 尽可能为企业培养更多熟悉知识产权法律制度、能熟练处理国内外知识产权事务的知识产权专业人才。并加强指导和帮助企业积极开展内部知识产权宣传培训, 不断增强企业领导、工程技术人员和全体员工的知识产权意识。

(二) 推进企业知识产权管理标准化工作, 帮助企业建立完善的知识产权保护体系。

要解决目前常州市企业知识产权管理存在的突出问题, 首先就需要加强政策引导, 开展企业知识产权管理标准化工作, 推动知识产权的管理规范化。在重点行业龙头企业中推行贯彻相关知识产权管理标准工作, 通过示范, 以点带面, 全面提高区域企业的知识产权管理水平, 制定企业知识产权管理办法, 加强知识产权的创造部门、使用部门、管理部门之间的协作, 明确责任, 建立企业统一的管理体制和行之有效的保护体系。

(三) 提升知识产权信息服务和预警机制建设服务, 提高企业利用知识产权信息的意识和能力。

针对目前多数企业利用知识产权信息能力不足的现实情况, 应加强公共服务平台基础建设, 充分利用现有资源, 在专利信息开发利用、积极为企业服务等方面, 不断拓宽服务领域, 强化服务手段。专利信息服务不应仅仅局限在专利信息检索、定量统计分析等层面上, 应逐渐向更加综合的专利信息管理、专利预警以及深度专利情报分析方向发展。在目前已成功开展重点产业专利预警分析的基础上, 适时启动企业重点产品 (或技术) 专利预警工作, 帮助企业规避风险。此外, 积极打造重点产业专利预警分析平台:一方面采集并公布常州市主要出口产品在国际市场可能涉及的知识产权要求, 定期发布专利预警, 保持预警时效性;另一方面, 及时提供我国企业在出口过程中因知识产权产生的纠纷及其应对的经验教训, 尽量减小信息不对称带来的损失。

五、推动知识产权维权援助工作的具体措施

常州市是江苏省乃至全国的知识产权大市, 但远远不是知识产权强市。知识产权申请量和保有量虽位居全省前列, 但核心知识产权 (表现为核心技术、世界品牌、优秀作品) 不多、创造能力不强, 管理水平低下, 知识产权产业化率低, 知识产权经济效益没有得到充分发挥, 知识产权保护力度不够等。在这种背景下, 知识产权维权援助工作就显得特别重要, 更应当主动为创新主体提供全方位和全过程的维权援助, 这涉及到创新主体的知识产权创造、管理、保护和运用等各个方面。为进一步推动常州市知识产权维权援助工作, 我们提出以下几点建议:

(一) 出台《常州市知识产权维权援助办法》。

由于《常州市知识产权维权援助办法》尚未出台, 维权援助对象、方法、经费、具体程序, 以及市知识产权维权援助中心的职责定位均未明确, 导致专家、合作机构和各类社会资源没有紧密集成的有效工作载体, 维权援助工作难以有效开展。因此, 只有尽快出台办法, 常州市的知识产权维权援助工作才能做到有法可依, 有章可循。同时, 有必要将知识产权预警、管理贯标、专利收储涵盖于办法之中, 突破现有援助范围, 涵盖企业创新全过程, 提供一揽子援助服务。另外, 援助资金是保证知识产权维权援助工作顺利开展的重要支撑, 也是必要的条件之一, 没有可靠经费保障, 知识产权援助工作就无从谈起。在出台办法的同时, 应配套建立健全知识产权维权援助资金保障制度。

(二) 启动一核八园重点产业专利预警分析平台建设。

近年来, 常州市知识产权信息的利用、服务和公共信息服务平台建设取得了一定进展。企业、科研机构、高等学校利用知识产权信息的意识和能力明显提高, 涌现了少数专门从事知识产权信息服务的机构。但是, 必须清醒地看到, 现有的知识产权信息利用和服务能力建设方面还存在许多问题, 具体表现在:一是知识产权信息资源建设条块分割, 重复建设, 没有形成有效的集成和共享机制;二是能够提供知识产权战略分析和指导信息利用的服务队伍严重不足;三是现有的知识产权数据库建设和服务网络远不能满足创新活动的需要, 公众缺乏获取知识产权信息的权威、高效、便捷的手段。上述问题严重制约了知识产权制度促进自主创新作用的有效发挥, 加强知识产权信息利用和服务的任务十分紧迫。中心在已有七国两组织专利数据服务平台的基础上, 围绕常州市“一核八园”重点产业, 加强对专利信息的二次加工, 提升改造平台, 将其打造成集检索、分析、预警等功能于一体的专业化平台, 以期更好地为企业开展技术创新, 建立企业知识产权战略, 提升自身的核心竞争力服务。

(三) 深化知识产权宣传培训工作, 提高企业知识产权意识, 加快知识产权人才培养。

充分调动和发挥各方面积极性参与知识产权宣传培训工作, 有效利用社会培训资源, 进一步加强与国家、省市多级知识产权教育培训机构的联系, 继续深入广泛地开展知识产权宣传培训。特别是适应企业知识产权事业发展、创新培训内容, 改进培训方式, 整合培训资源, 规范培训管理, 提高培训质量, 在知识产权工程师培养上加大力度, 并积极抓紧与市职称办沟通, 尽快筹备组建知识产权中级技术资格评审委员会, 将中级评审放在本地, 创造知识产权工程师培养的有利条件。

为进一步发挥市知识产权维权援助中心专家资源优势, 通过整合市知识产权维权援助合作单位的资源, 吸纳部分具有涉外知识产权实务经验的企业专家入库, 深入学校、机关单位、企业、社区等场所, 宣传知识产权保护知识和保护策略, 以期更好地为企事业单位和个人提供知识产权维权援助公益服务, 推动常州市知识产权事业的繁荣发展。

参考文献

[1].国家知识产权局.《关于开展知识产权维权援助工作的指导意见》解读, (08-04-24) [12-10-15]http://www.sipo.gov.cn/zcfg/zcjd/200804/t20080424_391369.html

[2].北京商报.我国拟建百家知识产权维权援助中心, (2009-02-05) [12-10-15]http://finance.ifeng.com/roll/20090205/350462.shtml

[3].国家知识产权局.知识产权维权援助工作的六大地方模式, (10-04-2) [12-10-15]http://www.sipo.gov.cn/mtjj/2010/201004/t20100422_513902.html

[4].程兆齐.浅谈知识产权援助的几个基本问题[J].世界标准化与质量管理, 2008, 2:34～37

维权援助篇2

职工法律援助维权服务经验总结

XX镇总工会面对创新驱动、转型发展的新形势，抓住加强职工法律援助维权服务这一突破口，做好做实服务职工工作，有效调动职工生产积极性，确保职工队伍稳定，在推进工会参与社会管理中发挥积极作用。

一、搭建工作平台，增强法律援助工作实力

一是搭建组织平台。坚持把法律援助维权服务作为工会工作的重中之重，强化组织领导，从人力、财力、物力上给予保证。会同镇司法、社保、信访、综治等部门，通过健全法律维权组织、加强法律援助阵地建设，先后成立区法律援助中心XXX镇工作站和“三个中心”，即来沪人员综合服务中心、来沪人员矛盾纠纷调解中心、来沪人员维权中心，该中心集综合服务、调解、维权为一体，为广大职工和来沪人员提供全面、有效、快捷的法律援助维权服务工作，使“服务一站式、维权有阵地、纠纷有人管”的工作措施得到落实。二是搭建培训平台。通过工作指导、业务培训、案例分析等形式，不断提升“三个中心”工作人员的工作能力和业务水平。坚持开展法律法规、业务深造、专题培训等活动，通过培训，强化理论学习，提高认识，懂得工会依法维权必须要从自身过硬内功和业务素质为支撑。对职工提出的`诉求和问题，用关爱的眼光对待，用创新的思路解决，用务实的作风取信，切实履行工会职能，坚持把法律援助工作落到实处。三是搭建服务平台。开通维权服务热线，及时为职工解决急、难、愁问题，为再就业和来沪人员提供招工信息、就业登记、咨询指导、参加面试、上岗培训、岗位技能考核、鉴定录用、办理参保等手续。为用人单位发布招聘信息，指导企业办理用工登记和做好职工档案管理工作。坚持做到心系职工，认真维护职工合法权益，充分发挥工会组织是职工“娘家”的作用。坚持“预防为主，基层为主，调解为主”的劳动争议处理原则，为企业建立职工维权工作室，便于职工诉求有场所，通过有效维权，促进企业劳动关系的和谐稳定。

二、完善工作机制，提高法律援助工作成效

一是完善源头维权机制。为有效维护职工合法权益，加快工会组建步伐，注重把职工吸纳为工会会员。加大有政治身份的企业经营者建会力度，促进其带头履行社会责任。今年，建立工会XX家，其中独立工会XX家，共吸纳会员XXX人。工资集体协商是工会维权的有效抓手，为了搞好工资集体协商工作，会同镇社保所落实专人抓好此项工作。今年，签订工资专项协议、集体合同和女职工特殊权益保护专项集体合同分别有XX份，覆盖企业XXX家，覆盖职工XXX人，均完成区总工会下达的工作任务。二是完善厂务公开机制。厂务公开民主管理是工会工作的一项重要内容，在厂务公开中坚持职代会制度和规范化运作，对X家镇管企事业单位党政班子领导做好述职、述廉、测评等民主评议工作，在职代会上的评议结果在厂务公开栏中公开，既使干部明确肩负职责，增强责任感，又使职工心里明亮，增强向心力。由于规范操作，此项工作已成为常规性工作，每年举行一次。厂务公开除了镇级企业单位的在动态中保持100%外，还向非公企业拓展，内容主要是涉及企业重大决策、集体合同签订履约、收入分配、福利待遇等职工切身利益等事项，确保职工的知情权、参与权、表达权和监督权。三是完善良性互动机制。定期召开镇司法所、派出所等部门联席会议，落实对劳动争议和劳资矛盾的预警、调解、处置等措施，注重为职工排忧解难，有效凸显“互动性”。坚持把各类矛盾纠纷纳入“大调解”工作中去解决，组成基层调解员队伍，()聘请16家大中型企业的部门骨干和熟悉劳动法律法规、有爱心、责任心的来沪人员作为调解员，发挥“老娘舅”作用，及时把各类矛盾解决在一线，消除在萌芽状态。在办理职工诉求中，坚持做到统一受理和个别受理相兼顾，委托调解和专属调解相结合，及时做好案件排查、分流、调处、反馈、台账登记等工作，有效预防群体性事件和突发性事件发生。

三、落实服务措施，拓展法律援助工作领域

一是法律援助载体向多位一体转变。坚持对职工加强法律、法规、政策的宣传，会同镇司法所、社保所、工商等部门对企业和职工开展《中华人民共和国劳动保护法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《上海市职工代表大会条例》等法律法规的教育培训，通过开展法律援助工作，不断增强企业和职工共创双赢意识，既为职工维护合法权益，还为企业生产经营把好法律关，帮助企业运用法律知识规避风险，促进企业良性发展。

二是法律援助方式向彰显特色转变。注重为弱势群体提供法律援助维权服务工作，推动解决就业人员和来沪人员的就业环境、劳动工资、社会保障等问题，确保社会稳定。为加大法律援助工作力度，各基层工会成立劳动争议调解小组，成员3至5人，有效做好预警工作，及时为职工排忧解难。

三是法律援助内容向社会管理转变。加大工会组织适应参与社会管理的力度，充分运用资源和手段，在为职工帮扶救助、推动民生改善、实现和谐发展上给力聚力。利用“面对面、心贴心、实打实，服务职工在基层”活动的开展，与企业和职工“零距离”接触，倾听职工的诉求，为职工去法院办事、申请律师、代理诉讼，全力办理维权事宜。