重在落实

重在落实（精选11篇）

重在落实 篇1

学风是一所学校的脊梁骨, 也是一个学生的脊梁骨。以学风为核心的校风和校园文化对校园中每一个人的成长都具有极其重要的作用。它是—种无形的力量, 是看不见的规范, 激励着人们奋发向上, 约束着每个人的行为。优良学风的熏陶, 可使每位学生树立明确的目标, 培养自尊自律自强的品格, 养成良好的学习习惯和行为操守, 懂得承担责任, 遵守纪律, 从而为其一生起着导航和保护。因此, 建设优良学风对一所学校具有极其重要的意义。

一、学风建设, 从我做起, 从现在做起

学风是一所学校的灵魂和精神所在, 它是读书之风, 治学之风, 更是一种做人之风。学风是一种传统, 是一种氛围, 需要我们长时间培养和保持。优良的学风是激励学生奋发向上、努力成才的无形而强大的精神力量。建设良好的学风, 营造优良的校风, 需要我们大家共同努力, 更是我们每一个学子的责任和义务。我们将以怎样的精神风貌展现自我, 以怎样的行动为学校争光?

加强学风建设是一项具有战略意义的人才培育工程, 是高等教育改革和发展中一个永恒的主题, 是保证提高教育质量的重要条件, 对营造健康向上的校园文化, 弘扬刻苦学习、顽强拚搏精神和求真务实、明礼诚信的道德风尚, 引导学生树立正确的成才观、价值观以及学会做人、做事、做学问都有积极作用和深远影响。一所学校的学风好坏, 对校风和班风具有直接的影响, 也是同学们成才的重要因素。学风正, 班风就正, 校风就正, 同学们所处的学习环境也就好。好的学风, 对增强学生的求知欲, 培养学生的集体主义精神、遵纪守法意识、文明行为习惯, 形成团结互助的风气, 塑造踏实严谨、实事求是的治学态度和理论联系实际的科学作风, 勇于坚持真理、大胆创新的科学精神, 促进学生全面发展, 都具有积极的作用。

学风建设涉及到每个学生, 只有大家都积极参与到学风建设活动中来, 严格遵守《学生一日行为规范》, 从小处入手, 从现在做起, 才能实现我们的预期目标。一要坚定“爱校荣校”意识。关注学校动态, 充分了解学校的办学指导思想, 熟知校风、校训、学风, 并以此为指南, 全面提高自身素质;二要树立“优良学风, 从我做起”的意识。积极参与学院的学风建设, 从自身做起, 从严要求, 做一名与时俱进的大学生, 展示出当代大学生“诚信、文明、自觉、向上”的真我风采;三要积极参加社会实践活动, 用理论指导实践, 同时还要力求创新, 与时俱进, 勇敢面对现实生活中新理论、新问题的挑战, 在自己所学的领域中力争取得卓越的成绩;四要培养良好的学习习惯、生活习惯、公德意识、团队精神和集体观念, 努力构建和谐的校园文化环境。

二、以迎评创建为契机加强学风建设, 提高学生综合素质

教育部人才培养工作水平评估是教育部组织专家对高职院校办学水平和办学能力的一次全面检验, 学风建设是人才培养水平评估的一项重要指标, 学风的好坏会直接影响到人才培养水平评估质量或能否顺利通过, 而评估工作直接影响着我院未来的建设和发展。评建的主要有两方面的作用。第一, 学校可以通过这次评建对学校的总体状况进行一次检查, 找出学校管理建设等各方面的不足之处, 为下一步的工作指引一条方向。第二, 这次的评建也是对学校下个阶段工作的一个督促, 使学校不断自我完善, 无论在硬件方面还是软件方面, 都能登上更高一层台阶。而对学生来讲, 学校所做的一切其实都是从学生出发, 以学生为本, 在学校的不断提高中, 受益最大的也是学生。这主要指两个方面, 其一, 只有学校的教学与管理理念不断完善, 学生才能得到更好的教育。其二, 俗话说“人强不如校强”, 就就业发展方面来讲, 优秀的学校就像是学生的明信片, 可以令同学在以后的社会生活中更好的展示自己。从学生及个人角度来看, 积极地参与到评建工作中来, 也可以更好的提升学生的个人素质, 在生活上, 学业上, 都跨上一个台阶。如何做好评建工作, 首先, 大家要从自身做起, 以对学院负责、对未来负责、对自己负责的严肃态度投入学风建设和教学评估工作, 大家要遵章守纪, 注重各种文明习惯的养成。其次, 大家要端正学习态度, 勤奋学习, 努力建设良好的班风和学风, 要积极参与各类课外科技文化活动, 不断增强自己的实践能力和创新能力。

三、全面动员, 积极开展学风建设活动

作为学生, 要充分认识加强学风建设的重要意义, 以满腔的热情积极投入到这次学风建设活动中去。要增强自我完善意识, 并总结和发现自己在学风方面存在的问题和不足, 明确需要改进的地方和今后努力的方向, 全面地提高自己的综合素质;作为学生干部, 特别是学生党员干部, 要发挥

先锋模范作用。对自己提出高标准, 严要求, 做勤奋学习的模范和遵守纪律的模范, 为广大同学作出表率, 带领广大同学积极参加到学风建设活动之中。

各系学工办、团总支、学生会要加强领导、明确职责, 形成齐抓共管的工作机制。一要营造氛围, 通过全面动员, 各年级、班级层层发动, 对广大教师和同学进行充分的思想动员, 形成学风建设的良好氛围;二要重点整顿, 以迟到、旷课、违反课堂纪律等不良学风为重点, 整顿不良现象;三要持续巩固, 可通过团组织生活等形式, 努力解决一些深层次的思想问题, 持续巩固学风建设成果。

学风建设体现以下基本思路:一是标本兼治, 既要抓深入的思想工作, 又要严格管理, 从抓不良学风现象着手, 集中力量开展工作, 形成良好的学习风气和学习纪律;二是师生互动, 在工作中将学生的学风教育和教师的教书育人工作相结合, 教师要对学生敢于要求, 严于要求, 负起教书育人的责任。要充分发挥学生的主体意识, 重视调动学生的积极性和主动性;三是学院、年级齐抓共管, 充分发挥系科、年级在学风建设中的主体作用, 力求创造新经验, 取得新进展。

四、加强领导, 明确职责, 齐抓共管, 营造良好的全员育人环境

学风建设是一项系统工程, 良好学风的形成有赖于教学、管理、服务部门的齐抓共管, 更需要全院师生员工的通力合作, 全体教职员工要积极参与到学风建设中去。院系领导要亲自抓学风建设, 做好本单位学风建设的动员发动工作, 要进一步细化学风建设的各项制度措施, 把加强学风建设的各项工作落到实处。广大教师要牢记教书育人的宗旨, 以教风带动学风, 成为学生的良师益友, 成为学风建设指导者和实践者。机关部处和职能部门, 要以机关作风建设带动学风建设, 增强服务意识, 提高服务水平, 实施管理育人、服务育人, 为学生成长成才提供良好的教学条件、学习环境和后勤保障。学风建设是一项长期而又艰巨的系统工程, 我们只有通过全院师生员工的共同不懈努力, 才会取得良好的成效。

[注]本文系湖南省级社科课题《高校思想政治教育无形环境问题研究》系列论文

摘要：学风建设是高等教育改革和发展中一个永恒的主题。加强学风建设是适应经济全球化发展的需要, 是深化高校教育改革的需要, 也是促进大学生全面发展的需要。本文分析了新时期高校学风建设面临的挑战, 有针对性地提出了学风建设的措施对策。

关键词：高校,学风,建设

参考文献

[1]伍良富.加强高校学风建设探讨.西南民族学院学报 (哲学社会科学版) , 2002, 23 (05) .

[2]何其林.当前高校学风建设问题及对策.文教资料, 2006, (26) .

[3]张伟立.加强新时期高校学风建设的若干思考.中国科技信息, 2006, (03) .

[4]杜清.新时期高校学风建设的实践与探索.常州师范专科学校学报, 2004, 22 (04) .

重在落实 篇2

安全责任，重在落实

安全，是幸福之本，企业之本，是一个永恒的主题，是企业的生命线。对个人来说，安全就是孩子仰视你时的笑脸，安全就是黄昏时餐桌旁全家人的欢声笑语，安全是公园里扶老携幼的全家福；对于企业来说安全意味着发展，意味着稳定，意味着效益，意味着基础保障，意味着管理水平。

记得有句古话叫“凡事预则立，不预则废”。对于电力生产企业来讲，安全生产的关键就在于“预防”而决非“亡羊”之时，才想到再去“补牢”，那已为时晚矣。要做到实实在在地预防安全事故的发生，严格执行安全条例就是每个员工必须要履行的责任义务，是检验执行力的重要标志，它不仅是一项制度，而且是一种文化，更是一份人性化的关怀和呵护。

安全责任，不是一句口头空谈，对于企业来说，从上到下，每个职工都要承担起各自应尽的安全责任，落实到每一个工作环节。结合我们自身工作特点，作为生产一线的检修班组，每周集中进行安全学习，经常通过身边的典型和事例来警醒，这种方法其实都是在提示着我们要时刻增强安全意识，保持高度警觉，要居安思危，防范于未然。这两年，我国发生的不安全事故很多，最近比较典型的就有一起人身死亡事故，陕西华电蒲城发电有限公司卸灰系统3.16人身事故，这起事故的发生，恰恰暴露出了有关单位安全生产责任不落实，措施不到位，工作有“死角”。我们在学习事故通报的时候，重要的是从中反思，总结教训，发现自己在安全工作中的薄弱环节，针对“两票”和消缺管理中容易出现的问题进行检查整改，将安全责任真正落到实处。

责任重于山，许多安全事故的发生，并不在于制度的缺失，而是在于责任意识的淡薄，在于管理安全工作的不到位，将责任落实工作作为主题，可谓是切中要害。安全事故的发生，多为习惯性违章及安全制度的执行不全面等诸多因素，只有我们在安全规章制度框架里，进一步加强安全责任心，加强安全责任的落实，才能把风险控制在最低限度。

安全工作常抓不懈就是要以人为本，充分发挥每个人的主观能动性，强化各级领导的安全责任意识，落实安全生产责任制，加强对安全生产工作的领导，任何一个细节上的疏忽或失误，都可能损失人的身体、财产甚至是生命。以责任落实推动安全生产工作落实，以安全生产落实、风险控制到位体现责任制的落实，通过责任落实保安全，从根本上解决当前安全生产中责任不落实，风险控制不到位，责任事故居高不下的根本问题，确保企业安全底线不被突破，确保企业安全稳定的局面。

安全责任重在落实，还应着力完善安全生产责任制，保障安全生产责任传递到岗、落实到每一个人，同时，努力提高人员的安全意识和技能，加强生产班组的安全管理，强化组织绩效考核促进责任落实，深化安全生产思想保障工作。

作业处理环节重在落实 篇3

摘 要：教学质量的高低取决于学生课上学习的专注程度和课下作业完成质量的高低。作业的布置应注意目的性、针对性、适宜性、趣味性、层次性。教师要通过多种方法检查学生作业的完成情况，更要及时抓住学生作业中暴露的问题，并针对学生的问题进行批改、批注、表扬、激励，最终要通过错题整理、互相讲解、错题重测的方式把知识落实到位。

关键词：作业的布置；作业的完成；作业的检查；作业的批改；作业的订正

中图分类号：G633.6 文献标识码：A 文章编号：1009-010X（2015）12-0059-04

“这道题都讲了三五遍了，你怎么还是错！？”这句话是我过去经常说的，也是我经常听到的。但是，在2008年教研会上，校长的一句追问提醒了我，“为什么你都讲了三五遍了，他还不会？这就是问题。”老师的抱怨从一个方面道出了学生课上知识掌握的牢固性和犯错误存在反复性；另一个方面也说明了作业的“做”、“批”、“讲”、“改”等环节的落实效率不高或者很低。

教学过程除了新授课，就是不断暴露错误和不断纠正错误的过程，让学生改正作业中的错误，从而获得正确的知识、正确方法和正确的思维方式是我们批改作业的根本目的；同时，改正作业中出现的错误更是解决学生学习盲区的主要途径，也是知识、方法落实的重要途径。如何把作业中出现的问题和解决方法转化为有价值的教学资源呢？应在作业的布置、完成、检查、批改、订正等环节，狠抓落实。

一、作业的布置

作业的布置应注意：目的性、针对性、适宜性、趣味性、层次性。

对学生已经基本掌握的内容，教师应采取当堂限时练或午读小测，这样的作业学生课下做可能要15分钟，当堂测只需要5～10到十分钟。而对于学生未熟练掌握的知识、需要思考的题目留为课下作业。

二、作业的完成

如果学生没有认真地完成作业，所有的一切就都成了一句空话。每天我都是上午留作业，让学生尽量在学校完成，如果拿回家做，就会出现拿着“不会”当理由说的现象。

通过校讯通把作业公布给家长，也有一些作用。但目前我认为最有效的督促办法还是老师“穷追不舍”的引导，作业不做我总找你要，不能都做那就少做，总之得做。从管理的角度来说，今天一个没做的，你不管，明天就会两个，后天就会四个，一周下来就十来个，再想控制就难度大了，这就是破窗原理吧，出现漏洞马上修好是最关键的。

三、作业的检查

我所教的班课代表或小组长收作业时先粗查，超过空题标准的，要返回重做。（空题标准因题目的难易而定。）

第一节课作业来不及收时，就让学生打开作业本，课代表协同我一起查，这样转一圈既能查了作业，也能根据学生做题的情况及时调整教学。

对于假期作业，不可能每个题或每页都查，我就抽查最关键的几页几个题，分等级，有的就需要重做，请家长说明情况并监督签字。

四、作业的批改

（一）批改作业的原则

作业的批改要遵循及时性原则、启发性原则、教育性原则。

（二）探究作业批改的几种方法

因为全批全改，教师花费在批改作业上的时间过多，每次要批改130多本作业，若每本作业平均用2分钟，就要花去4个多小时的时间；一本一分钟也得两个小时，但是，一分钟一本也就只能拿起作业本打上√和×，绝对做不到精批精改。因为老师做不到精批精改，学生做作业也会不管对错的应付，甚至抄作业，并且大部分学生拿到作业后，只看对错；小部分学生看也不看，直接就“潇洒”把作业就扔进了抽屉。

老师的“批”和学生的“改”以时间为界限分成两个环节，并且学生相对处于被动地位，学生的主动思考、自我检查的积极性受到压抑；而有学生参与的批和改可以融为一个环节，所以，在作业处理的过程中，我常采用下列几种形式：

1.随堂面批面改（趁热打铁式）

随堂面批面改又分为辅导式批改和考核式批改：

（1）辅导式批改：学生在做作业时，教师巡视辅导批改作业。对的打√；错的，指出错误，让学生反思再做。这样边巡视边批改，不用收发作业，不用一本本地翻，一般一节课就可批完一个班。对于老师来说，既可以及时了解每个学生作业情况，还能及时辅导，为下一节课的顺利进行扫清障碍。对学生来说，既可以及时知道对错，及时改正，又避免抄作业的现象。

（2）考核式批改：当堂或课前两分钟发几个小题重点检查基础知识的掌握情况，比如，在学习一元二次方程的解法时，我们用了两周的时间，每天课前做5个或10个题，限时独立完成，我先把做得快的批改了，然后再由他们批改本组的，这样的批改过程一两分钟之内即可完成，个别题目进行变式训练及时强化巩固，真正起到查漏补缺的作用。

2.全批全改，精批精改（解剖式）

全批全改、精批精改不但可以全面检查学生作业的完成情况，而且对作业中的错误基本上都能指出其错误细节，并要求学生自己纠正，教师再检查。这种方法经常用于新知识点的规范，以及阶段性考试前的模拟，这样学生做的标准比较高，对老师的批和自己的改也都是非常重视的，此时，全批精改的效果是彼此都比较满意的。

3.教师指导下学生自我批改（反思式）

（1）参考答案式自我批改。在学生完成作业后， 教师先公布标准答案，要求学生对照答案检查自己的作业。只要答案一公布，学生就自然进入讨论状态，老师则巡视一起讨论，共同解决。自我批改能激发学生的积极思维，培养学生发现问题、分析问题、解决问题的能力。

（2）讲评式自我批改。对于有难度的题目，学生不能完整的做出来，但是已经有了一些思维铺垫，此时老师的全批是没什么意义的，反而讲评式的自我批改能真正延展思维；另外，对于细节扣分的题目，这扣1分，那扣2分，让学生亲身经历被“割肉”的感觉，他们会在“哇哇”的叫声中吸取教训，这一方法特别适用于各大考试前的模拟，对学生答题的严谨性训练效果非常好。

4.学生相互批改（挑刺式）

对于个别题目可以同组互批，跨组互批；对于单元测试卷，根据题的难易可以部分题目、偶尔整套试卷，采用教师讲评卷子的跨班批改法。具体做法是：在学生考完当堂或当天，先给学生一定的讨论时间，集中试卷的矛盾点，简单题目老师直接给答案；中等题目学生讲思路，教师评析，强调关键的步骤和易错点及导致错误的原因，让学生在别人试卷上加以改正；难题老师逐步讲解，给出评分标准。要求：整张试卷对错分明，批改认真，打分，并签上批改人姓名。这种作业批改方式，学生在批他人试卷和在他人试卷上改错时的听讲比单纯听老师讲评要更认真更严谨，那些小眼睛可谓是火眼金睛，一点小错儿也不会放过。

5.小组讨论法（探究式）

俗话说“三个臭皮匠赛过一个诸葛亮”。这种方法更适合几何作业，题目本身方法就很多；每个学生根据自己的知识基础和思维方式，同样的题目，方法不同；方法相同，表述的简捷程度不同，而小组讨论法更有利于学生寻找不同的解题思路，同时增强说理的逻辑性。具体做法为：先每个人讲解题思路，根据的定理等，集思广议，探究出小组认可的最简单的方法，最简捷的书写过程，最后，每个人调整思路完整解题。通过这种方式，既发散学生的思维又可以聚合学生的思维，同时引导学生追求数学的简捷完美。

6.核心批改（精英式）

教师先批改组长、科代表、重点培养对象的作业，指出错误，督促改正，并对比不同解法，以及每个题目的易错点和注意事项，然后再培训他们看其他同学作业，一般每人四本。具体培训：（1）先做适当的批改要求和指导，指出批改的细则和注意事项；（2）如何引导他人改正错误；（3）汇报批改的情况，哪些题目错的多？出错的原因？哪些人出错？还有哪些比较好的方法？

在学生批改完以后，教师要随时抽查，及时肯定好的，指出不足。开始几次比较费力，但以后就越来越轻松。学生在批改作业时吸取了别人的方法，拓展数学思维，在给别人讲解时让自己的思路更清晰了。

7.教师典型批改和学生自批自改（典型式）

在没时间辅导、没时间全批精批时采用这种方法，以把握学生知识掌握的情况以及暴露的问题。浏览一下作业，对部分学生的整份作业或全体学生作业的一部分题目或一部分学生部分作业题目进行精批，然后集中几个典型错误或典型方法板演，学生间互相争论，互相启发，指出错误所在，对照自己的作业自批自改及时纠正。

8.评语批注

一些简短评语，及时表扬、激励、劝勉，会获得意想不到的效果。我一般采用：

肯定性批语、启发性批语、鼓励性批语和惋惜性批语。

“可惜了”“要不满分了”“哎”“我心痛呀”或一个哭脸，惋惜的批注能勾起学生自己惋惜，同时这是认为学生有能力做得更好的批注，所以能与学生产生共鸣，从而每次惋惜的批注都会招来学生主动承认错误，“哎呀，老师我就那没想到，我草稿纸上还算对呢……以后绝对不会。”这样老师心里也舒服些。

总之，结合老师的全批全改、精批精改，师生共同参与的多种批改作业的方式有益于学生发展。伴随着“不服气”的情绪，学生能及时找到自己的思维漏洞，发现自己的不足，改正错误，找出差距，给自己一个准确的定位。其实，学生参与批改是给学生增加了自己悟和醒的思维过程。

五、作业的订正

教师批改作业不是目的，只是督促学生订正错误的手段，只有有效地订正作业才能真正达到使学生强化和巩固知识的目的。

（一）学生“改”的几种方式和不改错的原因

对于老师批改的作业，有的学生认真订正了；有的学生看都不愿看一眼，讲都不带听的，就塞进了抽屉；有的学生翻开作业一看发现自己错了很多，顺手拿来人家的作业本就抄。这样，订正的实效因人而异，尤其对于学困生“先入为主”的错误想法，如果没有及时订正，让他再做一次类似作业就是“错误强化”，做得越多错得越顽固。这些现象最终拉大了学生间的差距。分析发现，学生不认真改错和不改错的原因大致有以下几种：

1.学生学习习惯散漫懒惰，不愿意去主动改错。（懒）

2.学习方法不当，知识储备不够，不知道如何改错。（不会改）

3.学习只追求量，不追求质。（求量不求质）

4.学习任务重，不愿意在改错上浪费时间。（作业是硬任务）

5.只要上课听懂了就可以了，就是改错了。（懂了就可以了）

（二）师生的作业批改记录

首先，作为老师，把作业中存在的问题和闪光点做一个简单的记录，哪怕是记到书上题的位置，一本书如果用上三轮，就成了很宝贵的财富了。

其次，对作业中的错误分类。学生的错误是不尽相同的，各自的错误是建立在思维和认知基础上的。从作业中解题过程入手，结合解题的结果来划分学生的解题错误，可以分为三大类：审题类错误、知识类错误、计算类错误。再进一步针对学生不同的错误采取不同的指导方法。

再次，我要求学生都要有一个典型题本，引导学生整理归纳，把易错的题目整理、分析、订正，对具有代表性、典型性、一题多解、一题多变、多题归一等的问题，引导学生有意识地集中整理，完整解题，一段时间以后对这些题目抽查考试。

（三）作业订正方法

1.面批面改作业当然是最好的订正方法，可以针对每个孩子出现问题的思维过程，错的具体环节进行具体指导，举一反三，进行“正确强化”，真正达到改错的目的，但是老师的时间和精力毕竟是有限的。

2.教给学生“说错”、“改错”、“悟错”的方式和方法，给学生创“说错”、“改错”、“悟错”的时间和空间。追问：“这道题关键条件是什么？你能联想到哪些知识点？你错在哪儿？错的原因是什么？应该如何订正？”时间长了，学生就会不由自主地想到这些问题，无形中养成了一种积极主动的纠错意识。

3.课下改错。分为两种形式纠错。学生自查自纠和小组同学互查互纠。学生通过自查自纠，及时反思分析答错的原因、总结解题的方法；在班里组织一对一帮扶对，帮扶人非常尽心尽力，课间不休息也要让帮扶对象一个题一个题的过关。这样变教师一人讲为学生共同议，变单向信息传递为多向信息辐射，使得学生参与的机会增多，思维活动的空间也更大。其次，学生在给别人讲题的过程中把重点放在如何分析问题、解题思路的引导、方法的渗透上，这样也更利于学生主动形成正确解题的思维策略。

（四）作业处理也要遵循遗忘的规律

错误的思维方式和错误的解法先入为主，改起来是需要过程的，并且忘起来是很快的，学生开玩笑说“忘记的过程与改正的过程是成反比的”，这就需要老师给学生提供再次正确认识和抗遗忘的时间、空间，俗话说“考考考，老师的法宝，分分分，学生的命根”，每三天一次的错题检测过关是比较有效的复习方法和抗遗忘的手段。

消防法规重在落实 篇4

一、领导要重视，全民学消防

经过改革开放30年的发展，我国经济水平有了很大的提高，为了保障经济建设健康发展，做好消防安全工作十分重要。为此，中央从立党为公、执政为民为出发点，抱着对国家对人民生命财产高度负责的精神，历来对消防工作十分重视。1998年4月29日，全国人大常委会通过的《中华人民共和国消防法》。《消防法》执行以后，随着时间的推移，面对社会和人民群众对消防安全的新需求和新期待，使消防工作与时俱进，2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议对《消防法》进行了修订。《消防法》明确“国务院领导全国消防工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。”2001年11月14日，公安部又出台了第61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，明确用人单位的法定代表人或非用人单位的主要负责人是单位消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。各级政府和各单位领导只要认真贯彻国家消防法规和中央领导的指示，消防工作一定能做好。现在的形势是火灾形势严峻，火灾频发，重特大火灾时有发生。有的地方领导重经济，重GDP、重招商引资，轻消防安全；有些领导对消防工作嘴上讲起来重要，做起来次要，忙起来不要。平时对消防工作过问较少等失了大火忙一阵，忙过了又不问。一位消防资深意味深长地说了一句话：“我国是大火推动消防。”这样怎能做好消防？所以我们要用科学发展观，自觉地抱着对党对国家对人民高度负责的精神做好消防工作，做消防工作与经济发展同步。与此同时，要拉大消防，要发动和依靠各单位和广大职工群众做好消防工作，因为消防工作涉及全社会每个单位每家每户每个人，靠少数人是做不好消防工作的。

二、防火宣传要加强，消防素质要提高

在消防工作中通过对大量火灾事故的调查分析，发生火灾事故的原因，绝大部分是由于人们消防安全意识淡薄，或对消防法规和消防知识知之甚少。加之违反各项防火安全制度而造成的。而这又是我们在社会面的消防宣传工作上做得不普及、不深入，不持久有关。防火工作的成败，防火宣传等于一半。《消防法》第六条对防火宣传都有具体要求。为此，我们要在党和政府的领导下，在新闻、广播、电视、教育、人力资源行政主管部门等有关部门紧密配合，有计划有针对性地经常开展防火宣传，加大宣传教育力度。另外，还要将防火宣传进企业、进学校、进社区、进农村、进机关、切实深入持久地开展下去。针对改革开放以后，民营企业以前所未有地速度发展，他们从经济效益着想，招收农民工作为廉价的劳动力。这些农民工来自农村，文化水平相对较低，昨天还是农民今天就变成了工人，自然消防安全素质不高，消防安全意识淡薄。加之有的民营企业老板，原来是农村中一些有经济头脑具有一定经济实力的人，他们在大办民营企业中当了老板，一般缺乏企业管理的能力，自然，他们也缺少消防安全知识和对消防管理的经验。加之农民工流动性大，增加了企业对做好消防工作的难度。因此，各单位对农民工使用时，防火宣传教育和消防业务知识的培训要作为一个重点，切实抓紧抓好。对单位法人的消防教育培训应有更高的要求。防火宣传内容上，重点是《消防法》等多种消防法规，在此基础上，落实政府部门的消防工作“四项责任”开展社会单位消防安全“四个能力”的建设。另外，针对各行业的特点，有的相关的进行相关的消防知识的培训，这样才能提高从业人员的消防素质。

三、加强检查，狠抓落实

“隐患险于明火”怎么发现隐患呢？唯一的办法就是要按消防法规加强消防安全检查。根据《消防法》第二章第十七条第五项、第五章和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第四章防火检查的规定，机关、团体、企业、事业单位领导应经常组织防火检查，及时消除火灾隐患，这是最主要的。消防等有关部门的督查、抽查。检查要有懂消防安全业务知识的内行参加。只要认真检查，发现火灾隐患还是比较容易的，关键问题是落实整改。火灾隐患不除，火灾必发。消除火灾隐患确保消防安全才是我们一切消防工作的出发点和落脚点。整改不但要花时间，花人力，有的可能影响生产和营业，更要花钱。有的单位可能经济效益不好，资金困难整改难以落实。通过这种情况，即安全与效益发生矛盾时，我们一定要头脑清醒，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针、千万不要做买药没钱，买棺材有钱的傻子，做到宁用放心钱，不用伤心钱，花钱买平安。

四、依法治火，严格执法

坚持严格公正执法是依法治国的重要内容，是党和人民对公安消防部队的本质要求，也是消防部队以实践全心全意为人民服务的重要体现，是消防工作永恒主题。公安消防部队根据《消防法》作为消防执法主体，是代表国家和广大人民群众效益履行消防法律责任和义务，其执法水平如何，在执法过程中公正公平，直接影响着党和人民对消防部队的形象，直接影响着经济社会的发展和国家的长治久安。可以在消防工作中检查发现火灾隐患和整改火灾隐患，消防部门的责任重于泰山，你那里有隐患不整改，消防部门可以堂堂正正依法处理你、整治你、怕你不改、今后我们加强消防安全检查，狠抓火灾隐患特别是重大火灾隐患的整改，对整改不力的单位和个人依法处理，消防工作定能做好。但是，当前我国执法工作中，有法必依，执法必严，违法必究海是打了很大折扣，严重的渎职，贪赃枉法，也是屡见不鲜，这是绝对不允许的，必须坚决纠正。

重在建设 贵在落实 篇5

——学习中央惩防体系《工作规划》的体会

中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，明确了今后５年推进惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求、工作目标和主要任务，要求以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作。这是全党政治生活中的一件大事，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，促进中国特色社会主义事业顺利进行，具有里程碑的意义。

通过近一段时间的学习领会，我觉得，按照中央和省、市委的要求，深入贯彻执行《工作规划》，必须牢牢把握正确方向，必须全面贯彻反腐倡廉战略方针，必须坚持深化改革、完善制度，一句话，重在建设，贵在落实。

一、进一步发挥教育的基础性作用

加强教育是反腐倡廉的基础性工作。近年来，为加强反腐倡廉教育，我市每年都组织开展一个“主题教育”活动，有力地增强了党员干部的廉洁意识，促进了全市政令畅通、依法行政和经济软环境建设。今年，我市又在全市机关组织开展效能建设主题教育，以进一步提高党员干部的素质能力，推进惩防体系建设。今后，按照《工作规划》要求，还要进一步抓好教育防范。要突出关键性。始终抓住领导干部这个重点，教育引导领导干部用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的意识，严格廉洁自律，在各种利益和诱惑面前稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得住考验，始终保持共产党员的政治本色。要突出针对性。紧贴党员干部的思想实际和工作实际，把普遍教育与重点教育、经常教育与专题教育、示范教育和警示教育相结合，着力解决突出问题，增强教育的吸引力、感染力、说服力。要突出制度性。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，把教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、奖惩等各个环节，形成廉政教育的的制度体系，增强廉政教育的刚性。要突出创新性。不断丰富教育内容，改进教育方式，创新教育载体，巩固和完善党风廉政建设宣传教育 “四上机制”，即：上荧屏、上广播、上报刊、上网络。要突出继承性。发扬党的优良传统和作风，深入挖掘地方特色，推进廉政文化建设。在坚持廉政文化“六进”的同时，积极构建载体，拓展外延，丰富内容，开展廉政文化进医院、廉政文化进建设工地，促进各阶层、各行业形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。

二、进一步发挥制度的保障性作用

法规制度建设是反腐倡廉的保障性工作。就市县级而言，主要是制度建设。要坚持以改革创新的精神，依照依法治国、依法执政的要求，切实加强以党章为核心的党内法规制度建设，加强廉政制度建设，努力形成反腐倡廉的制度体系。加强对权力运行的制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证

人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。要突出抓好四个层次的制度建设：一是要围绕上级制定出台的制度进行细化，制定实施意见或方案；二是要从突出的不廉洁、不规范问题入手，研究、制定廉政风险点自我防范和外部监督制度；三是要对所属各地区、各部门制定的制度进行审核、把关，落实相关部门扎口管理；四是要提高制度的执行力。按照省委组织开展的反腐倡廉制度规范执行的要求，把制度的贯彻执行放在更加突出的位置，进一步落实好领导干部廉洁自律各项规定、党政干部选拔任用制度、行政审批制度、资金管理使用制度、党务、政务公开制度等，以铁的纪律维护制度的权威性。研究制定制度执行情况考核评估办法，明确领导职责，确保各项制度执行到位。领导干部带头遵守制度，做到敢抓敢管，动真碰硬，切实抓好职责范围内的制度落实工作。特别是要深入贯彻执行党风廉政建设责任制，在责任分解、责任考核、责任追究等层面下功夫，充分发挥责任制在反腐倡廉特别是惩防体系建设中的龙头作用。

三、要进一步发挥监督的关键性作用

加强监督、关口前移，是有效预防腐败的关键，也是严格要求和关心爱护干部的体现。在推进全面小康、建设和谐社会的进程中，坚持以人为本，把畅通民意、解决民生问题摆在突出位置，坚持用最新理论成果引领思想解放，创新工作思路、工作机制、工作举措，从加强民主监督制度建设入手，构建多条绿色通道了解民情、倾听民声、解决民生、畅通民愿，推进民主反腐进程，形成了浓厚的惠民、亲民、爱

民的氛围，党群干群关系进一步融洽，经济社会发展环境进一步优化，全面小康建设水平进一步提升。一是多开门接受监督。在原有的信访举报电话、“政风行风热线”节目、政风行风监督员等受理群众投诉的渠道基础上，组织有关部门建立网上举报信箱和网上回贴员队伍，组织政风行风监督员民主评议，形成立体式群众监督通道。二是沉下身寻求监督。建立并实施民主评议政风行风制度、领导干部下访制度、党代表定期约见党员制度、党员联户帮扶制度、人大代表联系选民制度。三是请上门建言纳谏。规范全委会、常委会议事程序，主动接受社会各界的监督。在讨论城市、交通重大规划和建设项目时，邀请有关部门、有关方面的专家参加。实行人大代表、政协委员、群众代表参加政府常务会制度。我们的不少工作才刚刚破题，还有不少工作才刚刚展开，更长远的工作，更艰巨的工作，还在后面，我们需要不断来进行完善，力求取得有新的突破。要进一步提高接受监督的认识，要坚决纠正“上级监督是对自己不信任、同级监督是跟自己过不去、群众监督是对自己不尊重”的错误认识，增强接受监督的自觉性，逐步养成一种在监督之下工作、生活的习惯；要进一步增强接受监督的勇气，要带头执行民主集中制，向党组织如实报告重大事项，按规定述职述廉，认真开好民主生活会，重视和支持舆论监督；要进一步营造接受监督的氛围，要加强广大党员的党性、党风、党纪和党内监督教育，实行党务公开，惩恶扬善，鼓励监督，对各种侵犯党员权利、压制批评和打击报复行为，坚决组织查处；要进一步培养接受

监督的能力，真正高素质的领导干部从来不会害怕监督，更不会拒绝监督。要强化法治意识，带头学法、知法、用法、守法，做遵守宪法和法律的模范，做到依法行政、依法管理、依法办事，自觉接受各类监督主体的监督。

四、要进一步发挥改革的动力性作用

《工作规划》强调，要以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法,认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律,加强和改进惩治和预防腐败各项工作,总结新经验、研究新情况,创新工作思路,完善工作机制,破解工作难题,使反腐倡廉建设更加适应世情、国情、党情的发展变化,更加富有实际成效。以改革创新精神扎实推进《工作规划》贯彻落实，必须深化改革，深入研究腐败现象发生、发展规律，预防、惩治规律，科学有效地防治腐败，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤条件。《工作规划》在这方面提出了很明确的要求。包括推进干部人事和司法体制改革，推进行政管理和社会体制改革，推进财税、金融和投资体制改革，推进国有企业改革，推进现代市场体系建设和相关改革等。深化体制机制制度改革，这是促进科学执政、民主执政、依法执政的根本措施，也是防治腐败的根本措施，一定要积极而又扎实地加以推进。现在改革已经进入攻坚阶段，我觉得，各项改革必须明确两个并行不悖的基本目标：一是要有助于促进构建充满活力、提高效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制；另一个是要有助于促进构建有利于防治腐败、减少消极腐败现象发生的体制机制，从而为发展中国特色社会主义提供可

靠的体制保障。不利于科学发展的体制不是好体制，不利于防治腐败的体制也不是好体制。

五、要进一步发挥纠风的抓手性作用

纠风工作侧重于遏制，是建立、健全惩防体系的重要抓手。《工作规划》要求深入开展专项治理，加大纠风工作力度，健全防治不正之风的长效机制。当前，纠正损害群众利益的不正之风工作，要加大力度解决物价、环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管；继续治理教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，查处侵害群众利益等方面存在的突出问题。纠正损害群众利益的不正之风，要正确处理好三个关系。一是要正确处理“知”与“行”的关系，积极探索纠正损害群众利益的不正之风的内在规律性。“知”是人们对客观世界的认识，“行”是人们改造客观世界的实践活动；“知”来源于行，又对“行”起指导作用，并在“行”中升华。我们必须正确处理好二者的关系，自觉将“知”与“行”有机统一起来，使之相辅相成，推动纠正损害群众利益的不正之风工作有效开展。二是要正确处理“点”与“面”的关系，提高纠正损害群众利益的不正之风的有效性。在纠正损害群众利益的不正之风工作中，要坚持科学的思维方式，正确处理点与面的关系，实现点和面的有机结合，努力避免盲目性，提高针对性，实现有效性。在纠正损害群众利益的不正之风和部门、行业作风建设工作中，要注意抓住重点，积极发现“亮点”，善于发现典型、自觉培养典型、关心爱护典

型、大力宣传表彰典型，真正使“亮点”更亮，典型更好，充分发挥典型的导向示范作用。三是要正确处理“破”与“立”的关系，充分体现纠正损害群众利益的不正之风的时代性。“破”是“立”的要求和前提，“立”是“破”的延伸和目的。没有“破”的胆识和创举，“立”如沙滩建塔，难于成功；没有“立”的魄力和建树，“破”也就失去了实际意义。纠正损害群众利益的不正之风要把领域拓展与方法、制度创新结合起来，从源头治本上解决问题，必须正确处理破与立的关系，树立新的建设理念。要督促有关部门强化行业监管，建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度。继续强化“评、纠、建”一体化的政风行风评议机制。针对每个政风行风综合评议中群众反馈的问题形成《意见反馈通知书》，下达各纠风重点部门限期落实整改，并将整改措施向社会公布。结合实际，继续组织开展“万人百企评机关科室”活动，加大评议结果的充分有效运用，提高综合评议的社会影响力。加快建设以政府信用为主导、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系，着力构建防治商业贿赂的长效机制。

六、要进一步发挥惩处的震慑性作用

推进《工作规划》的落实，惩治这一手始终不能放松。要坚持党要管党、从严治党，积极发挥县委反腐败协调小组的作用，加强全县反腐败组织协调工作，旗帜鲜明地支持纪检监察机关和执法部门严肃查处各种腐败案件。抓好办案工作，关键是坚持四条：一是要突出查案重点，在查办大案要

金融消费保护重在落实 篇6

关于央行提出的金融消费者保护法，有的人认为这表示消费者权益保护法中对于金融消费活动有鞭长莫及的地方，其实这个观点是错误的。

应当说消费者权益保护法中规定的许多条款，很多银行根本都不知道；可见当中对于消费者知情权、选择权和公平交易权的保护，都做得不够。所以我认为当前最重要的任务，不仅在于对金融消费者权益保护法的修订，更在于要大张旗鼓地让金融机构——包括银行、保险公司、证券公司、期间管理公司认真学习消费者权益保护法。

消费者权益保护法二十八条中讲到了证券、保险等所有金融产品、服务提供者的风险解释义务，也就意味着立法者已经认为金融消费者就属于消费者；金融产品与服务就是消法需要保护的产品与服务。从这个意义上来说，央行另起炉灶，摆脱消费者权益保护法制订金融消费者保护法其实是不明智的。但是央行制订方案去引导如何落实消费者权益保护法的规定，则是可行的。

所以当前最大的问题，并不是制订新的法律来填补消费者权益保护法中的漏洞——因为消费者权益保护法本身是没有漏洞的，而在贯彻与执行。

例如银行收取短信费、在信用卡刷卡消费当中存在被盗刷的现象，在消费者没有责任的情况下仍让消费者承担责任；这些行为其实都违反了消费者权益保护法的基本原则，也违反了合同法。这体现出我国金融消费现状的以下几个问题：第一，金融消费者的知情权得不到尊重，金融机构的披露义务没有实施到位；第二，金融消费者的选择权受到限制；第三，消费者的公平交易权受到侵害。

其实金融界存在的侵害消费者权益的乱象，在消费者权益保护法中都能找到相关条例，但是在金融界里存在一种“白马非马论”，使金融消费者和普通消费者被区分开来，所以央行再次强调消费者权益保护法的贯彻实施，明确一下哪些行为是不被允许的——短信费不能收，小额管理费也不能收，这些都是可行的。

而现在导致金融消费者维权困难的最大原因，并不是消费者权益保护法中存在力所不及的部分，归根结底还是金融机构缺乏对消费者权益保护法的深刻理解。就拿新成立的金融消费者保护局来说，他们所宣称的职责是加大对金融消费者的宣传教育，但我个人认为他们的职责不在于教育消费者，而应当教育侵害消费者的银行和金融机构，并且大胆处罚银行。目前为止金融消费者保护局到底处罚了多少银行机构、处理了多少投诉，都是有目共睹的。

当前对金融市场监管乏力的状况，并不是制订一套新的法规、成立一个新的机构就能解决的。关键还在于不打折扣的贯彻与执行。

目前为止金融消费者保护局到底处罚了多少银行机构、又处理了多少投诉，大家都是看在眼里的。还是希望这些监管部门真抓实干，按照十八届三中全会所提出的“接地气”精神，把握消费者维权的需求。一是处罚侵害金融消费者权益的金融机构，二是加大对金融机构和金融从业人员的教育力度，三是及时发布金融消费警示。

这些都是金融消费者的切实需求，有关部门应该先去扎扎实实地解决这些需求，落实保护金融消费者的权利。而不是去制订一套新的金融消费者保护法。

“强大京煤理念”重在落实 篇7

京煤集团作为国有独资的大型煤炭企业集团,从2001年初重组改制以来,坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以制定实施企业战略规划为主线,走出了一条改革、调整、扩张、提升的科学发展之路,实现了企业规模不断扩大、经济实力不断增强、经营效益不断提高、体制机制不断创新、内部管理不断加强、员工生活不断改善、安全状况平稳健康的发展目标。到2008年,企业总资产达到131亿元,当年完成经营总收入93亿元,实现利润总额9亿元。

落实“强大京煤理念”的重要性和必要性

“强大京煤理念”蕴含着京煤集团重要的发展战略目标,如思想方法、企业宗旨、商业模式、工作主题、基本任务、企业风格、关键环节和根本动力等,回答了要建设什么样的京煤集团和怎样建设京煤集团这一重大问题。

如今,“强大京煤理念”已在京煤集团的广大经营管理者、职工代表和员工中达成了广泛共识。当前和今后一个时期,最重要的是要把“强大京煤理念”真正落到实处。

“强大京煤理念”只有落到实处,才会出竞争力、创造力、生产力。京煤集团才会实现做强做大的奋斗目标。因此抓落实,关系到京煤集团的前途和命运;抓落实,是所有组织和成员最为重要的工作。没有落实,再完善的纲领也是空话,再好的方案也不会实现。

战略决定成败,主要是指战略的执行和落实决定企业发展的成败。一个好的战略,其目标的确定只是占了成功的20%,而其余的80%则要靠执行、靠落实来完成。

京煤集团把抓落实变成一种观念、一种责任、一种意志、一种文化、一种习惯、一种经常持久的思维方式和行为指南。坚持战略保落实、精细管理促落实、坚决执行为落实、专心致志抓落实,使注重落实成为全体京煤员工的文化自觉,成为加强管理的主要切入点;把求真务实、履行责任、诚信经营、注重回报的实际工作,都落实到企业科学发展、建设“强大京煤、活力京煤、和谐京煤”的目标上来。

落实“强大京煤理念”的根本出发点和落脚点

落实“强大京煤理念”,“要从哪里出发、要到哪里去”这个问题必须搞清楚。这是办企业的立场、观点和方法问题,事关企业的方向和性质。

——以建设中国特色社会主义,作为落实“强大京煤理念”的根本出发点和落脚点。京煤集团的性质是首都国有企业,是社会主义公有制的组成部分。因此,建设强大的京煤集团,必须坚定不移地高举中国特色社会主义的伟大旗帜、走中国特色社会主义伟大道路、学习贯彻落实中国特色社会主义理论。落实“强大京煤理念”,必须把工作和行动统一到建设有中国特色社会主义的伟大事业上来,真正做到手中有旗帜、心中有理论、脚下有道路、生存有保证、发展讲科学、成功有平台。坚持职工群众当家作主,坚持依靠职工群众来发展。只有这样,才不会迷失方向,才会在纷纭复杂的形势面前,保持清醒的头脑,使落实“强大京煤理念”有可靠的政治保证、思想保证和作风保证。同时,把远大的共产主义理想和“强大京煤理念”统一起来,有事业心、责任感,想干事、会干事、干成事、不出事。落实“强大京煤、活力京煤、和谐京煤”的企业宗旨,实现兴企富民的美好愿望,这是坚实的基础和根本的前提,这样前进的道路才会越走越宽广。

——以科学发展观,作为落实“强大京煤理念”的出发点和落脚点。学习实践科学发展观,在提高认识的同时,要集中力量解决影响和制约企业科学发展的突出问题,找出影响企业做强做大的突出问题。组织专门力量,抽出固定时间,研究、落实企业科学发展,落实“强大京煤理念”。围绕落实企业科学发展、建设强大的现代企业,做出专门规划和重大决策。着力选拔能够把企业做强做大的可靠人才,并把他们输送到重点企业、重点岗位上来。

董事会认真落实股东会的重大决策,围绕落实“强大京煤理念”做出日常工作决策,全力体现股东会的意志。经理层按照董事会决策,强化执行,增强创造性,体现主动性,把各项具体工作抓紧、抓好、抓实。

——把建设“人文北京、科技北京、绿色北京”作为落实“强大京煤理念”的出发点和落脚点。京煤集团地处北京,必须从北京的实际出发,依靠北京的资源提高效益。“人文北京、科技北京、绿色北京”三大理念,对京煤集团提出了更高的要求。京煤集团牢牢抓住这个区位优势,努力建设成一个文化型企业、科技型企业,成为首都具有强大创造、创新能力的企业之一。抓住绿色经济对企业发展带来的新机遇,把安全放在首位,建设安全矿山、绿色矿山,努力维护生态文明。

落实“强大京煤理念”的基本途径

有了好的世界观,还必须有好的方法论;有了“强大京煤理念”,还必须有实现“强大京煤理念”的基本途径。经过多年的摸索实践,京煤集团着力从七个方面入手抓落实:

——强化标杆管理,实现优秀,追求卓越。京煤集团以地区一流和全国一流企业为标杆,实施标杆管理。在能源经营、房地产业、城市服务业、新的经济增长点等领域都树立学习标杆,力争把各项工作规范化、标准化、本土化。

——强化战略管理,提升核心竞争优势。集团吸取常规性战略和创新型战略各自的优势,既“咬定青山不放松”,又适应新形势,适时对战略进行调整完善,不断赢得竞争优势。京煤集团本身就是个多元化企业,因此要通过相关多元化、经营专业化和内部市场化建立企业内部的供应链。凡涉及大宗物资采购,企业内部有资源的,在同等条件下优先从内部解决。集团按市场化原则,按照质优价廉、不保护落后的原则,实现了资源共享、各专业板块间良性互动,提高规模效益,降低成本费用,增强了企业整体竞争优势。同时,在新项目立项、人才问题上实行一票否决制;保障多元化和企业战略相匹配,凡不符合战略的项目,效益再高也不能上马;企业战略从自身的资源、组织、能力出发,首先搞清不做什么,然后再确定做什么。

——强化创新管理,在执行中创新,在创新中落实。在落实“强大京煤理念”过程中,京煤集团的广大经营管理者把执行的过程当成创新的过程,用创新的成果证实执行的成效。执行没有借口,创新没有止境,把执行和创新结合起来进行落实。机械被动的落实,不会有好效果;对于影响落实“强大京煤理念”的体制、机制和流程,采取积极而稳妥的措施进行改革和改进。

——强化重点管理,统筹兼顾,整体推进。抓重点是一种智慧,是一个领导者的基本功。集团两级领导班子从重点入手,以主要精力、主要时间、主要财力保证重点工作、重点目标的实现。在实践中抓住重点企业、重点项目、重点投资,实施重点突破,不断向纵深发展。抓住企业战略、全面预算工作、现金流问题、成本费用控制、人才问题、体制机制改革、民心工程、安全稳定等重点工作,分工负责,相互配合,统筹兼顾,保证企业协调发展,实现高质量的增长。

——强化人本管理,真正调动全体员工的积极性。落实“强大京煤理念”必须强化人本管理,以员工为本。集团领导坚持刚性管理,柔性沟通,不把自己看成是官,而是个带头者。发挥自身的人文优势,扶持骨干和专业人才,创造良好的环境留住人才、用好人才;使能力强的人才受到重用,这样企业才有活力。只有通过人本管理,建设高素质的员工队伍,建设强大的人才队伍,才能保证“强大京煤理念”的实现。

——强化考核管理,保证各项预算指标的实现。各级领导班子高度重视考核工作,加强三级考核,保证企业有充足的后劲。

——发挥党委的政治核心作用,保证“强大京煤理念”落实的现实性和长期性。把落实“强大京煤理念”列入各级党组织重要的议事和工作日程,加强领导,深入研究,注重实践,见到成效。在当前和今后一个历史时期,党委要通过加强党的思想、组织、作风、能力、制度和廉政建设,保证科学发展观的落实,保证“强大京煤理念”结出更加丰硕的成果。

齐鲁石化从严管理重在抓落实 篇8

4月2日, 齐鲁石化以视频信号转发的形式, 组织上千名干部员工同步收看了中国石化召开深刻吸取“11·22”事故教训, 全面启动“从严管理年”活动视频会。会议召开后, 齐鲁石化迅速落实中石化党组决定, 各单位第一时间向全员传达了会议精神, 各部门结合专业分工立即着手活动方案细化工作。

4月11日, 齐鲁石化印发了《齐鲁石化从严管理年实施方案》。根据公司领导要求, 齐鲁石化开展“从严管理年”重在抓落实见成效, 力求通过“从严管理”, 切实转变员工思想观念, 提高全员安全环保意识, 增强干部员工的责任心和执行力, 确保完成公司全年各项目标任务。

注重四个“结合”。上下结合, 层层制定工作方案、抓好问题整改;与重点工作结合, 紧紧围绕保安全、创效益、提升精细化管理水平, 抓好活动落实;与隐患排查治理工作相结合, 强化督察监管, 推动排查治理工作取得实效。与党的群众路线教育实践活动相结合, 巩固活动成果, 促进问题整改。

强化三项重点。首先, 以“建章立制、落实责任、强化监管”为切入点, 夯实安全环保基础。其次, 以“从严管理从严考核”为抓手, 强化作风从严, 夯实思想能力基础。第三, 以“强化‘三基’、提高制度执行力”为出发点, 夯实精细化管理基础

重在落实 篇9

一、重在持续

持续是指保持继续发展的好势头。发展是第一要务, 是永恒的主题。要在巩固好形势、推广好经验、坚持好制度、发扬好作风的基础上, 推动高校学生工作持续发展。

(一) 巩固好形势。

2009年, 全省高校学生工作呈现出好的形势。一是大学生思想政治教育工作得到了进一步加强。各高校认真贯彻落实中央“16号文件”精神, 始终把德育工作放在学生工作的首位, 坚持“育人为本、德育为先”, 狠抓理想信念和形势政策教育, 帮助大学生牢固树立正确的世界观、人生观、价值观, 大学生整体素质进一步提高。二是学籍学历管理得到进一步加强。完善了新生入学资格复查制度, 开展了学籍学历管理检查工作, 严格禁止高校接收借读生, 严禁扣发毕业生学历证书。特别是采取

“把省级招生部门提供的普通高招录取电子档案照片张贴在学生宿舍”的措施后, 清退了一批冒名顶替的“学生”, 学籍学历管理工作更加规范有序。这一项工作很有成效, 维护了高等教育的公平、公正, 在高校和社会上都有很好的反响。三是校风校纪继续好转。各高校坚持教育和管理相结合, 大力加强校风、教风、学风建设, 为大学生健康成长创造了良好环境。四是高校毕业生就业工作成绩突出。截至2009年12月底, 全省高校毕业生就业率达到90.32%, 实现了省政府提出的“确保毕业生就业率基本稳定, 实现毕业生绝对就业人数和到基层就业人数的增长”的工作目标, 省教育厅被评为“全国毕业生就业工作先进集体”, 并在全国毕业生就业工作会议上作典型发言。五是高校局势持续安全稳定。各高校始终把安全稳定作为一件大事常抓不懈, 完善工作制度, 建立健全责任制, 制定工作预案, 充分发挥学生工作队伍在维护高校安全稳定中的重要作用, 积极排查不稳定因素, 及时化解矛盾, 注意帮助解决大学生关心的热点、难点问题, 妥善处置了一些突发性事件, 确保了敏感时期特别是“60周年国庆”期间的高校稳定, 为社会稳定作出了重要贡献。在今后的工作中, 各高校要继续努力工作, 巩固好的学生工作形势。

(二) 推广好经验。

好的形势来之不易, 经过全省上下共同努力, 我们积累了丰富的工作经验。第一, 各级领导高度重视是学生工作顺利开展的根本保证。从国家到省委、省政府再到省教育厅, 各级领导都对学生工作高度重视, 从培养社会主义建设者和接班人的战略高度出发, 千方百计为学生办实事、办好事, 促进青年大学生健康成长。各高校党委和行政把学生工作列入重要议事日程, 做了大量艰苦细致的工作, 营造了良好的育人环境。第二, 充分调动广大学生工作者的积极性是做好学生工作的关键。在工作中, 广大学生工作者勤勤恳恳、任劳任怨, 特别是在关键时刻, 不辞劳苦, 不计个人得失, 始终冲在第一线, 表现出了高度的事业心和强烈的责任感, 为维护正常的教学、生活、学习秩序作出了重要贡献。第三, 坚持改革是促进学生工作不断上水平的强大动力。各高校紧密结合我省实际, 按照高等教育的培养目标和要求, 锐意改革, 大胆创新, 使学生工作不断适应高等教育发展新形势的需要, 提升了学生工作效率和水平, 为大学生的全面成长成才提供了有力保证。第四, 切实加强德育和思想政治工作、维护高校安全稳定是学生工作健康发展的政治保障。各高校正确处理改革、发展、稳定的关系, 加强德育和思想政治工作, 保持了学校局势的持续稳定, 为学生工作的健康发展奠定了坚实的政治基础。这些好的经验是我们开展工作的宝贵财富, 要在以后的工作中继续坚持并加以推广。

(三) 坚持好制度。

制度是规范, 是做好工作的基础和保障。邓小平同志说:制度好可以使坏人无法任意横行, 制度不好可以使好人无法充分做好事, 甚至会走向反面。在工作过程中, 我们结合实际, 制定并出台了一系列规章制度, 要坚持好、实施好、落实好。一是继续贯彻实施好《普通高等学校学生管理规定》。《普通高等学校学生管理规定》是新时期高等教育管理的重要制度, 是当前和今后高校学生管理工作的政策依据。今年适逢《普通高等学校学生管理规定》颁布、实施5周年, 各高校要结合工作实际, 对《普通高等学校学生管理规定》的贯彻情况进行认真总结, 要针对工作中存在的问题, 进一步健全学生管理工作制度, 完善管理办法, 全面提高学生管理工作质量和水平。二是落实好学籍学历管理规定。要按照国家和省教育厅的要求, 做好新生学籍电子注册、在校生学年电子注册和毕业证书电子注册工作, 加强学籍学历管理。要认真做好新生入学资格复查工作, 坚持“六对照”的复查方法, 尤其是要坚持“把省级招生部门提供的普通高招录取电子档案照片张贴在学生宿舍”这一行之有效的措施, 坚决杜绝冒名顶替等舞弊行为。要采取措施, 继续严格禁止接收借读生, 严禁以种种理由扣发毕业生学历证书。要切实维护广大学生的合法权益, 维护高等教育的公平、公正。三是落实好家庭经济困难学生资助政策规定。2007年, 国务院、省政府以及省教育厅相继出台了一系列关于资助家庭经济困难学生的政策, 完善了家庭经济困难学生资助政策体系。各高校要继续贯彻好这些政策规定, 确保“不使一名大学生因家庭经济困难而辍学”, 让我们的学生同在蓝天下, 都有均等享受高等教育的机会。

(四) 发扬好作风。

作风关系形象, 关系学生工作的成败。多年来, 高校学生工作队伍开拓进取, 积极创新, 形成了许多好的作风, 要继续发扬好。一是要发扬理论联系实际的作风。各高校要高度重视理论学习和培训, 不断提高学生工作队伍的思想素质, 为学生工作的顺利开展提供思想保证。在学习过程中, 要因地、因校制宜, 坚持理论学习与实践活动相结合, 做到学以致用、以用促学, 逐步提高。二是要发扬密切联系学生的作风。要建立健全联系学生制度, 创新联系学生方式, 把相关工作重心下移, 辅导员要坚守在工作一线, 领导干部要定期深入学生中间, 了解学生所思, 倾听学生呼声, 帮助学生解决实际困难。要健全服务制度, 完善服务手段, 为学生提供热情、周到、细致的服务。要完善矛盾纠纷排查化解机制, 畅通学生反映问题的渠道, 注重分析网络舆情, 引导学生依法表达合理诉求, 切实维护学生权益。三是要发扬求真务实的工作作风。各高校要狠抓各项规章制度的落实, 推动各项工作取得实实在在的效果。要加强调查研究, 扑下身子, 深入到实际工作中去, 了解详细、具体的情况, 为学生工作的顺利开展提供第一手资料。要建立健全工作责任制, 营造求真务实的良好氛围, 把心思用在干事创业上, 把工夫下到察实情、出实招、办实事上。

二、重在提升

提升是指提高、升级, 着眼于工作上台阶、上水平。各高校要在做好日常性学生工作的基础上, 注重提高高等教育质量, 提升领导能力和管理水平, 坚持改革创新, 进一步提升学生工作质量和水平。

(一) 提升教育质量。

提高高等教育质量, 需要继续加强和改进大学生思想政治工作, 深化教育教学改革, 强化实践教学环节, 培养大学生创新能力。要树立全面的质量观, 课堂教学是学生成长的主阵地, 学生管理、校园文化建设和社会实践活动等是学生成长成才不可或缺的重要组成部分, 学生的组织能力、处理复杂问题的能力等都需要在课堂教学之外得到锻炼和提升。从这个角度讲, 学生工作肩负着艰巨而光荣的使命, 承担着重要职责, 直接关系到大学生的全面发展, 关系到整体高等教育质量的提升。各高校要强化质量意识, 完善措施, 创造条件, 促进教育质量的提高。要深入开展校园文化建设活动, 让学生自我教育、自我管理、自我服务, 不断提高大学生的综合素质。要广泛开展班级文化建设活动, 锻炼学生的语言表达能力、组织协调能力、团结协作能力、独立解决问题的能力等, 使广大学生得到自我提升。要认真组织开展社会实践活动, 让学生了解国情、了解社会、了解经济发展的需要, 全面增长自身持续发展的才干。

(二) 提高领导能力。

提高高校学生工作者的领导能力, 是做好学生工作、提升学生工作质量和水平的组织保证。一是提高认知能力。投身于群众的社会实践、积极开展调查研究是提高领导能力的源泉。领导要将自己置身于广大师生之中, 虚心听取他们的意见, 使自己的观点、决策最大程度上趋近正确。要针对工作中存在的问题, 深入实际, 掌握全面、详细的情况, 为作决策打好基础。二是提高协调能力。要充分发挥主观能动性, 谋划好学生工作的发展目标、发展思路和发展举措。要综合多种因素, 统筹兼顾, 站在全局的高度思考问题, 规划好学生工作的改革和发展。要充分发挥河南省高等学校学生工作研究会的作用, 广泛开展经验交流活动, 加强理论研究和探讨, 为决策提供信息服务和理论支撑。要集思广益, 调动大家的积极性和能动性, 依靠集体的智慧, 设计好学生管理的工作计划和工作制度。三是提高决策能力。要遵循决策的客观规律, 依据决策原则, 做好决策实施工作。要把握决策的正确程序, 按照“确定目标、拟订方案、分析评估、实施方案和总结经验”的要求, 保证学生工作决策的科学性和决策效果的有效性。要讲究科学的决策方法, 按照调查研究、综合信息、建立模型和效果预测的要求, 确保学生工作决策中的各项指标都能实现。要提高领导干部自身的素质, 使领导干部的政治素质、思想道德素质、法律素质等综合素质与科学决策活动相适应, 更好地推进决策沿着正确的轨道进行。四是提高执行能力。执行力是贯彻落实战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力。学生工作决策制定后, 执行是重要的环节。要结合实际, 制定工作方案, 把上级的决策和本单位的重大部署贯彻好、落实好。要健全机构, 配备高素质的工作人员, 提高执行力。

(三) 提升管理水平。

这是一项长期的工作任务。一是要明确管理内容。学生工作的管理内容非常丰富, 包括招生管理、学籍管理、网络管理和安全管理等, 涵盖了学校工作的方方面面。各高校要明确重点, 健全措施, 强化对学生工作的管理与服务。二是要依法依规做好学生管理工作。依法行政是建设社会主义法治国家的根本要求。要根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》等法律法规, 享受应有的权利, 履行该履行的义务, 依法做好学生工作。要继续按照《普通高等学校学生管理规定》, 严格执行程序, 依规实施学生管理工作。要认真贯彻落实国家和省教育厅的各项政策措施, 确保各项学生工作落到实处。三是寓管理于服务之中。科学发展观的核心是“以人为本”, 具体到高校学生工作就是要坚持“以学生为本”, 为学生提供热情周到的服务。各高校要树立新型的管理理念, 寓学生管理于为学生服务之中, 在服务中实施管理, 在管理中体现服务, 实现管理和服务的有机统一。要想学生之所想, 急学生之所急, 谋学生之所需, 为学生提供快捷有效的服务, 积极为他们排忧解难。要推广中原工学院“一站式”服务经验, 在固定的时间、固定的地点, 集中为学生办理各种手续, 方便学生的学习、生活和就业。

(四) 坚持改革创新。

坚持改革创新是一个民族进步的灵魂, 学生工作改革创新是提升学生工作质量和水平的不竭动力。随着高等教育改革的深化和高校招生规模的扩大, 高校学生工作面临着新的形势、新的问题、新的机遇和新的挑战。各高校要继续坚持好的规章制度, 分析新形势, 抓住新机遇, 迎接新挑战。要紧密结合“教育改革年”, 深化高校统一招生制度改革, 细化考试内容, 着手研究和探讨高职学生考、录分离办法;要研究新情况、分析新问题, 改革不合时宜、不合实际的工作机制, 构建“充满生机、富有活力、强化服务、优质高效”的学生工作新机制。要结合社会价值多元化、高等教育大众化、学生个性化和需求多样化的趋势, 对高校学生工作进行正确定位, 着眼于学生的全面发展和长远发展, 实现学生工作的理念创新;要探索新的学生工作模式, 将旧的教育、管理模式进一步拓展为教育、管理、服务和指导模式, 实现学生工作的管理模式创新;要按照科学发展观的要求, 实现学生工作的内容与方法创新, 促进每个学生全面发展。

三、重在统筹

统筹就是统领、筹划, 要协调、处理好各个方面的关系。具体到高校学生工作, 就是要协调和处理好上下、左右、内外和前后的关系, 为学生工作的顺利开展提供切实保障。

(一) 统筹上下, 就是要处理好上级教育行政部门与学校的关系问题。

国家和省级教育行政部门负责制定学作的各个方面和各个环节。学生工作处作为高校的重要职能部门, 承担着学生工作谋划、推动、协调、督察的重要任务。要在学校党委、行政的统一领导下, 围绕工作职能, 发挥主动性和创造性, 扎扎实实地做好学生工作。要加强与相关职能部门的沟通, 积极协调, 主动配合, 妥善处置工作中遇到的问题。要按照学校的统一部署和分层管理的原则, 充分发挥院 (系) 在学生日常行为管理、课外活动、奖励和处分等工作中的重要作用, 调动院 (系) 的工作积极性。要完善有关规定和措施, 明确职责任务和考核办法, 发挥广大教职员工的作用, 形成“教书育人、生工作政策, 承担宏观的学生管理任务, 指导各高校学生工作的开展。高校承担着具体的学生工作任务。各高校要根据实际情况, 把国家和省级教育行政部门制定的政策规定学习好、贯彻好、落实好。要紧密结合实际情况, 确保在落实好政策的基础上, 创造性地把国家和省级教育行政部门制定的政策细化、实化、量化。要贯彻执行国家和省级教育行政部门的工作部署, 做到上情下达、下情上达, 政策贯彻不“棚架”, 工作落实能到位。要加强调查研究, 掌握真实情况, 创造新的经验, 为国家和省级教育行政部门制定政策提供可靠依据。

(二) 统筹左右, 就是要处理好学生工作部门与其他职能部门和院 (系) 的关系问题。

学生工作涵盖了高校工管理育人、服务育人”的良好氛围和工作格局。要鼓励广大教师提高师德和业务水平, 爱岗敬业, 为人师表, 以良好的思想政治素质和道德风范影响和教育学生。要紧紧依靠辅导员队伍, 引导、鼓励、支持他们开展各项学生工作。

(三) 统筹内外, 就是要处理好学生工作与校外协调的关系问题。

学生工作在学校整体工作中居于十分重要的地位, 对外联系也十分广泛。除教育行政部门外, 还要联系其他部门, 如资金问题涉及财政部门、就业问题涉及人力资源部门、卫生防疫涉及卫生部门等。各高校要在做好内部工作的基础上, 加强与这些部门的联络, 强化协调, 主动配合, 确保工作任务顺利完成。遇到问题时, 要主动沟通, 争取他们的支持。特别是在涉及卫生防疫和安全稳定时, 要及早报告, 采取强有力的措施, 予以妥善处置, 把问题解决在萌芽状态, 始终保持工作的主动性。

(四) 统筹前后, 就是要处理好以往、当下和今后的工作关系问题。

多年来, 我们建立健全了高校学生工作制度, 积累了丰富的工作经验, 学生工作呈现出良好的工作局面, 保持了良好的工作态势。各高校要继续坚持这些好制度, 继承这些好经验, 发扬好传统, 推动学生工作再上新台阶。同时, 要立足当前, 着眼长远, 紧密结合经济建设的需要, 结合社会发展对人才的需求, 结合学校工作实际, 处理好继承和创新的关系。要在坚持好制度、好经验、好传统的基础上, 与时俱进, 创造性地加以消化吸收, 形成新时期的制度措施。对于不切实际的工作规定, 要敢于突破常规, 坚决予以修改, 不断满足实际工作的需要。

四、重在为民

“为民”是宗旨和目的, 是各项工作的出发点和落脚点。具体到高校学生工作中, 要把“重在为民”体现在想干事、干实事、不出事、成大事上。

(一) 想干事。

学生工作是学校整体工作的重要组成部分, 在培养高素质人才方面起着重要作用, 使命光荣, 责任重大。各高校一定要增强使命感、强化责任心, 尽心尽力, 履职负责。要进一步提高认识、加强领导、健全制度、落实措施、规范程序, 完善党委领导、行政负责、各有关部门支持配合、主管单位共同努力的工作机制, 形成“全员育人、全方位育人、全过程育人”的工作格局。要奖优罚劣, 形成良好的激励机制。对工作不到位或造成重大工作失误的, 要严格追究相关人员的责任, 该批评的要批评, 该换岗的要换岗, 该处分的要处分。要通过努力, 形成“人人想干事、人人谋划事、人人献良策”的局面。

(二) 干实事。

要按照中央的要求, 做到“权为民所用、利为民所谋、情为民所系、责为民所负”。要全面贯彻党的教育方针, 坚持社会主义办学方向, 使学生德、智、体、美全面发展, 把大学生培养成政治方向坚定、文化知识功底扎实、心理体魄健康、具有服务社会技能和能力的人才。要为学生提供良好的学习条件和优质的教育资源, 鼓励领导、学科带头人、教授和专家等为学生上课, 调动学生学习的积极性, 提高他们的学习效果。要狠抓规章制度的落实, 切实加强学生日常行为和学籍学历管理。要健全饮食卫生制度, 加强饮食卫生监管, 注重做好卫生防疫工作, 确保饮食卫生安全。要采取“奖、贷、助、补、减”相结合的办法, 加强思想教育和诚信教育, 大力做好家庭经济困难学生资助工作, 确保“不使一名大学生因家庭经济困难而辍学”, 保护学生接受教育的权利。要认真贯彻落实国家和省政府制定的各项就业政策, 加大创业扶持力度, 挖掘就业潜力, 强化就业指导和服务, 全面做好毕业生就业工作, 完成省政府提出的“确保毕业生就业率基本稳定, 实现毕业生绝对就业人数和到基层就业人数的增长”的工作目标。

(三) 不出事。

教育承载着每一个孩子的梦想, 编织着每一个家庭的希望。确保学生不出事是教育工作的基本要求, 为此, 要把握好以下四个方面。一是思想不出事。在德、智、体、美等各项教育中, 德育教育是先导, 学生工作在开展德育教育方面起着基础性作用。确保学生思想方面不出现问题, 就要全面加强德育教育。当前, 要继续坚持以中央“16号文件”为指导, 大力加强和改进大学生思想政治工作。要深入开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系教育, 帮助大学生坚定共产主义理想信念, 正确认识形势和国情, 牢固树立爱国主义、集体主义观念。要强化遵纪守法、诚实守信、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等方面的教育, 做一名合格的社会公民。二是心理不出事。要健全机构、配备队伍、充实教材, 加强大学生心理健康教育。要结合大学生的身心特点, 有针对性地开展思想教育和咨询活动, 切实做好相关工作。要切实解决好招生、学籍、学习、生活、资助、毕业和就业等方面的问题, 解除学生的后顾之忧, 减轻他们的心理压力。对心理有问题的学生, 要“一对一”进行帮扶, 防止出现不良后果。三是安全不出事。要强化安全教育, 提高安全意识, 做好防范工作。要加强校园和宿舍的安全管理, 完善防范措施, 确保学生的人身和财产安全。要积极协调有关部门, 做好校园周边环境的整治工作。要完善预警和重大事故处理机制, 加强监管, 妥善处理安全方面出现的问题。四是稳定不出事。确保高校稳定是我们做好各项工作的基础, 也是政治任务。当前, 我省高校的总体局势是稳定的, 但影响稳定的因素依然存在, 我们仍然不能掉以轻心。要继续牢固树立“稳定压倒一切”的思想, 加强对稳定工作的领导, 完善工作制度, 强化工作责任, 切实做好维护高校的稳定工作。要完善工作预案和突发事件处理机制, 及时发现并消除影响稳定的隐患。对发现的问题, 要在及时报告的同时, 采取果断措施, 予以妥善处置。需要强调的是, 学生工作无小事, 要干实事不干虚事、干正事不干邪事、把小事当成大事、把无事当成有事、把他人的事当成自己的事。这样, 常想事, 多谋事, 干好事, 才能确保学生不出事。

(四) 成大事。

重在落实 篇10

政策、技术、管理,一个都不能少

坚定、明晰的政策导向是节能工作最重要的基础,政策不清晰,企业就没有积极性,没有积极性就不会投入。政策清晰以后,有补贴,有税收的减免,给出了明确的导向性,企业才会投入,节能工作才能开展。我国在“十一五”时出台了《中华人民共和国节约能源法》,从“十一五”开始,把单位GDP能耗降低20%确定为约束性指标,这个约束性指标是具有法律意义的,指标确定之后,再由国家层层分解到各级政府,这就是各级政府的任务,是必须完成的,完不成就会影响到主管官员的评价,所以各地都很重视。

其次是技术。仅有政策支持并不够,如果还维持着过去的粗放式发展,或没有新技术跟进,要实现节能也是很困难的。在国家政策引导下,很多新技术派生出来了,很好的产品生产出来了,高效的节能电机,大型重化工企业余压的利用,通过锅炉改造提高锅炉利用效率等新技术陆续推出,逐渐会形成一个良性循环。

第三是管理,企业可能不用太多技术改造的投入,由于过去在管理上的轻视,或原来管理方法上不科学,无形之中导致很多浪费,现在通过改进管理手段,节能效果也是非常明显的。这主要体现在那些大的耗能企业上,它们在能源计量上是粗放式的,例如:有的电厂,煤运来之后,不做精确的测量,一个车皮10吨煤,实际上可能不到10吨,这就导致虽然企业可能没消耗那么多煤,但在统计数字上能耗却显得很高。还有的企业在生产过程中由于计量器具不全,或者管线纰漏的问题非常严重,无形中浪费了很多资源,所以要通过管理的手段,通过信息化的手段,如高科技的智能化监控系统,就能避免这些无形中的消耗。

房庆举例说,福建省计量院承接了国家质检总局的一个项目——国家城市能源计量中心,依托当地经贸委建立了一个系统,对福建范围内的高耗能企业进行监控,企业把能源消耗的情况实时通过网络传给计量院,计量院通过数字化计量表,可以对企业整体的耗能情况有一个第三方的掌握。哪个企业的耗能情况比较严重,或者要实施什么改造,政府和企业心里都清楚了。计量院的人不仅记录数据,而且可以从中发现企业哪个环节出现问题,当即就会派人去现场解决,使企业无形中省下了好多钱,企业也非常有积极性。这就是在管理方面一个很好的体现。

今年中国标准化研究院制定了一个与ISO 9000质量管理体系同类的能源管理体系国家标准,并正努力成为国际标准,这说明能源管理工作也是非常重要的。

房庆着重强调,近几年来我国在节能减排方面的重视带给全社会最大的一个影响是:让全民的节能减排意识都得到了很大提高,具体表现在:节能活动有法律,各级政府领导高度重视;同时老百姓本身的节能意识也得到很大的提高,特别是在哥本哈根会议以后,低碳经济发展和低碳生活这种理念已经逐步深入百姓心中。

四大领域共推节能

中国作为一个正在迅猛发展的发展中国家,耗能最大的有四个领域,分别为工业、建筑、交通和公共机构。其中工业耗能占到60%～70%。现今,节能工作越来越受到国家的重视,这四大领域也在国家政策的号召下积极开展节能工作,为建设资源节约型社会做出努力。

房庆介绍说:中国在“十一五”期间比较重视的是工业节能,“十二五”期间可能在建筑节能、交通节能和公共机构节能上投入比较大的精力。

建筑节能主要是用电,包括:照明、取暖和制冷。建筑墙体保温性能不好,就需要耗费很多能源用于取暖和制冷,原中国工程院徐匡迪院长曾在一份报告里举例说,清华大学的清华园,有一栋上世纪20年代盖的楼,和现在上海金茂大厦的保温性能是一样的。现在的很多建筑由于大面积使用玻璃幕墙,节能效果非常差,导致很多能源浪费,所以建筑节能是住建部“十二五”期间要抓的一个重点。

交通节能也是“十二五”期间的一个重头,交通节能主要是客货运输节能,也可以归于管理上节能,首先是汽车制造企业要朝着低耗能低污染方面发展。目前还有很多老车和大货车,油耗非常高,怎样科学合理地把能耗降下来是一个很大的问题。这其中科学合理的调度是非常重要的,一件货物从一个地方运到另一个地方,由于科学的管理,选择路径最短的线路,以降低路程来降低能耗。不久前,交通部制定了一个行业标准,叫“节能驾驶操作规范”,正在大力宣传和培训,给所有从事客货运的司机做培训,辅导驾驶员怎样开车可以降低能源消耗,通过在宇通公司试行,效果非常明显。交通节能还有一个方面就是智能交通控制,比如道路上有的地方很拥堵,有的地方路况很好,通过这个智能系统,随时通知司机,就可以减少拥堵所造成的能源消耗。

另外是公共机构节能,办公楼、政府机构、大型商场,这些都属于公共机构,特别是像世纪金源这种大型商场,夏天的空调耗电非常高。“十一五”期间这些机构没有列到节能日程中,“十二五”会重点关注。例如:使用节能灯,开展绿色照明,仅这一项就能够大大降低很多能源消耗。

房庆认为,这几大领域如果有相应的措施,有相应的技术更新,“十二五”的节能指标是完全能够实现的。

标准不低,技术、管理尚有差距

我国节能技术与发达国家相比差距还是很明显的,中国的能源利用率与美国、日本这些发达国家相比相差20%～30%,也说明了中国在节能方面有很大的潜力可挖。如何把这么大的差距逐渐降低,就要在提高能源利用效率和不断地探索研究提高技术水平方面去努力。

房庆说,在节能标准方面,我国和发达国家相比差距不是很大,尤其是在能效标准方面我国还处于领先地位。“十一五”期间,由于对空调、冰箱执行能效标准,特别是空调标准,节省下来的电相当于一个三峡电站所发的电。中国制定的能效标准都是强制性标准,几乎覆盖了全部家电产品领域,原来的能效3级标准,新标准变成5级,等于5年时间能效标准提升了两极,而今后5年又可能会提出新的标准。由此可见,标准在中国节能减排领域发挥了不可替代的重大作用。能效标准的制定和宣贯,让企业逐渐意识到要执行好标准,要开发出更好的终端用能产品和不断钻研节能技术。

管理方面,我国存在着很大的差距。中国企业管理比较粗放,浪费还很严重,很多可利用的方面重视度不够。“十二五”期间国家会花一些精力和投入去改变这一状况。

合同能源管理需要评价标准

中国节能协会下设节能服务产业委员会,这个二级分会主要抓合同能源管理,这是落实节能减排工作的一项新举措。合同能源管理(在国外简称EPC,在国内广泛地被称为EMC),是上世纪70年代在西方发达国家开始发展起来的一种基于市场运作的全新节能新机制。合同能源管理不是推销产品或技术,而是推销一种减少能源成本的财务管理方法。EMC公司的经营机制是一种节能投资服务管理;客户见到节能效益后,EMC公司才与客户共同分享节能成果,取得双赢的效果。

合同能源管理机制的实质是:一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为用能单位和能耗设备升级,以及降低目前的运行成本。节能服务合同在实施节能项目的企业(用户)与专门的节能服务公司之间签订,它有助于推动节能项目的开展。

2010年,国务院发布了一份大力支持节能服务企业的指导性意见。此后,从事合同能源管理的企业发展迅速,但其中也存在着很多的问题。主要是标准的缺失问题,比如:对一幢大楼做节能改造,改造到什么程度才叫节能?才算完成对用户的承诺?房庆提出,应该制定一套评价标准,针对不同类型、不同行业,有建筑的,有工厂车间的,有造船的,分类制定相应的评价标准,大家都按这个标准来测算,合同能源管理才能往更好更正规的方向发展。

施政报告聚焦民生 重在落实 篇11

然而緃觀整篇，這份施政報告显然體現了共建共享的施政理念，為照顧各方面利益，實施了多項關顧民生、應對通脹、稅費減免等改善民生福利措施；當中涉及老年人及低收入者的施政更是佔据很大篇幅。明年还将繼續向全民大派現金分享。可見是回應了凝聚已久的民意壓力。

施政報告，全稱澳門特別行政區政府財政年度施政報告，其沿用澳葡年代的政治傳統，最主要功能是作為施政工具。行政長官在本次施政報告还提出“共享發展成果，促進社會和諧”、“強化自身優勢，實施發展藍圖”及“全面發展經濟”為施政願景。社會各界對崔特首這份成績單有何反应呢？更為重要的是，有哪些根本性突破是施政報告所遺漏了的呢？

按照惯例，每年下半年行政長官展開一系列有關施政報告的諮詢工作，包括會見本澳政商各界、人大政協、社會社團等不同利益團體。這些互動的收集意見模式，被坊间指是變相鼓勵各利益團體提出叫價清單，而順理成章成為施政報告中代表民意的政策。雖說最終取得最大程度的社會各界的民意支持，但實質上並未能解決本澳現時深層次的矛盾。

平心而論，第三屆特區政府成立至今的確投入了大量資源支援弱勢社群。這份施政報告显示，特區政府將推出85億澳門元的紓困措施，但遠遠做得不够的是，政府並未有意去彻底解決一些長期積累的主要施政挑戰，如貧富懸殊、樓價高居不下、交通、土地等影響民生的重大問題。回顧上世紀80年代至90年代，澳門經濟發展正經歷著一個騰飛時期，當年澳葡政府推出公共房屋、免費教育、大學助學金及貸款等政策，讓基層市民在較為平等的環境裏籍個人奮鬥實現向上層流動。反觀回歸十二年來，特區政府在房屋、交通、教育、醫療等體系，並未隨社會發展需求而取得進步，澳門人的生活質素並未呈上升勢頭反而逐年下降，貧富懸殊差距不是越來越小而是越來越大。

住屋诉求仍未決

首先，施政報告中提到“居有其所，安居樂業”是澳門房屋政策的方針，卻没有一個讓市民看得到、也能達到的安居願景。當居民收入中位數還停留在5000元時，擁有“一瓦遮頭”對廣大市民來說虽非易事，至今天居民收入中位數踏破萬元大關時，房子竟成了可望不可求的奢侈商品。政府過去推出的任何對不健康樓市的壓制政策也祇不過是雷聲大、雨點少，澳門高樓价的問題絲毫未見任何改善。公共房屋政策的目的本是為解決有需要市民的住屋問題、讓更多人能夠安居。但已實施的《新經濟房屋法》到底是為澳門人解決住屋問題，還是為防止居民購買經屋進行炒樓而設？令人百思不得其解。這些深層次的社會矛盾長年積累，最終成為社會上就貧富懸殊充滿怨氣的主因。崔特首在施政報告中說﹕2012年落實19,000公屋，先解決輪侯多年者的住屋訴求，同時開展6300個公屋單位儲備的規劃工作。那么这6300個房屋單位是長遠房屋策略的一部分嗎？其依據怎麼釐定的呢？政府又以什麼數據了解本澳真正的公共房屋需求呢？

交通状况待改善

另外，交通運輸方面，施政報告中指出，為居民和旅客提供更便捷的對外交通，是世界旅遊休閒中心和經貿發展平台不可或缺的一環。今年八月開通的新巴士服務系統，不仅並未逹到政府最初的期望，更有甚者，新巴士公司大舉引入的數百架新巴士令本澳交通愈加惡化，由政府鉅資包底的新巴服務質素亦引發市民怨聲載道。更可悲的是，因交通惡化引致的交通案件今年更創新高，當中引發居民死亡的悲劇連番發生。另外，施政報告提到政府還計劃增發200個的士牌照，可以相信，本已窄逼的本澳主要公交通道，如拱北出入境關口碼頭等一下子增加数十上百架的士湧至，勢必令交通頑疾雪上加霜。而當2012年輕軌系統開始興建之時，有關當局對隨之而來更進一步惡化的困局，有何解決對策？

文化产业欠扶持

对於最近方兴未艾的文化產業，施政報告祇是略略幾言帶過，其中提到，“澳門既是古代海上絲綢之路的重鎮，也是洋溢著現代化氣息的城市。澳門歷史城區保存著四百多年中西文化交流共融的歷史精髓，體現了人類文明可貴的普世價值”“政府將積極籌設文化創意產業基金，加大力度打造本地文創產業。政府將加緊文化設施的建設，發掘並研究本土文化，營造澳門文化氛圍，優化居民的文化生活環境”。到此嘎然而止，從中既看不到任何扶持的措施，也看不到如何幫助本地文創工作者，更莫說什麼願景了。

正如韓國的電影業之所以能群雄亞洲，相信與韓國上下將電影產業定位為國家軟實力象徵的產業大有關係。回看澳門，除了政府政策全力傾斜扶持的博彩業蜚聲國際外，文化產業在澳門產業中又佔據了什麼層面？相信很多澳門人都認為，澳門文化產業不止薄弱，還缺乏人才，更缺行業發展的資金。資金何來？人才何來？產業何來？相信文化局官員也不知道。但日前由澳门多个民间机构舉辦的首屆澳門時裝領薈“葡語系時裝周”，卻讓很多人仿如當頭喝令，突然醒悟……為什麼由政府主導的半政府機構扶植澳門時裝文化產業，數十年來几乎原地踏步，一句大呼“澳門没有人才”就可問心無愧了嗎？这一场由一眾來自葡萄牙、巴西、安哥拉的著名時裝設計大師帶來的品味各異的時裝秀，讓小城為之震撼！這就是業界一直想制造的文化氛圍啊！誰說澳門會否有一天作為一個大中華地區，及南歐、南美洲葡語系國家時裝文化的最佳展示中心呢？

土地资源应善用

此外，土地本来是公共資源，但這一寶貴的公共資源——土地卻變成了私有資產，社會權貴可以以低廉的價位“空手套白狼”獲得大量土地，進而待價而沽，這種本澳特有怪象俯拾皆是。然而，涉及本澳重大社會民生健康發展的《土地法》、《城市規劃法》，施政報告僅透露預計在2012年進入立法程序。

施政報告中提到，“特區政府將致力結合澳門獨有的南歐文化及深厚的文化積澱，塑造澳門旅遊休閒城市的形象。同時也將休閒融入廣大居民的日常生活中，進一步提升居民的生活素質。”但現實中，澳門賭場遠遠多於城市公共休憩空間，甚至僅存不多的景點公園花園亦被遊客紛至踏來而針插不入，试问市民的權益是不是有所損失呢？崔世安多次公开表示關注旧區的承諾至今言犹在耳，筆者認為，有雄厚財力的政府可以撥備600萬元作為扶持一個僅有16天的美食節，又何妨扶持一個立足旧區的大笪地美食中心呢？一來可為本澳居民帶來一個家庭休閒好去處，二來可分流一部分遊客至此消費娛樂，這才能真正體現國家定位澳門“世界旅遊休閒中心”的核心內涵。

政体改革拭目待

2012施政報告中另一大明亮看點，就是政改問題。崔特首在施政報告中單獨立篇，提出“2013年第五屆立法會選舉、2014年第四任行政長官選舉，特區政府決定把處理《澳門基本法》附件一和附件二規定的行政長官和立法會產生辦法是否修改的問題，作為明年施政的一項重要內容。”此舉令各界大感意外，這也從一角度證明現今特首的確是有心迎接任何社會發展改革需求，這是與時俱進的進步之舉，值得欣慰。

其實立法會產生辦法修改正是議席分配之爭。現實中，直選議員通過全民大選而有強大的民意授權，如果侯選人所屬政黨是本澳大社團，一般都有相當票源，而輕易進駐議席參政議政，甚至是為自身所代表的階層謀取最大福祉。我們將視線放眼世界，很多國家的實踐一再證明，這種開放民意是最開明的政治模式，只要明白到這一點，坊間要求增直選廢官委的呼聲也就可以理解的了。那麼如何改革呢？施政報告卻並没有提及或透露細節。

這些議席怎麼分配？筆者認為，若政改從數量上及比例上著手，應在增加直選議席的同時，減少間選及官委議席。相比較700萬人口的香港地區也僅有70名議員，而澳門特區56萬人口計己有29位議員，從比例上看已是相當高的了，所以筆者絶對相信中央會一百分支持崔特首提出的政改要求，立法會現時有12席直選、10席間選、7席委任，共29個議席，在總數不改變的前提下，增加直選議席的可能性最高，也最能體現當前澳門社會的需求，當然條件是須削減間選或委任的議席。而且對行政長官的產生辦法来說，一人一票普選行政長官相當不現實，反而以增加推委數量由現時300名增至500～600名極有可能。