一步分析法（精选12篇）
一步分析法 篇1
新课标高中数学必修一教材阐述了分数指数幂的概念, 可是很多高中学生, 甚至有些数学教师对其概念理解不是很透彻, 因此对分数指数幂的概念有必要进一步分析.
首先我们来看教材上分数指数幂的概念.
(1) 规定正数的正分数指数幂的意义是
(2) 正数的负分数指数幂的意义是
(3) 0的正分数指数幂等于0, 0的负分数指数幂没有意义.
那么负数有没有分数指数幂呢?
例如, ①能比较
②求幂函数
这些问题容易使人产生困惑.因此深入理解分数指数幂的概念是必要的.
1.所有的根式都可以写成分数指数幂的形式,
即
也就是说分数指数幂是根式的另一种书写形式, 只要根式有意义, 不论a为何值, 都可以写成分数指数幂的形式.但是要注意的是此时指数
例①中比较
正确的做法是先还原成根式, 再化简后比较大小.
例②中:
∴函数的定义域为R.
2.在分数指数幂或有理数指数幂运算时, 我们要强调底数a必须大于0, 否则就会出现错误.
例如化简
究其原因, 分数指数
当底数a<0时, 对指数
当底数a>0时, 对指数
所以有理数指数幂运算时, 我们必须强调底数a大于0.
一步分析法 篇2
——四论做好当前经济工作
本报评论员
《 人民日报 》（2012年09月03日01 版）
面对复杂严峻的国内外经济形势，做好当前经济工作，需要我们进一步加强形势分析和政策储备。
今年以来，我国经济社会发展总体形势是好的，经济运行符合稳中求进的总要求。但也要看到，一方面，世界经济复苏一波三折、增速放缓，下行压力和潜在风险有所加大，欧债问题仍处于高危阶段，经济增长低迷可能会持续较长一段时间，我们既要做好应对短期突发冲击的准备，也要做好长期打算。另一方面，国内经济尚未形成稳定回升态势，经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题没有根本解决，外需不振、企业生产经营困难、产能过剩等矛盾仍较突出，外部环境的不确定性使国民经济运行变数增加，新情况新问题不断出现，我们应当密切跟踪监测经济运行变化，广泛深入开展调查研究，及时发现新情况新问题，及时采取有针对性的措施，防止苗头性、局部性问题演变成趋势性、全局性问题，促进经济平稳较快发展。
进一步加强形势分析和政策储备，必须见微知著，切实增强宏观调控的主动性、预见性和敏感性。要统筹当前与长远、国内与国外、宏观与微观，高度关注外部形势变化，抓紧研究重大问题，注重解决经济工作中的突出矛盾。全球经济下一步走势将会怎样？企业的困难主要表现在什么方面？经济运行还存在哪些薄弱环节？相关政策措施是否需要进一步完善？这些都亟待我们深入剖析，科学研判。只有敏锐捕捉经济运行中的各种苗头性、倾向性问题，做到见事早、判断准、出手快，积极应对不确定性因素可能带来的冲击，才能及时熨平经济波动，防止经济出现大的起落。
进一步加强形势分析和政策储备，必须未雨绸缪，切实增强宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。形势瞬息万变，要求我们及早储备必要的政策，随时应对更加复杂困难的局面，提高抵御风险冲击的能力，牢牢把握经济工作的主动权。目前，我国经济发展的基本面依然良好，宏观调控政策仍有较大回旋空间，既要落实好现有政策措施，也要不断充实“弹药”储备；既要立足当前化解面临的紧迫问题，也要抓住时机治理积累的多年顽症。要根据经济形势发展和市场变化，继续加强和改善宏观调控，果断加大预调微调力度，搞好财税、金融、外贸、产业等政策的储备，研究制定并适时启动相关政策预案。
一步分析法 篇3
关键词：农村经济；统计工作；策略
中图分类号： F302.5 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.04.027
改革开放三十多年来，我国国民经济迅速发展，各行各业取得了喜人的成绩，国民经济的增长不仅与城市经济发展水平的提高有一定的关系，农村经济改革的不断深入也是促进国民经济增长的重要因素之一。而农村经济统计工作见证了我国农村经济的发展步伐，农村经济统计在农村经营管理中是比较基础也是非常重要的工作，是农村社会经济统计中的关键内容，在促进农村经济发展方面起着十分重要的作用，农村经济部门有责任也有义务把农村经济统计工作做好。要想进一步做好农村经济统计工作，促进农村经济发展，应该从以下几个方面入手：一是农村各级领导要重视农村经济统计工作；二是保证农村经济统计工作在软硬件方面得到支持；三是落实农村经济统计制度，提高有效性；四是加强农村统计方法的改革，建立准确完善的统计标准和统计指标；五是重视对农村经济统计工作人才的培养。
1农村各级领导要重视农村经济统计工作
在管理的过程中，管理者要将农村经济统计工作列入日常工作的范畴，制定合理的工作计划，注重在人才、资源等方面的支持。另外，也要给予统计工作应有的地位。
2 保证农村经济统计工作在软硬件方面得到支持
加快基层统计信息化的硬件建设，建立农经统计信息网络服务体系。充分利用信息技术改造传统的统计工作方式，改变基层单位统计数据报送方式。要有相应的经费专项用于农经统计工作的布置、统计调查报表和农户登记账册的印发、设备的投入及相关人员赴外地取经，学习交流经验。农村经济统计工作需要与各级部门进行联网，同时，各部门要为统计工作提供计算机软硬件方面的协助，发挥互联网的优势，提高办公效率；对于资金方面，要设立专项资金，用于统计工作费用支出，充分考虑人员、技术和培训等方面的支出，为农村经济统计工作奠定物质基础。
3 落实农村经济统计制度，提高有效性
为了确保统计制度的落实，各级部门要提高认识，做到奖罚分明。并且要定期进行考核，抽查结果，确保经济统计制度的科学落实。对于抽查出的问题，要执行惩罚措施。对于表现突出，工作认真的人员要提出表扬。
4建立准确完善的统计标准和统计指标
统计工作是一项非常繁杂琐碎的工作，农村经济统计工作也不例外，内容繁杂多样，遇到的问题和情况也是千差万别，所以在开展农村经济统计工作之前，作为农村经济部门必须制作出一整套统一、标准的统计方法，对统计的含义、方法、口径作出准确的界定和说明，以便农村经济统计工作的顺利开展。同时对于统计工作而言，要建立合适的、完善的、可行性高的抽样调查体系，要综合各种因素选择最佳方法，保证统计结果的最优化。要建立相对完善的控制机制，有效减少误差的形成，保证农村经济统计数据的准确性和农村经济统计材料的严谨性。
5重视对农村经济统计工作人才的培养
统计工作看似简单，实际是一项专业性非常强并且非常繁杂的工作，要求工作人员具备一定的专业知识并且要具备严谨的工作作风，一定要有责任心，这样才能最大程度地避免统计误差，最大限度地发挥农村经济统计数据参考价值。对经济统计人才管理体制进行改革，转变人才观念；全面改革农村人才管理方式，保证人才发展能够与当地实际相符；提升农村经济统计人员的专业素质，发挥战略联盟的作用，实现不同地区的协作。应在统计实践中用心思考，通过数据发现问题和规律，通过数据提供决策和建议；在统计实践中勤于学习，刻苦钻研，成为统计专业的行家里手；在统计实践中，一定要认真严谨，有责任心，甘于吃苦，乐于奉献，把努力做好统计工作当作自己的责任和使命。同时要采取多种措施加强对统计人员的业务技能培训，提高统计工作者的业务能力和综合素质，为做好农村经济统计工作打下坚实基础。
6结语
农村经济统计工作是农村经济行为的体现，需要运用科学的方法，制定合理的模式，针对数据和信息进行综合收集和整理，系统分析，在既定指标的指导下，反映经济现象的发展状态，研究农村经济发展的规律。因此，农村经济统计工作是农村经济进行有效统计的重要组成部分，要高度重视，尤其注重对从业人员素质的培养，在思想上提高认识，掌握现代化的统计工具，形成高效的统计模式，坚持真实性的原则，创新工作思维和工作形式，为农村经济的发展提供强有力的保证。
参考文献
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[2]王志华.我国农村经济统计工作的意义、问题与对策[J]. 企业导报，2013，（07）：25.
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[4] 王桂芹，赵尚建.立足科学发展观 做好粮食统计工作[J]. 中国集体经济，2009，（15） .
一步分析法 篇4
(一)全部费用化。
即将研发支出全部作为费用;计入当期损益。采用这种做法的国家主要有美国、德国。美国早在1978年10月就颁布了《研究开发成本的处理办法》,规定除采掘业以外的所有企业的研发支出均在发生时作为费用处理。理由是研发支出未来收益具有较高的不确定性,且研发支出与企业的价值没有直接的因果关系,所以应在发生当期全部计入当期损益。这种方法核算简单,可防止人为操纵利润。但是这种方法也存在不合理之处,如全部费用化将导致在开发过程中会虚减当期利润,可能使企业由盈利转为亏损;而在开发成功时,又潜在虚增了企业利润,难以真实地反映企业的经营成果。但美国允许将已通过技术可行性测试的软件开发成本予以资本化,这说明美国财务会计准则对软件开发成本会计处理具有一定的灵活性。
(二)全部资本化。
即将研发支出在发生时全部资本化,并在未来可取得收益的期限内摊销。采用这种做法的有意大利、法国、日本、巴西、瑞士、瑞典等国。将研究开发费用作为资本性支出计入相关资产价值,体现了会计上划分资本性支出与收益性支出原则。同时,将形成的资产价值在未来会计期间内进行摊销,使其与未来收益相配比,又符合配比要求。但是由于研究开发项目能否成功以及能否为企业带来未来经济流入具有很大的不确定性,因此该做法违背了谨慎性原则。采用这种方法会导致企业盲目投资,且在操作中可能出现暗藏费用、增加盈余管理和资产管理的可能。
(三)有选择的资本化。
这种方法是当研发支出符合资本化条件时予以资本化,达不到资本化条件的则予以费用化。相对于“全部费用化”与“全部资本化”的两种处理方法,这种方法实际上是一种折衷的选择。有选择的资本化,其合理之处主要在于符合了配比的要求。目前英国及国际会计准则都采用了这一方式。现行实务中澳大利亚、加拿大、及我国香港地区也都采用了这一方式。
二、我国新会计准则研发支出会计处理方式的特点及深化的必要性分析
(一)新会计准则研发支出会计处理方式的特点。
《企业会计准则第6号——无形资产》对研发支出规定如下:企业内部研究开发项目的支出,应当区分研究阶段支出和开发阶段支出;研究阶段的支出应于发生时计入当期损益,而开发阶段的支出在同时满足五个条件时可确认为无形资产,对以前费用化的支出不再追溯调整。这里的研究是指为获取并理解新的科学或技术知识而进行的具有独创性的、有计划的调查。开发是指在进行商业性生产或使用前,将研究成果或其他知识应用于某项计划或设计,以生产出新的或具有实质性改进的材料、装置、产品等。
(二)研发支出会计处理方式深化的必要性分析。
新会计准则对研发支出的会计处理方法基本与国际会计准则一致,避免了全部费用化和全部资本化的缺陷,为我国企业进行研发活动建立了良好的财务环境。但是该准则的规定还是存在不足之处,不利于目前我国的经济发展与改革模式。纵观我国的经济发展,总体来看成就巨大但总体技术水平仍处于低端,因此必然要引入以科学技术为核心促经济发展的新模式,所以笔者从内因、外因两个方面分析了准则深化的必要性。
从内因来看,我国走过传统的以发展重工业为主的计划经济时代,这一阶段的特点是高积累、高投入,虽然经济快速发展,但是资源被大量浪费,代价相当沉重;改革开放初期,工业化发展迅速,多种经济形式并存,产业结构向以需求为导向转变,通过引进外资和对外出口,充分发挥了我国资源丰富和劳动力廉价的优势,经济规模发生举世瞩目的改变。但这一阶段也出现了新的矛盾,资源浪费、能源短缺、环境被破坏等现象严重,仍然延续了前一阶段的粗放式经济发展模式。因此,党的十六大提出要改变传统的经济发展模式,“走出一条技术含量高、效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。党的十七大再次强调坚持走新型工业化道路,要实现创新和转变。这些都说明我国政府已经意识到我国经济发展规模虽大但质量和效率却很低的现状,必须坚决扭转高投入、低产出的局面,逐步构建节约型的产业结构,推进新型工业化发展道路,形成新的经济增长模式。而实现上述目标的重点就是通过科技进步来提高经济发展,以高新技术产业为第一产业支柱,走可持续发展的道路。科技创新是改革关键,科研支出是科技创新基本的资金保证,科研支出会计核算制度也应该向有利于科技创新的方向倾斜。
再来看外因,世界工业化发展推动了高新技术产业的快速发展,信息产业和知识经济的发展使得工业产业和产品结构发生了巨大变化,全球工业化生产方式随之改变。各国之间贸易量增加,跨国投资随处可见,各国之间的经济联系变得十分紧密,国际分工也更加明确。站在新的起点上,我国只有技术创新、科技进步才是提升国际地位的关键。据世界银行统计,目前在生物工程、药物等领域,美国、日本、欧盟拥有95%的专利权,包括我国在内的其他国家仅占5%;在全球的研发支出中,美国、日本、欧盟等发达国家的支出占全部总支出的86%。2006年有报道称在对我国信息、生物、新材料、能源、资源环境和先进制造六大领域被调查的483项技术中,只有“中文信息处理技术”处于世界领先地位,有20项达到世界领先国家同等水平(占4%),而有423项落后于世界先进水平5年(占88%),39项落后于世界先进水平6-10年(占8%),通过这些数据可以看出目前绝大多数领域的技术制高点仍为发达国家所控制,所以整个外围环境也促使我国必须大力发展高科技,搞科研创新。专家认为,未来10-15年,企业自主研发应成为我国研究开发的主要形式,研发的资金处理问题将成为企业的头等大事,如何既不给企业造成压力又能保证其开发和创造的热情将是我国在制定相关政策时所要考虑的重要因素。
目前我国政府已经把自主搞科研创新作为长期发展战略,经验告诉我们只有通过技术引起的创新才能引起产业的突破性发展,才可能走可持续性发展的道路,才可能让我国经济发展的质与量齐头并进。鉴于目前我国的实际状况,对于研发支出的会计核算问题,会计界应提供相应的会计政策支持,尝试进一步深化科研支出的核算范围与方法,以给予企业宽松的财务环境。应通过会计制度引导企业走内生性工业发展的道路,对目前的研发支出核算做进一步深化和细化。
三、对研发支出处理方法改进的设想
笔者建议,应从总量上控制研发支出,以“必须、够用”为原则,明确研发支出的范围和标准;若企业该项研发取得突破性的进展,则予以全部资本化;而对高、精、尖技术产业可实行支出全部资本化,据此可大大提高企业自主研发的积极性与热情。
会计核算时,可以设置一个类似于无形资产的“研发支出资产”科目。该科目属于资产类科目,核算企业在研究开发活动上的费用支出。可同时设立“研发支出减值准备”科目,用于核算在研发过程中按进度和完成情况计提的失败准备金。发生研发支出时,借记“研发支出资产”科目,贷记“银行存款”、“应付职工薪酬”等科目。每季度末,根据开发项目的进展情况和成果取得情况,估计研发成本,并将余额确认为当期损益,计提减值准备,可借记“管理费用”科目,贷记“研发支出减值准备”科目。
一步分析法 篇5
今年是“十二五”规划承上启下关键一年，也是召开党的十八大喜庆之年，做好今年的工作意义重大，影响深远。按照县委、县政府的统一部署和总体要求，度假区今年牵头的县重点工程有3项、重点工作有5项、参与协作的县重点工作有6项。展望全年工作，头绪多、任务重，为落实“稳中求进、好中求快”的工作总基调，准确把握全年阶段性工作的轻重缓急，有步骤、有节奏的推进各项工作，度假区自县三干会胜利闭幕伊始，迅速召开全年工作会议，随即启动开展重点工作突击月活动。
一、一季度主要工作回顾
度假区一季度以开展突击月活动为重点，统筹开展各项任务的基础性工作，整体工作有序推进。
1、突击月活动：主要任务一是全面完成度假区至潘铺道路连接线的后续社会协调工作，确保5月份路基通车；二是全面完成太平安置区的征地工作。连接线工程是去年的县政府实事工程，也是雨润项目的基础设施配套；太平安置区承担雨润项目一期工程用地农户拆迁安置功能。唯有利用最短的时间完成以上作务，才能腾出手全身心投入今年的各项工作，才能牢牢掌控好雨润项目早日启动建设的主动权。度假区至潘铺道路连接线：Ⅰ标全长1100余米，其中畈区800米全面完成填方；山区300米正在开展测绘；1桥完成桩基
及桥面板预制，2桥正在打桩。Ⅱ标全长1200余米，全面完
成测绘及路面清表，正在迁坟、填方。太平安置区：完成铁
路桥至山门区域征地协议的签订，实现征地1000余亩。正
在着手测绘，确认相关涉及的5个村民组征地面积。
2、招商引资：雨润项目已召开两次对接会。雨润集团
完成潜山项目筹备组的组建，今年计划投资2亿元。前期的规划设计编制班子分三批次赴度假区实地调研，一期拟规划
建设一个主题公园、一个五星级宾馆。度假区围绕项目用地
范围，进行了更加细致地摸底调研、宣传发动，做好当地群
众工作；涉及项目一期供地的村民组已选出征地村民代表。
与国土、住建等职能部门进行更加详实地沟通，为项目尽快
启动实质建设打好前站。目前，正协助雨润集团在潜注册公
司，落实临时办公场所。项目公司注册资金3000万元，拟
用名为“安徽雨润天柱山旅游发展有限公司”。皖文化园项
目班子三次赴潜，正在编制新的项目可行性研究报告上报集
团总部。全力温泉项目正在开展第二个温泉眼的采点以及项
目的融资工作。我办委托合肥长源恒逸建筑设计公司完成金
融服务中心地块的城市形象设计。张恨水陵园完成征地、方
案设计工作，四月份开始招投标建设，拟在10月份迎请恨
水先生骨灰回潜安葬。另外澳门风情街、宝能商贸城、奇石
园、万佛苑等项目也在密切跟踪对接中。
3、今年重点路网建设：皖山南路完成路型设计，邀请
相关单位召开设计座谈会，计划5月底、6月初开工建设，预算投资1100万元。丽景大道（暂用名）正在摸底调研，开展线型设计。
4、违建管理：执法局安排专人进驻度假区牵头执法巡
查，设定天柱山大道两侧200米内为严控区，严禁一切建筑
行为。今年以来集中行动十余次，彻底扭转去年下半年被动
局面。
5、要素保障：双塘安置点20亩的保障房用地指标已层
报省国土厅。
二、下一步工作初步打算
一是再接再厉，确保突击月活动任务圆满完成。连接线
工程实现5月份通车，太平安置区（约1600亩）完成征地。
二是乘势而上，全面推进太平安置区和金融服务区建
设。利用一个月的时间，完成安置区的测绘以及补偿款的发
放。持续加大拆迁力度，力争完成安置区内30户拆迁，分
批次招投标建设安置房400套，适时启动一期商业安置房建
设。6月底前开工建设皖山南路，年内建成。尽快提交金融
服务区控制性详规和城市形象设计，加快农商行综合楼的审
批进度，力争与皖山南路实现同步建设。
三是主动跟进，强势启动雨润项目一期用地征收。督促
雨润集团在5月份提交完整的项目规划设计方案和投资
计划，报县政府组织评审。适时组建高规格的项目建设领导
小组，配齐征迁人员，全面启动项目一期用地的征收，督促
雨润集团下半年启动五星级酒店建设，完成投资2亿元
计划。此外，继续跟进正威集团，密切关注集团高层动向，力争在三个月内，文化园项目合作取得实质性突破进展。
四是统筹兼顾，确保其它各项工作持续健康推进。本月，将开展天柱山大道两侧200米以内的违章建筑强拆行动。前
期的调查取证、公示公告等各项程序均已按规完成，待强拆
公示期满，行动方案与执法局进一步对接完善后即可实施。
一步分析法 篇6
众所周知，本田汽车集体罢工，富士康职工相继自杀等事件的出现，引起了全球范围内的轰动。此种劳动关系事故的有效解决，离不开劳动人事争议协商调解机制。劳动人事争议协商调解机制，不仅可以规范了企业内部的劳动争议，同时有效促进劳动关系的健康发展。
现阶段劳动人事争议协商调解机制的发展情况
劳动人事争议协商调解机制，主要是指劳动人事争议的多种处理方法、相关机构及在此争议处理过程中的人物关系与其关系所构建的整体框架。我国当前现有的劳动人事争议处理工作，主要包含以下几项：协商、一次调节、仲裁与上诉。从宏观的角度进行分析，其隶属于法律限定下的劳动人事争议处理工作范畴，必须要严格遵循其法律限定。此类工作流程已经被大部分国家正式，是一种具备可行性的劳动人事争议协商解决机制。尤其是劳动人事争议协商调解机制，对于我国劳动人事纠纷而言，具有不可取代的现实意义。以和为贵是我国主张的文化理念，我国现有的劳动人事争议协商调解机制同时也已经成为我国落实法制社会最不可或缺的一部分[1]。
当前阶段，我国现行的劳动人事争议处理工作，依然存在着一些问题，如：严重缺失切实有效的劳动人事争议协商调解机制、劳动人事争议调解部门的工作失职、调解工作人员综合素质低下等问题。基于此现状，我们必须要及时加快改革的脚步。通过有效强化社会格局管理，不断提升自我服务能力。在实际改革创新过程中，也将再一次重新定义劳动人事争议相关体制价值，进而重新构建相关机制。
完善劳动人事争议协商调解机制的具体策略
大量倡导企业自主构建劳动争议协商调解机制。协商作为劳动人事争议双方，借助各种沟通渠道自主解决争议的直接方式，其核心本质即为一种资金交易，是建立在双方当事人通过大量的沟通协调从而达成的一致意见最终有效解决纷争的活动[2]。协商属于当事人双方自助性的不就行为，其的应用需要建立在双方当事人都乐于通过此种渠道进行解决的基础上。用人单位与劳动者之间的劳动争议，特别是在落实合约过程中产生的劳动争议，最佳的解决方式即为协商。为此，相关部门需要积极引导经济企业自主构建内部劳动人事争议的协商机制。通过积极开展常态性、规章化的劳资沟通与公平协商，不断构建预警、排查工作制度；大力倡导企业实施民主管理模式，不断引导内部员工的工作理念，化冲突为良性对话，将被动的审查合理的转变成为自主预防，以此来不断促进劳资合作事项，实现经济利益最大化。
不断强化工会组织的代表功能。严格遵照我国颁布的《劳动争议调解仲裁法》的相关要求，对争议协商过程中工会组织需要发挥出的职能作用进行全面限定，并始终维护劳动人的劳动利益。尽最大限度协助企业内部职工与相关企业进行积极深入的协调，进而有效解决此争议。由于协商解决劳动人事纠纷只属于自主救济手段，侧重强调双方当事人的意见或建议。此劳动纠纷是否可以充分解决，直接决定于劳动双方的地位对等程度[3]。一旦双方当事人力量差距较大，那么身处强势的一方就将在整件事件处理过程中，起到主导作用，其人事纠纷处理的公平性则无法保证。当前阶段，劳动人事关系中劳动者作为弱势群体，若是想要凭借自我个人的力量于经济企业进行协商交涉，必定不会取得较好的成效。为此，我们需要及时构建工会代表组织，由工会代表出面于相关机构进行集体协商，尽可能避免出现因为差距悬殊而带来的不良影响。
不断加强调解力度，优化完善多元化劳动人事争议调解机制。当前阶段，调解作为一种由第三方将双方当事人进行集合起来，不断鼓励争议双方自主寻求劳动人事争议的解决方法。调解的最大特质在于劳动人事争议中涉及到的事件当事人，在协商调解下，可以进行第三方的有效介入[4]。在实际操作方面较为灵活，在实施结果上，除了一部分可以充分实现劳动争议当事人的自我意愿以外，同时还充分发挥出了第三方的劝导功能。诉讼调解的合理应用，在某种程度上决定于劳动争议人对本次事件的第三方介入者的信任及以和为贵理念的一致性。因为调解自身具备不伤和气、及时高效解决问题的优势，为此，我们需要及时对其加以重视，科学合理的运用调解进行解决劳动人事争议。从现阶段的争议解决情况来看，调解几乎都是在管理部门的直接参与下，通过积极开设相关专业化机构进行配合，有效开展劳动人事争议调解工作。虽然世界各国的劳动争议调解组织的构建模式具有诸多区别，但是其调解机构都是由劳动者、用人单位、行政部门三个主体进行构成，以此来从根本上保证处理劳动人事争议过程中，可以更加具备公正性。除此之外，还有第三方进行介入的调解方式。依据现实发展需求，不断增设相关调解途径，主要包括经济企业内部劳动争议调解部门、基层人民调解组织等。为了更加有效强化指导效果，我们还需要及时定制完整统一的调解机制予以配合使用。
不断加强企业内部劳动人事仲裁调解。相关用人单位在进行实际落实《劳动争议调解仲裁法》过程中，需要尽可能规避仲裁被当事人双方作为非诉讼处理方式的灵活性、公平性、等同性特点的磨灭。在实际仲裁过程中，工作人员需要侧重关注处理程序的规范性，同时还要侧重关注仲裁中调解专员运用的调解手段，尽可能进行柔性仲裁。尤其需要定期自主总结工作经验。如，在相关仲裁机构中设定专门的调解场所，实际仲裁前需要侧重进行人事调解，以此来不断提升仲裁调解的结案率。不断发挥经济社会现有资源的现实作用，不断调动工作人员的工作积极性，进而有效解决人事矛盾。对于一部分申请案件，我们需要借助调解进行首次尝试性解决，紧接着结合大量的调解有效促成协议，配合一部分仲裁调解协议证明，以此来获取法律保障。
一步分析法 篇7
随着互联网技术的发展, 人们可以借助互联网而进行金融业务的办理, 极大程度方便了人们的金融理财。但是如果有关部门未能采取有效措施以完善互联网金融的安全体系, 则可能会使用户的经济利益受损。我国互联网金融的发展趋势已经势不可挡, 更多人喜欢通过网络而进行金融理财, 因而我国有关部门应该针对互联网金融发展中存在的具体问题, 采取有效措施加以应对, 以完善互联网金融的安全体系, 更好为用户提供服务。
二、互联网金融发展中存在的问题
(一) 互联网金融发展中的风险较多
首先, 在互联网金融交易中, 交易对象不够明确。其次, 互联网金融发展中的安全隐患不固定。再次, 个人信息隐私得不到确切的保障。最后, 风险防控工作的开展难度较大。互联网金融发展中之所以存在较多的风险, 其主要原因在于, 互联网具有虚拟性、快捷性, 极易被不法人员有机可乘, 从而威胁用户的安全。
(二) 互联网金融发展中存在较多违法现象
目前, 有的企业借助互联网金融平台而开展非法集资、传销等活动, 严重扰乱了互联网金融平台的秩序, 使人们上当受骗。诸如此类的违法现象有许多, 所以我国有关部门应该加强对互联网金融违法行为的打击力度, 有效避免违法行为的滋生, 给人们带去更多的经济损失[1]。
(三) 维护消费者合法权益的难度较大
目前, 在互联网金融发展中, 消费者维权难度相对较大, 其原因有许多:首先, 对于互联网金融发展, 我国并没有更多的法律法规予以约束和规范, 致使互联网金融发展的随意性较大;其次, 互联网金融机构在注册登记时, 其合法性未能得到有效确认, 使得投资者难以鉴定金融机构的真伪。
(四) 互联网金融缺乏有效管理
互联网金融发展中既存在着资金杠杆问题, 又存在着金融风险问题。然而, 在互联网金融发展中, 缺乏有效的监管体系进行管理, 使得互联网金融管理水平相对较低。此外, 互联网金融中的自律机制不够健全, 使得互联网金融环境中的安全因素不够稳定, 其金融风险存在着不可预测性, 不利于互联网金融的发展。
(五) 互联网金融的监管措施不够完善
首先, 缺乏有效的监管法规政策, 致使互联网金融的发展中得不到充分的保护, 而消费者的合法权益难以得到有效维护。其次, 缺乏有效的监管手段, 互联网金融具有虚拟性, 倘若未能采取有效手段加以监管, 则会引发安全隐患。再次, 缺乏有效的监管队伍, 降低监管工作水平。最后, 缺乏有效的监管机制[2]。
三、规范互联网金融发展的建议
(一) 完善互联网金融方面的法律法规
加快互联网金融的立法进程, 有利于促进互联网金融的健康发展。首先, 完善现有的金融法律法规。其次, 为互联网金融制定有针对性的法律法规。最后, 在法律条件尚不完善的基础上, 有关部门颁布相关指导意见, 以起到规范互联网金融秩序的作用, 待到时机成熟, 再行制定完善的互联网金融法规。
(二) 设立或完善互联网金融的监管机构
设立或完善互联网金融的监管机构, 能够促进互联网金融监督和管理工作的有效落实。首先, 立足于互联网金融的发展现状, 对现行金融法律法规进行修订, 使各部门各司其责。其次, 不断完善互联网金融的法律, 为监管机构的工作提供有力保障。最后, 利用互联网技术, 建立监管平台, 促进监管工作的有效开展。
(三) 促进互联网金融实名制的有效落实
采用实名制, 有利于增强互联网金融交易双方的真实性, 有效避免了互联网虚拟性的弊端。首先, 加强互联网金融的环境建设, 使金融参与者进行真实有效的身份认证, 便于相关部门的管理。其次, 加强互联网金融主体的注册管理力度。有效落实互联网金融实名制, 对降低金融风险有着重要的作用[3]。
(四) 保护互联网金融消费者的权益
首先, 加强互联网金融投诉机制的建设和完善, 为消费者维权提供有效渠道。其次, 加强对个人信息的保护力度, 避免个人信息遭到外泄, 给个体带去不必要的经济损失或麻烦。再次, 建立或完善信息咨询平台, 为有需要的人员提供咨询服务。最后, 建立和完善风险预警平台, 为投资群体敲响警钟, 降低投资者上当受骗的几率。
(五) 密切互联网金融监管部门的合作
随着全球化的快速发展, 国内外之间利用互联网金融进行交易更为频繁。所以, 有必要加强和密切互联网金融监管机构之间的合作。首先, 加强我国范围内各监管部门的合作。其次, 加强国际性监管部门的合作。
四、结论
总而言之, 要想有效维护互联网金融的发展秩序, 就必须采取措施以加强互联网金融的监管, 为用户的互联网金融交易提供安全可靠的平台, 维护用户的合法权益。目前, 虽然互联网金融发展中存在较多的安全隐患, 威胁着互联网用户的财产安全, 但是通过有关部门监管力度的不断加大和监管制度的不断完善, 一个规范的、安全的互联网金融环境将呈现在人们面前。
摘要：随着我国经济的快速发展和科技水平的迅速提高, 互联网得以迅速普及, 既给人们的生活带来较多的方便, 又存在一些安全隐患。在互联网的推动下, 互联网金融得到进一步发展, 有助于人们的网络理财, 但其存在一些安全隐患, 严重威胁着人们的财产安全。因此, 我国有关部门需要采取有效措施, 以进一步规范我国互联网金融的发展趋势, 促进其更好为人们而服务。本文主要论述了互联网金融发展中存在的问题, 并针对具体问题而提出了解决问题的对策。
关键词：互联网,金融发展,发展策略
参考文献
[1]汪琪.互联网金融化背景下城市商业银行业务发展策略研究[D].安徽大学.2013.
[2]谭君.面向行业自律机制建设的P2P网络借贷市场监管策略研究[D].西南财经大学.2014.
一步分析法 篇8
先将此法简述如下。
1 变换系统动火作业前的置换
按正常停车后, 关闭与前、后工段连接的可燃气阀门 (进、出口) , 然后开蒸汽总阀, 再开调节阀 (调节阀前蒸汽压力应≥0.8 MPa) 让蒸汽从预腐蚀器以正流程进入系统进行置换。置换流程为:从预腐蚀器—热交换器—中变一段—蒸汽过热器—中变二段—热交换器管间—预腐蚀器管间—低变一水加—二水加—冷凝塔放空, 置换30min以上。之后再反流程置换15~20min, 由饱和塔至焦炭过滤器前放空。蒸汽正反置换后, 将系统蒸汽调节至微压 (约0.02MPa保持正压) , 以防外工段可燃气渗入本系统。
2 变换系统动火作业的安全分析
我们采用球胆法取满气样, 再根据冷却收缩后所剩的残气体积 (球胆收缩的程度) 计算出残气 (可燃可爆气) 含量, 从而判断变换系统动火作业是否安全。
2.1 方法原理
(1) 化工部制定的《化肥、硫酸、纯碱、催化剂企业要安全卫生管理工作的规定》的第8章《防火防爆及消防安全管理》的8.2.7.a条关于动火安全规定如下。
分析管道、容器或设备内可燃气体 (蒸汽) 浓度, 符合以下标准为合格。
(1) 爆炸下线大于或等于10% (体积比) 的可燃气体 (蒸汽) , 其浓度应小于或等于1%;
(2) 爆炸下线大于或等于4% (体积比) 的可燃气体 (蒸汽) , 其浓度应小于或等于0.5%;
(3) 爆炸下线小于或等于4% (体积比) 的可燃气体 (蒸汽) , 其浓度应小于或等于0.2%;
(4) 两种以上的可燃气体混合物, 应以爆炸下线低者为准。
(2) 根据变换系统内的有关气体成分, 列出其爆炸极限如下。
从表1中可以看出, H2S气体的爆炸下线为4.0%, 是爆炸下线最低者 (必要时应考虑高温下爆炸下线下移因素) 。只要变换系统内置换后的可燃气浓度小于或等于0.5%即为合格气体。即就是该系统内可以就行动或作业。
2.2 分析判断步骤 (举例说明)
(1) 事先量好充足气球胆d=18cm, 求出球胆的体积:
变换系统以水蒸汽置换约30min后, 我们把量好体积的球胆反复在取样嘴上 (具体最佳取样位置可根据自己的实际工艺流程情况具体确定) 置换球胆内气体 (系统内为正压时) , 然后卷压球胆再次置换球胆取样, 至充足气样使球胆呈圆球形 (其容量大小与实验容量基本相等) , 然后迅速与取样嘴脱离并捏紧或夹住球胆嘴, 迅速在凉水下完全冷却, 等球胆迅速缩瘪只剩极少的残气残液 (水蒸气冷凝水) 。此残气为变换系统内可燃气体和其他气体。采用密封针管抽尽全部残气, 其体积约为8mL左右, 通过气体状态方程换算出其效应系数为1.52, 为安全可靠取1.55。
我们就按残气有8×1.55=12.4来计算系统可燃气含量为:
因为系统内可燃气含量为0.406%, 低于上述方法原理中的0.5%的规定, 所以, 变换系统可以进行动火作业。
3 结论及说明
L残为冷却后残气的体积 (mL) 。
(2) 此方法适用于平时小修。在之前准备工作时, 以流量计给球胆充气至3050 (mL) 时, 用细铁丝以其直径大小握成圆环, 作为以后取样达到取样体积的相对依据。
(3) 采用球胆法取样冷却后残气体积大, 说明置换不合格, 应继续蒸汽置换, 直至置换合格。
(4) 取样点应在动火点之后, 并尽量选在动火点附近。
(5) 动火证上分析人员必须填写样气全容量 (mL) , 残气容量 (mL) , 及计算后可燃气含量 (%) 。
参考文献
[1]徐忠裕.用球胆法对变换系统进行动火分析[J].小氮肥.1996, 11.
一步分析法 篇9
短跑运动是当今世界上竞争最激烈、最具观赏性的田径运动项目之一，世界纪录也在不断翻新。我国短跑运动成绩与世界水平运动员相比，差距仍然很大，究其原因，不仅表现在训练手段和训练方法陈旧，而且与对现代短跑技术的特征认识与研究不足有关。一个标准田径场是由一个长方形和在它的两端分别加上一个直径与长方形宽度相等的半圆形组成的。因此，径赛短跑项目200米、400米有一半以上距离是在弯道上跑的。有些运动员在弯道跑中，多用了0.1s的时间，或者说比规定的距离多跑了几厘米，乃至几米，而运动员自己并不知道，甚至连教练员也没有发现，即使发现了也没有加以重视。运动员是怎样多跑了距离呢?问题就发生在弯道跑的路线上。我们通过对短跑弯道跑技术规律的分析研究，探讨弯道跑技术特征与动作形式，揭示弯道跑技术在短跑技术中的重要性和必要性，已成为提高短跑运动水平亟待解决的问题之一。我们就这一问题加以探析，以求教练员和运动员在运动训练中引为注意。
2. 弯道跑技术分析
2.1 弯道跑技术对成绩的影响
在田径场的跑道上有两种线：一种是分道线，也叫“实划线”，它把跑道分为各条分道;另一种是计算线，也叫“实跑线”，它是计算各条跑道周长的线，也就是运动员在比赛中实际跑过的路线。这条线在跑道上并不画出来，是一条看不见的线，因而往往不被教练员和运动员所重视。田径规则规定，第一条分道的周长是在距离内突沿的外沿0.30m处计算的，即C1=2π(R+0.30);其余各条分道的周长是在分道线外沿0.20m处计算的，即C2=2π(R+1.22+0.20);C3=2π(R+1.22+1.22+0.20);……Cx=2π[R+(x+1)×1.22+0.20]。如果以内突沿半径为36m计算，根据C1=2π(R+0.30)，可求得第一分道的弯道计算线(实跑线)周长=2×3.1416×(36+0.30)=228.08m，再加上两个直段长85.96×2=171.92m，正好是400m。假如运动员不理解0.30m的意义，弯道跑技术不好，沿内突沿0.40m处跑，其计算线的周长就等于2×3.1416×(36+0.40)=228.71m，再加上两个直段长171.92m，总长是400.63m。若沿内突沿的外沿0.50m处跑，总长就是401.26m，比400m多跑1.26m。反之，运动员既理解0.30m的意义，弯道跑技术又好，沿内突沿的外沿0.20m处跑，那么，一圈的总长就应是399.37m，比400m少0.63m。经过以上计算可以知道，运动员多跑的距离就是因为在弯道跑中超出0.30m的缘故。按上述计算，计算线的半径每增加0.10m，一圈就要多跑0.63m。如果跑的半径分别增加0.20m、0.30m，那么运动员分别就要多跑9.45m、14.175m。倘若跑在跑道的第二道上，那么多跑的距离就更加惊人了。这是一个非常可观的数字，不可不引起注意。然而，我们也不得不注意另一个矛盾的出现:如果运动员紧靠弯道内突沿的外沿跑进或紧靠左侧跑道分道线的外沿跑进，就必然会产生一种阻力，即离心力。跑速越快，离心力越大。运动员要克服离心力则要通过身体向弯道内倾斜所获得的向心力，它们大小相等，方向相反。根据圆周运动离心力公式F=V2·m R·g可知，人体向内倾斜的程度与弯道曲率半径(R)成反比，与人体质量(m)和跑速(V)平方成正比。跑道内圈曲率半径最小，对同一名运动员来说，向心力最大，也就是说处在最不利的地位，而跑外圈时显然处在最有利的位置。按前述计算，跑第一道运动员的实跑半径为36.3 (m)，第八道的实跑半径则为44.74 (m)。若以一个体重65kg、跑速9.2m/s的短跑运动员来计算，他在跑第一道时所受到的向心力为：F内=659.81·9.2236.3kg;跑第八道时所受到的向心力为：F外=659.81·9.244.74=12.53kg，两相比较，约差3kg。可见，同一个运动员，如果其他条件都不变，他跑第几道显然对他的成绩就会有一定的影响。这个向心力是一个实实在在的力，有使运动员倾倒的趋势。为了维持身体平衡，运动员必须掌握良好的弯道跑技术。因此，这也是训练中应该认真对待的一个问题。
2.2 弯道跑技术分析
作为一个标准的田径跑道，就最内道(1道)来说，400m中就有228.08m左右为弯道，而直道只有171.92m左右，很显然弯道要比直道长得多，这意味着跑道的用时要比跑直道的用时长得多，因此若能有效地改善弯道跑的技术，在弯道跑上节省时间，这对于短跑项目的总成绩的提高是大有帮助的。
通过分析，我们发现，运动员若在跑弯道时加大步幅，可以使实际跑动路径的长度过小于比赛规定的长度，从而可缩短弯道跑的时间，取得比较好的成绩。
2.3 步幅与步频的协调关系
总体来说，步幅与步频之间存在着相互制约的关系，步幅的增长必然导致步频的下降，从而影响运动成绩。这说明在步幅能力达到适宜的水平时，不要盲目继续增大步幅，否则就会导致运动成绩的下降。步幅、步频比例失去平衡，最终导致运动成绩的下降。但在研究中，我们还发现这样的一种情况;在一定的步幅范围之内，步幅的增长与步频的下降不是同比例的，步幅增长的比例要明显大于步频下降的比例，这又同样证实在弯道跑中增大步幅是极其有利可行的。因此，很有必要讨论步幅范围的极限。
3. 弯道跑的技术要领分析
运动员进行弯道跑的动作技术要领为：身体应有意识地向内倾斜，右肩高于左肩，同时加大右侧腿和臂的摆动力量和幅度，这样做的目的主要是为了使身体向弯道圆心方向倾斜，产生向心力。后蹬时，右腿用前脚掌的内侧，左脚用前脚掌外侧蹬地。两腿摆动时，右腿膝关节稍向内摆动，左腿膝关节稍向外摆动。两臂摆动时，右臂前摆向左前方，后摆时肘关节稍偏向右后方;左臂稍离躯干做前后摆动，肢体动作主要是为了使身体产生一个向圆心方向转动的转动力矩，从而克服身体的离心运动。从弯道跑进入直道时，应在弯道的最后几步，身体逐渐减小内倾程度，自然跑几步，然后全力加速向前跑。
4. 结语
4.1 从400m标准跑道的构成来讲，直道为171.92m，弯道为228.08m，很显然弯道所占的比例要大得多，因此对弯道跑的规律的研究更为重要。
4.2 从弯道跑技术对成绩的影响分析，我们得知，运动员要充分理解影响弯道跑成绩的因素，对田径运动场地加以熟悉，在弯道跑训练中必须讲究弯道跑技巧，使行进的路线具有经济性和实效性。
一步分析法 篇10
赛迪智库信息化研究中心副主任杨春立、赛迪智库信息化研究中心姚磊、赛迪智库信息安全所所长刘权、赛迪智库互联网研究所副所长陆峰、赛迪智库无线电研究所副所长乔维分别做主题演讲。
赛迪智库认为, 随着信息消费与供给日益适配, 商业模式与挖掘需求潜力日益契合, 我国信息消费规模不断扩大, 成为推动信息经济发展的重要引擎。据介绍, 2013年信息消费规模达到2.2万亿元人民币, 带动工业、服务业相关行业新增产出1.19万亿元, 对经济增长的贡献达到8.85个百分点。2014年第一季度, 信息消费规模达到6910亿元, 同比增长22.3%, 约占全社会零售总额的10%。
对于2014年上半年信息化情况存在的问题, 赛迪智库认为主要表现在三个方面:政府数据开放明显落后于世界先进国家;信息消费缺乏后续落实跟进政策;安全可靠本土产品与服务尚不能满足信息化建设日益增长的需求。2014年下半年形势走势的判断是:宽带市场进入新一轮快速发展期;智慧城市建设和运营模式加速创新;新技术将推进企业信息化水平提升;电子政务呈现集中化建设和服务模式;信息化市场开放性逐步增强。
在两化融合方面, 赛迪智库认为, 信息网络技术的不断升级与广泛融合, 加速互联网应用向生产性服务业各个环节的渗透和扩张, 推动生产性服务业从技术手段、服务内容、到商业模式的创新发展。预计今年下半年, 金融服务、智慧物流、电子商务、外包服务等将持续创新, 带动生产性服务业的快速增长。同时, 预计下半年, C2B、O2O、网络协同仍是互联网与制造相结合的热点方向, 将引发工业生产方式深刻变革。而随着两化融合向更深层次和更广领域拓展, 以智能设计、智能制造、智能运营、智能管理、智能决策和智能产品为主要特征的智能工业将进一步推广。
在互联网方面, 赛迪智库认为下半年的形势发展主要表现在:4G网络覆盖率及用户规模将达到新高度;传统产业将进一步互联网化;互联网企业的大数据技术将加速落地应用;互联网商业应用模式多元化;三网融合将进入崭新发展阶段。其中, 互联网应用将进一步冲击金融、教育、零售、交通、广电等行业, 并影响和改变行业竞争格局。
一步分析法 篇11
关键词：江苏省；防汛机动抢险队；分析方法；PEST；SWOT；抗洪抢险
中图分类号：TV87 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）33-0104-02
1 江苏省防汛机动抢险队简介
江苏省防汛机动抢险队位于江苏省宿迁市，是一支隶属江苏省骆运水利工程管理处，直属江苏省水利厅领导的国家级防汛机动抢险队，担负着江苏省境内的防汛防旱抢险任务；管理着大批495和295型柴油机组、潜水电泵、移动泵车等移动抽水设备，流动抽水能力达100m?/s；储备着一大批防汛抗旱抢险物资。多年来江苏省防汛机动抢险队狠抓业务培训，每年汛前开展防汛抢险实战演练，打造了一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的抗洪抢险队伍，胜利完成了历次抗洪抢险任务，如1998年长江流域特大洪涝灾害，2000年新沂河决口封堵，2003年江淮流域特大洪涝灾害抗洪抢险，2006年和2007年苏北里下河地区及淮安、楚州排涝，2010年抗击宿迁9.7暴雨，2011年春季宿徐地区严重干旱抗旱翻水，2012年连云港、响水等地抗洪抢险任务，2013年浙江余姚抗洪抢险等，积累了丰富的实战经验，在保障人民群众生命财产安全、减少灾害损失和保障经济社会发展等方面发挥了重要作用。
2 PEST分析和SWOT分析方法介绍
PEST分析是指对宏观环境的分析，P是政治和法律环境因素（Political factors），E是经济环境因素（Economical factors），S是社会环境和自然环境因素（Social factors），T是技术环境因素（Technological factors）。
SWOT分析法是指将与研究对象密切相关的各种主要内部优势因素（Strengths）、劣势因素（Weaknesses）、机会因素（Opportunities）和威胁因素（Threats），通过调查将其一一列举出来，再采取系统分析的方法，将各个因素相互搭配起来并加以分析，最终从中寻求一些对应的策略。
3 关于江苏省防汛机动抢险队各种因素的分析
3.1 优势分析
3.1.1 领导重视。江苏省水利厅领导和江苏省骆运水利工程管理处领导，对抢险队的建设都高度重视，定期到抢险队调研和指导工作，为抢险队配备了2台移动泵车、吊车、一大批潜水电泵、电缆、土工布等大量抢险设备和物资。合理配置队领导，招聘新员工到抢险队工作，为抢险队的发展输送了新鲜血液。防汛抢险实战演练、各类业务培训到场指导并给予经费保障。
3.1.2 管理规范，设备运行优良。江苏省防汛机动抢险队组建于20世纪80年代，20多年来，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾理念，经过历任领导的励精图治，建立了《防汛抢险预案》《抗排出机预案》《防汛物资管理办法》《抢险设备管理办法》等一系列管理制度，坚持按制度办事，以制度管人、管事，各项工作稳步发展。结合实际需要，设置了柴油机班、潜水电泵班、车辆机械班、潜水班等职责明确、分类细致的抢险救灾组织体系。每年汛期来临之前，开展防汛抢险实战演练；汛前和汛后，两次对防汛设备进行维修保养，主汛期，定期进行开关试机。多年来持之以恒，行之有效，确保了拉得出、打得响、战得胜。
3.1.3 实战经验丰富，经受住了历次洪涝灾害考验。组建以来，经历了河道决口、城市内涝等多次抗洪抢险救灾任务，紧要关头，战胜了洪涝灾害，圆满完成了任务，抢险救灾实战经验丰富。
3.2 劣势分析
3.2.1 职工业务技能水平有待进一步提高。50名职工中，中专及以下24人，技师仅1人，中级工及以下18人。能够独当一面的职工很少，职工业务技能学习的氛围不浓，各类培训不够深入，效果不明显。
3.2.2 职工队伍存在老龄化现象，特种工种技能人才存在断层。职工队伍出现了一定程度的老龄化现象，近年陆续通过退役士兵安置和技术工人招聘补充了部分年轻职工，但仍存在缺口。柴油机等特有工种出现啃老现象，年轻人对苦、累、脏的柴油机技术学习兴致不高，仅限于在老同志的指导下，做些辅助工作，能够独立处理技术故障的青年职工较少，传帮带作用不显著，不利于抢险队的进一步发展。
3.2.3 整体环境面貌亟需改善。所管物资仓库多为20世纪70年代所建，经鉴定为危房，存在漏雨、墙皮脱落、墙体开裂等严重问题，且缺少视频监控室、自动吊装设备等现代化管理措施，不利于抗排出机机动化、快捷化，距离水利现代化的要求相去甚远。
3.3 发展机遇
国家对水利行业在国民经济中的基础性、全局性、战略性地位和作用的定位。胡锦涛同志在党的十八大报告中，特别强调要加强水利建设，突出表明水利在建设全面小康社会和现代化发展中的基础性、全局性、战略性地位和作用。近年来，各级政府财政部门加大对水利的投入，加大对城市防洪保安减灾体系建设的投入，作为国家级抢险队要抓住有利时机，争取资金投入，壮大整体实力。
3.4 不利于发展的因素
业务范围相对狭窄，看天吃饭因素较多。按照编制部门的批复，抢险队为差额拨款事业单位。江苏省财政根据每年抢险救灾、抗旱翻水等出机情况，给予财政补贴。在江苏省水利工程建设非常完善、水资源调配能力强大的情况下，开展业务工作的机会非常少，导致政府财政补贴严重不足，束缚了单位的发展。
4 关于江苏省防汛机动抢险队进一步发展策略的建议
4.1 加强队伍建设
“国以才立，政以才治，业以才兴”，人才是事业兴衰的决定因素。做好管理人才、专业技术人才和技能人才三支人才队伍建设，开展好“传帮带”，发挥老职工业务精湛、经验丰富等优势，开展新老职工结对共建，按照实际需要，开展各类业务培训，对需要送出培训的，开展好送培工作。
4.2 打造过硬作风
打铁还得自身硬，只有拥有过硬的作风才能在急难险重任务面前迎难而上。抓住群众路线教育实践活动、江苏省骆运管理处作风建设提升年活动、一名党员一面旗帜活动、学习徐州下水道四班精神等活动契机锤炼作风，打造一支党员先锋模范作用发挥显著、职工积极向上的防汛抢险队伍。
4.3 争取财政资金支持，加快抢险队现代化建设
按照抢险队的整体规划设计方案，确立“应急抢险高效化、仓储管理现代化、抢险设备系列化、维修养护优质化、经营方式特色化”思路，积极向省水利厅等部门申报规划方案，争取资金投入，有计划、分步骤实施，逐步推进规划方案的实施。
5 结语
抢险队的建设非一朝一夕，只有针对抢险队的不足，进一步发展和壮大抢险队防汛抗旱抢险救灾的能力，才能切实履行好保障人民群众生命财产安全、保障经济社会发展的职能。
参考文献
[1] 刘文川，等.人才战略的制定和实施[M].北京：中国人事出版社，2012.
[2] 黄韶华.防汛机动抢险队的建设必要性和发展前景
[J].山西水利，2000，（2）.
[3] 刘守安，赵佳林，李志勇，陈洁.关于防汛机动抢险队建设与管理情况的调研报告[J].河北水利，2010，（S1）.
一步分析法 篇12
1 进一步节水潜力分析
1.1 灌区节水改造实施情况
根据《综合规划》灌区节水改造项目自2011年起已分年度实施3年, 到2015年, 党河灌区 (不包括南湖灌区) 灌溉面积由2.78万hm2压减至2.42万hm2。其中田间配套管灌、微灌等节水灌溉面积1.97万hm2, 占总灌溉面积的81%, (其中新配套渠灌2 060hm2, 改造渠灌4 607hm2, 达到6 667hm2;新配套管灌993hm2, 改造管灌5 673hm2, 达到6 667hm2;新发展大田微灌5 813hm2;新发展日光温室微灌513hm2) 。
党河灌区实施农业节水改造后, 微灌面积的比例从现状的7.21%提高到34.42%, 管灌比例从现状的20.40%增加到27.53%, 其中微灌、管灌等高效节水灌溉面积达到1.5万hm2, 占61.95%, 常规节水灌溉由现状的16.56%提高到38.05%, 灌区全部实现节水灌溉。
到2015年, 南湖灌区灌溉面积2 000hm2, 种植作物全部为葡萄, 新配套管灌1 333hm2, 新配套渠灌80hm2。
到2020年, 党河灌区综合灌溉净定额减为6 000m3/hm2, 灌溉水利用系数提高到0.65;南湖灌区综合灌溉净定额调整为8 400m3/hm2。灌溉水利用系数提高到0.65。
1.2 节水改造后进一步节水潜力分析
(1) 灌溉模式。敦煌市党河灌区和南湖灌区节水灌溉模式调整过程中, 充分考虑当地气候、群众接受程度、经济发展状况和灌区条件等多种因素, 本着充分利用现有设施、常规节水和高效节水相结合的原则, 以常规节水为主, 高新节灌技术为重点, 并逐步推广的节水模式。
党河灌区现状灌溉以地表水为主, 地下水补充灌溉, 没有连片的纯井灌区。由于当地风多且风速大, 不适宜发展喷灌。灌区适宜的田间节灌模式为渠灌、管灌、大田微灌、温室微灌等。灌区节水改造完成后, 大田和温室微灌比例达34.42%, 管灌比例达到27.53%, 高新节灌面积比例较大, 进一步通过调整灌溉模式实现节水难度很大。
(2) 种植结构。敦煌不仅是著名的国际文化旅游名城, 也是享誉盛名的葡萄瓜果之乡, 更是世界上公认的最适宜栽植鲜食葡萄的4个地区之一。近年来, 当地政府解放思想转变观念, 把节水治沙、退耕还林、生态修复与发展林果经济统筹谋划, 大力调整种植结构, 积极引导农民发展优质鲜食葡萄, 其优质林果面积已近全市耕地面积的1/3, 成为敦煌市农业产业的龙头支柱。根据2012年统计资料传统粮棉种植比例进一步下降, 葡萄等高效林果业面积进一步扩大, 为敦煌生态、城市和文化旅游建设腾出了宝贵的水资源, 大规模发展经济作物不但实现了防沙治沙、农民富裕的综合效益, 还为敦煌文化旅游产业发展拓展了崭新的空间。2012年主要作物种植结构见表1。
(3) 灌溉定额。敦煌市多年平均降水量43.2mm, 多年平均蒸发量2 505mm, 干旱指数达58, 种植作物以葡萄、棉花、蔬菜为主。综合分析敦煌的气候、土质、灌区生产力水平及不充分灌溉因素, 得出灌区节水改造实施完成后, 各种主要作物的净灌溉定额, 见表2。
党河灌区降水稀少、气候干燥, 风大, 没有降雨补给, 与甘肃省内比较, 河西地区自东向西灌溉定额逐渐增加, 在全国是比较高的, 比新疆其他地区灌溉定额要高一些, 与南疆接近。以上定额标准充分考虑了当地气候、土壤、种植作物、降雨等条件, 考虑了不充分灌溉因素, 符合当地实际, 且与实施节水灌溉前相比较, 下降幅度较大, 因此灌溉定额进一步降低, 会对当地农业发展造成较大的影响。
m3/hm2
根据调查, 2011年全国平均的灌溉水利用系数0.51, 而党河灌区灌溉水利用系数为0.57, 高于全国平均水平。到2015年党河灌区节水改造实施完成后, 党河灌区灌溉水利用系数达到0.65, 处于全国先进水平, 因此, 党河灌区已很难通过提高灌溉水利用系数进行节水。高效节水灌溉面积相对比例较高, 灌溉定额相对也较低, 灌溉水利用系数达到0.65, 处于全国先进水平, 因此, 进一步节水的潜力很小。
2 参考石羊河模式在敦煌灌区进一步压减耕地面积分析
2.1 石羊河模式
石羊河流域重点治理项目从2006年开始实施, 通过节水型社会建设、产业结构调整、水资源配置工程建设、灌区节水改造工程实施、生态移民等治理重点任务的推进, 截止2010年蔡旗断面下泄水量达到了2.62亿m3, 地下水开采得到了有效控制, 民勤北部湖区出现了3km2的水域面积, 2012年蔡旗断面下泄水量超过3.4亿m3 (丰水年) , 超过了《石羊河流域重点治理规划》的约束性指标。民勤北部干涸了半个多世纪的青土湖已连续两年形成了3~10km2的季节性水面。民勤县沙尘暴的次数也由2007年的6次减少到了2011年的1次。
为了加快治理速度, 巩固治理成果, 结合石羊河流域经济社会发展实际, 2011年7月, 甘肃省组织编制完成了《甘肃省石羊河流域重点治理调整实施方案》报中央批准, 对规划远期10年任务提前5年集中实施, 对远期建设内容进行适当调整等, 争取到2015年平水年份民勤蔡旗断面下泄流量达到2.9亿m3以上, 使全流域生态系统得到有效修复。
石羊河流域综合治理的成功实施, 为我国西北内陆河严重缺水地区缓解的区域水资源矛盾、遏制生态环境恶化、促进社会节水、农民增收、防沙治沙协调推进、社会可持续发展探索了出了生态综合治理的新路子, 对敦煌生态治理项目的实施具有重要的指导和借鉴意义。
2.2《综合规划》阶段灌溉面积情况
《综合规划》以2007年为基准年, 2007年敦煌市灌溉面积2.981万hm2, 其中耕地2.45万hm2, 林地5 373hm2, 林地中生态林1 933hm2, 经济林3 380hm2。
在《综合规划》编制过程中, 根据流域和区域水资源承载能力, 水资源利用历史和现状, 为保证敦煌区域水资源平衡, 遏制敦煌盆地生态环境的恶化趋势, 在灌区全面实行节水灌溉的基础上, 强制压减灌溉面积3 600hm2, 即《综合规划》实施完成后, 敦煌市灌溉面积由2007年的2.981万hm2压减至2.621万hm2。按照《综合规划》要求的先节水后调水的原则和灌区节水改造工程实施进度计划, 要求2015年完成灌区节水改造全部任务。
目前灌区节水改造项目分年度已经实施3年, 压减灌溉面积已提前完成, 最后一批节水改造项目的可研报告已通过水利部灌排中心的复核审查, 预计到2015年灌区节水改造工程将全面完成, 灌区面积将减至2.621万hm2。
2.3 石羊河规划与敦煌综合规划比较
(1) 敦煌项目与石羊河项目规划思路一脉相承, 主要治理内容基本相同, 都是在全社会实施节水工程的前提下规划了调水工程, 敦煌综合规划修建从大哈尔腾河跨流域调水工程, 线路总长202km, 年调水1.0亿m3。石羊河项目规划本流域西营河向民勤蔡旗断面专用输水渠工程, 年输水量1.1亿m3;延伸景电二期向民勤调水渠工程, 年调水量为0.92亿m3;两工程合计年调水量为2.03亿m3。
(2) 按照《石羊河流域重点治理规划》和《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》实施灌区节水改造后, 指标对比见表3。
从表3看出, 敦煌区域高效节水灌溉比例更高, 渠系水利用系数在全国也处于先进水平。敦煌灌区由于种植结构主要以葡萄和棉花为主, 作物耗水量相对较高, 但经济效益相对较高, 已成农业支柱产业, 调整结构关系农民切身利益。另外当地气候、土壤条件等原因, 甘肃省河西走廊自东向西灌溉定额逐渐增大, 因此灌溉定额相对高于石羊河流域也是合适的。
(3) 社会经济和人均土地对比分析见表4。
第三产业为敦煌市主导产业所占比例接近一半, 民勤县比例不大。居民收入敦煌市约为民勤县的1.5倍, 城镇和农村居民生活水平均处于较高的水平。敦煌发达的旅游业和经济作物的高效益是敦煌居民收入较高的主要原因。敦煌市和民勤县人均耕地面积差别不大。
2.4 现状年 (2012年) 灌溉面积情况
为了详细、准确掌握敦煌灌区目前的耕地情况, 采用收集现有政府发布的2012年统计、水利普查资料及现场踏勘方式进行了调研。根据敦煌市农村合作经济经营管理站提供的土地承包资料, 敦煌市集体所有的 (即合法承包) 农用耕地面积为1.608万hm2, 另有地方农林场耕地面积0.139万hm2, 目前实际灌溉的林草地面积0.585万hm2。
另外, 处于敦煌区域范围内, 但不属于敦煌市口径统计的灌溉土地主要有青海石油管理局生活基地农场灌溉面积87hm2, 甘肃省农垦公司敦煌农场耕地面积0.177hm2, 灌溉的林草地面积1 033hm2。
据此, 2012现状年, 敦煌区域在规划项目实施完成后, 耕地总面积为2.621万hm2, 其耕地面积为1.924万hm2, 灌溉林草地面积为0.689万hm2。
2.5 敦煌灌区土地压减分析
(1) 林草地压减分析。敦煌市地处河西走廊西端, 库姆塔格沙漠边缘, 城市南、西、北三面被沙漠、戈壁包围, 为保护历史文化名城敦煌免遭沙漠侵蚀, 多年来, 当地政府发动全市群众, 植树造林, 积极构建防风固沙生态林, 形成了环绿洲的生态林、经济林防护林带, 对于改善敦煌市的生态环境和农业生产起到了重要作用。截止2012年敦煌市林草地面积达到0.689万hm2。但由于敦煌气候干燥, 降雨稀少, 多年平均降水量只有43.2mm, 多年平均蒸发量高达2 505.1mm, 蒸发量达到降水量的60倍, 是生态极其脆弱的地区, 构建的生态林草地全部需要人工灌溉, 目前形成的防护林是几代人与自然抗争的成果, 对于阻挡风沙, 维持绿洲, 保护敦煌的作用已无可替代, 如果压减林草地, 将对敦煌市的生态环境造成严重的破坏。另外, 根据石羊河流域重点治理情况看, 配水压减后的林草地, 由于缺乏灌溉设施, 基本都枯萎死亡。
(2) 现有耕地压减分析。在规划编制过程中, 为了降低农业用水水量, 经过广泛的调研和计算分析, 敦煌市政府深入调查研究, 落实了压减耕地0.360万hm2, 实现到2015年灌溉土地2.621万hm2的任务。
位于敦煌区域的青海省石油管理局生活基地, 常住人口为5.67万人, 职工主要在青海省油田工作, 目前占有87hm2的灌溉面积, 主要为满足油田职工生活保障, 也是敦煌市为石油管理局落户七里镇提供的优惠政策, 此部分土地面积较小, 保障作用重要, 不宜压减。
《综合规划》节水改造项目实施完成后, 敦煌市总灌溉面积2.62万hm2, 扣除防护林地面积0.689万hm2和青海石油局灌溉面积87hm2, 敦煌市实际耕地面积为1.924万hm2。
根据《敦煌市统计年鉴2012》资料, 敦煌市现有农村人口为10.169万人, 隶属于甘肃省农垦公司的敦煌国有农场人口为0.47万人。综合统计2012年, 敦煌区域农业人口为10.64万人, 人均耕地面积0.181hm2。
2012年敦煌市农民人均纯收入10 254元, 主要来源于耕地高效经济作物种植, 农民生活水平较高, 人均收入居全省之首, 农业基础条件较好, 而人均耕地面积0.181hm2, 与全省平均水平比较处于中等, 与石羊河流域的民勤县 (农业人口人均2.5亩灌溉面积) 相比, 人均耕地面积相差不多, 且全部为合法的承包土地。第一次压减后再进一步压减土地的难度很大, 建议维持现有耕地面积不变。
另外, 敦煌市灌溉农业历史悠久, 农业生产技术比较发达, 农业种植结构已经相对成熟, 基本以高产高效的经济作物为主, 大田粮食作物面积很少, 进一步调节结构的可能性不大。农民收入主要来源为农业种植, 进一步压减土地, 直接造成农民收入的减少, 影响农业的可持续发展, 既不符合农民增收的基本原则, 也对社会稳定产生不利影响。
2.6 压减耕地面积给农民造成的直接损失
根据《敦煌市统计年鉴2012年》, 农村居民人均纯收入10 254元, 其中来自耕地的收入达到5 310元, 平均纯收入2.94万元/hm2。引哈济党工程调水量1亿m3, 如若采取压减灌溉面积的方式实现水量目标, 需压减耕地面积1.051万hm2, 压减灌溉面积造成的农民收入损失为3.09亿元/a (按2012年价格水平) 。土地二轮承包于1997年, 承包期限为30a, 至2027年。以2012年为基准年计算, 造成的农民收入损失为46.35亿元。
采用继续压减敦煌市耕地面积, 解决生态用水, 损伤农民的经济利益, 也不符合国家加强基础农田保护的政策, 对社会稳定也会产生不利影响, 不利于敦煌地区的可持续发展和小康社会建设。
3 结语
(1) 党河灌区高效节灌比例62.39%, 节水灌溉水平较高, 灌溉定额很难进一步降低, 灌溉水利用系数已处于全国先进水平, 已无法通过降低灌溉定额、提高灌溉水利用系数的措施进一步节水。
(2) 敦煌市农村种植结构调整起步较早, 目前主要以葡萄、棉花等高效高产经济作物种植为主, 市场化程度较高, 并已经形成优势支柱产业, 进一步调整种植结构既不符合市场经济发展规律, 农民也难以接受, 强制执行难度极大。
(3) 《综合规划》完成后, 敦煌市耕地面积将减小到1.924万hm2, 人均耕地面积0.181hm2, 略高于石羊河流域重点治理完成后的民勤县。敦煌市农业经济相对发达, 农村居民人均收入较高, 对已经种植多年的承包土地进行压减, 将对农民收入和农村发展造成较大的影响, 引起社会稳定问题, 通过进一步压减土地进行节水措施可行性不大。
(4) 若通过采取压减灌溉面积的方式替代外流域调水量的目标, 解决生态用水, 损伤农民的经济利益, 也不符合国家加强基础农田保护的政策, 对社会稳定也会产生不利影响, 不利于敦煌地区的可持续发展和小康社会建设。
综上所述, 在敦煌灌区实施挖掘节水潜力、进一步压减灌溉面积, 替代外流域调水工程的可行性不大。
参考文献
[1]甘肃省水利厅, 甘肃省发展和改革委员会, 酒泉市人民政府.敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划 (2011-2020) [Z].
[2]甘肃省发展和改革委员会.石羊河流域重点治理规划[R].
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[4]敦煌市统计局.敦煌市2012国民经济和社会发展统计公报[R].
[5]酒泉市水务局, 酒泉市统计局.酒泉市市水利普查公报[R].
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[7]甘肃省水利水电勘测设计研究院.甘肃省酒泉市引哈济党工程可调水量专题研究报告[R].
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