基层群众体育

基层群众体育（共12篇）

基层群众体育 篇1

摘要：基层群众自治是名副其实的群众工作,在自治中坚持群众路线,是其自身的性质、内容和工作方法要求,是其受党支部的领导和民主管理的需要。但是,现实中却存在客观局限性、一些群众缺乏主体意识、一些自治组织干部和党支部成员素质差、自治制度缺失五大问题,应采取培养群众的主体意识、提高自治组织干部和党支部成员的素质、采用现代手段、建立长效机制、健全法律法规6方面措施予以解决。

关键词：基层,群众,自治,坚持,路线

群众路线是党的组织原则和根本工作方法,是被实践证明为科学的、行之有效的做群众工作的方法,是做群众工作的生命线、法宝。基层群众自治工作,虽然属于自治范畴,但是名副其实的群众工作,做好这一工作的方法仍然是群众路线。因此,要搞好基层群众自治工作,就必须坚持群众路线。

一、必要性

“自治”属于民主政治范畴,群众路线属于工作方法范畴,两者密切联系。因“自治”而忽视坚持群众路线是错误的,其实在自治中坚持群众路线有其必然性,主要表现在以下几个方面。

1.自治的性质、内容要求。基层群众自治,包括城市居民、农村村民和企业工会会员自治。按各自组织法规规定,其自治性质和任务都属于群众工作的范畴,搞好这一工作必须坚持群众路线。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定:居民委员会是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。第三条规定:居民委员会的任务有办理本居住地区居民的公共事务和公益事业、调解民间纠纷;第五条规定:多民族居住地区的居民委员会,应当教育居民互相帮助、互相尊重,加强民族团结。《村民委员会组织法》第二条规定:村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷。《中华人民共和国工会法》第二条规定:工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益,依法维护职工的合法权益;第三条规定:在中国境内的企业事业单位、机关中,以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者,不分民族、性别、职业、宗教信仰、教育程度,都有依法参加和组织工会的权利,任何组织和个人不得阻挠和限制;第五条规定:工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使权利,发挥国家主人翁的作用。

2.自治工作方法决定的。基层群众自治,并不是无政府行为,而是依法自治。基层群众自治法规规定的自治操作方法,就是“从群众中来,到群众中去”的方法。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第八条规定:居委会主任、副主任和委员,由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生。居民委员会每届任期三年,其成员可以连选连任。第九条规定:居民会议由十八周岁以上的居民组成。居民会议必须有全体十八周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表的过半数出席,才能举行。会议的决定,由出席人的过半数通过。第十条规定:居委会向居民会议负责并报告工作。居民会议有权撤换和补选居民委员会成员。第十一条规定:居民委员会决定问题,采取少数服从多数的原则。居民委员会进行工作,应采取民主方法,不得强迫命令。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定:村民委员会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。第十条规定:村民委员会应遵守并组织实施村民自治章程、村规民约,执行村民会议、村民代表会议的决定、决议,办事公道,廉洁奉公,热心为村民服务,接受村民监督。第二十条规定:涉及村民利益的事项,经村民会议讨论决定方可办理。第二十六条:有五分之一以上的村民代表提议,应当召集村民代表会议。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开,所作决定当经到会人员的过半数同意。《中华人民共和国工会法》第六条规定:工会通过平等协商和集体合同制度,协调劳动关系,维护企业职工劳动权益。工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式,组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。工会必须密切联系职工,听取和反映职工的意见和要求,关心职工的生活,帮助职工解决困难,全心全意为职工服务。

3.党支部的领导地位决定的。基层群众自治受党支部的领导,执行党的路线、方针、政策,要求其必须贯彻执行党的群众路线。《宪法》规定:中国各族人民将继续在中国共产党领导下,在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下,发展社会主义民主,把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。《中国共产党章程》规定:中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国广大人民的根本利益。《中华人民共和国村民委员会组织法》第四条规定:中国共产党在农村的基层组织,按照中国共产党章程进行工作,发挥领导核心作用,领导和支持村民委员会行使职权;依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。《中华人民共和国工会法》第四条规定:工会必须坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论、坚持改革开放。

4.民主管理的内在要求。基层群众自治,实行民主管理,政务公开,是形势所趋。党的十八大三中全会指出:坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度笼子的根本之策。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第十五条规定:居民公约由居民会议讨论制定。第十六条规定:收支账目应当及时公布,接受居民监督。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十条规定:村民委员会实行村务公开制度。第二十四条规定:由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项,接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况,村民委员会协助人民政府开展工作的情况,涉及本村村民利益和村民普遍关心的其他事项都要公布,并保证事项的真实性,接受村民的查询。第三十二条:村民应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构。村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责,列席村民委员会会议。第三十三条规定:村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员,应当接受村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主评议每年至少进行一次,由村务监督机构主持。

二、存在问题

基层群众自治,是我们党贯彻执行群众路线的重要途径之一,是党和国家推动民主政治的重要内容。几十年的基层群众自治,取得了很大的成绩,创造了许多宝贵经验。但是,还存在一些问题,主要表现在以下几个方面:

1.客观局限性。在基层群众自治中,坚持群众路线,牵涉面广,问题多而复杂,要求讲究工作方法,追求工作实效。但是,在客观上存在局限性,主要表现在:第一,居住分散。农村青壮年外出打工,留守老人、儿童居住分散而且独立门户,一些自然村之间相隔几里甚至十几里,不利于沟通交流。第二,干部兼职。城市居委会经济条件好的,可以设专职干部。经济条件差的,只能设兼职干部。大部分农村,经济条件较差,只能设兼职干部。基层兼职干部要赚钱谋生,养家糊口,久而久之,形成过度依靠政府的现象,把政府的指导当指示。忘记自治,把自治当成服从。对于群众想什么,需要什么,解决什么,不清楚。对群众意见,上传请示,没有自己的见解,没有自己的处理意见。第三,没有规范的投票场所。一些村(居)委会民主选举设流动票箱,给竞争中的投机分子以作弊的机会。一些村(居)委会选举设置的固定投票站不规范,给不正当竞争者的竞选班子插手、介入机会,使村(居)民不敢投下真正表达自己意愿的一票。第四,没有现代手段。现在是信息化、网络化时代,网络信息平台已成为坚持群众路线的好渠道。但是,一些基层自治单位没有信息化、网络化资金投入作保证,没有QQ、短信、微信、微博平台,没有电子屏幕,不利于村(居)民尤其是外出打工者意愿表达。第五,不设工会机构。长期以来,工会只在大中型企业设立。小型企业由于人数少,特别是个私企业有些只有几个人,不设立工会。随着小型企业、个私企业在国民经济中的比重越来越大,不参加工会的工人越来越多,必然影响其权利的保护。

2.缺乏主体意识。群众是自治主体,在自治中坚持群众路线要有主体支持。目前,一部分群众缺乏主体意识,主要表现在以下几个方面。第一,只关心自己利益,不关心其他群众利益。遇到与自己利益有关的事项,“忙上忙下、跑上跑下”,争个脸红耳赤,道理分出高下。遇到公众的事,则尽量采取“庸懒散拖”的方法,“事不关己,高高挂起”,尽量推脱。第二,只关心选举,不顾其他制度贯彻执行。一些村(居)委会选举出现贿选现象,竞选者在选举时行贿拉票,成立竞选班子,深入发动群众。受贿群众热情高涨,踊跃投票。选举完后,不论是竞选者还是受贿群众,都对民主决策、民主管理、民主监督不闻不问。第三,只管赚钱,不管权益。工业化、城镇化、信息化、农业现代化和全球化,是当今世界发展的必然趋势。它要求人才合理流动,劳动力合理分配,要求搞好城乡一体化建设。十八届三中全会指出:城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。进城务工的农民和到农村办企业办实体的城镇居民,大部分受工作条件限制,不便参与户口所在地的自治活动,因此放弃自己的权益。第四,只顾局部利益,不管全局利益。在农村,一些群众过分强调宗族、姓氏和房派利益,不管全村发展的整体利益和长远利益。在城市,一些群众过分强调自己居住的社区利益,忽视居委会的全局和长远利益。在企业,一些职工只管多赚钱,而忽视了安全、医保、社保这些制度和利益的落实,没有加入工会的意识。

3.自治干部素质差。自治干部是在基层群众自治中,坚持群众路线的关键,要求其把群众放在第一位,做群众工作方法科学可行。但是,目前一些自治干部素质差,工作方法不当,主要表现在:第一,受个人利益趋使。在选举时,积极竞争。当竞选成功后,则考虑回收成本。尤其是强调“三培养”干部,即把致富能人培养成党员,把党员培养成致富能手,把党员中的致富能手培养为村(居)委会主干。致富能手成为主干后,更是熟能生巧地通过办项目回收成本。第二,不负责任。一些基层自治干部没有“到群众中去”的意识,群众不反映问题,他们只管自己的事业,个别人甚至带头赌博、忙于赌博。一些基层自治干部上任后,没有开展工作,甚至长年外出打工,长期与自治组织、自治群众失去联系。一些自治干部,不理群众,认为群众是累赘,对于到群众中见到的问题,收集到的信息,认为是负担,不理不睬。第三,作风不民主。遇到重大事件或者利益较大的事情,主任说了算,不公开、不透明。第四,民主工作落实不到位。基层群众自治有民主决策、民主管理、民主选举、民主监督四个方面,但是目前一些地方只重视民主选举,民主监督流于形式。对民主管理、民主决策不闻不问。对信函、信访件,没有专人收集保管,不利于村(居)民意志的收集。

4.党支部成员素质差。党支部是在基层群众自治中,坚持群众路线的领导核心。但是,一些基层自治单位党支部成员素质差,领导力度不够。主要表现在:第一,个人素质差。有些基层党支部成员,因长期在基层的缘故,不看书不看报,不学习党的方针政策,做事凭感觉凭感情。对党的群众路线工作方法,不了解、不懂得如何执行。书记“一手遮天”,搞“一言堂”,玩弄权术,以权谋私。不经过民主程序,凡事由书记说了算。对于群众议事、民主决策、民主管理、民主监督,设框框,定调子。如果书记主任有矛盾,则进行权力斗争。认为采取群众路线的工作方法费时费事费力,损害自己的利益,是一件吃力不讨好的麻烦事。如果群众有不同的声音,不是不理不睬,就是打击报复,无法做到“兼听则明”、“集思广益”。第二,心理素质差。党支部虽然也实行集体领导与个人分工相结合的制度,但是一旦分工确定,任期内难以变动。这就使得一些干部产生“无奈”心理,对于支部不走群众路线,得罪不起,敢怒不敢言。一些干部为了一己之私,采取“纵容”的态度,一味“迎合”、“奉承”;一些干部采取“旁观”态度,认为有事支部顶着,只要不损害自己的利益就行;一些干部采取“老好人”做法,态度冷淡,对支部脱离群众熟视无睹。一些村(居)党支部对脱离群众现象,没有制度约束,没有制裁措施;一些村(居)党支部虽有制度上墙,但不具备操作性。第三,思想不正确。基层群众以自谋职业为主,功利心理较强。党支部成员生活在基层,耳濡目染,难免受不良思想影响。这些不良思想主要有:无政府主义,无视群众存在,注重个人利益与感受。功利主义,做事急功近利,反对耐心细致的群众工作方法,做事一刀切,容易激化矛盾。个人主义,做事一切以个人利益为中心。宗派思想,做事最大限度地实现自己的宗族、姓氏、房派利益,“拉山头、搞派性”。报复心理,不听群众合理建议,认为群众反对自己就是不给自己面子,与自己作对,只有通过报复才能使其臣服。

5.自治制度缺失。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》对于“村(居)民大会或其代表大会的权利、运作程序,村(居)民委员会会议召集和民主决策程序,村(居)民的选举权、决策权、监督权、罢免权,村(居)务公开的条件和程序”都作了规定。但是缺乏具体的操作制度,比如对不定期召开村民大会或代表大会,民主管理、民主决策、民主监督流于形式,村民代表没有履行义务,怎么办?没有规定。虽然规定以暴力、威胁、欺骗、伪造选票、虚报选举票数等不当手段当选的,当选无效,但是具体操作是半个月后重选,其影响和作用仍然存在,因为不当手段当选被无效的选举者可能继续当选。《中华人民共和国工会法》规定:工会必须密切联系职工,听取和反映职工的意见和要求,关心职工的生活,帮助职工解决困难,全心全意为职工服务。但是,对于不密切联系职工,不设立工会组织,如何处理?没有具体规定。反之,对于村(居)委员会、职代会、工会采取多种多样的有效方法,密切联系群众,切实解决群众最关心、最密切、最现实的问题,没有表彰和宣传制度。

三、对策思考

针对上述存在的客观局限性、一些群众缺乏主体意识、一些自治干部和党支部成员素质差、自治制度缺失五大问题,应采取培养群众的主体意识、提高自治组织干部和党支部成员素质的办法,以克服客观局限,充分调动干部和群众积极性;采取采用现代手段、建立长效机制、健全法律法规的措施,以追求走群众路线效果最大化。

1.培养群众的主体意识。群众的主体意识,就是“自我、自动、自助”的精神。群众具有主体意识,才能发挥主动性和积极性,成为群众路线的支持者。要做到:第一,发挥自主意识。人的行动是受思想支配的,要求基层群众支持干部走群众路线,首先必须解决其思想意识问题。让群众把集中和贯彻群众意志,当作自己的事,主动与邻居和附近群众联络、沟通,从而克服居住分散和没有规范的投票场所的不利因素。对涉及大部分群众利益和影响多数群众生活、生产的大事,自我间多沟通多协商,求同存异,形成共识。第二,树立全局意识。为干部走群众路线提供方便,排除障碍。反对把干部走群众路线,认为是走形式,做样子的思想。宣传干部走群众路线,是寻找自治区域群众的整体意识,共同点的思想,由此把群众拧成一股绳。从全局的角度看待权利与利益、个人与群众,正确处理个人与集体、局部与全局、赚钱与维权的关系。第三,树立自觉守法意识。依法治国,是现代治理国家的根本方法,它要求科学立法、严格执法、公正司法和全民守法。在基层群众自治中坚持群众路线,也是依法进行的。对群众的要求,首先是遵守有关自治的法律法规,其次才为修改和完善法律法规提出宝贵意见。第四,树立维权意识。在基层群众自治中坚持群众路线,说到底是维护基层群众的民主权利,维护其最关心、最直接、最根本利益。只有群众自身维权意识增强,才能真正维护自己的权利。一些群众对在自治中贯彻群众路线,不理不睬,借口工作忙,赚钱忙而推脱了事,由此只会损害自身利益。尤其是进城打工者,一定要加入工会组织,要求中小企业设立工会组织。第五,树立现代意识。要求群众掌握网络、QQ、微信、微博、短信等信息化、智能化知识,最好是购买智能手机,这样人人都变成“记者”、“发射台”。通过现代手段,使每个群众都变成一个网络终端,实现自治事务民主、公开、透明。尤其是基层群众选举,是最直接、最公开、最透明的选举,是最彻底的民主,只有通过现代化手段才能表达群众自己的真实意愿。

2.提高自治组织干部的素质。第一,要有服务意识。在自治中坚持群众路线,会遇到许多阻力,如一些群众的刁难、不理解、不理睬、不支持,甚至做反面工作。会遇到许多伤害,它源于亲朋和家族阻挠,利益竞争中的对抗,还有许多思想观念的碰撞。这些阻力和伤害,需要用一颗全心全意为人民服务的心去化解,去安慰。否则,群众路线就难以坚持。第二,要有民主意识。群众路线就其性质来说,是一种行之有效的民主工作方法。它要求干部在执行群众路线时,作风民主。遇事不受个人利益趋势,与群众多商量,虚心向群众学习,甘当“小学生”。有问题可以发表意见,可以争论。一时不能做结论的,不要强求,等水到渠成时再做结论。群众不理解的,多做解释工作。群众反对的,不能强行。第三,要有责任意识。民主选举,是群众票数的叠加,是对干部人选选择的表决,是对干部工作的评价,是群众对自治工作提出的要求,是对干部责任要求的明确表示。群众最反对不负责任的“拍脑袋,想点子。拍胸脯,表决心。出了事情,一拍屁股开溜。”的“三拍”干部。所以,干部在执行群众路线时,要实事求是,联系实际。不得参与赌博,对群众提出的要求,要如实回答,不含糊、不马虎。坚决反对用暗示、打哑语、靠猜测的方式,做群众工作。用极端负责的精神,做好每一项工作,回答每一个问题。由此,给群众一张明白纸,给群众一颗责任心,给群众一句安心话。

3.提高党支部成员素质。基层党支部是基层工作的战斗堡垒,对党的群众路线的重要性必须有充分认识。做到:第一,不脱离群众。支部成员最好不要外出打工,在当地带领群众脱贫致富,与群众保持密切联系。即使外出打工,也要与一起打工的本村(居)委会的村(居)民保持联系。第二,是把群众路线当作自己的行动准则。要求支部成员处处为群众着想,反对主观主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。反对党支部书记“一手遮天”,搞“一言堂”,坚持集思广益。反对党支部书记玩弄权术,争权夺利,尤其是通过发展自己人成为党员这一手段,巩固领导地位。反对在党支部换届选举过程中,通过拉票、贿选的行为来竞选取胜。在领导村委会换届选举过程中,坚决杜绝拉票、贿选的行为。反对各种不利于走群众路线的思想。第三,保持健康心理。在支部日常工作中,反对无奈心理、迎合心理、奉承心理、报复心理,反对宗派主义、功利主义、个人主义,以利于群众路线贯彻执行。

4.采用现代手段。目前基层群众,基本上都有手机,年轻人用智能手机,具有微信、微博、QQ、短信功能;老年人用旧款手机,具有短信功能,都能表达愿意。针对基层外出打工群众行使权利时间不充裕、工作不稳定的特点,采用现代手段才能保障其充分行使自治权利。首先,研发基层群众自治软件。城镇居委会,农村村委会的换届选举,是以省为单位进行的。因此,由省民政部门负责研发城镇居委会和农村村委会自治管理软件并免费供村(居)委会使用,帮助其搭建网络管理平台,内容包括民主“决策、管理、选举、监督”四个方面。由中华全国总工会研发企业工会管理软件并免费供各级工会组织使用,帮助其搭建网络管理平台,并由各级政府工会组织对其管辖范围内的企业工会民主管理进行监督。其次、研发村(居)务公开软件。中央两办已发村(居)务公开、民主管理的文件,并制订了管理程序。因此,可由民政部研发村(居)务公开、民主管理软件并免费供村(居)委会使用,帮助其搭建网络管理平台,各县民政部门对村(居)务公开进行指导。村(居)委会自行建立民主管理平台,包括网络、网站、网页,短信、QQ、微信、微博平台,电子屏幕,设立专人负责信息化管理与网络维护。最后,提高干部信息化水平。每次换届后,组织新当选的村(居)委会干部进行计算机培训和互联网络知识培训,取得相应等级证书,以保证其对信息化、智能化软件的运用。

5.建立长效机制。第一,组织村(居)委会干部到乡镇培训。学习调查研究的有关知识,掌握调查研究的方法,尤其是问卷调查与座谈会,掌握与群众沟通的技巧。学习历史唯物主义和党的群众路线有关知识,真正接受党的群众观,牢固树立“群众第一”的意识,坚决杜绝“小官巨贪”现象。第二,调研机制。自治组织干部和基层党支部干部,1—2个月要深入到困难群众、问题较多的地方调研一次,并把调研结果写成议案,作为民主决策的依据。第三,做好群众思想政治工作机制。主要是向群众宣传党的路线、方针、政策和法律法规,宣传自治组织的民主决策、民主管理和民主监督内容。教育群众要树立支持干部走群众路线意识,凝聚基层群众力量。第四,密切联系群众机制。开通方便群众反映意见的各种渠道,尤其是信息反馈平台。通过建立自愿者队伍,开展服务群众为主题的各种实践活动,关心群众疾苦,解决群众最关心、最直接、最切身的困难和问题。有条件的志愿者还可承诺帮助群众办1—2件好事、实事。要求支部党员要与群众打成一片,及时总结和宣传群众创造的先进经验、典型经验,尊重群众首创精神。与困难群众结对帮扶,积极组织开展多种形式的便民和利民活动,参加帮助生活困难群众的捐赠活动。第五,维护群众利益机制。尊重和维护法律法规赋予群众的各项权利,维护群众的正当利益,自觉同侵犯群众权利和利益行为作斗争。根据实际,设立自治组织与党支部联系和服务群众岗位。要求各岗位根据职责,定期接待群众,听取群众意见和建议。对群众反映的问题,能及时解决的及时解决,不能解决的做好解释工作,并向有关部门反映情况。第六,搞好一年一度的民主测评工作。要求对当年的重大事项处理,涉及村(居)民切身利益的议向,提交村民代表大会讨论、评议。对自治干部的工作表现、工作成效,给予民主评议。

6.健全法律法规。《村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国工会法》对于在基层群众自治中坚持群众路线的性质、内容、方法、程序都有规定,但是有些方面不好操作,必须健全和完善。第一,制订民主决策、管理、选举、监督四大制度的落实措施,由县乡(镇)制订具体措施,尤其是杜绝贿选方面的措施。县(市)总工会对中小企业不设立工会组织,制订监管措施。第二,对使用现代化信息手段坚持群众路线,要有法律支持。第三,在总结经验的基础上,把坚持群众路线行之有效的工作方法和长效机制,上升为法律。

基层群众体育 篇2

——大学生村官演讲比赛演讲稿

尊敬的各位领导，亲爱的同事们：

大家好！掌权不忘责任重，位高不失公仆心。今天我演讲的题目时《扎根基层，服务群众》。

余秋雨说过，选择你爱的事业，爱你选择的事业，并用百倍的信心和努力去浇灌，无论将来成功与否，你都能说：“我终身无悔！”

在人生最美的时光里，我选择了基层工作作为自己的事业，我要说，这是青春最坚定的注脚，人生最无悔的选择！

“猛将必发于卒伍，宰相必取于州郡”，勇猛的战将、贤丞良相只有来自基层，才能更了解战场的形势和百姓的疾苦，也就能够制定更符合实际的方针和政策。

进入村工作后，看到村干部们的表情，我感受到了他们扎根基层的笃定；看到他们穿梭在羊肠小道的身影，我想象到了他们不畏繁琐、勇于吃苦的艰辛；听到他们为给自己的计生贫困户争取救助时倒出的那种饱含深情的解释，就知道他们真正的把人民群众的疾苦放在了心上。和他们同行，我体会到了奔走于千家万户被百姓熟知后的慰藉。

山西平遥旧县衙的门前有这样一幅对联：“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”我们必须牢记，自己就是普通百姓中的一员，只不过我们的岗位让我们成为了有些许决策权的人。因此，我们要正确把握同人民群众的关系，坚持思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，从群众中吸取智慧和力量，始终与人民群众同呼吸共命运。

我国正处于改革发展的关键时期，面对各种复杂局面，检验群众立场的标尺在于我们能否实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，能否做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。我们要坚持问政于民，问需于民，问计于民，把人民群众最直接、最关心的问题作为我们一切工作的出发点和落脚点。

作为一名大学生村官，我们交往的是最朴实的人民群众。为他们办理一份的医保、缴纳一份养老统筹或开具一份证明，群众都会感激不尽，永远忘不了你的好。

基层工作小中见大，一个小小的成就，一句简单的道谢，都是我们全情投入的印证。既然选择了，就要在基层这片沃土上洒下自己的汗水，留下自己的足迹，铸就自己的人生。

我们选择了基层，就要坚定信念，为基层贡献自己的一份力量。在艰苦的环境中磨砺我们的上进心、求知欲和责任感，经受锻炼，接受考验。要积极主动深入到具体的实践工作中去，把理想、信念和实践结合起来，只有这样，我们才能感受到自身的价值，才能真正的了解基层，让这一段经历成为人生的宝贵财富，达到磨砺我们心智的目的。因为经历了基层的磨砺，所以我们更懂得感恩；因为体验过基层的艰辛，所以我们更懂得珍惜。

胡锦涛总书记曾指出“对青年学生来说，基层一线是了解国情、增长本领的最好课堂，是磨砺意志、汲取力量的火热熔炉，是施展才华、开拓创新的广阔天地。”作为一名在基层锻炼的大学生，我们用自己的实践行动诠释“村官”的责任和对基层工作的执着与热爱，用汗水、鲜血和生命谱写一曲新时期大学生扎根基层、服务群众的奋斗之歌！

农村基层体育组织改革研究 篇3

摘要农村体育基层组织是实现农村体育工作目标的关键。本文结合当下农村体育基层组织改革势在必行的趋势，对农村基层体育组织建设乏力的原因进行了阐述，提出了面向“十二五”，我国农村体育基层组织改革的思路及措施。

关键词基层组织改革

一、农村体育基层组织改革势在必行

农村体育的基层组织主要是指县级体育组织、乡镇体育组织和村级体育组织，它是实现农村体育工作目标的关键，为组织和实施农村体育计划的有力的保障。

《中华人民共和国体育法》第十二条规定：“地方各级人民政府应当支持、扶助群众性体育活动的开展。村应当发挥村民委员会、基层文化体育组织的作用，开展适合农村特点的体育活动。”根据郑文海2006年的调查结果显示：“我国部分农村地区43%的乡镇没有具体分管体育事业的机构和人员；71%的乡镇没有社会体育指导员；高达69%的乡镇下属村委会没有负责农村体育的干部。[1]”显然，农村体育组织建设近些年来没有质的提高，很多问题依然滞留。罗宾斯说过：“制定良好的计划常常因为管理人员没有适当的组织机构予以支持而落空。[2]”如果不改变这种责任主体不明确，执行上无人问津、无源、无根的状态，农村体育的开展仍将维持在自发、无序、零星的初级状态。

总而言之，随着经济的发展，农民精神生活要求的提高，体育健身的深入人心，农村体育基层组织的改革已经势在必行。

二、农村体育基层组织建设乏力的原因

（一）管理主体不明确、管理权限受限

在我国，农村体育活动组织的主要执行机构是农民体育协会，同时，还存着十几个监管体育的部门，比如，妇联、文化站、教育、民政等。在这样的大环境，我国农村基层体育组织建设就面临着一个“无人管理”、“多头管理”的局面，导致当下越权监管，交叉职责不清，责任落实含糊等一系列问题，从而形成无人管理的局面，使着农村体育基层组织的管理工作很难开展下去。

（二）组织建设投入多，回报少

农村体育事业是一项公益性的事业，它的公益性就决定了农村体育事业的“绝对支出”，但开展农村体育工作需要一定的人、财、物等资源做保障，就目前农村的经济社会发展水平来看，基层政府的经费有限，需要投入的方面太多，分摊到体育方面的投入就更显不足了。

（三）领导重视程度不够，缺乏硬性的控制手段

在以经济建设为重心的市场条件下，农村基层政府的工作重心主要集中在招商引资、发展经济等方面，而对于投入大、见效慢的体育公益事业则受到了冷落。另一方面，在农村体育工作中还缺少一些硬性的控制标准和奖励措施。虽然我国已经颁布了《体育法》和《全民健身计划纲要》两个法律文件来强化我国的体育管理体制，然而综观这两个文件缺乏明确的违规惩处细则，从而导致部分地方政府不会积极主动的去建设和健全农村基层体育组织。

三、面向“十二五”，农村基层体育组织发展的途径

（一）改革现行的农村体育管理体制，鼓励群众性社会体育组织的建设

首先在体育局下要设立一个子系统，专门负责农村体育事业的规划，增加具有体育管理经验和经历的人员编制，提高其工作力度和能力。其次要尽快建成农村基层的县（市、区）、镇（乡）、村三级体育管理网络机构，使国家的行政组织延伸到乡镇一级的文化站，并在行政编制上予以保证。

另一方面，政府要鼓励群众性社会体育组织的建设，加大这些组织的影响力，鼓励农民参加社会体育组织和各种体育协会，发展农民会员，培养农村体育骨干。

（二）广开门路，建立多元化的经费筹集体制

发达国家农村体育的发展经验证明，农村体育的快速发展，离不开政府在资金方面的大力支持，由此各级政府必须引起重视，加大投入，以保证农村基层体育组织管理的正常运行。但是单靠政府的财政拨款犹如杯水车薪，所以应广开门路，采取“民办公助、公办民助”的原则，建立多元化的经费筹集体制。

（三）加强对农村基层体育组织工作的检查和考核力度

首先，要在社会发展统计指标体系中，增加体育统计指标的数量，如人均体育场地的面积、体育人口的比例、社会体育指导员的数量等，来增加体育事业在政府官员的政绩考核中的比重。其次，各级人民政府要建立完善的目标责任制。深入乡镇检查督促工作，举办体育法规和体育知识培训班。

（四）加强对农村体育组织管理人员的业务能力培训

农村体育事业的发展离不开人力资源，需要大量的专业人士和热心人士的支持和参与，要定期举办体育培训班，为农村培养体育骨干。在招考大学生“村官”时，可以考虑优先录取一批具有体育工作经验或者具备一定体育理论与实践能力的大学毕业生，从事“村官”工作，会对农村体育工作起到积极地推动作用。

（五）因地制宜，发展特色的农村体育活动

农村体育管理工作中最直观的是农村体育活动，建设富有本地文化气息的体育活动，能够凝聚人心，推动精神文明的建设。乡镇可以结合本地民俗及留守居民的生活习性，开展农民乐于参与、具有本地特色的健身活动。

（六）加强农村基层体育组织与其他部门间的横向联系

农村基层体育管理机构的建设中，可以借鉴其他横向部门成功的经验和体制，形成两者“你中有我，我中有你”的和谐发展局面。比如可以借鉴嫁接目前农村文化管理机构的经验和体制，形成以“文”促体、以“文”带体、文体一家的农村体育工作新局面[3]。

參考文献：

[1]郑文海.乡镇社会体育组织及体育活动开展现状与对策[J].体育与科学.2006.17(6):62-66.

[2]郭朝阳.管理学(中国版)[M].北京:北京大学出版社.2006:265.

基层群众体育 篇4

1 当前农村基层群众工作存在的新问题

四会市 (县级市) 整体属于珠三角经济区, 但也有为数不少的山区镇。 城乡之间、镇与镇之间发展不同步、不平衡, 成为制约我市与全省同步实现“两个率先”奋斗目标的一大短板。 近年来, 我市在加强村级干部队伍建设、加快村级集体经济发展、开展村 (社区) “三服务”活动等方面进行了一些有益探索, 创造和积累了一些好经验、好做法, 基层党的建设有所加强, 基层服务和管理水平有所提升, 全市基层总体保持和谐稳定。 但在新形势下, 我市基层治理也面临着许多新情况、新变化、新问题。 如随着城市化步伐的加快, 我市城区人口增多, 人口构成更加复杂多元, 社区生活和管理的多样性、复杂性明显增加。 城乡结合部的行政村虽然实现了“村改居”, 但治理方式还是农村模式。山区镇虽然还有部分传统意义上的农村, 但生产生活方式也发生了很大变化, 空心村、空心户比比皆是, 留守老人、留守妇女、留守儿童问题越发凸显。 对于这些基层出现的新情况、新变化, 如果我们判断不足、重视不够、措施不当, 将会对基层安定有序、社会和谐稳定带来极大挑战。

1.1 涉及群众切身利益问题成为激化党群关系的诱因

发展不足带来的问题和发展过程中出现的利益问题是最主要的问题。 发展不足以致在水电路等基础设施、城镇建设、美丽乡村、教育医疗、社会保障、生态环保等事关民生各领域距离群众的愿望和要求还有着差距, 群众的合理诉求得不到满足。发展过程中的利益问题多数与土地直接有关, 包括重点项目建设中涉及土地征收、村集体土地资产处置和私人间土地权属纠纷等表现较为突出, 这些问题若得不到及时解决, 必然会激化基层社会矛盾纠纷, 甚至诱发群体性突发事件, 必须引起我们各级党组织和干部的高度重视。

1.2 基层党组织和基层干部队伍自身不适应基层群众工作

1.2.1 部分基层党组织领导核心作用不突出。 有的农村基层党组织软弱涣散, 组织运行机制不规范, 对群众的影响力和号召力不够, 在农村重大事务中发挥的作用有限, 不能够在领导村委会、村集体经济组织和群众组织中发挥核心作用。 有的村基础保障不到位, 村级经济发展落后, 无钱办事。 有的村公共服务平台散乱无序, 服务的形式、功能、内容模糊不清, 没有形成“一站式”服务。

1.2.2 部分基层干部能力素质不适应服务群众的需要。 有的村党支部书记素质不高、能力不强, 工作不胜任, 说话没人听, 办事没人跟, 带队伍能力弱、统筹驾驭能力弱。 有的村干部工作方法简单, 出现问题时束手无策, 不能有效疏导和化解群众纠纷。有的作风不正, 漠视群众, 平时忙自己的事, 工作不在岗, 与基层群众长期“失联”。 有的责任意识不强, 工作怕得罪人, 对上级布置的任务, 能拖则拖, 能瞒则瞒, 对服务群众不尽心。 更有甚者宗旨意识淡薄, 把当选村干部作为以权谋私的资本, 导致党群干群关系紧张, 损害了党的形象。

1.2.3 软弱涣散基层党组织治理整顿还有待加强。 有的地方制定整顿措施没有切中要害, 流于形式、缺乏实效, 群众反映强烈的一些热点、难点问题没有得到根本解决。 少数软弱涣散基层党组织甚至陷入 “涣散—整顿—再涣散—再整顿” 的怪圈。

1.2.4 基层基础工作抓得还不够扎实。 非公有制经济组织和社会组织等新兴领域存在党组织作用发挥的空白点;党员队伍结构不优、活力不足、教育管理难度加大;有的党员不能起先锋模范带头作用, 长期不参加组织活动;基层党建工作中的形式主义问题仍然存在, 少数地方领导口头重视、文件重视基层党建工作, 但行动不够重视, 抓工作落实的力度不够等等。 这些问题务必引起各级党组织高度重视, 采取有力措施加以解决。

如何做好农村基层群众工作和创新基层管理工作是摆在我们当前的重大课题。 必须充分认识基层治理的长期性、艰巨性和复杂性, 有新的思路, 新的对策, 坚持治标与治本相结合, 治理与建设并举, 综合施策, 坚持不懈地抓好基层治理。

2 农村基层工作的 “新常态”给农村基层管理提出的新挑战

2.1 农村社会结构深刻变化, 对巩固党在农村的执政基础和政权基础带来新挑战

越来越多的农村青壮年劳动力外出务工, 农业兼业化、农村空心化、农民老龄化“三化”趋势明显, 留守儿童、留守妇女、留守老人“三留守”问题突出。 针对“三留守”人员的特殊管理工作还不到位, 这是社会的弱势群体。 如果关爱不力、管理不当, 宗教势力甚至邪恶势力会打着关爱的旗号乘隙而入, 占领农村的阵地。 事实上, 我们走访了一些比较边远的山村, 墟天的农村市场上, 除了粮食、蔬菜等基本生活必需品外, 文化产品基本上是民间信仰的香纸蜡烛光盘, 这与社会主义新农村的主体文化极不协调。 究其原因, 针对老年人、妇女儿童的人文关怀、心理咨询、科学教育及农村医疗卫生设施跟不上, 给农村宗教势力的发展, 封建迷信的盛行, 甚至邪恶势力在农村的产生提供条件。 因此, 在劳动力转移加快形势下, 要求我们改进基层党建资源配置方式和党员教育管理方法, 高度重视农村基层党组织后继乏人问题;同时社会团体、宗教组织等新经济组织和新社会组织大量涌现, 如果群众不被我们执政党的基层组织凝聚起来, 就会被其它组织吸引过去, 基层这块阵地如果我们党不去占领, 就会被其它组织占领。 这都是摆在农村基层党组织面前的一个重要课题。

2.2 基层群众民主意识明显增强, 对扩大党领导的基层民主提出了新挑战

当前, 群众的民主意识、权利意识、法制意识不断增强, 参与村级事务决策和管理的积极性明显提高, 对自身权益的期望值越来越高。 如何在党的领导下依法有序地推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督, 保障群众的合法权益, 是基层党组织的一项重要任务。

2.3 基层利益格局深刻调整, 对加强基层社会管理和服务提出了新挑战

近年来, 因征地拆迁、旧城改造、涉法涉拆、社会保障等引发的社会矛盾和群众诉求日益增多, 信访形势十分严峻。 如何应对复杂局面, 提高基层社会管理服务水平, 特别是在信息化条件下, 重视占领网络舆论阵地、引导和影响群众, 维护基层社会和谐稳定, 是基层组织建设面临的巨大挑战。

2.4 新型城镇化和新型工业化进程深入推进, 对农村基层组织整合资源、统筹城乡发展的能力提出新挑战

如何适应统筹城乡发展的要求, 促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置, 形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系、加快村级发展, 需要认真研究, 积极探索。

3创新基层管理做好农村基层群众工作的对策思路

3.1 严格落实大抓基层责任

努力构建市委统一领导、市镇 (街道) 村 (社区) 三级负责、部门齐抓共治, 一级抓一级、层层抓落实的基层工作格局。 市四套班子领导干部发挥带头示范作用, 进一步加强直接联系基层工作, 市直各部门领导干部根据职能开展结对帮扶工作, 镇 (街道) 要认真落实抓基层工作的主体责任, 党委 (党工委) 书记切实抓好基层党建“书记项目”, 村 (社区) 党组织承担做好基础工作的直接责任, 坚持守土有责、守土尽责, 落实好基层工作各项任务。 镇 (街道) 党委 (党工委) 书记每年要就抓基层党建工作情况向市委进行专项述职。 各镇 (街道) 牵头建立辖区内村 (社区) 考核机制, 明确工作任务、考核内容和标准, 村 (社区) 书记实行“双向述职”制度。

3.2 加强基层党员干部队伍建设

坚持“三严三实”标准, 创新选人用人机制, 采用培养一批、选拔一批、交流一批、储备一批“四个一批”的方式, 不断加大乡镇领导班子建设力度。 实施村 (社区) “领头雁”工程。 开展村 (社区) 党组织书记集中轮训, 严格按照“做人公道、处事公正、群众公认”的“三公”标准选拔培养村 (社区) 干部, 积极推进后备干部队伍建设, 确保每村有2~3 名后备干部。 开展村级组织届中考察, 通过现场查看、党员干部群众谈话、开展测评等多渠道考察村级班子的主要工作实绩和成效。 加强党员队伍建设, 各级党组织要科学制定年度发展党员计划, 改善党员队伍结构, 加强流动党员管理, 加大对不及格党员教育、清理力度, 保持党员队伍的先进性和纯洁性。 开展党员“戴党徽、亮身份、树形象”的活动, 每年结合党员评议和“七一”表彰等工作, 对基层党员进行评先评优。

3.3 全面加强基层党组织建设

3.3.1 进一步明确村 (社区) 党组织的职责。 突出党组织在重要事项决定权和管理监督权的核心地位, 实现基层党组织对村 (社区) 各项工作和其他基层组织的统一领导, 把党的领导落实到基层治理的各方面。 强化基层党组织政治引领功能, 进一步推行村 (社区) “两委”干部“一肩挑”和“交叉任职”, 增强基层班子整体效能。 进一步规范村级干部落实各项制度, 包括建立“四议两公开”工作机制, 健全村级领导班子议事规则, 落实村级“两委”联席会议、村民委员会议制度;完善重要事项决策机制, 落实以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主议事制度等, 每一项制度要明确内容、流程和责任主体, 每一项工作要形成标准。 进一步推进“党务、政务、财务”公开工作, 加强村务监督委员会建设, 严格农村集体“三资”管理办法, 完善“村财镇管”和“村财通”制度。

3.3.2 深入整顿软弱涣散党组织。 对软弱涣散党组织, 通过派驻“第一书记”, 以领导挂帅入村、干部挂职驻村、部门挂联包村等方式开展重点挂联帮扶, 指导和协助村 (社区) 落实党的政策、抓好“两委”班子建设、解决热点难点问题、发展村集体经济, 不断提升基层党组织建设的整体水平, 做到建强班子、选准路子、破解难题、群众满意。

3.3.3 抓好机关党建工作。 认真抓好 “三严三实”专题教育, 深化服务型机关党组织建设, 落实结对帮扶村级组织工作和推进“ 走基层” 常态化, 开展机关党员进社区志愿服务, 进一步抓好机关党风廉政建设。

参考文献

[1]习近平.强调做好群众工作[N].人民日报海外版, 2011-02-24 (1) .

群众满意基层站所 篇5

先进事迹介绍

“五”个“满意”服务一方百姓

-----宁波市鄞州区邱隘镇广播电视站

（2009.8.20）

邱隘广电站多年来注重加强制度建设和作风建设，以“规范、优质、高效、满意”为目标，立足服务对象的需求，扎实推进基层站的各项工作，赢得了群众的广泛认可。2008年被评为“鄞州区群众满意基层站所（办事窗口）”先进单位，连续三年被上级主管部门评为先进单位，面对荣誉，如何激流勇进，如何保持“领头羊”作用，成为我站工作人员的又一道全新课题，我们的主要做法有以下几点：

具体做到五个“让群众满意”。

第一、强化服务意识，让群众满意。

行动来源于思想教育，近年来我站严格依照上级台的工作部署，先后开展了 “广电事业广电人”，“和谐广电，同心共建”,“创业创新，建设强台”,“责任为重，发展为先”等主题教育，进一步凝聚了力量，鼓舞了士气，形成了“团结、务实、求精、创新”的氛围。除了做好上级台的规定动作以外，我站还针对站里实际，从加强和改进全站每位职工的思想作风、工作作风入手，精心设计“自选动作”，今年4月份，我站结合台主题教育和深入学习实践科学发展观，开展了“如何让群众满意”大讨论。在讨论中，要求职工从群众立场出发，查找工作作风和工作能力的不足，然后针对存在问题，通过组织培训讲座、印发学习资料、推荐读书、撰写心得体会等举措，进一步提升了服务意识和服务技能。通过学习讨论和自查自纠活动，使每位员工自觉杜绝了“收费不规范、承诺不兑现、服务不到位”等现象，以群众的满意为标准的理念在员工中生根发芽，开花结果。比如：营业厅的同志主动要求每年的7—9月工作时间早上提前半小时，下午延迟半小时，中午轮休；夜间抢修值班的工程人员把一般故障受理时间延迟到12点，片区重大故障20分钟到达现场。今年8月1日晚9时许，大雨滂沱，值班人员接到报修电话，称329国道一根电杆被撞倒，导致邱二工业区十户用户信号中断。故障就是命令，值班人员没有因恶劣天气而推脱，一边准备抢修材料，一边联系其他工程人员，15分钟后赶到现场冒雨抢修，经过近2个小时紧急抢修，终于在半夜11点恢复信号畅通。期间，维修人员的工作热情也感动了当地的工人，他们自发的撑起了雨伞，拿来了照明灯，争取了恢复信号的时间。

第二、注重服务形象，让群众满意。

虽然我站营业厅的面积不大，但用户对我站窗口形象评价却比较高，大家觉得走进邱隘广电站的营业厅让人有一种回家的感觉。走进营业厅，首先映入眼中是“让我们的服务成为自然”十个闪亮标语字；在接待区，我们设臵了休息椅，配备了饮水机，从细节处凸显人文关怀；设立了投诉箱，方便用户反映意见；收费标准、服务承诺等上墙公示，有利于群众对照监督；工作人员佩证上岗，微笑接待，礼貌用语，不串岗离岗，规范了窗口形象。我们还设立了两部监督投诉电话，实行首问负责制，对每个电话都有详细记录，对用户反映的问题做到事事有回音，件件有落实。从今年2月份起我们借鉴驾照扣分制，以一年为周期共12分，值班人员每被有效投诉一次扣4分，与绩效奖金挂钩，并对被投诉者进行诫勉谈话。

第三、提高服务标准，让群众满意。

以往我们对用户的承诺是安装3个工作日内完成（极端天气顺延），故障当日修复，复通当日开通，开展创建“群众满意基层站所”活动以来，我们要求做到在接到工单后安装2个工作日内完成，故障和复通1小时内完成，尽量缩短用户的等待时间。每天晚上安排2名工程人员值班，保证能够在第一时间处理用户的故障投诉。遇有重大直播活动，如世锦赛、春晚等，全体人员待命。1月25日晚上8时许，春晚节目刚开始,值班人员就接到绿园别墅21号用户报修电话，反映接收不到电视信号，因为当日下午工程人员刚去该片区抢修过，故障原因是该作户自已搬家造成分支器损坏，经更换后已经修复。工程人员判断是该用户户内线路自已损坏，一般情况下可以安排第二天上班检修，但当时考虑到用户收看春晚迫切心理，工程人员立即赶赴用户家检修，经检查是用户家的自装分配器质量有问题，更换后该用户又收看上了清晰的春晚节目，正是长年累月的点滴积累，换来了用户对我们工作的认同，每次去片区检修，工作人员听到最多的一句话就是：“现在广电站的服务贼介好啦！”

第四、加快事业升级 让群众满意。

1、加大加快投入，提升网络档次。为使全镇用户提前接收到更为优质的节目信号，配合区有线电视数字化改造工程，2008年，我站投入50万资金，把电视机房全面升级为数字电视机房。2008年12月，我站以300万保障资金为依托，计划在2009年分三个梯次，对全镇未列入三年内拆迁规划的未达到数字电视传输要求的剩余10125户用户进行单、双向网络改造，对已经列入拆迁规划但2010年前暂时不会拆迁的片区进行网络优化，保证到2010年底前所有用户网络达到750兆以上。截至到7月底，已经完成网改计划 80%。力争在2010年6月前100%全面完成网络升级。

2、全力以赴，提升数字电视用户数量。作为“数字鄞州”的重要组成部分、区重点建设工程的“鄞州区有线电视数字化改造工程”正在紧张有序地推进，2009年1月5日，我站成立了“数字电视整体转换”领导小组，力争在2009年完成整体转换12000户，截至到7月底已经完成计划的 60%，争取在 2010年6月前全面完成整体转换工作目标。

3、创新形式，拓宽思路，办好自办节目。广播自办节目《邱广新闻》创办至今已走过15个年头，多年来在台、镇领导关心支持下，在上级新闻单位精心指导下，取得了良好的社会效益和不俗的成绩，栏目坚持正确的舆论导向，注重三农服务和民生新闻，围绕“和谐”和“新农村建设”两条主线，不断捕捉新亮点、新成就、新经验。2002年至今6次被评为宁波市乡镇广播自办节目一等奖。2008年我站斥资40万元构建了摄、录、播全数字系统，2009年又投入9万元完善了插播系统，为继续办好办精栏目创造了优越的硬件环境。

除了硬件投入，我们更重视员工服务技能的提升。每年都安排窗口、技术人员两次以上的技能培训，每个月进行一次业务总结讨论会，并且鼓励员工自我充电，凡拿到有效证书的，单位给予报销50%，目前站内已有中级职称1名，初级职称5名。

第五、延伸服务范围，让群众满意。

为用户提供更加方便快捷的服务是我们一直的追求，只要群众有需求，我们宁愿自己累点苦点，也要让群众享受到我们高效优质的服务。除了前面说到的延长服务时间外，我们还积极延伸服务范围：

1、现场推广。在数字电视整体转换期间，为方便用户咨询和办理，我站制定分片推广计划，提前书面通知现场办理时间和地点，工作人员在现场耐心细致地讲解、迅速办理审核、登记、领机、安装等业务，让群众真正尝到了上门服务的甜头。

2、现场收费。每年7-9月约定收费时间结束后，总有相当一部分用户因各种原因未能及时缴纳收视费。为方便这部分用户交费，我们在9月底10月初会安排工作人员利用晚上时间到重点片区现场设立便民缴费点。解决了那些因工作忙碌而经常错过缴费时间的用户一大难点。

3、点对点服务。根据鄞州区委区政府对有线电视弱势群体的优惠政策陆续推出，这一部分用户的数量很大。但是我们营业厅经常会发现有很多符合条件的用户未及时来办理相关登记手续。因此我们经常安排工作人员深入片区，点对点查找、通知用户及时办理减免登记手续。让符合条件的群众能及时享受惠民政策。

基层检察机关如何做好群众工作 篇6

一、新形势下检察机关做好群众工作的重要意义

任何政党如果不能保持同人民群众的血肉联系，如果得不到人民群众的支持和拥护，就会失去生命力，更谈不上先进性。因此做好群众工作是科学执政、民主执政、依法执政和不断巩固党执政地位的实际要求，也是夯实执法基础、维护司法公正、促进公平正义、实现社会和谐的必然要求。在新形势下，群众工作的本质和原理没有变，做好群众工作的根本要求也没有变，任何力量也代替不了群众工作的力量，任何执政资源也代替不了群众工作。检察机关只有坚持执法为民，真心实意为人民服务，坚持“专群结合、依靠群众”的工作方针，把检察工作根植于人民群眾之中，才能进一步扩大检察机关的执法基础，不断巩固党的执政根基。

二、健全适应新形势检察机关群众工作机制

1.推行检察干警联系群众工作制度

为及时、深入了解民情，推行干警联系群众工作制度，明确干警联系群众的任务与目标、联系对象与区域范围。部门干警每人联系5至10户，联系对象可选择为辖区有固定居所的普通群众，主要是工人、农民、个体商人，侧重需要帮扶的弱势群体。工作要求：一是建立联系卡和联系工作档案。由各地政法委统一制作警民联系卡，发给被联系对象，联系人所在单位建立联系档案，个人建立联系手册。二是定期走访。联系人至少每月要与联系户联络一次，每季度要走访一次联系户并记录入档，遇有重要问题及时处理并向单位汇报。三是定期考评和总结经验。联系单位对联系人工作情况每半年小结一次，联系情况纳入年终总结评比的重要内容。

2.扎实落实信访工作机制

积极回应人民群众对司法公正、高效、廉洁、文明的关切和期待，善于从群众信访中找出问题，找出改进工作的着力点和突破口，全面提高工作水平。一是实行检察长轮班接待制。值班当日接访检察长为接访案件的第一责任人，对在接访日所接待的案件要做到包接待、包调查、包处理、包息诉罢访，对接访所反映的信访事项，采取现场交办、电话交办、会议交办等方式，及时有效进行交办，同时建立好信访接待处理台账，包括信访人、信访事项、引发原因、上访过程、接访时间及地点、处理意见及措施、处理情况及结果、信访人的态度以及是否息诉罢访等要素，确保将案件一抓到底，做到案结事了。二是建立督查督办工作制度。由上级检察院对领导干部接访情况统一登记管理，定期进行督查督办并将信访事项办理情况纳入对下级检察院的绩效考核内容。第三，建立和推行公开听证、公开答询制度。对于重大、疑难案件，特别是上访人无理取闹、缠访缠诉的案件，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师和当事人及其近亲属参加，公开听证和答询，依靠社会力量做好思想疏导和化解矛盾纠纷工作，达到息诉罢访的效果。第四，严格实行责任追究制。对贯彻工作部署行动迟缓、措施不力的，予以通报批评；对工作不负责、推诿扯皮、上交矛盾，造成大规模群众集体上访、重复上访、越级上访的，追究有关领导的责任；对发生大规模群体性事件后贻误时机、处置不当造成矛盾激化、事态扩大，影响社会稳定大局的，依纪依法严肃处理。

3.充分发挥“大调解”机制作用

我国现阶段的社会矛盾，涉及多层次的社会关系、多样化的矛盾主体、多领域的利益冲突以及体制、机制、政策、法律、观念等多方面的因素。解决这些矛盾纠纷，受到经济、社会、文化发展水平等多方面的制约，不是一种手段、一个部门所能做到的，必须分流处理，建立和完善多方面、多层次的矛盾纠纷解决机制。大力整合调解的资源和力量，建立健全人民调解、行政调解、司法调解“三大调解”相互衔接、整体联动的“大调解”工作体系，尽量少一些“对簿公堂”，多一些调解疏导，融法、理、情为一体，化解矛盾。第一，建立矛盾纠纷分流和移送处理机制。政府部门、司法局对所有受理的矛盾纠纷，实行一个窗口对外，按照“统一受理、集中梳理、分级办理、限期处理”的原则，及时进行梳理，根据案件的不同性质、涉案范围、难易程度、轻重缓急等情况，进行分流或直接组织调处。第二，坚持“调解优先、调判结合”，推进社会矛盾化解。在当事人依法自愿的前提下，人民法院尽量多用调解方式解决纠纷，减少上诉申诉。做好判后答疑工作，促使当事人服判息诉。

三、运用好群众工作机制关键在干警

新形势下的群众工作，干警是关键因素，维系着群众工作的成败。干警的所作所为、一言一行，群众都会看在眼里、记在心里。群众工作能不能落到实处并取得好的成效，关键在于干警能否一心为民，用深厚感情去认识群众、感动群众，自觉为群众办实事、做好事；能否具有高超的群众工作能力、扎实的工作作风、严明的组织纪律开展群众工作，做到管得住自己、帮得了百姓；能否以高尚的素质，用良好形象去影响群众、带动群众，使政法工作赢得群众的拥护和爱戴；能否用实际行动去组织群众参与政法和综治维稳工作、解决群众反映较强烈的社会治安热点问题，努力创造和谐稳定的社会治安环境。

中国基层群众文化现状 篇7

一、基层群众文化之所以能够成为当代中国文化体系的

基础部分, 并且决定当代中国文化体系的面貌和走向, 是由中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨决定的

基层群众文化在时代的呼唤中脱颖而出, 走上前台, 成为中国两个文明建设的主要组成部分。其中最关键的因素、最核心的动力是“三个代表”的提出。“我们党始终代表中国先进文化的前进方向”, “在当代中国, 发展先进文化, 就是发展有中国特色社会主义的文化, 就是建设社会主义精神文明”。由此开辟了有关文化价值和功能的新的阐释空间。而基层群众文化建设也趋于共识, 重视指数明显上升。文化部曾提出基层群众文化建设是先进文化建设的重要方面, 是推动先进生产力发展的重要因素, 也是实现人民群众根本利益的重要条件, 基层文化建设要着眼于不断发展的实际与时俱进。

二、基层群众文化提高群众文化层次和政治素质的作用不可忽视

科教兴国是我国的基本国策, 可持续发展是我国的一项重大战略。一个国家的持续发展和竞争力, 取决于民智的开发和人文的开发。用科学文化知识武装人民群众, 推动社会发展, 基层文化工作者当仁不让, 也就不可能在这两个战略的实施中“缺席”。文化工作者也越发清楚地认识到, 科教兴国, 文化工作责无旁贷。特别是县、乡两级的图书馆、文化馆、文化站和农村的文化大院, 这些年来实际上是普及科学技术的主课堂、对成人进行后续教育的大学校。可持续发展是经济、社会、资源和环境的协调发展, 实现经济增长方式的根本性转变, 构建起与当代社会主义市场经济相适应的价值体系、知识体系、生活方式, 使经济的发展植根于经济文化一体化发展的深厚基础上。其中心环节是提高人的素质, 离开基层群众文化建设, 是不可思议的。进入九十年代以来, 随着改革开放的不断深入, 各地纷纷推出文化搭台、经贸唱戏的各种活动。这不仅有力地促进了文化事业的发展, 而且带动了地方经济的快速发展, 这已成为人们的共识。这几年以宣传生智力、培养学生兴趣的校园文化;以宣传优生优育、提高人口素质的人口文化;以丰富群众生活、自娱自乐与健身强体的广场文化;以展示民族习俗、民族风情、民族服饰、民族工艺和地域特点相结合的旅游文化, 以及各种节日庆典文化已经开展得蓬蓬勃勃、轰轰烈烈, 并且产生了巨大的经济效益和社会效益。基层群众文化在促进两个文明建设中发挥着不可估量的推动作用。

三、广大人民群众的文化需求空前提高, 成为基层文化建设的第一推动力

广大人民群众的文化需求也从来没有像今天这样迫切, 其需求面之广、量之大、质之高也是前所未有的。群众的文化需求成为当前群众文化勃兴的最重要的内驱力, 成为基层文化建设的第一推动力。随着改革开放的时代风云, 基层文化在群众的积极参与下, 经历着选择、裂变、融通和创造。这是一片被文化激情燃烧的大地, 当前中国社会的重大变革, 不断引发了人们“求知、求乐、求美”的兴趣, 从而造就了当前基层群众文化的“召唤结构”。我国经济、政治、文化及其他各种重要的社会生活形态都发生着深刻的变化。

四、基层文化建设的现状

经过不懈努力和艰苦奋斗, 近几年来基层文化建设取得了瞩目的成就, 城乡居民的文化生活得到了显著的改善。但是, 与人民群众日益增长的精神文化需求在总体上还不相适应。文化不能与经济、社会同步发展, 这是世界范围内普遍存在的“文化滞差”现象。正处于社会主义初级阶段的我国也不例外, 基层文化建设更是当今文化事业链带中的薄弱环节。在部分农村, 特别是经济欠发达地区, 文化生活还很贫乏。

签约服务,把群众留在基层 篇8

笔者自2014年以来,根据省、市、县相关文件精神及工作要求,结合具体工作实际,逐步将签约服务与基本公共卫生服务项目、新农合政策、医共体(县域医疗服务共同体)等工作有机融为一体,取得了较好的效果。

一、具体做法

1.明确签约服务对象:

(1)基本公共卫生服务项目中的服务对象,包括65岁以上老年人、高血压患者、糖尿病患者、严重精神障碍患者、结核病患者、0-6周岁儿童、孕产妇等。

(2)其他非基本公共卫生服务项目的服务对象且患有慢性疾病、低保户、贫困人口、残疾人等。

(3)农村五保户、孤寡老人、空巢老人、留守老人等。

2.制定签约服务内容

(1)基础签约服务(无偿、免费):开展涵盖基本公共卫生服务项目工作的1 2大项46小项的所有服务内容;提供新农合政策、出生医学证明、健康证明等相关咨询;开展医共体双向转诊、门诊、住院预约,县级医院专家预约、合理用药、就医路径、家庭康复指导等服务。

(2)个性化签约服务(视服务情况,签约双方商定酌情收费):除提供基础签约服务外,提供上门服务、错时服务、护送转诊、定时供药(高血压、糖尿病患者长期服药)、出入院手续办理等。

(3)居家养老签约服务(根据服务内容要求,签约双方商定收费):适用于签约服务对象为农村五保户、孤寡老人、空巢老人、留守老人等群体,除提供基础签约服务及个性化签约服务外,根据签约服务对象生活需求为重点,提供保健按摩、康复娱乐、卫生打扫、购物配餐、家政服务等,拓展医养结合的新模式。

3.签约服务政策支撑

(1)基本公共卫生服务项目:将签约服务中的服务项目与基本公共卫生服务项目完全对接,每签约一个对象户给予5元补助,单项年管理经费5元,根据应签约对象总数的比例及巡查次数的多少纳入日常季度考核考评中。

(2)新型农村合作医疗服务:凡签约服务对象首诊在乡镇卫生院,补偿资金比例提高5%;通过医共体转诊平台或乡镇卫生院医共体办公室转诊到医共体牵头的县级医院,补偿资金比例提高3%;通过转诊平台由县级医院转至乡镇卫生院诊治的患者,补偿资金比例提高5%。

(3)县域医疗服务共同体:通过整合县、乡医疗卫生服务资源、实行区域集团化经营管理、建立分工协作机制、整体提高县域医疗资源的配置和使用效率,提高县、乡两级医疗机构的服务能力,减少住院病人外流,实现小病在村室、常见病在乡镇、大病不出县,确保县域内就诊率提高到90%左右。根据相关工作要求,开展双向转诊(即签约服务对象经乡村医生通过乡镇卫生院医共体办公室,转诊至乡镇卫生院或医共体牵头的县级医院住院的),乡镇卫生院或医共体牵头的县级医院,根据实际转诊住院患者人数或住院产生费用的比例,按月给予一定的绩效补助经费。

二、工作成效

1.将基本公共卫生服务项目中的服务对象列为重点签约服务对象,与基本公共卫生服务项目工作完全对接,明确为基础签约服务,保证了基本公共卫生服务项目的有效服务质量,进一步夯实了基本公共卫生服务项目工作。

2.与县域医疗共同体(医共体)工作有机结合,相辅相成、相得益彰,进一步推动基层医改及分级诊疗工作,提高了基层首诊及双向转诊率。

3.将患有慢性疾病、低保户、贫困人口、残疾人及农村五保户、孤寡老人、空巢老人等列为签约服务对象,并根据需要积极提供个性化服务、居家养老服务,拓展了村级卫生室的服务内涵,转变了服务模式,提升了服务质量。

4.通过新农合政策支撑及医共体工作的开展,提高新农合补偿资金比例,减少了群众的医疗支出,增强了人民群众的获得感,有利于构建和谐医患关系。同时降低了新农合补偿资金的支出,保证了新农合基金的安全。

5.通过开展个性化签约服务、居家养老签约服务等有偿服务得到的绩效经费补助,增加了乡村医生收入,提高了乡村医生的工作积极性,筑牢了农村卫生三级网底,同时提高了农村居民医疗保障水平。

6.通过居家养老签约服务的探索,丰富了农村多元化养老模式的内涵。

三、工作体会

1.签约是基础,服务是关键。

首先,要加强宣传,营造工作氛围,提高群众知晓率。由于部分群众对政策理解偏差,以及受就医习惯、特殊地理位置、文化素养、传统习俗等诸多客观因素的影响,须主动与服务对象沟通,取得群众理解,从而自愿接受签约服务。

其次,根据签约内容提供实实在在的服务,特别是准时、守时、及时,并做好服务记录,逐渐提高群众对签约服务的依从性、主动性,自动自发地接受服务。

2.政策支持是保障,部门配合是重点。

要制定相关配套政策做保障,诸如参加签约服务并通过医共体双向转诊的签约服务对象住院时,新农合补偿资金比例可以较没有参加签约服务的提高10-20%;乡村医生拥有一定比例的医院专家号、预约挂号、预留床位等资源,方便签约居民优先就诊或住院,建立绿色转诊通道等;居家养老签约服务模式的积极探索,丰富了农村多元化养老模式的内涵,需要政府给予肯定、支持,需要多部门如新农合管理中心、县乡村医疗机构以及民政等部门的配合,才能使该项工作有序、规范、扎实推进。

3.提升能力是保证,落实待遇是动力。

基层群众体育 篇9

一、开展党的群众路线教育实践活动, 就是要解决群众反映强烈的突出问题的必然要求

开展党的群众教育实践活动, 就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨, 以优良作风把人民紧紧凝聚在一起, 为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。群众路线是党的政治路线, 也是党的生命线。我们党之所以能够从小到大, 由弱变强, 跨越一次次挫折和危险, 最终取得革命、建设和改革的伟大胜利, 关键就是不断地加强自身建设, 坚持和改善党的领导, 保持党和人民的血肉联系, 紧密团结群众、依靠群众, 得到了广大人民群众的支持和拥戴。

二、落实党的群众路线要求, 就是要不断推进文化惠民

1. 政策保障。

为全面推动示范区创建工作, 市委、市政府研究通过并印发了《廊坊市创建国家公共文化服务体系示范区建设规划 (2014—2015) 》和《关于创建国家公共文化服务体系示范区的实施意见》两个文件。同时, 制订了《廊坊市创建国家公共文化服务体系示范制度设计研究方案》, 为深入推进示范区创建工作提供了政策保障。

2. 全面启动图书馆公共服务体系建设。

一是投入使用自助办证机、自助借还机, 简化了办证、借还书程序, 节约读者时间, 提高服务效率;二是每天延长图书馆开放时间1小时, 给读者提供了更充足的阅读时间;三是科学设置图书荐购表, 提高图书购置的针对性、准确性和及时性, 充分满足读者需求;四是设置读者意见箱、意见表, 进一步畅通读者意见建议;五是设置群众路线教育实践活动专架, 让读者更好地了解学习群众路线的相关知识内容。

3. 精心组织系列文化活动。

一是举办了第八届“幸福廊坊”文化艺术节。围绕“超越梦想”文艺专场演出、“和谐风采”广场文化活动、“美丽家园”展览展示活动、“送文艺下基层”巡演活动、“幸福旋律”民俗文化活动等五大主题板块, 组织了24场形式多样, 内容丰富的文化活动。二是举办了第二届廊坊特色文化博览会。“五一”期间, 以“文化的盛典·我们的节日”为主题, 组织45项国家、省、市级非物质文化遗产项目参展, 充分展示了全市丰富的非遗资源, 活跃了广大市民的精神文化生活。三是举办了“梦想如歌·幸福廊坊”廊坊市第二届合唱艺术节暨2014“彩色周末”广场文化活动, 包括合唱节比赛、广场舞蹈大赛、全市文艺调演等系列广场文化活动。四是承办了第七届河北省民俗文化节。第九个“文化遗产日”期间, 组织了民俗踩街表演、“燕赵风华”非遗展演、“燕赵百工”传统手工艺展示、“燕赵百味”特色名吃展销等民俗文化活动。五是举办了“中国梦·廊坊梦·百姓梦”美术摄影展活动。在“百名画家画廊坊, 百名摄影家拍廊坊”廊坊巡回展和晋省展的基础上, 进一步扩充内容、提升水平, 举办了庆祝建国65周年暨“中国梦·廊坊梦·百姓梦”——“双百”美术摄影展活动, 着力宣传推介廊坊, 提高廊坊的知名度、美誉度。六是举办了“‘书香廊坊’读书会文化沙龙”系列活动, 为广大读者提供了学习国学文化, 参与文化交流的平台。七是举办了多项特色展览和文化活动。先后举办了“雕刻大山的民族——哈尼梯田文化景观展”“时代领跑者——河北省全国劳动模范摄影展”和《澄怀味象——李国良山水画展》等;针对青少年特点, 组织了“廊博伴我成长”之“魅力青春绽放光彩——北大最帅双胞胎座谈会”“我心中的博物馆”儿童优秀绘画作品展和“历史在您身边”等系列特色活动;举办了“廊坊的足迹——让文物诉说历史”专题讲座、“活出生命的色彩”儿童美术教育公益讲座等等。

4. 深入基层开展送文化下乡活动。

配合“农村面貌改造提升行动”, 开展了“送戏下乡·文化惠民”演出活动。组织专业文艺团队下乡演出100场次, 同时积极组织实施农村数字电影放映工程, 全市3222个行政村平均每村每月观看1场公益电影。

5. 加大对内对外文化交流力度。

一是组织开展了“文化体验城市”调研, 为进一步打造廊坊文化体验城市理清了思路, 明确了重点。二是配合全市党的群众路线教育活动, 文广新局与中央歌剧院沟通合作, 大型音乐舞蹈史诗《复兴之路》在廊成功演出。三是以文化部组织的“大地情深”——国家艺术院团志愿走基层活动为契机, 积极与文化部进行沟通联系, 做好承接服务, 争取把更多的高端文化演出引进廊坊, 不断丰富和活跃群众的文化生活。四是积极与秦皇岛、武清等地共同合作, 推动公共文化服务体系示范区 (项目) 实现区域文化联动, 让群众享受更多的文化资源。

6. 广泛构建文化志愿服务队伍。

一是不断拓展文化志愿服务队伍规模。根据文化服务职能, 按照志愿者的爱好、专业特长、意愿等, 分别设立志愿服务队伍, 合理安排服务项目、服务时段, 努力营造人人参与、人人支持文化志愿服务的良好氛围。目前, 市文广新局机关、图书馆、博物馆、群艺馆等已根据工作职能建立了多个文化志愿服务队伍, 并纳入规范化、常态化管理。二是积极拓展服务内容。文化志愿者的服务内容包括公共文化服务宣传、推广, 公益性展览的布置、讲解、导览, 公共图书馆图书整理、读者服务, 公益性文化讲座、艺术培训与辅导, 参与群众性文化活动演出、服务, 协助文化部门做好文化遗产保护工作, 参与文化志愿者交流活动等方面。三是服务形式更加多样化。充分依托群艺馆、图书馆、博物馆等公共文化设施, 开展以文化培训、文化展演、专题讲座等为主要内容的文化服务活动;组织志愿者走进基层, 参与群众文化活动, 积极发现和汲取民间文化特色, 进一步提升自身服务能力;利用传统节日, 举办文艺演出、道德讲座、经典通读等活动, 渲染节日气氛, 传递文化精神;走进社区、学校、企业等开展文艺演出和文化辅导, 努力使文化服务惠及多层次社会群众。

三、践行党的群众路线、推进文化惠民, 必须内练素质、转变作风

1. 必须具有文化惠民的能力素质。

一是基本业务能力, 二是文化活动的策划能力, 三是完成文化工作任务的落实能力, 四是大型活动的组织能力, 五是机关公文的写作能力, 六是上情下传、下情上扬能力, 七是对外协调能力, 八是运用现代工具的办公能力。

2. 必须具有文化惠民的优良作风。

要联系实际, 脚踏实地。不折不扣执行改进工作作风各项规定, 不能讲价钱, 不可搞变通, 不搞一阵风;要真抓实干, 务求实效。要把心思放在干事上, 把精力投到抓落实中, 定下的事情要雷厉风行、抓紧实施, 部署的任务要加强督查、一抓到底;要身体力行, 率先垂范。重点工作要身先士卒、靠前指挥;要严于律己, 清正廉洁。始终牢记“两个务必”, 厉行勤俭节约, 反对铺张浪费, 反对奢靡之风。

对基层群众舞蹈创作的思考 篇10

有人士认为, 基层创编人员受到经费、时间、人员等多方面因素的制约, 创编人也大多只有一定的舞蹈基础, 较少受过正规、专业的编舞理论与创作技巧的系统性培训, 常常依靠个人的经验或是模仿他人的作品进行创作, 其作品水平偏低难以创作出优秀之作是必然的结果。然而, 笔者认为, 如果基层创编人员能够善于利用自己丰厚的阅历资源, 勇于开拓创新, 与基层文艺团队精诚合作, 也能够打造出叫得响的优秀舞蹈作品。

笔者是名基层创编人员, 所编导的舞蹈曾获全国性专业舞蹈奖项荷花奖。尽管基层创作的舞蹈作品拿到奖项并不容易, 但是基层的舞蹈作品既然能够榜上有名, 就说明基层的创作团队能够创作出较为优秀的舞蹈作品, 也可以追求和实现更高层次的艺术梦想。

艺术来源于生活, 在基层的文化馆中, 拥有一批熟悉当地群众生活、了解当地历史变迁的创编队伍, 其中不乏舞蹈创编人员, 他们大都有着丰富的生活阅历, 也积累了不少的个人创作经验。艺术高于生活, 倘若能够发挥好这些“人生资本”优势, 勤于思考, 用敏锐的艺术判断力来捕捉平凡生活中具有深刻内涵的舞蹈元素, 通过精心构思创编出富有地方特色的舞蹈作品, 作品就容易出彩。这是基层创编人员在创作时应该优先考虑的题材选择。

作品要抓地方特色, 但要注重采用最新的艺术表现手法。无论是音乐还是舞蹈编排, 包括演员的姿态造型及技巧运用等, 都要有时代感, 甚至是时尚感。优秀的舞蹈作品会带给人美的意境, 而舞蹈主要是依靠动作、姿态、步伐及整个身体的律动来抒发情感, 表达意境。动人的舞蹈形象、丰富的肢素完整和谐地结合在一起所产生的艺术美感, 能够吸引人们百看不厌, 使作品保持永久的艺术魅力。

事实上, 舞蹈的意境美不仅仅是基层创编人员的追求, 专业的创编人员亦是如此。舞蹈的意境美不单单是形式美, 更重要的是内容所引起的观众心灵的审美。因此, 笔者以为, 最能表达自己在作品所赋予的思想感情的舞蹈艺术表现形式是最好的艺术形式。基层的舞蹈创编人员在追求意境美时, 要特别注意所有为我所用的艺术形式都要为内容服务, 否则就成了满足观众视觉的廉价需要, 难以打造优秀之作。

优秀的舞蹈作品需要浓郁的文学性, 基层的舞蹈创编人员往往忽略这一点。当前, 有些舞蹈作品存在着贵族化倾向, 舞美、服装、灯光、音响追求豪华排场, 像宫廷的仪式一般, 而作品的文学性较低, 也离民间舞蹈越来越远。基层的舞蹈作品在普遍缺乏经费的情况下, 不应该存有这样的追求目标, 而应该强调作品的文学背景。

基层创编人员排练作品, 碰到的现实难题是没有专门的演出团体, 经费缺乏, 参与人员业余加盟难以保证充足的时间。在这样的情况下, 对编导就提出了更高的要求, 不仅要比别人更能吃苦, 还要拿出最好的创意, 以激发大家的积极性和创作欲望。作品要求新、求奇、求特, 标新立异, 才能脱颖而出。需要指出的是, 标新立异不意味着削弱舞蹈感觉, 不要停留在抄袭模仿别人的作品层面, 而要用自己的原创构想, 表达自己的真实情感, 特别是要挖掘所塑的舞蹈人物内心的情感和心理活动。

从近几年舞蹈的发展来看, 舞蹈艺术在表现上不断提高, 而且向本体逐渐开拓, 同时也在向审美底层贴近。舞蹈《千手观音》在春节晚会的出现及走红, 观众所折服的是其深刻内涵和多变法所形成的特有魅力。舞蹈, 并不乏基层观众, 也没有远离群众, 而深刻反映基层群众生活的舞蹈作品, 不仅能够进入优秀作品行列, 也更能受到群众的喜爱和欢迎。这也是基层创编人员肩上担负的神圣使命和责任。

浅谈地域基层群众文化现状 篇11

[关键词]群众文化;巴音郭楞蒙古自治州

地域是指位于新疆维吾尔自治区东南部的巴音郭楞蒙古自治州（简称巴州）。全州行政面积48.27万平方公里，占新疆总面积的四分之一，是中国面积最大的地级行政区，有蒙、维、汉、回等46个民族，巴州历史悠久，文化底蕴深厚，丝绸之路南中两道均通过巴州。这里曾是西汉西域都护府的所在地，西域36国中有11国在巴州境内。这里曾飘拂过张骞的旌旗，驰骋过班超的战马，留下过唐玄奘的足迹。繁荣兴盛了数千年的“丝绸之路”和举世闻名的楼兰文明至今令人遐思无限。

群众文化是参与人数最多、规模最大、最接“地气”的文化，是文化的家园和坚实大地，是搏动着原始生命、洋溢着生活气息的田野风景。提高国家文化软实力，关系我国在世界文化格局中的定位，关系我国国际地位和国际影响力，关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。尽管在几千年的封建社会中群众文化一直受到忽视和抑制，甚至处于"亚文化"状态，但在多年积累与发展的基础上，一直处于边缘的群众文化活动正发生着迁动，重归它在文化谱系中应有的位置。

如何直面现实，反思巴州文化建设之现状，总结经验，探索规律，是摆在我们边疆基层一线文化工作者面前的一个课题，值得我们认真探索和思考。

一：重视基层群众文化工作是时代需要

基层群众文化之所以能够成为当代中国文化体系的基础部分，并且决定当代中国文化体系的面貌和走向，是由中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨决定的。基层群众文化在时代的呼唤中脱颖而出，走上前台，成为中国两个文明建设的主要组成部分。其中最关键的因素、最核心的动力是"三个代表"的提出。"我们党始终代表中国先进文化的前进方向"，"在当代中国，发展先进文化，就是发展有中国特色社会主义的文化，就是建设社会主义精神文明"。由此开辟了有关文化价值和功能的新的阐释空间。

二：巴州群众文化现状

在新疆这样一个各个民族大杂居、小聚居，各民族间文化相互交融的文化背景下，以巴州歌舞团、巴州文化馆为首的文化团体长年为广大群众开展演出服务，演出形式多样、内容丰富。通过歌舞、弹唱、小品等形式反映当代各项方针政策，配合乡镇、县市各项中心工作进行政策法规、科技时事等方面的宣传活动，深受广大市民及农牧民的欢迎。以群众文艺宣传演出活动为龙头，配合和带动多门类，多层面丰富多彩的文化活动，这也是新时期基层群众文化工作的亮点。如开展“三独”等各类文艺竞赛、“中国梦”演讲比赛、麦西来普交流、广场舞切磋、斗羊、赛马、扇子舞、腰鼓队、套圈、棋类、球类比赛、钓鱼比赛、业余歌手大赛、中小学生艺术作品大赛、外请文艺团队演出、“访汇聚”工作组专场文艺演出、举办反“极端化”反邪教图片展、放映各类电影等。今年国内大型音乐选秀节目《中国好声音》西北地区海选赛地点就定在巴州州府库尔勒市。这也是另一角度的巴州良好的文化氛围的体现。

在巴州各社区、文化站都争相开展各类群众喜闻乐见的基层群众文化活动的同时，群众文化场所的建设也在逐步完善。仅2014年一年，库尔勒市就完成了市文化馆、市科技馆、规划馆的全面建设，目前，有包括民俗文化博物馆、档案馆、综合展馆、美术馆、图书馆、党史地方史志馆、文化馆等十余个群众文化专馆。

而随着巴州经济社会的全面快速发展，而各县市及农村牧区的群众文化生活也产生了显著的变化，主要表现在文化活动内容、内涵的丰富和品位、质量的提高上。大部分社区及乡村文化室除原有的图书阅览、电视、棋类设施外、大多都配备了电脑、VCD、照像、摄像、体育、健身等活动器材。文化户也在原来只有一些乐器、图书、电视的基础上增添了电脑、音像等先进设备。文化室、文化户一个最明显的特征是在原有的群众自娱自乐无偿服务的基础上拓展了一定的经营项目。如开展“农牧户家庭民俗文化游”项目，利用当地优越的环境和便利的交通，开发传统少数民族生活、祭祀习俗等文化资源，开展旅游文化和餐饮文化经营活动。这是新时期农村牧区群众文化发展的一个动向。

三：基层群众文化工作中存在的问题

虽然改革开放以来，新疆的基层群众文化迎来了新的春天，同时，也不能否认，巴州的基层群众文化工作存在着一些亟待解决的问题。城市部分由于国家的支持出现了新的可喜面貌，但有的地区却由于资金等问题陷于瘫痪状态。即使在一些设施仍然具备的地方，也存在基础设施陈旧、观念落后、人员配备不力、分工不明确、经费投入不足等因素，无法开展活动。大量的农牧区主要劳动力流向城市，农牧区平时留下的人多为老弱者和儿童，在生活都不能完全保障的情况下，群众文化工作的展开更显单薄。在条件相对比较好的乡镇文化站、室，存在的一些问题也不容忽视。一是文化阵地流失，不能做到常年定时的工作。二是缺乏专业人才。原有的文化专干多已离岗，有的被调离到其他单位或岗位，有的专干被分派其他中心工作而不务专业，有的则因年龄老化或工资低而自然流失。三是基层文化活动普遍资金不足，一些文化活动项目无法实施。这也是巴州群众文化活动与内地城市相比较略显萧条的一个重要原因。

在群众文化组织方面，也有着以下几个问题：其一，对群众文化的注重不够，换而言之，部分僅限于纸面上的。其二：活动内容相对较少，没有较为丰富的内容。活动方式相对落后，创新方面滞后。其三：忙于应付。因为文件的下发而做工作，因为“不得不做”而工作。其四：不注重总结，重活动，轻档案收集整理汇总的现象。其五：在新疆特殊的形势下，后顾之忧较比以往更多，担心出事。对社会秩序稳定的担忧，对聚集人员人身安全的担忧，这往往是影响群众文化活动实施的重要因素。

在群众文化创作方面，也存在着有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的现象，存在着抄袭模仿、千篇一律的问题，存在着机械化生产、快餐式消费的问题。

我身为巴州文化艺术创作中心的工作者，在去年的下乡采风走访老艺人的工作中，发现巴州的民间群众文化一个非常令人担忧的问题就是“后继无人”。很多非常优秀的民间艺人民间能人身懷绝技，却无人传承。因此如何发扬和传承优秀的民间文化和技艺也成了一个重点问题。

而在群众文化的形式上，存在着一些民间遗留下来的“逅病”，少部分地区的群众文化项目只限于“斗鸡”“斗羊”“斗狗”等。低俗不是通俗，欲望不代表希望，单纯感官娱乐不等于精神快乐。精品之所以“精”，就在于其思想精深、艺术精湛、制作精良。所以各主管管理部门应该充分利用行政资源对群众文化活动进行组织、引导，组织相关部分开展多种形式丰富多彩的文化活动。避免一些群众因没有健康的文化活动吸引，粘染上“黄、赌、毒”等不良风气。同时，要引导群众自行开展一些文化活动，并出台政策给予鼓励。如，可以让群众组织自己的演出队伍等，并进行一些补助，以促进自办的群众文化可以健康持续发展。

四：如何解决这些问题

1、建立高层次的群众文化队伍

群众文化事业的发展关键在于人。在队伍建设上，加强后备力量的培养和各层次在职人员的培训已经成为群众文化事业发展中非常迫切的问题。因此，在群众文化高层次人才培养上，也应拓宽思路、创新方式，与先进思想优秀工作方式接轨，多学习多实践，如巴州美术馆工作人员今年参加的“全国美术馆馆藏作品普查工作培训”就改进了之前老一套的工作方法，按照国家统一要求使作品收藏工作做得更规范细致。

2、扩大社会参与

群众是群众文化的主体，也是社会化运作中不应忽视的重要力量，而民间文艺社团和专业文艺团体分别是群众文化事业的骨干力量和重要外援。此外，积极争取名人、专家学者对群众文化事业的指导也是扩大社会参与的重要方面。

3、文化志愿者的招募

在群众文化活动中，文化志愿是社会参与方式中需要重视的重要人力资源。文化志愿者是指自觉为社会公益文化付出时间、劳力和智慧的人士。在欧美等许多国家和地区，志愿者也称义工。作为义工的重要群体，以学生为代表的“青年一族”一直是艺术组织源源不断的人力资源宝库，“灰发一族”，尤其是退休的专业群体也具有特殊的价值。而志愿者的专业训练通常要由代表社会公共礼仪的官方机构承担，只需文化艺术组织根据自己的需求向这些机构申请项目培训，就可免费获得来自政府对志愿者培训的支持。此外，还要对志愿者实施活动进行中的指导与活动结束后的管理。

4、注重群众文化正确导向的宣传教育

同时要注重群众文化正确导向的宣传教育，更要区分层次、突出重点。第一，榜样的力量是无穷的，要充分发挥乡间艺人、能人的带头作用，用他们的高超技艺和高尚人格感召群众、带动群众。第二，要从娃娃抓起，从小抓起、从学校抓起，把适宜少儿的、群众文化渗透到学校教育教学之中，体现在学校日常管理之中，做到进教材、进课堂、进头脑，使文化的种子在少年儿童心中生根发芽、真正培育起来。使广大青年要勤学、修德、明辨、笃实，身体力行正确的群众文化价值观。第三，要润物细无声，发挥精神文化产品潜移默化的作用，运用各类文化形式，生动具体地表现群众文化观。培育和弘扬积极向上的群众文化观，必须使之融入社会生活，让它的影响像空气一样无所不在、无时不有。

五：总结

基层群众声乐的普及及其辅导 篇12

声乐又有别于其他艺术门类, 它的普及性、携带性极强, 不受时间、空间、器具等控制, 随意性强。然而群众声乐又别于专业声乐, 它的性质是业余和自娱, 通过歌唱获得轻松愉快, 充实自己, 他们的目的不都要去当歌唱演员、歌星等等。由于它的“业余”性质所定, 提高整体素质为指导思想, 首先考虑普及, 再在普及基础上提高, 再在提高的基础上深化, 形成一种“金字塔”似的模式, 这就牵涉到具体的工作方法问题。作为声乐辅导干部对群众性声乐的辅导, 我想提些个人的想法, 以求同行斧正。

一、一手抓普及。

由于我们接触的对象是基层群众, 从未受到过正规声乐训练的人, 甚至有些人根本不知道什么是声乐, 更有甚者问我:“‘声乐’是不是用乐器演奏的。”针对这种情况, 我们首先要从声乐内容出发, 进行启蒙教育。选择他们兴趣的形式, 讲些容易理解和接受的简单声乐知识。绝对不能开始就说的很深奥, 如发声位置、共鸣、咽壁的力量等等, 一些十分难学的技巧。这样会打击初学者的积极心, 在他内心深处会形成声乐是难的、不容易学的想法。那么以后的工作就很难开展, 一定要简易为基础, 多加欣赏, 从模仿中找感觉, 通过一些基础训练提高他们的自身素质和艺术的鉴赏水平。可以教一些群众十分熟悉的合唱曲目作为练声曲, 他们会对这些曲目十分感兴趣, 从而对声乐也会慢慢喜欢上了, 这就是所谓抓基础、抓普及。

二、另一手抓提高。

在抓普及进行广泛辅导的基础上, 你就会发现一些乐感、音准、嗓子条件十分好的优秀声乐苗子, 这时候可以举办一些声乐提高班进行个别辅导并进一步进行发声训练、试唱练习, 结合乐理一起教。可以教一些声乐考级书里的一些考级曲目, 作为练习曲, 循序渐进慢慢地让他们进步。同时, 要为他们提供参加一些社会活动的机会, 如文化下乡、大型晚会、声乐比赛等等, 使一些较好的业余歌手在各方面得到充分的锻炼, 使他们一边学习、一边实践, 逐步形成一种学习模范的作用, 要在他们中间树立几个典型, 形成他们自己的歌唱明星, 这样对以后声乐会产生一种促进作用。

三、进行深化。

这里所说深化, 其实就是在提高指导下的一种普及, 它涉及到不同层次、不同单位的方方面面。把辅导的对象辐射到各个不同层面的群众中去 (如:学校、工厂、老年、中年、少儿等等) 。目前中小学的声乐课, 有的音乐教师仍然忽视发声训练, 只把课本上的歌曲教给学生和讲一些简单的乐理, 不讲正确的发声, 不及时纠正错误的方法。针对这种情况, 我们可以举办一些中小学生合唱班, 或深入学校的第三课堂直接上辅导课, 让喜爱唱歌的同学多了解、多学习一点唱歌的方法, 让他们从小就掌握科学的发声方法。再从中选拔优秀学员组建少儿合唱团, 为今后的声乐艺术培养后备力量, 这是一项跨世纪的群众文化艺术工程, 必须十分重视。还有许多企业把抓经济效益放在首位, 对企业的文化建设重视不够, 有许多企业老板认为:“用嘴巴唱唱能把企业效益给唱上去吗?”针对这种情况我们可以深入到工厂去组织成一支代表他们企业形象的一支合唱队, 可以教一些激励上进的曲目, 如《咱们工人有力量》、《团结就是力量》等等, 还可以帮助他们创作一首属于他们自己的企业之歌。一边唱着他们企业自己的歌曲, 一边工作, 厂里的广播可以经常放自己的企业之歌, 务必做到每个职工都会唱, 真正的做到经济效益和文化建设同步。

老年学校及老年协会等组织的老年人则没兴趣再静下来钻研和学习发声技巧, 但他们对于歌唱有较强的参与意识, 他们的步伐都跟上时代, 如本市老龄委文宣队自编自演歌舞节目《春天的故事》、《走进新时代》等等得到社会上的广泛赞赏, 他们甚至还教唱《潇洒走一回》等歌曲。唱这些歌, 他们自我感受更年轻了。同时, 他们还喜爱一些经典歌曲, 再为他们编排一些经典歌曲, 再为他们编排一些便于直接参与的表演形式的节目来满足他们的表演欲望。