农村财务审计工作(通用12篇)
农村财务审计工作 篇1
一、序言
农村的财务审计工作, 是对被审计对象的经济活动的监督工作, 对审计工作过程中发现的经济违法犯罪行为进行严格的处理。及时撤换不合格的财务人员, 同时做好农村财务制度的完善工作。制定村内的财物监管制度, 加大监管力度, 给农村的财务环境和财物活动带去方便。农村的审计工作能让农村的财务工作透明化, 帮助广大村民。农村审计同时也是加强农村法律意识的过程, 这个过程中增强了农村干部的法律意识, 帮助他们自觉遵守法律法规, 提高他们的经济意识和观念[1]。与此同时, 农村审计还能够帮助农民生活在一个民主的环境中, 完善农村的民主制度, 加强农民群众和干部的沟通, 提高农民的地位, 构建一个和谐的农村法制环境。
二、农村财务审计工作的不足
(一) 农村审计队伍力量薄弱
一是农村财务审计方面的专业人才太少, 没有相关的专业机构。二是农村审计人员的专业素养较低, 审计过程粗糙, 结果自然也就有待改进。审计是一项专业的工作, 它的过程必须遵守专业的制度和采用专业的方法, 这就要求从事审计工作的人员必须有相关的专业知识。以前的农村财务工作只需要对农村财务进行核实和清理, 但是现在要进行审计, 这二者所要掌握的知识是不同的, 但是目前农村相关人员还不具备相关的专业素养。
(二) 审计主体职能偏差
根据国家农业部的规定, 县级以上的农村经济管理部门要承担农村的审计工作, 但是很多省市的农村经济管理部门职能不清, 县和市级的农村经济管理部门职能混乱, 有的被划分为行政单位, 有的被划分为事业单位, 这就造成了农村的审计工作只限于查清经济的状况, 查明情况, 出具审计意见书, 不会对被审计单位进行经济监督和被审计人员的不法行为进行处理。这就是农村的审计力度和效果都远远低于国家审计和社会审计的原因。[2]
(三) 村级财务管理仍较混乱
农村的财务管理比较混乱主要表现在农村经济制度的不完善。财务工作的职责没有分工明确, 财务的相关资料应该是由专人保管, 但是目前农村的情况是分散给村长, 书记或者是会计的手中。同时农村的项目繁多, 细小杂乱, 没有明确的账目。用款的支出没有正规的凭证, 白条借款其款项的用途令人怀疑。另外农村的财务人员是不稳定的。农村的村长或者是书记一旦撤换, 财务人员也会被撤换, 农村领导者会选择自己信任的人作为农村的财务人员, 无论他是否能够胜任, 被撤换的财务人员一般不会交清村内的财务情况分析表, 这就造成了农村财务的断片, 也加大了审计人员的审计难度。
三、加强农村财务审计的对策及建议
(一) 健全农村审计组织体系
首先要完善农村的审计机构, 强化农村自身的财务职能。每个乡镇应该建立自己的审计小组, 专业的人员对本乡镇的村级财务开展经常性的三年一审的工作。[3]一是村级要充分发挥民主的作用, 启用农民审计职能。二是要提高农村审计工作人员的素质, 三是要引进审计方面的专业人才, 提高农村的财务审计的专业素养。另外要加强现有审计人员的专业知识的培训, 提高农村审计工作的质量。
(二) 要建立健全村级财务审计制度
农村的审计工作的重点是完善审计工作制度。首先是普及农村经济的法律法规, 让农民群众能够意识到审计工作的重要性和作用。各级政府要制定出农村经济活动的相关制度, 并且要求严格执行, 制定出的制度要遵循国家的法律法规, 遵循相关的法律。二是做好农村经济管理的内部控制工作, 加强农村经济活动的监督。三是完善农村审计工作的评价系统, 制定出农村审计工作的标准, 要求农村的审计工作公平公开公正, 促使农村审计工作的质量有进一步的提高。
(三) 把握农村财务审计的重点
农村的审计工作要防患于未然, 预防农村经济的违法乱纪远远要比出现问题之后惩治要有作用, 所以必须结合农村经济的特点, 做好审计工作。首先村里的账目可以由乡镇代理管理、专业的会计人员集中做好审计方面的工作, 这就要从农村的经济来源入手, 审查农村各级人员的经济活动是否合法, 审查农村相关的财务支出是否有合法的手续, 每一项支出是否合理, 支出是否能够找得到根据。二是对村干部的监督工作, 做好农村干部的经济审查工作, 农村干部的职权在哪里, 审计监督的工作就要做到哪里。三是要维护农村基层的经济权利, 做好农村重大事项的决策审计, 通过做好农民切实关心的问题的审查工作, 将审查结果公开让农民知道, 保证审查结果的公正, 客观公正地评价各项事件的执行情况[4]。
(四) 处理审计结果要及时
在对被审单位进行审计时, 要充分地掌握审计单位的各项信息和情况, 确实查找出被审计单位所存在的问题, 让审计结果更加的有据可依, 取得当地群众和被审计单位的认可。审计结果出来后, 要及时对被审计单位做出经济活动的调整建议, 监督被审计单位尽早做好矛盾的处理工作, 解决审计所出现的问题。同时要及时与相关单位沟通, 要让审计过程中所出现的违法乱纪行为及时得到处理, 不合法的款项要及时归还和兑现, 有问题的人员要及时处理, 保证农村审计工作的有效性, 促进农村经济的发展。
四、总结
农村经济是中国国民经济的重要组成部分, 农村经济的财务审计工作是至关重要的, 只有保证农村财务审计的合理合法性, 才能让农村经济迅速健康地发展, 同时推动中国经济的总体发展。
摘要:随着中国经济的迅速发展, 中国农村的经济也在不断发展。农村经济是中国经济的重要组成部分, 做好农村财务的审计工作也是中国审计工作的重点, 只有做好农村财务审计工作才能让农村经济健康发展。本文首先分析当前农村审计工作的不足, 然后提出相关的措施, 为农村审计工作提出建议。
关键词:农村,财务审计,探析
参考文献
[1]徐俊.农村经济的发展[J].中国农村经济, 2011 (14) .
[2]吴震华.农村财务审计工作[M].上海:同济大学出版社, 2011.
[3]王爱荣.农村财务审计工作的办法[M].北京:北京大学出版社, 2010.
[4]何能达.改善农村财务审计工作的现状[M].北京:北京大学出版社, 2011 (18) .
农村财务审计工作 篇2
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一、农村财务审计的主要作法
2、成立和工作班子。各镇都成立了由分管农业的或纪检书记担任组长,农经干部、财政干部、驻村干部、代理会计为的农村财务审计工作,农村财务审计工作。
3、审计工作的范围和。农村集体经济组织审计的范围,是街(镇)、村两级2019农民负担情况和农民负担资金的提取使用及惠农政策的情况和日常财务工作。审计的是农民负担和惠农政策情况、日常财务审计。
二、农村财务审计的结果及的问题资金24578.07元以私人的名义存入银行,现已追收上缴,存入乐兴村集体资金账户。
4、村干部经办集体经济。制度规定,村组集体的经济收支只能由财务人员办理,但支书或主任不放手,强行经手集体经济。
三、整改措施
1、督促检查,制度。农村财务管理工作是农村经营管理工作,乃至整个农村工作的组成,农民关注的热点问题。农村财务管理,农村基层组织建设,密切党群、干群关系,农村社会的意义。,今后要一项经常性工作,农村财务管理工作的督促检查,农村财
务制度。各镇本地农村财务管理工作中的问题,措施,纠正和,使之规范化、制度化。
2、审计监督,违纪。农村财务审计监督,是农村财务管理工作的环节和手段。,农村财务审计监督一项经常性的工作,农村财务管理工作中的问题,或不地审计监督。农村财务管理制度要求,每年要审计三分的村组,原则上三年内对所村组要轮流审计一遍。对审计中查出的经济问题,要财务制度的规定严肃;情节严重的由纪检监察机关党纪、政纪处分;构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。
3、农村财务人员的素质教育。农村财务人员的政治思想素质、技术、职业道德和敬业精神,在程度上决定着农村财务管理工作质量的好坏。,在培训的,要对村组财务人员及镇代理会计的财经纪律、思想素质教育,遵纪守法意识,责任感、使命感。
农村财务审计工作 篇3
【关键词】强化;农村;财务审计;经济发展
一、前言
我国社会经济从改革开放以来就进入了迅猛发展的阶段,农村经济进行着积极的跟进工作,与此同时,也在不断的面临着挑战,所谓农村财务审计工作指的是对农村财务状况进行审核,对资金流向进行监督,对整体财务工作进行分析并予以评价。农村整体的管理工作、农村财务管理工作、农村财务审计工作是环环相扣的,农村财务审计工作的有效进行,是农村经济稳定发展的基础,与新农村建设的根本理念相互呼应、密不可分,农村财务审计工作的有效实施对我国经济发展和社会整体的进步起到了促进的作用。
二、强化农村财务审计工作的重要意义
1.完善农村财务管理中的不足
从大方向上来看,我国是坚持生产资料共有性的,在任何集体中,凡是集体的财产,就必须遵守公开且共同拥有的原则,然而,在当下农村管理组织的现状来看,玩忽职守、吃空饷、铺张浪费、做超出职权范围内的事等现象屡见不鲜,所谓廉政就是做报告时候用的,这样一来,管理机制成了摆设,政策要领成了空话,财务管理混乱亏空现象逐年增多,腐败的长手逐渐伸向了广大农民安逸的生活,造成了严重的恶性循环。农村财务审计工作的顺利进行可以改善农村财务管理体系,使其健康运行,促使集体中每个成员都知晓财务状况,与国家发展新农村的政策相呼应。
2.提升农村管理人员素质
目前,我国农村的财务管理人员普遍呈现文化素质偏低的现象,对于财务管理知识掌握的不够全面。强化农村财务审计工作的有效实施,可以从根本上促进财务管理人员知识、素质上的提升,按相关法律和具体要求严格把控财务管理岗位从业人员信息的真实性,对财务方面的具体工作进行严格规范,积极促进标准化农村财务管理机制的运行,坚持严格运用财务审计相关的法律制度为农村经济建设保驾护航。
3.促进农村集体经济的发展
农村财务审计工作的有效进行,方便百姓对于自身劳动成果和创造的社会价值进行仔细了解,有利于集体经济的合理利用,真正做到了服务于广大人民群众,促进农村各项政策的正常运行,为农村经济的快速发展提供了保障。
三、我国农村财务审计工作存在的问题
1.在农村财务审计工作中相关法律法规不够健全
长期以来,我国农村在整体发展上缺少法律的规范和制约,在农村经济管理上,相关制度存在诸多漏洞,导致财务审计工作无法顺利的进行,财务审计工作没有具体的标准可以衡量,对我国农村经济整体的发展是不利的。
2.在农村财务审计工作中缺乏较为完善的执行力度
我国农村对于各方面的工作缺乏较为完善的管理体系,也没有储存各类档案的完整系统,在进行财务审计过程中,很多资料都不完整,经常存在部分账单缺失的现象,导致后续工作没办法有效进行,根本解决不了任何财务方面问题,在任何地区,权威机构都是用来制约相关工作的顺利实施的,但是,很多农村管理组织成员没有尽到一个领导者应尽的义务,玩忽职守,甚至有人是为了一己私利才任职的管理者,他们在任期间只谋求自身利益,不向上级汇报实情,不向百姓公布实情,这样人员的存在,这样薄弱且漏洞百出的执行力度,财务审计工作要想顺利进行任重而道远。
3.管理人员专业水平较差
由于农村的特殊环境和教育条件,部分财务管理人员都不是纯粹做财务方面工作的人才,素质比较低、相关知识不精通的人也可以担任,这些人对于财务工作的流程以及相关业务的处理都不够熟悉。这样进行审计工作质量偏低,意义也不大,无法与预期目标相吻合。
四、強化农村财务审计工作的策略
1.完善农村财务审计制度体系,加大对审计人员的培训力度
在农村,审计工作要想高效顺利进行,就必须从根源上进行制度化管理和改革,提升财务审计团队的综合能力,改掉部分人员对待工作不认真、懈怠、蒙混的态度,定期对相应工作人员进行系统的培训,提高工作人员专业知识以及综合素质,还要针对培训内容定期考核,以免培训过程流于形式,积极完善财务审计工作的制度化建设,为农村财务审计工作的顺利实施做充足的准备。
2.健全法律法规,为农村财务审计提供法律保障
在我国,农村财务管理方面的工作,无法可依的现象层出不穷,导致工作没办法顺利进行,只有将农村财务审计工作标准化、规范化,才能及时遏制不公平的行为,不文明的现象并加以惩戒。我国要加大力度落实相关法律法规,保障老百姓的根本利益,推动整个财务审计工作得以顺利进行。
3.注重审计工作的细节
无论什么审计方式,都必须遵循以人为本的原则。农村财务审计工作的实施,要有一定的方式方法,实物、现金、银行存款是进行财务资金统计的关键因素,工作人员在进行财务审计时要保障高效率、高质量。谨慎编制相关数据,账目核对时要保证较高的准确性。
五、总结
农村是一个国家的重要组成部分,农村的财务审计是财务管理不可替代的部分,财务审计的工作要想顺利实施,必须全方位完善,多方面入手,工作人员要认真负责。强化农村财务审计工作是推动农业经济良好发展的有效措施,是我国构建社会主意新农村的必要条件。
参考文献:
[1]彭典范. 村级会计委托代理制度运行中的问题及对策研究[D].河南师范大学,2014.
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[3]钱利敏. 新时期农村财务审计的调查与思考——以嵊州市为例[J].当代社科视野,2013,06:36-38+60.
如何搞好农村财务审计工作 篇4
关键词:农村财务审计,必要性,问题,建议
我国是发展中国家, 大部分地区为农村区域, 城市人口所占比例同农村比较少, 改革开放后, 国家对城市建设加大了力度, 现在城市各个方面的发展都远远的超过了农村地区。为了缩短城乡差距, 缩短贫富差距, 近些年来, 我国政府不断加大对农村建设的投资力度。同城市小区区委会为基层组织一样, 农村地区的基层组织是村支部。村支部享有保障村民正常生活的权利, 以及帮助村民进行经济建设等, 村支部保管着村民的活动基金, 掌握着村子发展的一部分财务。而对于村支部而言, 由于距离城市较远, 上级部门对其的约束较小, 就容易产生贪污腐败和挪用公款的现象。搞好农村财务审计工作, 既能使上级部门很好地监督管理村支部的财务工作, 又能将村内公共财产的花销方向向村民进行公示, 做到财务透明。开展农村财务审计工作对于农村地区的稳定发展是极其重要的, 对于国家资源的合理利用也是极为重要的。
一、农村财务审计的内容
根据每个村不同的情况, 农村财务审计的内容也有一部分不同之处, 但基本都包含以下几个内容:第一, 农村财务审计主要注重的是对账目的审计工作, 即任何活动的开销都要有明确的费用使用记录并拥有相关是数据加以证明。这样一方面能够加大财务开销的透明度, 另一方面也能够向村民及相关部门进行审计时提供证据, 增加可行度。第二, 农村财务审计在进行审计工作时还应对干部离职进行审计, 核查农村干部在任期间的财务开销情况, 是否能够做到每一笔钱都有相应的出处, 避免干部在离职时挪用公款的现象的产生。第三在进行农村财务审计时还应进行定期全面审计。审计工作应做到定期定时, 不应随意检查, 这样可以保证及时的审计一定时期内账目的开销情况, 避免由于长时间未审计, 被不法分子利用空挡, 制作数据丢失现象, 为自己的恶性做“保护伞”。第四, 在进行审计过程时, 还应注重对有举报线索的专案审计。部分农村地区的监督机制已经产生并开始使用, 相关审计部门应充分利用这一资源, 在进行审计工作时, 充分考虑相关人员提供的审计线索, 做专项立案进行审计。
二、开展农村财务审计的重要性
加强农村财务审计工作, 对于农村地区的稳定和经济的发展是尤为重要的, 主要体现在以下几个方面。
(一) 开展农村财务审计有利于揭露农村财务在管理中存在的一些问题
由于农村村民自治委员会是我国最基础的村民自治组织, 关于它的相关法律条文并不健全, 并且由于村支部与上级组织的距离都比较远, 所以受到上级的约束也比较弱。法律的欠缺所带来的管理制度的不完善造成农村每年的非公务性财务开销很大。由于村内财务开销不透明, 造成村民并不知晓开销的具体去向, 只能凭借村干部的一面之词或者虚假数据, 然后等到需要缴纳公共费用时仍要自觉上交。制度的不完善和管理上的缺陷使农村地区的腐败问题极为严重, 由此也造成了农村地区的不稳定, 给经济建设和村民生活带来一定的恶劣影响。
(二) 加强农村财务审计工作, 有利于加强村民对村内财务的管理
近些年来, 由于民生工程的不断推进, 农村地区的公共工程也在不断开展, 由此产生了更大一笔的公共财产。在公共工程的建设过程中, 由相当大的一部分资金被用于私人消费。类似的问题还有很多, 但都造成了同样一个结果, 即村民的公共财物被私人挪用, 对此, 由于制度的不透明, 村民并不知晓。开展农村财务工作, 有利于提高农村财务的透明度, 增加村民参与管理的方式。村民的钱由大家共同管理, 这样可以减少贪污现象以及避免不必要的资金浪费, 使钱花到该花的地方, 真正做到利为民所谋, 促进农村地区的经济建设。
(三) 开展农村财务审计工作, 有利于完善农村村民对财务的监督机制
农村财务审计工作, 一方面由村内自行开展, 一方面由上级组织开展, 无论是哪个方面, 经常开展财务审计, 能够加强村民对财务的关注度, 提高监督力度, 同时促使村民更加关注财务的花销方面, 以此来提高农村财务的监督机制。在审计中进行总结, 逐步完善农村财务的管理制度、监督制度。
三、农村财务审计过程中存在的问题
由于农村在管理过程中具有一定的特殊性, 所以农村在管理上基本未受到上级组织及相关法律的约束, 造成管理缺陷和监督机制丧失等问题。首先是管理缺陷, 由于制度的不完善, 在财务管理上并没有一套完整的管理机制, 也没有专门的财务管理部门, 农村财务多为个人保管, 这就使财务的安全性受到危害。个人保管的财物在出现问题时很难调查清楚, 且极易造成个人犯罪。其次是监督机制不完善。农村地区在村民管理以及财务管理上都没有一套完整的管理机制, 对于村民而言, 好多政策和财务都不知晓, 村民自治组织也没有发挥它的作用, 这就造成了村民的监督机制基本丧失, 村民基本经济活动由村支部管理, 而村民却无法参与。一方面脱离群众, 另一方面也使得村内财务的完全不透明。
四、加强农村财务审计工作的建议
(一) 应加大立法制度
农村财务在管理和监督上还存在很大的问题, 并且相关法律对此的规定也并不明确, 这就造成了某些人钻法律的空子, 利用职务之便, 挪用公款。对此, 相关部门应加强立法工作, 不断完善相关法律法规, 明确农村财务管理的规范, 以此减少农村干部贪污腐败现象。通过立法, 明确干部职责, 完善监督机制, 以维护村民的合法权益。
(二) 加大审计力度和拓宽审计范围
无论是上级检查还是村内自查, 都应该不断地扩大审计范围, 避免审计死角。农村审计就要做到全面彻底, 否则会被某些人利用那些死角, 做假账以混过关。在审查的过程中, 要按照规范化、制度化、经常化的目标, 逐步加大审计力量。同时, 审计内同也应由原来的单纯财务审计和集体资产审计到村干部任期目标审计、离任审计、合同审计、集体资产审计、群众反映强烈的问题审计等。
(三) 在审计的过程中, 要不断巩固审计的成果
在审计的过程中, 要不断的总结审计方法的优点, 不断积累经验, 通过交流和总结, 将好的经验进行推广并运用到下次的审计工作中去, 在不断地实践和总结的过程中, 促进农村审计工作走向制度化和规范化的道路。逐步建立健全一套完整的审计方法, 以减少在农村财务审计中造成的失误。
五、结语
进行农村财务审计工作, 不但能够促进农村经济的健康向前发展, 同时也能够维护社会和谐。在农村财务审计的过程中, 不断的完善农村财务管理和监督机制, 通过村民监督, 干部支配的方式合理使用农村公共资金。真正的把大家的钱用在为大家办实事上, 从而提高经济水平和村民的生活质量。农村审计工作是一项长期而艰巨的任务, 相关审计单位要严格按照《会计法》, 《审计法》的相关要求, 充分认识到审计工作的必要性, 通过财务审计工作, 促进农村经济发展, 维护农村稳定。
参考文献
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农村财务工作汇报材料 篇5
一、以农村财务委托代理为抓手,强化财务管理。
农村财务委托代理制度实施前,我镇已于1999年推行了村财镇管,但总体特征是事后监督。当时的镇农经站对各村只管记账,不管花钱,只管提款时审批,不管钱怎么花,花到哪里,形象的说就是农经站只保管各村财务章,各村有了钱需要开支时,填写提款申请,经相关领导、包村干部审核,农经即给办理,但钱是不是按照申请上说的开支了,不知道,钱是不是严格按照规定支付了,不知道,钱是不是由会计落到村干部手里了,不知道。农经站只是半年或一年催村回镇结账,拿回一堆条条,糊里糊涂审核,糊里糊涂下账,这样表面上、形式上的村财镇管,造成了如下突出问题:一是不能及时结账的问题。提款获得审批后,不及时报账,不及时结账,时间长了,有的没有票据,有的记不清楚,形成了包袱账、糊涂账,最严重的北家庄村委三年不结账。二是账外资金不及时入账的问题。部分村有退耕还林、粮食直补、集体土地出租等收入,这些收入通常由村主要干部或会计直接领取,不入信用社账户,领取后随意开支,年终也是拿回一堆条条,这个问题在实施前普遍存在。最严重的东南窊,XX年的收入2010年才入账。三是提款后资金使用不明的问题,当各村需要开支时,填写提款申请,尽管需要附开支的事由和明细,尽管需要分管领导和包村干部审核,但提款后的去向和用途无法把关,审批实是形同虚设,效果较差。四是不合理开支比较多的问题。提款不及时报账,报账时随意性强,不合理开支大,造成燃油费、招待费等无节制下账,白条下账,不合理开支比较明显。
针对以上突出问题,我们把推行委托代理制度作为消化矛盾、维护稳定的突破口,作为消除隔阂、凝聚力量的突破口,首先明确“五个必须”的思路:必须变事后监督为事前监督;必须严格控制村干部随意提取现金;必须制定防止不合理开支的严格规定;必须严管帐外资金及时入账;必须明确重大事项支出的条条框框。在此基础上,认真研究新旧管理办法对接工作,注重财会人员选拔任用,注重新旧办法严密对接,注重经济合同备案管理,创新了新旧管理办法对接工作,夯实了农村财务委托代理基础,主要做了以下三方面的工作:
1、精心做好选人用人工作
坚定选聘业务会计与村报账员必须搞大动作、动大手术的决心,明确应聘业务会计和村报账员的人员必须同时具备三项条件,第一,必须经过县里统一培训、考试,取得县农业局颁发的《农村财会人员上岗证》;第二,必须经过镇农经站严格考核、评价,具备德、能、勤、廉品行;第三,经镇农经站统一命题,重新考试合格。应聘村保管员的人员必须经过村委推荐,镇农经站考核。经过考试、考核,本着“保证素质,宁缺勿滥”的原则,从十二名业务会计候选人中择优选聘了四名业务会计,从三十名村报账员候选人中择优选聘了十一名村报账员,其中有一名村报账员负责两个行政村的会计报账事务。经过推荐、考核,全镇农村共设保管员二十二名,每个自然村设一名。
2、精心做好对接工作。
实行农村财务委托代理制度,很重要的环节是新旧管理制度的对接。对接工作是实行委托代理极其重要的基础,如果做不好对接工作,《办法》规定的许多重要程序就不能顺利实施。为此我们做到了四个统一。一是统一结账移交。推行委托代理制度时候各村2010年上半年账务都没有报结。为保证委托代理顺利实施,明确了最后结账时间、办理移交时间及责任后果,十二个行政村上半年的账务都于八月十五日前报结,并编制了交接表,于八月二十日全部移交镇委托代理服务中心。北家庄村委XX年至2010年的账务一直未结,每年虽经多种方式多次督促都没有效果,农经站决定对有关人员采取经济处罚措施,同时再次以书面与口头方式督促,该村很快将这些年份的会计资料全部报结。二是统一签章备案。统一刻制了业务会计名章、村报账员名章和理财小组审核专用章。签章备案范围包括村支部书记、村委主任、理财小组组长、村报账员、村民小组长、保管员、理财小组审核专用章,备案内容包括签字与印鉴两部分。三是统一账据设计。除全县统一印制的财务支出审批单和内部收款收据外,统一印制了赊账单、提款审批单、领取收款收据卡、实物出库单、实物入库单,统一购置了村报账员登记的现金逐日登记簿、银行存款登记簿、固定资产登记簿、库存物资登记簿,统一印制了土地台账。四是统一清理债务。在库存现金清理的同时,村级债务必须同时清理。特别是村级干部垫支事项与账外欠款事项,如果清理不及时,很容易给集体增加虚假债务,导致集体资产流失。我们在清理申报的基础上,对申报事项一一进行审查复核,对不真实的予以拒绝受理,对真实合法合理的事项予以确认,对已经审查复核确认的事项进行账务处理。经过清理,历史遗留问题得到一次性处理,避免了可能由报销历史经济事项引发的纷争,同时也没有给村集体增加负债。完成“四统一”工作后,我镇委托代理工作于2010年9月正式启动,全镇12个村全部实行委托代理,29个自然村全部建立分类账。
3、精心做好委托代理的六个细节性工作。
一是大额开支审核和提款申请审核。委托代理初,推行分管领导签字,包村干部签字,镇长签字,和以前做法一样,但发现签字的越多,负责任人的越少,效果不但不明显,村干部因为找人还得费半天功夫,研究后决定农经站审核后,由镇长一人总负责签字审核,彻底改变以往多人管事,无人理事的问题。这样一来,责任落实到农经站和镇长头上。二是严格审核控制不合理支出。规定村级招待费、燃油费、土特产品、小卖铺赊账等支出合计最高上限为本村在册人口每人10元的统一标准,责成农经站建立各村招待费开支明细表,各村申报招待费首先由农经站比照以往开支情况按上限进行审核,这样有效减少了招待费支出,2010年的招待费由293733元减为115944.32元,减少开支177788.68元。三是严格控制村干部垫支关。委托制度运行以来,每月都要结账、报账,由于大部分村账上没有钱或有很少的钱,报账时村干部都称是自己垫支的,真实性难以估价,这样记账时全部上看村干部的往来账,有钱支付时全部转到村干部卡上,漏洞还是没有及时补上。从今年年初开始,出台严禁村干部垫支制度,要垫支先把要垫资金入账后才可审核支出,出现欠账必须给欠账户记往来,一律不得给村干部记往来。四是严格控制提现金关。委托代理实施初,对群众用工款等小额开支,采取入报账员卡提现金发放的方式,不可避免的存在一些漏洞,从2010年开始,所有开支除特殊情况外,一律走打卡或转账,直接打入用款人账户。五是严格一件事大额开支两议会审核关。根据行政村、自然村的不同情况,建立一件事分别在5000元、3000元、XX元以上两议会审核制度,在实施过程中,发现有部分村因外出党员代表人数较多,到会人数不达规定人数,甚至部分村弄虚作假的情况,为此,开展了“找党员、找代表”活动,对各村(具体到自然村)在村能参加两议会的党员和村民代表情况进行摸底,剔除了常年在外和长年卧床不能参会人员,开会时按摸底到会的人数进行审核,对于弄虚作假的问题,对全镇7名村官进行调查充实,现没有村官的大盂镇、南高庄、李家沟、东南窊调配村官兼任,做到村村都有村官,由农经站统一回收记录本,各项会议均由村官记录,杜绝了弄虚作假行为。六是严格控制帐外资金及时入账。委托代理起步阶段,在清理库存现金时,发现小泉沟、景庄等4个村坐支现金7.3万元,发现后立即严肃处理,限令如期入账,不入账财务冻结,并且通报全镇。对有固定收入的村委,农经站设立专门档案,到期提前提醒村干部和交款方,有效堵塞了漏洞。
二、以四议两公开为抓手,规范村务管理
四议两公开制度实施前,在村务管理主要存在两方面的问题。一是部分村重大事项不提前和镇沟通协商,擅自决定。比如金家岗处理学校、大泉沟拍卖树子、三道村出租荒山,都是事后才报告镇,镇干部没有提前介入,对价格、程序及协议无法把关。二是部分村重大事项不召开相应的会议。处理集体资产、新建维修工程等重大事项不召开两议会,个别人决定,不通过公开方式进行,要不就是两议会质量不高,到会人数不达规定人数,甚至弄虚作假。为此,主要做了五方面的工作。
1、详细清查实物。在清理库存现金和账外债务后,在全镇范围内随即组织了1985年以来第一次实物大盘点。农经站全体人员包村负责,抽调大学生村官参与监盘,各村支部书记、村委主任、村报账员、实物保管、理财小组成员、监督小组成员、村民代表组成资产清查小组共同对本村所有库存物资和固定资产进行了盘点,全部造册登记,有关人员签章,澄清了家底。依据盘点结果进行账务调整,盘盈、盘亏事项全部入账,首先保证账实相符。对盘点结果进行研究处理。资产清查小组提出处理意见,经过镇委托代理服务中心审核,按照《村集体经济组织会计制度》规定进行会计处理。这样就把多年来账实不符的问题公开妥善地解决了,有利于加强村集体资产管理。
2、统一土地台账。我镇各村原有土地台账记载不规范,不清晰,这次统一设计了能够适应新形势下土地管理要求的《土地下放经营台账》,下发各村统一重新登记。登记时结合各户持有的土地承包经营权证书和二轮土地承包合同的记载,逐村逐户进行核实,解决了农户的土地争议,有利于加强村集体土地资源管理。
3、强化合同备案。对各类经济合同进行了备案管理。设计下发了必须由村委法人代表签章的《村级合同、协议申报登记表》,内容包括经济合同签订日期,经济合同履行时间,经济内容,应上交(支付)金额,经济合同页数。对照申报登记表所列经济合同,与原件、备案件认真核对相符后存档。经过备案管理,全镇各村委新增申报了三十七份经济合同,经济合同的备案,使村委财务收支有据可查。
4、强化对村监督。吸取以往部分村处置集体财产等重大事项不提前和镇协商,不召开相关会议作出决定的教训,针对部分村有些会议不通知镇干部参加,包村干部责任心不明的问题,镇党委、政府新班子到任后,下大力抓了镇村干部思想纪侓作风整顿,把党员副科干部全部下派到村任支部副书记,党员普通干部全部下派到村任支部委员,其中工作比较复杂的三畛、张家沟、北家庄、小泉沟四个自然村均派镇干部担任党小组副组长。这样,各村的两委会、两议会镇下派干部每次必须参加,每个重大事项必须提前和下派干部协商,强化了对村工作的监督。
5、扎实推进四议两公开工作。镇把好事先审核关、程序关、会议关、公开关。需要履行四议两公开程序的重大事项,由镇主要领导和下派干部审核后方能进入程序,两委会、党员会,村民代表会下派干部全程参加,公开公示照相留存。目前共有五个村五项工程履行四议两公开程序,分别是三道村的文化大院工程,景庄村的学校搬迁工程,金家岗的卫生所工程,北家庄村的引水工程和卷子头村的进村路桥加宽工程。
三、取得的初步效果
1、解决了村干部提款后随意开支甚至报假账的问题。变事后监督为事前监督,开支必须报回正规票据,履行相关手续,经审核后打卡或转账支付,村干部手里不路过钱,卡死了村干部随意开支报假账的问题。
2、解决了财务管理混乱的问题。定期报账,定期结账,扭转了以往半年结一回,一年结一回,甚至有的村三年不结账的财务混乱现象。对账外资金及时监管入账,杜绝了村干部对账外资金胡支乱花的问题。禁止村干部随意垫支,消除了给村干部记往来,钱打入村干部卡上的问题。
3、解决村里开支镇里不了解的问题。由以往的村提歀镇审批,下账不严格监管到现在的先报账审核后转账打卡,村里的开支镇里清清楚楚、明明白白。
4、解决了村务民主监督流于形式的问题。通过四两公开,认真登记核实能参会的村两委成员、两议会成员,重大事项、重大开支经过相关会议充分酝酿讨论方能实施,让群众明明白白,消除了干部之间、干群之间相互猜疑的问题。
四、几点体会
(一)加强农村村务、财务管理是“一把手”工程。农村村务办理、财务管理涉及千家万户,涉及群众切身利益,涉及干群关系,涉及农村稳定,管住了财务,就管住了干部,管出了稳定,所以对农村财务、村务管理仅靠分管副职是不够的,必须书记、镇长带头抓,严格抓,具体抓,只有自己抓,才能及时发现问题,及时堵塞漏洞。
(二)加强农村财务、村务管理是“细心”工程。农村的事情错综复杂,上下关联,搞好村务、财务管理必须有足够的细心、足够的耐心,时时操心,事事操心,涉及重大事项镇干部必须提前介入,提前想好办法和套路,提前消化矛盾。农村财务管理在坚持原则性的前提下又要体现灵活性,有的专项资金需要变通支付,有的急于在购置东西的情况下,在确保安全的前提下可提取现金等等。
(三)农村财务委托代理和四议两公开是“综合”工程。委托代理和四议两公开是紧密相连的,四议两公开的事项往往牵涉到财务问题,财务委托代理的重大开支也要履行四议两公开程序,这两项工作紧密相连,是综合性工程,很有必要同抓同管同落实。
五、存在问题
1、农经站只有一名正式工作人员,且年龄偏大,现雇佣一名临时人员帮助工作。
2、业务会计,村级报账员素质偏低,业务知识都是平时相互传授,专业技能水平需要进一步提高。
3、少数开支存在执行制度不够严,监管不够到位的现象。
基于农村审计工作重点环节的探讨 篇6
【关键词】农村;审计工作;重点环节
一、前言
农村经营管理工作中,农村审计工作是非常重要部分之一,想要有效的规范农村财务管理工作,实现农村地区的稳定发展,就需要做好相应的农村经营管理工,尤其需要做好相应的农村审计工作。随着社会的发展,农村经济取得了非常显著的发展,并且走向一个快速发展的道路,就目前来说,农村财务管理工作的内容出现了新的转变,在上述的条件下就对农村审计工作提出了全新的标准以及要求[1]。
二、农村审计过程中存在的几点突出问题
(一)农村财务管理工作缺乏科学性以及规范性,产生非常大的审计监督难度。就目前的情况我们可以得到,我国大多水农村的财务管理机制严重缺乏健全性以及完善性,会计内部控制制度同时也缺乏相应的完善性以及健全性。一部分农村死去并没有按照实际情况的需要构建相应的财务管理制度,有的农村具备上述条件,但是却没有实现科学化以及健全化。财务工作人员变动非常的频繁,岗位衔接上存在很多的力度[2]。一部分农村离任会计就会拒绝不交帐,这样一来就导致农村审计工作出现很多的麻烦。从而导致现金管理上非常的混亂,频频出现公款私存、白条抵库、坐支现金等现象。不仅如此还普遍存在债权债务清理不及时的现象,其中借款的手续程序验证缺乏科学性以及完善性,一部分村干部越权将现金大额的出借,出借的手续程序也严重缺乏规范性。农村财务管理存在上述问题导致审计环境越来越差,对审计工作的实施形成非常大的难度以及阻碍,限制了审计证据的充分性以及可靠性的实现,从而促使审计工作存在非常明显的不确定性以及风险性。
(二)农村审计工作缺乏具体的法规规范,缺乏审计工作方面的指导。就目前来说,我国还没有专门设置相应的农村审计法律法规,与此同时不同层次的法律以及法规之间没有很好的融合在一起,形成非常严重的纵向矛盾。例如《审计法》规定得到,审计机关能够按照工作的实际需要,而在县(市)下列出相应的派出机构。但是农业部出台的《农村合作经济内部审计暂行规定》规定则跟上述有着明显的不统一,它指出“全国农村合作经济审计工作的指导机构是农业部农村合作经济指导司。上述不统一性非常容易引起农业行政主管部门跟审计机关一起,实现多头监管现象[3]。所以,设置基层审计机构,一部分地区则由农村经管站负责管理,一部分地区则由上级审计机关负责管理,甚至还有一部分由本级的人民政府负责管理。就上述问题的存在,也就是指审计法律跟部门规章之间存在的不统一性以及矛盾,引起农村审计工作的法律依据出现严重的偏差,形成各种各样的工作模式。
(三)农村审计工作人员的业务素质水平普遍较低。审计工作具有非常显著的特殊性,上述存在的特殊性就要求审计工作人员具备丰富的审计专业知识以及会计知识跟法律知识等。在实际工作中,我国各级农村经营管理机构虽然一些的配备了相应的审计工作人员,但是大部分是兼职,甚至是非审计专业人员,一部分在岗的审计工作人员没有按照实际需要接受审计专业培训教育。导致培训工作出现严重的滞后性,导致审计工作人员的专业技能以及专业素质难以满足实际情况的需要。
三、针对农村审计过程中存在的问题提出相应的解决措施
(一)进一步提升农村的财务管理水平,从根本上完善审计环境。首先,应进一步完善村财镇管村用制度。构建农村财务管理服务中心,对各村代管资金工作以及代理记账工作负责,最后实现农村财务的集中管理以及统一管理等。同时还要将村务监督小组的职能最大程度发挥出来。将财务公开当成村务公开的重点工作,全部收支明细账目均需要进行逐项的公布以及逐笔的公布。除此之外还要进一步强化村级财会队伍的构建,进一步强化会计监督的职能作用。对会计人员开展岗前培训工作以及持征上岗工作。财务工作人员更换的过程中,需要严格按照相应的规定程序执行。
(二)不断规范审计法律法规体机制,坚持依法审计。不仅需要进一步明确农村审计法律的实际地位,进一步消除纵向法律冲矛盾。把农村审计顾总当成国家审计工作的重要分支。同时根据实际情况制定全国性《农村审计条例》以及实施细则,对农村审计的主体、对象、内容、程序、处理等问题进行进一步的明确。不仅如此还要进一步健全农村审计地方法规体系,将横向法律的冲突有效的解决掉。
(三)强化队伍的建设,进一步提升审计工作人员的综合素质。对于工作人员的配备,就需要有效的选取较高政治素质的人才,在此基础上进一步推进农村审计队伍的专职化,与此同时还要坚持持证上岗制度以及定期考核制度。对于工作人员培训工作来说,不仅需要强化审计工作人员的法律培训以及政策培训,还要进一步强化专业技能的培训,培训工作需要定期的举行。不仅如此还要强化相遇的职业道德培训,在此基础上进一步强化审计工作人员的宗旨意识。
四、结束语
在新农村建设过程中,强化农村审计工作可以有效的推进农村基层廉政建设以及财务公开,避免集体资产流失,进一步提升资金使用的效率,可以切实的减轻农民负担,维护农民的根本利益,与此同时可以进一步提升农村的财务管理水平。但是在实际工作中存在很多的问题,例如:农村财务管理工作缺乏科学性以及规范性,产生非常大的审计监督难度;农村审计工作缺乏具体的法规规范,缺乏审计工作方面的指导;农村审计工作人员的业务素质水平普遍较低。所以我们需要强化队伍的建设,进一步提升审计工作人员的综合素质;不断规范审计法律法规体机制,坚持依法审计;进一步提升农村的财务管理水平,从根本上完善审计环境等。
参考文献
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[2]俞校明.谈农村财务公开与民主理财的审计监督[J].财会月刊,2014,08(15):555-556
试论如何做好农村财务审计工作 篇7
一、村级财务审计存在问题
1、会计凭证填制、整理不规范
有些村的财务管理工作仍沿用传统的、基于投入的地方支出估值方法,对原始凭证的审核不够严格,对企业财务的收支状况缺乏足够的监督,报销凭证不规范,非统一收据、自制单据、白条入账的现象大量存在,给村级财务审计工作带来了一定的困难。
2、内部控制的组织网络不健全
村级财务机构的内部控制制度尚不够完善,未形成一套完整的体系,制约会计工作创新发展,主要表现在财会人员素质参差不齐,会计、出纳岗位职责划分不清,使会计资料分散在会计、治保主任、计生专干、书记的手里,待用着的时候再临时拼凑。另外,由于缺乏相应的激励和约束措施,出现人人都有现金支出的审批权限,或者自领、自用、自报、自批和虚报的现象。
3、财务收支活动不规范,干群关系紧张
近年来,由于某些村干部存在“重经济发展、轻文化建设”的错误思想,有的村财务原始凭证不规范,无经手人,无证明人,无事由,无审批人签字。使村级财务管理中出现了记账不规范,账目混乱,漏账错账,不结账、不记账的现象,坐支挪用现象严重,部分村干部谁收钱,谁花钱,现金管理十分混乱,坐支挪用、公款私分现象普遍。村级财务管理的长期混乱不仅导致干群关系紧张、矛盾激化,造成基层工作难以开展,党的农村政策难以落实,而且直接影响到农村的社会稳定,制约了农村经济社会的发展。
二、加强村级财务审计的对策
1、建立完整的、健全的专职审计机构
各市、县要深入分析本地区乡镇财政实际情况,根据乡镇经济发展水平,在基层设立完整的、健全的专职审计机构,配备专职审计人员,并有相应的职能机构或专、兼职人员,负责对内部审计业务进行指导和监督。镇党委、府要把内部审计重点放在政府关注、群众关心的热点问题上,同时财务审计专职人员不仅具备处理一般会计事务的财会专业基本知识,相关制度和法规,且还应该具备良好职业道德修养,以“德”服人,以“信誉”抵抗各种金钱和物资的诱惑;具有多层次的知识结构,成为复合人才。因此,应不断加强审计队伍建设,对专职审计人员进行基务培,努力提高审计人员综合素质,把审计队伍建设作为做好审计工作的关键来抓。
2、加大农村财务审计教育,增强农民和农村基层干部的法律意识
各乡镇党委、府应该把村级各项事务纳入依法管理的轨道,促进农村经济社会又好又快发展,加大基层审计宣传力度。建立简明、规范、适用的财务管理制度和内部控制制度,加强民主法制教育,教育广大农村干部要带头学法、守法,不断增强基层干部遵纪守法意识,提高群众的参与意识。将村里的财务收支等涉及农民群众切身利益的内容,定期上墙,张榜公布,接受群众监督;各村群众民主选举组成村级财务清理小组,定期检查预算执行情况,发现问题及时提出改进意见。
3、强化审计的执行力度,形成农村审计长效机制
加强领导,密切配合,保证农村集体经济审计工作长期有效,形成“长期受教育,永葆先进性”的长效机制。首先各级业务部门要主动加强资金运行跟踪检查,及时发现和纠正问题。对在审计巡查中及时发现各地在政策执行过程中存在的主要问题并督促整改。如没有按要求进行整改或整改不力的的村(组),将采取批评教育、限期整改、诫勉谈话。二是要严肃纪律。审计结果要形成书面材料并将审计结果及时向全村村民公布,接受群众监督。审计出的问题,一定要按照财经法规进行严肃处理,涉及经济犯罪的移送司法机关处理,建立健全各项制度的落实和执行机制,充分发挥制度的保障作用,以维护执法的严肃性,杜绝违规行为的发生,保证农村财务管理规范化建设的进一步发展。
三、结束语
强化对村级财务的审计监督,有利于进一步完善村级财务管理制度、民主监督的机制,加大多层次、全方位的财政监督体系,营造了公开透明的环境,对提高村干部的责任意识、质量意识、节约意识、安全意识和廉政意识,减少干群矛盾,创建社会主义和谐社会,都起到了积极的作用。
参考文献
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[2]车德彬.强化农村财务审计工作促进农业经济发展[J].黑龙江对外经贸,2009(6):139-140.
农村财务审计工作 篇8
1.1 四个不适应
一是组织机构不适应。农村经济审计工作由各级农村经营管理机构 (即农经站) 承担。县级农经站为股级单位, 机构规格低, 任务重, 工作协调难、落实难, 工作缺乏权威性。乡镇农经站在全县事业单位机构改革中, 被并入财政所, 其机构规格更进一步减低, 致使工作职能削弱, 农村经济审计工作难度较大。二是工作手段不适应。主要表现在有责无权, 有权无责。目前可以做到有法可依, 但没有处罚权, 影响审计执法。另外, 通过调查全县的农村经济审计由于受各种条件限制, 变相成为作账式的审计, 即对不符合财务制度的会计账进行重新作账, 审计职能在一定程度上变为会计职能。三是工作条件不适应。由于县镇地方财政困难, 审计经费无法保障, 工作人员在执行审计业务过程中时常感到有心无力。加上办公条件较差, 严重影响了农村审计工作的正常开展。四是民主监督不适应。根据《村民委员会组织法》, 各村应设置村民理财小组对村组集体资金进行监督。据调查, 全县大多数村委会设置的村民理财小组多为形式主义, 民主理财小组的监督职能几乎没有发挥。另外, “民主管理、村务公开”的内容普遍不全, 实效性不强, 公开的内容在一定程度上失去了被监督的效力。
1.2 三个普遍偏低
审计工作的特点决定了审计人员必须具有较为丰富的审计、会计、法律等专业知识, 同时也要求农村经济的管理者具有一定的会计知识和职业道德, 但由于农村经济发展及管理滞后, 承担农村经济会计、审计工作的人员业务素质普遍较低。一是实行“村账镇管”后承担各村会计的工作人员, 部分没有受过良好的会计业务培训, 会计处理极不规范。二是各村财务收支的审批工作多由村委会主任承担, 村委会主任由选民直接选举产生, 多数不熟悉经济工作。加之忙于各种中心工作, 从而忽略了对经济管理的学习, 工作上侧重于“批”、而忽略于“审”。三是农经机构审计工作人员进出较杂, 继续培训工作难以开展, 审计人员的素质跟不上发展的需要。
1.3 二个不规范
一是单据管理不规范。支出单据不规范, 由于农村经济发展的滞后及其发展不平衡的特点, 村组在经济支出时多数面对没有规范单据的个体户, 导致各种单据多为手制收条收据, 甚至还出现部分以经济支出主体开列的经手单, 管理漏洞较大。收入单据不规范, 近年来, 收入单据虽由农业部门核发, 但在核销时只核对存根联, 对入账联监控力度不大, 在一定程度上会导致收入不上账的情况发生, 审计工作对此类违纪现象的核查难度较大。二是做账不规范。各乡镇甚至各村在做账过程中所开设的会计二级科目较为单一, 并且会计二级科目设置各有千秋, 这影响了农村经济收支的客观具体反映, 同时也加大了审计工作的难度, 尤其是对专项资金的审计。
1.4 一个不健全
即农村经济财务审计制度的不健全。全县各乡镇均设立专职的农经员, 但农村的财务审计制度存在很多漏洞, 有的乡镇甚至没有建立相应的农村财务审计制度, 制度的不健全导致集体资金的管理失效, 随意开支的空间较大, 民主公开的内容不全, 会计处理的规范性不强。
2 对策
2.1 树立农村经营管理工作的权威性
农村审计作为集体资产和农村财务管理的延伸, 是政府职责和行政执法职能, 应当有职有责、有职有权, 以确保把党在农村的基本政策落到实处。按照中央关于事业单位改革方向, 农村经营管理工作应向行政管理方向过渡。条件成熟的时候农经部门应争取机构升格, 改变以往“小马拉大车”的工作局面。条件不成熟的时候, 当地党委、政府在机构、人员、经费、办公条件上应予以保障, 确保农经工作职能不仅不被削弱, 反而要得到实质性加强, 切实树立起农经工作的权威性。同时, 县镇农经站应积极争取党委的领导和重视, 主动地向纪检、信访等有关职能部门通报工作, 争取主动, 形成齐抓共管、共同协作的工作格局。
2.2 加强培训力度, 切实提高经营管理工作者的工作素质
农村经营管理工作的好坏, 取决于管理工作人员的业务素质和政治素质, 一是加强经营管理工作人员的法律、政策及业务培训, 使经营管理工作人员, 尤其是审计工作人员的政策水平及业务技能得到提高, 以适应农村经济发展的要求。二是用动态管理的方法对经营管理工作人员进行有效管理, 淘汰业务能力低、责任心不强的经营管理人员, 把具有审计、会计专业知识的审计人才调换到经营管理工作岗位上, 并建立持证上岗和定期考核制度。
2.3 加大审计监管力度, 净化农村经济环境
县镇农经站应在党委、政府的支持下建立、健全农村财务审计制度, 全面完善农村财务“村账乡管”制度, 加大审计工作力度, 对农村财务中存在的热点、难点问题及农民负担方面违法乱纪行为进行重点审计。各有关职能部门对农村经济审计单位移交的经济案件也要积极配合, 大力支持, 以打击农村经济犯罪活动, 净化农村经济环境。在此基础上, 把财务审计工作和民主管理、财务公开有机结合起来, 推动农村经济的健康发展和农村经济审计的深入开展。
2.4 加快农村审计立法, 规范审计行为
尽快制定全国性的农村审计法律法规和与之相配套的审计取证、报告、档案管理等办法, 进一步明确农村经济审计的定性问题。县镇党委、政府和有关主管部门也应从实际出发, 积极听取农村经营管理机构的意见和建议, 制定相应的农村经济审计实施细则和相关办法, 解决长期困扰农村经济审计工作政策问题, 使农村审计工作有法可依, 有章有循, 充分发挥审计作用。为社会主义新农村的经济持续、快速、健康发展保驾护航。
摘要:论述了当前农村财务审计工作存在的问题, 提出了对策, 以供农村审计工作者参考。
对莆田市农村财务审计工作的思考 篇9
1 农村财务审计工作现状
通过开展农村经济审计工作, 可正确评价农村集体经济的运行状况, 对加强村级财务监督、规范财务管理、促进农村基层党风廉政建设具有重要意义。据统计, 2010年以来全市开展对农村财会人员以及农经人员的培训共78场, 培训人员总数达1 829人, 共对全市967个村 (居) 的251个村 (居) 进行2009年以来村集体财务收支日常审计。251个村 (居) 审计总金额达38 872.16万元, 查出违规使用村财务总金额88.46万元, 涉及人数33人。现已清退违规总金额71.54万元。目前莆田市的农村财务审计工作逐步规范、农村财务系统管理的工作效率提高, 使得农村的财务管理逐渐走向正常化和正规化, 但还存在诸多问题和不足。
2 农村财务审计存在的问题
2.1 财务审计的环境较差
多年来, 农村经管部门地位低, 权威性也不高, 这是目前不能有效开展农村财务审计工作的客观原因。一方面在走访群众中部分群众避而不见, 有的以年数太久、记不清而推诿, 有的当事人特别是一些村干部因涉及到个人利害拒绝提供相关资料, 从而给农村审计工作带来一定的难度;另一方面因缺乏相关的法律法规, 既没有办法对违反财经纪律的责任人进行党纪政纪处理, 又因为其违法违纪问题的界定不清, 达不到立案标准, 司法机关不能立案侦查[2,3]。致使问题久拖不决, 没有有效的法律依据对其处罚, 整改措施不完善, 最终导致审计工作无法顺利进行, 难以有效地遏制投机人员的违法乱纪行为。
2.2 财务审计人员素质偏低
因为农村财务审计工作的特殊性质, 不仅要求财务审计人员具备较丰富的审计专业知识, 而且要求掌握会计、法律等相关知识。但是就目前对莆田市农村财务审计人员的调查结果来看, 无论是业务素质还是政策均达不到要求的水平, 且人员文化背景差异较大, 高、大、中专毕业生都有;有的曾经在村级合作经济组织中从事过财会工作, 有的是从乡镇其他部门调入的, 还有依靠关系从事财务工作的等等。大部分审计人员不能快速地理解农村中的各项经济政策, 而对于农村财务管理方面的规章制度, 及会计专业的一些专业术语更是一知半解, 根本无法胜任当前的业务工作。
2.3 财务审计机构设置不规范
目前, 国家的法律法规并未涉及农村的财务审计, 没有明确指出农村财务审计的法律地位。而在农业部、监察部、国务院纠风办发文 (农经办[2005]12号) 中规定, 农村审计由农村经管站负责组织实施, 工作体系是由农业部门牵头负责, 而审计活动则直接由农经站实施, 致使现阶段我国农村财务审计缺少明确、独立的审计机构, 缺乏必要的法律权威。目前, 莆田市有部分乡镇、街道的经管部门存在人员编制被其他部门占用以及审计人员与其他部门混岗使用的现象, 而真正专门从事经管工作的人却寥寥无几, 甚至有些地方只有经管站长1个人负责, 这种混乱的人员设置现象导致农村财务审计工作效率低、质量差, 严重影响农村财务的监督管理工作的有效开展[4]。
3 加强农村财务审计工作的对策
3.1 加强农村财务审计宣传力度
由于学习不够, 审计宣传不到位, 农村基层村、组干部和村民群众对审计的目的、作用、职能往往缺乏足够的认识。因此, 要充分利用电视、报纸、农村广播等新闻媒体或通过会议、座谈等一切可以利用的手段和机会, 大力宣传审计法规、审计方法、审计程序和审计成果。不断扩大审计影响, 提高人们的审计意识, 增加对审计的理解和支持, 排除对审计的阻力和干扰, 从而改善审计环境, 保证审计的顺利实施。
3.2 加大农村财务审计队伍培训力度
农村财务审计工作的政策性和专业性很强, 客观上要求审计人员必须具备较高的业务水平、政策理解能力和良好的职业道德素养。其素质的高低直接关系着农村财务审计工作的好坏。为了不断提高农村财务审计人员的素质, 必须定期的对农村财务审计人员进行业务培训, 从根本上提高现有农村财务审计人员的政治素质和业务素质, 使他们能够了解党在农村的各项经济政策, 掌握必备的业务技能, 在日常工作中能够严格遵守相关的纪律和法规。为了确保审计工作的质量, 农村财务审计人员必须做到以下方面:一是多学习, 多宣传, 多协调, 多沟通。二是在具体操作中必须审前准备, 要找足依据;账目审查, 要注重凭据;账外调查, 要搜集实据;审计结论, 要依靠证据;审计报告, 要提供数据;处理意见, 要讲清根据。全方位确保审计质量, 使得农村财务审计工作的公信力在广大村民群众中得到确认和提升[5]。
3.3 加快农村审计法律法规制度建设
有关政府部门必须加强领导, 密切配合, 应尽快制订农村集体经济审计法律法规, 切实树立农村经营管理部门在农村审计方面的权威性。从实际出发, 充分赋予农村合作经济组织审计部门必要的职权, 让农村财务审计工作有章可循、有法可依, 使得农村财务审计工作的作用充分发挥。
摘要:介绍莆田市农村财务审计工作的现状及存在的问题, 提出加强农村财务审计宣传力度、加大农村财务审计队伍培训力度、加快农村审计法律法规制度建设等对策, 以促进农村财务审计工作的开展。
关键词:农村财务,审计工作,问题,对策,福建莆田
参考文献
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[4]伍晓玲.农村财务管理研究[J].广东农业科学, 2011, 38 (4) :188-190.
农村财务管理工作改革研究 篇10
1 农村财务管理工作中存在的问题
农村财务管理工作是一项系统工程,常常会涉及其他领域的内容,也需要关注一些细节上的问题。在工作实践中,农村财务管理会受到账簿、凭证等不规范问题的影响。例如,部分地区由于农村财务管理工作理念落后,时有发生账簿设置不清晰、不完整的现象,给财务工作的健康发展带去了威胁。某些农村地区开具的出款单、收款单等票据缺少统一规范,账目支出也没有正式发票对应,给后期财务管理工作带来了诸多困扰,甚至可能出现亏损等不良现象。另外,农村财务管理是一项系统工程,需要完善的制度和专业的人才作保障。但是,农村财务管理较之繁华城市在制度建设上存在一定差距,对财务人员的规范、约束力度不足。在农村财务管理制度不健全的情况下,部分综合素质不高的人员可能会利用职务之便,为谋取私利而弄虚作假、谎报账目等,严重影响了财会信息的真实性,使得相关领导的决策失效。同时,专业人才匮乏是我国农村财务管理工作改革中面临的主要问题之一。在日常工作实践中,少数农村财务管理工作人员的责任心、职业素质以及法制观念表现较差,其业务能力不能满足时代的发展需求。
2 深化农村财务管理工作改革的措施
面对当前我国农村财务管理工作较为混乱的局面,为了进一步推进农村的健康、快速发展,深化农村财务管理工作改革势在必行。作者结合上文对农村财务管理中存在问题的认识和分析,有针对性地提出了以下几项深化农村财务管理工作改革的措施,以供参考和借鉴。
2.1 健全制度建设
健全制度是规范与约束农村财务管理工作人员行为的有效手段。各级主管部门负责人应该强化自身的责任意识和管理意识,从根本上转变工作思想,积极指导农村财务管理工作改革,在原有工作制度的基础上进行创新与完善。在具体的工作实践中,农村财务管理有关部门应当深入了解各农村地区面临的制度规范问题,从票据、账簿设置等细节入手,由浅入微、循序渐进地规范财务管理操作,明确各岗位工作内容、方式以及职责等。与此同时,农村财务管理制度中还应该体现出相关工作人员的职业道德标准及要求,建立与之相符的评价体系和激励体系,及时给予职工合理的奖励或处罚,最大限度地激发工作人员的积极性,鼓励他们自律。此外,对于农业科研事业单位而言,应在国家及政府的政策指导下,重组内部人员结构、细化财务内控制度、健全资金审批流程等,从而改善财务管理体系的运行环境,保证将每一项专项资金都能用到实处,为促进农村发展多做贡献。
2.2 完善监督体系
农村财务管理工作涉及多个部门和多项内容,需要强有力的监管,才能保证其预期目标的实现。财务部必须要清楚地认识到自身肩负着重要的资金流向监督职能,并能够在履行日常资金核算职能的同时,监督每一笔资金的流向,认真审核资金投入收益比,从而做出正确的决策。而各地方农村财务管理单位或部门则应该健全内部人员组织结构,设立独立的财务监督行政机构,并由专人负责财务监管相关事宜,深入了解农村资金的实际使用情况,及时查找财务管理工作实践中存在的问题或缺陷,进而有针对性地进行工作改革,在不断地总结探索中寻求发展。在专项资金划拨之前,农村财务管理部门应该组织各个财务主管人员进行商榷、研讨,保证资金支配的科学合理性,寻得最优方案之后,会后向领导者汇报会议情况,请求审批。领导人则需要以认真负责的姿态处理财务审批事务,严防“先花钱,后报批”的不良现象出现,切实按照章程办事。
2.3 提升资产运行
在当前我国资产运行制度尚不完善的情况下,我们应该从多个方面进行改善。首先,单位机构负责人应该重视农村财务管理工作,提高对国有资产管理的认识,并认真思考和探讨整合资产管理与财务管理的有效途径,通过相应管理资产需求前置、固定资产处置顺序规范、可披露资产信息共享等方式,以此来改善农村专项资金的运行环境;其次,有关单位还应该进一步细化资产管理中的购置、审批等程序,从而建立完善的财务管理体系,将各环节有机地整合起来。在此过程中,还应该设立内容翔实的账套,遵循实时登记的原则,把财务管理渗透到各项工作中,保证财务管理工作质量和效率;再次,科研单位应该采用岗位责任制,根据相关制度要求,结合自身的工作需求,积极采购先进的科研仪器设备;最后,要紧随信息化时代的发展潮流,借助于政府的能力,帮助农村地区建立资产信息公共服务平台,提供与国有资产相关的实时查询服务,加强各部门之间的工作沟通与衔接,实现农村财务管理透明化。
2.4 加强人才培训
人才是农村财务管理的关键要素,他们的综合素质和能力表现直接影响了此项工作实效。因而,农村财务管理工作改革中必须要重视专业人才培养。具体而言,农村财务管理相关部门应该结合自身的工作需要,从战略的高度出发,制定详细的改革与发展规划,合理地分配运营资金,适当加大对工作环境的投入力度,从而改善用人条件,以吸引更多的优质人才到此任职。与此同时,相关机构还应该通过培训等多种途径,强化财务管理人员的法律意识和职业素养,及时更新它们的专业知识与专业技能,努力打造一支专业化的管理团队。值得注意的是,人才培养不单是某一机构单方的责任,其更多的是依靠农村财务管理内部工作人员的自觉性。为此,农村乡政府部门还应该认真分析时下的经济走势,树立良好的创新意识,为相关人员营造浓厚的学习氛围,激励他们自主进行学习。而农村财务管理人员则需要谨遵国家政策精神的指导,时刻注意在工作实践中提升自身的职业素养,严格按照工作制度、标准以及程序等要求自己,投入更多的时间和精力在本职工作中。
3 结论
总而言之,农村财务管理工作改革十分重要和必要。由于个人能力有限,本文有关农村财务管理工作改革的研究可能存在不足,而且这是一项注重实践的工作。因此,作者希望更多的学者和专家加入到农村财务管理工作改革研究行列中来,并提出更多的建议。而农村财务管理有关部门则应该在这些建议的指导下,加快工作改革与优化步伐,在不断地探索实践中进行完善。
参考文献
[1]官丽莎.农业财务管理监督弱化的危害与解决途径[J].现代经济信息,2015(7).
[2]李健华.加快实现农业财务工作的“三个转变”[J].中国农业会计,2012(1).
对做好农村信用社审计工作的思考 篇11
一、建立审计工作体系
为确保审计工作的权威性和独立性,省联社应做好审计体系顶层设计,全面建立科学的审计体系,在管理模式和管理体系上有所突破,以更好的强化服务监督职能,提高审计履职能力。如推行设立全省统一管理的区域审计中心,根据工作实际,可在省联社设立审计监督局,向省联社理事会报告工作,具体承担对全省农信社经营管理行为的审计工作,领导和管理全省农信社审计机构,主要做好审计工作部署、审计任务安排、审计资源调配、审计工作评价、再审计、专项审计、审计队伍建设等工作;在省会城市设立直属审计分局,负责对省联社机关的审计和省会城市农信社高管人员履职审计、内控评价审计、风险审计、再审计和其他专项审计;在区域中心城市设立区域审计分局,负责对区域内农信社高管人员履职审计、内控评价审计、风险审计、再审计和其他专项审计;在各县级行社设立审计办事处,隶属审计分局管理,独立履行审计职能,各县级行社重点加强内部控制工作。审计监督局由省联社分管审计工作的班子成员兼任局长,总审计师或审计部门总经理任常务副局长,另设若干名专职副局长,分别牵头负责内部管理和专业审计工作。
二、加快实现审计转型
要转变审计理念,提升审计价值。农信社内部审计要突出服务职能,加快实现传统审计向现代审计转变的目标。要进一步更新审计理念,积极借鉴先进审计理论和经验,努力找准审计定位,不断强化服务意识,使审计增值服务职能得到充分体现。要紧紧围绕省联社的战略目标,切实实现审计转型,由过去单纯的账项审计向制度审计、合规审计、效益审计转变。加快实现内部审计转型,增强审计监督的独立性、持续性和公正性,不断提高审计工作的地位,在强化监督制约、加强内控建设、防范和化解经营风险、提高经营效益、进一步促进农信社的稳健经营和有效发展方面发挥出重要作用。
三、突出审计工作重点
要突出全省农信社主体业务风险,把农信社风险偏好业务和内部重大风险点作为审计重点,促进业务有效发展。要强化高风险机构、高风险业务、高风险岗位和高风险人员的审计。通过开展专项审计,揭示和防范了各类业务风险,创造了显著的效益。内审工作要紧紧抓住业务经营中的热点和难点问题,突出“风险、效益、服务”的主题,始终把揭示风险和提示风险作为专项审计重点,认真抓好审计检查与后续整改,切实提升审计效益。
要认真开展集中审计和其他审计服务活动,有力服务农信社改革发展。集中审计的重点是信贷业务、抵债资产业务、不良贷款责任认定和历史包袱消化审计认定等工作,更加突出审计重点,丰富审计内容。要积极开展IT审计,尝试并逐步开展对项目开发和变更的内部审计,对业务信息系统的效率和效果实施审计;同时,针对新业务风险而开展的审计也要适时展开。通过不断扩大审计的领域和范围,不断提升审计监督的层次和水平,使审计检查的触角深入到农信社业务经营的各个层面、各个环节,涵盖主要风险领域、风险部位和风险点,真正发挥出风险防范与风险控制的作用。
农村财务审计工作 篇12
(一) 审计人员的确定
1. 审计安排。
农村财务审计工作的人员应该多于三个人, 在农村的干部进行换届或是年度村的审计工作中, 由于工作量增大, 上级的领导部门可以结合实际的条件和时间安排审计组成员专门负责主审, 或是通过分议、审议等各种形式来提供帮助, 保证工作能够及时完成。
2. 专人负责。
不同的工作小组专门指派具体人员对于整个全程进行负责, 专门的管理相关文件撰写, 及时做好复审复议和反馈等内容。
(二) 准备工作
1. 提前规划。
农村审计工作需要及时的做好计划和安排, 在相关部门的内部选拔具有专业知识能力的业务人员, 假如整个队伍中的技术人员不够, 业务比较熟练的会计工作人员也可以加入到工作中, 展开工作前进行岗前的培训, 做好准备工作。
2. 设置表格。
展开工作之前在具体的电脑系统中设置一些重点项目的统计表格, 根据实际的需求快速选择, 提升工作效率。
(三) 法律规定的应用
具体的工作人员需要对于审计方面的法律条款和规定有充分的了解, 在工作中灵活的引用, 追求事实基础上展开审计工作, 最终得出正确的审计结论或是处理的决定, 并交给具体的权力部门进行后期处理。
(四) 收入项目审计
1. 查合同。
详细的检查村委会发包的经济合同, 对于各项收入详细记录, 在此基础上检查收据和账目, 看是否具有入账明细。
2. 查账表。
结合资金收支科目余额表以及总账的收入账户来确定需要审计单位的具体状况, 掌握被审计村不同年度的基本收入信息。
3. 查收据。
在上述的两个环节完成后, 对于出纳填写的具体收款存根展开详细的核查, 部分数额较高的收入还需要核对会计做账联, 假如在该过程中发觉记录内容存在某些问题, 需要深入的调查研究。
(五) 支出方面
1. 审凭证。
审计中关于该方面的内容主要包括检查原始的凭证, 不同的账簿凭证要总体核查, 仔细分析, 关注四方面内容。首先确定票据的真假, 其次票据开支是否符合具体的制度规定, 三是各个环节的办理人是否齐全, 最后核实大笔的开支是否有疑问之处。将所有可能具有问题的票据整理后, 填写好审计底稿。
2. 取证。
审核中出现问题的票据, 经过确定后, 在复印后盖由相关审计部门的公章, 工作人员签名, 再组织审计组成员合议并重点进行复查, 保证数据资料的科学合理性。审计底稿和取证文书保证相关手续齐全, 工作人员需要在现场签名。
(六) 选择专项审计
1. 管理费用。
需要检查总账、明细账、其他的记账凭证是否符合。农村相关干部人员的工资、补贴、奖金、工作日、保险、福利、节假日费用等各个方面是否根据规定和制度要求来运行, 是否通过会议讨论研究, 是否存在不符合实际的状况发生。将所有的项目进行列表统计, 主动的发现问题。
2. 其他开支审计。
检查是否存在随意利用公款问题, 检查是否存在虚假报销问题, 部分具有节假日的月份, 还需要查看是否存在其他不合理的开支问题。
3. 库存现金审计。
现金审计工作的最终目标是检查农村集体资金是否安全的使用。审计过程中工作人员对于现场的现金进行盘点, 将盘点工作落实, 避免过于形式化问题。
(七) 基础工程项目
1. 检查相关基建项目的决议或是会议记录, 审核其是否符合村民代表会议或是村两委研究通过。
2. 检查发包工作中的书面预决算书, 验证工程预决算工作是否合理。
3. 审核是否在规定的期限内进行布告张贴, 公告的具体内容保证公平公正性, 避免限制性的内容出现。
4. 招标全程透明化, 所有的程序需要符合国家或是政府部门的法律细则, 严格禁止压价承包、悔标、串标、虚假问题。
5. 详细审核已经中标的过程是否根据规定签署相关的协议, 判定合同的具体细则是否保持客观公正性, 不能够存在违反会议规定的内容, 各个环节都要符合逻辑性。
6. 审核项目的物质和资金是否定时的支付, 检查是否存在违背条约的问题出现。
(八) 保证审计工作质量
1. 所有搜集证据的过程符合法律规定的程序, 取得的证据能够充分证明问题, 保证具备法律效力的, 避免实时不清问题。
2. 相关的底稿文件保证清晰, 避免出现误差问题, 底稿数据资料是确定事实的关键证据, 也是法律程序中的必要证据。
3. 审计小组的领导人员确保整个审计工作能够符合法律程序要求, 得到的资料数据再次细致全面的纠正错误, 最终确定后进行签名。
二、对于未来工作的建议
为了帮助农村建设发展, 让财务审计工作真正发挥出应有的作用效果, 需要通过多元化的角度来提升审计工作的牵引力, 降低工作运行的阻力, 最终构建健全完善的审计质量管理体系。
(一) 创新审计模式, 降低风险
将过去农业部门主管的形式逐步向国家审计机关主管的形式转化, 在国家的审计机关具体部门下设置监督中心, 设置后建立具体的审计部门以及责任管理部门, 审计部门专门的管理审计工作运行, 责任部门处理责任追究相关问题;构建符合我国农村实际情况的具有针对性的评价指标体系, 对于具体的细则和规定不断调整和修正, 例如目前农村应用的《农村财务审计文书格式》《农村财务审计人员的行为规范》《农村财务审计工作程序》《农村财务审计条例》等等。给予相关的审计机构一定的权利, 对于农村审计工作设计的内容、具体使用的方法、工作人员的工作资格、外界环境的优化、报告等做出详细的规定, 最终实现审计工作的规范化, 提升整个工作的质量水平, 让审计行为能够标准化、制度化, 如果工作中发现问题需要快速的处理, 结合建立起来的公告制度进行处理。
(二) 完善审计法律规范
如今想要国内的农村市场经济发展朝着完善迈进离不开法律、制度的指导作用, 从长远性发展的角度来看, 不断的对于我国农村的集体经济组织法律体系进行完善和构建, 提升对于农村财务审计工作的关注程度, 建立完善的法律体系, 实现依法治理的作用效果。关于法律的完善具体包括三种层次:第一种为法律层次, 在《审计法》中明确的提出农村审计法的法律效果, 同时需要政府审计部门、地方政府部门、农村部门结合来指导控制;第二种为法规层次, 需要由国务院部门制定出专门的条例来实施具体细则, 对于农村审计工作的主体、服务对象、工作内容、工作程序等各方面进行明确规定, 并将建立的法律作为农村财务审计工作的最终标准, 建立这个准则的时候要吸收其他相关法律的经验成果, 并且制定和其对称的取证、报告、归档等准则制度, 让日后农村的财务审计工作能够有法可依, 避免工作人员主观性判断或是随意认定, 如此才能让农村的审计工作逐步朝着标准化、规范化方向发展, 也能够降低审计工作的风险。不同层次的规范需要对于农村审计工作具有明确的定位, 建立机构部门的权威性作用。其他地方部门的规章和层次, 各级政府部门需要结合具体的法律规定, 考核当地区域的实际状况和农村的经济组织审核制度, 赋予工作人员一定的权利, 防止出现监管失衡问题。
(三) 提高综合素质
如今农村审计工作的重点在于基于实际条件下, 不断提升财务审计的外部监督工作。比如乡镇审计机构对于地域范围内的农村集体财务进行管理, 承担审计事项的基础上, 或者是市级的政府审计机构应该及时的展开监督和指导, 或是委托具体的事务所进行有偿的监督。如今国内的农村审计机构、行政主管部门排除基本的财务审计工作之外, 还需要结合工作的指导结果, 逐步实现农村建立完善的财务管理制度, 帮助村务监督小组对于财务运行状况进行监督。基层的经营管理部门在政府相关部门的帮助下逐步实现人事管理、机构设计的制度化、规范化, 充分发挥监督和领导的作用效果。提升农村相关审计工作人员的综合素质, 在财务状况允许的范围内, 聘用专业的审计工作人员, 提升整个审计队伍的综合实力, 树立职业道德, 建立高效性的专业性的工作队伍。
(四) 提升审计独立性
由于农村的经济发展迅速, 造成审计工作环境不断的完善, 未来会计事务所将业务拓展到相关的农村集体经济财务领域将是一种新的趋势。由于注册会计师审计的优势在于专业水平高、独立性好、人数比较多。该种委托形式能够提升注册会计师的经济收入, 同时避免由于人员数量不足造成的独立性过低问题。由于这种模式的审计受托主体是中介服务机构, 也就意味着存在委托主体问题, 这也是未来应用该模式必须面对和解决的关键问题, 基于谁委托谁付费的基本原则, 该种模式比较适合经济实力强的农村或是乡镇。
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