农村财务会计（共12篇）
农村财务会计 篇1
摘要：全面分析农村财务票据管理存在的问题, 抓住关键环节, 采取有力措施, 确实加强农村财务票据管理, 积极推进农村财务管理规范化建设, 促进农村社会和谐发展。
关键词：规范,农村财务票据,管理,推进,农村财务管理,规范化建设
1 农村财务票据管理存在的问题
1.1 农村财务票据管理制度不完善
由于村级集体经济组织属性和收入管理的特殊性, 其收入和票据管理政策多年来从中央到地方都没有明确的规定, 除“云南省农村财务专用收款收据”外, 基本不能适用农村集体经济组织, 且在具体操作层面上还存在着管理制度缺位, 责任主体不明确等问题, 农村财务票据印制、购领、使用、核销、年检等缺乏统一管理准则, 不利于农村财务管理规范化建设。
1.2 农村财务票据管理主体、责任主体缺位
在农村财务管理实践中, 仍然存在部分县市区、乡镇、村集体经济组织自行印制发放使用不符合规定的农村财务票据。其次, 管理人员水平参差不齐, 难以发挥会计应有的审核、监督、管理、参谋的作用。再次, 管理措施落实不力。据调查, 绝大部分乡镇农村会计委托代理服务机构, 核销票据时均不审核资金是否入账, 导致票据管理与资金管理相互脱节, 造成农村基层组织财务收入管理的混乱, 使村级财务公开流于形式。
1.3 现行农村财务票据远不能使用农村改革发展建设的需要
目前可用的合法票据仅有云南省财政厅印制的“云南省农村集体经济专用收款收据”, 使用范围仅限于财政补助资金、“一事一议”筹集的资金、国家征用土地补偿费、扶贫救灾款、上级部门专项拨款以及财政部门批准的收款项目;集体资源、资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益等经营性收入使用税务发票;其它财务会计收支凭证使用按照村集体经济组织会计制度、财务制度的规定执行。造成“专用收款收据”、“税务票据”、“其他票据”等多套票据在农村社会流通。农村财务专用收款收据社会认知度较低。
1.4 农村财务支出票据、结算票据规范化管理的道路仍任重道远
尽管《云南省村集体经济组织财务管理暂行办法》对农村财务票据的范围作了明确的规定:村级财务票据包括收入凭证、支出凭证、资金申请单、支出报销单、费用审批单、付款证明单。但只对收入票据作出明确的规范。农村结算票据、支出票据尚未纳入农村财务管理规范化建设轨道, 因此农村结算票据、支出票据管理的任务仍任重道远。需要我们广大农村财务管理人员群策群力, 共同完成。
2 规范农村财务票据管理的对策和建议
2.1 进一步完善农村财务票据管理制度
由财政部、农业部在全面调研的基础上, 结合农村经济改革发展情况, 及时修订村集体经济组织会计制度、财务制度, 完善农村财务票据管理的相关制度和规定;适时研究制定专项的《农村财务票据管理办法》;研究制定适合本地实际的农村财务票据管理办法或制度, 积极探索农村财务票据管理使用监督的新办法和新途径, 确实加强农村财务票据管理, 积极推进农村财务管理规范化建设。
2.2 明确农村财务票据管理主体、责任主体
进一步明确各级财政部门为农村财务票据管理的主管部门, 农村财务票据的样式、规格、内容由国家财政部统一制定, 地方各级财政部门负责农村财务票据的印制、发放、核销和年检工作;进一步明确乡镇村级会计委托代理服务中心为农村财务票据的管理部门, 确实加强农村财务票据管理;进一步明确村集体经济组织为农村财务票据使用的责任主体, 村级会计委托代理领导小组成员单位要按照覆分工合作的原则, 确实履行工作职责, 加强农村财务票据, 推进农村财务管理规范化建设。
2.3 开展农村财务票据使用情况清理, 杜绝不合法、不合规票据在农村社会流通
严禁不符合规定的农村财务收款票据在农村社会流通;对各县市区、乡镇、村民委员会、社区居民委员会、村民小组自2009年7月1日以来“云南省农村财务专用收款收据”进行清理、核销和年检, 及时掌握“云南省农村财务专用收款收据”使用、管理情况, 及与其相关的农村集体资金管理使用情况;对各村民委员会、社区居民委员会、村民小组的银行账户进行彻底清理销户, 由乡镇村级会计委托代理中心及时开设新的农村集体资金管理专户, 确实加强农村集体资金管理, 以资金管理促进票据管理, 票据管理强化农村集体资金, 共同推进农村财务规范化建设。
2.4 严格农村财务票据使用范围, 规范农村财务票据使用行为
进一步明确“农村财务专用收款收据”使用范围;税务票据主要用于归集集体资源、资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益等经营性收入资金;农村财务结算票据, 主要用于农村集体经济组织与外部单位和个人, 内部组织及个人之间的结算资金的管理与核算, 包括代收的水费、电费、新农合、新农保等代收代付资金的管理及结算;进一步规范农村财务支出票据使用范围。
2.5 强化农村财务票据核销、年检及监督检查力度, 积极推进农村财务规范化建设
完善核销手续;强化年检及考核措施;加强审计工作, 进一步完善票据管理;完善村务、政务公开, 加强民主监督、民主管理。各统管会计在进行完会计核算之后, 将需要公开的财务情况一式两份列出, 督促各会计主体及时将财务情况向群众公开;各审计小组在审计工作终结后, 监督、督促被审计单位及时将审计情况向群众公开, 接受群众监督。
农村财务会计 篇2
【摘要】随着全面实现小康，实现全面现代化的国家战略目标的实施，农村工作越来越受到国家的重视，农村会计的问题也显得非常的重要，文章通过研究发现农村会计工作中存在的一些问题和不足，并根据实际情况，提出一些有益的建议，规范农村会计管理，促进新型农村建设。
【关键词】农村，会计，建设
中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，再一次强调了农村建设的重要意义，文件指出，实现全面的小康，建设全面的现代化，农村是一个关键的因素，我国是一个农业大国，农业人口依然占全国总人口的多数，离开农村，谈全面现代化是根本不可能的。因此新农村建设已经成为一项重大的关键历史任务，在这种历史条件下，新农村建设的会计问题也显得更加重要。
近年来，各级政府、财政机关对会计的管理越来越重视，做了很多工作，会计工作也得到了很大的提高和改善，但是这些提高和改善更多的是体现在城市和工业，对于农村和农业就涉及不多，农村会计存在很多的不足。
一、农村会计存在的问题
1、领导主体管理乏力。“国务院财政部门主管全国的会计工作，县以上各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。”(源自《中华人民共和国会计法》第一章)。明确规定财政部门管理会计工作，但是在现实工作中，财政局作为县一级的财政管理部门，它的管理工作更多的是县范围的行政机关、事业单位、企业单位、，对于农村会计的管理，涉及甚少，甚至是划归农业经济管理单位进行管理，但是农业经济管理部门对于会计的专业性、规范性、科学性又隔行如隔山，管理起来相当别扭，有些地方干脆不管，这样就造成了农村会计管理主体比较混乱，对农村会计工作缺乏有效的管理和指导。
2、会计人员素质不高。许多农村的会计人员素质都比较低，有些农村甚至没有固定的会计人员，有的外出务工，有的外出做个体生意，有的不愿意再干了，会计人员的更改相当随意，有的根本没有经过什么专业培训，会计从业资格无从谈起，会计核算更是一塌糊涂、账账不清、账实不符更是常有之事。
3、会计档案管理混乱。会计资料和会计档案对于会计工作是非常重要的，《会计基础工作规范》都作出非常严格的要求，可是在农村会计中，原始凭证的收集、保管往往很混乱、很随意、记账凭证的制作更是乱七八糟，会计报表五花八门，有些农村还进行“口头保管”有些根本就没有保管，使会计工作的可控性和连续性难以实现。
4、缺乏监督和审计。由于各种条件的限制，农村不可能象企事业单位一样建立科学的内控制度和专业的内控部门，再加上农村的分散性和偏远性，使得财政管理部门的管理也增加了一定的难度，同时，村民作为最大的监督主体，往往受限于自身的素质、学识、意识、能力等方面的原因，没能更好的对农村工作作出有效的监督和审计
二、规范农村会计管理的建议
1、明确农村会计领导管理主体，加强领导主体管理力度。各级政府，特别是县一级政府应该明确规定农村会计工作的管理由财政机关，即财政局统一负责，加强财政局对农村会计工作的领导和管理，具体并统一指导农村会计工作，从上到下，如会计法、会计准则、会计制度、会计资格、会计帐簿、会计报表、会计科目都要做到逐步规范合理。尽量做到领导明确、思路清晰，避免多部门重叠领导，多重管理容易产生混乱，甚至是互相推诿，空洞管理等现象。
2、提高农村会计人员的素质。随着农村经济的发展，农村会计待遇的提高，农村会计岗位的吸引力也会越来越大，也为农村会计的竞争上岗成为可能，有条件的农村，可以根据具体的实际情况，对会计人员进行招考聘用，挑良选优，把德才兼备的会计人员录用到会计岗位上来，并逐步按照会计法的要求，严格按照持证上岗，凡是没有会计从业资格证的，一律不能上岗，此外，要注意保持会计人员的稳定性，会计人员不可以随便变更，会计人员的聘用要签订合同，合同规定一定的聘用时间，如无意外情况，双方不可以违约，会计人员的聘用要报经乡镇财政所备案，要按会计法的规定对会计人员进行后续教育，加强会计人员的培训，并将会计人员的.培训计划纳入全村的发展规划，安排一定的经费进行保障，有条件的农村，可以选派会计人员到高校去学习、进修，还断提高农村会计人员的素质。
3、加强农村会计监督和审计。由于农村会计人员的专业素质一般不高，工作方法、工作程序都不太规范，所以，监督和审计对于农村会计工作就显得非常重要，财政局、财政所要创造条件，把村干部进行适当的培训，让村干部明白监督和审计的重要意义，同时也培训他们如何制订内部控制的制度，如何建立内部控制机构、如何进行内部控制，使各村的会计工作都能得到有效的内部控制，此外，群众的眼睛是雪亮的，可以加强广大农民的监督意识，使广农民自发加入到监督工作中来，发挥人民群众的监督作用。财政局和财政所要根据实际情况，对农村会计进行定期或不定期的审计，及时掌握农村会计工作的具体情况，并根据发现的不足进行有效的改进和指导，情节严重的，要送法律机关，依法严惩。
4、严格会计资料、会计档案的管理。各村要建立会计档案管理制度，明确规定会计档案的管理人员、建档、归档、查阅、销毁的具体办法，按照《会计法》的规定，原始会计凭证要按统一规定的格式和方法，进行收集、粘贴、装订。记帐凭证要根据原始凭证和对应的经济业务，用统一的会计科目做出规范的会计分录，根据凭证分别作出明细账、日记账、总帐等，在此基础上做好各种报表，月报，季报，年报，及时上报给财政所，并公开给村里的村民。各种会计凭证、会计账簿、会计报表要统一使用财政局财政所规定的格式和纸张，便于统一管理。
参考文献：
[1]李玉生. 加强农村会计队伍建设提升农村财务管理水平.中国集体经济..33
[2]陈前金. 建设新农村必须抓好农村会计队伍建设和财务管理工作. 农村财政与财务..9
农村财务会计 篇3
关键词：规范；农村财务票据；管理；推进；农村财务管理；规范化建设
1 农村财务票据管理存在的问题
1.1 农村财务票据管理制度不完善 由于村级集体经济组织属性和收入管理的特殊性，其收入和票据管理政策多年来从中央到地方都没有明确的规定，除“云南省农村财务专用收款收据”外，基本不能适用农村集体经济组织，且在具体操作层面上还存在着管理制度缺位，责任主体不明确等问题，农村财务票据印制、购领、使用、核销、年检等缺乏统一管理准则，不利于农村财务管理规范化建设。
1.2 农村财务票据管理主体、责任主体缺位 在农村财务管理实践中，仍然存在部分县市区、乡镇、村集体经济组织自行印制发放使用不符合规定的农村财务票据。其次，管理人员水平参差不齐，难以发挥会计应有的审核、监督、管理、参谋的作用。再次，管理措施落实不力。据调查，绝大部分乡镇农村会计委托代理服务机构，核销票据时均不审核资金是否入账，导致票据管理与资金管理相互脱节，造成农村基层组织财务收入管理的混乱，使村级财务公开流于形式。
1.3 现行农村财务票据远不能使用农村改革发展建设的需要 目前可用的合法票据仅有云南省财政厅印制的“云南省农村集体经济专用收款收据”，使用范围仅限于财政补助资金、“一事一议”筹集的资金、国家征用土地补偿费、扶贫救灾款、上级部门专项拨款以及财政部门批准的收款项目；集体资源、资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益等经营性收入使用税务发票；其它财务会计收支凭证使用按照村集体经济组织会计制度、财务制度的规定执行。造成“专用收款收据”、“税务票据”、“其他票据”等多套票据在农村社会流通。农村财务专用收款收据社会认知度较低。
1.4 农村财务支出票据、结算票据规范化管理的道路仍任重道远 尽管《云南省村集体经济组织财务管理暂行办法》对农村财务票据的范围作了明确的规定：村级财务票据包括收入凭证、支出凭证、资金申请单、支出报销单、费用审批单、付款证明单。但只对收入票据作出明确的规范。农村结算票据、支出票据尚未纳入农村财务管理规范化建设轨道，因此农村结算票据、支出票据管理的任务仍任重道远。需要我们广大农村财务管理人员群策群力，共同完成。
2 规范农村财务票据管理的对策和建议
2.1 进一步完善农村财务票据管理制度 一是由财政部、农业部在全面调研的基础上，结合农村经济改革发展情况，及时修订村集体经济组织会计制度、财务制度，完善农村财务票据管理的相关制度和规定；二是适时研究制定专项的《农村财务票据管理办法》；三是研究制定适合本地实际的农村财务票据管理办法或制度，积极探索农村财务票据管理使用监督的新办法和新途径，确实加强农村财务票据管理，积极推进农村财务管理规范化建设。
2.2 明确农村财务票据管理主体、责任主体 一是进一步明确各级财政部门为农村财务票据管理的主管部门，农村财务票据的样式、规格、内容由国家财政部统一制定，地方各级财政部门负责农村财务票据的印制、发放、核销和年检工作；二是进一步明确乡镇村级会计委托代理服务中心为农村财务票据的管理部门，确实加强农村财务票据管理。三是进一步明确村集体经济组织为农村财务票据使用的责任主体，村级会计委托代理领导小组成员单位要按照覆分工合作的原则，确实履行工作职责，加强农村财务票据，推进农村财务管理规范化建设。
2.3 开展农村财务票据使用情况清理，杜绝不合法、不合规票据在农村社会流通 一是严禁不符合规定的农村财务收款票据在农村社会流通。二是对各县市区、乡镇、村民委员会、社区居民委员会、村民小组自2009年7月1日以来“云南省农村财务专用收款收据”进行清理、核销和年检，及时掌握“云南省农村财务专用收款收据”使用、管理情况，及与其相关的农村集体资金管理使用情况。三是对各村民委员会、社区居民委员会、村民小组的银行账户进行彻底清理销户，由乡镇村级会计委托代理中心及时开设新的农村集體资金管理专户，确实加强农村集体资金管理，以资金管理促进票据管理，票据管理强化农村集体资金，共同推进农村财务规范化建设。
2.4 严格农村财务票据使用范围，规范农村财务票据使用行为 一是进一步明确“农村财务专用收款收据”使用范围.二是税务票据主要用于归集集体资源、资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益等经营性收入资金；三是农村财务结算票据，主要用于农村集体经济组织与外部单位和个人，内部组织及个人之间的结算资金的管理与核算，包括代收的水费、电费、新农合、新农保等代收代付资金的管理及结算。四是进一步规范农村财务支出票据使用范围。
农村财务会计委托代理工作探究 篇4
农村财务会计委托代理, 也俗称为“村账镇管”。该方式的财务管理模式, 以保证农村集体经济的四大权力 (所有权、使用权、审批权、监督权) 不变为基础, 由村民代表大会表决并授权, 然后由村集体向乡镇 (街道办事处) 等提出委托, 由其经管部门内设的“村集体财务会计委托代理中心”或经县级以上相关部门认定的中介代理机构具体负责农村集体财务工作。作为规范农村集体经济建设的一项基础性工作, “村账镇管”是解决农村财务管理问题、妥善进行农村财务处理的一种管理方式。
为了有效解决农村集体财务会计工作在改革开放过程中以及市场经济环境的日益变化下所暴露出来的问题, 越来越多的地方开始实施农村财务会计委托代理工作。实践证明, “村账镇管”这种管理方式的运行, 对农村集体资产的管理有一定加强作用, 而且还规范了农村集体财务行为, 提升了其财务管理水平。与此同时, 实施“村账镇管”, 还有助于内外部监督相结合, 形成全方位、多层次的财务监督体系。但是目前, 在农村集体经济的转型中, “村账镇管”模式下的农村财务工作中还存在一定问题, 需要进一步的规范与推进。
二、农村财务会计委托代理的益处
农村财务会计委托代理, 这一模式虽然真正被提出来的时间不长, 但是其作为一项新的农村集体经济财务管理制度, 所蕴含的潜能和作用却是巨大的。经笔者统计, 主要体现于三个方面。
(一) 有助于规范农村财务管理工作
农村财务会计委托代理, 有助于规范农村财务管理工作。使其各项会计处理事项都能“有章可循”。而且很多不规范的财务行为能够得到有效遏制与纠正。比如, 之前很多村都存在收支手续不全、公款私存、收入不入账、多头开户、存在不合理开支等现象, 不仅不利于会计工作的有效管理, 还使得村民意见颇大。而实施“村账镇管”模式之后, 这些不合规现象得到了有效纠正与遏制, 村级财务收支管理日益完善。
(二) 有助于增加农村财务管理的透明度
农村财务会计委托代理之后, 要求财务工作及时进行信息公开和进行民主监督。这在一定程度上增加了农村财务管理工作的透明度, 广大村民在这一模式下得以更及时、更全面的掌握自己村的财务状况, 有意见也能及时反映。而“村账镇管”模式实施之前, 村里的收支数额、资金使用方向等, 村民并不知情, 了解甚少。即使知晓, 也多半是“道听途说”, 对财务信息的掌握不及时、不充分、不全面。而推行“村账镇管”之后, 提倡财务信息公开和民主监督, 使得“少数人手里的财务工作”变为“阳光理财”。使“上”有职能部门进行村集体财务管理工作, “下”有村民参与、全程监督。不仅有助于增加农村财务管理工作的透明度, 还有助于消除猜疑与误会, 解决村干部和村民之间的矛盾。
(三) 有助于促进农村建设
农村财务会计委托代理, 还能在一定程度上有助于促进农村建设。因为“村账镇管”模式下村账公开, 充分尊重村民的知情权与监督权, 不仅有助于广大村民及时了解村财务收支情况, 还为其提供了一个表达意见的平台, 维护了村民的权利。而这在一定程度上有助于促进我国农村的建设。
三、当前如何进一步加强农村财务会计委托代理的措施分析
(一) 进一步完善资金管理
自2000年我国实施农村税费改革之后, 农村的收入来源发生了很大变化, 并且由以村提留为主的“自给型”, 转变为以财政转移支付为主的“供给型”。此外, 从“村账镇管”的实施效果来看, 目前我国村集体的收入来源主要有财政转移支付补助资金、发包及上交收入、集体资产租赁收入、经营收入等, 除此之外, 还有部分不稳定收入, 比如上级部门拨款、救济扶贫款、土地征用补偿费等。农村财务会计委托代理过程中, 对这些资金收入, 要实行“分类管理、区别对待”的资金运作方式, 防止挪用、坐支, 专款不能专用等现象的发生。具体而言, 对待经营收入、集体资产租赁收入等, 要将其足额且及时的上收至“村集体财务会计委托代理中心”的“村级资金专户”储存, 严禁村截留自用或坐收坐支;对待土地补偿费等, 则应严格遵守《村集体经济组织会计制度》的相关要求, 对该资金设置土地补偿费专门账户, 进行统一核算与管理。资金运用时, 由村集体提出申请、编制预算, 由“村集体会计委托代理中心”审核把关, 将资金的使用进行分解, 并按时间进度进行统一拨付。
(二) 进一步规范会计核算
农村财务会计委托代理归根到底是一种财务行为, 财务核算是财务管理的基础。但如今, 还有很多乡镇的“村集体财务会计委托代理中心”的财务管理能力还有待提高, 思想认识还相对落后, 财务工作的严谨有序更需要进一步加强。这就需要乡镇 (街道办事处) 农村财务管理部门要提升自己的财务核算能力。首先要提升从业人员的业务能力, 强化业务培训, 定期组织相关的业务培训课程;其次要加强业务交流, 强化相邻乡镇的会计业务沟通, 互相取长补短。要完善限额开支制度, 督促各村在原有基础上根据有关规定, 结合本地实际, 制定切实可行的村级支出限额管理制度, 特别是要明确村干部工资、招待费、车辆费用等公务消费的支出标准, 严格控制非生产性支出。要完善集体资产、资源管理制度, 重点是要明确规定村集体资产购置、资源变更限额审批、集体建设项目公开招投标管理等制度。
(三) 提高财务管理透明度
农村财务会计委托代理工作中一项重要的内容就是财务公开, 要保证农民群众及时全面的了解财务资金的收支使用情况, 保证财务的透明度。现如今, 要确保群众享有充分的知情权、参与权、选择权、监督权, 凡涉及农民群众切身利益的一些重大事项, 都要实行民主决策, 减少和杜绝由个人或少数人说了算的情况发生。提高财务透明度要从“四个公开”做起:第一个“公开”是指形式公开, 可以通过公开栏、定期召开村民代表大会的形式对财务情况进行公开, 村民可以明确的知道财务公开的渠道;第二个“公开”是指时间上的公开, 要将每一个月的15日作为集体财务公开日。“村集体财务会计委托代理中心”要在15日前向村委会提供上月的集体财务收支公开榜, 各村在15日当天在其村务公开栏进行张贴。但对于较大的或者较为特殊的财务收支则要求信息及时公布, 使村民能够及时了解村庄的财务动态;第三个“公开”是指内容上的公开, 财务公开内容要全面, 要有重点有针对性, 将农村群众最关心、和农民生活联系最紧密的内容加以公开。当然, 公开村里的资金情况是重中之重, 以方便人民群众的监督和审查。资金的收支要列出明细, 做到逐笔公开;最后一个“公开”是指的程序公开, 要将资金使用程序做到让群众心知肚明, 对于每一笔费用开支, 在经过农村书记、主任和经手人签字并经过民主理财小组审核把关后, 才能上报到“村集体财务会计委托代理中心”进行记账, 消除村民对于资金使用安全的疑虑, 保证财务公开信息的真实性。对于财务管理较为混乱的村庄, 要帮助其理顺财务管理问题, 保证人民群众能够放心、安心。
(四) 加强财务监督能力
农村财务会计进行委托代理的同时, 还需要乡镇 (街道办事处) 重视对于财务工作的监督。遵照“全面审查、重点突出”的原则将农村经济活动的合理性加以监督和控制。监督可以采取审计的形式, 而审计工作应当以定期审计与专项审计相结合、内部审计和外部审计相结合的形式。定期审计是上级单位分年度、半年度、季度对各村财务活动进行的审计;而专项审计则是根据各村村民集中反映的情况而专门组织的审计活动。内部审计是通过组织相关纪检单位、财政审计单位对各村财务活动进行定期不定期的审计, 对审计过程中发现的管理混乱要组织积极整改, 对审计过程中发现的违法乱纪行为应当移交纪检委和相关法律部门处理;外部审计则是通过聘请有专业资质的会计师事务所、审计事务所对村委的经济活动进行审查, 有专业人士的纠正和指导将更有利于财务管理水平的提高。
摘要：伴随着改革开放的步伐, 农村集体资产越来越多, 规模也越来越大, 集体经济也在转型中发生了深刻变化。但是, 在市场经济环境的日益变化之下, 农村经济转型中所暴露出来的矛盾也与日俱增。比如, 有一些村财务管理混乱, 财务工作职责不清, 还有些地方因农村财务问题造成的群众上访现象发生频繁, 不仅对农村财务工作的正常秩序有所影响, 还为农村的社会不稳定埋下了隐患。在这一背景下, 由乡镇 (街道办事处) 代理农村财务会计工作, 已成为当前广泛运用的一种解决农村财务问题的有效手段。基于此, 笔者对此展开研究, 希望有助于我国农村财务会计管理工作的开展。
关键词：农村,财务会计,财务管理,代理
参考文献
[1]山东省农业厅、财政厅联合调研组.威海市村级财务会计委托代理工作开展情况的调研报告[J].山东政报, 2007 (01) .
[2]尹虎.完善农村会计委托代理制度的对策思考[J].农村经营管理, 2007 (12) .
[3]黄晓曦.关于农村会计委托代理工作探讨[J].福建农业科技, 2006 (05) .
农村财务自查报告 篇5
一、主要做法及取得的成效
1、财会制度进一步健全
一是建立健全财务管理制度，主要包括：
(1)财务预决算制度
(2)收入管理及开支审批制度
(3)资产台帐制度
(4)债权债务管理制度
(5)票据管理制度
(6)会计档案管理制度
(7)“三资”委托代理服务中心工作人员岗位职责
二是建立健全财产清查制度，定期开展财产清查，目前区财政局、区审计事务所对各村资产进行财产认证，做到摸清家底，防止集体资产流失，充分利用现有资源发挥最大效益。
三是建立有效的内部控制制度，重点对土地补偿费监督管理、“一事一议”筹资筹劳、村级债务管理、进行内部控制，资产资源的承包租赁和工程建设项目实行招投标制度，由乡“三资”代理服务中心、乡纪委书记和村监督委员会监督实施。
2、工作流程进一步规范
主要是建立健全财务工作规范流程。村级所有经济业务，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章→所有会计凭证必须经村监督委员会审核同意并签字盖章→所有会计凭证必须经村集体经济组织负责人审批→所有会计凭证必须在规定时间内由村级报帐员送会计服务中心按规定审核记帐，结账前应将结账期内发生的各项经济业务全部登记入帐→按规定编制月份、季度、年度财务报表，并及时按要求向上级报送→会计资料和档案定期整理，装订成册，归档保管，做到五个统一：统一制度，统一审核，统一核算，统一公开，统一归档。
3、管理机制进一步民主
一是村成立村监督委员会，其成员由村民代表大会选举产生。二是制定了民主理财办法，明确职责、范围、程序、方法等。三是定期召开理财会议，履行民主理财职责。四是设立了固定的财务公开栏，所有收支逐项逐笔公布明细。真正做到：推行民主理财日制度，把财务开支的审批权交给群众;推行村民议事日制度，把重大事项的决定权交给群众;推行公开公示日制度，把村级财务的总结果交给群众。
4、审计监督进一步加强
主要是在抓好农村集体经济组织财务帐目和财务公开等日常审计的同时，重点抓好村干部任期离任经济责任审计、土地征用补偿等专项审计，并将审计结果及时向群众公布。
5、人员素质进一步提高
一是自学。要求村级报帐员加强自学，提高自身业务素质的积极性;二是组织学。主要是组织会计人员参加市财政局每年组织的会计继续教育。
二、基本经验
1、宣传发动，提高认识是基础
推行农村集体“三资”委托代理工作一开始，我们就进行了广泛宣传，教育广大干部、群众要从发展农村经济，维护农村社会稳定的高度出发，充分认识推行农村集体“三资”委托代理的重要意义，以高度的责任心和使命感，切实搞好这项工作。我们坚持做到“四个统一”：一是统一资料。街挂村领导、村主要负责人人手一套《大观区十里铺乡阳光村务工程建设工作文件汇编》《清查登记表》及填表说明等学习资料;二是统一召开动员会。乡组织召开了“三资”清理监管代理工作动员大会，各村组也相应召开了党员、群众代表会;三是统一标语、横幅、专栏及工作流程，为推进全乡“三资”管理工作造势;四是统一业务培训，全乡分机关干部、村干部、清查专班人员三个层次开展了“三资”管理业务培训。
2、齐抓共管，领导重视是关键
农业部印发《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》，乡村各级都相应成立了强有力的领导小组，有力的推进了“三资”代理工作，并印发了各项制度。
3、成立机构，组织体系是保障
乡成立“三资”管理工作领导小组，印发了《大观区十里铺乡农村集体“三资”委托代理服务实施方案》，“三资”委托代理服务中心全面负责农村“三资”管理工作的日常事物;机构成立后，迅速制定了《农村集体“三资”管理制度和代理服务流程图》，为农村集体财务管理规范化工作打下良好的基础。
三、突出的问题
(一)“三资”委托代理中心由于不是“坐班会计”，对支出的真实性、合理性不可能完全把关，在实际工作中对资金的用途不能及时归类。
(二)合同管理不规范。少数村的集体资产、资源承包租赁合同管理不规范，许多征地未签订协议，征地款也不能及时到账。
(三)有的村监督委员会成员监督不力，意识不强，不能发挥真正的监管作用。
(四)加强监管，严肃纪律。开展农村“三资”清理工作，是推行农村基层党风廉政建设的一项重要内容。要强化监督，严明纪律。乡纪委将加强对此项工作的全程监督，对工作不认真、不积极、敷衍塞责的行为，要及时提出严肃批评，责令改正;对失职渎职行为要进行责任追究。要顾全大局、服务中心，既要惩治、取信于民，又要化解矛盾，防患未然，严肃纪律，为此项工作的顺利开展提供有力保障。
四、几点建议
1、加大对村级财务管理人员及财会人员的培训力度，重点对乡、村两级农村三资管理人员进行培训，促使其掌握操作规程，真正做到规范运作，严格管理。
2、各代理会计可以抽查定量票据、实地对各村去了解一下资金的性质用途，做到不偏信、不偏离，真正发挥会计职能。
3、加强对村级资产资源管理，不能让村集体资产资源流失，做到资产资源发挥最大的效益。
农村财务会计 篇6
关键词：新农村建设；农村会计；对策分析
中图分类号： F239.44 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.14.027
社会主义新农村建设主要包括农业生产发展建设、农村基础设施风貌建设、农民教育建设以及农村管理建设等方面，其中，农业生产等农村经济建设是关键。农村会计作为农村经济发展的核算保障，其职能主要为审核并整理本村财务票据、办理生产经费收支业务和结算业务、编报本村一定时期的财务报表并分析等方面[1-3]。在新的时代背景下，要促进农村经济发展，从而实现社会主义新农村的战略目标，必须对农村会计工作进行分析与改革，以保证财务数据的真实性和有效性。
1 新农村建设中农村会计存在的问题
会计工作是经济发展的基础工作，同时也是保证农村经济科学、有效发展的重点工作。由于农村经济较城镇落后，并没有太多复杂的经济网络和结构，因此，相对来说农村会计工作难度会有所降低[4-5]。然而，社会主义经济改革对农村经济的发展以及农村会计工作带来了新的机遇和挑战。然而，我国现阶段的农村经济建设中，存在许多农村会计方面的问题，给实现社会主义新农村建设造成了消极影响。
首先，由于受经济水平、传统观念等因素的影响，农村经济建设中缺乏现代化的会计人才，留守农村会计岗位的多数为资历较老的会计人员。这些老工作人员长期服务于农村财务建设，虽然达到了充分了解本村经济结构以及财务流程的水平，但由于其未得到及时、有效的新经济形势下的会计专业培训，业务水平与时代要求不相吻合，对农村经济的长期健康发展不利。其次，农村单位的管理构架不完善，导致会计管理未得到落实，在财务流程上出现许多如虚假报账、票据不全、记账混乱等方面的纰漏，从而导致会计工作效率较低，无法达到真实反映农村经济实况的效果。另外，在农村会计发展中还存在财务民主化程度低、会计人员待遇低等问题。
2 解决农村会计问题的改进策略
从上述论述中可知，在新农村建设的背景下，农村会计仍存在许多包括人员素质不足、财务监管不力，民主化程度低等方面的问题。因此，笔者通过分析总结，并结合自身经验提出几点农村会计工作的改进策略，具体如下。
2.1 积极引进会计人才，提高农村会计水平
人才战略是知识经济主题下的关键。要提高农村会计水平，首先要保证农村会计工作人员的先进性。因此，农村相关部门可通过加大政策优惠、提高福利待遇等途径吸引城镇专业水平较高的财务会计人员到村入职或进行指导。其中，应将对新入职的会计人员进行本村经济发展状况的介绍或培训放在会计工作改革的第一步，科学理论只有充分与发展实际相结合，才能真正达到促进经济水平提高的目标。另外，村委应加强村里资历较老的会计人员与新入职的会计人员的沟通，在促进原会计人员专业水平提高的同时，加强新会计人员对本村经济状况的深入了解。此外，村委还可通过引进先进的会计处理分析系统等计算机信息平台，从而提高农村财务会计工作效率和质量，为农村经济的健康发展提供保证。
2.2 加大农村财务监管，促进农村会计科学化
除了充分提高农村会计人员的专业素质以及业务技术、水平以外，还应对农村财务会计系统采取严格监管策略。首先，可成立一支由财务审计人员以及村委管理人员组成的财务监管队伍，定期或不定期对农村经济业务以及财务相关流程进行审计监察，一旦发现有违反会计准则、损害农民利益、对新农村建设不利的现象，应予以严格处罚。另外，应建立科学、合理的财务组织管理体系，避免连带业务间存在“一人多权”的现象发生，从而保证农村财务会计成果的科学性和有效性。
2.3 提高农村会计待遇，发展农村理财民主化
为了真正实现“引进先进会计人才”的战略目标，应对农村会计人员的待遇政策进行相关改革，以提高其待遇水平，从而达到进一步提高农村会计发展的目的。另外，为实现全农村的新建设、新发展，可通过建立民主化的理财小组，并定期对村民进行财务理财知识普及，同时观察以及研究农村经济发展现况，为新农村建设开创新道路。
3 结语
综上所述，要对农村会计工作进行全面改革，必须实现农村会计人员的先进性、会计技术的先进性以及会计管理制度的先进性。只有保证农村财务会计水平，才能保证农村经济发展成果的有效性和科学性，才能真正实现社会主义新农村建设的伟大目标。
参考文献
[1]相华.加强农村会计队伍建设、切实提高农村会计人员素质[J].新农村（黑龙江），2012，（11）：304，327.
[2]胡克训.农村财会人员现状与思考[J].中国农业会计，2012，（01）：56-57.
[3]李东晓.建设新农村必须加强农村会计队伍建设和财务管理[J].经济视野，2013，（20）：294.
[4]杨惠侠.农村财务人员现状及其解决办法[J].科学种养，2013，（21）：221.
[5]王景.加强农村会计管理工作的思考[J].经济视野，2014，（20）：201.
农村财务会计 篇7
1 农村财务会计监督体系建设的主要内容
1.1 监督主体
有关会计工作规范对于会计监督都有详细的规定:在单位经济活动中, 会计监督是由单位会计机构及会计人员来负责的, 村集体组织也同样是这样的规范约束, 但有其特殊性的一面。其一, 村集体不在国家基层政权之列, 只设村会计和出纳, 独立会计机构则不需设立, 村会计工作人员担负村内的会计监督职责;其二, 我国部分条件允许的村可以在村民会计的领导下, 成立审计监督委员会, 对村财务和村干部进行监督, 村民会议赋予审计监督委员会监督权利, 审计监督委员会需向村民作工作报告;其三, 对村集体的会计监督也可由有关部门来实施, 如财政、税务、农经、审计等。另外, 还可以委托给注册会计师。上述都是农村财务会计监督体系的监督主体。
1.2 监督依据
监督主体进行监督的过程中, 需要的监督依据主要有如下几类:财经法律、法规、规章;会计法律、法规和国家统一会计制度;地方各级财政和业务主管部门依据《会计法》和国家统一会计制度制定的具体实施办法或者补充规定;村集体根据《会计法》和国家统一会计制度制定的村内部会计管理制度。
1.3 监督内容
农村财务会计监督体系内部会计监督工作开展时, 必须遵循有关会计规定。监督内容主要有:原始凭证、会计帐薄、实物款项、财务报告人和财务收支等方面的监督, 同时还要对其他经济活动进行监督。对于农村财务会计监督除去这些内容外, 还有村集体组织财务明细公开、农民负担轻重、土地流转情况, 及村民关心的直接与其经济利益相关的经济活动的事项进行实时监督。同时, 村集体经济组织还要受到财政、审计、纪委等职能部门的监督。
2 农村财务会计监督体系建设的有效策略
2.1 优化发票管理, 完善审批制度
优化发票管理, 第一是要规范发票的管理制度, 要做到发票专人负责管理, 且要求发票管理人员与印鉴保管人员各司其责, 不能混用, 发票领用、核销要做好详细的登记;第二, 开局发票的程序一定要规范, 必须严格遵守如下程序:提出申请, 相关领导同意签字, 开具发票, 开具人签字;第三, 乡镇的经管站要定期检查发票开具情况;第四, 要完善开假发票和虚开发票的惩治制度[1]。
财务审批要发挥民主小组的职能, 村级财务支出须报告村民小组并经其批准。在财务审批时, 要具有正规合法规范的原始凭证, 不能出具正规合法原始凭证时, 要求证明人出具证明并要求签字。
2.2 财务公开要正确规范
正确规范财务公开主要包括规定财务公开的形式、时间、地点、程序和内容。依据财务的实际需求, 可选择2种形式公开, 即定期和不定期。正常情况下, 定期公开的时间在季末、年末。财务公开的形式有多种, 主要有书面公开、张榜公示、广播传达等[2]。农村的财务公开形式一般是张榜公示, 财务公开张榜一般张贴在比较显眼、人流较多的地点。
财务公开的程序要规范合理, 公布的财务需由村主任、村民主小组审核并签字盖章后才可张贴。对于财务公开的内容要求做到清晰、详细, 特别是农民关心、敏感的问题必须做到一目了然。如村里的招待费用的用处、干部工资的多少、拆迁费明细等。
2.3 提高外部审计监督力度
2.3.1 完善农村财务审计制度。
我国规定, 农村的财务审计工作由乡镇财政所审计, 由乡经管站对农村财务管理实施管理, 使审计工作具有独立性。但是事实上, 乡财政所一般会委托乡经管站来进行审计, 这样审计监督工作的有效性就会受到影响。基于此, 在农村财务会计审计中, 乡镇的纪检监察部门也应参与进来, 从而对乡经管站的权利形成一定的约束, 对乡经管站及村级财务审计工作发挥出监督作用。
2.3.2 做好村干部的离任审计。
因为村、支两委与村民之间信息不畅, 导致一些农村村官自认为巧妙地利用了这一可乘之机, 无视国法滥用职权, 损公肥私, 严重影响了农村的和谐与健康。加强对村干部的离任审计, 对于增强村干部的履职意识, 发现农村财务会计管理中的不足具有十分重要的意义。在我国农村, 村支书和村主任权力较大, 而对其监督体系存在很多漏洞, 大部分贪污腐败发生在村支书和村主任身上。对村干部的离任审计, 包括村级项目投资情况的审批、土地的承包及出让情况、村集体资产如何处置、管理费用如何支出等。
2.3.3 引入注册会计师的审计机制。
将第三方注册会计师引入到农村财务中, 且定期进行财务会计审计工作, 确保审计工作的效率。首先, 注册会计师作为独立的第三方, 保证了农村财务会计审计工作的客观与公正, 克服了农村财务会计审计工作中的一些障碍;其次, 注册会计师具有很高的专业技术知识, 保证了农村财务会计审计工作的质量[3]。
2.4 加强对农村会计人员的监督
第一, 要重视推行农村会计委派制度和代理制度。农村财务会计要面向社会统一公开招聘会计人员, 并通过考试考核后, 本着公平、公正、公开的原则, 择优录用;第二, 被委派的会计人员要接受有关领导对其进行会计核算和监督, 并要参与村中内部事务管理[4]。与此同时, 在实施代理制度的过程中, 在确保村级集体资金不变的前提下, 保证其应该拥有的所有权和使用权、监督权等不变, 并由村级的报账员定期将收据交由乡镇的会计服务机构进行管理, 明确管理规范。
3 结语
农村经济发展是关系着国计民生的重大问题, 在当前形势下, 强化对农村财务会计监督体系的建立是势在必行的。基于此, 要不断完善优化农村财务会计监督体系, 深入改革农村财务会计工作, 构建一套完善的高效的财务会计监督体系, 为农村经济发展发挥重要作用。
参考文献
[1]石艳杰.浅析农村财务会计监督体系的建设[J].中国经贸, 201 (55) :228.
[2]陈慧芝.我省农村财务会计管理环节中存在的问题与对策[J].福建农业, 201 (56) :24.
[3]肖松.浅议农村财务规范化管理体系的建立[J].商场现代化, 201 (030) :185.
农村财务会计管理模式的比较研究 篇8
一、农村财务会计管理模式的变革
农村财务会计管理是指村社集体经济组织对自身经济事项、财务活动的管理。会计是对村社集体经济组织的资金、财产、物资、债权、债务、成果进行登记、核算和分析的活动。农村财务管理伴随20世纪50年代建立农业生产合作社而产生, 已经历了一个曲折的发展历程。“三级所有、队为基础”经营体制时期 (1958年~1978年) , 农村财务管理的重点是如实记录农业生产合作社的经济活动和搞好年终收益分配, 反映农业生产合作社的经营成果;实行家庭承包责任制后 (1978年~2005年) , 农村财务管理的重点转移到集体提留统筹款的提取、使用和管理, 以及集体统一经营的监督管理, 体现国家、集体、个人三者之间的利益分配关系;取消农业税费后 (2005年~现在) , 农村财务会计管理的对象、形式、内容、重点发生了根本性变化, 农村财务管理的重点转移到财政转移支付资金和集体统一经营收入的管理, 侧重监督村社集体经济组织各项资金的使用。从农村财务管理的发展历程看, 农村财务管理工作的发展与农村经济改革相呼应, 具有明显的时代性。因此, 农村财务会计的管理模式必须适应新时期、新阶段农业和农村经济的发展, 农村财务管理工作与农民群众切身利益息息相关, 与农民群众参与农村基层民主化建设紧密相连, 我们应当时刻关注和高度重视农村财务管理工作, 保护广大农民群众的合法权益, 维持正常的农村经济秩序;不断创新管理观念, 完善监督机制, 建立起适应新时期农业和农村经济发展的农村财务会计管理模式, 努力提高农村财务管理水平。
二、农村财务会计管理模式的种类
在农村财务管理的发展过程中, 各地进行了大胆探索, 创造了多种行之有效的管理模式, 推动农村财务管理工作不断迈向新的台阶。归纳起来, 农村财务会计管理模式主要有村帐村管、集中办公、村帐乡管、委托代理四种。
1.村帐村管。
村社集体经济组织、村民委员会和村民小组按国家法律法规和有关政策规定, 独立设置会计机构, 配备专门会计人员, 依法进行会计核算和财务管理, 实行“独立核算, 自主管理”。农业生产合作社时期普遍采用这种模式开展农村财务会计管理工作。
2.集中办公。
在村帐村管的基础上, 由农村财务管理部门定期组织村社会计人员集中办理会计业务, 同时开展会计业务辅导, 强化审核监督, 以规范和加强农村财务管理, 防止村社干部乱集资、乱开支。农业税费取消前, 绝大多数村社采用这种管理模式。
3.村帐乡管。
村社集体经济组织不设立专门的会计机构, 只设报帐员, 在保持集体资金和财产所有权、使用权、得益权、审批权、监督权不变的基础上, 书面委托农村财务管理部门代村社集体经济组织处理会计账务, 报帐员定期将发生的经济业务报送乡镇农村财务管理部门统一记帐, 分户核算, 实行“管理权在乡镇、所有权在村社、村社报帐、乡镇核算”。取消农业税费后, 村社集体经济组织的资金主要来源于财政转移支付, 大部分村社逐步采用这种管理模式, 大幅度降低核算成本。
4.委托代理。
经村社集体经济组织委托授权后, 由农村财务管理部门向村社派遣会计人员全面处理会计账务和负责财务管理工作。这种模式是目前相对完善的农村财务会计管理模式, 经济发达地区的村社集体经济组织已开始采用这种模式。
上述四种管理模式也可归集为两大类:一类是村帐村管。前两种管理模式 (村帐村管和集中办公) 都属于村帐村管。第一种模式与第二种模式的唯一区别在处理会计业务的办公地点发生了变化, 即由村社办公地点或农村会计人员的家里定期搬到了乡镇农村财务管理部门指定的地点处理会计业务, 有利于统一和规范农村集体经济组织进行记帐、核算和财务公开。另一类是委托代理。后两种管理模式 (村帐乡管和委托代理) 都是委托代理。农村集体经济组织内部不再设置专门会计机构和会计人员, 直接委托乡镇农村财务管理部门代管账务, 或由农村财务管理部门向村社集体经济组织指派专门会计人员承担会计核算工作。
三、农村财务会计管理模式的比较
村帐村管和委托代理是适应不同历史阶段、不同经济发展水平的农村财务会计管理模式, 两种管理模式各有优劣, 各有利弊。
1.村帐村管的优势与弊端。
村帐村管是农村财务会计最基本的管理模式, 至今也没有被委托代理所取代, 是因为它在农村财务管理上具有明显的优势。
(1) 保持了会计工作的连续性。
村社集体经济组织作为独立的会计主体已有50多年历史。实行家庭承包责任制后, 尽管绝大部分村社集体经济组织没有统一经营活动, 集体经济实力比较薄弱, 但依照法律规定它仍然是一个基本核算单位, 承续着农业生产合作社以来形成的积累、资产、债权、债务等经济事务, 承担着农村公益事业的建设与管理。实行村帐村管, 体现了村社集体经济组织的主体地位, 保证了会计工作的完整统一。
(2) 有效落实内部监督的最佳形式。
实行村帐村管, 村社集体经济组织的财务人员和民主理财小组的成员是本集体经济组织的村民, 相互知根知底, 了解村社集体经济组织发生的各项经济业务, 知晓村社集体经济组织的经营收入、各种渠道的资金来源、各种建设项目的支出及日常经费开支等情况。同时, 实行村账村管, 会计与出纳之间、村社干部与民主理财小组成员之间可以更直接、面对面地实施相互监督、相互制约, 有效地落实民主监督制度。农村财务管理部门还可以根据农民群众的反映和村社集体经济组织的请求, 开展农村财务审计、村社干部经济责任审计, 强化外部监督力度。
(3) 充分体现了村民民主自治。
村帐村管能够有效地防止国家机关和政府职能部门平调、挪用、挤占、侵吞农村集体资金和财产, 避免混淆集体资金和财政资金的性质和管理方式, 依法保证村社集体经济组织的独立性, 推进村民民主自治建设。
从村民自治、会计主体地位和农村财务监督等方面看, 村帐村管都具有明显优势。但是, 随着农村经济体制改革和经济社会的发展, 村帐村管急需完善, 主要表现在:一是农村会计核算业务普遍下降。实行家庭承包责任制特别是取消农业税费后, 绝大部分的村社集体经济组织财务收支不多, 会计业务量大幅度减少, 每个村社再设置专门的会计机构和配备专门的会计人员, 既增加村社集体经济组织的经费开支, 又不便于实行会计专业化, 不利于提高会计人员的工作效率。二是农村会计人员积极性不高。村帐村管方式决定了每个集体经济组织都要配备财会人员, 管理人员增多造成农村财务人员报酬不高, 利益机制制约了财会人员的工作积极性。有的地方受行政干预的影响, 导致农村专业会计变动频繁, 队伍不稳, 素质不高, 无力搞好农村财务管理工作。三是会计人员难以履行监督职责。农村财会人员处于村社干部的“从属地位”, 不能独立进行财务管理和会计核算, 难以有效地监督村社干部的管理行为, 内部监督往往流于形式。
2.委托代理的优势与弊端。
为了适应农村经济发展的需要, 克服村帐村管的弊端, 各地大胆探索和改革, 创造了农村财务委托代理制度。农村财务会计委托代理具有以下几方面的优点:
(1) 农村财务管理规范。实行委托代理的财会人员的业务素质和政治修养相对较高, 且不是村社集体经济组织成员, 具有相对的独立性。因此, 农村财务管理不仅能够做到核算规范, 管理规范, 而且执行制度、严格开支都能及时到位。同时, 不断提高管理水平和工作效率。
(2) 农村财务档案管理规范健全。委托代理制有利于建立统一档案管理和查阅制度。村社会计帐簿、会计报表、财务凭证和单据, 都由农村财务业务管理部门统一管理, 专人负责, 分村设置档案柜, 实行一村一柜、一柜一锁;建立会计档案查阅登记制度, 任何单位和个人不得自行拆封或抽走财务帐簿和凭据。
(3) 农村财务管理成本下降。目前, 集体经济相对薄弱, 农村财务核算内容单一, 分村社设置会计机构, 管理人员多, 人员工资和办公经费增加。实行委托代理制, 至少减少一半以上的财会人员, 大幅度降低农村财务的管理成本, 减轻村社集体经济组织的经济负担。
(4) 外部监督得到强化。实行委托代理制, 村社集体经济组织只设报帐员, 避免了村社干部既承担会计、又兼任出纳、还管理印鉴的现象, 防止村社干部违规违纪行为的发生。村社集体资金由委托代管的单位分村分社单独开户, 受委托代管的单位、村 (社) 委会、委托会计、出纳分别留印鉴, 相互监督力度加大, 并将外部监督由事后监督转变为事前监督, 能够有效地防止村社干部贪污、挪用、侵吞集体财产。
委托代理在降低管理成本, 规范农村会计帐务, 提高会计核算效率, 强化外部监督环节上发挥了重要作用。但从实施效果和依法管理的角度看, 委托代理还存在明显的弊端和不足。一是集体收入难以监督。目前, 村社集体经济组织的财务收入主要来自财政转移支付资金和集体经营收入。实行会计委托代理制后, 特别是财政所管理村社账务的乡镇, 往往仅监督管理转移支付资金, 而忽视了集体收入的监管, 使这部分资金游离于财务制度的监督管理和会计核算之外。有的只管村级帐务, 而忽略社 (组) 财务, 使村民小组财务自由化, 财务指导和监管缺位。二是内部监督流于形式。实行会计委托代理, 村社集体经济组织有的甚至是一个村委会只设一名报帐员, 既经办收入、又经办支出, 内部监督被严重弱化。特别是民主理财制度没有建立的村社集体经济组织, 内部监督制约机制形同虚设, 根本谈不上监督管理。农村财务管理部门往往忙于会计业务的日常处理, 而无力对会计事项的真实性进行严格的审查, 给报帐员弄虚作假造成可乘之机, 腐败行为、违规违纪行为仍然得不到有效遏制。三是村民民主自治无从体现。实行委托代理, 必须坚持村社集体经济组织财产所有权、使用权、审批权、得益权、监督权、处置权不变的原则, 必须遵循村民自治的相关法律规定, 必须经过村社集村经济组织的书面委托, 并签订委托协议书后方可组织实施。但是, 有些地方由上级政府或农村财务管理部门发文件决定, 未征得村民大会或代表会议同意, 未签委托书, 无形剥夺了村民民主自治权利, 成为事实上的侵权行为, 直接损害村社集体经济组织和农民群众的合法权益。
四、农村财务会计管理模式的选择
1.科学合理地选择农村财务会计管理模式。
不同的农村财务会计管理模式适应不同的经济发展水平和当地管理水平。各地应当结合实际, 根据自身业务量的大小、村社干部文化程度和业务素质的高低, 选择能够满足当地农村财务管理和会计核算需要的管理模式, 做到科学合理, 相对稳定, 便于管理监督。如果村社经济业务发生频繁, 资金流量大, 村社干部素质高, 农村财务管理部门指导有方、监管到位, 就应当采用村帐村管模式。若村社经济业务量小, 资金流量小, 乡镇农村财务管理部门有人员、有办公场所, 村民又愿意委托代管, 适宜采用会计委托代理。
2.建立健全财务管理规章制度。
无论采用何种管理模式, 农村财务管理必须建立严格的规章制度, 规范农村财务管理行为。一是建立民主理财制度。每个村社集体经济组织应当建立民主理财小组, 民主选举小组成员。民主理财小组应当加强民主管理, 强化内部监督, 为广大村民理好财、服好务, 切实履行民主管理、民主监督职责, 共同管理农村经济事务。二是严格现金管理制度。无论村帐村管, 还是村帐乡管, 村社集体经济组织的各项收入都必须及时入帐, 纳入账内监管, 不得坐收坐支, 不得隐瞒收入, 不得透支现金。三是建立票据管理制度。依照《四川省农村集体经济组织财务管理办法》的规定, 农村财务使用的帐薄、报表、内部结算票据必须由市、县农村财务管理部门统一设计、统一印制, 实行领用登记、归档审查制度, 从源头上堵住农村财务收支漏洞;经费支出必须出据税务部门的正规发票, 杜绝白条记帐, 杜绝非法票据入帐。四是完善开支审批制度。农村财务支出实行两审核一审批和限额审批制度, 即每笔支出都由村社集体经济组织负责人一支笔审批, 经民主理财小组和农村财务管理部门审核后方能入帐, 并限定村社干部的审批权限和额度。村社集体经济组织的重大开支项目, 必须经村民大会民主讨论同意, 并经乡镇人民政府审查批准后, 才能准予报销和入帐核算。五是建立财务公开制度。财务公开是主动接受广大农民群众监督和调动农民群众参与农村财务管理积极性的有效形式。农村财务管理部门应当统一规定农村财务公开的内容、程序、形式以及公开地点, 促进农村财务公开制度化、规范化、程序化。村社集体经济组织要按农村财务管理部门的规定和要求, 及时公开财务, 完整公开财务, 真实公开财务, 确保权力在阳光下运行。
3.严格执行财经法规和纪律, 实行双向监督机制。
无论采取何种管理模式, 农村财务管理必须严格贯彻执行国家法律法规。农村财务管理要建立以财务公开为重心的民主监督和以农村财务管理部门业务检查为重心的审计监督相结合的双向监督机制, 实现行政管理与群众自治有效衔接和良好互动。村社集体经济组织要实行“财务公开, 民主理财”, 强化内部民主监督, 防止村社干部发生违规违纪行为。各级农村财务管理部门要加强农村财务审计和村社干部经济责任审计, 强化外部监督, 严肃查处违反法律法规和政策规定的行为。
4.加强农村财会人员队伍建设。
无论采用哪一种管理模式, 都必须要有高素质的专业会计人员, 才能保证农村财务管理规范、财经法规执行有力、民主监督执行到位。农村财会人员是村社集体经济组织的“内当家”, 一定要有全局观念和法制观念, 要有较高的政治觉悟、专业知识和专业技能。多年来, 农村财会人员队伍不稳一直困扰着农村财务管理工作, 要改变这种现状, 就必须建立一支高素质的会计队伍。首先健全财会人员任免制度。二是建立财会人员人事管理制度。三是建立农村财会人员档案管理。四是强化财会人员培训教育。将农村财务会计人员列入农民职业技术培训计划, 设立专项培训资金, 加大农村财会人员的政治素质和业务技能培训教育力度。在乡镇机构改革中按照“人随职能走”的原则, 乡镇人民政府应当设立具体的机构和专职岗位, 保持农村财务管理人员的稳定;切实加强农村财务管理的指导与监督, 保护好村社集体经济组织的合法权益和广大农民群众的切身利益, 维护农村社会的和谐稳定。
摘要：科学合理的财务会计管理模式有利于调动财会人员的积极性和创造性, 有利于降低核算成本和提高会计工作效率, 有利于促进财务管理规范化。本文简述了农村财务会计管理模式的变革和种类, 比较分析了几种模式各自的利弊, 提出了科学合理选择农村财务会计管理模式应遵循的四条原则。
农村财务会计 篇9
一、农村财务会计工作中的问题
(一) 没有在一定程度上对内部控制进行完善
由于农村人民长时间受到传统观念的影响, 在对经济进行管理的过程中经常性地出现粗放式管理, 很少通过相对健全的管理机制进行管理, 导致无法对内部进行完善管理。然而, 实行村里的财务交由乡镇进行管理后, 为了能够从根本上进行解决, 以便达到预期的效果, 还需要针对性地对管理中的问题进行解决。总之, 由于没有对控制进行完善, 严重导致管理过程中存在大量问题。
(二) 没有在一定程度上对会计行为进行规范
改革开放以来, 各个农村陆续实行村级会计委托代理, 致使长期影响经济发展的收支混乱得到有效改善, 收支的合理性也逐渐提高, 但仍然不是很乐观。并且, 在对村委会进行更换时还发现, 会计行为不规范等问题还是普遍存在, 甚至还呈现出了一些新的特点, 比如:缺乏必要的支出预算, 导致预算严重失控;建设投资过程中没有可靠的程序等, 这些问题已经对会计信息造成了严重影响, 也间接的导致了农村政策的落实。
(三) 没有在一定程度上做到综合管理
在国家没有对农村实行统一的管理时, 村里的会计人员大多数是由村民担任的, 他们在日常生活中主要从事家庭或者是农务, 几乎没有机会去接触到会计这一正规的教育。一旦实行委托代理后, 这些相关人员就被推举担任报账员, 主要就是充当村委会与会计之间的联络员。但是, 就各种承包单位而言, 他们也许并不想花费过多资金去招聘会计人员, 即使对其进行一定的招聘, 也是身兼数职。就目前我国总的会计水平来看, 与建设社会主义新农村的任务还存在较大的差距。
(四) 没有在一定程度上做到对会计信息进行透明化
目前, 尽管大多数农村都实行了会计代理, 对于经济都实行独立的核算, 但是, 从实际的调研情况来看, 各地村委会对会计的管理状况仍然不是很乐观, 根本就没有达到预期的效果。管理过程中所谓的村财乡管, 但实际的财务支出还是由村委会负责, 同时, 管理过程中也没有对其进行规范化管理, 间接的降低了各种措施的实施。由于信息严重不对称, 村委会的财务公开制度没有执行彻底, 从而导致会计信息失去了一定的透明度, 在很大程度上为农村的民主建设构成了威胁。
总之, 农村财务会计工作过程中存在诸多问题, 如果不采取有效措施进行解决, 将很难促进农村经济自身的发展, 同时还会威胁到国民经济的发展。
二、农村财务会计工作的对策
(一) 在一定程度上完善民主理财机制
所谓的会计代理是在尊重农民的基础上, 在保障农村资产的所有权以及使用权的前提下, 进行签订的一个协议。可以说, 这一协议的实施改变了农村对会计进行核算的一个形式, 但是, 并没有从根本上对管理模式进行改变, 因此, 为了有效解决当前村委中存在的各种行为不规范、信息透明度差等问题, 必须对民主理财机制进行完善, 以便更加快速的促进农村经济的发展。
(二) 在一定程度上对会计代理制度的实施进行完善
农村财务管理过程中实施会计代理可以说是推进农村财务管理的一项重要举措, 过程中应该严格遵守法律法规, 如《会计法》、《会计基础工作规范》等, 加强他们的服务工作, 对管理进行统一规划, 同时, 还应该及时向委托方进行会计信息的提供, 做好各种培训工作, 以便推动农村会计管理工作的有序进行, 将形式转变为实质, 进而促进农村发展, 落实国家政策。
(三) 在一定程度上对内部管理建设进行强化
总得来说, 建立农村内部管理工作的重要一环就是对所提供的各种会计信息进行保障, 从而提高会计代理工作的效率和效果, 因此, 应该做好以下几个方面的工作: (1) 对代理工作进行科学分配, 明确各个岗位的职责和任务; (2) 委员会应该对各种管理制度进行相应的完善, 以便确保在对财务进行管理时有相关依照的制度; (3) 代理机构内部应该对会计审核工作、会计凭证以及各种资料的保管等工作进行明确分工, 以便对他们岗位的落实; (4) 定期对财产进行清查, 这样可以对资产进行及时管理, 同时, 还应该建立相应的约束机制, 只有这样才可以对资产进行有效管理。
从另一方面来说, 在开展工作的同时, 还应该对社会监督机制进行引入, 以便充分发挥出会计行业的各种优势, 进而推进农村财务管理工作的健康发展。
三、结语
综上所述, 通过对农村财务会计工作中问题以及对策的简要阐述可以发现, 就目前而言, 要想实现党建设社会主义新农村政策的实施, 就应该从根本上对农村财务工作进行相应管理, 与此同时, 还应该针对性的对财务会计人员进行综合管理, 从而在促进农村财务管理的同时, 推动国民经济的发展。当然, 上述所讲并不是很完善, 这就需要在以后的管理过程中, 相关财务人员可以进行有效研究, 从而借助更多措施促进农村经济的发展。
参考文献
[1]李计坤.浅谈我国农村财务会计工作的问题及财务管理的规范化[J].中国集体经济, 2012, (7) .
[2]李强, 谢云天.新形势下农村财务会计工作的问题与对策[J].会计之友, 2012, (15) .
农村财务会计 篇10
一、农村建立村组代理会计核算中心, 实行会计委派制取得显著成绩
为了从根本上解决农村财务管理薄弱的问题, 成都市从2005年开始开展农村财务会计管理工作的制度创新, 按乡镇和涉农街办建立村组代理会计核算中心, 代理村组的财务记账和会计核算, 全面推进农村财务规范化管理, 工作成效显著。
1.以建立村组代理会计核算中心为切入点, 彻底改变过去城乡会计管理上的二元结构和农村财务会计工作的落后面貌, 基本形成农村财务会计规范的管理制度。
2.有效控制了村组债务的增加, 基本锁定了村组债务, 为进一步化解村组债务奠定了基础。
3.有效地扼制了挪用贪污集体资产资金、铺张浪费等违纪违法行为的发生, 逐步树立了村社干部在群众中的良好形象。
4.代理会计核算制度的建立, 为民主理财、村务公开, 完善和扩大基层群众自治机制创造了条件。
二、目前存在的问题
其一、还有部分区 (市) 县在实施代理会计核算中心制度上仍沿用过去的“双代管”制度。
“双代管”即由乡镇 (街办) 代村组管理账务和资金。具体表现在:乡镇仍未实现按村组为基本核算单位开设银行账户。“中心”仅在当地金融机构开设一个银行账户, 集中核算村组资金。只预留财政所和“中心”的印鉴, 村组事实失去了对存储于银行的自有资金的监管权。这在制度上出现了乡镇可随意挪用、挤占农村集体经济组织资金的空子, 留下了侵占农民利益和由谁来监督乡镇涉农 (街办) 的隐患。据统计, 有的乡镇挪用村组资金达几百万元。
其二、少数区 (市) 县“中心”的办公条件较差, 办公经费无保障。
绝大多数的区 (市) 县对代理会计核算中心的运行经费给予了保证。但是少数区 (市) 县保障不力, 甚至出现个别区 (市) 县“中心”配备的计算机、喷墨打印机因故障率高, 耗材和维修经费无保障, 而无法正常使用, 因而无条件打印而用手工誊写会计报表的现象。
三、建议
农村会计委派制, 作为农村经济最小细胞的农村村组集体经济组织的经营运行监督制度, 一头连着经济一头连着政治。要在统筹城乡综合配套改革试验中, 更好地维护农民群众的利益和农村社会稳定, 我们提出以下建议:
1.坚决推行村组代理会计核算中心的账务和资金分管的制度。
即村组集体经济组织的账务由乡镇 (街办) 代管理, 村组集体经济组织的资金放在村上, 按村开设银行账户, 由乡镇 (街办) 代理会计核算中心预留印鉴监督管理。村组集体经济组织根据民主决策、民主管理的意愿和程序决定如何花钱, 乡镇代理会计核算中心起好监督的作用。纠正仍在部分区 (市) 县实行的村组集体经济组织资金由乡镇“代管”的情况。这样, 可以有效的杜绝乡镇 (街办) 随意挪用、挤占村组集体资金的情况, 切实维护村组和村民权益。
2.在统筹城乡配套改革试验中, 大胆创新, 尽快明确农村集体经济组织的法律主体地位, 不再由村 (涉农社区) 代行村集体经济组织的职责, 单独设立村集体经济组织, 开展村组集体经济组织的法人登记、代码证申办、成员资格界定。
主体地位明确的农村集体经济组织, 能更好地承担独立核算经济单位的角色, 负责管理和经营本集体经济组织所有的资产。原村自治组织撤消后, 由主体地位明确的农村集体经济组织继续承担对原农村集体资产经营管理的职责。既能防止少数村组干部趁统筹城乡发展之机, 将集体的资产转为私有, 又可防止政府行政部门对这些资产的平调, 在物权的主体上有一个延续。确保农村集体资产不被随意处置, 消除集体资产处置不当可能引发的群体性纠纷隐患。在促进农民大规模转移过程中, 原成员仍可享受原农村集体经济组织的分配, 不随迁移而失去所有权、分配权, 农民就可安心地到其他地方就业, 为农村劳动力大规模转移铺平道路。在增强农村微观经济主体活力改革中, 主体地位明确的村组集体经济组织处理和当前专业合作经济组织、工商资本、民间资本、外资投入等农村多种经济成分共同发展的关系时, 能更好地区分不同主体的责、权、利。
3.建议进一步总结经验、找出规律, 在全省的层面上进行交流, 使代理会计制度在理论和实践上更加完善, 起好“试验区”的示范作用。要做好以上工作, 重点抓好以下四个方面:
(1) 政府要正视出现的乡镇挪用、挤占农村集体经济组织资金的情况, 不能掩盖矛盾。
对以前挪用、挤占农村集体经济组织资金要逐步归还, 同时要杜绝继续侵占村组集体经济组织资产、伤害农民群众利益的事情发生。特别是因政府经费不够、农村“普九”等各种教育达标升级活动、“村村通工程”等农村公益事业挪用的村组资金, 可由公共财政来归还给村组, 个人挪用的村组资金要追究责任, 限期归还。
(2) 进一步加强对代理会计核算中心的建设。
建议公共财政要向农村多倾斜, 预算安排上要多给代理会计核算中心建设予以支持, 保证代理会计核算中心的人员和办公经费, 保证委派会计工资比照乡镇干部报酬标准执行, 实现同工同酬, 以适应建设社会主义新农村和统筹城乡配套发展的需要。
(3) 委派会计要坚决按照有关文件规定的程序和条件进行选拔, 不讲身份, 只讲条件。
积极开展培训工作, 不断提高会计人员的素质, 委派会计不仅能做账, 还能解决村组集体经济经营管理过程中的问题, 把属村组集体经济组织成员所有的村组办企业经营活动, 纳入委派会计的监督。
(4) 进一步完善村务公开, 强化农民是建设新农村的主体。
农村财务会计 篇11
关键词：农村财务；农经审计；管理；规范
农村经济审计，是指农村合作经济部门依据有关法律法规对农村集体经济组织经营管理资产进行有效的审计监督。开展农村经济审计可正确评价农村集体经济运行状况，这对进一步加强和规范村级财务管理，促进农村基层党风廉政建设具有重要的意义。我们按照山西省农业厅下发的《山西省农村集体经济审计工作规程（试行）》的要求，进一步规范了审计程序，提高了审计质量，在农村经济审计工作中，取得了一定成效，但是也不可避免的出现了许多新问题，新情况，因此应进一步强化农村经济审计，保证农村经济健康、有序发展。
一、开展农村经济审计所取得的实效。
1.有利于整治农村财务混乱，推进农村财务公开。农村审计就是对被审村的财经法纪的遵守和执行情况进行监督，对审计出来的乱账、错账、不入账等采取边审计边整改的方法进行处理，并对不合格的财务人员建议予以撤换，同是为了防止前审后乱，督促该村制定完善财务制度，加强村财务监督小组的监督力度，从而理顺了财务关系，整治了村财务的混乱，也为农村财务的公开和规范化管理打下了坚实的基础。特别是对违法违纪问题的处理，来清除某些村财务不敢公开、假公开的障碍。
2.有效地化解当地干群矛盾，促进农村社会的稳定。农村财务清理不全，不彻底，是农村财务混乱的症结所在，农村财务问题成了农村工作的敏感问题，影响了当地党群、干群关系。农村审计以行政执法者的身份介入到农村经济活动中，以法律为准绳，以客观事实为依据，对被审计村的财务收支及相关经济活动作出中肯的评价，对审计出来的问题作出正确的处理意见，从而给群众以明白。特别是审计人员在审计过程中结合群众反映的问题，进行重点审计，查清事实，对有问题的村干部作出处理意见，建议有关部门给予党纪政纪处分或涉嫌犯罪的移送司法机关，对清白的村干部以事实向群众说明，消除群众的种种怀疑，从而使干群矛盾得以化解。同时通过农村审计，有利于增强广大干部群众的民主意识，完善民主议事制度，从而在制度上保障农村党群、干群关系，化解干部矛盾，促进农村社会的稳定。
二、目前农村审计存在的问题
1.调查取证难。在农村审计过程中，由于村级组织档案管理的不健全，特别是在审计中涉及到年份较远的历史旧账，导致一些与审计相关资料的丢失，从而无法对问题进行取证；另一方面由于农村审计的缺乏必要的权威，在走访群众中有的避而不见，有的以年数太久、记不清而推诿，有的当事人特别是一些村干部由于涉及到个人利害拒绝提供相关资料，从而为农村审计工作带来了一定的难度。
2.审计决定和处理意见难以执行。审计结束后，农村审计机构对审计事项作出评价，出具意见书，并对有关问题作出客观公正的处理决定、意见和建议，但是到了处理阶段，相关部门则由于碍于情面，敷衍了事，大事化小，小事化了，很多问题不了了之，使整个农村审计无实质性可言，给农村审计工作涂了一层阴影。另外农村审计由于缺乏必要的法律权威，往往只停留于查清事实，出具审计意见书，很难对被审村的审计决定意见的执行情况予以监督检查，同时存在着有些非党员村干部，虽在审计中发现了他们有违纪现象，但又够不上刑事处分，行政上也无法处理他们的尴尬局面，而这些违纪行为往往是群众反映最强烈的。这无疑是农村审计的薄弱环节，导致农村审计走过场等不良现象，损害了农村审计在群众中的形象，势必破坏农村审计的权威。
三、强化农村审计监督职能的有关建议
1.强化农村审计宣传力度。由于学习不够，审计宣传不到位，农村基层村、组干部和村民群众对审计的目的、作用、职能往往缺乏足够的认识，因此，要特别注意利用电视、报纸、农村广播等新闻媒体或通过会议、座谈等一切可以利用的手段和机会，大力宣传审计法规、审计方法、审计程序和审计成果。不断扩大审计影响，提高人们的审计意识，增加对审计的理解和支持，排除对审计的阻力和干扰，保证审计的顺利实施。
2.强化农村审计的执行力度，建立“审计督查制度”。“审计督查制度”就是对审计人员、审计结果、审计报告特别是对违法违纪问题的处理、纠正、落实等情况进行监督检查，真正做到有法可依、违法必究，使农村审计执法起到应有的作用，“审计督查”一般要设立专门机构，配备专门人员，其职能主要是检查被审村对审计决定意见的执行情况，如被审村在规定期限内末执行审计决定的，该机构应当负责向主管农村审计的部门报告或提请当地乡镇人民政府或有关部门在法定职权范围内依法作出处理，或者申请人民法院强制执行并向司法机关了解对审计移送问题的处理结果；年末负责向主管农村审计的部门报告审计决定的执行情况。并对拒不按时纠正错误，拒不执行农村审计处理决定的以及审计人员在审计工作中的违法乱纪行为给予重惩，情节严重的移交司法部门处理。只有这样才能使农村审计起到较好的震慑作用，极大地显示出农村审计的权威，才能整治农村经济秩序，促进农村集体经济健康发展。
参考文献：
[1]《农村党风廉政建设制度汇编》.
论农村财务管理与新农村建设 篇12
关键词：新农村,农村财务,财务管理,农民增收
1 引言
2015年2月1日, 中共中央、国务院发布的中央“一号文件”再次聚焦“三农”问题, 文件中再次强调了新农村建设问题, 提出了如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣的重大问题, 可见建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。社会主义新农村这一概念来源已久, 在我国提出小康社会时, 社会主义新农村建设便是小康社会建设的重要内容之一。社会主义新农村是指在社会主义制度下, 反映一定时期农村社会以经济发展为基础, 以社会全面进步为标志的社会状态。农村是由社会、经济和环境构成的“三位一体”的区域, 而农村区域中人是参与社会、经济和环境活动的主体, 是最为活跃的因素。人对经济利益的诉求是最基本的法则, 一切利益冲突都与利益主体的分化和利益失衡有关 (于建嵘, 2000) 。农村社会的经济利益是农民的权益, 最集中地体现为农村财务问题。社会主义新农村是社会、经济和环境的全面、整体和谐发展, 而农村财务是一切发展的基础, 高质量的农村财务会计和财务管理, 有利于村集体与农民之间利益的协调, 促进新农村建设。农村财务质量是构建农村和谐社会的基础和保证。本文以农业经济学、财务管理、会计学为基本理论, 运用规范分析方法通过探究农村财务在新农村建设中的重要性, 研究农村财务与新农村建设的关系。
2 农村财务管理在新农村建设中的重要性
在建设社会主义新农村的过程中, 应当将发展农村经济、增加农民收入作为最基本的出发点。坚持以发展农业和农村经济为中心, 是建设社会主义新农村过程中必须坚持的一条基本原则。然而农村经济又不可避免的与农村的财务相联系, 想要促进农村经济的发展首先就要解决农村财务的问题, 所以说农村财务与新农村建设也是密不可分的。农村财务管理是国家财务管理的一个重要组成部分, 也是农村经营管理工作的重点。加强农村财务管理, 对加快发展社会主义集体经济, 巩固农村基层政权, 保持农村的社会稳定、加强农村民主管理等方面都有着十分重大的意义。我们要把抓好农村财务管理作为推进社会主义新农村建设, 促进农村和谐发展的重要手段, 通过规范透明的村级财务, 进一步密切党群干群关系, 促进农村各项社会事业的蓬勃发展。
农村财务是农村集体的一项经济管理活动。在社会主义新农村建设中, 农村财务会计工作目标应符合新农村建设的宏伟目标, 两者应相辅相成, 和谐统一。因此, 构建以农村发展, 农民增收, 管理民主为中心的农村财务会计与管理体系, 更加有利于建设社会主义新农村, 实现“生产发展, 生活宽裕, 乡风文明, 村容整洁, 管理民主”的宏伟目标。加强农村财务管理是构建和谐发展新农村的基础, 只有充分认识到农村财务管理在社会主义新农村建设中的重要性, 积极解决农村财务管理中出现的新问题, 适应农村经济发展的新需求, 提高农村资金利用率, 化解农村集体经济中存在的矛盾, 才能促进社会主义新农村的快速、健康发展。
3 农村财务管理与新农村建设的关系
3.1 加强农村财务管理是实现农村社会稳定的必要条件
从农村财务管理发展情况看, 由于以前农村财务管理的管理主体不明确, 管理力量薄弱, 加之各级政府对农村财务管理认识不足, 客观上造成了农村财务管理混乱、以及集体资产被贪污、挪用等集体资产流失现象。不仅使农民的利益受到损害, 而且致使一些地方群众与农村干部的关系紧张。当前, 农村财务问题已成为激化干群矛盾, 导致群众上访, 引发农村干部职务犯罪, 影响农村社会稳定的主要因素。搞好农村财务管理工作, 对于维护农民群众的根本利益, 化解农村矛盾, 密切农村党群、干群关系, 保持农村社会稳定具有十分重要的意义。规范农村集体资产和财务管理工作, 是加强农村基层党风廉政建设的重要内容, 是改进农村基层干部作风、维护农民群众切身利益的重要举措。做好这项工作, 对于促进农村社会和谐稳定、推进社会主义新农村建设具有重要意义。
3.2 加强农村财务管理是农村经济发展的重要保证
加强农村财务管理是发展农村集体经济、增加农民收入以及使得农民家庭生活富裕的重要保证。当下, 建设社会主义新农村的首要课题便是促进农村经济发展、增加农民收入。2015中央一号文件也将继续强化农业基础地位、促进农民持续增收作为重大课题提出。然而农民收入的增加依赖于整个农村经济的发展壮大, 没有农村经济的快速发展, 就不会有农民收入的持续增长, 这是农村生产力发展的长远要求。农村经济的发展离不开农村财务管理, 农村经济发展的速度越快, 对于规范的农村财务管理的需求就越迫切。当前, 农村的经济发展中, 由于会计核算不规范, 缺乏财务管理观念, 某些支出项目的随意性较大, 支出不合理的现象普遍存在, 这就导致农村集体资产流失严重, 资金流不实, 严重挫伤了广大干部群众对于发展壮大农村经济的积极性。可见, 要想使得农村经济健康快速发展, 就离不开科学的财务管理和规范的会计核算。财务管理是经营管理的一个重要环节, 贯穿于农村经济活动的全过程。加强农村财务管理对于促进农村经济发展, 改善农村经营管理方式, 提高农村经济效益, 推进农村会计核算的规范化, 防止农村集体资产流失都具有重要意义。
3.3 加强农村财务管理是农村管理民主的基础
加强农村财务管理是民主理财的基础, 而民主理财又是农村民主管理的重要组成部分。党的十八届三中全会提出要进一步健全农村民主管理制度, 只有健全完善农村民主管理制度, 才能实现全面建设小康社会的宏伟目标, 才能维护农村的和谐稳定。而农村民主管理中重要的一环就是民主理财, 因为民主理财关系到农民群众切身的经济利益, 关系到农村社会的和谐稳定。科学的财务管理、规范的会计核算是民主理财的重要基础, 只有通过科学的财务管理、规范的会计核算才能保证民主理财的成果有制度可遵循, 有数据可追溯, 这样的民主理财才不会徒有虚名, 摆空架子。因此, 要想从根本上做到民主理财, 就要想方设法加强农村财务管理, 进行改革, 进行创新。民主、规范的农村财务管理, 既是基层民主管理的体现, 又直接关系到社会主义新农村的建设。加强农村财务管理, 既能成为农村管理民主的保障, 又能推动其他各项社会主义新农村建设任务的进行。
4 结语
综上所述, 规范农村财务管理的最终目的是为了发展农村经济, 促进农村社会和谐发展。农村财务管理是国家财务管理的一个重要组成部分, 加强农村财务管理, 对加快发展社会主义集体经济, 巩固农村基层政权, 保持农村的社会稳定等方面都有着十分重大的意义。实践证明, 财务管理规范的村集体, 村民的向心力更强, 村干部更得民心, 新农村建设的方方面面也都开展得有声有色。加强农村财务管理不仅与新农村建设密不可分, 同时也有利于农村经济发展, 有利于村民素质提高, 有利于农村社会的全面进步。
参考文献
[1]陈淑倩.加强农村财务管理的途径分析[J].农业经济, 2013 (5) .
[2]李海燕.农村财务管理在构建和谐新农村中的问题与对策[J].特区经济, 2012 (5) .
[3]张峰.新农村建设中农村财务管理研究[J].农村经济与科技, 2014 (10) .
[4]方华, 等.新农村财务管理实践—以湖北英山县为例[J].财会通讯, 2013 (11) .