农村财务薄弱环节管理论文

农村财务薄弱环节管理论文（精选5篇）

农村财务薄弱环节管理论文 篇1

目前我国的市场经济不断发展。这就要求高校在财务管理方面不断地创新,才可以更好地适应新的经济发展形势,更好地促进高校的长远发展。这已经逐渐成为了目前各高校面临的主要财务问题。所以为了提高高校的财务管理水平,加快高校事业的发展,解决高校财务管理的薄弱环节,提出相应的管理举措成为了高校财务管理的重要工作内容。

1 高校财务管理存在的问题

1.1 高校财务管理人员观念上落后,效益观念差

以往高校的财务工作基本上都是以报账型的模式为主,实际上这种报账型的财务管理模式与财务工作上的需要是不相适应的,对于市场经济发展也是不合理的。而且国家财政法规制度过于教条化,这就造成了高校财务管理制度没有很好地与实际相结合。所以在这样的观念影响之下,各级高校的财务管理工作人员是缺乏积极主动理财的意识的,对于重大的投资决策也缺乏科学的可行性研究,没有进行周密的计划,处于盲目的阶段,这就造成了高校财务管理上办学经费的预算不足,还有就是造成了高校的经济效益不断下滑。

1.2 高校财务管理的内部监控制度不够完善,财务监督不到位

主要就是高校财务管理内部的监控制度不够科学全面。可以说这是目前高校财务管理存在的主要问题,主要就是财务管理上的疏忽,以及缺乏监控的体系,这样的财务制度必然会导致高校财务秩序的混乱。还有就是高校资产管理上的薄弱。主要形式就是资产管理制度不够完善。其次就是资产结构不够科学合理,另外在资产的效能上发挥得也不够充分,特别是对于继续利用的资产没有合理的利用,闲置。

1.3 财务管理上的预算编制不够科学规范,执行力不到位

在高校的财务制度上,部门预算的法规政策不够完善,所以在执行的过程中就出现了各种问题。主要就是预算编制太过细化,和高校后勤管理进行的社会化改革存在着距离。其次就是对于债务预算的管理规定没有进行合理的事前预计,所以出现了突如其来的债务问题,导致很多工作由于资金不到位而不能完成,再者就是各项事业的经费也没有事先的预算,没有合理的统筹安排,盲目性很大,某些预算在编制上也是不够科学严谨的,使得高校的财务预算只是注重于形式,使得决算与预算出现了脱钩的现象。

2 改进高校财务管理薄弱环节的措施

(1)目前我国的高校发展进程中,可以看到国家对高校的发展占有重要的地位。那么怎样进行高校的财务管理,我们必须要意识到不仅要避免政府财务管理的缺位,而且要杜绝政府财务管理的越位,也就是我们要将政府对高校财务管理的干涉进行合适的把握,才可以更好地促进高校财务管理水平的完善。也就是我们应将政府监管放在主导的地位,可以将高校领导结构进行董事化的改革,最好就是将高校的管理财务经费公开化,财务公开就是所有人都可以查阅和监管,这样的民主举措是有助于高校财务管理制度的完善的。

(2)摒弃资源分配上的平均主义思想,我们必须要求各部门要有良好的参与性和积极性的,我们必须将努力工作和懈怠工作的报酬区别开来,将有学术成果的和没有学术建树的待遇区别,这样才可以更好地将高校的资源进行优化处理,更好地提高高校科教能力。

(3)我们要合理利用高效资源,高校是培养高级知识分子的地方,所以高校本身是有着巨大的优势资源的,我们可以利用这样的优势资源进行各种学科的讲座,进行教学方面的交流,进行适当的企校合作等,积极大胆引进社会的资金,这样可以更好地进行高校的科研教学工作,适当地时机还可以投资兴办校办工厂等,这对于高校的发展都是有着良好的作用的,当然我们还需要健全当前高校发展相适宜的财务管理评价方面的内容。这就要求我们必须要充分利用财务数据,分析高校资金与资源的情况,这样才可以掌握高校真实的资金实力,对于高校的效益与财务管理上的风险也应有一定的分析研究,建立合理的财务预警体制是为了更好地对问题有着快速的判断。

3 结束语

我国经济的不断发展,高校的财务管理也出现了各种问题,要提高高校财务管理的水平,加快高校事业的发展,解决高校财务管理的薄弱环节,提出相应的管理举措成为了高校财务管理的重要工作内容。我们只有合理地完善现行的高校财务管理制度,才可以更好地实现高校财务制度的改革,促使高校财务管理协调发展,促进我国教育事业的发展,为国家和社会建设培养出更加优秀的人才。

摘要：随着我国经济的不断地发展,高校的财务管理也出现了各种问题,所以为了更好地执行财经法规,我们必须要提高高校财务管理的水平,这就要求目前的高校要逐渐降低教学成本,构建完善科学的财务管理决策机制,运用创新的管理理念,不断地加强财务管理,这样才可以更好地促进高校的长远发展,本文主要论述了高校财务管理的薄弱环节以及相关的完善措施。

关键词：高校财务管理,薄弱环节,完善措施

农村财务薄弱环节管理论文 篇2

【关键词】行政事业单位；财务；薄弱环节

行政事业单位财务的主要作用就是对该单位进行执法、监督等社会职能和业务活动时所花费的资金进行核算、反映和监督。其内部财务的管理效果在很大程度上影响这整个行政事业单位的内部管理水平和执行相关职能的水平。因此，行政事业单位财务部门应当充分重视薄弱环节，并针对其作出相应的对策。

一、行政事业单位财务的作用和重要性

行政事业单位财务的作用相较于私企的财务更为重要，主要表现在两个方面：一方面是防止行政事业单位的高层管理人员相互串通非法挪用办公用资金，避免资金流失，保证资金能够真正服务于民；另一个方面，还能够保证行政事业单位某核算时间内的财务信息的真实性和完整性，保证其能够正常的行使其监督等社会职能。

行政事业单位的财务管理行政事业单位各个管理工作的大前提和核心环节，归根结底，其根本目的是保护国有资产，保证资金有效的使用，高效的执行行政事业单位所肩负的社会职能。在目前我国的一片大好的经济发展形势面前，行政事业单位所执行的社会职能也会越来越重，越来越重要，有效的内部财务管理才能够提高行政事业单位的整体管理水平，提升服务质量，才能让行政事业单位更好的服务于民，发挥应有的作用。

二、行政事业单位财务薄弱环节

1.行政事业单位内部控制意识薄弱

行政事业单位的管理层、基层工作人员对于内部的财务控制相对不是非常重视，特别是第一负责人，内部控制的意识较为薄弱。对于内部的财务工作的重要性认识不够，经费的支出、资金是否落实到实处等重视度不足，对于很多资金支出采用实报实销，很难控制虚假报销，致使对于资金的监督和控制完全虚有其表。

2.行政事业单位的财务制度不健全

行政事业单位也是国家职能部门，也不可避免的有着国家职能部门的通病——有些制度流于形式——其财务制度不健全，很难真正发挥财务部门对于资金使用的反映、监督等作用。行政事业单位财务管理水平很大程度上取决与财务制度是否完善。我国很多行政事业单位在财务制度的建设上仍然不够完善，需要进一步健全。其一般表现为以下几个方面：没有建立较为系统的岗位责任制；没有明确的奖惩制度；某些方面资金的支出和业务的运行遵循以往的“惯例”；没有健全的财务会计制度等。

3.财务基础工作不足

行政事业单位的财务工作做得好，必须要有足够多的基础工作，很多单位由于人员流动或者以往遗留的问题等造成财务台账症结累积，根本达不到规范要求：原始凭证不全、进行核算时处理不符合相关规范、以往的财务记录发生随意修改现象、收付款没有有效凭据、账目金额和资金数目不一致、发票开具错误等情况，多年累积，互相推诿，账目混乱。

4.预算管理环节不规范

对于预算管理，各个行政事业单位相对都较为重视，但是仍然存在一些问题。首先对于预算的整体管理不强。在资金的使用过程中，超支浪费的情况时有发生，招待费、交通费、维修费等控制不严，高居不下；还有一些资金支出项目的规定模糊不清，归属不明，难以统计；支出无计划、无标准或者管理不规范，徒有形式。

5.财务部门人员专业素养参差不齐

行政事业单位由于其特殊性，财务人员的专业素养参差不齐，有些是由于历史原因，有些是专业虽然对口，但是理论大于实际，实际操作能力不强，还有的对于财务的重要性认识不足，这就导致工作效率低下，极大的影响力财务部门应当发挥的作用，对于行政事业单位的正常运行也有或多或少的影响。

6.评价和监督的机制不完备，监督工作不到位

行政事业单位隶属于国家政府部门，其评价和监督也基本是内部部门，这就直接导致评价和监督的工作可能流于表面或者根本的机制就不完备。但就目前的情况来看，这种情况很严重，自己评价监督自己，自然会“手下留情”，普遍是“走过场”。监督部门完全就是虚设，基本没有起到评价和监督的作用。

三、行政事业单位财务薄弱环节解决对策

1.增强行政事业单位财务内部控制意识

首先要加强管理人员、财务部人员等的内部控制意识，定期对其进行财务内部控制方面重要性及相关知识的宣传和培训，让其及了解了内控的重要性的同时，也有针对性的掌握了内控的知识，在潜移默化中加强了财务内部控制的意识，创立一个内部控制严格的大环境。

2.建立健全的内部财务制度

内部财务制度是否完善很大程度上影响了财务管理的水平，因此要建立一个完善的财务制度。首先，要明确每个人的财务工作职责，使员工形成相互协调配合又互相监督的关系，有效促进工作效率；其次，制定奖惩制度，工作积极的员工给予奖励，相反的有重大失误、消极怠工的员工要进行惩罚，杜绝以往的懒散马虎的工作状态。

3.实行科学的预算管理

预算管理是每个行政事业单位财务部门管理的重中之重，贯穿了整个行政事业单位的所有职能执行和业务运行。科学的进行预算管理主要表现在两个方面：即预算计划编制和预算执行。首先，预算计划编制要精确，应根据业务活动的实际情况和以往的资金支出情况进行编制，具体到每项业务活动的具体支出金额、次数或者数量等。执行时要根据批准的预算计划进行，这一环节必须“刚性”执行，不能得过且过，尽量做好不在调整追加资金支出，避免超出预算。此外，对于经常性的、可量化的支出，如车辆燃油费、维修费，差旅费等应当按级别或者其他相关规定制定一个定额，以定额为基础在进行预算编制，能够大大降低不必要的开支。

4.提高财务人员的专业素养

决定行政事业单位财务内部核算水平高低的主要原因就是财务工作人员的素质高低，而其也是目前我国很多行政事业单位的另一个薄弱环节。财务部的基层人员是财务制度的基础执行者，他们必须具备较强的法律意识、内控意识，还要具备专业的财务知识和较高的职业道德水平。因此对于财务人员专业素养的提高是每个行政事业单位必不可少的内容。定期对财务人员进行相关的法律知识、专业财务知识进行培训，提高其对政策制度的敏感性，提高财务水平，提高财务制度的执行力，更好的为行政事业单位服务。

5.改革监督体制，实行动态监控

行政事业单位财务的评价和监督体制应当完善的建立起来，仅仅靠各部门的自助进行完全不够，应当采取动态监控的方式。行政事业单位内部的纪检部门应当严格执行自身职责对于各个内部行政事业机构进行评价和监督。定期开展内部审计对财务报表等进行审核，以检查财务制度是否健全，执行力度是否足够。这样既增强了内部控制力度，降低了资金支出决策失误发生概率，另一方面也大大提高了财务部门的工作效率。此外，定期评价和监督工作进行结束后，应当对在评价和监督过程中发现的财务管理失误和问题进行总结，并深入分析原因，严重的失误应当开总结会进行分析，提出有效的解决方案或者杜绝再次发生的提议。

四、总结

综上所述，我国的行政事业单位的薄弱环节还很多：内控意识薄弱、财务制度不健全、岗位职责不明确、基础工作不足、财务人员专业素养参差不齐、评价监督力度和工作不到位等等。这就要求行政事业单位有针对性进行整体改革，从管理层、财务部门人员、管理制度、管理方法、评价和监督方法等多个方面多管齐下，保证行政事业单位能够更科学、系统、与时俱进的发展，为更好的执行监督等社会职能打下坚实的基础。

参考文献：

[1] 纪月珠.行政事业单位财务管理内部控制存在的问题及其对策探析[J].现代经济信息，2014（11）177

[2] 迟玉新.行政事业单位财务管理中的问题及对策 [J].中国市场（理论研讨），2014（30）总第793期：168-169

[3] 朱莉.有关行政事业单位会计内控管理薄弱环节与其对策探析 [J].商（财经纵览·会计审计），2013（28）172

农村财务薄弱环节管理论文 篇3

一、当前乡镇卫生院财务管理工作中存在的薄弱环节

(一) 财务管理目标设置不当, 落实医改管理目标转型不够

作为基层卫生服务单位, 同样面临着市场竞争, 解决“吃饭”问题是前一时期乡镇卫生院的主要目标, “保吃饭”成为卫生院运行的重要目标, 形成了以增加可支配收入为中心的运行模式。随着医药卫生体制改革、基本药物制度的实施, 政府卫生投入的加大, “吃饭”问题已不再是乡镇卫生院生存的主要矛盾, 原有的管理运行模式亟需加快转型。

(二) 财务管理机制模糊, 制度缺乏

目前, 大多数乡镇卫生院没有一套真正的财务管理制度, 一些单位虽然有名义上的财务管理制度, 但只涉及一些报销和费用审批及岗位责任制等方面的管理, 缺乏会计方法、资产管理及账户处理中出现的各种情况的指导意见, 更没有完善的内部财务管理控制制度。财务管理工作组织架构不完整, 往往仅表现为财务人员的职责, 没有科学的内部财务管理控制体系和流程。

(三) 财务人员业务技能不强, 适应会计环境的能力不足

新的基层医疗卫生机构财务制度已经实施, 计算机系统与会计软件也不断更新, 对会计人员的技能要求不断提高。部分会计人员业务技能不强, 满足于完成会计记账工作, 应付财务报告的报送, 而核算基础薄弱, 甚至账目不全、账账不符、账实不符。

(四) 内部审计监督机制不健全

内部审计部门独立性差, 审计人员大多为兼职, 审计专业技能不足, 手段单一。审计流于形式, 往往仅是应付上级检查做资料, 不能起到日常监督、全面监督、客观监督的作用。

二、医疗业务运行过程中普遍存在的薄弱环节

(一) 资产管理不实

1. 固定资产管理不实, 资产产权不明, 无固定资产日常维修、维护、保养措施, 降低了固定资产的使用寿命。

较大型仪器设备的购置缺乏科学的论证, 报废手续不完善、转让手续不健全的现象普遍存在, 报废不报批、处置不报批, 账务不能及时处理, 不能执行固定资产的清查制度, 造成固定资产的流失, 资产不实, 账实不符。

2. 药品等存货采购环节、管理环节存在不足。

(1) 乡镇卫生院普遍存在药品采购、入账、入库等环节不规范的现象, 财务人员仅仅起着账房先生的作用, 直到付款时才通知财务人员, 财务人员不能对经济业务的全过程进行监督。药品等采购无制度或虚设, 不能根据使用量及业务的周期性合理测算采购周期、采购量, 出现部分品种存量不足, 部分品种则长期积压, 甚至到期报损。资产周转率低, 严重影响资金的使用效率。 (2) 乡镇卫生院药品等存货存放条件不足, 仅能做到防盗窃等, 不能完全满足药品存放对温度、湿度等环境要求。 (3) 忽视部分用量小、金额小、使用频率低的抢救药品、器械的日常管理, 缺少日常维护, 过期、毁损后不能及时补充, 增加了可能风险。 (4) 盘点清查制度执行不严。一是盘点周期长, 不能及时发现存货损溢情况。二是盘点范围不全面, 仅重视在库药品等物资的盘点, 忽视可较长时间使用的低值易耗品以及采取领用制度的非单独计价的材料物资的盘点。三是因医疗单位业务的特殊性, 盘点时药房药品不能完全禁止流动, 未能采取有效措施保障盘点数据的准确。四是部分存货存在购销差价, 盘点价格设计时不能兼顾, 造成盘点仅能反映一种价格结果, 盘点结果的分析利用受到限制。 (5) 乡镇卫生院存货中的药品、卫生材料等普遍不能分库保管, 分库设账。随着药品零差价制度的实施, 药品差价率已基本不存在, 其出售收入仅是购进成本的补偿, 无增值收益, 而医用材料却存在差价。且医用材料的使用及收费方式多样, 有的不能单独计价收费, 其使用直接构成医疗成本的净增加, 有的却可以单独计价、单独收费, 有对应的收入补偿方式。新会计制度要求药品以购进价核算, 采用实际成本核算消耗成本, 不同补偿机制、不同差价率的存货不加区分地保管与使用, 不利于成本核算, 也不利于便捷准确地计量存货价值。

3. 货币性资金控制不够。

一是收费处的现金收入常常不能做到按日足额送存银行, 月末核对收入账现象普遍存在, 资金被循环挪用风险大。二是收费处找零备用金设计失当, 收费员之间无统筹使用机制, 有的过少, 不能满足日常需要, 有的过多, 占用资金且安全隐患大。三是银行存款由出纳人员进行对账, 依赖于出纳人员的职业操守。

4. 应收医疗款管理欠缺。

乡镇卫生院应收医疗款主要有两块, 一块是医保机构待结算款, 一块是病人欠费。对于病人欠费往往能有效控制, 但对医保机构结算差额核算与管理有待规范。

(二) 预算编制规范性不足、执行力不够

在乡镇卫生院, 预算的编制是非常随意的, 是应付上级领导检查的, 甚至存在无预算现象。对预算的执行情况更不理想, 哪里需要就往那里贴, 资金管理表现出很大的随意性和盲目性。

(三) 所属门诊医疗服务站、社区卫生服务站管理不到位

乡镇卫生院所服务的社区人群居住分散性特点决定了其下设门诊医疗服务部、社区卫生服务站, 对这些站点的管理基本上处于财务承包、自负盈亏、定项劳务补助等原始形式, 而其财务收支过程基本上不受乡镇卫生院控制和监督管理。过度医疗行为、收费欠规范行为时有发生。

(四) 信息系统控制设计不足、重视不够、信息孤岛现象严重

目前, 以信息化为手段的管理, 在乡镇卫生院得到了广泛的应用, 收效甚好, 但部分卫生院信息系统运行仍存在不足。一是既懂信息技术又懂医疗业务财务流程的复合型人才数量不足, 对信息系统本身的缺限识别能力弱;二是会计信息孤岛现象严重, 缺乏将会计系统软件纳入信息管理系统的一体化规划, 财务软件与医院内部管理软件, 新农合结算软件、医保结算软件、救助结算软件、离休病人结算软件的系统平台各异, 数据不能共享, 各系统信息成了信息孤岛;三是对各系统的维护、升级困难, 各系统提供商不能提供后续服务, 乡镇卫生院又缺乏相应专业能力, 系统功能不能满足新的业务流程、业务环境、信息需求, 甚至数据错误不能得到纠正。部分数据的提取利用仍需手工加工汇总, 给财务核算与管理工作增加了难度。

三、加强乡镇卫生院管理, 减少管理薄弱环节的对策

(一) 明确财务管理目标任务, 建立健全财务管理机制

随着医改制度的实施, 乡镇卫生院生存和吃饭问题已从制度上得到保障, 依法组织收入, 合法合规并坚持节约的原则使用资金, 进行准确的核算, 加强资产管理, 提高资产的使用效率与效果成为财务管理的重要任务。对此乡镇卫生院应有足够的认识, 领导应将财务管理纳入重要工作视线, 围绕财务管理目标任务强力推进财务管理制度的建立与实施。加强职工管理重要性的思想认识。保证每个职工均熟悉财务管理意义, 并主动参与财务管理制度的建立, 明确每一部门、每一岗位的管理职责, 知晓并履行各自岗位的管理义务。全体工作人员应明确财务管理工作人人有份、人人有责, 不单纯是财务部门的工作。

(二) 加强人员管理技能培训, 建立部门责任制、岗位责任制

1. 加强财务人员的业务培训。

一方面会计制度依赖财务人员正确的执行, 新的会计制度的实施依赖财务人员正确的把握, 会计信息的提取和有效利用依赖于财务人员正确的处理与加工;同时会计人员还肩负着财务管理的重要职责, 应充分掌握财务管理技能, 向领导层建议管理措施, 起草管理方案, 推动财务管理制度的制定与实施, 这些均要求会计人员掌握并及时更新会计知识管理理论。另一方面, 信息化管理系统的广泛实施要求财务人员掌握更多的计算机知识, 信息化系统中嵌入的业务流程、关键控制点和处理规则的有效地发挥作用, 需要正确的授权制度和操作人员正确的操作, 财务人员应首先掌握, 为管理信息系统有效使用与维护提供技术支持。

2. 加强资产保管使用相关科室技能培训。

对各岗位、各部门进行有针对性的管理技能培训, 明确责任。 (1) 药房、药库等存货保管科室除实物安全外还应培训入库、出售、领用、退药、调药、报损、盘点等各个环节注意事项。近效期药品设专架存放, 关注药品的有效期;麻醉药品设专柜保管, 需冷藏药品加强冷藏温度的监控;抢救药品存放位置应保证容易识别、容易取用;零差价药品、单独计价的材料、非单独计价的材料等管理要求不同存货, 应分库保管, 没有条件的应分架存放, 单独设账。存货保管科室应定期盘点, 做到账实相符, 账账相符, 追查存货毁损原因, 落实责任, 因制度设计原因的优化流程, 建立制度的优化机制。 (2) 仪器设备等固定资产使用部门要加强上岗前培训、使用操作规程培训, 限制非专业人员对仪器设备的操作。建立维护保养计划、设立账卡, 明确保管使用责任。

3. 加强收费部门的现金收费管理、票据管理、退费管理的培训。

建立缴费制度、对现金收入的缴款制度、找零兑换限额制度, 保证收入及时入账, 资金安全完整。

4. 加强医保结算制度的培训, 对医保结算限额、次均费用、结算办法、结算流程等进行全方位的培训。

医保结算差一方面表现为可以收回但金额待定的考核性结算差, 这部分结算差主要应与医疗服务人员沟通医保考核办法, 规范服务方式, 保证考核结果, 且应单独设置账户、单独核算。另一方面包括能确定不能收回的永久性差, 主要有: (1) 医保次均费用、日均费用超支等款项, 降低医疗费用, 防止医疗费用增长过快, 是医改目标之一, 医疗服务单位应依据患者病情需要主动采取措施, 避免药品滥用, 医疗过度, 落实医保政策, 减少这一结算差, 对于实际发生的差额及时进行账务处理, 正确反映财务结果。 (2) 违反医保政策发生的结算差, 应及时追究责任人, 由责任人赔付。

5. 信息管理系统的培训。

信息管理系统涉及到医院业务开展各个层面的管理控制, 每个岗位、部门不同的操作权限, 实际上是业务流程的控制环节及信息的访问限制, 各权限设置不能交叉, 权限不能转授于不相容职务者。同时要加强学习, 确保信息系统控制有效、信息安全。

(三) 建立成本核算制度

建立医疗服务成本的核算管理制度, 应将成本目标、核算方法、成本控制方法与职工充分沟通, 保证全部职工目标一致、措施得当, 重点确保安全、降低消耗、控制支出、挖掘潜力。对公共卫生服务应将重点放在公共卫生经费的使用产出效果评价上, 在达到预订的目标效果基础上降低支出成本。医疗成本节约、公卫资金使用效果的提高应与个人收入挂钩, 以调动增收节支、提高效益的积极性, 推动医院经济管理水平的全面提高。

(四) 实行全面预算控制

预算管理, 是国家对乡镇卫生院财务管理的重要措施, 全面依法预算的编制是国家对乡镇卫生院的明确要求, 是乡镇卫生院组织收入、实现支出的年度法定依据。乡镇卫生院应将批准的预算指标进行层层分解, 从横向和纵向落实到内部各部门、各环节、各岗位, 形成部门、岗位预算执行责任体系, 同时应考虑业务周期性、时限性因素将年度预算细分为季度、月度预算, 实施分期预算控制。财务部门应加强与预算执行科室的沟通, 运用财务信息和其他相关资料监控预算执行情况, 采用恰当的方式及时向领导层和各预算执行部门报告和反馈预算执行进度、差异及其对预算目标的影响, 促进预算的实现。对预算的执行应坚持公开、公平、公正原则建立考核制度, 切实做到奖惩分明。

(五) 加强对下属站、点的财务管理

对下属站、点的财务管理流程进行全面监管, 建立财务一体化管理模式, 对财务收支、资产管理落实责任制度, 保证财务收支规范, 资产安全。

(六) 建立财务管理制度设计评价制度, 执行审计监督制度、责任追究制度

财务管理制度的设计有一个不断完善的过程, 随着环境的变化, 新业务的开展, 均应对制度进行优化。同时对制度的执行过程及结果应建立日常的财务管理审计监督机制, 并辅以专项监督, 明确监督程序、措施。对发现的问题应依性质、严重程度、处理权限及时报告或反馈, 落实改进措施, 对相关责任人依制度进行处理。

农村财务薄弱环节管理论文 篇4

我认为:音乐教育是人类文化的浓缩与人类文明的结晶。没有音乐的教育是不完整的教育。音乐教育是素质教育中的重要内容之一, 是有效实施素质教育的重要途径, 是其他学科所不能代替的。音乐与其他学科紧密结合是促进其他学科学习的动力, 音乐教学是实施美育的有效途径。音乐能培养学生的思维, 开发学生的智力, 使学生尽情地享受音乐, 成为音乐教育的受益者。我国音乐家贺绿汀说过:“音乐是培养人民高尚道德品质、思想感情的重要手段。”由此可见音乐教育的重要性。

近年来, 人们的观念和意识有所改变, 许多家长对孩子的音乐教育很重视, 在许多教育工作者的努力下, 逐步由应试教育转向素质教育。但在实施素质教育过程中, 仍存在着许多弊端, 致使音乐教育发展缓慢, 其主要原因有以下几个方面。

一、音乐教学设施不完善

我们的国家是一个多民族国家, 人口众多, 经济条件有限, 尤其是偏远地区, 经济发展滞后, 再加上音乐教学与所谓的主课教学的差异性、重视性等原因, 导致了教学设施缺乏、教育经费不足, 造成了教学设施的不完善, 使部分教学内容无法完成, 直接影响了音乐课堂教学效果和任务的完成, 严重制约了素质教育的推行。

为了改变这一困惑, 适应当前教育改革的需要, 我们只有根据学校现有的情况和学生的本身素质, 尽教师的最大努力, 做到因材施教、因地制宜, 积极调动学生思维的创造性。教师指导学生自己动手制作手串铃、沙锤、双响筒以及头饰、挂图等简易直观的教具, 既培养了学生的动手操作能力, 又开发了学生的智力, 同时还解决了教具紧缺这一难题, 营造了积极向上的课堂氛围, 形成了学中玩、玩中学的教学理念。

近两年来, 农村学校的教学设备逐步得到改善, 个别学校已经有了专门的音乐教师, 还配置了电子琴、手风琴、多媒体等教学设备。利用多媒体上课, 学生感到新鲜、好奇, 听得投入, 学得认真, 课堂效果很好, 但仍然满足不了素质教育的需要。

特别是农村学生对音乐课的渴望, 这就要求我们的教育管理部门高度重视这些亟待解决的问题。

二、师资力量薄弱

我们都知道:教师是学校最重要的资源, 人才是强校之根、立校之本。百年大计, 教育为重, 教育大计, 教师为重。教师是新课改的承担者, 新课程是通过教师实现的。只有充分发挥教师在素质教育中的主导作用, 建设一批与素质教育相吻合的优质教育资源为整体, 推进素质教育, 创造宝贵财富, 才能实现素质教育的远大目标。

目前, 我们农村学校专职音乐教师特别少, 有的学校根本没有专职音乐教师。满足不了教学需求, 更谈不上素质教育了。要想全面推进素质教育, 配置合理的教育资源, 是当务之急。师资力量的缺乏, 是实施素质教育前进的障碍, 为了整体推进素质教育, 必须做到开齐学科, 开足课时, 重视音乐教育, 力争达到新课改所要求的目标。为了更好地完成教学任务, 我校安排仅有的几名音乐教师跨校任教, 每名音乐教师担任两个学校的音乐课教学, 弥补了师资力量不足这一缺憾, 使全乡各村小学校园都能听到悠扬的歌声, 学生也在健康、快乐地成长着……

农村财务薄弱环节管理论文 篇5

鸡西市缺水, 消防水源也十分匮乏, 随着城镇化水平的提高, 农村青壮年人口进城务工的人数逐年提高, 农村留守的大多是年老体弱的老人和幼小的孩子, 这是农村当前显著特点。房屋耐火等级低, 经济条件差别大, 发展不平衡, 且低素质劳动力沉积农村, 严重缺乏消防安全意识, 农村防火灭火基础工作相当薄弱, 致使乡村火灾十分突出。当前农村消防工作主要存在以下几个突出问题。

一是消防安全意识淡薄、消防安全知识匮乏。在近些年开展农村消防工作中发现, 由于农村居民群众整体文化素质不高, 缺乏必要的消防知识, 使得很多群众不但对必要的火灾逃生、自救方面的知识缺少了解, 而且对日常消防监督检查也持不理解、不支持态度。任意堆放柴草、违章用火用电等致灾因素已成为“习惯性”行为。日常生活中, 农民大量使用柴草、煤炉, 取暖、烘烤, 随意动用明火, 用火用电管理不妥。随意点烛供佛, 乱倒炉灰、乱扔烟头、小孩玩火、燃放鞭炮、上坟烧香、焚纸祭祖等诱发火灾的因素普遍存在。近日笔者在调查过程中, 当问及农村该如何做好消防安全工作时竟有人回答, 那是城里人的事;当问及他们发生火灾是否懂得扑救时, “用水泼”是最常见的回答。有人甚至认为消防队是付费救火, 至于火警电话“119”以及有关义务消防队及其性质、宗旨、业务等问题则更是知之甚少。

二是农村建筑布局不合理, 建筑物耐火等级低。农村街道在某种意义上就是防火间距, 由于农村建筑未进行消防防火设计审核, 也未进行长远合理统一的规划, 放任自流, 基本上仍延续旧宅基地, 家家相连, 导致防火间距不足。农村建筑受传统影响和经济条件的制约, 仍以土木泥瓦房为主要建筑居住, 而这一类房屋的建筑材料多为可燃、易燃的树干和毛草, 且屋与屋之间的间距极小, 历经数十年的风雨侵蚀, 万一发生火灾, 连片的土木屋极易造成火烧连营的可怕局势, 加之农村部分地区仍保留畜耕, 养有牲畜, 农家小院内四处堆放饲料, 在调查了解中, 还发现, 现今部分农村村民还保留有烧柴火的习惯, 灶间柴草等易燃物到处都是, 饭后也没有及时清理余火, 带火星的碳灰随处洒落、随处乱倒现象也十分严重。其次安全用火用电常识缺乏, 措施不完善, 农村家用电器线路普遍没有经过正式电工安装, 铜丝等其他金属导体代替保险丝, 电线外露风吹日晒使其严重老化。

四是农村多种形式消防力量严重不足, 有的地方甚至尚未有任何形式的消防组织。农村的义务消防队组织在经济条件相对好的乡镇已经有一定的基础, 但对于少部分乡镇经济条件相对薄弱, 加之部分农民群众外出打工, 开展消防工作的力量明显不足。同时随着农村企业大量的改制转轨, 绝大部分企业已转为私营性质, 导致许多企业的消防管理组织被撤销, 即使少数单位保留的消防人员也基本是兼职人员。

五是消防基础设施薄弱, 装备器材简陋缺乏。各地区因财力严重不足、领导重视不够等诸多原因, 每年用于消防基础设施建设的资金很少甚至没有, 消防器材严重缺乏。农村消防基础设施建设和装备器材的配置, 也由于受诸多原因的影响, 一直是消防工作中难以解决的问题, 农村消防工作基础条件差、起步晚, 各乡、镇对消防工作投入的资金较小, 一旦发生火灾只能以原始的扑救办法灭火, 小灾很易酿成大祸。农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐, 大部分乡镇消防规划没有实施、消防安全布局不合理、消防通道不畅已成为制约消防工作发展的难题。大多数乡镇缺少消防水源、部分村庄缺少必要的消防水泵等消防设备, 致使许多火灾得不到及时有效的扑救, 等远离农村的公安消防队到场时, 已使小火酿成大灾, 农村整体抗御火灾的能力还不够强。

2 加强当前农村消防工作的对策

是提高思想认识, 把农村消防工作摆上重要位置去抓。政府及各有关部门要本着对国家和人民群众生命财产安全高度重视的态度, 以科学发展观为指导, 全面落实消防“网格化”排查工作。从讲政治、保稳定、促发展的大局出发, 切实提高对农村消防工作重要性的认识, 把农村消防安全工作列入重要议事日程。政府部门要会同消防部门详细制定农村消防建设工作的重点和实施步骤、农村消防建设内容和标准, 层层签订消防工作责任状, 将消防工作责任状签订到村、社、队及村民委员会, 并把责任状的具体内容列入到各级党委、政府对村、队及村民委员会的考核验收评比工作中。同时, 要切实强化各级政府的消防管理职能, 加大对消防工作的人力物力投入, 建立健全各级组织和安全规章制度, 明确消防责任人, 任务分工到人, 成立防火安全委员会。

二是抓好基层民警培训, 发挥公安基层派出所的作用。各乡镇派出所是公安队伍的最基层单位, 离农村近, 对各辖区农村情况熟悉, 应该让他们的优势得到发挥, 达到“救早、救小、救及时”的效果。要抓好基层公安民警的消防业务培训。让他们掌握初起火灾和简单的火灾扑救技能, 如液化气瓶、电气线路火灾等, 使一些火灾被扑灭在初起阶段, 不致于小灾酿成大祸。

三是开展多样式宣传教育活动, 提高自防自救能力。深入开展“消防工作进农村”工作, 加大宣传工作力度。农村的村镇偏、远、广, 消防宣传教育工作必须针对性强。要切实抓好这项工作, 必须进行深入调查, 多渠道、多方位、多形式进行灌输, 使消防安全知识深入人心、家喻户晓、妇孺皆知。同时, 通过学校对中小学生进行消防知识教育。把中小学生消防安全教育活动延伸到农村的中小学校, 把消防常识、消防法律法规纳入中小学生的教育内容, 使他们从小就接受消防安全教育, 树立消防安全观念。充分利用节日、文化三下乡、赶把扎的时机, 采用农民喜闻乐见、生动活泼的宣传形式, 将防灭火知识、火场逃生自救等消防安全知识面向农民广泛宣传, 尤其要及时报道发生在农民身边的典型火灾案例, 通过他人血与火的教训, 唤醒农村群众的消防安全警觉性, 提高自觉遵守消防安全的意识。

四是加强多种形式消防队伍建设, 增强农村初期火灾扑救力量。各县、区可以乡镇或村、社为单位, 按照地域位置、村社布局、人口数量组建农村义务消防队, 指派专人负责组织管理, 与治安联防队、民兵队伍合二为一或形成联动机制。针对农村路窄、水源取用不便的实际情况, 配备一些小型但又能自配少量灭火剂的消防车, 以便能到达农村各个村组。虽说是少量的灭火剂, 但能扑灭一些小型火灾, 控制初起火灾的发展, 发挥较好的作用。要针对消防车难以停靠农村小河、池塘取水这个实际情况, 还应随车配备手抬、推车式消防泵, 使农村的各种水源随时都能发挥消防水源的作用。

摘要：随着农村经济的发展, 深入细致地做好当前农村消防工作, 努力营造良好的农村消防安全环境, 是农村建设小康社会的重要环节。近年来, 各级政府及相关部门虽然积极采取措施加强和改进消防工作, 取得了一定成效, 但农村消防工作形势依然十分严峻, 本文结合鸡西市实际分析农村消防工作存在的问题应对措施。

关键词：农村消防,薄弱环节,措施

参考文献