审计农村审计

审计农村审计（精选12篇）

审计农村审计 篇1

我国是一个农村人口占60%左右的国家, 农村是国家经济、政治及文化建设的基石, 近几年来随着社会主义新农村建设步伐的加快和深入, 农村审计工作也成了农村集体经济发展的重要问题。因此研究同属东亚的韩国农村审计, 挖掘其对我国农村集体经济审计的启示, 对于促进农村集体经济审计实践和理论发展, 具有重要的理论和实践意义。

一、韩国农村审计监查

韩国农村审计体系主要由政府审计、社会审计、内部审计构成。目前主要主要负责对农、林、牧、副、渔产品等流通市场以及农产品进出口等的监查工作。它的最终目的是为了检查资金的使用是否合规及投资的效益。其农村审计的内容包括经济效益、投资效益、审计财务收支情况等等, 审计的方法主要通过查账和社会调查实现, 监查效益审计的范围主要是根据监查政府投入农业资金数额的使用情况, 是否用于政府规定的必须投入的项目上;另外, 还负责监查农产品价格、农村法律法规实施情况、农村生产者和购买者之间的关系利益情况等多个方面。农村审计监查根据作用不同可以分为一般监查和特殊监查。一般监查主要是针对各个部门行业财政预算情况及政府投入资金数额的使用状况进行审计监查, 年限一般为每年一次;而特殊监查主要是针对比较复杂的重点部门展开审计监查。如对于农林、副产品、渔业等流通市场政府资金使用状况进行全面的监查时。在监查工作中, 被监查单位和相关部门的经济活动及其责任人的行为同样也受到监查人员的监查。

在监查工作中, 监查人员还到被监查部门或单位进行会计查账或者暗访等其他活动, 一旦发现被监查的责任人有问题, 视情况可以对被监查的责任人实行24小时以内的拘留、询问等。

二、我国农村审计情况分析

我国农村集体经济审计的状况目前比较严峻, 20世纪90年代农村集体经济审计制度在国家农业部等相关部门的推动下得以确立和实行。农村集体经济审计的起步晚, 大规模的农村审计是从近几年才开始的, 且全国三十多个省区的农村状况不均衡, 国家相关的农村集体经济审计法律法规缺位, 部分条件较好的地区也只有一些地方性的规章制度, 因此法制建设很不健全, 是农村集体经济审计滞后的重要原因。此外, 审计操作不规范, 各地区农村经济审计业务各行其是, 与农业有关的部门对农村集体经济的审计不够重视, 专家学者在这一领域的研究也不多。

三、中韩两国农村审计对照参鉴

第一, 农业资金审计。在农业投入方面中国的农业资金审计和韩国有些区别, 中国审计和韩国相似处是以农业贷款为主, 但是中国除了农业贷款为主外还包括对农业财政拨款、农业专项资金贷款、拨款进行审计, 而韩国仅仅通过农业专项贷款资金数额的使用情况进行审计。

第二, 农村审计的范围。从审计的范围来看, 韩国主要是通过对使用国家投入贷款的部门和单位进行相关的审计。而中国的审计主要是在农村国有企业单位、行政、事业单位、农业贷款、拨款等进行审计, 涉及的范围很广包括农、林、牧、副、渔等行业。

第三, 审计结果的处理方式。韩国审计部门监查结果的处分方式有:身份处分、财政处分和行政处分。其中身份处分是指告发、警告、惩戒、职位解除、人事措施。财政处分指变相、退赔、回收、附加征收、追加支付、减额等等, 行政处分指施政、通报、改选等。韩国农村审计监查不但对经济单位的经济活动进行监查, 而且还有包括罚款、查封、决定移送、收缴违规违法资金、决定暂缓拨款、停止拨款等在内的行政处理处罚权, 同时在审计执法过程中, 还包括将处理问题与追究个人责任相结合, 对其当事人进行处罚的同时还对与当事人相关的机关和上级主管负责人等追究其相应责任。一般在监查中对查出问题的责任人查处力度较大。往往将其送交相关行政管理部门或者法律机关加以查处。韩国农村监查审计的这种行政执法性使韩国的国家审计权也具有行政执法和经济监督的特性。

第四, 农村审计监督。目前, 韩国农村审计已经具备良好的管理基础, 如韩国政府为了新村运动的实效, 制定出了村民监督制度、奖罚分明的新村建设考核制度、明确各级政府职责、审计人员公务员管理等一系列科学的农村建设管理理制度, 并以年为期限, 监查院对审计人员的工作从以上的方面进行严格的实绩考核评定, 并对评定的实绩结果进行奖励、惩罚, 或是晋升转任的主要依据, 韩国目前这种规范化的农村审计监查管理极大的督促、监查公务员, 以尽职尽责做好自己的工作。自1992年以来, 韩国审计监查院对监察对象的各种统计资料、基本现状资料、研究报告书等进行了系统地收集和分析, 并派出机动监察小组进行工作, 之后对其工作量进行评价, 实行制度化、等次化管理, 通过这下方法使韩国监查的有效性和工作的效率得到提高。以于农村审计监督, 应根据国情, 参考借鉴韩国的监督制度与措施。

四、结束语

通过借鉴韩国农村审计的经验与我国农村审计展开全面的比较分析, 并从职能、主体、范围、现有的基础、处理形式等方面提出了韩国农村审计对我国农村集体经济审计的启示。韩国农村历史文化、经济起点与我国较为相似, 适当借鉴韩国农村农村审计的制度、法规和操作机制, 应用于我国农村集体经济审计, 可使我国农村经济的审计工作、审计事业少走弯路, 加快提高。并促进农村社会、经济的和谐进步。

参考文献

[1]、阳新文.社会主义市场经济条件下农村集体经济发展研究[D].湖南农业大学, 2003.

[2]、陈建萍.农村集体经济审计模式研究[J].财会月刊, 2007 (27) .

审计农村审计 篇2

摘要：内部审计是农村信用社信贷中重要的一环，是减小信贷风险的最后一道防线。但目前我国农村信用社在信贷风险审计中仍然存在很多问题，本文对其中存在的问题予以指出并提出相应的对策建议。

关键词：内部审计 信贷风险 对策

一、内部审计中信贷风险审计存在的问题

1.内部审计的独立性比较弱

独立性是农村信用社内部审计最重要的工作原则之一，也是内部审计工作顺利展开的基本前提。内部审计的地位和独立性与制度安排紧密相连。农村信用社内部审计独立性差主要体现在制度安排不合理。

首先，农村信用社的法人治理结构存在严重缺陷，理事会、监事会和社员代表会形同虚设，很多农村信用社领导班子替代理事会，内部审计部门替代监事会，职工大会替代社员大会，三权得不到制衡，理事长权力非常集中。内部审计人员一方面要监督农村信用社经营管理活动，一方面又被农村信用社管理层领导，独立性大打折扣。在内部审计独立性较弱的情况下，势必会增加信贷风险，致使信贷合规性较差，容易导致信贷额度的恶意增加以及坏账死账的增长。

2.内审及内控意识不强

由于农村信用社行业自律组织成立时间不长，在业务经营和管理过程中存在很多不规范的地方，急切需要有完善的内控制度来进行规范。同时，因所有权、经营权不明晰，从业人员的内审内控观念难以转变。一是部分联社特别是基层农村信用社的负责人重视不够，总把内控工作同业务发展对立起来；二是部分人员认识不到位，制度观念不强，讲情面、讲相互方便，对原则、制度随意简化、变通的现象时有发生；三是基本素质较低，不能真正领会强化管理、控制风险的重要性，不理解内控制度的深刻内涵，对市场经济下可能发生的信贷风险、支付风险、利率风险、道德风险等缺乏足够的知识和觉悟。同时，多数信用社在制度上根本没有对各类风险进行全面识别和评估的内容，更没有对各类风险设定限额，不能采取有效的预警措施将风险控制在可以承受的限度内。

3.内部审计人员素质差

农村信用社内部审计的最终目标是找出农村信用社经营管理的缺陷，特别是要找出在信贷过程中存在的缺陷和风险，并提出相应的改进措施。这要求农村信用社的内部审计人员是知识结构合理、全面的复合型人才。目前，农村信用社内部审计人员大都是从本社内的主办会计中选调过来的，文化程度普遍不高，具有大专以上学历或中级职称的很少，综合素质低，知识结构单一，以至于目前农村信用社内部审计工作都停留在“查错防弊”的目标上，根本无法完成内部审计工作的既定目标。随着农村信用社的业务不断拓展和创新，各种管理办法和业务操作不断完善，这方面的问题显得更为突出，已经成为农村信用社内部审计发展的瓶颈。所以，提升农村信用社内部审计人员素质的工作必须马上提上日程。

4.审计手段和方法落后

首先，内部审计技术方法落后。目前，国际上发达国家农村信用社已经普遍采用风险导向审计，而我国农村信用社现行的内部审计方法仍然是账项基础审

计，审计的目的也仅限于“查错防弊”。这使得农村信用社内部审计具有很大的随意性，缺乏科学性。其次，内部审计手段落后。目前真正意义上的会计电算化还没有开始，会计信息系统还没建立起来，更不用说涉及农村信用社经营管理的方方面面的管理信息系统的运用。此类问题不但影响了农村信用社的整体效率，而且无形中增加了农村信用社在发放信贷过程中的风险。

二、解决内部审计中信贷风险审计问题的对策

1.提高内部审计的独立性

较高的地位和较强的独立性是内部审计能够充分发挥作用的保证，而内部审计的地位和独立性与制度安排紧密相连。因而，农村信用社制度安排对于其内部审计能否发挥作用以及作用发挥到何种程度，至关重要。从境外近年发展趋势看，越来越多的企业采用内部审计机构隶属于在董事会下设的审计委员会模式，这种设置层次最高，独立性强，有利于审计人员独立开展工作。另外，从机构设置的原则即独立性和权威性上看，此种模式最为科学、有效，是现代企业制度下内审机构模式的最佳选择。这种选择运用到农村信用社也是可行的，在理事会下设审计委员会，内部审计隶属于它。另外，改变现行的层层分设、双重领导的内部审计体制，使内部审计人员彻底脱离基层社，调入联社内部审计部门，统一由审计委员会领导。这样内部审计人员与各基层社就没有直接利益关系，从而增强内部审计人员的独立性。

2.转变内审理念

内部审计是一种自我约束和行业自律的机制，具有特殊的地位和作用。各级农村信用社要充分认识内审工作的重要性，管理决策机构要从思想上高度重视内审工作，把内审工作作为内部自律、加强内部控制的主要手段把内审成果作为我们管理和决策的重要依据。我们既要借鉴外国商业银行内部审计管理的先进理念，又要从传统的内审理念转换为现代的内部审计理念。要逐渐建立自上而下的内审模式，要从对高级管理人员的监管中获得风险保障；要建立对风险和问题的预测，变事后监督为事前预防；要变静态的内审监管为动态的连续的评估；要配置专业的人员实施专业的工作，达到事半功倍的效果。

3.提高内审人员素质

内审人员要具有敏锐的政治感和高度的责任感，要有较高的专业素质。在选择内审人员的时候就应该从严把握，按照内审人员所需的专业水平、从业经验、道德准则三方面要求，真正将思想品德高尚，专业知识精良的人员充实到内审队伍当中来，提高内审队伍整体素质。还要有计划、有组织地对内审人员进行培训，要建立内审人员培训制度。对内审人员的系统培训可以通过三种方式来进行：一是对新进内审人员的培训，这种培训注重对内审人员的道德品质和基础内审知识的培训；二是对在职内审人员进行培训，一般可采取审计业务规范培训、专题研究、经验交流或者学术交流等方式来进行；三是对自身内审工作完成后的考评和总结，以此促进内审人员提高业务水平。

4.采用先进手段，提高内审效率。

首先，要完善内审操作规程，要紧贴业务变化，不断完善内审工作操作程序，使之具有可操作性。其次，推行先进的单项内审报告，内审报告越准确，越具有针对性，就为及时了解情况，及时制定出有效决策并采取有效行动提供保证。全套单项内审报告应由三个独立格式组成：单项内审报告、现场交流报告和特别措施报告。其中，单项内审报告是向联社领导报告发现的问题和提出建议的基本情况；现场交流报告则是让被审计单位管理人员了解审计的基本情况及意见反馈，而特别措施报告则是让联社管理层知道内审部门已采取了哪些措施来有针对性地改善农村信用社业务经营的情况。

参考文献：

审计农村审计 篇3

关键词：农村财务；审计；财务管理

中图分类号：F302.6 文献标识码：A DOI编号：10 14025/j cnki.jlny.2016.10.020

1 加强农村财务审计工作的重要意义

1.1 能纠正财务管理中的问题

由于多方面的原因，农村的财务管理工作中一直存在许多问题，比如一些基层干部在农村工作中往往利用职权对集体资产进行侵占，存在铺张浪费、大吃大喝的行为，缺乏有力的监督，另外农村的一些财务管理存在账目混乱、报结不及时、缺少记录、乱收乱支等情况，这些问题的存在对于农村经济的发展有一定的影响，如果不进行审计，这些问题往往就被掩盖而不能发现，长期积累对于农村经济的发展十分不利。通过审计工作能及时发现并进行纠正这些问题，促进干部依法、守法进行基层工作。

1.2 能有效促进农村财务公开

农村的财务公开是管理中的一项重要内容，公正透明的财务公开制度，能让村民了解并掌握村集体财务的真实情况，了解村集体的发展程度，对于党群关系、干群关系的建立都十分有利，能够促进农村的安定团结、和谐发展，但实际管理中，很多农村的财务都没有公开，有的虽然公开，也只是小部分公开或者公开一套账，而实际还有另一套账。通过审计工作，能定期对农村财务进行核查，及时公布审计结果，让农村财务管理真正公开透明。

1.3 促进有效使用农村集体资金

多年的发展，农村的经济取得了长足的进步，许多地方都有了一定的资金积累，但在使用过程中，却存在许多问题，一方面表现为随意性较大，由于村干部往往借职权之便，对农村集体资金完全凭个人意愿进行支配，缺乏规划，非常性支出过大；另一方面，乱挪、乱占的情况也十分普遍，资金难以发挥作用。通过审计工作，能更好地规范农村的财务管理，使集体资金进行合理的使用，在整体上进行规划使用，发挥最大的作用，对于农村的经济发展及社会稳定都有积极的作用。

1.4 有利于提高财会人员的素质

我国的农村财务人员总体上素质不高，而且年龄较大，专业能力不强，有许多地方的财会人员都没经过专业培训就上岗工作，导致账目处理混乱，账务的处理也有较大的随意性，缺乏规范性，而通过对农村财务的审计，能有效促进农村财务人员加强专业知识的学习，不断提高自己，更好地实现农村财务管理，按照会计制度建账、记账和报账，保证会计资料的全面性和真实性，完善会计科目、报表、凭证，确保账目规范，提高农村财务管理的专业程度。

2 开展农村财务审计工作的保障措施

2.1 完善审计制度.加强考核

制度的落实是农村财务管理工作顺利进行的保障，一方面要不断加强农村财务管理工作的制度完善，同时也要不断完善审计制度，建立健全县级、乡（镇）的审计机构，确保审计工作充分发挥作用，监督农村财务管理的健康开展。另一方面，要不断加强农村财务审计人员的考核、培训和监督工作，因为对于审计工作来讲，要求从业人员必须具备较高的专业水平和技术能力，同时还要具备良好的职业操守及政策水平，通过培训、考核等方式，不断提高审计工作人员的能力素质。

2.2 努力克服困难。改善审计工作环境

农村的财务管理部门长期以来一直处于地位较低、财务相对困难的状态，这种局面十分不利于农村审计工作的开展，而且审计工作也不是单单一个部门的努力就能达到效果的，需要监察、纪检等权威部门的通力合作才能起作用。过去在执行审计结果时，由于多方面的阻力，审计部门往往对于一些热点难点，虽然有结果，但却无力进行纠正，不了了之的情况时有发生，缺少其他部门的配合，所以要通过多方努力，争取政府对审计工作的重视和支持，改善农村财务审计工作的环境，促进农村财务管理的健康发展。

2.3 严格审计纪律.树立审计权威

审计的质量决定着对农村财务的监督效果，所以在具体的工作中，一定要不断提高审计质量，这样才能打开审计局面，为顺利开展工作打下基础，树立审计的权威性，才能最大程度体现审计效果，在具体的问题处理时，审计人员要按章办事，不循私情，对账簿审计要全面细致，对于是否的定性要以客观事实为依据，不能偏听偏信，核查手续要严密，不留漏洞，这样才能加强审计结果的执行，要广泛联合其他部门，通力合作，不断提高审计的工作质量，为审计工作树立权威性。

2.4 加强审计力度.不断拓宽审计范围

加强农村财务审计力度，确保农村集体经济组织的财产安全和农民的合法权益。促进农村财务审计工作法制化、规范化、经常化。另外要大力拓宽审计范围。将审计的内容由过去单一的集体财务审计和农民负担专项审计，拓宽到现在的群众举报审计、重点财务审计、村干部离任审计、承包合同审计等。

3 结语

农村审计的误区 篇4

一、以农村财务清理代替农村审计

以前, 大多数村级财务混乱问题是通过财务清理来加以解决, 一般在纪委、经管、民政等部门牵头下, 对村级资金收支情况进行清理清查, 清理结束后由有关部门宣布清理结果, 界定问题性质, 解决具体问题。这种财务清理存在局限性和片面性, 少数地方仍采用财务清理形式代替农村审计。

二、以涉农信访事件调查代替农村审计

农村涉及农村集体资产及财务的信访事件, 在农村税费改革后, 随着中央、各地支农资金增加, 呈上升趋势, 特别是城中村、城郊村、园中村农村集体土地被征占较多, 涉及到农户土地补偿、劳动力安置等项目较多, 村级资金量大运行频繁, 在管理上稍有不慎, 容易引发群众上访。少数地方仍以信访事件调查核实的方式代替农村审计。

三、以村级日常财务审核代替审计

农村成立“三资”监管代理服务中心后, 在农村集体账务、资金委托乡镇"双代管"的基础上, 又将农村集体资源性资产纳入监管范围, 增加监管内涵, 对农村集体资产运行、效益进行综合评价, 特别对村级财务日常收支定期或不定期常规审核, 对大额资金重点审核, 并签字盖章, 少数地方“张冠李戴”, 仍以日常审核代替农村审计。

四、以检查督办代替农村审计

一些涉及农村集体资产及财务重大问题, 引发了集体性事件甚至恶性案件发生, 造成了不良社会影响, 引起各地领导重视, 并责成相关部门, 深入基层, 深入事发地检查督办, 解决问题, 少数地方完全以检查督办形式代替农村审计。

五、以非专业审计人员代替专业人员开展审计

农村合作医疗审计论文 篇5

【关键词】农村合作医疗基金 农村合作医疗基金审计

建立新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决三农问题，统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重大举措，对于提高农民健康保障水平，减轻农民负担，解决因病致贫、因病返贫问题，具有重要作用。

一、农村合作医疗基金的内容和特点

“农村合作医疗”本是我国经济建设的一个重要环节，也是使广大农民享受到社会保障而实施的一种措施。农村合作医疗制度是由政府支持、农民群众与农村经济组织共同筹资、在医疗上实行互助互济的一种具有医疗保险性质的农村健康保障制度。即农民每年交一定数额的合作医疗资金，集体与政府也可投入一部分，共同形成专项基金，农民就医时可按一定比例报销医药费。

农村合作医疗基金是由农民自愿缴纳、集体扶持、政府资助的民办公助社会性资金，要按照以收定支、收支平衡和公开、公平、公正的原则进行管理，必须专款专用，专户储存，不得挤占挪用。

1、农村合作医疗基金由农村合作医疗管理委员会及其经办机构进行管理。农村合作医疗经办机构应在经管理委员会认定的国有商业银行设立农村合作医疗基金专用账户，确保基金的安全和完整，并建立健全农村合作医疗基金管理的规章制度，按照规定合理筹集、及时审核支付农村合作医疗基金。

2、完善农村合作医疗基金的缴费和财政支付管理。农村合作医疗基金中农民个人缴费及乡村集体经济组织的扶持资金，原则上按年由农村合作医疗经办机构在乡（镇）设立的派出机构（人员）或委托有关机构收缴，存入农村合作医疗基金专用账户；地方财政支持资金，由地方各级财政部门根据参加新型农村合作医疗的实际人数，划拨到农村合作医疗基金专用账户；中央财政补助中西部地区新型农村合作医疗的专项资金，由财政部根据各地区参加新型农村合作医疗的实际人数和资金到位等情况核定，向省级财政划拨。中央和地方各级财政要确保补助资金及时、全额拨付到农村合作医疗基金专用账户，并通过新型农村合作医疗试点逐步完善补助资金的划拨办法，尽可能简化程序，易于操作。要结合财政国库管理制度改革和完善情况，逐步实现财政直接支付。关于新型农村合作医疗资金具体补助办法，由财政部有关部门研究制定。

3、农村合作医疗基金主要补助参加新型农村合作医疗农民的大额医疗费用或住院医疗费用。有条件的地方，可实行大额医疗费用补助与小额医疗费用补助结合的办法，既提高抗风险能力又兼顾农民受益面。对参加新型农村合作医疗的农民，年内没有动用农村合作医疗基金的，要安排进行一次常规性体检。各省、自治区、直辖市要制订农村合作医疗报销基本药物目录。各县（市）要根据筹资总额，结合当地实际，科学合理地确定农村合作医疗基金的支付范围、支付标准和额度，确定常规性体检的具体检查项目和方式，防止农村合作医疗基金超支或过多结余。

二、农村合作医疗基金审计要把好三个关口和抓好四个环节 农村合作医疗基金审计的内容包括：农村合作医疗基金预算（计划）执行情况和决算的真实性、合法性；预算（计划）调整的真实性、合法性；征收、管理农村合作医疗基金的政府部门和事业单位、社会团体及其经办机构按照法律规定，执行征收医疗基金项目、标准的准确性和完整性；农村合作医疗基金费缴纳义务人是否按照规定标准，及时、足额地缴纳社会保险费；管理农村合作医疗基金的政府部门和事业单位、社会团体及其经办机构是否依法及时支付医疗金；对农村合作医疗基金的管理和营运是否安全，增值是否合规、有效；管理农村合作医疗基金的政府部门和事业单位、社会团体及其经办机构内部控制制度的健全性、有效性。

所以，基于上述内容，农村合作医疗基金资金审计要找准审计的主线和切入口，就是以资金运动作为主线，资金流向哪里，审计就追溯到哪里。

1、农村合作医疗基金专项审计要把好三个关口。

一是资金流入关口。审查农村合作医疗基金的资金流入是否合规，资金是否按照预算和规定来源渠道及时到位。

二是资金流出关口。主要审计农村合作医疗基金的资金拨付是否有预算，有无预算外拨付；是否按项目进度、按预算进行拨款，有无因拨款不及时影响项目进度或因提前拨款形成资金闲置、造成资金浪费的问题；是否按规定用途安排使用资金，有无挤占挪用的问题；资金拨付渠道是否流畅，有无资金中途渗漏，造成个人私分、贪污等恶意侵吞问题。

三是资金结余或缺口关。农村合作医疗基金的资金如有结余或缺口都要查明原因，原因可能有：高估冒算项目成本、费用，置换项目，不实施或不完全实施预算项目等其他原因都可能形成资金结余；资金损失浪费，挤占挪用，超预算实施项目或其他原因都可能形成资金缺口。

2、农村合作医疗基金专项审计应着重抓好四个环节。一是搞好审前调查。通过审前调查摸清农村合作医疗基金资金的基本情况，熟悉有关政策和规定。二是制订好审计实施方案。根据审计调查情况，有针对性地制订出审计实施方案，做到有的放矢。三是向有关部门下达审前自查通知，了解有关部门的协助配合情况。四是进行审前培训，提高认识，统一审计方式方法。实践证明，开展审前调查和被审计单位自查及进行审前培训，是贯彻突出重点、节约成本、提高审计质量的一种好做法。

按照资金的流程实施农村合作医疗基金审计是审计人员的主要方法之一，此方法适应于医疗资金或单一资金的追踪检查，通过资金流转的各个环节检查是否存在资金流转过程中的“跑、冒、滴、漏”行为，直到资金最终的合法、有效、效率和效果使用。在审计实践中审计人员经常会发现因资金流转过程中的资金“渗漏”或“蒸发”的现象，使医疗资金的使用达不到预期目的或专用目的，损害了资金使用者的切身利益。追踪资金流向审计法在审计实践中具有明显的审计效果，资金流转的每一个环节都在审计人员的可控制范围之内，其缺点是耗费时间、精力，也扩大了国家审计成本支出。在具体的审计业务中审计人员往往采取抽样的方式确定样本，完成样本审计的流程过程以期获取舞弊存在的证据，从而决定是否放弃或扩大审计样本。审计路径：确定源头资金总量→确定资金流转环节→审查流转环节资金的安全存在性→计算资金流转的时间性→审查资金流转末端的完整性→测试资金使用的合规合法性。

综上所述，农村合作医疗基金资金来源广，渠道多，资金性质复杂，资金运作方式较为特殊，涉及我国近10亿广大农村人民的切身利益。这就要求我们结合实际，各级审计机关上下配合，才能保质保量完成工作任务。农村合作医疗制度分布在县一级实施，很多涉及村、户，所以各级审计机关应统一认识，明确各自审计重点、任务，熟悉法律法规和科学填报审计报表，做到分工明确、任务清晰、责任到人，同时，围绕当地群众关注的热点、难点问题，突出审计重点，同

审计农村审计 篇6

关键词 农村财务审计管理

一、加强农村财务审计工作的重要意义

1.推行农村财务审计，有利于揭露农村财务管理中存在的问题。目前农村一部分人尤其是一些基层领导干部，利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费现象时有发生；账目管理混乱和乱收乱支现象屡见不鲜。这些不良行为严重削弱了集体经济力量。推行农村财务审计制度，能及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题，正确、全面地落实农村政策，促进农村干部依法、依规地执行政策和管理财务。

2.推行农村财务审计，有利于强化农村财务公开制度的落实。目前，很多行政村没有公开账务，或者存在公开的账务与账内的实际情况不符的现象。因此，农村推行农村财务审计工 作非常关键，定期对村财务进行审核、检查，及时将审计结果公开公布。这样，村民才能了解并掌握村集体财务收支情况，让村民明明白白，利用密切党群、干群关系，促进农村社会和谐稳定发展。

3.推行农村财务审计，有利于农村集体资金合理、有效使用。土地联产承包责任制实施以来，我国农村集体经济不断发展，有了一定资金的积累。然而，目前，在使用农村集体资金时确出现了很多不合理的问题。例如：没有合理规划资金的使用，随意性较大，非生产性开支比重过大等现象较常见。农村集体资金额度有限，加之没有合理规划，导致乱挪、乱占现象经常发生，资金没有发挥最大的作用。如果推行农村财务审计工作，则能够合理建议农村集体资金的使用，使有限的资金用于提高农业科技、改善农村基础设施，壮大集体企业上，实质发挥最大的作用，以促进农村经济繁荣，农村社会和谐稳定。

4.推行农村财务审计，有利于提高农村财会人员的业务素质。现阶段，我国普遍存在着农村财务人员年龄较大、业务水平较低的现象。甚至，很多农村财务人员没有经过专业培训直接上岗，“捆捆账”和“包包账”的现象时有发生，或者随意处理账务，不遵守会计基础规范要求。

这样的财务人员会严重阻碍农村财务工作的顺利、有效开展，影响农村经济发展。因此，通过推行农村财务审计工作，能够从客观上督促农村财务人员学习相关专业知识，以提高自身的业务水平。通过审计督促农村财务人员按照会计制度建账、记账和报账，保证会计资料的全面性和真实性；通过审计督促农村财务人员按照现代会计制度要求，完善会计科目、报表、凭证，确保账目规范。

二、开展农村财务审计工作的保障措施

自1991年开始，我同开始实行农村财务审计工作，之后，国家农业部、省、市相关的审计规章制度相继出台，各地区逐渐重视起农村审计工作，将农村财务审计工作作为新时期工作的一个切入点。

1.逐步完善农村财务审计制度，加强对审计人员的考核、培训。要逐步完善农村财务审计制度，尤其要建立健全县、乡（镇）两级审计机构，保证县乡级审计部门的工作職能。同时，由于农村财务审计工作是一项政策性和专业性都非常强的工作，因此要求从事农村财务审计的工作人员要具备较高的政策水平、良好的职业道德、过硬的业务素质，所以一定要切实加强对农村财务审计人员的考核、培训及监督，从根本上提高财务审计人员的综合素质。

2.努力克服困难，改善审计工作环境。过去，农村经济部门一直处于地位低，财务困难的状态，因此，阻碍了农村财务审计工作顺利开展。尤其在执行审计结果时，常常由于缺乏手段而听之任之。为了克服这些问题，应该加强与监察、纪检等权威部门的合作，积极主动地解决纠纷，调节矛盾，做好配合工作，主动寻找开展工作的突破口（加强农民负担专项审计工作），以最终能够尽职尽责地完成各项任务，争取政府对农村财务审计工作的支持。通过全方位努力与争取，逐渐使农村财务审计工作环境得到改善。

3.严格审计纪律，树立审计权威。审计质量的提高是打开审计面，顺利开展审计工作的基础保障，只有提高审计质量、树立审计的权威，才能使审计工作的效果得到最大的体现。要求审计人员一定要做到“四不”，即：处理问题不留情面；审计账簿不留死角；定性是非不偏听偏信；核查手续不留漏洞。在这个基础上，我们需要拓宽思路与运用各种方式加强审计结果的执行力；我们要借助各方面的力量，开展广泛合作，以提高审计工作的质量，树立审计的权威性。

4.着力加强审计力度，不断拓宽审计范围。首先要以法制化、规范化、经常化为目标，着力加强农村财务审计力度，确保农村集体经济组织的财产安全和农民的合法权益。其次拓宽审计范围。将审计的内容由过去单一的集体财务审计和农民负担专项审计，拓宽到现在的群众举报审计、重点财务审计、村干部离任审计、承包合同审计等。争取达到日常业务定期审、农民负担重点审、班子调整离职审、群众举报专项审、重点问题经常审的目标。

三、结束语

农村财务审计工作探析 篇7

农村的财务审计工作, 是对被审计对象的经济活动的监督工作, 对审计工作过程中发现的经济违法犯罪行为进行严格的处理。及时撤换不合格的财务人员, 同时做好农村财务制度的完善工作。制定村内的财物监管制度, 加大监管力度, 给农村的财务环境和财物活动带去方便。农村的审计工作能让农村的财务工作透明化, 帮助广大村民。农村审计同时也是加强农村法律意识的过程, 这个过程中增强了农村干部的法律意识, 帮助他们自觉遵守法律法规, 提高他们的经济意识和观念[1]。与此同时, 农村审计还能够帮助农民生活在一个民主的环境中, 完善农村的民主制度, 加强农民群众和干部的沟通, 提高农民的地位, 构建一个和谐的农村法制环境。

二、农村财务审计工作的不足

(一) 农村审计队伍力量薄弱

一是农村财务审计方面的专业人才太少, 没有相关的专业机构。二是农村审计人员的专业素养较低, 审计过程粗糙, 结果自然也就有待改进。审计是一项专业的工作, 它的过程必须遵守专业的制度和采用专业的方法, 这就要求从事审计工作的人员必须有相关的专业知识。以前的农村财务工作只需要对农村财务进行核实和清理, 但是现在要进行审计, 这二者所要掌握的知识是不同的, 但是目前农村相关人员还不具备相关的专业素养。

(二) 审计主体职能偏差

根据国家农业部的规定, 县级以上的农村经济管理部门要承担农村的审计工作, 但是很多省市的农村经济管理部门职能不清, 县和市级的农村经济管理部门职能混乱, 有的被划分为行政单位, 有的被划分为事业单位, 这就造成了农村的审计工作只限于查清经济的状况, 查明情况, 出具审计意见书, 不会对被审计单位进行经济监督和被审计人员的不法行为进行处理。这就是农村的审计力度和效果都远远低于国家审计和社会审计的原因。[2]

(三) 村级财务管理仍较混乱

农村的财务管理比较混乱主要表现在农村经济制度的不完善。财务工作的职责没有分工明确, 财务的相关资料应该是由专人保管, 但是目前农村的情况是分散给村长, 书记或者是会计的手中。同时农村的项目繁多, 细小杂乱, 没有明确的账目。用款的支出没有正规的凭证, 白条借款其款项的用途令人怀疑。另外农村的财务人员是不稳定的。农村的村长或者是书记一旦撤换, 财务人员也会被撤换, 农村领导者会选择自己信任的人作为农村的财务人员, 无论他是否能够胜任, 被撤换的财务人员一般不会交清村内的财务情况分析表, 这就造成了农村财务的断片, 也加大了审计人员的审计难度。

三、加强农村财务审计的对策及建议

(一) 健全农村审计组织体系

首先要完善农村的审计机构, 强化农村自身的财务职能。每个乡镇应该建立自己的审计小组, 专业的人员对本乡镇的村级财务开展经常性的三年一审的工作。[3]一是村级要充分发挥民主的作用, 启用农民审计职能。二是要提高农村审计工作人员的素质, 三是要引进审计方面的专业人才, 提高农村的财务审计的专业素养。另外要加强现有审计人员的专业知识的培训, 提高农村审计工作的质量。

(二) 要建立健全村级财务审计制度

农村的审计工作的重点是完善审计工作制度。首先是普及农村经济的法律法规, 让农民群众能够意识到审计工作的重要性和作用。各级政府要制定出农村经济活动的相关制度, 并且要求严格执行, 制定出的制度要遵循国家的法律法规, 遵循相关的法律。二是做好农村经济管理的内部控制工作, 加强农村经济活动的监督。三是完善农村审计工作的评价系统, 制定出农村审计工作的标准, 要求农村的审计工作公平公开公正, 促使农村审计工作的质量有进一步的提高。

(三) 把握农村财务审计的重点

农村的审计工作要防患于未然, 预防农村经济的违法乱纪远远要比出现问题之后惩治要有作用, 所以必须结合农村经济的特点, 做好审计工作。首先村里的账目可以由乡镇代理管理、专业的会计人员集中做好审计方面的工作, 这就要从农村的经济来源入手, 审查农村各级人员的经济活动是否合法, 审查农村相关的财务支出是否有合法的手续, 每一项支出是否合理, 支出是否能够找得到根据。二是对村干部的监督工作, 做好农村干部的经济审查工作, 农村干部的职权在哪里, 审计监督的工作就要做到哪里。三是要维护农村基层的经济权利, 做好农村重大事项的决策审计, 通过做好农民切实关心的问题的审查工作, 将审查结果公开让农民知道, 保证审查结果的公正, 客观公正地评价各项事件的执行情况[4]。

(四) 处理审计结果要及时

在对被审单位进行审计时, 要充分地掌握审计单位的各项信息和情况, 确实查找出被审计单位所存在的问题, 让审计结果更加的有据可依, 取得当地群众和被审计单位的认可。审计结果出来后, 要及时对被审计单位做出经济活动的调整建议, 监督被审计单位尽早做好矛盾的处理工作, 解决审计所出现的问题。同时要及时与相关单位沟通, 要让审计过程中所出现的违法乱纪行为及时得到处理, 不合法的款项要及时归还和兑现, 有问题的人员要及时处理, 保证农村审计工作的有效性, 促进农村经济的发展。

四、总结

农村经济是中国国民经济的重要组成部分, 农村经济的财务审计工作是至关重要的, 只有保证农村财务审计的合理合法性, 才能让农村经济迅速健康地发展, 同时推动中国经济的总体发展。

摘要：随着中国经济的迅速发展, 中国农村的经济也在不断发展。农村经济是中国经济的重要组成部分, 做好农村财务的审计工作也是中国审计工作的重点, 只有做好农村财务审计工作才能让农村经济健康发展。本文首先分析当前农村审计工作的不足, 然后提出相关的措施, 为农村审计工作提出建议。

关键词：农村,财务审计,探析

参考文献

[1]徐俊.农村经济的发展[J].中国农村经济, 2011 (14) .

[2]吴震华.农村财务审计工作[M].上海:同济大学出版社, 2011.

[3]王爱荣.农村财务审计工作的办法[M].北京:北京大学出版社, 2010.

强化农村危房改造资金审计 篇8

一、未改造就领取危改资金

中央农村危房改造资金补助标准2009年至2011年每户平均6, 000元, 2012年每户平均为7, 700元, 2013年、2014年每户平均7, 500元。由于每户补助的资金量不多, 只靠此项资金农户建不起房或不能按期改建。多数乡级政府直接将危改资金按照申报材料分发给了农户, 农户拿到钱后用于生活上的开支, 致使危改资金没有做到专款专用。

二、危改资金滞留乡级政府

乡级政府利用虚报的危房改造工程完工材料将危改资金领回, 因农户不改造或长期不建房, 不敢将危改资金下发给农户, 致使资金长期滞留在乡镇专户上。

三、将危改资金挪作他用

部分乡、村两级将危改资金挪用建设养老院、乡村文化广场等, 甚至有些乡村干部在工程建设中贪污受贿。比如, 有一村干部在将危改资金挪用建设五保大院的工程中, 以少报多, 侵吞资金8, 000多元。

四、村干部将危改资金截留

许多农村随着空闲的减少, 宅基地下划收入也在锐减, 再加上现在农村计划生育政策的调整, 使得村级分成的社会扶养费越来越少。这样导致村级经费紧张, 上交乡级政府的收费任务完不成。有部分村干部就集体研究克扣危改资金来解燃眉之急, 致使该项资金被截留挪用。

五、私分危改资金

有些村干部私心太重, 擅自将不符合条件的本家、亲戚、关系户列入补助对象, 从而为其个人和亲朋好友谋福利。个别村干部利用危房改造的政策东风, 收受甚至主动索要农户财物, 更严重的是有些村干部直接私分危改资金或个人侵吞。比如, 有一个村支书利用职务便利就贪污了危改资金5.4万元。

针对上述农村危房改造资金存在的问题, 我们应多管齐下, 强化对危改资金的审计。按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》等有关规定, 加强危改资金的使用管理。对其实行专项管理、专账核算、专款专用, 并按有关资金管理制度的规定严格使用, 健全内控制度, 执行规定标准, 直接将资金补助到危房改造户, 严禁截留、挤占、挪用或变相使用。具体强化审计措施如下:

1、全面审计、突出重点, 把危改资金查深查透。

在全面审计、查真查实乡村两级危改资金使用情况的同时, 要注重审计深度与广度、突出重点, 对于农户提供的经济线索力求查深查透, 不仅善于从危改资金账面发现问题, 更要走访调查群众, 以从保护农户利益的角度出发, 多方倾听, 看补助对象是否是经济上最困难、住房最危险的农户, 进而从中发现有价值的审计线索。

2、会同财政、纪检等部门做好事前、事中审计工作, 强化审计效果。

实践证明, 在事后审计工作中发现的一些危改资金被挤占、挪用等问题, 因各种客观原因却难以整改。对此, 要创新审计方法:一是对危改资金实行全程动态跟踪审计, 以事前警示, 事中监督, 防微杜渐, 事后审计, 督促整改的方式全程跟踪, 将审计由以事后发现问题为主转移到事前预防、事中及时纠正问题、事后完善管理上来。二是审查乡村两级申报程序是否严格按照“农户申请、村级初审、乡级审查、县级核准、上级备案”程序来确定补助对象。对于在危改资金审计中发现的问题及时向财政、纪检等部门通报, 并通过有关主管部门督促乡村两级迅速整改存在的问题, 同时也促进乡村两级规范和加强危改资金的使用管理。

3、加大处理、处罚力度。

对危改资金审计发现的问题, 要区分不同情况, 做到宽严适度。对严重违反财经纪律、侵吞和挪用危改资金的单位和个人, 要依法严肃处理, 并向社会公布审计结果。对屡查屡犯、不执行审计决定乡村两级部门要采取通报和向有关主管部门申请强制执行等手段, 促进审计决定的执行和落实。

总之, 通过上述审计强化措施加上财政部门会同发展改革、住房城乡建设部门对危改资金使用的监督管理, 做到不让不符合条件的农户搞危房改造, 不让有关系的农户钻政策空子, 不让个别村干部优亲厚友。

摘要：农村危房改造是我国一项重要的社会救助政策, 农村危房改造工作的开展有效解决了部分困难群众的居住难问题。但在具体实施过程中存在冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为, 从而导致真正的困难危房户没有得到改造或到农户手中的资金大打折扣, 影响了农村社会的和谐。因此, 应强化农村危房改造补助资金使用审计工作, 确保补助资金专款专用, 严禁截留、挤占、挪用或变相使用。这对促进农村社会和谐、稳定具有重要意义。

关键词：农村,危房改造,资金使用,审计

参考文献

[1]马晓强.涉农资金审计方法浅探[J].湖北:审计月刊, 2006.

[2]杨艳.浅析关于涉农专项资金审计的探讨[J].吉林农业, 2010.

农村集体经济审计的作用 篇9

关键词：农村集体经济,审计,作用

农村集体经济审计是为监督农村集体经济组织和含有其资产的单位的财务收支及有关经济活动的真实性、合法性和效益所进行的审计, 是国家审计的重要补充, 是各级农经管理部门的一项重要职能[1,2]。实践证明, 在加强村级集体经济的管理、改善经营水平、提高经济效益的过程中, 审计起到显著的作用。

1 促进村集体资产管理

对集体资产进行审计, 尤其是对集体的货币资金和固定资产的审计, 可以完善村集体资产的内部管理制度, 严格资产管理, 避免集体资产的流失。如通过审查现金会计手中的已收讫、付讫而没有记入现金账的凭证, 可以查出不合理、不合法、涂改、伪造的和侵占挪用公款的凭证, 及时纠正违法违纪行为。通过审查固定资产, 可以纠正违反财务制度的规定, 不提折旧或少提折旧、滥用职权压价出售集体资产卖给亲属、朋友, 损害集体利益、报废固定资产的残值不入账, 转入小金库、购建固定资产时从中捞取回扣、贪污、严重失职导致集体资产遭受重大损失。

2 监督村集体合理进行财务收支

财务收支确认和审批是村集体经济组织管理工作的重要内容, 直接关系到村集体的经济效益和领导班子的廉政建设, 也是群众关心的热点问题。通过审计可以不断健全财务管理制度, 完善开支审批手续, 规范财务分开, 增强村务管理透明度, “给群众一个明白, 还干部一个清白”, 从根本上化解干群矛盾[3]。如通过审查各项收入有无违反国家方针、政策, 是否全部入账, 防止采取虚增收入等手段来完成刚性指标, 骗取荣誉和为个人谋私利, 防止漏收, 隐匿收入、多收少记, 建立账外资金;通过审查是否建立健全各项开支审批制度, 各项支出是否按财务会计制度规定列支, 防止漏记、重记或多记支出或以不符合规定的凭证入账, 混淆各项开支, 占用、挪用和贪污集体资金。通过核对记账凭证与原始凭证、总账与明细账、报表与账簿是否相符, 原始凭证有无涂改、账务处理是否正确, 防止弄虚作假、损害集体利益。通过财务收支审计还可以督促村集体按月或按季公布支出账目, 接受群众监督, 认真、妥善解决群众反映的财务问题。

3 进一步规范村会计委托代理制度

目前, 海城地区已全面实行了村会计委托代理制度, 是当前农村村级财务管理的主要模式。村集体将日常的会计核算和集体资金委托给镇政府的农经站设立的村会计委托代理办公室代为管理, 代理办在农经站的监督管理下开展工作。实行收支两条线, 各村必须将收取的款项在规定期限内上交代理办或存入代理办账户, 各项日常支出定期报账, 禁止坐支现金;各村收取各种款项时必须使用由代理办统一发放的三联专用收款收据, 禁止使用自备收据或其他凭证, 支出凭证基本上都是符合规定的正式票据;严格审批手续, 必须由村主管财经领导、经手人、经管员、村民主理财小组会签。

为确保委托代理制度的全面实行和不断完善规范, 必须运用农经审计的监督手段。通过审计, 健全各项管理制度, 统一委托代理程序, 从而实现严格的管理, 促进农村“三资”的规范化管理[4], 进一步贯彻执行国家有关法律、法规和财会制度, 搞好会计核算, 确保会计核算资料真实合法、完整准确, 发挥会计监督职能, 保证村集体资金的合理使用, 监督村财务收支预算的执行, 纠正不符合规定的会计凭证和经济行为, 保证村集体资金的安全, 避免和挽回村集体经济损失。

4 进一步防止农民负担反弹

农民负担自税费改革以来已得到了大幅度的减轻, 尤其是2006年农业税取消后, 除“一事一议”外, 农民基本上已没有直接负担, 而且还得到了粮食补贴、良种补贴、农机补贴、购家电和车补贴等政策优惠。农民负担监督和管理的工作重心已从全面减轻转移到专项治理上。

通过审计, 可以规范农村“一事一议”筹资筹劳制度。如农村兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业是否通过“一事一议”的方式进行筹资筹劳, 筹资筹劳是否遵循了“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则, 筹资筹劳是否履行申报审批程序, 是否存在超标准、超范围筹资筹劳, 筹资筹劳取得的资金是否按照既定用途使用, 有效防止了“无事乱议”加重农民负担的现象发生。可以落实公费订阅报刊限额制度, 每村不得突破1 500元的限额;坚决制止部门行业报刊利用职权摊派的行为。可以促进实行中小学收费实行“一费制”, 取缔没有法律、法规依据或未经批准的收费项目和违反减轻农民负担政策“一票否决”制和责任追究制。

5 明确村干部的经济责任

村干部拥有代表村民行使对集体资产的经营权, 同时也承担着让村集体经济在一定时期发展壮大的责任。这种责任表现为包括各项经济指标在内的系列指标。通过开展经济责任审计, 能够客观公正地评价村干部任期内的经营成果和经济责任, 为对村干部进行奖惩提供依据, 防止因草率决定进行经济活动而给集体造成经济损失。也有利于制定合理的任期目标和经营决策, 加强对村集体经济活动的监督制约机制。

6 增强村干部的财经法纪意识

农经审计的一个重要内容就是对农村经济活动中违反财经法行为进行审计, 通过财经法纪审计, 制止和纠正违纪行为, 惩处打击违法乱纪分子, 能够进一步贯彻落实各项财会制度, 提高村干部遵守财经法纪的自觉性, 促进村委会党支部的兼政建设, 密切党群、干群关系从而建立正常的集体经济秩序。

参考文献

[1]徐振华.严格把关做好农经审计[J].农村财务会计, 2007 (80:29.

[2]王贺平, 徐忠臣.加强部门协作强化农经审计[J].农业经济, 2002 (12) :44.

[3]刘婷, 刘振新.浅谈强化农经审计监督职能[J].农业与技术, 2006 (1) :30, 35.

农村经济活动审计问题探讨 篇10

关键词：农村,农村审计,审计

当前农村经济发展越来越快, 村级经济活动和村级财务活动越来越繁杂。村级经济活动舞弊是指村干部在处理村级组织的经济活动中使用欺骗手段侵占村集体经济组织资产或资金的贪用行为, 其表现有:贪污、挪用集体所拥有的公款;长期侵占集体专项资金;侵吞、占用或盗窃集体所拥有的财产和物资;在土地征用、扶贫资金使用、工程项目建设中受贿等等。因应形式的要求, 对农村集体经济单位进行财务审计越来越重要。

1 审计农村经济活动的特殊性

(1) 委托人不同。

对村级财务工作进行审计的委托人很多时候是要求查处舞弊的干部、村民。这和国家审计及企业审计的委托人不同, 前者是受国务院委托, 后者是受股东委托, 当然三者都是与被审计主体的利益关联方。

(2) 以检查村干部是否经济舞弊为主要目的。

换届之前, 对离任村干部进行离任审计是村集体经济财务审计主要表现, 也是推动村级审计的动因。村民希望了解现任村干部是否存在经济问题, 以决定是继续支持原任干部还是推选出新的接任者来开展工作;对于廉洁的村干部和其他参选人来说, 审计可以发现以前工作的漏洞, 厘清责任, 同时通过揭弊赢得村民的支持, 为自己的当选创造客观条件;对于被怀疑有舞弊行为的村干部来说, 审计可以证明自己的清白, 为自己工作的开展创造有利环境。

另外, 村民出于维护自己的合法权利要求对现任干部进行经济审计是农村村级审计的另一种重要原因。这种情况下, 往往是村民有证据证明自己的利益受到侵害, 迫切希望通过审计纠正村委经济工作中不合理的地方, 追究相关责任人的责任, 以维护自身的权利。

(3) 委托人对村级经济活动审计质量要求高。

农村集体所有制经济的拥有者和参与者是村民, 村级经济工作和财务活动中舞弊事情的发生直接损害村民的自身利益, 因此村民对该审计工作有很高的期望, 希望纠错防弊, 保障自己的财产完整和安全。在这种心态下, 村民往往要求将查出多少经济舞弊作为评判审计工作是否达到目的唯一标准, 并以此作为是否支付审计费用的唯一标准。

因此在对农村集体经济财务工作进行审计的过程中, 审计人员应充分考虑到村民目标单一、不讲过程只求结果的诉求, 尽力将存在的各种舞弊都彻查清楚。这需要审计工作任务量和工作强度都需要不断加大, 才能得到要求的审计结果。如果放弃审计的质量而随便为之, 将可能被认为是偏袒对方而令审计工作推倒重来。

由于经济活动舞弊是违法违纪行为, 对于存在经济问题的村级干部, 轻则会被党纪政纪处罚, 重则会被追究刑事责任, 所以被审计对象可能采取各种手段阻挠审计目的的实现。因此审计人员就成为农村中村民和被审计对象矛盾冲突的焦点。相应的审计工作面临着一些难度, 审计活动会受到各方的压力和阻力。

(4) 村级经济活动审计的重要性水平和审计风险。

村级经济活动审计的重要性水平很低。对于农村经济活动中的舞弊行为, 不管金额是大是小, 只要有问题, 性质都是一样的, 都会追究相关责任人的责任, 因此农村中村级审计的重要性水平是很低的。重要性水平越低, 意味着审计要求越细致, 审计结论要求越精确, 从而审计风险越高。

另一方面, 被审计对象的串通和联合造假行为又加剧了审计的难度。舞弊者往往是村里的一把手, 如果与财务人员合伙舞弊, 联合造假, 能否审计出差错出来还是个问题。例如舞弊者将侵占的资金或财产分开做账, 每笔金额都较小, 并均匀在各个时期入账, 或者增加虚假经济活动的会计记录, 在上述审计工作又存在取证权限的话, 要查出村干部经济活动舞弊还真不是一件容易的事。做出的结论也就可能不符合实际, 因此自然而然加重了审计风险。

2 对村级经济活动审计的具体措施

2.1 通过调查询问发现审计线索

可以对包括被审计单位的干部、重点村民、财务成员、乡镇政府和乡镇农村经济经营管理站等单位的办事人员进行调查询问。询问的内容包括:

(1) 有没有内部控制制度, 制度有没有得到执行。包括有没有针对舞弊行为设计的内部会计制度、相关牵制制度、财务公开制度等;有没有监督, 监督有没有发挥作用;平时在例行的财务检查时出现的情况及有无发现舞弊行为, 有无群众举报、控告等情况发生等。

(2) 村集体经济取得的收入情况。包括土地承包租赁收入, 集体合作经营性收入, 集体财产租赁收入, 政府对集体土地的补偿收入, 上缴收取款返还收入, 上级拨付款项收入, 扶贫救济救灾收入等, 以及依法向群众募集的专项建设资金等。其中上缴收取款返还收入和上级拨付款项收入还应该与乡镇政府、农村经济经营管理站等单位和部门核对相符。

(3) 村集体经济组织开支情况, 包括对村民的土地补偿费支出、农民福利费用支出、捐款及捐物支出、救灾救济扶贫支出、各项建设支出 (包括购建和改建等支出) 、公益福利费支出 (含农村合作医疗费用等) 。

由于被审计单位的一把手及财务人员可能存在舞弊行为, 而且其掩盖的可能性较大, 因此, 审计人员对于相关人员的回答应持保留态度, 应将其他人的回答和相关人员的回答进行多方比较, 以期找到审计线索, 抓住审计重点。

2.2 对村级经济活动审计的进一步程序

审计人员应将在询问中发现的线索作为审计重点, 设计出有效的和针对性强的细致审计程序。该审计程序的确定原则应该是不被村干部察觉。措施如下:

(1) 走群众路线, 对村民进行走访, 和有关部门人员进行座谈。审计人员应该在审计之前要求召开党员会议、村民代表会议等, 阐述审计的目的和内容, 取得村民的支持。

(2) 公布村经济活动收入和支出明细清单。公开公布收入支出的明细情况, 列明每笔收入支出发生的时间、地点、经办人、审批人、具体内容等。公示审计人员的住所、姓名、联系方式等, 鼓励村民提供可靠信息, 并保证为信息举报人保守秘密。

(3) 重视小金额收支业务的检查, 不放过一个纰漏。审计人员常常认为金额大的收支业务才是审计工作的重点, 忽视对小金额的收支业务核算的审计工作。这点往往被村干部利用, 利用农村经济活动的琐碎性为分散资金、挪用公款、贪污侵吞服务, 因此审计人员审计时应尤其注意检查小金额的经济业务。

(4) 尽量以不预先告知当事人的方式进行审计工作程序。为此可以调整预先安排的实施审计程序的时间, 以提取更有说服力的审计证据。例如对现金等实物资产进行盘点时可以不在审计刚开始时就开展, 而安排在审计进行过程中间进行盘点;可以多次盘点直到得到有用的审计证据。

综上所述, 尽管农村审计工作有难度, 但是如果认识清楚其特殊性, 采用适当的方法, 仍然能够提取到有用的审计证据, 得到满意的审计结果。

参考文献

[1]李梅, 马利锋.关于农村审计性质的探讨[J].税务与经济, 2007, (2) .

基于农村审计工作重点环节的探讨 篇11

【关键词】农村；审计工作；重点环节

一、前言

农村经营管理工作中，农村审计工作是非常重要部分之一，想要有效的规范农村财务管理工作，实现农村地区的稳定发展，就需要做好相应的农村经营管理工，尤其需要做好相应的农村审计工作。随着社会的发展，农村经济取得了非常显著的发展，并且走向一个快速发展的道路，就目前来说，农村财务管理工作的内容出现了新的转变，在上述的条件下就对农村审计工作提出了全新的标准以及要求[1]。

二、农村审计过程中存在的几点突出问题

（一）农村财务管理工作缺乏科学性以及规范性，产生非常大的审计监督难度。就目前的情况我们可以得到，我国大多水农村的财务管理机制严重缺乏健全性以及完善性，会计内部控制制度同时也缺乏相应的完善性以及健全性。一部分农村死去并没有按照实际情况的需要构建相应的财务管理制度，有的农村具备上述条件，但是却没有实现科学化以及健全化。财务工作人员变动非常的频繁，岗位衔接上存在很多的力度[2]。一部分农村离任会计就会拒绝不交帐，这样一来就导致农村审计工作出现很多的麻烦。从而导致现金管理上非常的混亂，频频出现公款私存、白条抵库、坐支现金等现象。不仅如此还普遍存在债权债务清理不及时的现象，其中借款的手续程序验证缺乏科学性以及完善性，一部分村干部越权将现金大额的出借，出借的手续程序也严重缺乏规范性。农村财务管理存在上述问题导致审计环境越来越差，对审计工作的实施形成非常大的难度以及阻碍，限制了审计证据的充分性以及可靠性的实现，从而促使审计工作存在非常明显的不确定性以及风险性。

（二）农村审计工作缺乏具体的法规规范，缺乏审计工作方面的指导。就目前来说，我国还没有专门设置相应的农村审计法律法规，与此同时不同层次的法律以及法规之间没有很好的融合在一起，形成非常严重的纵向矛盾。例如《审计法》规定得到，审计机关能够按照工作的实际需要，而在县（市）下列出相应的派出机构。但是农业部出台的《农村合作经济内部审计暂行规定》规定则跟上述有着明显的不统一，它指出“全国农村合作经济审计工作的指导机构是农业部农村合作经济指导司。上述不统一性非常容易引起农业行政主管部门跟审计机关一起，实现多头监管现象[3]。所以，设置基层审计机构，一部分地区则由农村经管站负责管理，一部分地区则由上级审计机关负责管理，甚至还有一部分由本级的人民政府负责管理。就上述问题的存在，也就是指审计法律跟部门规章之间存在的不统一性以及矛盾，引起农村审计工作的法律依据出现严重的偏差，形成各种各样的工作模式。

（三）农村审计工作人员的业务素质水平普遍较低。审计工作具有非常显著的特殊性，上述存在的特殊性就要求审计工作人员具备丰富的审计专业知识以及会计知识跟法律知识等。在实际工作中，我国各级农村经营管理机构虽然一些的配备了相应的审计工作人员，但是大部分是兼职，甚至是非审计专业人员，一部分在岗的审计工作人员没有按照实际需要接受审计专业培训教育。导致培训工作出现严重的滞后性，导致审计工作人员的专业技能以及专业素质难以满足实际情况的需要。

三、针对农村审计过程中存在的问题提出相应的解决措施

（一）进一步提升农村的财务管理水平，从根本上完善审计环境。首先，应进一步完善村财镇管村用制度。构建农村财务管理服务中心，对各村代管资金工作以及代理记账工作负责，最后实现农村财务的集中管理以及统一管理等。同时还要将村务监督小组的职能最大程度发挥出来。将财务公开当成村务公开的重点工作，全部收支明细账目均需要进行逐项的公布以及逐笔的公布。除此之外还要进一步强化村级财会队伍的构建，进一步强化会计监督的职能作用。对会计人员开展岗前培训工作以及持征上岗工作。财务工作人员更换的过程中，需要严格按照相应的规定程序执行。

（二）不断规范审计法律法规体机制，坚持依法审计。不仅需要进一步明确农村审计法律的实际地位，进一步消除纵向法律冲矛盾。把农村审计顾总当成国家审计工作的重要分支。同时根据实际情况制定全国性《农村审计条例》以及实施细则，对农村审计的主体、对象、内容、程序、处理等问题进行进一步的明确。不仅如此还要进一步健全农村审计地方法规体系，将横向法律的冲突有效的解决掉。

（三）强化队伍的建设，进一步提升审计工作人员的综合素质。对于工作人员的配备，就需要有效的选取较高政治素质的人才，在此基础上进一步推进农村审计队伍的专职化，与此同时还要坚持持证上岗制度以及定期考核制度。对于工作人员培训工作来说，不仅需要强化审计工作人员的法律培训以及政策培训，还要进一步强化专业技能的培训，培训工作需要定期的举行。不仅如此还要强化相遇的职业道德培训，在此基础上进一步强化审计工作人员的宗旨意识。

四、结束语

在新农村建设过程中，强化农村审计工作可以有效的推进农村基层廉政建设以及财务公开，避免集体资产流失，进一步提升资金使用的效率，可以切实的减轻农民负担，维护农民的根本利益，与此同时可以进一步提升农村的财务管理水平。但是在实际工作中存在很多的问题，例如：农村财务管理工作缺乏科学性以及规范性，产生非常大的审计监督难度；农村审计工作缺乏具体的法规规范，缺乏审计工作方面的指导；农村审计工作人员的业务素质水平普遍较低。所以我们需要强化队伍的建设，进一步提升审计工作人员的综合素质；不断规范审计法律法规体机制，坚持依法审计；进一步提升农村的财务管理水平，从根本上完善审计环境等。

参考文献

[1]宋锦秀，张延廷，邵珠华，刘国文.关于农村审计的几个问题[J].山东省农业管理干部学院学报，2012，02（04）：102-103

[2]俞校明.谈农村财务公开与民主理财的审计监督[J].财会月刊，2014，08（15）：555-556

农村审计的几点思考 篇12

关键词：农村审计,几点思考

农村经济在不断发展, 良好的经济秩序, 是保证经济正常发展的基础, 要保证经济稳定发展缺少不了安定的发展环境, 和一个强有力的领导班子。在各项经济环境良好的前提下, 搞好农村审计是农村经济稳定发展的又一重要环节。农村审计是各级政府部门成立的农村财务管理或农村审计站对村集体组织某段时间资金的收、支财务活动进行监督, 对资金的使用做出正确性、合理性及工作业绩做出的综合性评价。开展农村审计工作, 是监督农村财务和管理农村干部的重要环节, 针对农村集体组织单位多、经济业务零星的特殊性, 对农村审计有以下几点思考:

一、加强农村干部对审计工作的思想意识教育

长期以来, 有些农村干部对审计工作没有一个正确的认识, 总觉的村集体发生的收入、支出业务按规定的程序入账以后与村干部本人没有关系了, 审计查账你审你的跟村干部本人没有多大关系, 对待审计的工作不是很关心, 从自身思想上没有足够的重视, 部分村干部根本不明白审计的意义, 各级应当加大宣传力度, 让村干部学习有关法律知识, 村集体财务制度及农村审计制度, 提高村干部对审计的认识程度, 了解农村审计的目的、监督的作用, 提高村干部认识审计的重要作用, 使村干部在实际的工作过程中认真履行各项工作程序, 大额支出, 严格按照农村财务制度大型工程招投标进行, 严把村集体收入、支出关, 严格按照财务制度的收支规定执行, 防微杜渐, 让一些不正确的思想意识和观念消失在萌芽状态, 促进良性思想、行为的产生, 做到村集体支出时事前先自省, 明明白白, 心系村集体经济发展与农民群众切身的利益, 力争把每一分钱用在刀刃上, 将钱投到真正需要的地方, 让村集体的资金发挥最大的效益, 使村干部成为为官一任造福一方的好的干部, 为农村经济发展创造一个良好的环境。

二、加强培训, 提高农村审计人员业务水平, 共同努力, 为搞好农村审计打下基础

提高审计质量的关键是审计人员的业务水平, 农村审计人员, 不仅要熟知会计知识, 法律、法规, 还要懂得农村会计知识, 土地发包、征用及占用等诸多规定, 面对农村会计业务的繁杂性, 对农村审计人员应当进行定期培训, 所谓的审计培训, 并不是请个专家走个过场讲解借、贷记账法简单的会计知识, 而是针对基层审计人员的业务薄弱环节进行培训, 面对新形势下, 农村集体经济发展情况中不断出现的新情况具体讲解, 比如新型农村建设资金、各个专项资金的使用范围以及核算等, 来拓宽农村审计人员的知识面, 提高农村审计人员的综合业务技能。通过业务培训, 使农村审计人员的业务知识得到及时更新, 以适应不断发展的新形势。另外, 上级业务部门需要组织培训, 把在农村业务监督中发现的业务处理方法合理、合法好的审计方法分享给农村审计人员, 指出农村审计人员在审计过程中应该注意审查的环节, 提高农村审计人员的业务素质。农村审计不同于政府审计, 区别内部审计, 更不同于注册会计师审计, 农村审计人员需要在工作实践中摸索、多加锻炼、总结经验及总结问题发生的规律, 掌握会计业务和细致了解农村财务知识, 才能搞好农村审计工作, 处理好农村干群之间的关系, 经过各方共同努力为搞好农村审计工作打下基础。

三、广纳各方意见, 提高农村审计质量, 发挥审计的监督作用

农村审计不同其他部门的审计, 扎根在农村, 服务在农村, 在传统审计会计凭证、账本、会计报表等会计资料的基础上, 为了全面掌握被审计单位的真实情况, 还应该深入村集体中调查, 组织开座谈会等形式, 调动村民参与村集体组织审计工作的主动性和反映问题的积极性, 广泛征求群众及群众代表的意见、建议, 作为被审计单位的一手资料。通过群众了解村集体资金的收入、支出来龙去脉, 资金的流动方向, 再结合农村会计制度等材料细致审计查询, 对所审计事项发现的问题做出客观公正、实事求是的评价, 最终, 解决问题。农村审计在抓好常规审计的基础上, 还要深入了解群众反映多的“热点、焦点”问题, 实行“全面、重点突出”的审计, 查清事情的原为, 查清事情的真相, 采取有效措施, 对症下药, 在审计过程中遇到解决不了的疑难问题及时反映给当地主管领导或向上级业务部门递交问题, 征求意见, 针对问题拿出切实可行的解决方案, 客观公正、实事求是做出审计评价, 使被审计单位心服口服, 以此来提高审计的质量, 也提高了审计人员严谨务实、任劳任怨的工作作风, 逐步提高了农村审计人员的业务水平, 发挥审计的监督作用。

四、农村审计业务人员保持思想的高度独立性, 综合素质提升, 保证农村审计质量

一直以来, 农村审计工作大部分是基层农经人员担任, 通过对农村经济审计的学习可以看出, 搞好农村审计是农经人员义不容辞的责任, 农经部门不但是农村财务业务监督部门也是农村审计部门, 更是服务部门, 责任重大, 是基层组织单位稳定所在。农经人员担任农村会计记账、核算和业务监督, 身担双重责任, 双重身份, 在日常的工作过程中会计核算与监督同时进行, 始终保持思想的高度“独立性”, 工作认真负责, 审计过程中基层审计人员对待每次的审计都非常认真, 监督作用从不打折扣。农村审计, 要严格按照农村财务制度进行审核, 做到面面俱到, 对于新农村建设资金和专项资金的审计监督, 按照上级规定的资金用途审计, 根据会计法规定的财务制度据实处理, 遇到解决不了的问题, 咨询业务能力强的同事来解决, 这样一来, 确保农村审计过程中不存在遗漏的盲点, 针对基层审计的性质与肩负的责任, 紧跟着新农村发展的需要, 农村审计人员应该不断加强综合素质的提升, 加强计算机审计技能的学习, 学习财经法律、法规, 提高业务知识和政治素质, 尽职尽责完成好农村审计工作, 保证农村审计质量, 创造农村安定的发展环境, 为农村经济发展保驾护航。

五、农村审计结果的有效应用

农村审计是一把“双刃剑”, 农村审计人员在审计工作过程中可以发现自身业务的不足之处, 农村审计人员在工作中要用经常性和长期性的思想来考虑审计结果的应用, 总结农村审计过程中出现不合理现象的普遍规律, 挖掘原因, 杜绝问题的恶性循环;对农村干部加大思想教育, 用现实的例子教育干部, 起到警示的目的, 增加干部廉洁自律的从政意识。审计结果及时反映给领导, 有助于领导从总体来评价村级干部和村集体的整体工作, 为村集体选拔好干部打下基础。农村审计结果还要通过村两委、村民代表大会等形式进行公告, 通过村公开栏进行公示, 主动接收群众的监督, 保证村民的知情权, 为保证村级工作及择优选拔村干部提供依据。对于审计结果中查出的一般性问题, 由当地政府组织审计人员及相关领导, 村集体组织村民监督委员会、村两委、党员及村民代表等拿出有利于村级稳定发展的整改意见并给予公示, 对于情况比较严重的向上级领导反映拿出处理意见, 限期整改, 对于农村审计结果, 坚持及时公示、监督评议、整改措施等环节, 接收群众及领导的监督, 给农村经济良性发展创造好的环境。

六、结束语

农村集体经济审计工作是关系农村和谐稳定, 农村党风廉政建设, 农村经济稳定发展的一项非常重要的工作。农村审计工作常规开展, 农村财务规范化运行, 相信在各级领导的正确领导下, 通过农村审计监督的作用, 对村集体综合发展提出合理意见, 促进农村干部保持良好的工作作风, 使农村审计业务人员明白审计监督对开展农村工作的重要性, 保持不断学习新知识的态度, 总结审计工作经验, 搞好基础审计工作, 理清村集体的家底, 守好村集体的财务收、支大门, 保管好村集体的钥匙, 作好村集体“三资”的守门员, 维护好村集体和农民的合法权益, 为新农村发展创造良好的环境、打下坚实安定的发展环境。

参考文献

[1]卢贤傲.关于加强村级财务审计的几点建议[J].中国农业会计, 2011 (06) .