公路基层人才培养

公路基层人才培养（共5篇）

公路基层人才培养 篇1

引言

现代公路设计、施工技术的快速发展提高了公路有关技术指标, 为现代公路高载重量、高行使速度奠定了坚实的基础。水泥粉煤灰稳定碎石基层作为现代公路常用结构, 其病害治理已经成为影响公路施工质量的重要因素之一。如何通过科学的施工与管理以及对水泥粉煤灰稳定碎石基层病害的防治提高其结构稳定性、满足现代公路行车需求、为后期使用养护成本的降低奠定基础、减少施工企业病害治理成本已经成为现代公路施工企业面临的首要问题。本文针对水泥粉煤灰稳定碎石基层的病害治理进行了简要的论述与分析, 以此为公路施工企业提供更多可借鉴的资料。

1 关于水泥粉煤灰稳定碎石基层的分析

水泥粉煤灰稳定碎石基层是半刚性材料基层, 其是现代高速公路、一级公路以及城市主干道路中常用的基层结构之一。作为沥青路面面层的下承层, 水泥稳定基层是沥青路面面层与路基连接的纽带、是车辆荷载的主要承担结构, 承担着沥青路面面层传递的垂直荷载, 并将和在均匀的分散在路基中。近年来对道路病害的研究表明, 沥青路面面层病害中许多病害都与水泥稳定基层有着直接关系, 而水泥稳定基层的病害还将严重影响公路使用寿命以及养护费用。因此, 加强公路建设施工中水泥稳定基层病害的防治, 为保障现代公路稳定性、保障公路施工质量、减少病害出现、提高公路使用寿命、提高公路投资回报率有着重要的意义。

2 公路水泥稳定基层病害防治

2.1 常见公路水泥稳定基层病害及其成因分析

目前常见的公路水泥稳定基层病害主要有开裂、离析、平整度差等几方面。公路水泥稳定基层病害的开裂会导致水泥稳定基层不能达到设计强度, 影响公路整体承载力以及使用寿命。离析会造成稳定基层强度不均匀、表面不平整等病害。水泥稳定基层平整度较差会导致面层施工厚度难以控制、面层强度不均匀等病害。由于公路水泥稳定基层病害会导致公路整体质量的降低, 影响公路整体承载力以及使用寿命。

因此, 现代公路施工企业必须明确水泥稳定基层病害的成因, 针对病害成因进行施工过程的控制与管理, 同时对已经发生的病害进行治理以此保障公路水泥稳定基层的施工质量, 保障公路施工质量。公路水泥稳定基层开裂分为干缩裂缝和温度裂缝两种。干缩裂缝是由于水泥稳定基层施工过程没有进行良好的养护, 造成水泥稳定基层水份蒸发不均匀、收缩力不均匀, 产生裂缝。而温度裂缝是由于混您故收热胀冷缩影响而产生的裂缝, 一般为了减小温度升降所导致的危害, 应在线形结构水泥混凝土稳定基层每隔20m~40m设置温度胀缩缝, 以减少混凝土热胀冷缩性质导致结构层的开裂。离析现象是由于混合料在搅拌过程中发生的放料离析、运输过程中发生的颠簸离析、卸料过程中的卸料离析、摊铺过程中发生的摊铺离析等。水泥稳定基层平整度差主要是由于路基层平整度差、摊铺方法不科学、找平次数少或找平质量差等因素造成。了解各病害的成因能够为公路水泥稳定基层病害的防治提供基础的材料, 针对其成因进行预防, 以此达到减少病害出现的目的。通过科学控制与管理使公路施工企业降低病害治理成本, 提高公路施工质量的同时提高企业的经济效益。

2.2 关于水泥稳定基层病害防治的分析

针对水泥稳定基层裂缝病害成因, 公路施工企业在水泥稳定基层施工过程中首先要注重对水泥稳定基层水泥剂量的控制, 通过对水泥剂量的控制减少水泥的水化热、减少水化热造成的基层内外温差, 降低开裂的可能。同时施工企业还要严格控制水泥品种与水泥强度等级, 减少水泥活性成分变化造成温差产生的开裂。另外, 针对水泥水份蒸发量不同造成的开裂, 施工企业还应注重摊铺后的养护工作, 使水泥稳定基层在养护期内始终处于湿润状态, 避免干所裂缝的产生。对于有条件的企业或合同段, 还可以采用水泥稳定基层表面缩缝切割的方法消除温缩与干缩裂缝的形成, 提高水泥稳定基层的施工质量。

对于水泥稳定基层离析病害, 施工企业应在搅拌站输出时即开始进行控制, 降低出料高度、设置成本搅拌, 并采用简写放疗等方式降低离析的发生。对于搅拌站与施工现场距离较远的还应严格执行水泥混凝土专用运输过策划那个车辆搅拌装置开启, 同时保障车辆的匀速行驶, 避免剧烈的颠簸, 以此减少运输过程离析的出现。在进行摊铺与人工找平过程中, 还应加强人员找平过程的控制, 切忌扬锹远抛, 以减少离析的发生。

对于水泥稳定基层平整度较差的情况, 公路施工企业首先要加强路基平整度的控制, 在路基达到平整度要求后方可进行水泥稳定基层的摊铺。在水泥稳定基层摊铺过程中, 应采用摊铺机进行摊铺, 并加强自动找平控制装置的检验与控制, 确保自动找平装置的完好, 保障摊铺机摊铺质量。在碾压过程中, 看必须严格控制碾压过程, 采用先静压后振压、先轻压后重压、先稳压后复压的碾压程序保障碾压质量, 确保水泥稳定基层的平整度。

3 注重施工过程的技术管理与控制, 确保公路水泥稳定基层施工质量, 减少病害的发生。

通过上述论述与分析可以看出, 公路水泥稳定基层病害的防治需要施工企业通过科学的技术控制与管理保障施工质量, 降低病害的发生。公路施工企业首先要建立完善的质量控制体系、并严格施工过程的监控, 以此确保公路水泥稳定基层施工技术、质量始终处于受控状态, 确保施工过程各技术参数、质量控制要点处于受控状态, 避免水泥稳定基层病害与施工质量隐患的发生, 保障水泥稳定基层施工质量, 降低施工企业病害治理成本, 提高施工企业的经济效益。

4 结论

综上所述, 现代公路水泥稳定基层病害的防治要以自身质量监控体系入手, 控制水泥剂量、加强养护工作, 同时科学设置伸缩缝降低裂缝出现几率。针对离析发生的成因, 加强施工各环节的控制, 防止离析的发生。另外还要针对水泥稳定基层结构特点科学的选用下结构层, 以此保障公路结构的稳定, 避免石灰土作下垫层产生的冒白浆现象。通过多方面的控制与管理以及对公路结构层的分析、论证, 强化施工过程的控制与管理, 确保公路水泥稳定基层施工质量, 降低病害出现, 提高企业的经济效益。

参考文献

[1]刘洪亮.关于公路水泥稳定基层裂缝病害的预防与治理[J].公路交通资讯, 2009, 11.

[2]周强.水泥稳定碎石基层病害治理[J].公路与桥涵, 2009, 8.

[3]秦静.公路水泥粉煤灰稳定碎石基层的常见病害及其成因分析[J].道路施工监理, 2009, 11.

[4]赵玉强.针对公路水泥稳定基层病害成因进行预防性控制与管理[J].公路施工技术, 2009, 11.

[5]马德亮.关于公路水泥稳定基层施工过程离析的控制[J].公路建设与施工, 2009, 10.

高速公路路面基层施工技术 篇2

关键词高速公路;基层;施工工艺;半刚性基层

中图分类号U41 文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)051-0044-01

近年来,我国正处在交通等基础设施建设的高潮期,高速公路的通车里程已经超过2万Km,将用30年的时间完成“7918”国家高速公路网的建设。届时国家高速公路总里程将要达到12万Km左右,加上其他各种基础工程建设,其规模将是空前罕见的。

1概述

1.1名词术语

基层是指直接位于沥青面层下用高质量材料铺筑的结构承重层或直接位于水泥混凝土面板下用高质量材料铺筑的一层;路面基层(又称底基层)是沥青路面基层下用质量较次材料铺筑的次要承重层或在水泥混凝土路面基层下用质量较次材料铺筑的辅助层。基层和底基层均可以是一层或两层,可以是一种或两种材料。

1.2路面对基层的要求

高速公路常用的路面结构情况如图1所示。沥青路面的基层是路面结构中的承重层,它承受着有沥青面层所传来的所有车辆荷载的垂直力,并将它扩散到下面的垫层和土基中去,这就要求沥青路面基层具有足够大的强度和刚度,且具有非常良好的扩散应力的能力。路面对其基层的具体要求如下:①拥有足够的刚度和强度;②拥有足够的水温性和冰冻稳定性;③拥有足够的抗冲刷能力;④拥有较小的收缩性;⑤拥有足够的平整度;⑥与面层有良好的结合性。

1.3路面基层的基本类型

我国高速公路建设起步较晚,并且起步后建设速度快、力度大,对路面基层的研究较少,路面基层按其结构组合设计可分成四种类型:第一类是柔性基层材料,包括级配型集料、嵌锁型碎石以及沥青碎石混合料等;第二类是半刚性基层材料,包括水泥稳定类、石灰稳定类和石灰工业废渣稳定类等;第三类是刚性基层材料,它包括水泥混凝土、贫混凝土和碾压混凝土等;第四类是混(复)合式基层,即上部使用柔性基层材料,下部使用半刚性基层材料。

2高速公路基层施工技术和工艺特点

据统计我国90%以上的高等级公路沥青路面基层和底基层均采用了半刚性材料。半刚性基层已经成为了我国高等级公路路面基层的主要类型。半刚性基层是指用无机结合料稳定土类材料铺筑的一定厚度的基层。按其组成结构状态可分为均匀密实结构、悬浮密实结构、骨架密实结构和骨架空隙结构等四种类型。

下面以半刚性基层中的水泥稳定

图1高速公路路面结构

碎石(砂砾)基层施工工艺为例进行说明。本工艺适用于新建、改建高速公路和一级公路基层施工。

2.1施工准备

1)材料。水泥稳定碎石(砂砾)混合料的质量应符合有关设计和规范标准的要求,水泥稳定碎石(砂砾)混合料要求为厂拌混合料。2)主要机械、检测设备。摊铺机、铲车、振动压路机、自卸汽车、水车、胶轮压路机、水准仪、经纬仪、全站仪、弯沉仪、钻芯机、靠尺等。3)作业条件。水泥稳定土的下承层表面应该平整、坚实,各项检测指标必须要符合有关的规定。恢复中线,直线段每隔20m要设一中桩,平曲线段每隔10m要测设一个中桩,同时必须测放摊铺面宽度,并且在摊铺面上每侧200～500mm处安放中墩同时测设其高程。摊铺应采用双基准线控制,基准线可以采用钢丝绳或铝合金导梁,高程控制桩间直线段宜为20m,曲线段宜为10m。当采用钢丝绳作为基准线时,应该注意紧张度,200m长钢丝绳紧张度不应小于1000N。

2.2施工工艺

1)基层施工工艺流程(如图2)。

图2工艺流程

2)混合料运输。拌合好的混合料要尽快运输到现场进行摊铺,混合料从加水拌和到现场挤压成型的时间不得超过6h;若运输的距离较远,混合料在运输过程中应加以覆盖以防止在运输过程中水分的蒸发;运输车从拌合机出料斗装料时,要适当移位,采取分次装料的方式,从而使混合料均匀装满车厢,降低混合料的离析程度;运输车要具备足够的载运量,一般宜大于15t,以保证摊铺作业均匀、连续。3)混合料摊铺。在路段正式施工前应先铺筑实验路段,通过试验路段检验所采取的施工设备能否满足上料、拌合、摊铺和压实的施工工艺、施工组织,以及一次性碾压长度的适应性等。要采用沥青混凝土摊铺机或稳定土专用摊铺机摊铺混合料,在摊铺机后面必须设置专人消除粗细集料离析现象,特别应该铲除局部粗集料“窝”,并用新拌混合料填补。4)混合料碾压。当混合料摊铺完后,应检测其中的含水量,当混合料的含水量略高于最佳含水量时,再进行压实作业,但需要严格控制碾压时段在混合料的延迟时间内。混合料碾压可分为初压、复压和终压三个阶段:①混合料初压时,应采用轻型压路机或轮胎压路机,对结构层在全范围内进行稳压,先静压1～2遍,碾压速度要控制在1.5～2Km/h。②混合料复压时,采用重型压路机振动碾压,一般碾压4～6遍。在按试验段所确定的碾压遍数碾压完成后,应立即检测压实度。若压实度未达到规定的压实度,要继续碾压,直至压实度合格为止。碾压速度应控制在2～3Km/h为宜。③混合料终压时,采用轻型压路机,静压1～2遍。碾压速度应控制在3～5Km/h为宜。混合料压实后表面要求平整,无轮迹或隆起、裂纹搓板或起皮松散等现象。在碾压过程中,如有“弹簧”、“起皮”、“松散”等现象,应该及时翻开重新拌和(加适量的水泥)或采用其他的方法处理,务必使其达到质量要求。5)混合料接缝处理。混合料摊铺过程中,不宜中断,如因故中断时间超过2h应设置横向接缝,横向接缝要垂直于道路中线。混合料摊铺过程中应避免纵向接缝,若分两幅摊铺混合料时,要采用两台摊铺机一前一后相隔约5～15m同步向前摊铺混合料,并且一起进行碾压。若无法避免纵向的接缝时,处理方法与横向接缝相同。6)混合料养生。碾压完每一施工工段,并且经压实度检查合格后,要立即开始混合料养生,其养生期不应少于7d。一般养生方法宜采用临时覆盖法,如草帘和砂层、塑料薄膜等覆盖,例如,砂层保护法进行养生,砂层厚度宜为70～100mm。对于上基层,也可以采用沥青乳液进行养生。若上述方法均无法进行时,也可以采用洒水车经常洒水进行养生,每天洒水的次数要视气候条件而定。

2.3季节性施工

1)雨期施工。基层施工雨期时应随时掌握天气变化的情况,降雨前应停止施工,降雨后腰对进场混合料的含水量加强监测,以保证摊铺混合料的含水量适当。应特别注意施工前排除下承层积水。2)雨期施工。基层施工时,若气温低于5℃时不宜进行水稳基层施工,另外,在重冰冻期(-3℃～-5℃)之前半个月到一个月,要停止水稳基层施工,否则必须要有妥善的保温措施。

3结论与展望

路基是高速公路最基本的组成部分之一,保证高速公路具有坚实而稳定的路面基层,是路基设计的中心任务。一直以来,半刚性基层广泛应用于我国高等级高速公路的路面基层和底基层。随着近年来我国高等级高速公路的蓬勃发展,修筑高速公路的经验越来越丰富,技术水平也越来越高,对路面基层的研究也会越来越深入。路面基层施工技术虽然还存在不足之处,通过大家共同探索,定会创造出更加优质的工程。

参考文献

[1]胡明毅.高速公路基层设计与施工探讨[J].科技资讯,2008,2.

[2]曾志强.半刚性在高等级公路路面基层的应用[J].四川建材,2007,33(5):89-90.

[3]张明.高速公路路面基层施工中若干技术问题的探讨[J].黑龙江交通科技,2009,3:28-30.

浅析公路水泥稳定碎石基层施工 篇3

1原材料的选取

第一,材料种类及要求。水泥稳定碎石基层施工时,为了使混凝土有足够的时间进行搅拌、摊铺、振捣等工序,要求水泥的初凝时间不能过短。在振捣完成后,要求其尽早的凝结并硬化,因此水泥的终凝时间不宜过早,水泥的终凝时间一般应该在六小时与十小时之间。夏季施工时,气温较高,表面层的凝结硬化速度较快,水泥的终凝时间应尽可能的在十小时左右。春秋施工时水分蒸发缓慢,终凝的时间可以缩短在六小时之内。因此,对于水泥应该选择初凝时间在三小时以上的类型,不应该使用快硬、早强、受潮变质的水泥。一般情况下,不应该轻易的改变掺混的材料,特别是粗细集料。如果要使用多处料源时应该适当的增加拌合场地的面积,增加配合比例的工作量,并加大现场施工、检测费用。

第二,集料。料源的选择是混合料获得良好的配级的重要保障。相对于沥青面层的料源,基层的料源由于规模相对偏小,机械化程度较低,使得路面石料加工质量普遍不稳定的问题。集料颗粒较大也会严重的影响基层施工的质量。集料颗粒过大,路面的平整度就难以得到保障,并且容易出现分层离析的现象,摊铺设备也容易损坏。因此,施工现场应该严格的控制原材料输送。集料的单个颗粒的最大粒径应该在国家相应的规范之内,集料中不应该含有塑性指数的土,并且其压碎值不应该超过一定的范围。为了保证粗集料的质量及其产量,有条件的可以使用破碎设备进行生产。同时,对于破碎设备产生的碎石应该进行严格的筛选,然后再与水泥一起使用集中搅拌机拌合。只有这样才能够最大限度的保证碎石应该具备的级别,才能够保证水泥粒料的强度。

2配合比设计

第一,混合料矿料的合成级配。通过单料级集料筛分合料矿料,该矿料的颗粒组成应该满足国家的规范与要求,同时要求其颗粒级配良好。如果施工地区的雨水较多,此时应该严格的控制集料中的细料土的塑性指数,这样能够有效的减少水泥稳定粒料的收缩性,提升其抗冲刷的性能。

第二,水泥剂量的确定。根据国家相关的规定,水泥稳定碎石基层七天之内侧限抗压强应该达到一定的数值。按照此要求,应进行强度试验,配置不同水泥剂量的水泥稳定碎石混合材料,分别进行击实试验与无侧限抗压强度试验。因为水泥稳定碎石强度随着水泥剂量的增大会显著增加,水泥的剂量过低,则强度就不容易满足要求,水泥的剂量过高,则摊铺压实之后的基层就会容易产生裂缝。通过大量的实践可以得出,水泥剂量超过百分之六十之后,混合材料的收缩性系数就会显著增加,基层的裂缝随之增加,缝宽也会加大,因此需要确定合适的水泥剂量。

第三,延迟时间的确定。水泥与集料遇水会产生凝结硬化,混合料逐渐的胶合在一起,压实时必有一部分压实作用力破坏这种胶合的作用。当压实功不能达到一定的数值时,必然会严重破坏早期形成的强度。因此,必须进行延迟试验,以确定延迟时间对干密度与强度的影响。集料的性质也会严重的影响延迟时间,玄武岩延迟后的干密度与强度会随着延迟时间降低,这比石灰岩要明显的多。一般,如果水泥的终凝时间较长,并且使用石灰岩集料时,可以不用考虑延迟时间对于干密度与强度的影响,这样可以有效的避免压实标准化选用的复杂化。在实验路段的铺设时,应该计算从加水拌合到碾压成型所需的时间,该时间应该短于实验室确定的延迟时间,这主要是因为延迟时间的变化对于干密度的影响不显著,但其影响与水泥终凝的时间有关。对于强度来说,干密度降低了百分之一,相当于压实度减少了百分之一,同时需要加大破坏硬化最用的压实功,这就不会使得强度明显下降。在施工的过程中,需要尽可能的缩短各个工序之间的时间,这样可以保证水泥稳定碎石的强度。一般应该尽量在两个小时之内完成铺设与压实工作。

第四,施工中减少裂缝裂纹的措施。路面基层一般都是设计为半刚性材料,因此,不可避免产生不同程度的裂纹甚至裂缝。随着水泥稳定碎石的强度的增大,产生的伸缩性裂缝的可能性就会显著的增加。裂缝的出现有很多的规则,一般十二米到十五米之间会出现一条横向的裂缝,而网状裂纹则比较少见。基层裂缝由于会对沥青面层造成反射裂缝或者对应裂缝,这就会导致路面层渗水的问题。水积聚在基层与面层之间,在车轮的荷载作用下形成动压,基层中的细料在动水的作用下导致面层出现坑洞。因此,在施工时应该尽量减少裂缝的产生。

第五,养护与交通管制。水泥稳定碎石因水的散失将影响其正常的水化反应,从而严重的影响凝结硬化后形成的强度。特别是温度较高时,基层表面两厘米与三厘米之内的水分更加容易蒸发,经过长时间的车轮碾压,此位置就容易松散。因此,每隔一段时间就要进行碾压检查工作,并开始养护工作。养护期内不应该少于七天,此外还应该限制重型车辆的通行,其他车辆的车速不应该超过30km/h。养护的方法有很多种,比如湿砂养护、土工布洒水养护等。养护工作完成之后,应该进行清扫基层的工作,并立即喷洒透层或者粘层沥青。在清扫干净的基层上,也可以先做下封层,再在下封层的下面铺筑底面层。这样能够有效的防止基层的干缩干裂问题,同时也能够保护基层免受行驶车辆的破坏。

总结:在公路建设中,底基层、基层结构大部分都是使用水泥稳定碎石基层,施工工艺也十分的成熟。公路基层施工质量的控制虽然受到人员、机械、材料、气候等因素的影响,但是只要严格的按照要求进行施工,完全能够保证工程的施工质量。在路基层的施工过程中,要层层把关,严格要求,进一步优化施工工艺,将路面底基层、基层的施工质量提升到新水平。无论是在沥青混凝土公路面设计中,还是在水泥混凝土路面设计中,任何一种路面基层都无法代替水泥稳定碎石基层的地位。

摘要：我国大多数的高级公路都是使用的水泥稳定碎石基层。水泥稳定碎石具有较好的力学性能,其初期强度较高并且伴随着龄期的增加,其力学强度还可根据实际的工程需求进行调整。水泥稳定碎石的特点是强度高、水稳定性能好、抗冻性好、耐冲刷,是一种优良的路面基层材料。然而水泥稳定碎石材料也有一定的缺点,主要是因为水泥稳定碎石的脆性较大,从而导致对湿度与温度的敏感性较强,容易因为温度与湿度的变化产生裂缝并反射到路面,导致路面强度与使用性能显著降低,因此,在施工的过程中对水泥稳定碎石的控制就显得十分重要。

关键词：水泥稳定碎石,基层,质量控制

参考文献

[1]郭倩德浅析公路路面基层的施工工艺中国公路,2015:90-92

[2]严晓东浅析公路水泥稳定碎石基层的施工方法中国科技,2015:12-15

公路基层人才培养 篇4

关键词：高速公路基层单位；普法工作；有效措施

按照《国家高速公路网规划》的发展，到2030年国家高速公路网将覆盖全国，总里程高达8.5万千米，对我国国民经济发展的影响将进一步加大。尤其是养护和收费管理工作，作为高速公路管理工作的核心和重点，工作较为单调枯燥，工作时间较长，工作人员法律意识有待提高。因此，深入开展高速公路基层普法教育，注重整体人员的法律素养提升，直接关系到高速工作管理工作的顺利开展和进行。

一、高速公路基层单位普法工作现状

基层单位的普法工作是面对整个基层单位内部成员所开展的一项法治文化教育活动。具体到高速公路基层单位而言，需要综合考虑当前我国高速公路管理的特点和现状、高速公路工作人员的法律素质水平、相关法律法规的修改和完善、普法教育的方式方法等等多方面因素。目前，高速公路基层单位也越来越意识到普法的重要性，定期组织相关的工作人员接受法律学习，聘请有关的专业人士进行普法讲解，尤其是新颁布的法律，在普法工作上取得了一定的成效，基层单位整体人员的法律素质和意识有所提升。

但是，随着《公路安全保护条例》和“六五”普法工作的开展，高速公路基层单位在普法工作上仍存在一定的问题，亟待解决。首先，我国高速公路管理的立法体系还不完善，相关的法律法规还不健全，与日益发展的高速公路网不相匹配，导致高速公路基层单位在普法教育中无法做到有法可依，有章可循。最为典型的就是收费管理工作，相关的法律法规赋予了收费管理人员一定的自由裁量权，但是规定的范围过于狭窄，很多违规现象处于立法边缘甚至立法空白，导致各地处理结果不一。其次，基层单位对普法工作缺乏重视，一味追求罚款总额，甚至设置年度罚款任务，导致内部普法工作过于形式化，应付检查和监督。再次，高速公路基层管理人员，尤其是养护和收费管理人员自身法律意识水平不高，再加上单位并不重视普法工作的开展，配备的相关普法教育人员水平有限，普法内容不能满足当前工作需要，导致普法教育效果不佳，普法教育形同虚设。

二、提高我国高速公路基层单位普法工作的有效措施和对策

1.基层单位高度重视普法教育工作，强化整体工作人员的法律观念

随着《公路安全保护条例》的进一步实施，高速公路基层单位内部要开展好普法教育工作，就需要单位领导首先给予高度的重视和关注，为单位普法工作的顺利进行起到良好的带头和模范作用，以依法执法为基础和前提，积极制定相关的普法计划和方案，紧紧围绕高速公路管理、高速公路法律建设为中心，在基层内部开展法治建设。还要强化高速公路工作人员的法律观念和法律意识，尤其是养护和收费工作人员，在实际工作中要做到依法执法，杜绝和抵制乱收费现象。在法律赋予自由裁量权的空间范围内，要做到科学、合理收费。此外，高速工作基层单位还要根据当前单位内部工作人员的法律素养水平，制定相关的普法进程和普法方案，合理安排相关工作人员学习法律的时间。

2.结合基层单位的业务需求，配备相关专业精通法律的人才

针对当前我国高速公路基层单位普法工作开展的现状可知，目前基层单位内部缺乏专业精通道路法规的人才，实际的普法教育取得的效果不佳。并且，所开展的普法计划和普法内容与高速公路基层工作人员实际工作遇到的法律问题并不能有效的结合起来，导致学用“两张皮”现象。因此，高速公路基层单位首先要结合自身业务的需要，配备相关精通道路法规的人才，结合本单位人员的实际法律素养和业务水平、业务状况，设置相关的普法计划。其次，专业的普法人员要加强与本单位工作人员的沟通和交流，尤其是实际业务中遇到的法律困境及难题，及时沟通和咨询，尤其是养护和收费管理人员。最后，基层单位还要详细讲述相关的道路法规，如新颁布实施的《公路安全保护条例》，尤其是关于如何依法执法环节，要重点、详细的讲述，同时还要激发工作人员学习法律的积极性，提高普法学习的效果。

3.采取多元化普法宣传教育方式，保障相关普法教育工作顺利开展

目前，各级政府已经将普法工作的经费纳入到当年度的财政预算之内，并根据各地经济发展的水平制定了相关的经费保障标准。因此，基层单位在当地财政的大力支持下，不仅要高度重视高速公路基层单位普法工作，还要在各项具体环节实施中提供保障，如开展普法教育的场所、时间、经费等等。其次，高速公路基层管理单位开展普法教育，还要采取多元化的宣传教育方式，如图片、视频、交流会、新法快递、咨询会等等。此外，基层单位还可以借助当地有影响力的媒介，如公益广告、新闻媒体、报纸等等，进行相关的道路安全普法工作宣传和教育。还可以在单位内部定期组织相关法律主题宣传教育活动，开展相关的法律学习活动，在轻松的氛围下提高本单位内部工作人员的法律意识和法律素养。

三、结语

高速公路基层单位普法工作的开展，直接关系到本单位高速管理工作的效果和质量，关系到本单位工作人员的法律素养的提升。因此，加强在高速公路基层单位内部开展普法工作有至关重要的作用。本文正是结合自身实际工作状况，分析当前我国高速公路基层单位普法的现状，并指出有效提高普法工作的措施和对策，以提高我国高速公路基层单位工作人员的法律素养，促进我国高速事业的健康发展。

参考文献：

[1]张军杰.加强政工部门自身建设助推公路工作和谐发展[J].中国科技博览，2013（35）

[2]余来基.如何创新公路系统政工思想建设[J].商情，2013（40）

[3]肖义舜.积极推进基层普法依法治理的新发展[J].法治广场，2012（05）

公路基层人才培养 篇5

关键词：高速公路；基层党建；创新

中国的高速公路迅猛发展，通车总里程在2013年10.4万公里的基础上增加到2014年的11.145万公里，居世界第一。而随着高速公路事业的不断发展，党的十八大等党中央精神也对高速公路的营运管理提出了更高的要求，高速公路营运企业面临着机构体制改革、节假日保畅通、小型客车免费放行等更大的挑战。在这样的背景环境下，企业的党建及思想政治工作显得尤为重要。习近平同志指出：“党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。”如果不创新基层党建工作措施，企业的发展将缺乏先进性思想的引导，现代化营运管理必然障碍重重。

一、高速公路营运企业基层党建存在的不足

（一）思想政治工作存在虚化现象

在高速公路营运企业中，主要依靠经营班子的决策、管理人员的执行实现工作的开展、企业的运作，一些建设在基层的党组织往往发挥不了政治核心作用。党组织职能履行不充分，思想政治工作流于形式、敷衍应付，工作人员对党建思想政治工作不够重视，等等。基层党建往往“说起来重要，忙起来不要”，重生产、轻思想，重绩效、轻教育。导致党组织不能很好地处理企业员工的思想波动，对企业各种不稳定因素存在瞒报、漏报的现象，积小成大，积少为多，成为影响企业发展稳定的大问题。

（二）党建工作责任制不到位

很多政工人员既是基层党组织的负责人，又是企业各层级的行政负责人，存在责权不挂钩、责效不挂钩、岗位职能相冲突等问题。一些政工干部仅仅是兼职开展党建、思想政治工作，政治素质不过关，对党建工作把握不够准，存在制度执行不到位、管人管事不相称等问题。还有一些政工干部，只是在企业执行决策过程中起到象征性的监督作用，对党建工作责任制执行不力，责任人意识不强。在党员管理上，往往把业务工作的成绩作为评价的依据。

（三）基层党建的服务功能不够强

一些基层党组织为基层服务的实效性较差，经常忙于事务性工作，而忽视了为党员搭建发挥作用的平台、密切联系群众的重要性。党组织日常组织教育活动，多是被动地完成上级各项工作任务，缺乏主动性的研究、谋划，缺乏从职工需求的角度做调研、开展服务企业员工的行动。政工人员很少与服务对象、职工群众面对面的交流和谈心，在倾听意见建议方面存在着不足：有的热衷于做表面文章，缺乏解决实际问题的诚意和能力；更多的人缺乏创新的精神，不求有功，满足于纸面的工作，不善于宣传动员、团结员工队伍。

二、创新高速公路营运企业党建工作的方法

（一）落实党建责任制，创新基层党建工作项目

高速公路营运企业一般都以路段营运为基础，实行收费站模式管理，落实好各路段、各收费站的党建责任制是抓好党建工作的重要经验，是把党的建设各项部署真正落到实处的有力保证。往常的党建管理工作通常是在签订年度党廉责任状，制定党建工作相关制度、总体规范的基础上，各党组织管理各自的事务性工作，开展“三会一课”等支部活动。党的十八届三中全会提出，要创新基层党建工作。高速公路营运企业可以借鉴以往抓基层党建工作的经验和做法，以项目化运作的方式，开展基层党建创新项目活动。就是要紧扣推进企业科学发展的目标，站在统筹党建、管理、文化的高度，通过项目申报、立项入库、实施、总结、考评验收等方式，调动各方资源合力推进党建工作，提高党建活动的实效性。

基层党建工作创新项目要由企业各基层党组织书记负责抓、亲自抓，关键在于建立领导班子成员与司属各收费站队的对点联系制度，做到树立导向、明确党建工作内容，强化责任意识、提高重视程度，变单一理论灌输为综合素质教育，变事后监督总结为过程直接参与，变组织开会学习为企业文化的深层培养，使基层真正强业务、齐思想、增效益、出人才，打造真正为企业发展服务的创新型党组织工作法。

（二）调研摸清问题，讲学带动企业员工共同进步

高速公路营运企业具有路线长、面广、站点多等特点，职工工作地点也比较散，基层党组织开展党建、思想政治工作面临的情况各不相同，都有自己的特殊性，必须具体问题具体分析。要让党建、思想政治工作措施行之有效，企业领导班子就必须经常下站队，到基层去了解实际问题，摸清现实情况。通过基层调研，一要找准企业党建工作重点、难点和症结问题，二要广泛征求党员群众的意见和建议，围绕探索党建新形式、新路子、深入调查研究，三要带动包括党员教育、党员管理、党内组织生活、员工思想政治等一系列工作，党建带群团、廉政建设、为民服务、管理攻坚、企业创效等等，使党组织扎根于基层，使工作内容更符合实情、企情，切实做好群众工作。

可以倡导讲学的创新模式，党建负责人带头到站队基层去讲演。广泛开展社会主义核心价值观、“三严三实”等学习教育，强化党员职工的政治意识；强化党员职工的先进性意识，确保企业高效运行，严控费用、降低成本；强化党员干部职工的责任意识，在业务工作上再立新功；强化党员干部职工的科学发展观，鼓励工程优化设计、技术创新；讲个人成长经历、讲荣誉、讲正气、讲奉献，营造企业良好的氛围。既开展理论学习、写读书心得活动，又倡导在实践中“学”，引导各级管理人员走进基层，走近一线，脚踏实地，一起学习，爱岗敬业，做优秀文化、时代精神的积极传播者。

（三）建设服务型党组织，让基层员工满意

党的十八大报告指出：“要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”高速公路营运企业党建工作，必须坚持服务工作法，打造“服务型党组织”，即党的建设要服务于企业发展，党组织要服务于基层员工，党员要服务于职工群众。在制定工作目标、工作计划时，首先要从基层的实际出发，思想政治工作要与企业完成中心任务、推进各项业务管理、路段联网、严控成本、桥下空间管理等实际工作结合起来。党建负责人的讲学要把工作说细，把事情讲透，带领和引导企业职工把道理想通，积极行动起来，比技能、比创新、比节约、比奉献。基层党建工作理念由“管理”向“服务”转变，就避免了谈虚不务实；把党务工作与中心工作相融合，党建活动效果就有标的可以考核，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。其次党建工作应该健全员工意见表达和利益协调机制。如果党组织面对协调职工利益、带动员工团队时显得有心无力，那党建工作只能流于形式。因而必须扩大党组织的影响力，使其能为职工群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难题、坚持不懈做好事。扎实抓几个重点，解决几个实际的难题，回应党员群众的关切，就能立竿见影地擦亮党建的品牌。充分发挥基层党组织和党员的作用，做强服务队伍，拓展服务载体，让党员群众充分感受到党建工作创新带来的变化，才能为广大企业员工提供满意服务。

三、结语