援建项目

援建项目（共12篇）

援建项目 篇1

题记

建筑中存在很多矛盾的东西, 这种对立矛盾的东西不胜枚举。从职业角度出发, 作为一个建筑师, 都希望依靠建成建筑留下自己的名声, 毕竟作为一种独特的“精英职业”, 要想在这个行业中立足, 光有一门好手艺是远远不够的。

然而, 与画家、文学家、电影导演等文艺创作者相比, 建筑师似乎或多或少要多那么一些社会责任感在身上。这大概是因为建筑的实际建成要涉及繁杂的过程和庞大的相关人群, 以及长久的使用年限, 因此不像许多现代艺术那样可以依靠一种“瞬间”的快感来作为卖点和吸引人的要素。

那么, 在这种背景之下, 作为一种特殊类型的“援建建筑”, 似乎更加值得引起公众的关注和建筑师自身的思考。因为它本身蕴含了上述的那种矛盾——援建更多的是一种无名奉献, 不以获奖为目的, 不以留名为宗旨, 而它又切切实实在服务于人, 这实乃建筑最崇高的出发点。

或许一个“成功”的建筑师, 并不仅仅要求能够展现自我意志, 同时还要在各种矛盾的取舍中游刃有余。所谓“虽屈伸无常, 所因时异” (《后汉书·班固传》) , 建筑师的角色也就是这么个介于自我和社会之间的人物。

在过去的两三年中, 工作室接受的项目类型和内容越来越多。这里展示的主要是工作室最近的五个援建项目, 其中三个来自于“5·12”汶川地震之后对口援建项目, 一个援疆项目和一个援藏项目。除了“援建”这个共同的核心词以外, 地域文化的意义与价值也是我们设计中所思考的共同的核心议题。

当然, 由于项目性质不同, 我们对于地域性的回应和设计策略是各不相同的, 在援川项目中, 绵竹当地的民居和年画给了我们很多的启示;援藏项目中, 我们将注意力集中在藏式建筑的传统用色和一些具有文化特色的细部特征上, 但是并不期望完全照抄“仿制”一座布达拉宫或者大昭寺;而在援疆的改造项目中, 我们又采取了保留原来的村落肌理的策略, 并加入一些新的元素进去, 使城市的空间形成一种“编织”形态, 充分回应原有的建筑。

可是, 地域性到底还是一个模糊不可清楚界定的事情。不仅不同的设计人员之间有不同的认识, 当地人和外地人也有不同的认识。除此之外, 援建项目由于政府的介入, 必然带有政府承建的特点, 既不同于刘家琨的“再生砖, 再生屋”, 也不同于谢英俊的“协力建造”。如果说刘、谢所强调的是经济性、适应性, 那么政府承建或许强调的是实用性、示范性。这里其实带来了一个新的困难, 这也是“地域性”本身所蕴含的矛盾——地域的不可复制性。

援建项目的设计往往受制于设计周期, 可是为了追求设计效果所耗费的精力却并不少。建筑本身所具有的“艺术性”和“实用性”的这一固有矛盾在“援建建筑”这一特殊的类型中得以放大突出, 而对建筑师的更大考验也蕴含在其中。每次接受这样的项目, 我们都希望能设计成属于“当地当时”的一座建筑, 因此考量建筑的“地域性”就成为我们设计的最初出发点, 依靠对当地建筑的调查研究, 形成我们对方案的构思和基本建造方式, 也最终影响我们对建筑的深化和细部推敲。

需要说明的是, 对于地域的思考不应该仅仅停留在在形式的层面上, 而应该更多地反映出当地的人文习俗、城市肌理和建造方式。

援川项目——四川民居的启示

“5·12”汶川地震后, 工作室进行了三个对口四川绵竹板桥镇对口援建项目, 这三个援建项目分别是板桥镇小学、板桥镇卫生院和板桥镇幼儿园。这些建筑基本都位于四川的集镇中。成都周围的小城镇, 民居大都形成聚落, 疏密有致, 结构轻巧, 人们注重户外的生活, 因此檐下空间、院落空间是建筑的重要组成部分, 另外, 高低错落的坡屋面也给人以格外深刻的外观印象。

新设计的三座建筑自然就采用了这种成都平原上常见的坡顶建筑, 但在设计中, 我们试图使坡顶元素有新的变化。小学建筑较大, 我们将平行的坡顶打散、成组布置, 形成一定的韵律感;卫生院的坡顶强调纵横交错, 入口的屋脊处将两个坡面拉开, 赋予传统坡顶以新的表达形式;更有意思的是幼儿园的坡顶, 我们原设想是将坡顶一直延伸到地面 (后由于安全的原因, 在靠地面处改成了构架) , 使建筑的“第五立面”成为造型的主要元素。

绵竹当地的年画富有盛名, 艳而不俗, 是当地民居外墙上一种重要的装饰内容, 我们在外墙设计时刻意“留白”了一些地方, 供当地用户作“第二次创作”, 实践证明, 效果相当不错, 幼儿园外墙上后来绘制的年画, 既营造了小朋友喜闻乐见的活动场所, 也给建筑增添了靓丽的色彩。

较为可惜的是, 我们原来给建筑设计的一些外墙材料, 如竹墙、清水砖墙等, 后来在施工中没有得到实现, 但我们从一开始强调的院落、坡顶和构架等基本要素, 还是在这组建筑中得到了充分的体现。

援藏项目——藏风建筑的探索

2011年工作室开展了江苏对西藏达孜的援建项目——西藏达孜工业管委会办公楼。这是一幢现代功能要求的办公楼, 场地四周开阔, 几乎没有什么限制条件。当地政府和援建单位提出的要求是:藏风、现代、文明。

印象中西藏高原的碉楼建筑, 敦实而凝重, 色彩亮丽, 具有鲜明的民族特色, 与现代化办公楼要求的明亮、简洁有着一定的差距, 我们在设计中努力想寻找这两者间的共同之处。因此建筑的外观在再三推敲后, 采用了传统碉楼形式, “三段式”的比例符合藏风建筑, 并在色彩上与当地建筑一致。

传统碉楼是封闭的, 外墙很少有大面积的窗洞, 为满足建筑的使用要求, 我们在不损害外形的前提下, 尽可能地在外墙上开了组合式的长窗、角窗, 更有特色的是, 我们结合藏式建筑平顶的特点, 在中庭设置了大面积的天窗, 使新藏式建筑的内部空间更为明亮而通透。

援疆项目——北疆肌理的呈现

去年工作室还参加了一项对口新疆伊宁的援建项目——新疆农四师62团安置房设计。为这个项目所做的前期调查中我们看到, 近年来, 在当地住宅项目建设中, 很多住宅楼受内地的影响, 已丧失新疆建筑原有的风格特色。

规划设计的范围有1.6平方公里, 汉族和少数民族的住宅杂处其中, 当地想开发成网格状的住宅楼盘, 我们在调查后认为, 体现地域的特色不光在单体, 总体上也应与原来的城市肌理相呼应。为此, 我们提出了“编织城市”的概念, 保留了原来地块中两条斜向的道路。该规划获得了2011年新疆生产建设兵团保障性住房居住区规划设计一等奖。

在单体设计中, 结合这块地的特点, 我们希望形成一种“混杂”的风格, 既有新建的, 也有改造的, 既有浓郁民族式样的, 也有汉地别墅, 两者交融, 形成具有北疆特色的一个生活居住区。

结语

回首GKStudio这些年的援建设计工作, 不难发现:这几个项目各有特点, 但又有一条明晰的脉络贯穿其中——即我们一直在设计中强调的“设计的研究”和“研究的设计”。

设计的研究:不论从援川工作中对于地震灾害预案的积累;援疆工作中对于场地文脉的寻觅、建筑改造模式的总结;还是援藏工作中对于藏族文化的建筑符号探寻都体现了工作室对于设计方法的关注。真实项目有很多限制, 最终能实现的往往和最初构想有出入。这三个项目, 我们努力追求建筑地域特色的呈现, 但又尝试着用不同方式来实现:援川工作中, 针对当地地域特色的坡顶和院落空间提炼、重构;援疆项目中, 通过“织补”场地文脉的方式回应场地;援藏工作中, 工作室对于“藏族建筑原型”的案例进行研究从而发展出最后的方案。通过以多种方式解读地域特色, 使工作室成员们在“设计的研究”过程中, 实践设计的同时又能在设计中学到更多的东西。

研究的设计:工作室在设计这些项目时, 同时也在进行着实地调研、读书汇报、案例分析、设计头脑风暴等等, 因为分析的过程也就是研究的过程。在援川项目中, 我们曾开展过对于“是否将学校建成‘最安全、牢固、群众最放心的建筑’就必须不计成本?”的研究, 由此引起了工作室对于援建建筑经济性以及材料、施工等等方面的关注, 工作室成员在这个过程中都加深了对于相关概念的理解, 受益匪浅。

通过援建项目的实践, 我们对于此类设计也有了一些的新思考:如怎样综合权衡总体布局、功能策划、结构计划、形式语言等等在高速度的援建工作中以最小代价、快速度、高质地完成重建、援建任务;工作室怎样在不同届的学生间传承这种“研究的设计”等等。

援建项目 篇2

希望小学援建项目

竣工报告

学校名称

年月日

一、概况：

1、工程规划竣工时间 年月日，实际竣工时间 年月日，交付使用时间年月日

2、预算总造价

二、竣工项目情况

教室：

是□ 否□竣工竣工日期年月日，建筑面积平方米，决算金额万元，每平方米万元

学生宿舍

是□ 否□竣工竣工日期年月日，建筑面积平方米，决算金额万元，每平方米万元

教师宿舍

是□ 否□竣工竣工日期年月日，建筑面积平方米，决算金额万元，每平方米万元

厕所

是□ 否□竣工竣工日期年月日，建筑面积平方米，决算金额万元，每平方米万元平均厕所平均名师生一个坑位

食堂

是□ 否□竣工竣工日期年月日，建筑面积平方米，决算金额万元，每平方米万元

其它房舍建筑（请说明）体育运动场地 有□ 无□ 如有平方米

三、竣工项目是否与规划设计相符，是□否□如有不相符或变动项

目，请说明：

四、工程监理报告（附正式文本的监理报告）

五、工程质量检验报告（附正式文本的检验报告）

六、决算报告（附正式文本的决算报告）

七、审计报告（附正式文本的审计报告）

八、建筑施工单位实际收到工程款额的证明（须由施工单位出具）

九、希望小学建成前后有关办学条件改善情况

1、建校前一年危房面积平方米，建校后危房面积减少至平方米，减少了%

2、建校前一年校舍面积平方米，建校后增加平方米，增长了%

3、建校前一年操场面积平方米，建校后增加平方米，增长了%

4、建校前一年课桌凳配齐%，建校后课桌凳配齐%，增长了%

5、建校前一年在校生人数人，建校后在校生人数人，增加了%

十、县级希望工程工作机构意见

盖章

年月日

十一、省级青少年发展基金会意见

盖章

年月

十二、希望小学竣工照片

1、校园全景照片，有校牌

2、校舍全景照片

3、碑记照片

援建项目 篇3

“首届希望工程四川地震灾区援建项目推介会”是由中国青少年发展基金会、共青团四川省委共同在成都举办的。“灾后重建希望小学捐受双方交流”专场成了整个推介会的亮点。

据悉，“见面会”的捐方由企业界代表和社会爱心人士组成，受方则由四川各地党政部门和受助学校以及团市委组成。这也是国内首次采取援建方与受援方面对面“相亲结对子”，公益组织当“红娘”的方式进行捐助。

为了制定一套符合灾区希望小学实际情况的重建规则，根据捐助方的资助金额和受助方的申请金额的情况，中国青基会除做了前期的基本配型外，还特意组织捐助方到现场了解灾情。让捐助方知晓具体和地方哪个部门、哪个项目对接。

此次推介会的举行，解开了长期以来社会各界爱心人士心中的一些疑团——在四川援建一所希望小学要花多少钱？建筑质量怎样保证……对于参加推介会的宝洁（中国）有限公司对外事务部经理王成仓来说，此次成都之行收获颇丰。他通过推介会与众多希望小学项目申请人进行直接接触，听他们算账，看他们报成本，还拿回了所有项目花钱的规划，打消了之前“巨额希望小学”的疑虑。

而从受助方来说，企业和社会爱心人士直接到达灾区，能够提高捐助方对公益项目的持久关注度。“身临其境带来的情感震荡使捐赠方对捐款意向更加明晰，对自己倾注爱心的项目更加投入，把希望学校当作自己的孩子一样来呵护。”四川名山县委宣传部部长刘江说。

援建项目 篇4

关键词：进度控制,影响因素,控制措施

0 引言

根据河南省对口支援江油市恢复重建工作统一部署，河南省建筑设计研究院有限公司自2009年初共承接“中原爱心小区二期”、“豫江老年大学”、“备灾仓库”，“江油工业园区标准厂房”、“工业园区创业中心”及“中原爱心小区三期”等六个项目工程建设管理总承包任务。六个项目概算总投资17 666万元，总用地面积287.34亩，规划建筑面积81 016 m2。由于对口支援恢复重建工作“三年任务两年完成”特殊性要求，在保证整个援建工程质量和不突破概算总投资前提下，工程进度控制管理尤为重要。在工程项目建设中，工程项目进度控制、质量控制和投资控制并列为工程建设控制的三大目标。进度控制的目标与投资控制、质量控制的目标是对立统一的，工程管理就是要处理好三者之间的矛盾，使工程建设做到既要进度快，又要投资省、质量好。

1 工程进度控制影响因素

工程项目建设进度受诸多因素影响，要想对进度有效控制，要对影响进度的各种因素进行全面调查研究，预测、评估这些因素对工程建设进度产生的影响。工程进度影响因素，一般包括人为因素、技术因素、材料和设备因素、资金因素、气候因素、环境因素等，其中人的因素是最主要的因素。首先，对项目的特点与项目实现的条件认识不清。如地基地质结构的复杂而导致的局部或整体不能符合设计要求，这就需要论证或进行相应的实验并采取可行的处理手段和措施，而这必然会要求投资的增加和工期的延长。其次，项目参加单位(人员)的工作失误。如施工单位对各作业队伍的选择失误及控制、管理不善，出现无组织施工、无控制施工，使得工序质量不合格而导致返工，造成工期拖延。

2 工程进度控制任务

进度控制的任务是进行进度规划、进度控制和进度协调。施工进度计划是施工进度控制的依据，因此编制施工进度计划以提高进度控制的质量成为进度控制的关键问题。进度计划的编制涉及建设工程投资、设备材料供应、施工场地布置、主要施工机械、劳动组合、各附属设施的施工、各施工安装单位的配合及建设项目竣工的时间要求等。对这些综合因素要全面考虑、科学组织、合理安排、统筹兼顾，才能有一个很好的进度规划。要对进度进行控制，必须对建设项目进展的全过程，对计划进度与实际进度进行比较。如施工工程的实际进度与计划进度发生偏离，无论是进度加快、进度滞后都会对施工组织设计产生影响，都会对施工工序带来问题，都要及时采取有效措施加以调整，对偏离控制目标的要找出原因，坚决纠正。进度协调的任务是对整个建设项目中各安装、土建等施工单位、总包单位、分包单位之间的进度搭接，在时间、空间交叉上进行协调。这些都是相互联系、相互制约的因素，对工程建设项目的实际进度都有着直接的影响，如果对这些单项工程之间的施工关系不加以必要的协调，将会造成工程施工秩序混乱，不能按期完成建设工程。

3 工程进度控制管理措施

3.1 合同措施控制

施工合同是建设单位与施工单位订立的，用来明确责任、权利关系的具有法律效力的协议文件，是运用市场经济体制组织项目实施的基本手段。

(1)在合同措施中首先确定合同工期。一般来说，合同工期主要受建设单位的要求工期、工程规模的定额工期以及投标价格的影响。工程招投标时，由于工程项目工期紧迫，建设单位通常不采用定额工期而根据自身的现实需要提出要求工期，并由此限定投标工期，只从价格上选择相对低价者中标。多数施工单位为了实现中标这一首要任务，忽视工程造价与合同工期之间的辩证关系，致使在工程实施过程中，由于工程报价低，在要求增加人力、机械设备时显得困难，制约了工程进度，不能按合同工期期限完成。因此，要求工期的科学合理和允许投标工期在平衡投标报价中发挥作用，将有利于减小建设单位在进度目标控制中存在的风险。

(2)通过合同来控制工程款支付。工程进度控制与工程款的合同支付方式密不可分，工程进度款既是对施工单位履约程度的量化，又是推进项目运转的动力。工程进度控制要牢牢把握这一关键，并在合同约定支付方式中加以体现，确保阶段性进度目标的顺利实现。

(3)合同工期延期的控制。合同工期延期一般是由于建设单位、工程变更、不可抗力等原因造成的;而工期延误是施工单位组织不力或因管理不善等原因造成的，两者概念不同。因此，合同约定中应明确合同工期顺延的申报条件和许可条件。造成的工期拖延是申请合同工期延期的首要条件，但并非一定可以获得批准。在工程进度控制中还要判断延期事件是否处于施工进度计划的关键线路上，才能获得合同工期延期的批准。若延期事件是发生在非关键线路上，且延长的时间未超过总时差时，例如屋面防水层的设计变更发生在工程结构施工阶段，工期延期申请是不能获得批准的。

3.2 经济杠杆控制

建设单位要想取得好的工程进度控制效果，实现工期目标，有两个方面一定要作为重点来抓。首先必须突出强调施工单位的工期违约责任，并且形成具体措施，在进度控制过程中对企图拖延、蒙混工期的施工单位起到震慑作用。如根据审定的工程进度计划对照形象进度，属施工单位原因超过计划时间点未能完成形象进度的，以合同价款的若干比例按每延误一日向建设单位支付工期违约金，并在工程进度款支付中实际体现。施工单位在下一阶段目标或合同工期内赶上进度计划的可予以退还违约金。其次要引入奖罚结合的激励机制。长期以来，在实现工程进度控制目标的巨大压力下，针对施工单位合同工期的约束大多只采取“罚”字诀，但效果并不明显。从根本上讲建设单位的初衷是如期完工而不在于“罚”，而某些工程项目施工单位在考虑赶工投入的施工成本后会得出情愿受罚的结论，原因是违约金上限不能超过合同总价款的5%，这与增加人员投入、材料周转的费用相接近，且拖延工期直接降低了一定的施工成本。所以工程进度控制只采用罚的办法是比较被动的，而采取奖罚结合的办法可以引导施工单位变被动为主动。施工单位在合同工期内提前完工奖励的幅度可以约定为一个具体数值或是与违约金支付的比例相当。由于奖励比惩罚的作用更大，争创品牌的施工单位自然会积极配合建设单位的进度控制，尽可能为此荣誉而努力，也有利于促成双方诚信合作的良性循环。

3.3 组织协调控制

为有效控制工程项目的进度，必须处理好参建各方工作中存在的问题，建立协调的工作关系，通过明确各方的职责、权利和工作考核标准，充分调动和发挥各方工作的积极性、创造性及潜在能力。首先，对于参建单位来说，工程项目的三大控制目标都同等重要，但是如果各方对三大控制目标都使用均等的力度来抓就有可能出现顾此失彼的问题。在实践中，比较理想的方案是施工单位、监理单位和建设单位，分别以进度、质量和投资控制作为工作重点，三者并非各自独立，而是强调其主要责任使其有机结合。就进度控制来说，施工单位的主要职责是根据合同工期编制和执行施工进度计划，并在监理单位监督下确保工程质量合格。其次，施工单位工程项目部是建设项目进度实施的主体，建设单位进度控制的现场协调离不开工程项目部人员的积极配合，因此，工程项目部组成人员的素质尤为重要。建设单位应当要求工程项目部的人员配备与招投标文件相符，主动加强与工程项目部人员的相互沟通，了解其技术管理水平和能力，正确引导其自觉地为实现目标控制而努力。

此外，工程进度控制管理不应仅局限于考虑施工本身的因素，还应对其他相关环节和相关部门自身因素给予足够的重视。如施工图设计、工程变更、营销策划、开发手续、协作单位等。只有通过对整个项目计划系统的综合有效控制，才能保证工期目标的实现。

3结语

要实现整个援建工程项目进度管理目标，必须充分做好三项工作：(1)处理好进度、质量与投资三个目标之间的辩证关系;(2)认真分析影响工程项目进度因素，正确确定进度控制任务;(3)综合运用好合同、经济、组织等控制管理措施。

参考文献

[1]中国建设监理协会.建设工程进度控制[M].北京:中国建筑工业出版社,2003.

[2]中国建设监理协会.建设工程合同管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2003.

致项目援建单位的感谢信 篇5

****公司：

春回大地，万象更新。******发电项目于**年**月***日实现***，在*****中率先投产，建成集团公司首个**项目。****全体干部职工，向贵厂及付出辛苦努力、作出积极贡献的援建人员致以最衷心的感谢和最崇高的敬意。

项目自**年**月***日开工建设以来，已历经***个多月，***多个日日夜夜。建设过程中，历经了**等重重意想不到的困难。为保证项目进度，**公司组建******项目建设指挥部，贵厂以“特别讲大局、特别讲奉献”的高风亮节，迅速抽调工作经验丰富、业务能力突出的管理、技术人员充实到指挥部，确保了指挥部各项工作的正常开展。所有援建人员始终发扬不畏艰难、坚守一线、科学务实的奉献精神，加班加点，任劳任怨，顶住项目要求高、时间要求紧的压力，密切配合、共克难关。工作中，我们充分感受到了贵厂援建人员精湛的业务水平，认真负责的工作态度，一起见证了****项目每一个里程碑的取得和每一个精彩瞬间！****项目凝聚着贵厂的无私奉献，包含着援建人员的艰辛付出，所有***人都将铭记这份深情厚意！

最后，****全体干部职工再次向贵厂的大力援助表示衷心感谢，祝贵厂事业日新、再创辉煌；祝援建人员工作顺利，幸福安康；祝**事业蒸蒸日上，全面开创**公司高质量发展新篇章。

援建房盖成“豆腐渣” 篇6

早在2001年时，国家为加强新农村建设出台了一个“5+1”工程，即也就是中央财政和省财政给搬迁移民户每户发5000元、每口人加1000元的政策补助。2004年，桥沟镇炭窑沟村移民搬迁项目正式立项。对于地处地质断裂带上、曾经因为山体滑坡而造成窑洞坍塌砸死人的事件影响的延安市宝塔区桥沟镇炭窑沟村的村民来讲，无疑是一个振奋人心的好消息。

然而，住进新房的前途很光明，道路很曲折，结果很伤心!2008年12月底，历时4年之久的政府援建房首批交房时，甚至没有经过相关部门的质量检测验收，就把钥匙交到户主手上，进住没多久，就有九户村民发现自己的新房出现不同程度的墙面裂缝、地基下沉、漏水、楼道起沙、墙体倾斜等重大质量问题。协调无果之下的村民愤怒的举起上访的牌子，镇政府此时决定根据房子的损毁程度给这九户村民退款另建或房屋加固。然而，就在这九户之后，又有更多房子开始暴露同样的质量问题，甚至在靠近山坡正在建的房子突然倒塌，日夜担惊受怕的村民彻底崩溃。这样的房子真的能住人吗?房子的质量真的可信吗?

经过了解，炭窑沟村村民总共有57户，可是桥沟镇政府却一共申报了85户，村民说，这是包括了已经出嫁的28户女子户，女子户也可以买村里的房子，多交3万块就可以了。按照28户女子户，一户4人来算，在国家“5+1”工程补助上面就能多领25万余元，而女子户每户多交3万元，就是84万。百万余元的资金流向何处?

记者直击：水泥一搓即碎的政府援建房质量堪忧

在新迁移到的刘万家沟村里记者看到，建筑主体已经基本完成，前几排完工较早的房子里多数村民已装修后入住，而后排靠近山墙的几排新建房，让人联想起地震灾区劫后余生，触目惊心。

大面积脱落的墙皮随处可见，几乎每家都出现墙面裂缝的情况，得知记者的到来，村民们争先将记者领到自己的房间，详细介绍房屋出现的问题：墙面裂缝、潮湿、漏水、地基下沉、楼道起沙、等等一系列的名词轻易的从村民口中说出，让人难以将这样的房子与政府援建这样的阳光工程画上等号。

在一栋楼的二层走廊表面，水泥膜层已经被磨掉，大大小小的河卵石裸露着，记者捡起一个小木棒在走廊地板上轻轻捣，不到一分钟就捣出一个直径十厘米左右的坑来，几乎能够看见预制板。在一家户主名为高莲花的村民家中，村民们用尺子丈量了左墙面和右墙面的高度，分别为2.96米和2.88米，面积只有20多平方米的房间，两面墙墙体高度居然相差了8公分之多。村长张海红指着靠近山墙的一栋二层已经坍塌了两间的楼对记者说，这两间屋子是建好以后坍塌的，塌了以后桥沟镇政府找了一个施工队正在拆房子。在墙面断裂带上纵向看，记者发现墙面的两层砖之间只灌有很少的水泥，形成一个3公分宽的空洞，村长随手在坍塌的墙面上掰下一大块已经凝固的水泥，又将其轻易的掰成一小块一小块，张海红村长说，你看，这样随便就能搓成沙的水泥，怎么能盖房子给老百姓住?记者问对水泥质量有没有进行质量检测时，张村长告诉记者，镇政府根本就不让检测。村民高万万向记者介绍，基本上每家都漏水，因为封顶用的材料是一样的，楼顶铺的是一层会起沙的“水泥”，下面是一层砖，接下来是黄土，然后是一层塑料，塑料下面就是预制板，怎么会不漏雨呢?

在另外一排正在加固的房子中，记者看到其中一间墙面裂缝已经可以透过缝隙看到后排的房子。而房子和地面之间的裂缝已经可以伸进去整个小臂。村长说，就是这样的房子，镇政府说加固加固就可以住了。

当问及镇政府在发生楼体坍塌事件后有没有对房屋进行质量鉴定时，村长告诉记者，鉴定了，鉴定以后镇政府主管此事的孙成东副镇长说加固加固就可以住了，但是我们心里很担忧，还没怎么住房子就出现这样严重的质量问题，以后万一有个三长两短。谁来为我们村民的生命财产安全负责呢?

倘若此地发生了哪怕只是轻微的地震，这样的房子能不能抵御呢?倘若悲剧发生了，谁又能来替这里居住的村民生命买单?

村民的彷徨：老房新房都不能住我该栖身何处?

记者了解到，当年的炭窑沟村地处地址断裂带上，有1 24米属于滑坡地带，90年代初。老村子许多家窑洞开始出现裂缝，2000年时，该村50岁的婆姨鲍秀莲也开始发现自己家墙上出现裂缝，于是每年都拿纸糊墙，以观测裂缝是否增大，2004年2月，移民项目已经申报尚未批准，鲍秀莲在家糊墙时，被突然掉下的土块砸中，当场身亡。此时，村里已经有20多家窑洞成为危窑。政府拿出几袋面粉及500块钱抚慰家属之后，同年，审批了近一年的项目终于批了下来。张村长说，当时村民都是很愿意搬的，国家有这个政策村民们都很高兴，但是跟镇政府意见有分歧，村里希望自己的房子自己建，心里比较踏实。但是镇政府坚持要把工程承包给建筑公司，村民们妥协了，工程就承包给了延安市北方建筑公司；因为穷，村民要求先盖一层。等有钱了再加盖，村支书薛生刚说镇上要求要盖两层，否则就不给批，村民也妥协了，每户四间房，要交四万，村民们想办法筹钱，就是为了能住好房子，可是现在老窑洞半数都已经坍塌，还有村民因为觉得新房不安全宁愿住在尚未坍塌的老窑洞里，而已经装修入住新房的村民正日夜担忧房子会不会与正在拆除的那两间房子命运相同。

村长点起一根烟沉默着，围在村长身边的村民们眼神迷茫。一位村民突然说，老窑洞都塌了，满以为能住上新房，又怕新房塌了，钱都掏光给政府了，最后还是连睡个安稳觉的地方都没有。

村长及村民多次提及，在施工中任何事情都是由村支书薛生剛一手包办的，很多情况村长和村民都不清楚，让村民们觉得很蹊跷的是，承建方应该是延安北方建筑公司，而真正承建的却是名为刘平喜带领的个人施工队，实际施工的又成为名为武玉斌带领的施工队，村民们怀疑北方公司违规转包，向镇政府反映时却得不到任何答复。为核实有关施工问题，记者多次拨打村支书薛生刚的手机，除第一次接通被薛生刚家人告知村支书出门没带手机以外，此后拨打薛书记手机一直无人接听。

老区办的解释：房子出现问题是村民没有维护好

记者一行来到延安市宝塔区革命老区扶贫办公室见到贾主任，面对说明来意的记者贾主任态度冷漠。他说。这件事情区上已经处理过了，对危房该加固加固，该换房换房。当记者问道地基下沉、墙面裂缝等问题跟地质有没有关系时，贾主任称，跟地质没有关系，原因是多方面的，这些都有资料，但是今天主管领导不在，房子出现问题是因为村民没有维护好!这个问题都已经妥善解决，没什么可说的了。当记者想要进一步了解这个项目中老区办都主要负责那些工作时，贾主任回绝说，我不想跟你说这个问题，你别再问我了，我不想说!

孙镇长：我认为房子经过加固就没有问题可以住人

经过再三约见，记者在桥沟镇政府见到了主管

此事的孙成东副镇长，孙镇长拿出几份文件给记者看，并告知记者，关于之前上访的房屋有质量问题的9家住户问题已经妥善解决，该退的退该换的换，没有什么问题了。记者向孙镇长反映直至此时仍有大多数住户不断的在自家发现诸如屋顶漏水、墙面裂缝等质量问题，对于这些新出现问题的住户有没有一个妥善解决方案时，孙镇长答复记者，目前没听说有哪家出现问题了，也没有人到我这里反映。

关于记者提出的村民质疑水泥标号不合格，质量不过关。镇政府会不会对水泥质量问题做一个检测这一问题，孙镇长说，谁主张，谁鉴定，我认为水泥没有问题，我觉得没有必要做检测，如果村民怀疑，那么他们可以去自己做检测，如果检测结果证明水泥确实存在问题，那么就该咋弄咋弄。记者又问，那现在这个房子出现这么多问题，能否继续住人?孙镇长回答记者，除了9户以外，我现在看是没什么问题，应该可以住人。

据炭窑沟村村长张海红说，该村共有57户村民，其余在此买房的28户属于女子户即已经出嫁钱。而记者就此向孙镇长取证时，孙镇长却说，一共有85户。当问及被调换后的危房经过加固以后会怎么处理时，孙镇长说，要把房子卖出去，才能填补给村民退房的经济漏洞。那么，国家的房子镇政府是否有权买卖呢?国家究竟授予了延安市宝塔区桥沟镇政府什么样的权利呢?记者不得而知。

当记者想具体了解孙镇长给的材料中一些问题时，孙镇长说，你看看材料就明白了，都在材料里面写着呢。

记者仔细阅读了几份文件，在一份名为《延安市宝塔区人民政府专项问题会议纪要》文件中看到，在2009年3月20目延安九州建设工程司法鉴定所对9户房屋进行了质量鉴定并出具了鉴定书，然而这份鉴定书记者及村民们都不曾见过这份鉴定书的存在；《延安市宝塔区人民政府延区政函[2009]93号》文件第二条：“关于9户搬迁户处理涉及费用的问题。由区弄综办暂从减灾安居工程资金中借给桥沟镇政府50万元，待该村剩余房屋出售后由镇政府负责如数归还。”政府援建房可以像商品房一样流通买卖吗?那么国家拨给的资金究竟富了谁呢?《延安市宝塔区老区扶贫办公室文件延区老扶发(2009)13号》文件中第六条：“关于对延安市北方建筑工程有限公司的处理意见”中要求：由桥沟镇政府协同炭窑沟村按照司法程序对北方建筑公司提起公訴、并由桥沟镇政府协同有关部门申请省建设厅对其资质等级进行降级处理及行政制裁、及要求对于此次移民建房工程造成加固维修、鉴定、补偿等一系列损失费用，由桥沟镇政府负责从支付的工程建设款项中全部扣除。这样的处理意见让人不仅疑窦顿生，既然房子出现问题仅仅是“因为村民没有维护好”，既然如孙镇长所言房屋质量被认为没有什么问题，那么为什么还要对正常施工的延安市北方建筑工程有限公司怀有如此的“处罚意见”呢?

援建项目 篇7

一、中国与日本在尼日利亚小学援建的基本情况

中国与日本都是尼日利亚基础教育的重要国际合作伙伴,都将小学援建作为对尼日利亚教育援助的重点领域。近年来两国都在努力帮助尼日利亚推进其基础教育事业的发展。

(一)中国方面(1)

在中非合作论坛框架下,中国分别在2006年和2009年提出对非合作的八项举措。2006年的老八项举措中承诺在非洲援建100所农村小学,2009年新八项举措承诺援建50所中非友好学校,并培训1,500名校长和教师。近年来援建工作已渐次展开。截至2011年10月,中国在尼日利亚投资约800万元人民币援建农村小学4所,分别分布在尼日利亚4个不同的州,即阿布贾特区、奥贡、卡杜纳和卡齐纳。4所学校由中国土木工程集团公司尼日利亚公司统一设计,分别由4家中国公司承建。学校建设始于2009年末,2010年11月,全部建设完工并通过验收。由于尼日利亚联邦与州的政治换届大选,所以一直推迟到2011年年初移交给尼日利亚。每所学校都拥有6间配备了桌椅的教室,1个图书室,1间教师办公室、1间校长办公室、1个篮球场、1个操场、2间厕所等。每个教室大约能容纳48名学生,每所学校大约可供288名学生学习使用。这4所建好的小学在当地教委的支持下,开始选拔培训教师、设置课程、配备完善教学办公设备、招生等筹备启动工作,在2011年10月开学,正式投入使用。除了中国政府官方援建小学外,中国的一些有实力的公司如中国石油、中国石化、中国土木、中地海外、山东电建等也都参与过对尼日利亚小学的援建工作。

(二)日本方面

日本在尼日利亚主要执行了三个项目:日本国际合作署在尼日尔州、高原州和卡杜纳州新建小学教室项目一期(2004~2008年);提高三个州数学与科学教学水平培训项目(2006年~至今);日本国际合作署在卡诺、卡齐纳、奥约、阿达马瓦、贡贝、艾伯依和波诺新建小学教室项目二期。[2]在2004~2008年间,日本投资27亿奈拉,在尼日尔州、高原州与卡杜纳州为70所学校建设教室490间,厕所382间,教师办公室13间,水井19口,提供学生桌椅11,270套,改善了约20,000名尼日利亚儿童的学习生活条件。第二期项目(2010~2012年)正在执行中,卡诺成为日本第二期学校援建的先行者。2010年,日本国际合作署捐资18亿奈拉,计划用于在卡诺州30所小学建设287间教室、272间厕所,并配备学校基本设备。[3]

二、中国与日本在尼日利亚学校援建的进程与影响比较

(一)中国与日本的援建程序

1. 中方的“交钥匙”模式

中国的援建是由政府主导的。首先,中国商务部与尼日利亚联邦计划委员会协商签订一项援建学校的框架性协议,然后由尼日利亚计划委员会与尼日利亚教育部就学校选址、建设规模等具体事宜进行协商沟通,再将具体计划交付中方。中国商务部在具有援建资质的中国公司中进行招标,选择确定承建商。由承建商在合同规定的时间内完成小学建设工程。然后由经商处牵头组织中国在尼日利亚信誉较高的公司参与验收,之后再移交尼日利亚政府。(1)由于在确定建筑地点与规模后的工程招标、援助经费管理运用、建筑材料采购、招聘用工、工程建设等整个过程基本无需尼日利亚政府部门的参与,完工后中国将学校钥匙移交尼方,因此,被称为“交钥匙”模式。这种模式在中国对非项目援助中非常普遍。

2. 日本的模式特点

日本的援建也是政府主导,由日本国际合作署具体负责援建项目的策划与实施,但操作过程不同于中国。日本在援建前组织专家对尼日利亚基础教育发展现状与面临的困难与诉求进行详细的调查。然后针对尼日利亚基础教育发展需求及自身优势制定出对尼日利亚的援助战略及阶段性安排。在具体操作中,也会同尼日利亚国家计划委员会及教育部共同商定选址与规模等事宜,然后将援建款交尼日利亚,日本会同尼日利亚组成咨询监督委员会,监督工程招标、建设等后续进程。其招标是开放的,工程建设由各国国际公司参与。印度公司作为工程承包商承担了近期的主要工程建设。

(二)中日在尼日利亚小学援建项目的配套及后续政策措施

1. 中国方面

在小学建设完工并移交给尼日利亚之后,中国政府配套的后续性行动相对比较缺乏。除了中国商务部每年组织一批非洲国家的中小学校长及老师赴中国参加相关培训外,在教学设备赠送、选派志愿者、教材图书等方面都没有机制化的后续措施,对学校的进一步需求缺乏回应机制。阿布贾中尼友谊小学校长希望能在该校开设汉语课,但缺乏汉语教师,希望中国方面能提供帮助,但中国方面对非洲的后续诉求缺少信息收集机制,因而不能有效回应非方的诉求。

2. 日本方面

日本在落实援建小学教室项目的同时,还有相对较多的配套措施,包括致力于解决基础教育领域的一些紧迫问题,例如2008~2009年帮助修复中波音频广播网络;为提高数学及科学教育质量,日本分期实施数学与科学教学培训项目,邀请尼日利亚数学与科学教师到日本接受培训。此外,日本国际合作署还派遣国际合作志愿者到非洲很多国家如塞内加尔、加纳、肯尼亚、摩洛哥、坦桑尼亚等从事数学与科学教学,帮助各学校及整个社区的教师提高教学能力。尽管可能是由于尼日利亚安全环境不佳,目前日本还没有向尼日利亚派遣志愿者,但日本海外志愿者已经在大约30个非洲国家提供志愿者服务,其中教育与文化领域占了45%,特别是科学与数学教师。[4]在日本对非洲的基础教育援助中,日本从援助立项调研到项目的具体实施,通过阶段性评价逐层推进,不断将因地制宜的援助方针贯穿始终。尤其值得关注的是,日本对其海外志愿者的活动,针对每个具体援助国每3年要进行一次评估。根据一套评价体系了解每个目标国的志愿者需求,增进互相理解的成效以及志愿者经验在回国后对日本社会的影响。每个志愿者团队在完成一个任期(2年或1年以下)后也要进行总结评估。

(三)援建学校的社会影响与评价

1. 中国方面

在尼日利亚小学校舍及设备亟待大规模更新的背景下,中国援建小学客观上顺应了尼日利亚的实际需求,因而受到尼日利亚的热切欢迎。阿布贾中尼友谊小学校长对学校的硬件给予很高评价,称尼日利亚基础教育委员会希望将其建成附近地区最好的小学,并正从各小学选拔优秀教师。周围社区很多家长希望自己的孩子能到中尼友谊学校来就读。学校已经通过当地收视率很高的电视频道、报纸等媒体向社会发布了招生广告,以期吸引更多学生来参加入学选拔。但是,中国对尼学校援建刚刚起步,在尼社会效益与影响力可以说还相当有限。

2. 日本方面

日本官方对尼日利亚的学校援建活动比中国要早。1999年至2002年间日本就斥资46万多美元用于支持尼日利亚基础教育,在尼日利亚各地帮助修缮小学教室。日本在援助中侧重技术援助与能力建构,曾出资120万美元资助联合国教科文组织对尼日利亚教育事业发展情况进行评估。因此,尼日利亚对日本在其教育领域的重要国际援助伙伴的地位比较认可。尼日利亚2003年教育事业发展报告曾指出,日本与非洲发展银行在对尼教育援助中占据显著地位。尼日利亚基础教育委员会还曾发表声明,认为2004~2008年间日本政府通过改善尼教育环境改善了约2万名尼日利亚儿童的生活状况。[5]

三、软实力培育与中国对尼小学援建项目的反思

(一)学校援建与国家软实力培育

中国在非洲的软实力培育是一项长期而复杂的系统工程。从宏观层面看,经济吸引力、尊重主权与合作共赢的政策理念;平等不附加条件的援助模式;丰富多元的文化与人文合作交流等是中国在非洲软实力建构的主要支点与途径。[6]与此同时,软实力培育蕴含在每一个具体政策或项目的实施进程之中。援助项目的规划确立、实施方式、落实手段、特色凝聚等微观层面的内容对国家软实力的培育具有不可忽视的作用。概言之,学校援建主要通过两个途径影响国家软实力。

一是通过项目援助的有效性影响援助国的软实力培育。因为有效的援助才能实现帮助受援国发展的目的,获得受援国政府与民众的认同与支持,从而塑造援助国真正负责任的良好国际形象。援助有效性在20世纪90年代开始成为国际援助者讨论的关键问题,并在21世纪初逐步形成了国际官方发展援助的有效性范式。有效性援助要求援助国尊重伙伴国的领导权并帮助加强行使领导权的能力、按照受援国优先事项确定援助方案、增进援助者之间的协调、加强结果管理等。[7]为此,援助国应该根据受援国的实际需求并结合自身优势,加强双边与多边的沟通对话协调,切实提高学校援建的实效,以增进自身软实力。反之,如果援助国未能很好履行以上要求,则会影响援助的软实力效应。

二是通过援助过程细节体现的援助国文化与价值观影响受援国对援助国的文化认知,从而影响援助国的国家形象与软实力。学校援建过程涉及援助国与受援国诸多主体的参与和互动。以中国对非学校援建为例,中国方面的商务部、驻东道国经商处、建筑承包商与尼日利亚方面的国家计划委员会、基础教育委员会及州政府都参与了项目援建。在双方人员互动过程中,中国文化无形会投射在尼日利亚政府与民众心目之中,以潜移默化的方式影响国家整体形象。

中国在执行学校援建项目时,坚持尊重尼日利亚的自主权、不附带任何政治条件、与尼日利亚相关部门进行谘商、最大限度地结合尼日利亚的实际需求,提升援助的实际效果。在援建过程中,中国企业切实遵守援助国法律、注重与援建社区民众的关系、保障援建的速度与效率,树立了积极高效、勤奋踏实的中国形象。因此,从总体上说,中国在尼日利亚的学校援建项目对中国软实力培育发挥了积极作用。

(二)从软实力培育视角看中国在尼学校援建中存在的问题

1. 战略规划与可持续性方面

日本对尼日利亚及非洲学校援建有较明确的战略规划,负责对外援助事务的日本国际合作署,提前对尼日利亚基础教育发展状况及需求进行调研,并结合自身优势制定出对尼日利亚的援助战略及阶段性安排。在援助战略中,日本优先关注确保平等的入学机会、提高教育质量、提高教育管理水平等三个方面,主要着眼于几个具体目标:提高乡村地区贫穷儿童入学接受教育的比例;提高基础教育的质量,尤其是对在职教师进行数学和科学教学进行教育培训;开发州和地方政府层面负责教育的政府官员的管理能力。日本在软件和硬件方面对尼进行援助,确保了更好的援助效果和可持续性。比较而言,中国对尼援助只是回应中非合作论坛两次八项举措的要求,缺乏长期性战略规划,相关部门也没有机制化的提前摸底及长期性的战略安排,这些都制约了援助的连续性与有效性。

2. 过程管理方面

与日本相比,中国在援建过程的开放性与结果管理方面存在差距,日本援建过程更灵活开放。在实施过程中,日本将援建款交予尼日利亚,监督尼日利亚使用,招标是开放式的,印度公司承建了部分工程建筑任务;同时日本注重与国际组织、国际非政府组织的合作,这种开放式的援建模式有利于赢得尼方与国际社会的好感,更有利于塑造援助国开放合作的国家形象。中国在非洲普遍实行的“交钥匙”援建模式,使得尼日利亚方面的参与度比较低,乃至于尼方政府在执行过程中积极性不高。2007年,尼日利亚出台的新受援政策就指出了这一问题。尼方认为,国际援助项目的设计和实施通常都由援助方(援助国或国际组织)的官员和专家负责,尼日利亚的官员和专家参与不足。一方面,雇用外国专家和官员占用了大笔援助资金,另一方面,缺少尼日利亚专家和官员的参与常常导致援助项目缺乏可持续性。[8]同时,中国对尼等非洲国家的学校援建以双边关系形式进行,缺乏与其他国际援助组织的合作协调,也容易给人以封闭保守的印象。此外,对援建小学开设汉语课之类的后期诉求缺乏敏感性与应有的回应,这不利于扩大实现援建学校对中国良好形象的塑造功能。

3. 特色凝聚方面

早在20世纪60年代,日本在对非基础教育援助结合自身优势与非洲需求,就确定了着重于“理数科”教育援助的援助政策,形成了自身特色与优势,规避了日语作为“非世界通用语言”的劣势,为非洲理数科教育的发展做出了特殊贡献。这种经验优势赋予“日本式”教育援助在非洲推广的意义和价值。所以,尽管日本教育援非的经验从时间与规模看远比法国、英国等国家要少,但其教育援非的模式却能够得到迅速推广,并受到国际社会的积极肯定和关注,日本这种扬长避短的援助策略可以说十分成功。[9]比较而言,中国则对尼日利亚的小学援建更注重援建工程本身的硬件建设,而需要与之配套的软件部分相对缺乏,针对非洲的教育培训也流于一般的教育理论,未能形成自身的特色优势。事实上,在非洲已经实施多年的以孔子学院为中心的汉语教学与推广是中国文化软实力战略较为成功的经验。中国对非教育援建项目可继续坚持这一经验,融入汉语教学的内容,从而形成自身特色。

四、结论与政策启示

国际软实力的竞争需要兼容并纳,博采众长。从软实力视角对中日在尼日利亚学校援建项目进行比较,我们发现,长期战略规划的缺失、过程的相对自闭与僵化、对特色凝聚的忽视,反映出中国对尼日利亚的学校援建项目很大程度上并未充分关注援助的有效性,因而也未能很好地发挥其潜在的软实力效益。在软实力竞争对国家崛起战略日益重要的今天,我们不仅需要强调文化、价值观与外交政策等宏观层面的因素,而且需要关注教育援助这一具体政策领域乃至于学校援建项目等更为微观的政策执行层面的因素。因为战略与细节都与成败息息相关。

联合国教科文组织在《学会生存———教育世界的今天和明天》指出:我们已经无权临时随意拼凑或者把自己局限于狭隘的实用主义。中国在对非援助中应提高战略意识,使对非洲的基础教育援助规划既符合宣传和谐世界理念与中国传统文化、塑造负责任大国形象的政治与文化利益需求,也满足非洲削减贫困、实现可持续发展的教育需求。为此,我国对非洲的基础教育援助必须做好长期的统筹规划,保证援助的连贯性、持续性与有效性。

在政策执行过程与方式方面,中国应适度增加开放性,一方面加强国际合作,积极地参与到国际社会教育援助非洲的网络之中,共享信息和经验,以便于将有限的援助资源进行合理的投入;另一方面以更灵活的方式扩大非洲受援国的参与度。在特色凝聚方面,发挥中非教育合作中孔子学院既有的汉语教学优势,帮助在非援建小学开设汉语课。这样既有利于保持中尼友好学校的特色,又有利于进一步拓展汉语推广事业,形成中非教育交流与合作的整体合力。

参考文献

[1]钟婷婷,王学军.论中国对非洲的软实力外交[J].浙江师范大学学报(社会科学版),2010,(4):68~69.

[2]UBEC of Nigeria,Othen Ker Interventions of The UBECProgramme[EB/OL].http://ubeconline.com/index3.html,2012-01-01.

[3]Nigeria:Japan donates N1.8 billion for 282 classrooms,[EB/OL].http://allafrica.com/stories/201007070588.html,2012-01-01.

[4]Japan International Cooperation Agency,40 years ofgrass-roots cooperation,2005:8~11[EB/OL].http://www.jica.go.jp/english/our_work/types_of_assistance/citizen/pdf/jocv40years_e_01.pdf,2012-01-01.

[5]日本向尼日利亚联邦政府移交490间教室[EB/OL].http://nigeria.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/200804/20080405467509.html,2012-01-01.

[6]贺文萍.推倒高墙:论中非关系中的软实力建设[J].西亚非洲,2009,(7):7~9;刘渝梅.软实力与中非关系的发展[J].国际问题研究,2007,(3):17~19.

[7]郑崧.有效援助议程下的中国对非教育援助[J].比较教育研究,2011,(12):49~50.

[8]驻尼日利亚经商参赞处.尼日利亚受援政策调整情况以及继续开展我对尼经援工作的有关应对建议[EB/OL].http://nigeria.mofcom.gov.cn/aarticle/ztdy/200804/20080405456550.html,2012-01-01.

援建项目 篇8

1. 加强领导, 成立了由辽宁省对口援建安县指挥部常务副总指挥王天宇、安县人民政府副县长王刚任组长, 县级23个相关部门主要负责人为成员的灾后恢复重建档案归档工作领导小组。领导小组下设办公室, 由县档案局局长顾德军兼任办公室主任, 办公地点设在县档案局。

2. 安县人民政府主动与辽宁省援建安县指挥部加强沟通和联系, 召开协调会, 研究做好援建档案工作的措施和办法, 对援建档案工作作出安排部署, 明确了各部门的职能分工。县档案局具体对涉及灾后恢复重建相关的各类文书、电子文档, 声像、照片档案资料的收集、归档工作进行指导。

援建项目 篇9

根据浠水县公安局的要求, 此次工程以县公安局监控机房为中心, 将城区各监控点与县公安局系统有机地结合了起来。在历时一个多月的工程建设中, 烽火网络从外部监控环境的布置到机房平台的调试, 实现了视频图像的流畅, 满足了客户2009年国庆前完工的要求。经过两个多月的工程试运行后, 此次工程已于12月中旬顺利验收完毕。

鉴于此次平安城市工程布控点多, 网络建设复杂的特点, 中国电信浠水分公司采用了烽火网络提供的Smart Eye6000视频监控系统平台。据了解, 该系统平台采用了分层的模块化设计, 包含中心管理、系统管理、网络管理、媒体分发、媒体存储、数据库、前端及客户端接入、报警联动、B/S、C/S客户端等软件模块, 系统可以根据系统容量及规模的不同灵活的扩容, 并可以采用分级的模式组网, 任何一层的任何一个模块的维护和更新以及新模块的追加都不影响其他模块。而且, 烽火网络Smart Eye6000视频监控系统平台的应用操作系统为Linux操作系统, 可以移植到不同厂家的硬件平台上运行, 保证了不同厂家间的互联互通。另外, 该系统平台支持Windows Mobile、Symbian操作系统的手机监控解决方案, 可以让客户通过手机实现视频的实时浏览, 告警短信/彩信接收, 云台控制。

援建项目 篇10

1 对受援医院基线调查

1.1 受援医院基本情况

景洪市人民医院是当地一所综合性二级乙等医院,占地23310平方米。全院现有在岗职工423人,内设24个临床、医技、职能科室,附设景洪市“999”医疗急救中心、下设4个卫生服务站,现有住院床位200张、急诊留观床19张,2009年年收入为7501.35万元,年门诊量25.71万人次,年住院7880人次,年手术3484台,病床使用率104.66%。目前正在建盖一幢建筑面积15955平方米的住院大楼。该院为景洪市较大的综合性医院之一,已全部托管该市13所卫生院,形成了以市医院为中心、托管卫生院为分院、各乡村卫生室和社区卫生服务站为点的医疗卫生救治网络。

该院2008年和2009年主要医疗指标完成情况如表1、表2和表3所示。

从表1、表2和表3可以看出,相对2008年,2009年该院门诊、急诊留观及病房工作量均有不同程度的上升。特别是病床使用率的上升,平均住院天数减少,表明医院的病房工作呈现出良性发展态势。从患者来源来看,增加的患者主要是医保以外的新农合患者。

该院2009年医疗收支情况如表4和表5所示。

从表4可以看出,相对2008年,2009年该院医疗业务收入增长率为26.12%,医院创收能力明显提高。但医疗业务支出增长率达29.45%,医院的利润空间有所下降,说明成本费用的控制不理想。

研究者一般认为,分析门诊及住院收入的比重可以了解医院收入的构成变化状况,对医院进行资源合理的配置以及医院的医疗布局具有积极的意义[1]。通过对表5的分析,发现该院门诊收入及增幅明显低于病房收入及增幅。从收入的结构来看,医疗收入中药品收入2009年增量明显高于2008年。从已有研究来看,药品收入所占比重越大,利润空间将越小[2]。该院的收支情况有待改善。

目前,该院共有在职职工423人,其中卫技人员361人,高级职称18人(正高4人,副高14人)、中级职称71人,大专以上学历226人(本科108人),占到职工总数的53%,少数民族职工占54%。临床医技执业医师共146名,其中55名未取得执业医师资格,约占38%。该院内、外、妇、儿等临床科室均未实行二级分科,如外二科包括了泌尿外科和骨科,内一科包括了心内科、呼吸内科等。

1.2 受援医院存在的主要问题

通过对受援医院的基线调查,我们发现,该院主要存在以下四个方面的问题:(1)学科带头人紧缺,人才梯队结构不合理。(2)执业医师资格通过率低,学习氛围欠佳。(3)医院管理的规章制度不健全,流程操作欠规范。(4)新建住院部大楼资金困难,医疗设备陈旧。

2 受援医院与其他相当规模医院的基线调查

为进一步深入分析受援医院的情况,我们将受援医院与当地其他相当规模的两家医院进行了比较研究。景洪市是西双版纳自治州的首府,西双版纳州人口约100万,景洪市人口约40万。在景洪市区嘎兰路3公里范围内共有3家规模较大的医院,分别是A医院、B医院以及景洪市人民医院,见表6。

2.1 当地疾病谱的概况(见表7)

从表7可知,疾病谱前6位的出院患者数中,三家医院各占了2个病种的第一名,A医院在高血压心脏病和脑血管疾病的诊治方面占据优势,且其他4个病种均排名第二位,实力最强;B医院在良恶性肿瘤及创伤骨折诊治方面占据优势;而景洪市人民医院在产科分娩及尿石症诊治方面占优势,但总体实力最差。

2.2 优势科室的医教研实力分析

景洪市人民医院的泌尿外科在当地享有相当的知名度,同时也是医院的重点学科,其诊治的尿石症患者在当地位居首位,表8是对受援医院与其他两家相当规模医院的泌尿外科进行比较。

从表8可知,三家医院的医疗技术各有所长,实力相当,尽管患者数及获奖该医院有优势,但床位数、医务人员及医疗设备该医院均无优势,根据实际患者量及综合情况,我们可以考虑将该学科确定为近阶段的重点学科。但泌尿外科要保持可持续发展,快速脱颖而出,成为州重点学科,必须加强学科建议及人才梯队建设。

2.3 错位竞争,和谐发展

“有所为,有所不为”、“错位竞争”[3]是每家医院的生存之道,例如上海市十大综合性医院在医疗诊治特色方面都各具特长。在长期的医疗实践中,当地医院也已经初步形成竞争的格局,把重点科室“做强、做大、做精”是打造“名院、名科、名家”的战略选择需要,经过详细的基线调查,全面了解当地的医疗市场格局,制定符合我院和受援医院实际情况,切合当地疾病谱特点,有利于医院“错位竞争,和谐发展”的援建目标和策略部署是非常重要和必要的。

3 支援建设的目标策略制定及实施探讨

3.1 总体目标

通过三年对口支援,创造条件,将景洪市人民医院建设成为一所医、教、研全面发展的二级甲等综合性医院。

3.1.1 学科建设。

支持创建1个州或市重点学科(领先学科):泌尿外科;支持创建2个院重点学科:骨科、内分泌科;支持创建2个医院特色专业:糖尿病诊治专科、白内障诊治专科。在此基础上结合当地疾病谱特点和医院实际,对内科、外科实行两级临床专业科室分科;加强完善急诊科、皮肤科、麻醉科等科室建设;支持新建感染科、ICU重症监护病房;支持并扶持超声诊断、放射科(普放、CT)。

3.1.2 医疗收治。

支持该院从目前的200张床位扩增为450张床位,每年业务量保持递增,并支持其适宜技术和新技术、新项目的开展。

3.1.3 科研教学。

支持医院成为医学院校的实习基地,支持争取获得市或州科研项目1~2项。

3.1.4 医院管理。

支持完善行政管理和精神文明建设。如医院管理的规章制度、医疗质量安全、科研教育、后勤管理、护理管理、医疗设备管理等。

3.2 具体实施方案

3.2.1 在学科建设方面。

对于州或市重点学科,我院将每年至少一批次派驻高年资主治医师以上参加建设,并将每年免费接收该学科临床医护人员进修学习;对院重点学科,我院将不少于3批次派驻高年资主治医师以上参加建设,并免费接收院重点科室的医护人员进修学习;对院特色专业不少于2批次(每批次6个月)派驻高年资主治医师以上参加建设,并免费接收特色专业的医护人员进修学习;对新建科室根据需要派驻医疗骨干支持科室建设;派驻医护人员开展临床诊疗、教学培训、重点学科建设的技术援助活动;根据需求,不定期派出专家进行专题讲座、教学查房、手术示教、危重病例抢救等。

3.2.2 在医院收治方面。

支持医院定期或不定期开展健康宣教、科普宣传;帮助支持提高注册医师资质比例;开展远程会诊系统,及时解决疑难重症患者的诊治;每月一次开展典型病例的远程讨论会;指导突发卫生性事件发生时的救治,提高医院整体医疗救治水平。

3.2.3在科研教育方面。

根据需要指导科研课题的选题、标书书写、申报等工作;积极鼓励支持申报各级各类课题;合作开展较高级别的科研课题1项;根据需求开展I、II类继续教育学分的教育项目,建立远程教育体系。

3.2.4在医院管理方面。

根据需要接收景洪市人民医院行政管理人员前来我院参观学习或短期挂职;根据需求每批支援团队中派驻一名职能部门负责人支援建设(短期1~2个月左右)。

3.3 援建目标完成的保障需要

3.3.1 两地政府及政策的保障。

为贯彻落实深化医药卫生体制改革意见,加强和规范城乡医院对口支援管理工作,卫生部、财政部、国家中医药管理局、上海市卫生局、上海市财政局均联合发文,要求上海市19家医疗单位切实做好对云南县级医院的支援,上海市卫生局与云南省卫生厅高度重视,于2011年3月8日携双方负责人签订了支援协议,给予政策保障。除了云南省卫生厅,当地景洪市人民政府、景洪市卫生局也给予了高度关注和支持,在我院派出专家团到景洪做详细的基线调查后,政府分管副市长、卫生局局长、医院院长率队来我院考察、详细了解、认真商讨支援目标、策略和目标、策略和步骤。因为支援还还牵涉双方人员的互派,双方领导对生活和工作环境也做了周到细致的安排。

3.3.2 支援医院的保障。

这是一项贯穿医院医疗、教育、科研、管理的医院经营全部的、长期而艰苦的工作,一家三级甲等综合性医疗机构的实力无可置疑是能够胜任这项工作的,但是实际上一家二级乙等医院的现状是我们不了解的,我们存在不少分歧,尤其是全体职工理念差异可能是最大的障碍,为了尽快求同存异,推进各项支援工作落到实处,我们成立了以院长为组长,分管副院长为副组长,由人事处、医务处、科教处、发展部负责人为组员的对口支援工作小组,发展部负责人同时兼任联络员,主要负责与景洪市人民医院的联系沟通、与上海市卫生局医管处和申康医院发展中心的汇报、请示等等上情下达、下情上传的一系列工作,以确保该项工作高效、有序运行。

3.3.3 受援医院的保障。

援滇工作的成功将实质性地提高该院的医教研综合实力,是实现医院跨越式发展的大好时机,全体干部应该义不容辞地灌输给医院全体职工这一理念。医院应该进一步进行深化医院内部管理机制和运行机制的改革,如空缺岗位人员公示招聘制度、全体员工工作绩效评估制度、逐级岗位新任制度等,支持员工公平竞争,为了更好地激励员工提高医疗服务量及自身业务水平,采用“能上能下”的管理制度,部分临床科室、医技部门负责人每年有一定的更新率,以保持全体员工旺盛的战斗力和持续的学习能力。学科带头人更应该抓住机遇,不计得失,外引内培人才,坚决把学科建设放第一位。

4 小结

本次基线调查在医院领导的关心和支持下,特别是对方医院和政府部门的高度重视、大力支持和全力协调配合下,对受援医院的现状和发展趋势有了清醒的认识,取得了预期的效果,本着实事求是的工作精神,我们制定了三年援滇初步计划。相信计划的实践中一定会有不断修正,但是诚如何梦乔院长所言,“著名学科建设是医院生存的关键,特色专业发展是医院发展的基础。”一个区域性医疗机构的建设发展是有其基本规律的,一所医院在一定区域内长期的竞争力[4],是医院在市场竞争中能够以优质、高效、低耗的综合服务实力为人民健康服务,稳定地超过对手,吸引更多的医疗消费者,占有更大的医疗市场的能力,景洪市人民医院发展任重而道远,我院一定会以饱满的工作热情投入工作,为早日完成卫生部制定的支援目标而恪尽职守。

参考文献

[1]林国香.医药卫生改革与医院财务管理[J].管理管理论坛,2008,10(25):12-16.

[2]王屺亭.诊疗收费改革的政策研究[J].中国卫生经济,2009,3(28):15-18.

[3]杨正夫.公共卫生机构社会资本及其功能分析[J].中国公共卫生管理,2008,6(24):567-569.

公积金援建保障房争议 篇11

根据上海易居研究院“2011~2012年度我国保障性住房发展及预测”，受2011年大量结转的续建项目和2012年大规模开工项目影响，2012年全国保障性住房在建工程量将达到1800万套左右，预计需要资金2.5万亿左右，资金压力严峻。

依据2011年保障房的资金投入情况，国海证券分析师粗略预估，今年保障房的资金缺口至少在5000亿元左右。

如何有效利用多种资金填补这一缺口，是目前保障房建设的问题核心。

而据3月末中国房地产研究会、中国房地产业协会会长刘志峰透露的数据，目前全国住房公积金结余已达到9000亿元。

在这样的背景下，自2010年开始试点的住房公积金支持保障房建设正随之加速。

修法先行

《财经国家周刊》记者获悉，住建部正在紧锣密鼓地修订《住房公积金管理条例》，计划6月份将修订草案上报国务院，公积金用于保障房建设即将有法可依。预期随着住房公积金支持保障房建设的第二批试点城市的落地，住房公积金用于保障房建设的规模将大幅提高。

参与该条例修订工作的一位核心人士告诉记者，经过若干次研讨，相关部委和地方公积金管理中心等各方已形成共识，将住房公积金的使用范围扩大至保障房建设写入修订草案。修订还将涉及公积金缴存面的扩大、公积金增值收益调整、监管的制度化约束等方面。

在上述人士看来，立法规定公积金用于保障房建设，对于9000亿元巨额的公积金沉淀资金的保值增值、保障房巨大的资金缺口的填补，是双赢之举。同时可以解决现行公积金制度“两头吃亏、中间受益”的不公平的矛盾。

不过，尽管条例修订已箭在弦上，但在许多方面，修订还存争议——公积金增值保值是否应扩至除国债外的投资范围？在全国范围内是否应该成立一个专门的公积金监管机构？是否可以将分散的公积金集中进行增值保值的运营？是否强制各种所有制企业为职工缴纳公积金？

此外，一旦公积金结余资金贷款用于保障房建设规模的扩大，相关风险也会随之积累——还本付息的风险有多大？对于公积金的占用，对于其在资本市场的增值保值投资有多大影响？如何加强资金使用监管，防控挪用“黑洞”？都成为业内人士担心的问题。

驰援资金缺口

实际上，在“缺乏法律依据”的质疑声中，公积金结余资金用于保障房建设的试点工作已开始一年有余。

按照住建部部长姜伟新2011年底在全国住房和城乡建设工作会议上的表述，包括北京、天津、重庆、上海等在内的29个试点城市工作良好，截至会议日，已向50%的定向项目发放了贷款，今年将研究扩大利用住房公积金用于保障房的试点范围。

时至今日，虽然住建部尚未公布具体扩容城市的名单，但是记者据公开资料梳理，目前已经浮出水面的第二批试点城市有：石家庄、保定、邯郸、上饶、郑州、南宁、汉中、咸阳、延安、太原、马鞍山、泉州、南京等。

试点城市扩大，公积金投入保障房建设的资金规模就会扩大。面对“缺乏法律依据”的强烈质疑，如果想更大规模地利用公积金支持保障房建设，必须修订公积金管理条例，确定其合法性。

上述参与条例修订工作的核心人士告诉记者，公积金管理条例加速修订的最直接动力就是保障房（主要是公租房和廉租房）建设资金的巨大缺口。

“2009年之前住房公积金条例就已酝酿修改。修改的最主要动因是中国住房问题日益突出，房价高企，导致住房保障成为一个非常重要的任务。各部委都提出了一些解决方案，其中形成共识的是大力建设公租房。”该人士说，面对公租房和廉租房建设资金的巨大缺口，一些部委领导建议把公积金用于公租房建设，进而推动了全国展开公积金用于保障房建设的试点。

但从法律依据看，“1999年住房公积金条例并没有规定公积金可以用于保障房建设”上述人士说，2002年国务院曾经做过一次修订，但也未规定公积金可以用于保障房建设。

出于公积金建设保障房的法律需要，同时“公积金条例从1999年出台到现在也10多年了，本身也面临修改”，公积金管理条例第二轮修订由此开始。

据悉，此次条例修订的内容还涉及公积金缴存面扩大问题，现行条例的缴存面未覆盖的的城镇个体工商户、自由职业者和农民工，将采取自愿缴存原则。

在公积金增值收益方面，此前上缴财政投入廉租房建设的部分将改投公租房建设，并依照是否享受公积金购房贷款实行差别化利率，将用于保障房建设的公积金贷款利息归给缴存者。

在监管方面，住建部公积金监管司定下了内部目标：6月30日前完成60个全国主要城市的公积金实时联网监管，年底前覆盖到100个城市。通过监管信息化系统的建设，加强资金使用安全约束。

条例修订争议

对于此次《住房公积金管理条例》修订，主管部门“抓得很紧”。今年4月，住建部副部长陈大卫以及住建部住房公积金监管司司长张其光，赴各地进行了大量调研，从这些调研动作来看，住建部对于立法允许公积金用于保障房建设十分重视。

“公积金援建保障房的合法性一直受到业界的质疑，但是第二批试点城市已箭在弦上，立法的出台对于试点城市工作的顺利开展、缓解保障房资金库缺口如期完成‘军令状’意义重大。”一位未具名的业内人士直言住建部期望条例快速出台，但对于相关争议较大的修订内容，还在听取各方意见予以权衡，以便草案在征求意见阶段易于协调，条例顺利出台。

“在现在这种通货膨胀的背景下，公积金的贬值非常厉害，如何增值保值成为一个非常重要的问题。是否应该投入到资本市场？如果投入的话风险到底要控制到什么程度？”前述参与条例修订的人士表示，虽然证监会主席郭树清多次在公开场合呼吁公积金投入股市，但是各部门意见不一。

另外，参与条例修订的该人士认为，现行住房公积金管理体制从保值增值的角度来说不利。全国大概有400多家住房公积金中心，每一家住房公积金中心都管理一部分公积金。资金数额的碎片化不利于大规模投资增值保值。

“目前这样一种属地化的管理，缺乏中央的统筹，这是公积金管理体制的重要问题。如果在中央层面上成立一个资金汇集平台，好处是资金规模大，资金管理成本低，但风险也大，一旦出现问题满盘皆输。而地方一两个出问题不会影响全局。而且地方的阻力会很大，实施难度会很大。”

此外，在监管制度设计方面，也存在争议。当前公积金的监管是多头监管，住建部、审计署、财政部都可以监管。多头监管的结果往往导致监管职责的不清，近年来各地出现的挪用公积金的“黑洞”、骗套公积金的“地下产业链”，与此有很大关系。“是否应该在全国范围内成立一个专门的公积金监管机构，也寻在争议。”上述参与条例修订的人士表示。

防控资金使用风险

更进一步，在投入保障房建设和投向资本市场上，如何切割公积金，使公积金更好地实现增值保值，保障缴存者的利益，也是问题。

“公积金用于建设公租房，资金就沉淀下去了，而且未来贷款规模还将扩大，用于资本市场投资的公积金贷款数量会受影响，这个矛盾怎么平衡？”上述参与条例修订的人士说，这方面修订各方也存在争议。

中国政法大学民商经济法学院教授王涌认为，公积金投入保障房与投入资本市场保值增值的矛盾如何解决，虽然可以不用在条例中进行明确规定，但是一旦条例规定了大的制度框架，未来在执行中问题就会出现。

王涌支持公积金结余资金用于保障房建设，“在现有体制下，比较吃亏的群体是缴存公积金的高收入群体和低收入群体。高收入群体不屑用公积金贷款购房，低收入群体买不起房，因此他们都不能享受公积金贷款购房的优惠利率。”王涌认为，将公积金用于公租房建设，优先服务缴存群体中的低收入、买不起房的缴存者，公积金制度会更显公平。

对于业界“投资保障房收益率不高、甚至亏本以及政府有推卸保障责任”的质疑，王涌表示，目前来看，公积金投资保障房的增值收益相比投入到资本市场的增值收益更有保障。

“公租房的租金收入可能会有风险，但并不是收不回来。因为它面向的是一个中等收入群体，暂时买不起房，但收入还不错——比如刚毕业的大学生。因此资金在某种程度上是有保证的。”王涌表示，即使真出现租金无法支付的风险，政府也可以把房子收回来转化为经济适用房卖掉回收资金，实现公积金贷款的还本付息。“毕竟是土地和房子都是资产，不像是投资到资本市场，一旦出现风险，就蒸发掉了。”

王涌还建议，公积金的监管可考虑像设立银监会、证监会、保监会那样，国家专门设立一个住房公积金监管机构。

中国人民大学公共管理学院教授李珍也认为，政府利用公积金建设保障房是双赢的方案，公积金沉淀资金得以利用，也缓解了政府建设保障房资金的压力。但是必须本着明确缴存者利益最大化原则，建立和完善公积金投资管理体制，争取长期资金合理的回报。

对于使用住房公积金建设保障房，亚太城市发展研究会政策研究中心主任谢逸枫持肯定态度，他表示，用于保障房建设的住房公积金只是公积金结余资金的一部分，作为主管机关来尝试一种新的资金使用方式，盘活资金，应该得到支持和鼓励。但是，必须保障住房公积金的安全使用。谢建议，除了住建部正在推进的百城公积金联网监管系统、公积金督察员制度外，各地方政府也应出台相应的执法办法，明确执法主体、实施行政处罚的范围和具体操作办法。

刘志峰也认为，公积金进入保障房建设，关键要防控好风险。他建议采取“市场定价、分档补贴”的原则，重新制定公租房租金价格，吸引社会资金参与公租房建设和运营，保障公租房的可持续发展。

更为重要的是，谢逸枫建议，住建部应设立住房公积金信息披露机制。在2006年至2008年住建部曾连续三年发布“全国住房公积金管理情况”，但自2009年至今又连续三年未对外公开这一重要数据，导致外界较难通过官方渠道获悉公积金的缴存和发贷情况。过去数年间，地方上接连出现的挪用公积金大案，与住房公积金的管理和使用缺乏相应的信息披露机制，难以引入有效的社会监督不无干系。

援建项目 篇12

1. 规划目标与原则

面对特殊的任务, 特殊的环境, 特殊的条件, 设计方案提出以下三个目标与原则。

(1) 为孩子设计安全可靠的房子;

(2) 因地制宜, 科学合理地规划布局;

(3) 以人为本, 体现灾后重建的人文关怀与中原爱心。

2. 概况

中原爱心中学、中原爱心小学是河南省出资援建的一所九年义务教育制学校, 中学部12班, 600名学生, 小学部24班, 1080名学生, 其中住校生900名, 总建筑面积约1.6万㎡。基地东西宽约153米, 南北长约322米, 总用地70.30亩 (4.68hm) 。2

鸟瞰图

3. 功能的解折

在功能的布局中, 学校由教学区、体育运动区及生活服务区三大功能组成, 三者的关系有如三角形, 互相支撑, 又相对独立。方案充分结合地形及周边城市道路等环境条件, 在构思过程中, 规划了多种功能分区形式:首先从校园出入口位置分析, 北侧城市主要道路 (含城市绿带) 交通量大, 基地界面较短, 从安全角度、建筑朝向等因素考虑, 不宜开设主要出入口;南侧城市支路, 宜为学校的生活出入口;东侧城市道路界面较长, 宜开设校园主要出入口。其次, 300米运动场和多个篮排球场地的布局, 宜南北布置, 相对集中, 与教学区、生活区有较为开敞的互动界面;生活区的布局, 要适应学校教学←→生活←→运动三点一线的动线方式, 满足服务半径, 环境相对雅静, 尤其是食堂要紧邻生活出入口, 方便货物进出, 避免干扰正常的教学活动。通过以上因素的分析比较, 方案最终确定为北侧教学区, 西南生活区 (紧邻爱心住宅小区) , 东南体育活动区的平面布局。

通过对任务书的梳理, 设计将教学区的功能用房组成整合优化为小学部、中学部、资源共享部和行政办公部, 其中资源共享部位于中学部与小学部之间, 设计有音乐、美术、史地、科学、计算机、实验等功能用房, 既缩短了师生使用的服务半径, 又达到资源的共享与节约。生活区的内容包括宿舍、食堂、洗浴和体育活动室 (风雨操场) , 通过分析, 设计将其整合为两个功能建筑, 其中男女生宿舍各一栋, 形成宿舍区;食堂、洗浴和体育活动室因其功能性质的开放性以及动力设施的共通性, 可整化为一个多功能的建筑空间。

4. 创意与空间

校园规划, 在满足功能布局和交通流线合理的前提下, 应创造良好的空间环境, 形成功能、建筑、景观三位一体的整体设计。方案设计中, 将建筑群体靠西侧布局, 形成退让城市的建筑界面以及建筑自身所需要的广场空间, 创造外部空间的连续感和层次感。北侧教学区借助10米城市绿带以及退让15米地界所形成的绿化树阵空间, 隔绝城市交通噪音的影响, 同时也提供了机动车与非机动车停放的绿色空间。

学校的空间序列, 以主入口大门为起点, 退红线20米形成家长接送孩子的等候空间, 缓解了因此而产生的城市局部交通堵塞的矛盾。大门的形象来自于一本展开的书页的创意, 使师生在进入校园的一刻, 产生心灵的净化, 宛如进入了知识的殿堂。众所周知, 江油是诗仙李白的故乡, 而郑州是诗圣杜甫的故里, 因此我们在翻开的书页——建筑墙面的载体上, 镌刻两位文化名家的诗句, 更加使建筑的空间承载了人文的内涵, 表达了中原爱心与巴禹文化的完美结合。教学区前的集会广场, 形成了开放的礼仪空间, 并通过中学部、小学部、办公部三个明确的入口将广场清晰地化分, 引入内部庭院空间。正对礼仪广场设计的树形雕塑, 寓意“十年树木, 百年树人”的教育主题。

校门效果图

校园群体建筑的空间设计吸收了中国传统建筑形式——外廊庭院式的建筑概念, 并将中国传统书院中的门、壁、堂、厅、院的手法, 通过现代语言符号诠释, 应用到方案的创作中, 在教学区, 通过建筑自身的围合, 连廊与建筑的穿插, 入口灰空间的过渡, 外部空间与内部空间的渗透, 将场所空间序列与教学功能序列有机地结合在一起, 形成通而不透, 连而有致的空间场所。同样, 在生活区的空间设计中, 庭院也成了建筑表达空间的重要手段, 宿舍区围合成的半封闭庭院, 与“L”形食堂、浴室、体育活动室共同围合的生活广场, 使整个校园的空间形态得到了丰富与延续。

校园交通空间的组织, 兼顾车行与人行两个层面, 教学区周边形成环道, 与生活区、体育运动区之间的南北校园道路相连, 构成主要交通骨架。庭院、广场以及连廊则是人行交通的主要空间, 并在生活区庭院广场的适当部位, 设置自行车棚, 满足学生使用要求。

教学庭院

在教学区与生活区、体育运动区之间, 我们还设计了一个绿化带空间, 植被配以喜树、竹、芙蓉等本土植物, 其间点缀座椅、雕塑等小品, 不仅起到了空间过渡的作用, 也为师生学习与交流创造了自然和亲切、开放和变化的绿色空间。

5. 建筑与风格

方案设计中, 建筑以简朴大方的现代风格为主调, 体现现代化校园高雅、大气、开放的特色;以教学区为例, 厚重的教学楼山墙面与轻盈的水平连廊以及门式庄重的办公楼界面, 互相穿插, 形成虚实的对比, 光影的变化, 同时利用大空间——300平方图书室——方形实体的45度扭转, 形成了高低错落, 形体丰富, 进退有致的活泼形态。建筑物一层借用当地传统的建筑符号——拱卷, 形成连续的、尺度宜人的建筑界面, 体现当地人文特色的建筑形式。

建筑色彩, 以白色为主调, 一来与当地建筑色彩相协调, 二来体现校园宁静优雅的氛围, 同时在拱卷、连廊等部位辅以温暖的红色, 明快、热烈, 体现校园设计活泼温馨的一面。

6. 结语