临床成果

临床成果（共9篇）

临床成果 篇1

科技成果评价指标体系是科技成果评价的重要组成部分,指标体系的建立对于科技成果能否科学、合理、准确的评价具有重要影响,为促进科学研究和科技发展提供评价依据。我国有关科技成果评价指标体系的研究已开展多年,现有的科技成果评价指标体系呈现出区域间、学科间、类型间和阶段间的分布特点[1],各评价指标体系间虽有相同、相通的部分,但因科技工作存在多样性,以及科技成果的分类尚不够科学合理,评价指标难以客观、准确地反应不同评价对象的实际情况,因而造成了同类成果间的可比性差或无可比性。2008年7月,新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》正式实施,该法规第一章第八条指出:国家建立和完善有利于自主创新的科学技术评价制度。科学技术评价制度应当根据不同科学技术活动的特点,按照公平、公正、公开的原则,实行分类评价[2]。尤其是在医药卫生领域,虽有一定的医学科技成果评价的相关研究,但由于医学科技成果种类繁多,综合性强,多学科交叉,所涉及的指标因素又极为广泛,目前存在科技成果评价研究尚不成熟,所涉及的都只是笼统的医学科技成果评价指标。应当根据不同类型科学技术成果的特点,确定不同的评价目标、内容和标准,采用不同的评价方法和指标。如临床医学科技成果评价指标体系,就必须针对临床医学科技成果的特点,进行综合评价研究,逐步完善医学科技成果评价体系。

1 临床医学科技成果评价指标体系的研究

临床医学科技成果的研究是依据人体生理或疾病的某些本质和规律,能直接应用于临床,提供对危害人体健康最主要的常见病、多发病的预防和诊疗措施,将为防治疾病提供有效的方法和手段。临床医学科技成果评价指标体系的研究,将为临床科研、医疗技术的应用提供评价,促进诊疗技术的提高,推动医疗卫生事业发展。

1.1 评价指标体系的结构

现有的指标体系根据其应用的范围和评价目的不同,采用的结构也不同。常用的评价指标体系结构是构建一个具有层次结构的指标树,使指标之间的层次和关系一目了然[3]。指标体系一般分三层,第一层为目标层,反映本体系的目标;第二层为准则层,反映是实现目标层的具体指标,是构建体系的依据;第三层为指标层,从不同方面体现评价体系的构成要素。

1.2 评价指标的筛选制定

现有医学科技成果评价指标体系中,一级指标包括了科技水平、科技价值、成果效益等。根据临床医学领域的特点,在该体系中还加入了临床科室评价、患者评价等方面的内容。

科技水平是评价一项科技成果的科学研究水平的指标,主要包括了科学性、创新性、先进性、难易程度四个二级指标。科学性采用的指标主要有临床应用技术设计的严密性、资料的完整性、结果的可靠性、结论的合理性;创新性是指科技成果的新颖程度、技术改进程序;先进性是指科技成果在当代科技发展中达到的高度[4];难易程度采用的指标有研究难度和技术的成熟度。

科技价值是评价一项科技成果实用性的重要指标[3],对衡量一项研究成果对科学技术进步的推动作用有实际意义。主要包括学术价值和应用价值两个二级指标。学术价值采用的主要指标有对学科发展的影响、论著与专利、成果发表情况;应用价值包括了应用前景和推广应用情况。

成果效益评价主要包括社会效益和经济效益两个二级指标。社会效益包括人民健康水平提高、医疗技术提高、社会影响力等方面,经济效益是指取得的直接经济效益和简接经济效益。

以上指标是目前采用较多的评价指标,在临床医学科技评价中应根据临床医疗特点和实际,科学、合理的选择评价指标,体现临床医学科技成果的实际价值。

2 临床医学科技成果评价指标体系的研究方法

目前,对于科技成果评价指标体系的研究普遍采用以下几种方法。

2.1 Delphi法

Delphi法是20世纪40年代美国兰德公司研制的一种直观预测技术,该方法属于专家集体评价法。由组织者设计科技成果评价的调查问卷,通过信函和电子邮件方式对有关专家进行专家咨询,组织者收集专家意见后,再反馈交换材料,使专家匿名地交流意见,通过几轮征询和反馈,专家们的意见逐渐集中,最后获得具有统计意义的集体评判结果。Delphi法作为解决非结构化问题的有效手段,对于实现决策科学化、民主化具有重要价值[5]。

2.2 层次分析法(简称AHP)

层次分析法是美国运筹学家T.L.Saaty教授于70年代初期提出的一种简便、灵活而又实用的多准则决策方法。是对一些较为复杂、较为模糊的问题作出决策的简易方法,它适用于那些难于完全定量分析的问题,它将研究中各指标两两比较重要性,再利用数学方法,对各因素层层排序,最后对排序结果进行分析,辅助进行决策。

2.3 因子分析法

因子分析法是一种多元变量统计方法。它是用较少个数的公共因子的线性函数和特定因子之和来表达原来观测的每个变量,从研究相关矩阵内部的依赖关系出发,把一些错综复杂的变量归纳为少数几个综合因子的一种多变量统计分析方法。这是在综合评价中应用较为广泛和成熟的方法。

目前,在国际上运用最多的评价工具是菲尔德的《科学引文索引》(简称SCI)数据库[6]。另外,模糊综合评判法、变异系数法等其他统计方法也有应用。现在较多国家的科技成果评价都是采用定性与定量相结合的综合评价方法,保证指标体系的科学性。

3 国内外研究现状

3.1 国外科技成果评价现状

美国的科技成果评价有立法保障,科技评价的政策体系和管理办法相对成熟和完善,1993年美国103届国会通过了《政府绩效成果法案》,经克林顿签署成为一项正式法律, 十多年来对世界各国的绩效评价管理影响深远[7]。该法案要求对年度计划的执行结果进行评价并将执行情况向上级主管部门报告,白宫行政管理局则根据各机构的规划和绩效评估结果分配财政预算[8],使评估成为公众监督政府公共支出的手段——这就是后来被包括我国在内的一些国家引入的“绩效评估”概念。

法国在科技方面的评价活动找不到“评审”这个词,而是评估、评价(evalue)。对科技成果评估的目的是提高科技成果的转化率,促进中小企业的科技进步,法国科技成果评估多采用收益现值法[9]。

德语里用的是“Scientific and Technical Evaluation”—科技评估,德国的科技评价侧重于对申请科研资助的科技项目的事前评估,而对于其成果的评价并不是评成果本身[10],而是把科技成果的转移程度作为对科研机构的自身能力评价的一个指标。

日本没有“科技成果评估”的概念,与之对应的是项目完成评估和后期评估,强调效率,效果和可持续性。评估方法运用了相关性、效果、效率、影响和可持续性等5大评估指标评价项目的价值,该指标体系于1991年由经合组织发展援助委员会(OECD/DAC)首先提出[11]。

俄罗斯国家科研鉴定咨询中心规定,鉴定结论是申请鉴定者的私人产品, 在没有专门允许的情况下不能公开,也不能公开鉴定执行者的名单。但是,鉴定的申请者和鉴定承接者有权对作出质量低下的鉴定结论的鉴定者作出公开谴责[12]。

3.2 国内科技成果评价工作现状

从最早的《新产品新工艺鉴定暂行办法》以及1961年第一部《科学技术成果鉴定办法》,到1994年第三部《科学技术成果鉴定办法》,直至1997年我国第一个科技评估中心成立。这些制度的出台,对规范全国的科技评估活动、评估机构的建设、推动科技评估事业的发展起到了重要的作用。

黑龙江省科技评估中心王嘉提出当前科技成果评价的主要问题是:评价方式单一,评价结论模糊、不能满足科技成果市场化的需求;对不同科研活动采取同一评价尺度;评审机制不健全;科技成果评估活动开展少,缺乏政府的强势推动等[13]。

湖南师范大学科技处潘晓雁认为,为了解决目前科技成果评价工作中存在的问题,消除其种种弊端,必须加快和深化我国科技成果评价制度的改革,努力建设一个全面完善、公正、科学的科研成果评价体系,走出一条创新、务实、专业化、规范化、国际化的科技评估发展之路[14]。

李俊勇等应用Delphi法建立了“医学科研项目全程评价指标体系”,该指标体系既可对应用基础研究类型医学科研项目进行全过程评价,也可在项目不同阶段独立应用,实施过程和产出指标还可反复使用;该指标体系可评价不同项目的同一阶段(横向比较)或同一项目的不同阶段(纵向比较);项目管理主体和项目执行主体均可应用[15]。

王伟成综合运用专家咨询法、指标聚类法和变异系数法,建立了一套医学科研投入产出评价指标体系和医学科研课题质量二级判别模型,并对福建医科大学10年间课题质量进行综合评价,比较分析了各种统计方法的适应性。

北京大学公共卫生学院蒋宁,刘民进行了医学科研评价指标体系的研究,并提出科研评价是对一个多层次、复杂的科学研究系统的某种科研活动,达到科研目标程度的价值或绩效进行评判、估量的过程。因此,科研评价的对象包括所有的科研活动或科研现象[16]。

北京军事医学科学院科技部吴东、王玉民等对中国医药卫生关键技术选择与评估指标体系进行了研究,提出了医药卫生关键技术选择的三大原则即:需求性原则、科学性原则、可行性原则,他强调以最少的指标来反映医药卫生科技成果的内涵,只提出了3个一级指标:重要性、先进性、可行性;由重要性细分出3个二级指标为:保障人民身心健康,推动医学科技进步,振兴生物医药产业,先进性包含前沿、创新性、高效性、辐射协同作用3个指标,可行性包含技术成熟度、经济承受力、社会可接受性3个指标[17]。

上海市卫生局科研处炎苗等开展了医学科技成果推广应用效益评价的研究主要运用专家会议法和专家问卷法进行调查,其指标体系由4项一级指标和18项二级指标构成。一级指标为:推广方式、应用情况、经济效益和社会效益[18]。该指标体系的建立围绕医学科技成果的推广与效益之间的关系,把评价的重心放在“主动推广”上,使评价结果有利于鼓励成果在鉴定或得奖后,经有组织、有计划、有规模地主动推广,得到普遍掌握和广泛应用,取得社会效益和经济效益。

广东省卫生厅科教处黄毓文等提出当前科技成果评价存在的不足,利用Delphi法建立医学科技成果评价指标体系,明确各类评价目标,完善各类评价体系,采用不同的评价方法和指标,该指标体系设有一级指标5项,二级指标18项,评价标准分2-5级不等[19]。

第二军医大学杨一凤等运用专家咨询法,系统理论、专家咨询、层次分析法、逐步回归以及计算机辅助技术等方法,对军队医学科研项目的评价进行了研究分析。根据评价性质和目的,围绕构成军队医学科研成果的规律和特点,参照国内外课题评价指标体系的各级要素,征询专家意见,构建初级的评价指标体系[20]。

4 结论

综上所述,在医药卫生领域虽有一定的医学科技成果评价的相关研究,但只是笼统的、统一的医学科技成果评价指标,对于临床医学科技成果而言,尚缺乏针对临床医学科技成果的评价研究,还没有适合于评价临床医学科技成果的评价指标体系,因此,应当根据临床医学科技成果的特点,确定不同的评价目标、内容和标准,采用不同的评价方法和指标,建立一个简便、易行的临床医学科技成果综合评价系统,为临床医疗卫生工作者提供一种可操作性强的评价方法,提高医学科技成果评价的质量。

临床成果 篇2

许多企业领导人发现自己面临困境：投入了一大笔资金推动变革，结果不了了之；费心拟定了一个石破天惊的创新策略，结果市场上毫无反应；办公室里每个人看起来都很忙碌，但报表上的数字没什么改善。成果，是衡量一家企业成功与否的唯一标准，而如何打造一个成果导向的企业文化，已经变成一个重要的课题。

最近出版的著作《成果挂帅》（Results Rule！）作者潘宁顿指出，根据他二十多年的研究与顾问经验，他发现，最成功的公司有两个事实：

一、他们从来不会模糊对‚成果‛的重视；

二、他们创造一种强烈的企业文化，驱动员工全力达成公司的使命。

环顾今天的企业环境，每家企业都可以采用同样的软硬件，推动同样的策略，导入同样的流程，究竟是什么原因，让有些企业永远把竞争者远远甩在后面？答案是企业文化——这些企业有成果导向的企业文化。因为企业是一个众多参与者构成的组织，企业成果是众人的集体贡献。若没有以成果为导向的企业文化，就不可能集合众人之力，达成目标，缔造优异绩效。成果导向的企业文化有六个层面：

1.认清事实，重视坦诚

在顾客心中，你的公司属于三类型中的其中一种：

☆过气公司。也许曾经是优异公司，但如今已和现实脱节，沦为平庸或勉强生存。

☆空想公司。高扬崇高理想，尝试种种流行或最佳实务，但就是没有一贯的成果。

☆杰出公司。真正优异的企业，竞争场上的成功者。你的公司属于哪一种，顾客是唯一的裁判，但公司上下必须认清并坦诚面对事实，否则不可能有什么改变，达到什么成果。过气公司和空想公司之所以不能成为杰出公司，往往是因为它们是‚三D视觉的受害者‛——拒绝事实（Denial）、扭曲事实（Distortion），或错觉事实（Delusion）。

包熙迪和夏蓝在合著《应变》（Confronting Reality）一书中指出：‚尽管企业人总认为他们是务实主义者，但这只是一厢情愿的想法。拒绝事实和逃避事实的各种行为，深植于绝大多数企业文化中。‛

Acthur Anderson会计师事务所明明知道安然的会计作帐方式有问题，为何他们没有坦诚面对事实？为何他们没有把这个事实告知安然公司的董事会？因为他们短视近利，没能看出坦诚面对真相的报酬。坦诚面对真相的最大报酬是：辨识并矫正根本问题，获得更稳固长久的报酬。

每个企业都免不了有错误的想法或做出错误的假设，只有事实能告诉你是不是错了。认清事实始于坦诚沟通。在沃尔玛早年，创办人沃顿每周六上午会召集分店经理人开检讨会议，会议中除了规划促销活动、讨论采购商品等事项外，经理人也会提出他们观察到的问题，批评公司的绩效与做法。直到今天，周六早上的会议仍然是该公司沟通策略的焦点，认为该会议是公司文化的最核心。韦尔奇是个重视事实、追求真相的领导者，他曾经这么说：‚在大多数公司内部有太多的老规矩和例行公事，有太多我所谓的‘彼此卖帽子给对方’。‛你的预算和营运检讨工作、绩效评量流程等，是不是已经流于老套的例行公事？你的策略规划中所列出的SWOT（长处、弱点、机会、威胁）总是年年大同小异？若是如此，你就是在购买或出售帽子，说穿了，就是流于形式的表面工夫，没有用心去挖掘和面对事实。你的组织是‚三D视觉的受害者‛。

你能接受事实吗？杰出公司知道，机会存在于事实之中，它们会尽全力去了解策略、营运、环境、市场、顾客经验的事实，因为他们知道这么做，能使他们掌握机会，改善绩效，创造更好的成果。

2.以追求‚最佳‛为志

西维尔汽车公司是非常成功的汽车经销商，它经手的凯迪拉克和凌志汽车销售量长年名列前茅。该公司老板西维尔表示，公司的最重要的决策，是选择成为最佳者。他说：‚选择成为最佳者，使一切变得更单纯，更有趣，更有利可图。‛他的话有以下三个含义：

☆在评估选择时，若有明确的标准，决策就会变得更容易。若某项行动能使你成为最佳者，你就诉诸行动，否则就不采取行动。

☆达成成果使人更快乐，通常也会促成更好的绩效。若你对追求成为最佳不感兴趣，你大概会自动离开这个公司。☆顾客想跟成功的公司往来。他们总是倾向选择一个‚凡事追求最好‛的公司。

在激烈的竞争场上，最低标准充其量只能让你的公司勉强生存，没有追求‚最佳‛的抱负与纪律，你就不可能杰出。以追求‚最佳‛为志的企业文化，才会克尽全力；企业若非坚持凡事追求最佳，就会渐渐沦为‚过气公司‛，或是永远停留于‚空想公司‛，永远无法达到杰出的境界。韦尔奇要求，通用电气集团旗下的每个事业成为所属领域的第一名或第二名，不是没有道理的。

你可能会想：‚谁不想成为第一呢？‛但真的吗？你的组织上上下下都有此抱负吗？还是想归想，行动归行动呢？

‚最佳‛通常不是‚最容易‛。以追求‚最佳‛为志者，必须坚持不懈地比竞争者多走一里路。苹果公司在推出第一代麦金塔电脑时，就在问市时间紧迫、工作人员正准备装箱出货之际，贾伯斯到现场视察，发现外壳‚不够白‛，坚持全部重做。

‚最佳‛不是静态境界，不是达到后就能坐稳的宝座。以追求‚最佳‛为志者，必须时刻警醒，后面有仿效者与追赶者。丰田成为世界上生产效率最高的汽车制造公司后，仍然年复一年地追求更高的生产效率。

3.充分利用伙伴关系

一项研究调查显示，70％的人认为，对任何一家公司忠诚并没有什么明显益处；换言之，你的顾客并不认为有什么特别理由要帮助你的公司成功。顾客只有在两种情况下才会想到你、选择你：第一，他们立即需要某项东西；第二，你提供极具说服力的理由，使他们选择你。

在这个‚me-too‛（我也能，指商品同质化）充斥的时代，顾客忠诚度降低是所有企业面临的大挑战。成果导向的杰出公司如何因应这项挑战呢？它们把交易关系转化为伙伴关系，它们提供超出顾客的期望，它们建立情感连结。

在此同时，许多研究调查也显示，员工的忠诚度也降低。美国人力资源学会2004年进行的一项问卷调查显示，75%的美国员工正在寻找新工作。当然，顾客忠诚度跟员工忠诚度之间不必然相关，但一般而言，忠诚度高的员工比较能达成成果，帮助公司在市场上变得杰出，建立顾客忠诚度。

九一一恐怖攻击事件后，美国许多航空公司陆续宣布裁员，西南航空反而立即宣布绝不裁员。西南航空的员工自动自发地做各种工作，以帮助公司节约成本。一个令员工感觉不受尊重与重视的企业文化，不可能使其顾客感觉受到重视。

以成果为导向的企业，必须对员工授权，使员工成为达成共同目标、创造绩效的伙伴。美国诺斯壮百货公司（Nordstrom）充分授权员工判断与处理状况。该公司所有管理阶层坚持对员工充分信任，相信绝大多数员工都想努力做对事情。只要对员工施以足够训练，对他们赋予充分信任，他们大多数时候都能作出正确决策与行动。

最明显的例子是，诺斯壮百货公司几乎完全无条件地接受顾客退货（只有一些部门碍于公共健康与安全的法令规定而有例外情形），由销售员全权自行裁决。有人疑问：难道不会有顾客滥用这种无条件退货的政策吗？当然，可是，该公司的理念是：第一，不能因为少数不诚实的顾客而惩罚其他绝大多数诚实的顾客；第二，退货是做生意必然遭遇的情况，不管有理无理，你接受退货时仍然要面带微笑，亲切处理，因为顾客会再度上门。

充分受到重视与信任的员工，会成为公司最有力的伙伴。照顾好你的员工，他们会替你照顾好顾客。受到妥善照顾的顾客，会替你创造口碑。

4.集中精力做好最重要的事

以成果为导向的企业，必须集中精力做最重要的事——沟通企业的核心理念与目的；根据核心理念与目的来订定目标；决定达成目标的正确途径；把每天的心力专注于执行达成目标所需要采取的行动。几乎所有企业都做这些事，但杰出企业的成功之处，在于有效且贯彻始终地因应执行过程中的关键要素与挑战。

不论你选择以什么作为沟通工具，沟通核心理念与目的的重要原则是：

☆明确且易于理解。西南航空说他们的使命是：‚致力于以亲切感、友善、自尊心和公司精神，以最具成本效率的方式，提供最高品质的顾客服务。‛浅显明确的使命说明，让全体员工在日常工作上有原则可循。

☆说明这是一个怎样的公司和公司相信什么。山姆〃沃顿当年提出沃尔玛的三项核心价值观：

一、尊重个人；

二、服务顾客：

三、追求卓越。简单几个字说明了这家公司标榜与追求什么，重点在于该公司坚持实践这些价值观。

☆超越赚钱与获利力以外的激励与抱负。通用电气集团的行动导向价值观只有简单四点：想像、解决、建立、领导，完全没有提到钱，但这四点，激励全体员工以创新和创造力，为该公司创造营收与获利力。

以成果为导向的公司会为每个单位订定目标，使这些目标和公司的整体策略目标相连结，让员工充分了解各部门、团队达成目标的进展。在这当中，绩效评量扮演重要角色，EDS公司顾客解决方案副总迪包里表示：‚评量能产生纪律，有纪律的心智能产生有纪律的行动，有纪律的行动才能产生成果‛。对那些生存与竞争环境变化快速的企业而言，纪律特别重要，因为有纪律才能有方向感，有方向感才能使所有人员集中精力，达成期望的成果。

好的绩效评量制度有助于维系纪律，达成成果，但重点是必须评量最重要的东西。不妨从以下三个层面思考：

☆我们该展现哪些表现和达成哪些成果，才能提升我们在顾客心目中的价值，并在市场上获利？

☆我们必须展现哪些行为以实践我们的价值观？

☆我们必须在今天学习哪些东西，才能在明天有更佳的绩效？

那家在美国把凌志汽车卖得最好的经销商西维尔汽车公司，它的凌志部门天天评量绩效的每个重要层面，销售数字随时更新，张贴在全体人员可以明显看到的地方。客服中心追踪每一件服务结果，天天回报给经理人。客服经理迪顿每天到公司的第一项工作，就是检视客服部门当月的绩效目标进展。他和部属的每一次会议结论，必定是提出一个调整相关流程，以达成绩效目标的改善计划。

5.展现负责的勇气

成果导向的杰出企业和其它企业最不同的一点是，它们的人员和组织有明确的绩效责任制，并展现承担绩效责任的勇气。

一个组织是否勇于承担责任，和领导者有密切关系。有言行一致、以身作则，并勇于承担决策与行动责任的领导者，才能创造勇于负责的文化。对绝大多数企业来说，只要有一位受推崇的领导者（不论其职位为何）勇于承担责任，并鼓励其他人这么做，就足以提升整个团队的责任感。

通用电气集团和一些公司使用强迫排名的制度，要求每年将一定比例的人员列为绩效不佳者。实行这种强迫排名制度而获得成效的公司，是那些已经有非常完善与稳固的绩效责任制的公司，不过这样的公司并不多见，每个企业必须设计适合自己文化与情况的方法。但是，大多数成果导向公司都有相同的认知：组织一定要凸显那些绩效不佳、不为成果负责的人员，而且必要时，必须勇于解雇不适任、绩效成果持续不佳的人员。因为，以成果为导向的公司，绝对不能容许发生劣币驱逐良币的效应，让那些努力作出贡献的人员，觉得轻松应付也不会受到什么惩罚。

人人都会犯错，犯错有两种型态： 1.脑袋犯错。在追求企业的核心目标和维持自己的原则之间，作出了错误的决策或行动。这是一种诚实类型的犯错，这当中有学习的机会。公司可以提供犯下这类错误的人员学习改正与成长的机会，但机会必须有限，亦即不容许一再犯错。

2.心的犯错。脑袋知道该如何做才对，但却故意作出违背核心原则的决策或行动。这是恶意犯错，对企业有重大破坏力。若你是管理者，应该尽快开除这种恶意犯错者。

为建立有效的绩效责任制，领导者应该先检讨以下几点： ☆是否明确沟通核心目的、原则、目标和期望？

☆是否提供人员必要的知识、技能、工具、资讯与资源？ ☆是否明确界定个人或团队的职责与行动范围？

☆是否对人员或团队有充分、明确的授权？是否赋予足够信任和诚实原则下的犯错空间？

6.天天学习、成长与改进

为何许多曾经卓越的公司后来会绩效下滑，沦为‚过气公司‛？查普曼在《找出IT产业的蠢事》一书中提出解答。他说，许多曾经卓越的高科技公司后来会变得绩效不彰，是因为它们不曾从过去的经验中记取教训，并一再地犯下相同的过错。

企业必须认知一个事实：真正能促成绩效大跃进的创新其实并不多见，以成果为导向、追求不断提升绩效的公司，起码必须掌握从过去的错误中学习并改善的机会。杰出公司会致力于一次解决或改善一百个问题，而不是花一百次改善一个问题。

但是，改善过去的错误多半只能促成有限的绩效改进，并不足以为公司创造竞争优势。企业不能等待一个危机出现，才开始设法改革根深蒂固的企业文化，并进行重大变革。重视成果导向的企业，应该通过以下四个方法来维持组织的危机感：

1.营造具创造力的紧绷张力。危机能产生急迫感，诉求新机会也具有相同功效。戴尔电脑和沃尔玛都是诉求低成本策略的公司，但它们不会等待危机出现以提供追求更大成果的机会，它们不断寻找机会，如戴尔电脑在其它市场和产品线寻找机会。

2.确保延续‚重要的东西‛。为了追求改善成果，同时又力求延续你的组织所重视的东西，就会营造出推动变革的急迫感。举例而言，麦卡伊临危受命接掌摇摇欲坠的施乐公司，她深知研发是施乐的重要命脉，因此在大幅删减营运成本的同时，不但没有动到研发部门，甚至把节省下来的成本，和卖掉非主要资产所获得的25亿美元资金，拨出可观比例投入研发工作。

3.为未来建立舞台。担任诺基亚执行长长达14年的欧里拉说：‚我永远注意下一个挑战。在某件事达成之际，我们早已经开始发展其它东西。‛高瞻远瞩的领导者永远担心现有舞台很快将变得拥挤，未雨绸缪寻求搭建新舞台。这种思维，可维持组织的危机感。

4.认知终有结束的一天。英特尔前执行长葛洛夫曾经说过：‚你的事业中最基础的东西，迟早会有改变的一天。‛这是亘古不变的道理，只不过，在现今商场上，所谓的‚迟早‛已经缩短，结束的那天来得更快。这样的认知有助于营造危机感。

优秀的经理人很重要，但是，光靠他们不足以使公司产生优异成果。企业成果由全体员工共同创造，要改善绩效，你必须先打造以成果为导向的企业文化。■

附文1：企业文化胜过策略

你的公司现在供应的产品或服务很独特吗？它能独特多久？你的策略比竞争者优异吗？它能优异多久？通用电气公司把它的涡轮机钢壳生产作业，从美国外移至墨西哥，因为在墨西哥的制造成本低40%，然后，它又把生产作业从墨西哥移至韩国，因为在韩国的制造成本低40%。从墨西哥移至韩国生产的作业行动，总计花了多少时间？45天！如果世界最大的公司之一能如此快速地改变其策略，并成功执行，你如何相信你目前的产品、服务、策略不会在极短时间内变得过时？难怪前通用电气集团执行长韦尔奇会说：‚基本上，你所规划的这一切垃圾全都没有意义，真正重要的是，你的思考和行动够敏捷！‛■

附文2：关于计划

临床成果 篇3

误区一:有人认为实施临床路径管理就只能提供临床路径中所规定的诊疗服务, 束缚了医护人员的积极思维和创新精神。患者个体需求不同, 不能用统一、固定、僵化的临床路径进行诊疗工作。

持这种观点的人没有领会临床路径这一概念的本质和内涵。卫生部所采纳的概念为:临床路径是指“由医疗、护理和相关专业的人员在疾病诊断明确后, 针对某个诊断或某种手术制定的具有科学性和时间顺序的患者照顾计划”。理解这一概念的实质需要注意的要点如下: (1) 几个关键词的定义。“疾病诊断明确”是指入院时已确定或入院后确定的临床诊断, 不是指手术后的病理诊断。“科学性”是指应该根据权威机构发布的临床诊疗指南制定临床路径, “合理性”是指暂无临床诊疗指南时, 应该根据本专业的“专家共识”制定临床路径。“时间顺序”是指在制定临床路径时应明确规定各项重要诊疗活动的时间顺序[2]。 (2) “一佳、二化、三正确”原则。临床路径概念的核心是要将诊疗过程中的关键性流程标准化、医疗行为规范化, 以确保患者在正确的时机、正确的地点、实施正确的诊疗, 获得最佳疗效。 (3) 临床路径是保证医疗质量与医疗安全的“底线”。即“医护人员应以临床路径为基础向患者提供诊疗服务”。列入的诊疗项目是确保医疗质量与医疗安全所必须的, 医护人员应为入径的患者按照表单提供诊疗服务。在这个基础上, 医护人员完全可以、也应该根据需求增加相应的诊疗服务。之所以有人对实施临床路径管理心存疑虑, 就在于他们没有认识到临床路径的“底线”特征。 (4) 临床路径需要不断调整、更新、完善。随着医学科学的进步和临床诊疗指南的更新, 临床路径的制定应与时俱进, 必然需要定期进行相应的调整、更新和完善。

误区二:有人提出实施临床路径有何意义?不按临床路径还不是照样看病开药做手术?有什么区别?这些人对临床路径管理的价值缺乏充分的认识。

(1) 临床路径管理是持续改进医疗质量与保障医疗安全的科学方法。使临床医学从传统的经验医学模式向科学模式转变, 从而减少诊疗流程中的变异。临床路径是持续改进医疗质量与保障医疗安全的根本性措施。它的科学性不仅被大量的研究所证实, 而且在国际上被广泛应用于医院管理领域。例如医疗机构评审国际联合委员会就已将临床路径及其相关内容确定为医院评审的重要标准, 并将其定义为“利用科学改善医疗质量与患者安全”。 (2) 临床路径是持续提高医疗服务效率的有效措施。临床路径不同于诊疗护理常规, 后者权威性强, 角度宏观, 适用范围广, 具有一定的法律效力, 出现偏离将承担严重的医疗风险。前者强调在医疗过程中要关注重点环节, 注重对无效行为的控制, 具有高度的时效性[3]。国内外的研究与实践证实, 通过充分利用临床诊疗指南和标准化的诊疗流程, 可以在医疗服务资源基本不变的条件下缩短病人平均住院日和平均住院费用, 同时增加医院的医疗业务收入。例如我院普外科对急性单纯性阑尾炎实施临床路径管理的实践表明, 2012年与2011年同期相比, 患者的平均住院日、平均住院费用、药占比都减少了 (图1) 。 (3) 实施临床路径管理是提升医院核心竞争力的根本途径。医院之间竞争的核心是医疗质量、安全与效率的竞争, 只有持续地改进医疗质量、安全与效率, 才能确保医院在不断变化、充满挑战和竞争日益激烈的医疗服务市场中的生存与发展。临床路径是持续改进医疗质量与安全的科学方法, 是持续改善医疗服务效率、降低医疗服务成本的有效措施, 是从根本上提升核心竞争力的必由之路[4]。

误区三:有人认为卫生部开展临床路径管理的目的就是要控制医疗服务费用, 因此担心会影响医院的生存与发展。持这种观点的人其实是不了解情况的主观臆断, 这也是某些同志对实施临床路径管理心存疑虑的原因之一。

卫生部开展临床路径管理试点工作的目的是非常明确的, 那就是六句话:“规范医疗服务, 提高医疗质量, 保证医疗安全, 控制医疗成本, 减少资源浪费, 获得最佳服务。”[3]临床路径管理是持续改进医疗质量与保障医疗安全的科学方法, 是对医院的组织文化、组织结构、工作流程、信息系统、绩效考评制度、薪酬激励制度的系统性重组, 是提高临床医生水平, 缩小其在工作态度、知识、能力和经验等方面的差距, 从而提高医学整体水平的关键环节和重要举措。因此, 作为政府主管部门, 卫生部要求医院实施临床路径管理不仅是正确的, 而且责无旁贷。医院在实施临床路径管理这一问题上应该, 也完全可以做到与卫生部“休戚与共”。因为持续改进医疗质量与医疗安全不仅符合政府、社会、患者的根本利益, 也符合医院的根本利益。

参考文献

[1]吴燕子.对临床路径应用中若干问题的探讨[J].中国医院管理, 2008, 28 (5) :23.

[2]郭金龙.医院开展临床路径的现状与建议[J].实用医药杂志, 2008, 25 (7) :884.

[3]巨秀梅.引入临床路径促进医院管理发展[J].甘肃科技, 2008, 24 (14) :55.

临床成果 篇4

中美人文交流成果丰硕 教育领域达成43项成果

第六轮中美人文交流高层磋商6月24日在华盛顿举行。国务院副总理刘延东出席全体会议并致辞。在本轮磋商中，中美双方在教育、科技、文化、卫生、体育、妇女、青年7大领域达成119项成果。我们一起看看教育领域合作成果吧！

(一)巩固中美两国政府间的教育政策交流

1、继续执行中美教育部合作执行计划。

2、举办2015年中美教育部际磋商，规划本两国教育合作交流项目和活动。

3、继续举办中美省州教育厅长对话，推动中美省州层面的教育政策与实践交流。

(二)设计实施新的引领示范性项目

4、中方宣布启动“百千万”计划，未来5年邀请100名美国青年领袖访华游学；促成双方各1000名优秀大学生到对方一流高校研学；每年公派1万人赴美学习研修。

(三)继续实施好中美教育交流的重要合作项目

5、继续实施中方“公派万名学生赴美攻读博士学位”项目。

6、继续实施中方“万名中美人文交流专项奖学金”项目。

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7、继续实施中方“汉语桥万人来华研修”项目。

8、继续实施美方“十万人留学中国计划”。

9、继续执行好中美富布赖特项目。

10、继续执行好美中友好志愿者项目。

11、继续执行中美高校教师交流项目和中美富布赖特-海斯项目等学生学者交流项目。

12、继续邀请美国优秀高中毕业生访华团来华参加创新夏令营。

13、继续执行“千校携手”项目，以“千校携手，热爱自然，绿色生活”为主题，号召中美两国中小学增进交流与合作，增强环保意识。

14、继续执行“知行中国”青年学者项目。2015年将邀请首批美国青年学者来华研修，促进中美青年学者交流。

15、继续执行400名非洲裔美国大、中学生来华游学项目。

16、继续执行向传统非洲裔大学联盟的学生来华学习提供1000个奖学金名额项目。

(四)支持中美在多个领域开展形式多样的教育交流活动

17、中国教育部将与英特尔公司合作，于2015年举办中美青年创客大赛。

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18、中国教育部将与NBA签署合作协议，NBA将捐资1000万元人民币，支持校园篮球场地建设。

19、中国教育国际交流协会将与美国社区学院协会于2015年继续举办“中美高职院校/社区学院校长对话”。

20、中国教育国际交流协会将继续执行“中美高端技能型、应用型人才联合培养百千万交流计划”。

21、中国教育国际交流协会将于2015年举办“中美未来职业之星联合夏令营”。

22、中国教育国际交流协会与美国社区学院协会签署合作谅解备忘录。

23、中国教育国际交流协会与美国俄勒冈-中国姐妹关系理事会签署合作谅解备忘录。

24、国家留学基金委将与美国东西方中心签署合作谅解备忘录，共同设立“国家留学基金管理委员会-东西方中心联合奖学金”。

25、国家留学基金委将与IBM签署“中美百名青年科学家大数据领域合作计划”及“百名来华留学杰出人才奖计划”协议，简称“双百计划”。

26、中国大学生体协、国家留学基金委将与美国帕克十二联盟共同签署“全国学校体育教练员赴美留学项目”合作协议。

27、中国大学生体协、中国中学生体协将与圣母大学签署合作谅解备忘录。

28、中国大学生体协将于2015年夏季组织清华附中男篮队赴美培训交流。

29、中国大学生体协将于2015年8月组织北京师范大学女足队赴美与帕克十二联盟会员高校女足队进行友谊赛并互动研讨。

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30、中国大学生体协将于2015年5月-9月与NBA合作，在上海、沈阳举办校园篮球教练员培训班。

31、中国大学生体协将于2015年8月、11月分别在北京和上海举办第四届中美大学生体育文艺周系列活动。

32、继续支持中国人民大学附属中学在美国成立的普林斯顿国际数理学校开展各项招生培养工作。

33、继续推动孔子学院和课堂在美发展。

34、继续支持中美大学开展智库合作。

(五)支持两国教育机构高水平战略合作，推动人才培养和合作办学项目

35、继续支持清华大学与黑石集团开展“苏世民学者项目”，培养具备卓越领导能力、了解中国社会文化的未来领袖。

36、基金委与美国普林斯顿大学签署合作谅解备忘录，设立“国家留学基金管理委员会-美国普林斯顿大学联合奖学金”。

37、清华大学将与华盛顿大学共同发起“全球创新学院”。

38、北京交通大学将与伊利诺伊大学香槟分校签署协议，共同筹建“高速铁路安全服役国际合作联合实验室”。

39、天津音乐学院将与茱莉亚音乐学院签署合作协议，合作设立“天津茱莉亚研究生院”；天津音乐学院将与茱莉亚音乐学院、天津新金融公司三方合作，设立“天津茱莉亚培训学校”。

40、山东大学将与莱斯大学签署两校全面合作协议。

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41、北京科技大学将与康奈尔大学签署协议，合作建设北京科技大学-维尔康奈尔联合医学院。

42、宁夏中卫市、宁夏大学将与亚马逊公司共建云计算学院。

43、北京大学第一医院将与乔治·华盛顿大学签署合作备忘书。

临床成果 篇5

目前,我国正处于计划经济向市场经济转型的关键时期,科技成果管理实践和理论研究方面均面临着许多需要研究、探讨的新问题。作者在“中外科技成果管理制度”的研究过程中发现:一方面目前国内科技成果管理理念、目标与国外市场经济环境下的科技成果管理的理念与目标有较大的差异;另一方面国内有关科技成果管理研究主要集中在科技成果的评价和成果转化方面,其中科技成果评价往往与科技项目评价等同看待[1],其概念的内涵、范围及管理体系模糊。因此,有必要对市场经济环境下科技成果管理概念、内涵进行深入地探讨。在此基础上,构建面向市场经济环境的我国科技成果管理体系。

本文从管理学视角探讨了科技成果管理概念、内涵及范围,并在科技成果生命周期的视角下,以促进科技成果转化为主线,构建科技成果管理体系,为科技成果管理理论研究和实践提供参考。

2 科技成果管理概念及范围

2.1 科技成果管理概念

目前国内许多学者对科技成果管理概念进行了探讨,并从不同的视角给出科技成果管理的定义。如科技成果管理是整个科技管理实践活动的重要组成部分,是综合运用科技管理的理论、原理、方法和手段对科研工作者在科技实践过程中经创造性劳动所获得的各种科研论文、专著、专利或新技术等智力成果进行统计、分析和归档的活动,包括科技成果鉴定管理、科技成果上报登记与档案管理、科技成果的奖励管理、科技成果的推广交流与保密以及技术市场管理,还有科技成果的统计分析等内容[2];科技成果管理一般是指对科技成果进行鉴定、登记、推广、奖励、保密解密、技术市场管理和档案、信息管理的活动[3];科技成果全程管理是针对特定的目的,由专门的机构根据国家或行业的有关科技政策、法规和相关资料,本着客观、公正、科学可行的原则,按照规定的程序,运用科学的手段,针对科研全过程,对课题的计划立项、项目申报、组织实施到课题鉴定验收,直至最后形成知识产品并推广应用这样一个有序的递进过程[4]。

以上几种对科技成果管理的概念均从科技成果管理内容角度,在不同研究领域、不同的研究层面、不同的范围给出的定义。

科技成果管理是一种管理行为。美国著名的管理家孔茨认为管理是引导人力和物资资源进入动态的组织,以达到这些组织的目标,亦即是服务对象得到满意,并且是服务的提供者亦获得一种高度的士气和成就感[5]。美国管理史学家雷恩认为管理是发挥某些职能,以便有效地获取、分配和利用人的努力和物资资源,来实现某个目标[6]。西方古典组织理论的创始人法约尔认为管理是所有的人类组织(不论是家庭、企业或政府)都有的一种活动,这种活动由五项要素组成,即计划、组织、指挥、协调和控制。管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。”詹姆斯·H·唐纳利认为管理就是由一个或更多的人来协调他人活动,以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行的各种活动[7]。综合以上西方管理学家的观点,管理是管理者或管理机构,在一定范围内,通过计划、组织、指挥、协调和控制等职能,对组织所拥有的资源(包括人、财、物、时间、信息)进行合理配置和有效利用,使其发挥最佳效果,以实现组织预定目标的过程。管理的核心是达到目标,而达到目标的手段是计划、组织、指挥、控制组织拥有的各种资源。

科技成果管理,从成果产生到应用流程上看,是科技成果的孕育、产生和应用、再孕育、再生产、再利用等螺旋上升的过程的管理,即成果生命周期的管理,是为达到成果生命周期不同阶段目标而进行管理。

因此,可对科技成果管理给出以下的定义:科技成果管理是指科技管理部门发挥和利用计划、组织、指挥、协调和控制等职能,在科技成果生命周期中的每一个环节中,有效地分配和利用人力、物力和财力资源,达到提高科学技术水平,推动人类社会的发展,提高所投入的人力、物力和财力得到最佳程度地发挥其作用的活动。

2.2 科技成果管理范围

科技成果具有生命周期(图1)。在科技成果生命周期中,第一个节点科技项目立项阶段。在科技项目立项阶段,科研人员根据市场和用户反馈情况构思解决的方案,这一阶段成果主要体现为研究人员头脑中的灵感、思路、研究方案等等。项目研究实施阶段主要体现是实验数据、阶段性或过程结果,如实验数据、现象等。项目结题阶段的成果有一定理论性、技术较完整,多以论文、专利等形式体现。项目结题之后进入成果的应用和转化阶段,首先进入试验和开发阶段,这一环节成果主要体现为中试结果形式,如试制品等;产品试制成功之后进入工业化生产和应用阶段,即对中试结果的放大和大规模应用,该阶段的成果主要表现为新产品、新材料、新工艺等;随后形成新的产业链,出现了新商品,直至投放到市场供用户使用,形成一个完整的科技成果生命周期链条。

从以上分析可知,科技成果管理的范围应包括科技成果生命周期的起点至终点的全过程。因此,广义上,科技成果管理是科技成果生命周期的起点至终点全过程的管理,包括思路、灵感到成果产出阶段管理;成果至试制品阶段的成果;试制品至新产品、新材料、新工艺至商品到用户的成果转化及应用管理。狭义上,科技成果管理是成果的产生(公开)至用户应用过程的管理。

3 科技成果管理目标及任务

科技成果管理,首先根据管理思想,制定相关政策、法律、法规,建立管理目标体系,分配相应的管理任务。借鉴日本、韩国科技成果管理的经验[8,9],可以细化不同时期的科技成果管理目标及任务,把科技成果生命周期划分为成果产出期、成果公开期、成果转化初期、成果转化中期和成果转化后期(表1)。

(1)成果产出期对应于科研项目的立项、研究、结题阶段,其管理目标包括人、财、物资源的有效利用和高效率运转;提高研究人员创新效率,包括数量和质量;培养研究人员的市场意识和技术经营能力,明确以市场为导向开展研究;公正、科学、合理地评估成果。这一时期主要的管理任务应包括建立激励机制,建设产学研合作平台,建立科技成果评估体系,培养科技成果评估人才,制定科学技术基本法(科技项目管理体制、机制)等相关法律。

(2)成果公开期对应于成果公开、宣传、成果价值评价阶段,其管理目标包括维护国家、企业、个人利益;促进成果信息的快速扩散;成果价值的公正评价。该阶段管理应包括制定成果信息保密和公开标准,建立成果信息服务机制、体制,设置、培育成果价值评价中介机构,建立中介机构运作模式、机制体制,制定成果信息公开法、成果评价和管理法(管理机制、体制)等相关法律。

(3)成果转化初期。成果转化初期对应于中试设计、中试、中试结果评价阶段,该阶段管理的主要目标是提高成果转化率、促进成果扩散、转移。这一时期任务是建立知识产权收益制度,刺激市场需求,培育技术市场,制定促进成果转移和产业化相关的法律。

(4)成果产业化中期。成果产业化期对应于产品工业化设计和投产阶段,其管理目标是建立企业创新体系,培养技术经营型企业。该时期管理任务是建立企业激励机制,培育技术经营环境,培养技术经营人才,制定减免企业税收、鼓励新技术产业化优惠等政策。

(5)成果产业化后期。对应于产品宣传和销售期,该时期管理目标是提高公民对科技的依赖性;提高社会对科技产品的信赖和期待。成果产业化后期管理的主要任务是促进社会使用科技产品制度的建立和制定鼓励公民使用科技产品的政策。

4 结语

本文从管理学角度给出了科技成果的概念定义,分析了科技成果管理的范围以及科技成果生命周期中的各节点管理的任务和目标,以期符合市场经济环境下科技成果管理的需要,明晰理论研究过程中概念及内涵,有助于解决目前科技成果管理实践中的诸多不适应性。

参考文献

[1]张丹凤,宋元.日本的科技成果管理研究及对我国的启示[J].国土资源情报,2008(11):52-56

[2]李超.我国科技成果管理现状与改革对策探讨[J].科技成果管理与研究,2008(12):15-18

[3]王峰.国防科技成果管理[M].北京:国防工业出版社,2005:5-7

[4]易燕明,范旭,刘伟.国外科技成果管理的比较及对我国气象部门科技成果全程管理的启示[J].科技管理研究,2008(03):66-70

[5]普蒂,韦里奇,孔茨.管理精要(亚洲篇)[M].中译本.北京:机械工业出版社,1999:27

[6]雷恩.管理思想的演变[M].中译本.北京:中国社会科学出版社,1986:2

临床成果 篇6

关键词：地理国情普查,土地利用变更,对比分析

1 前言

国务院于2013~2015年年间开展了第一次全国地理国情普查工作, 它利用遥感影像、基础地理信息数据和其它专题数据, 按照统一的标准和技术, 查清地形地貌、地表覆盖等地表自然和人文地理要素的现状和空间分布, 建成地理国情普查数据库。2007年国土资源部开展的第二次土地调查是一项重大的国力调查, 它首次采用统一的土地利用分类国家标准, 采用遥感影像调查, 实现图、数、实地一致, 做到全面、真实、准确, 之后从2009年起, 每年进行了变更调查, 形成了每年的变更调查数据库。

国情普查的地表覆盖信息数据和土地变更调查数据都覆盖了全省的自然地表, 二者信息数据虽然分类有所不同, 但主要地表覆盖分类信息都可以归并对应, 客观上二者数据对比存在一定差异。本文尝试使用较为合理的技术流程和工作方法尽量客观、真实地反映这种差异。

2 概述

2.1 分析所用数据

2.1.1 地理国情普查成果数据

湖南省××县第一次地理国情普查成果, 主要包括地表覆盖数据 (LCA) 、正射影像图 (DOM) 、统计分析报表。

2.1.2 土地利用变更成果

湖南省××县2014年度土地利用变更数据库成果, 包括地类图斑、线状地物和汇总表格。

2.2 工作内容

地理国情地表覆盖数据和土地利用数据的分类对应关系非常复杂。根据《地理国情普查内容与指标》 (GDPJ01-2013) 和《土地利用分类标准》 (GB/T21010-2007) 对各类地类的定义及采集指标, 从中选取两者在定义上相似的典型地类进行对比分析, 主要内容如表1。

2.3 技术路线 (见图1)

3 对比分析

3.1 对比分析的方法

3.1.1 数量对比分析

通过从地理国情基本统计成果报表和土地利用成果汇总表获取的面积数值, 计算地理国情普查与土地利用现状数据在数量上的差异值和差异百分比, 分析差异原因。

3.1.2 空间对比分析

将土地利用现状数据库的地类图斑、线状地物与地理国情普查地表覆盖数据叠加开展空间分布对比分析, 比较两种调查成果同类地物共同分布的区域及数量和差异分布的区域及数量, 并分析差异原因。

3.2 分析情况

3.2.1 数值差异情况如表2

3.2.2 空间差异情况

3.2.3 原因分析过程和结论

依据地理国情地表覆盖数据和土地利用数据数量和空间分布上的对比分析, 原因如下:

(1) 内容定义:两种调查中对有些地类的内容定义不大相同, 例如:土地利用调查中培育、种植花卉草皮等的土地被认定为水浇地, 也就是耕地范畴, 而在地理国情中这部分土地分别划作园地 (花圃) 和草地 (其它人工草地) 的范畴;土地利用中固定用于林木育苗的土地也就是苗圃被认定为其它林地, 而在地理国情中苗圃属于园地的范畴。

(2) 采集原则:国情地表覆盖分类的基本依据是地表覆盖物的物理特性, 而非土地利用分类中侧重于土地的社会属性, 即可理解为“所见即所得”。如土地利用中的滩涂因季节、经济利益、暂时需要等原因种植农作物, 在国情中根据“所见即所得”的原则被认定为耕地。

(3) 上图最小面积指标:例如, 国情指标中≥140m2的房屋就可上图, 而二调标准中建设用地≥400m2才上图;二调标准中宽度≥1m的道路、沟渠都要上图, 而国情指标中的道路、沟渠宽度≥3m、长度≥500m的才上图。

(4) “批而未用”土地:土地利用调查中耕地等农用地已征用, 有完整、合法用地手续, 调查时实地没有实质性建设的, 称为“批而未用”土地。土地利用中“批而未用”土地按建设用地确认, 而地理国情中没有此种概念。

4 存在的问题和建议

4.1 存在问题

(1) 2009年完成的第二次土地调查的时间到现在已经相隔六年时间, 虽然年度土地利用变更工作每年都在进行, 但是仅限于建设用地和新增耕地的变更, 其他用地类型之间的变化没有体现, 比如耕地变成果园或池塘, 数据的准确度无法保证。

(2) 土地利用是一项按年度更新的任务, 变更的依据除了影像, 还有各县市国土局提供的批地红线, 部分批地红线下发时并未建设完成, 而当年变更就按照红线进行“批而未用”建设用地上图, 有些大型公路、铁路建设周期长, 在建设过程中因实际问题发生线路改道的情况时有发生, 从而造成土地利用数据部分建设用地认定的错误。

(3) 土地利用数据中存在线状地物、零星地物和田坎系数等面积概念, 但是没有空间范围, 对空间叠加分析有影响。

4.2 建议

(1) 土地利用数据中线状地物所占面积较大, 但没有空间范围, 采取以线状地物宽度生成缓冲区的办法, 参与空间叠加分析。零星地物面积较小, 未参与空间叠加分析。

临床成果 篇7

军队各级始终坚持把加强党的军事理论学习研究作为军事科学研究的核心任务和重大政治责任, 紧紧围绕用党的军事理论武装全军、指导实践这一根本任务, 深入研究阐述马克思主义军事理论特别是十六大以来党的军事理论创新成果, 推出了《建国以来毛泽东军事文稿》《邓小平军事思想新论》《江泽民国防和军队建设思想述要》《胡锦涛国防和军队建设重要论述研究》等理论著作和研究报告, 有力促进了马克思主义军事理论中国化、时代化、大众化, 为全军学习贯彻党的军事理论, 打牢全军官兵履行使命的思想政治基础提供了有效服务。

围绕信息化条件下建军治军特点规律、国防和军队改革、新型作战力量建设、军队政治工作创新、发展信息化武器装备等方面, 先后推出了《新世纪新阶段依法治军问题研究》《中国和平发展中的强军战略》《军队信息化建设概论》《构建当代革命军人核心价值观问题研究》等重要成果, 有的成为军委、总部决策的重要参考, 有的直接进入了部队建设实践。

军事科研工作者加强对军事历史、军事百科等基础问题的研究, 从固本的角度进一步夯实了“主题主线”战略工程根基, 推出了《中国人民解放军军史》 (1—6卷) 《人民武装动员史》《中国军事百科全书 (第二版) 》等重要成果, 组织编著了《军事管理学》《军队建设学》《军事训练学》《军队组织编制管理概论》《军队政治工作学》等创新成果。

临床成果 篇8

关键词：科技成果,成果转化,技术转移,科技创新

科技成果转化是科技与经济紧密结合的关键环节,是产业结构调整和经济发展方式转变的重要途径,如何促进科技成果源源不断地转化为现实生产力,最大限度地将科技资源优势转化为经济社会发展的强大动力,是科技创新工作的一项极其重要的内容,成果转化难问题一直困扰着科技工作者和管理者。

本文以20个城市作为样本,用郑州市做对比,建立成果转化环节三大指标体系:创新能力指标、成果转化指标和成果承接能力指标,选取直接关系成果产出与转化的9个影响因素进行分析研究。

1 科技界当前对科技成果转化的新观点和新认识

我国早期提出的科技成果转化,是为了解决传统计划经济体制下科技与经济“两张皮”问题,着眼点是由国家科技计划项目部署的科研成果应用,基本方式是政府推动科研成果的应用,鼓励科技人员、科研机构走向市场,创办科技企业等,实施成果转化的主体是科技界。随着科技改革和发展的不断深入,科技与经济的结合日趋紧密,我国对科技成果转化存在问题的认识也在不断深化之中。目前,对科技成果转化的主要观点有:观点一,成果转化困难症结在于成果产出机制的不合理,推动成果转化需要深化科技体制改革。习近平总书记在2014年两院院士大会上指出,多年来,我国一直存在着科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅的痼疾,其中一个重要症结就在于科技创新链条上存在着诸多体制机制关卡,创新和转化各个环节衔接不够紧密。要解决这个问题,就必须深化科技体制改革,破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱,处理好政府和市场的关系,推动科技和经济社会发展深度融合[1]。观点二,科技成果转化日趋复杂,推动成果转化需要政府市场合力[2]。目前,科技成果转化的形式和实质发生了重要变化,科学技术已经成为经济社会发展的驱动力量,科技成果转化已经成为推动经济社会进步的关键环节,其主要方式是通过政府和市场的合力,推动先进科技成果面向市场商业化应用,培育具有市场竞争力的产品,发展战略新兴产业和趋势性新兴产业。观点三,科技成果转化必须由企业主导。企业作为技术创新活动的需求主体、投入主体、活动主体及成果应用主体,在技术创新活动中占有举足轻重的地位,只有企业真正主导整个技术创新全过程,技术创新才能少走弯路。如果不顾市场需求,让企业为了争取财政科技计划而“被产学研合作”,或者被动接纳、费力转化高校院所的科技成果,效果从来都是差强人意[3]。观点四,政府科技计划项目管理还存在一些长期性、根本性的问题亟待破解。在科研项目的管理中,项目决策者与项目承担者、成果使用者以及需求者的分离,由此产生了成果产生和应用的脱节问题。解决科研成果转化问题,必须创新科技计划组织方式,使政府科技资源更加有效配置、形成科技与经济紧密结合有效机制。

2 郑州市科技成果转化现状及与其他城市的对比分析

通过对20个中心城市成果转化环节的主要数据进行分析,从影响成果转化和技术转移的主要因素去研究发现郑州市科技成果转化的问题所在和外地可借鉴的经验。

2.1 科技成果创新能力指标

创新能力主要从技术研究与开发经费投入、高新技术企业数量、专利申请量与授权量、发明专利申请量与授权量、省级以上工程技术中心和重点实验室数量、院士数量等因素进行分析。

2.1.1技术研究与开发经费。

在20个中心城市中,郑州市R&D投入金额排在第13位,占GDP比重排名第16位,仅比哈尔滨、大连和石家庄略高,郑州市的科技经费投入相比不足。

2.1.2 高新技术企业数量

郑州市高新技术企业数量在20个大中城市中排16名,仅高于沈阳、石家庄、南昌、长春,在中部及周边省会城市中最少,还不到武汉、西安、长沙的1/2,说明郑州以企业为主体的创新力量和承接技术转移力量相比较弱。

2.1.3 国家级重点实验室、工程技术研究中心

郑州市有国家级重点实验室3个,国家级工程技术研究中心5个,在20个大中城市中排名居于中流偏后,说明区域内前沿创新能力和原发性科技创新能力一般。

2.1.4 尖端人才(院士)

郑州市拥有的国内行业尖端人才的标志——两院院士有11名,在20个大中城市中排名18,仅比宁波和南昌多。说明郑州市区域内高端创新人才匮乏,引领性、带动性、原发性的科技创新不足。

2.1.5专利

从专利申请量和专利授权量来看,郑州在20个主要城市中均排名第12位。在中部城市中次于西安和武汉;但从发明专利申请量和授权量来看,发明专利申请量占总专利申请量的比例:西安50.5%、武汉37.9%、济南50.4%、合肥39.5%、长沙40.3%、郑州29.8%,郑州市居于末尾,发明专利申请比例偏低,表现出创新能力、成果质量有待提高。

综合上述指标,区域创新能力的几个重要指标显示,郑州市科技创新源资源较为匮乏,科技基础条件薄弱,科技自主创新能力不足,企业自主创新能力不足的短板直接影响了科技成果转化的最佳路径。

2.2 成果转化能力指标

成果转化能力主要从技术贸易合同成交额和成交项分析。在20个城市中郑州位居第8位,居于中流,西安的技术合同交易量比郑州高出4倍多。宁波、杭州、长沙等地专利授权量很高,但技术合同成交额却很低,说明这些区域内的科技创新的主体是企业,科技成果就地使用进行了转化,科技创新应用能力强。

各地成果交易项和交易额所在位次基本一致,南京、西安、深圳这三个城市可以发现,南京、西安高校和科研院所众多,都号称科研第三中心,南京每项成果平均转化额为78.8万元,西安每项成果平均转化额为230万元,深圳每项成果平均转化额为277万元,深圳、西安的成果转化呈现大项目、高技术特点。

2.3 成果承接能力指标

成果承接能力指标主要从国家级(省级)产业集聚区数量、科技企业孵化器数量进行分析。

2.3.1 国家级、省级产业集聚区

因各地对产业聚集区的称谓和定义差异,此类数据各地反馈的较少,收集到的数据中,郑州产业聚集区占中间位置,产业聚集区是成果的产业化和转移重要承载体,是科技成果引进和项目落地基础条件,各类产业聚集区、产业基地、大学科技园区、创新创业综合体等基础条件、服务和政策配套直接影响成果转化。

2.3.2 科技企业孵化器

科技企业孵化器是促进科技成果转化、培育科技企业和企业家的重要载体,是科技成果转化的直接土壤。郑州市的科技孵化器在18个主要城市中,排名偏后,国家级、省级孵化器数量排名第12位。

2.3.3 高新技术企业数量

高新技术企业既是科技创新的主体,又是科技成果转化和技术转移的承接者,科技成果转化能力作为高新技术企业认定的重要指标,说明高新技术企业数量直接影响本地科技成果的转化能力和承接能力。从数据分析来看,郑州市科技成果转化能力总体处于中间偏后的位置,成果转化的问题主要是:本地科技创新能力不强,影响了就地转化;科技产业基地质量不高,科技成果承接能力不强;科技成果转化服务平台、科技中介机构服务能力不强;科技成果转化环境政策优势不明显等。

3 国内外主要城市科技成果转化的做法

3.1 国外主要城市科技成果转化的做法。

美国政府部门设立专门的产学研用合作计划,利用政府资金推进民间科技创新与产学研结合,项目立项与实施注重与市场结合,对申请项目进行技术可行性和商业可行性评分,大学科研机构一般采用成本制签订合同,即科研单位用于完成某项合同的经费后补偿。英国注重企业是科技计划项目的承担主体,联系合作研究计划规定,申请主体必须包含一个企业,项目总负责人通常由企业人士担任。韩国先导技术开发计划的事后评估包括产业竞争力、国家研发能力以及公众生活质量三个体系,重点考核项目的经济收益、市场扩张效应和技术扩散效应;具备健全的产政学研利益分配机制。日本超大规模集成电路计划项目规定,项目的知识产权由参与方平等使用,实现了不同主体间利益的合理分配。

3.2 国内城市促进成果转化主要做法

3.2.1 营造转化环境,理顺科技成果转化管理机制

从调研情况看,成果转化好的城市一般都制定有促进成果转化的相关法规,明确政府管理职能,把科技成果转化纳入相关部门的职责中。政府财政预算中每年安排一定的经费投入,明确经费使用的原则。政府制定扶持成果转化的优惠政策,鼓励科研机构与高等院校及企业建立合作,允许成果所有人与企业签订合作协议、设立合资企业,推广技术成果应用。

3.2.2优化传授能力,重视产学研结合

通过引进高端人才院士工作站,产学研结合建立企业工程技术中心、重点实验室、产业研究院、产业技术创新联盟等合作,通过企业和创新源直接合作,直接缩短知识和产业的距离。各类的技术合作通常由企业、高等院校、科研机构或其他技术研究组织机构,以提升产业技术创新能力为目标,依据合作协议为保障,以企业的技术发展需求和各方的共同利益为基础,形成优势互补、共同开发、风险共担、利益共享的技术创新与产业化合作组织,是实施国家科技自主创新工程的主要载体。

目前,产业自主创新能力不足和科技成果转化成效不大的一个很重要原因,就是没有形成一个良性的利益机制。产业技术创新战略联盟形成了联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作机制,可以有效解决产学研合作不紧密、研发与市场断链、效益分配不均等问题。

3.2.3增强吸收能力,重视成果承接和转化基地建设

调研结果显示,成果转化效果较好的城市均结合本地实际,大力发展了产业聚集区、科技孵化器、科技园区、大学生创业基地等,并充分发挥出这些载体对科技成果转化的重要作用。

3.2.4改善转化关系信任,提高科技成果转化的融资水平

技术和资金是科技成果转化的两个要件。近几年,各地对科技金融日趋重视,在完善创新科技金融服务环境、设立金融合作创新示范区、引导鼓励金融资本进入科技成果转化风险投资领域推出诸多举措。支持各类金融机构开展金融创新,支持银行、基金、民间资本等开展知识产权质押、股权质押等新型信贷业务。

3.2.5 打造转化平台,强化科技中介服务能力

通过打造转化平台,强化科技中介服务能力,打通创业链和产业链是各地科技工作的重要内容。各地通过举办成果交易会、技术转移峰会、设立成果转化示范基地、打造科技成果转化公共服务平台等多种形式,集成国内外的科技成果信息、技术交易服务、工程化中试、创业孵化等资源,积极培养社会中介服务结构,打通转化通道,消除转化鸿沟。

3.2.6 提升转化意愿,加大政府对成果转化的扶植力度

为提高科技成果的转化力度和效率,国内主要城市纷纷制定了一些政策和激励措施,从专项资金“搭桥”股权激励,到科技企业注册“零首付”,以及鼓励天使基金,均着眼成果转化和科技创新的关键环节,释放科研人员、大学生创业创新主体活力,从激活科技成果源头,发挥技术市场作用等方面提出扶持措施,来扶持科技成果转化。

4 郑州市促进科技成果转化的对策建议

4.1 加强成果转化顶层设计,建立以企业为创新主体的体制机制

目前的成果转化难题究其原因,应该是科研优势过多集聚在高校院所,他们一直是研发的主体,至今还在源源不断地生产着一批又一批商业价值和应用前景模糊的科技成果,而这些机制产出的科技成果对企业来说,很少能具备真正转化成生产力的条件。因此,从根源上讲,目前的成果产出机制其实是一种社会资源错配的结果。企业研发创新的主体地位的形成,本质上应该是一种社会资源的重新配置,要从政府角度加强顶层设计,建立一种推动人才和财力向企业流动和聚集的新的机制和条件。

强调科技项目的产业化导向,发挥科技资金的引导作用。支持引导以企业为主体建立重点实验室、工程技术中心等研发机构,鼓励企业与科研院所建立创新联盟,完善从用户端拉动科技成果转化的相关机制。科技部门与承担项目的高校、院所、企业就项目预期形成的科技成果约定知识产权目标和转化期限,并在验收时进行考核。

重视对项目实施过程中产学研用合作情况的监督检查,加强对产学研用合作效果的评价考核。建立随市场需求变化的项目目标动态调整机制,与市场需求联系紧密的研发内容可以适当调整。

4.2 瞄准产业发展需求,完善重大科技项目发现、筛选和立项,从源头切入成果应用转化

科技重大专项应面向培育新兴产业、打造优势产业和改善民生,瞄准影响产业竞争力的关键技术,加强科技项目的整体部署和系统布局,注重产业链和创新链的有机衔接。

拓展科技项目征集渠道,项目征集将“自下而上”体系与“自上而下”体系有机结合。从基础研究、应用基础研究、行业共性技术研究、成果转化研究、产业化前期研发等多层面开展重大项目的筛选,探索从前端研究到后端产业化一体化的项目立项机制,针对不同阶段项目采取不同考量标准。

加大企业在科技项目申报评审中的参与度与话语权。将工程实践经验作为遴选指标,建立企业界人士参与的高层次科技决策咨询机构和企业专家库,扩大行业龙头企业和产业技术创新战略联盟专家在立项评审等活动中的参与力度。

4.3 合理布局技术转移基地,大力发展中介服务,形成完善的成果转化支撑体系

增设产业技术转移基地,提升专业化平台的成果转化服务能力。在产业园区建立产业科技公共服务中心(技术转移、成果转化、企业孵化创业服务中心)。把科技成果转化基地延伸到各主要产业聚集区,形成产业特点突出的技术转移服务平台。

健全技术市场,注重技术成果筛选,开展不同形式的成果对接撮合。技术市场的活跃程度对科技成果转化绩效的贡献度最大,促进技术市场发展对科技成果转化相当重要。健全技术市场组织,在我国体制机制不顺的情况下,发展技术市场能够优化科技成果转化的经济环境,促使科技成果顺利而自然地得到转化,是建立以市场为导向的技术创新体系、优化科技成果转化机制的有效途径。加强技术市场建设,建立健全的技术市场管理体系,壮大科技成果转化公共服务机构建设,提高技术市场的评价和推广能力,支持和鼓励各县区、各部门、研发机构、高校及其他企业事业单位,学术团体以及个人以多种所有制形式建立技术贸易机构,

加快建设科技金融服务平台,融通技术与企业结合的屏障,健全科技金融与技术双轮驱动的支撑成果转化的体系。科技成果转化本质上是科技与经济的高度结合,而金融对科技成果转化不可或缺,促进科技、经济、金融的紧密融合是加速科技成果转化、提高国家创新能力的重要战略选择和有效途径。

4.4实施知识产权战略,发挥知识产权保护在技术市场化中的激励和促进作用,加强对引进技术消化、吸收再创新结果的保护,保证产学研合作各方的合理利益。

推动高校院所为企业服务,引导高校院所增加专利、技术转让、成果产业化等要素在职称评定、成果评审体系中的比重,建立产学研用合作创新、风险共担、利益共享的价值观念和制度。

4.5 提高科技创新管理绩效,优化成果转化科技投入模式与经费管理方式

目前,各地科研经费管理和使用由于受诸多条件的影响,都存在计划性、刚性较强,灵活性、柔性不够的普遍现象。根据国内外先进地区经验,成果转化科技经费应形成竞争择优和稳定支持相衔接、优选制和普惠制相得益彰的资助格局,强化分类管理概念,建立刚性与柔性相结合的经费拨付与管理制度。

临床成果 篇9

第二次全国土地调查成果是宏观性成果, 土地勘测定界成果是微观性成果。两者在国土资源管理中都是基础性成果, 存在着必然的联系, 研究和正确把握他们之间的关系, 有利于国土资源的基础数据建设, 有利于国土资源各项业务的正确开展, 有利于国土资源的有效管理。

1 第二次全国土地调查成果分析

第二次全国土地调查成果包括农村土地调查成果和城镇地籍调查成果, 本文指前者 (以下简称二调成果) 。是逐地块实地调查土地的地类、面积和权属, 掌握各类用地的分布和利用状况, 以及国有土地使用权和集体土地所有权状况, 而形成的成果。

1.1 制作过程

数学基础, 平面坐标采用1980西安坐标系, 高程系统采用1985国家高程基准, 投影方式采用标准分幅高斯克吕格投影, 比例尺1:10000。

卫片采用SPOT5, 分辨率2.5米, 平面控制点在1:10000比例尺地形图上采集, 高程控制采用1:50000比例尺DEM, 图像处理, 以景为单元采用物理模型或有理函数模型进行几何校正, 重采样方法采用双线性内插或三次卷积, 形成标准分幅的DOM影像图。

以DOM分幅图为工作底图, 利用已有的土地调查成果等资料, 按现状进行实地权属调查和地类调查, 调查集体土地所有权和国有土地使用权, 并按照土地利用现状分类调查每块土地的地类、位置、范围的分布和利用状况, 标绘于DOM上, 记录于表册上, 经过内业数据采集, 属性录入等最终形成土地利用现状数据库。

1.2 精度分析

平面精度对国土资源管理更为重要, 因此只作平面精度分析。由于没有实地采集数据与二调成果进行比对, 很难对成果作出客观性评价, 这方面有待于今后对二调成果更新、维护时进一步作出探讨。但是二调成果是经过验收的合格产品, 其精度可以按照理论要求进行分析。

按照《第二次全国土地调查技术规程》 (以下简称《规程》) 规定, 对DOM平面位置精度要求如下:

DOM地物点相对于实地同名点的点位中误差应符合表一规定。

单位:米

按照《规程》规定, 对图斑界线数据采集平面位置精度要求如下:

明显界线与DOM上同名地物的位移不得大于图上0.3mm, 不明显界线不得大于图上1.0mm, 如表二所示。

单位:米

(限差等于2倍中误差)

根据上述成果形成的过程可以基本得出, 影响成果最终精度是DOM的制作精度与数据采集精度综合结果。图斑是被行政界线、土地权属界线或现状地物分割的单一地类地块, 除部分现状地物, 全部零星地类外, 其余全部以图斑形式表达, 图斑界线的精度基本可视为是整个成果数据采集精度。因此成果的最终精度 (中误差) 如表三所示。

单位:米

1.3 应用范围

二调成果是制作基本农田数据库, 土地利用规划数据库, 土地开发复垦整理数据库的基础数据库, 是国土资源电子政务运行的重要数据库之一。

二调成果也是建设用地预审, 农用地转用、土地征收征用审批的重要审核依据, 是国土资源执法监察的原始信息来源的主要依据。

2 土地勘测定界成果分析

土地勘测定界成果 (以下简称勘界成果) 是为土地征收、征用、划拨、出让、农用地转用、土地利用规划及土地开发、整理、复垦等工作的需要, 实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状、计算用地面积, 而形成的成果。

2.1 制作过程

根据用地单位提供建设用地规划许可证或选址意见书及规划用地范围图等有关资料, 及项目用地的审查意见, 现场踏勘、制定技术方案, 实地调查核实用地范围内的行政界线、权属界线、土地利用类型界线、基本农田界线、已批准的农用地转为建设用地的范围线。将其测绘或转绘于工作底图上, 同时对现状土地利用类型进行调查核实。埋设界标, 测绘界址点的解析坐标。内业计算、编绘勘测定界图、面积量算, 编制土地勘测定界技术报告书。

2.2 精度分析

根据勘界成果制作过程, 成果的最终精度主要来源两个方面:控制测量精度和数据采集精度。控制测量的起算数据于第二次全国土地调查的一致, 来源于国家控制点。数据采集的常用设备是全站仪和GPS RTK, 特别是CORS RTK的应用将使数据采集的可靠性、精确性大为提高。一般勘界成果的界址点精度优于0.15米, 因此勘界成果的精度相对二调成果精度, 应该是为真值。

2.3 应用范围

勘界成果是建设用地预审, 农用地转用、土地征收征用等审批内容 (范围、权属、地类、面积) 的来源和依据;

勘界成果也是国土资源执法监察的现状信息来源的主要依据。是土地开发、整理、复垦的基础资料。

3 二调成果与勘界成果的关系分析

3.1 行政界线关系分析

二调成果的行政界线来源分为:国界及香港澳门特别行政区台湾省界陆地 (含海岛) 与海洋界采用国家确定的界线, 县级及县级以上行政区界线采用全国陆地行政区域勘界成果确定, 乡镇行政区界线采用各县 (市、区) 最新界线确定。

勘界成果的行政界线来源:对于国界及香港澳门特别行政区台湾省界陆地 (含海岛) 与海洋界直接引用二调成果, 对于县级及县级以上行政区界线, 乡镇行政区界线, 经界线双方现场指认勘测。

将勘测结果与二调成果叠加校核, 按照表四不明显界线一栏比对, 在限差之内, 均符合要求。超出限差的, 采用勘界成果。县级及县级以上行政区界线作记录存档, 年终上报省国土管理部门备案。乡镇行政区界线作记录存档, 年终上报省国土管理部门、市国土管理部门, 获批准后, 对二调成果进行修改, 更新数据库。

3.2 权属界线关系分析

二调成果的权属界线来源:权属界线双方现场指认, 经DOM采集形成。

勘界成果的权属界线来源:权属双方现场指认勘测。

将勘测结果与二调成果叠加校核, 按照表四不明显界线一栏比对, 在限差之内, 均符合要求。超出限差的, 采用勘界成果。权属界线作记录存档, 年终上报省国土管理部门、市国土管理部门, 获批准后, 对二调成果进行修改, 更新数据库。

3.3 地类界线关系分析

二调成果的地类界线来源:按现状地类界线调查, 经DOM采集形成。

勘界成果的地类界线来源:按现状地类界线勘测。

将勘测结果与二调成果叠加校核, 按照表四区分情况比对, 在限差之内, 均符合要求。超出限差的, 地类界线作记录存档, 报请省国土管理部门、市国土管理部门有关人员现场踏查核定, 经批准后, 采用勘界成果, 同时对二调成果进行修改, 更新数据库。

3.4 地类关系分析

将勘测结果与二调成果叠加校核, 可能存在两者单一地类不一致, 地类数量多少不一致情况, 这种情况比较复杂。

一种是二调成果出错, 尽管二调成果是经过验收合格的产品, 但漏调、误调现象不可避免, 还可能很多, 应该予以重视, 应当及时报请省国土管理部门、市国土管理部门有关人员现场踏查核定, 经批准后, 采用勘界成果, 同时对二调成果进行修改, 更新数据库。

一种是二调成果无误, 地类属人为改变, 对符合国家有关政策的, 应当及时报请省国土管理部门、市国土管理部门有关人员现场踏查核定, 经批准后, 采用勘界成果, 同时对二调成果进行修改, 更新数据库。对不符合国家有关政策的, 国土监察部门应及时介入, 查明情况, 依法处理。如果依法符合报批条件的, 采用二调成果的地类和勘测定界的范围综合成果上报。

单位:米

4 建议

上述的分析和对应所采取的办法, 能起到抛砖引玉的效果, 将甚慰初衷, 为此提出以下建议:

4.1加强现场踏查检校力度, 确保勘测成果的真实性、准确性, 特别是地类、地类界线、权属界线的现状真实性、准确性。

4.2正确对待二调成果, 制定二调成果的应用细则, 对其应用可能出现的情况作出科学分析, 提出指导性解决办法。对于满足自身精度的, 要坚决维护其权威性。对出现纰漏甚至错误的, 要坚决纠正, 不能因为二调自身原因使本来符合政策的合理用地得不到批准, 更不能因为二调自身原因使本来不符合政策的不合理用地得到批准。

4.3制定土地审批工程师随机会审制度, 使懂得专业技术和法律法规的人员参与其中, 降低土地审批的技术风险。

4.4二调成果和勘界成果是国土资源管理的核心成果, 视如大厦的基石而倍加重视。要通过真实准确的勘界成果对二调成果补充、修改、完善, 使二调成果始终保持现势性, 使国土资源管理建立在真实的基础水平上。

参考文献

[1]《第二次全国土地调查技术规程》.中华人民共和国土地管理行业标准.TD/T1014-2007

[2]《土地勘测定界规程》.中华人民共和国国土资源部行业标准.TD/T1008-2007