校园文化建设现存问题

校园文化建设现存问题（共9篇）

校园文化建设现存问题 篇1

“十一五”期间,我国投入了大量的资金进行公路铁路建设,投入资金超过4 万亿元,特别是大型桥梁的建设,建设规模大,质量要求高,资金投入大。大型桥梁建设资金的主要来源于国家投入建设资本金,经济实力好的地方也有企业自筹投入资本金,一般占25% ,其余主要是通过向银行贷款筹措。虎门二桥项目资本金25% 由广东省公路建设有限公司自筹投入,其余资金利用国内银行贷款解决,对于国家财政没有投入资本金,给予投资方莫大的资金压力,投资方只有通过发行债券、票据、保险资金予以解决。近年来,由于物价和劳动力价格的快速上涨,项目建设的成本也快速增长。项目投资超过概预算数、贷款利息超原预算、管理费用超支的现象普遍存在。随着桥梁建设规模的不断扩大,建设资金的筹措规模、筹措成本也不断提高,建设资金的筹措将更加困难,因此加强财务管理,控制建设成本,提高建设资金使用效率变得更为重要,作为虎门二桥建设的管理者,财务部门必须积极参与到建设成本的控制工作中。如何加强财务管理,控制建设成本,已成为目前虎门二桥建设投资者和社会非常关注的问题。

下面以虎门二桥项目建设为例,在过去高速公路建设资金管理经验中,也应当清醒认识到在大型桥梁建设财务管理方面存在的一些亟待解决的问题,并采取相应的对策,以保证大型桥梁建设的健康快速发展。

1 大型桥梁建设财务管理中存在的问题

1. 1 政府财政无法全面投入资本金,影响桥梁建设资金

虎门二桥根据国家发改委批复文件,项目估算总投资为115. 5 亿元( 静态投资102. 5 亿元) ,其中资本金为28. 88 亿元,约占总投资的25% ,由广东省公路建设有限公司出资,其余86. 62 亿元资金利用国内银行贷款解决。本项目由广东省公路建设有限公司负责建设、经营、养护管理,经营期内收取车辆通行费作为投资回报,经营期满后,将本项目全部设施无偿移交政府管理。虎门二桥项目投资巨大,建设期( 含筹建期) 长达10 年,建设难度大,市场变化及国家金融政策变化多端,通货膨胀、人工成本不断增加,基于各项因素存在,特别是政府财政没有给予本项目投入任何资本金和政策支持,给投资者带来巨大的压力,简直就是雪上加霜。在这么艰苦条件下,广东省公路建设公司为了解决虎门二桥项目资本金,想方设法,终于得到广东省交通集团的大力支持,至目前为止已签订太平保险资金20 亿元,已获批准12亿元的企业债券,在某种程度上解决了整个项目建设的资本金,但在某些方面也存在太平保险资金和企业债是否能及时提取,将影响银行贷款的提取,从而也难确保虎门二桥建设资金的保证,给桥梁建设健康发展带来莫大的影响。投资者及建设者财务部务必无缝跟进资金周转,一环扣一环,确保项目建设资金需求。

1. 2 融资结构不合理,财务风险大

大型桥梁项目融资结构不合理,银行贷款比例过高,还款压力大,存在较大的财务风险和还贷风险。虎门二桥项目资本金25% ,银行贷款75% ,贷款金额高达87 亿元,还贷压力巨大,根据已编制虎门二桥未来10 年财务预算来看,经营期前5 年为了按期偿还贷款本金及利息,车辆通行费收入远远不能满足,只有通过短期流动贷款偿还,给后期还本付息带来更大压力,政府财政对本项目也没有补贴或政策导向。由此可见,随着社会主义市场经济的发展,国民经济对交通需求的日益加强,财政资金远远满足不了高速公路和大型桥梁建设的需要。按照建设社会主义新农村的战略部署,将从有限的交通专项资金和交通规费中拿出相当部分投入到农村公路桥梁建设中,这意味着国家对高速公路建设和大型桥梁资金扶持的减少,虎门二桥后期资金短缺时也应得到政府财政的补贴。

虽然我国高速公路和大型桥梁建设融资方式已呈现多元化的趋势,但是,政府投资与银行贷款仍旧是目前高速公路和大型桥梁企业的主要筹资方式,尤其是银行贷款是最主要的融资方式。据资料显示,目前高速公路和大型桥梁企业融资结构中商业银行和政策性银行提供的贷款约占60% ~70% ,中央财政的投入和省市级地方投入约占6% ~ 7% ,其他20% 左右则为公司上市募集和长期企业债券,以及外资和民间资本投资[1]。从这样的结构中可以看出,银行信贷资金在我国高速公路和大型桥梁的建设资金链中占绝大多数。国内外银行对公路建设项目贷款具有数量大、资金成本低的特点。但是,高速公路及大型桥梁建设融资的绝大部分都靠银行贷款来解决,普遍导致企业资产负债率过高,财务压力大,进而增加了金融风险,不利于公路及大型桥梁的建设和国民经济的发展。

1. 3 招标评标环节没有充分发挥财务监督机制

当前高速公路及大型桥梁建设工程招投标监督制度缺陷,腐败现象屡禁不止,一个重要原因就是财务管理制度和监督机制不健全,无章可循,失去监督约束机制。财务部门未能有效参与项目的评估、概预算审查、招标、评标、经济合同的全过程,以及竣工验收、编制决算等全过程的管理和公司经营决策之中。同时,由于大型桥梁项目建设投资规模大,周期长,资金管理的环节多,资金结存时间相对较长,且往往多家施工单位同时施工,施工进度又各有先后,明细账的核算复杂,资金投入的数量和时机难以把握。目前,在大型桥梁建设中缺乏与之相配套的财务管理控制措施,导致浪费、挤占、挪用、摊派等违规现象时有发生,成为建设资金管理中比较突出的问题。尤其在项目建设的规划、设计、招标、施工4 个 “关节点”上,缺少有效的财务管理和审计监督,违规行为很难避免,给投资者造成了很大损失。

2 解决大型桥梁建设财务管理问题的对策

2. 1 合理筹集建设资金,降低财务风险

利用银行贷款一直是项目建设的重要资金来源。目前,我国除积极稳妥地利用好国家投资和银行贷款的资金外,还应多渠道为大型桥梁建设筹集资金,降低财务风险。筹资规模、结构和方式应当适当、可行。以虎门二桥项目为例,应根据项目建设的总工期,认真编制年度投资计划,并根据年度投资计划制订准确年度资金计划,财务部应积极与贷款银行密切沟通,认真做好筹资工作。筹资工作应坚持筹资预测和分析制度,遵循依法合理、最低资金成本的原则,优选最佳筹资方案,确定合理的资金结构。筹资方案应当符合国家有关法规、政策和单位筹资预算要求,明确筹资规模、筹资结构和筹资方式,并对筹资时机选择、预计筹资成本、潜在筹资风险和具体应对措施等做出安排和说明。根据该项目计划工期科学合理地安排各年度的筹资计划,年度内则根据工程进度计划安排用款计划,把用款计划安排至每个月,既要做到确保工程建设资金,又要做到建设资金不沉淀。

虎门二桥项目应充分利用好目前已签订的资金合同,结合目前银行贷款利率,跟进国家的金融政策,了解市场利率变化。虎门二桥项目银团贷款合同利率是按照首笔提款基准利率,每满一年后进行调整,本项目首笔提款日期为2014年9 月26 日,当日基准利率为6. 55% ,满一年后利率调整日为2015 年9 月26 日,新利率为该日的基准利率,这期间国家基准利率无论如何调整都不受影响,最近2014 年11 月22 日国家下调利率0. 4% ( 即基准利率6. 15% ) ,对已提取和之后期间提取贷款不能适用最新调整利率,给项目增加了不少利息费用,作为投资者财务部则需做好这期间的最佳资金筹集方案,可以在此期间不考试提取银行贷款,充分发挥企业债券、票据、保险资金、短期借款来减少利息负担,待期满后再考试提取银行贷款,保证建设资金需求的同时有效降低资金成本。

2. 2 加强项目的投资控制,确保工程概算不突破

作为大型桥梁投资决策层应进行资金投放前的效益分析,推行项目投资目标责任制,以减少由于投资决策失误造成的资金浪费,应做好大型桥梁的选取方案及最佳的设计方案,应加大对项目建设工程可行性研究的力度,加强对项目可行性论证阶段的科学管理与有效控制。财务部门应根据论证的各项数据进行科学分析,做好资金方案。决策层应严格执行工程概预算,财务部门应合理、节约使用资金。工程项目开工后,应组织监理部门、施工单位进行工程计量台账的编制工作,建立以单项工程为基础的工程台账,将工程量清单的数量细分到每一个具体项目,为施工期间动态投资控制提供良好的框架。在计量过程中,要求随同每期计量文件上交对应的质检和试验资料,确保计量工程成为合格工程,同时定期对已计量项目进行现场抽查,防止高估冒算、重复计量以及编制虚假计量资料行为[2]。

2. 3 建立有效的财务监督机制,确保建设资金安全高效运转

健全财务制度和监督机制,做好资金使用过程的核算、控制和监督工作。

( 1) 实行资金集中管理,及时灵活调剂资金的余缺,在项目标段中可以运用一次计量多次支付,充分发挥资金的灵活性,防止建设资金的浪费和建设成本的虚增。

( 2) 对建设资金使用实行动态监督、跟踪检查,业主、施工单位、银行三方签订 《资金监管协议》,对资金运行的全过程进行监督控制和核算。要加强对施工单位的资金账户管理,对施工单位的资金使用情况进行全过程跟踪管理,必要时可以检查施工单位资金支付情况。施工单位支付劳务费用、管理费用可用现金结算方式外,其余款项原则上都应采用银行转账结算方式。

( 3) 加大工程、财务和计划部等部门的协同监管力度,动态算账、及时算账、算细账,使各项计划做到事前控制。充分发挥财务部门在项目的可行性研究、概预算编制、资金筹集和使用等阶段的作用,项目的各部门有责任配合财务部门对资金进行全过程监督管理。

( 4) 对支付的工程预付款和工程计量款进行动态跟踪监督,加强对施工单位和征地拆迁指挥部资金使用和财务核算情况的监督和检查,确保建设资金专款专用,预防和杜绝滞留、挤占、截留、挪用建设资金。

( 5) 财务部门应严格遵守项目财务制度,建立健全内部控制制度,对工程建设进行事前、事中、事后全过程把关,严格执行资金支出的审核程序。

( 6) 统一会计核算模式和制度,加强各项原始记录、统计台账、凭证账册、会计核算、财务报告和内部牵制制度等基础性工作。充分发挥财务电子软件,提高工作效率。

2. 4 提高财会人员素质

在大型桥梁项目建设中应组织施工、监理单位财务人员进行培训,如开办内容广泛、形式多样的财务管理人员的培训班等,加强在岗人员的政策法规、财务会计业务知识的学习,充实和更新会计人员的知识,建设德才兼备的会计人员队伍。作为财务管理人员,既要熟悉业务知识,又要熟悉会计制度和国家的财政法规,更要有对财务活动进行观察、预测和做出决策的能力。广大财务人员应不断提高自身的理财能力,广泛吸收借鉴先进的管理方法,切实搞好公司的财务管理工作,努力建立和完善与社会主义市场经济体制相适应、有利于促进高速公路建设发展的财务管理体制。

3 结论

为了保证我国高速公路的可持续发展,必须不断加强高速公路建设的财务管理,合理筹集高速公路建设所需要的资金,降低财务风险和经营风险,加强对高速公路建设资金的全程监控,确保建设资金使用的安全高效。

摘要：国内大型桥梁作为公路运输现代化的重要标志,在各种运输方式中发挥着主导作用,是一个国家或地区经济发达程度的重要标志。目前我国大型桥梁建设正在高速发展阶段,对大型桥梁建设工程中的资金管理成了最为关键的核心管理工作。大型桥梁投资具有投资大、建设期长、回收周期长的特点,从财务管理的角度出发,怎样用好、管好大型桥梁建设资金,确保大型桥梁建设的按期完工,使投资的综合效益达到最佳,是迫切需要解决的问题,也是核心的财务管理工作。

关键词：大型桥梁建设,财务管理,存在问题,解决对策

参考文献

(1)王光辉.浅议高速公路建设资金的控制管理[J].陕西审计,2009(6):28.

(2)王明锐,孙玉琢.加强财务管理,防范金融风险,保证交通建设资金安全[J].吉林交通科技,2009(2):69-70.

校园文化建设现存问题 篇2

线路检修二班 李强 2010年班组建设工作开展时本班有幸成为省公司思政部挂点联系班组到现在思政部先后七次对本班组的调研和指导赠送书籍并对班组建设中每次不同的进步给予充分的肯定希望全班成员再接再厉向更高的目标发展。同时本中心通过二班的带动也为其余班组新增配置办公用品使班组和以前相比在精神面貌、思想觉悟和办公条件等方面发生了诸多变化但在工作中还是有实质性的问题存在。

1、中心的班组要负担本局输电线路的正常检修、巡视、维护和抢修工作、班组新老人员素质参差不齐老工人是轮换工和顶班参加工作的文化水平不高年轻的宏源职工缺乏动力需要各职能部门负责班组建设工作管理的人员的指导应该深入基层班组一定要对基层班组建设的工作进程有清醒认识还必须要有服务于班组的实际行动不能只靠传达文件来指导工作要及时了解班组建设过程中具体存在的问题为班组提供必要的服务及指导解决工作中的盲从性确实认识到班组建设和团队创建的重要性使班组达到星级检查标准。

2、班组建设的最终目的是提高班组管理水平培养高素质、高技能的员工队伍员工自身素质的高低决定班组的成败线路工作是体力加脑力的高强度工作领导能否考虑给班组长、技术尖兵提供外出交流学习增长见识的机会吸取先进经验提高工作效率线路员工的职业生涯很短受身体、年龄、家庭

等因素困扰因此需要加大基层员工的培训多为职工提供成才的渠道让职工在企业文化素质、修养、技能等各方面在尽可能短的时间得到提高只有加大培训力度和开阔职工的视野就能加速班组的建设。

3、工作干得越多受罚的机率越大现行绩效分配规则是罚大过奖。本中心2010年通过绩效核算评定中心从事生产的班组没有一人获得A级员工然生产班组里有获得2010年省公司安全负责人、局级各类先进本班组也通过四星级的复查原因是本中心内部考核员工在平时工作中个人扣分造成团队扣分而拖了后腿相反也说明基层日常安全管理更加制度化、规范化但是这样使从事生产的班组很容易受游戏规则的限制而从事后勤的班组却有很高的团队分。同时现行的绩效分配管理中班长的系数1.3副班长的系数1.2班员中技术专责和技师专责1.15高级工专责1.1工作强度差距大而劳动收入差距却没啥是否领导考虑给班组长提高相应的绩效加分待遇。

校园文化建设现存问题 篇3

工程造价审计就是一项对工程项目投资合法性和真实性进行审查和评审的重要工作。工程造价审计是固定资产投资审计的重要组成部分，对于节约建设投资、提高工程质量以及经济效益具有重要作用。然而，当前建设工程中，由于受到工程造价管理制度、审计理念、审计风险以及审计人员等因素的影响，造价审计工作仍存在着一些问题，不但制约着建设工程的顺利开展，而且还降低了建设工程效益。

一、建设工程造价审计的主要方法

我国建设工程造价审计采用的方法主要包括：全面审计、标准图审计、对比审计、重点抽查审计、分组计算审计以及筛选审计等6种。笔者拟对前四种常用的审计方法进行详细阐述，对各种方法的优缺点以及适用范围进行分析。

（一）全面审计法

全面审计法是严格按照建设工程预算定额编制顺序或者建设工程项目的施工顺序，对工程全部项目逐一进行审查的方法。这种方法具有细致、全面、误差小等优点的同时，也具有工作量大等缺点。因此适用于施工工艺简单、工程量小的建设工程项目；另外，造价编制或报价单位技术力量较小或信誉度较低时，常采用此种审计方法。

（二）标准图审计法

标准图审计法是审计人员对建设工程项目按照其标准设计图进行审计后编制标准预算，并将此审计结果作为审计标准；而与之相同或相似的建设工程项目就可以运用此审计标准，仅对局部不同结构或构件进行单独审查即可。因此，标准图审计法具有审计效率高、效果好以及易定案等优点，也同时具有适用范围小等缺点，仅适用于严格或基本按照标准图进行设计的建设工程项目的造价审计工作。

（三）对比审计法

对比审计法是以已经审计完成的建设工程造价项目为基础，运用对比的方法对相似的待审项目进行审计。采用此种审计方法，对于采用同一施工图的已审（基础项目）和待审项目，仅对不同构件进行审计；对于施工图相似但建筑面积不同的已审和待审项目，可根据其每平米建筑面积造价以及每平米建筑面积上的工程量进行对比审计；对于建筑相同但施工图不同的已审和待审项目，对其相同部分进行对比审计，不同部分可根据施工图进行审计。因此，对比审计法具有审计效率高、方法灵活以及应用范围较广，允许多种不同审计方法同时使用等特点。

（四）重点抽查审计法

针对某些大中型建设项目，由于审计工作任务量大，以及受审计时间和精力的限制，可选取工程造价高、工程量大或者工程结构构造复杂的分项工程，确定甲乙双方自行协商增加的工程，监理工程师签证的变更时间以及确定基础隐蔽工程项目作为审计重点，以提高审计效率，从而保证工程造价审计的合理性。

二、建设工程造价审计现存主要问题

（一）造价管理力度缺乏

我国现阶段工程造价管理部门多，管理机构较为混乱，管理过程较为复杂。尤其在保障合同的规范执行以及设计和施工单位对于造价的管理制度上，管理的混乱和复杂不但造成合同的履行状况较差，而且还导致工程项目施工中其造价审计的各项措施难以得到有效落实，进而难以对工程造价实现有效控制，增大了建设工程造价审计难度。

（二）全面造价审计认识不足

建设工程项目参建各方对建设工程造价审计的认识不足，常将其重点放在项目的预算和决算上，而忽视工程造价审计对工程造价的全面控制和管理职能，使工程造价审计在建设项目招投标以及合同签订过程中的监督缺位。由于建设工程造价控制人员未能很好地参与项目的设计和方案必选阶段，使得跟踪评审的监督服务与项目管理的关系未能正确处理，建设工程进行过程中难以实现工程造价审计对建设工程造价的有效控制。

（三）工程造价审计风险高

对建设工程项目进行造价审计时，往往因为主观和客观方面的原因使得审计人员提出的意见不尽合理。工程中将出现这种不合理意见的可能性称为工程造价审计风险。就目前统计的审计风险成因来看，大多由于经济利益驱使，施工单位和中介机构与建设单位串通，给审计人员提供虚假资料，导致审计人员做出错误判断，进而增加了审计风险。

（四）人员素质亟待提高

建设工程造价审计人员的职业道德素养以及专业素养参差不齐也是工程造价审计现存的主要问题之一。审计人员素养过低，不但降低审计工作的效率，而且还制约着工程审计工作的发展。部分审计人员由于缺乏职业道德素质导致工程审计工作中的腐败现象，加大了工程项目的经济损失；而工程审计人员专业素养的缺乏将直接导致审计过程中的失误，从而影响工程项目的经济利益。

三、建设工程造价审计现存问题的解决措施

（一）健全工程造价审计制度

建立健全造价方面的法律法规是保障建设工程造价审计的顺利开展的重要措施。要加强审计队伍的管理，任用具有工程建设专业知识的技术人员，并定期进行技术培训；建立健全建设工程造价审计承诺制度，要求被审计单位承担由项目资料失真所带来的法律责任；建立中介机构审计质量数据库，并强化审计质量抽查，保障对中介机构的监督，使建设工程造价审计中介机构的执业水准和职业道德得到保证。

（二）做好工程造价全过程审计工作

对建设工程进行全过程和全方位的跟踪审计，最大限度降低工程造价审计风险，并且及时有效地解决工程造价材料失真问题，以保障工程造价审计工作顺利有效地进行。

1.做好预算阶段的造价审计工作

建设工程预算阶段造价审计工作的重要内容是加强预算控制。根据建设工程的实际情况，在保证施工质量的前提下，严格开展每个环节的造价预算工作；并考虑市场人工和材料等价格，以减少价格波动带来的造价影响，以确定合理的总投资预算。

2.做好设计阶段的造价审计工作

选择具有相关资质的设计单位，在保障设计人员素质的前提下，进行建设工程项目多种方案的比选，以做出合理的项目方案，为项目施工提供指导；严格推行限额设计方法，以实现对建设工程造价的有效控制。

3.做好施工阶段的造价审计工作

进行施工图评审，确保建设工程项目施工图的科学和合理；在建设工程项目施工过程中，加强工程质量和进度管理，对施工方案进行审核，并确保项目按照施工方案进行施工；对工程变更进行严格控制，对于必须要变更的工程环节，应由设计单位、施工单位以及监理单位核实确认，尽量避免返工现象；另外，还需加强合同管理，保证执行过程的严格性。

4.做好竣工阶段的造价审计工作

根据竣工图、设计变更、隐蔽签证以及现场签证对建设工程项目造价进行审核；审计人员需深入施工现场进行竣工结算，以掌握人工和材料等费用的动态价格以及施工情况，保障工程造价审计的准确性；执行工程结算审计以及工程尾款会签制度，全面加强对整个建筑工程造价的有效控制。

（三）提高工程造价审计人员的素质

建立健全建设工程造价审计管理机制，全面提高审计人员的道德素养和职业素养，不断培养同时掌握审计法规、建设工程专业知识以及索赔知识等知识全面的审计人员，以提高审计工作的准确程度，减少审计风险。

高校信息化建设现存问题的探讨 篇4

纵观当前我国高校信息化建设工作不难看出, 虽取得了明显成效, 然而仍旧包含一些现实问题。具体体现为重视物质忽视人力资源建设。实践工作中较少关注信息化用户的现实需要, 没能分析用户需求呈现出的特征与差异性, 忽视了创建友好型、人性化的用户操作界面, 较难组建专业化、高水平的开发工作团队以及服务运行队伍。另外, 高校信息化建设实践中还存在重视硬件、忽视软件的问题。虽然一些高校创建了现代化的校园网系统硬件平台, 然而却没能注重开发有用的信息化工作体系, 呈现出软硬件系统建设发展无法一致同步的问题。

另外, 高校信息化建设工作呈现出不到位的问题。无法创建针对性的工作标准, 同时欠缺该标准同应用访问的具体接口。形成的各类信息体系呈现出相互孤立的问题, 因而较难完成信息挖掘以及匹配。高校信息化建设工作中还存在重视开发忽视维护的问题。由于信息化应用服务系统没能完善健全, 进而令信息化应用体系后续需要进行大量的维护管理工作, 任务量庞大, 较难自如应对。

基于高校专门机构利用单独数据采集实现发布以及录入信息, 进而在一定层面保证了信息数据的权威性以及可靠性、唯一性。令信息数据精准性获取了良好保障。伴随对网络系统依赖性的持续提升, 各类信息安全问题也逐步显现出来。

2 高校信息化建设科学策略

2.1 创建专业化网络信息以及技术中心, 建设信息化校园

高校信息化建设工作中, 应创建专业化网络信息中心以及技术中心, 负责制定信息化校园建设的整体规划。高校相关单位应通过有序协调的配合, 同信息技术中心一同进行信息化校园建设的需求分析, 完善系统建设, 做好维护管理工作。实践阶段中, 应由全局视角入手, 考量各类子系统的有效对接, 进而确保整体工作的便利、有序开展。

2.2 引入校企合作模式, 开发强大应用平台

高校信息化建设工作中, 应引入校企合作模式做好前期的有效分析, 在内部人员熟练掌握系统结构、组成的研究以及有关子系统的研发基础上, 进而可全面了解系统具体的维护工作流程, 预防过于依赖市场各方力量。项目实施阶段中, 应进一步优化项目管理, 针对内部员工以及外部企业开发工作团队, 创建完善的规章体制实现有效约束管理, 打造优质的信息管理系统, 实现系统模块的有效连接以及集成藕合。

高校信息化建设过程中, 基于web的系统离不开现代化、强大功能的开发应用平台。通常来讲, 应用平台开发应同网络系统发展趋势、方向确保合理一致。进而不但可提升实践工作效率, 还可推进不同部门的良好协同合作。再者利于履行现代化的工作机制。

2.3 创建办公自动化系统, 保证校园网安全可靠运行服务

信息时代, 应通过广泛宣传、丰富应用令全校师生均认识到开创办公自动化系统在校园信息化建设实践工作中的重要性, 探究信息化建设任务的内涵优势, 进而引入全校师生至高校信息化建设团队之中。另外, 办公自动化系统支持动态演化, 体现明显的离散性。这样一来令系统运行呈现出鲜明的动态性以及不可控制性。该系统的另一显著特征为用户多样化, 进而令用户趋向为充满个性化的任务工作流程, 现实需要也会丰富多样。为此, 应着力于对办公流程整体自动演化实现有效支持。

庞大的信息化系统需要可靠安全的运行环境, 目前开放自由的网络环境、庞大海量的信息应用, 令信息安全越发重要。其具体涵盖传输信息的安全, 也就是利用链路层的处理加密、IP层的保密工作、应用层的安全加密等, 依据应用现实需要以及不同等级的安全强度, 对系统之中数据信息实施安全传输。另外, 还应确保信息存储应用的可靠安全。系统之中主体涵盖数据信息以及功能信息。做好数据信息的可靠安全保护, 可保障数据库各类信息的可靠安全。再者做好功能文件以及终端安全的有效保证也十分必要。另外应做好安全管理。引入可靠的管理手段、现代化操作技术保障网络信息的整体安全性。

一方面有关单位、政府机构应依据信息安全有关规章、法律制度实施, 再者还应遵循校园信息化操作体制, 制定安全机制, 良好的构成优势互补。

3 结束语

总之, 高校信息化建设进程中, 实践工作步伐日益加快, 同时也显现出一定的不足之处。为此, 我们只有做好良好的总体规划, 提升高校师生对开展校园信息化建设的科学认识, 创建专业化的网络信息以及技术中心, 引入校企合作模式, 开发强大应用平台, 创建良好的办公自动化系统, 保证校园网的安全可靠与持续运行。方能真正提升高校科学研究、教学管理整体水平, 加快工作效率, 扩充高校知名度, 实现可持续的全面发展。

参考文献

[1]沈培华.数字化校园解决方案与实践[R].珠海:高等学校数字化校园建设工作研会, 2011.

校园文化建设现存问题 篇5

关键词：档案数字化建设；安全问题；解决对策

中图分类号：TD327.3 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）17-0078-01

对于档案管理而言，数字化建设的作用十分显著。但依然存在诸多安全问题，阻碍着档案数字化建设的进一步发展，因此必须针对问题采取有效对策，是档案管理应当重视的工作。

1 档案数字化建设概述

1.1 内 涵

所谓档案数字化建设，简单的来说，就是将传统的纸质信息转变为电子数据信息的过程，需要通过借助当前先进的各种技术，包括扫描技术、信息技术以及网络技术等，构建完善的档案数据库，改变传统的以纸质作为载体的信息记录方式，实现对数据信息的快速查询、共享，提升信息资源的利用价值。

1.2 内 容

在档案数字化建设中，需要建设的内容主要包括两个方面，一是数据库，二是技术保障体系，其中，数据库是档案信息存储所在，必须保障数据库的安全可靠，避免数据的泄露，确保数据安全，为档案管理与应用奠定良好基础；档案数字化建设是与互联网息息相关的，而互联网中安全风险远远高于传统纸质数据保存方式，对此，就需要通过完善、可靠的技术保障体系，来加强对档案数据信息的保护，包括限定访问权限、定期维护与升级系统、建立身份认证机制、采取密钥等措施。

2 档案数字化建设现存的安全问题分析

2.1 缺乏良好安全保护意识

安全保护意识是减轻安全风险的基础，但就当前实际情况来看，安全意识的缺乏是一个十分普遍，但也较为严重的问题。我国档案管理工作起步相对较晚，在管理机制上本身就存在一定不足，许多档案管理人员本身对档案工作认识存在偏差，对档案的重要性没有正确认知，在从传统档案向数字化建设转型过程中，这种理念并没有改变，导致数字化档案信息存在许多流失的漏洞，比如没有合适的分类保管，可以随意进行信息的拷贝与复制、在管理中未严格遵循相应的规范等，都严重降低了数字化档案的安全性，引发各种安全风险，导致出现安全问题。

2.2 技术保障体系不够完善

数字化档案是基于信息技术、网络技术存在的，必须有完善的技术保障体系，才可最大程度的避免安全风险。档案数据与计算机是密切相关的，由于计算机病毒的存在，在数据传输过程中，也容易被计算机病毒所感染，加上恶意攻击等行为的存在，如果没有对应水平的技术保障体系，档案数据库很容易被侵入，造成大量信息的丢失、泄漏等问题，极大威胁档案数字化建设的安全。

2.3 安全管理人员相对缺乏

档案数字化是一种新的档案管理模式，其安全管理与传统模式有很大区别，对安全管理人员的专业素质有着极高要求，特别是在计算机能力方面。但是，就实际情况来看，许多安全档案管理人员的计算机能力水平只在中等甚至以下，是难以达到电子档案管理需求的，在此种情况下，一旦档案数据库被入侵，很难采取有效处理措施，安全风险得不到解决，引发安全问题。

2.4 档案数字化理论与资金支持不足

我国档案数字化建设起步相对较晚，依然处于探索论证的初级阶段，相关的成熟理论较为有限，理论水平相对较弱，依然有许多需要研究的内容，无法为档案数字化建设提供足够的理论支撑，导致很多档案数字化建设隐患、缺陷未被及时发现，在一定程度上对档案数字化安全造成了不良影響。

档案数字化建设是一种以高新技术为基础的工作，在硬件、软件等方面都需要大量的投入，也就是对资金有着较大需求，数字化设备购入、现有设备的运行使用、落后过时硬件的及时更新以及相关软件的开发升级等，都离不开资金的支持。但是，就实际情况来看，无论是企业、事业单位，还是高校、行政部门，经费投入都较为有限，特别是在安全方面，经费严重不足，各种安全问题普遍存在。

3 档案数字化建设安全问题解决对策

3.1 提升档案管理安全意识

针对档案数字化建设安全意识薄弱的问题，首先，应当加强对档案管理安全的宣传，了解档案管理安全的重要性，认识到档案的重要价值，从日常工作的各个方面，主动采取并落实相应的安全措施，预防安全问题发生。

其次，建立责任制度，将档案管理安全责任层层分解到对应的岗位、人员身上，激发其责任心，使其以认真、负责的态度对待数字化档案管理工作，严格执行相应管理制度，减少因人为因素导致的档案安全隐患，提升电子档案安全性。

3.2 建立档案安全技术保障

在档案数字化建设安全工作中，采取适宜的技术，是实现安全有效途径，常用的安全保障技术包括加密技术、防火墙技术、入侵检测技术以及数字签名技术等等。其中，加密技术是应用最为普遍，也是最为经济、安全的技术措施，在档案数字化中应用加密技术，对于不同重要级别的档案信息，分别对其进行不同复杂程度的加密，给档案信息提供有力的防护，有效避免信息被截取或篡改，提升档案信息安全。

随着各种学科、技术的不断进步，加密技术也越来多加多样化，为档案数字化安全提供了许多选择。对于电子档案来说，在信息传递过程中，常用的加密技术是“非对称密钥”，也就是指分别使用公钥、私钥两个密钥，来分别完成电子档案的传递、接收解读，在此过程中，电子档案的加密、解密对应的密钥是不相同的，即使文件被截获，也很难将其破解，大大提高了电子档案的安全性。

3.3 提高档案管理人员素质

对于档案数字化建设的安全来说，人力资源是最为根本、最为基础的，加强对档案管理人员的培养，提升其整体素质水平，建设符合信息时代背景下档案管理的复合型人才队伍，对档案数字化建设安全提升是有着重要的意义。

对此，首先，要严格档案管理人员的考核，在聘任人员时，需要选择具备相应专业技能水平的人才，保证其能力满足档案数字化建设安全的需求，更好地开展安全保护工作。同时应保障档案管理人员的工资福利能与当时社会消费水平保持平衡，尽量消除其在生活中的经济压力，保证能更专心地提升自身专业技能水平，更好地应对不断升级的档案工作需求。

其次，做好人员的专门培训，定期开展各种培训、交流活动，积极了解技术变化情况，了解并掌握先进安全技术等，提升自身专业技术水平，增强对各种安全问题的发现与解决能力，有效保护档案安全。

3.4 加大档案数字化建设投入

在档案数字化建设中，在国家层面应加大对档案学会等学术机构的支持力度，加强档案数字化建设的科研力量，不断完善基础理论知识和相关技术规范，引导整个档案行业向正确的方向发展；而具体到各企事业单位，则应当充分认识到档案数字化建设的重要意义，给予足够的经费支持，采购安全可靠的硬件与软件设备，建立单独的档案保存服务器，为档案数字化建设创造良好的基础条件。同时，在足够经费支持下，可以聘请到高水平的电子档案安全管理人员，提高电子档案安全防护水平，预防档案信息丢失或损坏，保证电子档案安全可靠。

4 结 语

综上所述，档案数字化建设不仅仅对档案管理行业发展本身有着重大促进作用，对整个社会经济发展也至为重要，涉及到人们生活的各个领域。做好档案数字化建设工作，解决各种安全问题，提升档案数字化水平，有助于档案信息的完善、准确，预防档案信息的外泄，确保档案信息安全，有着重要现实意义。

参考文献：

校园文化建设现存问题 篇6

1 高校辅导员队伍建设现存问题

1.1 职业定位不准确

2006年7月, 教育部颁布了《普通高等学校辅导员队伍建设规定》 (下文简称《规定》) , 明确提出:辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分, 具有教师和干部的双重身份。多数高校都规定, 辅导员既可以被提拔到机关部门担任干部, 也可以转到教师岗位担任专任教师。这一举措, 虽然考虑到了辅导员工作的职业发展但同时又造成辅导员工作“两不像”—介于高校行政机关人员和任课教师之间, 只是高校学生管理中一个阶段性的、低层次的工作而不是可以奉献终身的职业, 因此, 不利于整个辅导员队伍的稳定。

1.2 职业前景不乐观

多数高校只是明确了辅导员转岗的条件和时间, 而没有把这支队伍纳入职业化建设的范畴。辅导员既要做好现有工作, 又要想方设法为今后的出路作打算。如要转岗作专任教师, 与同期进来的专任教师相比, 一方面缺少教育教学经验, 另一方面他们因承担辅导员工作而没有课时或课时不够 (大部分高校规定辅导员不得授课或授课不得超过一定的课时) , 因而晋升高一级职称难度较大;要转岗到机关担任干部因渠道不畅且干部指标有限, 能实现该类转岗的并不多。对辅导员而言, 干得优秀的似乎都应该转岗, 干得不优秀的才会留下来, 可即使干得再优秀, 转岗以后都将落在同期进来的教师后面, 这样的职业“潜台词”和“前景”, 使得辅导员工作缺乏归属感和成就感。

1.3 岗位职责不明

按《规定》, 高校辅导员的工作职责主要有八项具体内容, 集中体现在学生思想政治教育、道德品质培养、学生热点问题分析及矛盾处理、困难学生资助、就业指导与服务、党支部和班委会建设及学生骨干培养等方面, 核心是学生思想政治教育。但是, 在实施过程中, 辅导员大都忙于日常事务性的学生管理工作, 如对学生的考勤、助学贷款、困难补助、奖学金评定、军训、班级和宿舍管理、共青团工作、党支部工作、文体活动、学生社团工作等。有的高校因管理岗位职责不明确, 使与学生学习、生活、活动场所有关的工作统统归入辅导员名下, 因此, 辅导员就成了“万金油”、“创可贴”、“消防员”、“保姆”的代言。

1.4 知识技能缺乏

我国缺少辅导员专门化培养的学科体系, 《规定》中选聘辅导员的标准并不要求有严格的学科背景, 部分高校在实际操作中甚至还降低了标准, 目前高校的辅导员多数来自非思想政治教育、高等教育管理专业, 他们参加了岗前培训就匆匆上岗, 缺乏后续的培训与培养, 缺乏教育学、心理学、思想政治教育等方面的专业理论知识和技能, 往往是“凭着一点经验干, 摸着石头且过河”。然而, 如今大学生所涉及的问题, 早已突破了传统意义上的住宿、学习及就业等范畴, 诸如心理、人际关系、职业生涯设计等方面的问题, 无一不要靠辅导员去帮助解决。没有系统的专业知识和科学的职业技能做支撑, 辅导员工作起来便会无所适从, 疲于应付, 容易造成工作上的无序和盲目, 直接影响到学校教育及管理的成效。

2 高校辅导员队伍建设的对策

2.1 促进高校辅导员的专业化、职业化

要解决辅导员队伍所面临的种种问题, 提高高校思想政治教育工作的实效性和针对性, 必须着力推进辅导员的专业化、职业化。

2.1.1 高校辅导员专业化

专业化是指某一职业具有自己独特的职业要求和职业条件, 有专门的培养制度和管理制度[3]。要实现辅导员的专业化, 需要做到以下几点[1,4]: (1) 教育主管部门授权相关高校在原来思想政治教育专业的基础上, 结合我国高等教育发展的需要、大学生的特点和辅导员工作的实际, 开办能培养高水平理论素养和实践能力的辅导员专业, 进行人才培养和理论研究; (2) 规范辅导员岗位准入资格。从事辅导员工作的人员, 必须经过专业化的理论和实践能力培养, 树立专业意识, 掌握基本的专业技能, 并在工作实践中加强专业的继续学习和培训, 同时深入研究本职工作, 力争成为专家型辅导员; (3) 制订系统的培训计划及学历提高体系。一方面, 提供课程平台, 设立政治素质与专业素质结合、基础理论与工作技能结合、理论教学与案例教学结合的培训课程体系, 针对辅导员的工作对象、工作重心和工作水平的不同, 以专题形式进行新观念、新知识和新技能的培训, 在理念、知识和方法上给予具体指导。另一方面, 提供学历提升或进修平台, 把辅导员在职攻读同等学历研究生班或者硕士、博士学位纳入学校专任教师培训计划。有条件的高校可以从研究生招生计划中划出一定名额作为推荐免试研究生, 用于辅导员队伍深造学习, 另外, 可以每年招收一定数量的优秀辅导员进行硕士学位、博士课程班进修, 推动了辅导员队伍的专业化、专家化进程。目前, 国内一些高校如北京大学、复旦大学等已经做出了有益的探索, 允许辅导员在职攻读思想政治教育专业的博士学位。

2.1.2 高校辅导员职业化

职业化是指将社会中的某项工作固定地作为个人谋生的主要手段, 包括职业资格、职业素养和职业化技能三部分内容[5]。对辅导员而言, 需要做到以下几点[1,6]: (1) 对辅导员岗位进行准确定位, 规定明确的辅导员职业素养和职业技能标准, 实行辅导员职业资格认定, 没有职业资格的不允许从事辅导员工作。另外, 规定辅导员属于专任教师而非行政教辅人员, 与专任教师同工同酬、具有同样的地位和待遇, 可兼任领导岗位或转岗到机关部门工作。 (2) 确定独立的符合辅导员岗位实际的职称评审体系, 让他们可以在所从事的职业中实现初级、中级、高级的晋升。 (3) 严格按照师生1∶200的比例配备辅导员队伍, 明确辅导员岗位职责及归口管理权限, 杜绝出现辅导员担任过多的教学及行政事务工作的现象, 确保他们有足够的时间和精力深入研究学生工作规律, 更有效地完成本职工作。

2.1.3 高校辅导员专业化、职业化标准体系 (如图1所示)

从个体层面上看, 专业化、职业化的辅导员应具备优秀的思想道德素质、完善的专业知识结构和职业技能结构[8]。在思想道德素质上要求辅导员应具有较高的政治觉悟和思想品质, 立场坚定、爱岗敬业、吃苦奉献、为人师表、勇于探索、与时俱进[8]。在知识结构上应具备本体学科 (思想政治教育) 、操作学科 (语言文字学、演讲、写作等) 、相关学科 (心理咨询、传播沟通学等) 以及背景学科 (哲学、法学、政治学、教育学、管理学、心理学、人文自然学科等) 的相关专业知识[8]。在职业技能结构上应具备良好的表达能力、组织能力、协调能力、调研能力等。教育的质量与效果要求辅导员在角色扮演上不仅是组织管理者、知识传播者, 还要扮演学生的心理咨询师、职业指导师, 成为大学生的朋友、伙伴等。从团体层面上讲, 作为一个专业化、职业化和社会化的团体应具有稳定性、学术性、服务性[8]。应实行有效的专业自治, 成员新老更替自然延续, 学校和社会双向流动;经常开展学术研究与交流, 有固定的交流阵地, 如论坛、期刊等;职业培训经常化、制度化, 不断地组织专业人员进修提高[8]。

2.2 改革高校辅导员管理模式

2.2.1 管理体制设置

(1) 把“双重管理”或“二级管理”改为“中心管理制”。不把辅导员“下发”到校属学院, 而是在学校党委学生工作部下设“辅导员中心”, 对辅导员实施统一管理。在“辅导员中心”下再根据辅导员工作的职责细分为六个小中心:思想道德教育中心、素质拓展中心、就业指导服务中心、心理咨询中心、困难学生资助中心、党团支部及班委会建设中心。

(2) 废除班主任制度, 建立完善导师制。把原由班主任所承担的日常事务性工作划归学院学生办承担, 原由班主任承担的学业指导功划归导师来承担, 这样, 使得工作更具针对性和实效性, 不但避免了班主任和辅导员工作的冲突, 而且明确了导师的职责, 在一定程度上可以改变现有高校体制下专任教师“只教书不育人、只授业不传道”的局面。

(3) 在高年级学生或研究生中招聘一定数量的兼职辅导员, 充分发挥学生的“三自”功能, 配合专职辅导员做好学生思想政治教育工作。

2.2.2 管理体制保障

(1) 实行辅导员工作“三三制”考核办法[9]。

年度考核实行学生代表评、同事互评、考核领导小组评的“三三制”考核办法。重点要以辅导员跟踪辅导的每一个学生的辅导档案及其辅导成效作为重要的考核指标。辅导员的考核结果分为:优秀、称职、基本称职和不称职四个等次, 存入辅导员档案并以此作为辅导员职级晋升以及评优评奖的依据。

(2) 行政级别提升和职称评定公开明确[9]。

在职务上, 凡从事专职辅导员工作, 历次考核达到称职以上者, 本科毕业工作2~3年、硕士毕业工作1~2年可评定为副科级;副科以后工作2~3年可评定正科级;正科满3年可评定副处级;副处级满3年可评定正处级。工作业绩显著、获得省级以上先进个人称号者可以适当放宽工作年限。在职称上, 专职辅导员既可以依据辅导员系列职称评定的标准进行职称评定, 也可根据个人的需要转评其他系列的职称。此外, 因为辅导员是在基层从事学生工作, 工作本身具有连贯性和持续性, 在评职称的条件或要求上, 学校应该给予适当的政策倾斜。例如, 部分高校关于要求新进教师必须下乡支教1年方可参评高一级职称的要求, 可以对辅导员适当放宽, 可让辅导员灵活安排完成下乡支教任务, 而在职称评定时不受此限制。

(3) 提供合理的科研平台。

学校应每年从预算经费中划拨一部分作为学生思想政治教育科研经费, 设立辅导员专项科研基金, 鼓励辅导员在实践的基础上开展科研, 引导他们通过调查研究, 分析和解决学生思想教育工作中遇到的新情况、新问题。学校还应建立辅导员论坛, 定期举办“辅导员沙龙”, 讨论新形势下高校思想教育工作面临的新问题。此外, 要求辅导员每年提交学生工作经验总结不少于一份, 撰写与学生工作有关的调查报告或论文不少于一篇。

(4) 建立健全公平合理的分配制度[9]。

在制定分配制度、发放工作薪酬和奖金时, 要充分考虑辅导员工作的性质和特点, 体现客观、公正、公平、合理的原则, 确保他们的收入水平不低于本单位同级别专任教师的平均数。辅导员对口辅导的班级学生人数超过200人者, 超过部分应核算额外工作量。兼任团委 (团总支) 书记、党支部书记、指导社团或指导学生会工作的, 其兼职薪酬应另外核算。

参考文献

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[8]王文华.高校辅导员队伍专业化与职业化建设探讨[J].教育探索, 2007 (9) :28～38.

校园文化建设现存问题 篇7

1 我国高校数学图书馆的内涵以及发展意义

数字图书馆不仅是一门新兴的技术, 更是一项全新的社会服务事业, 主要指的是区别于传统的图书馆建设, 利用数字信息处理技术和现代计算机应用技术将纸质版的图书、文字以及图片转化为数字化的信息进行管理和存储, 是一种新型的多媒体制作分布式的信息系统。其强调的是将不同地理位置以及不同形式载体所呈现的信息资源实现跨地区、跨区域的传输、处理、加工、检索、储存以及应用, 以真正实现随时随地检索和查阅以及阅读数字版的图书资料或文献。这种基于网络环境下所建设的知识网络信息系统打破了传统图书馆的围墙和限制, 具有大规模、分布式、超时空、无缝连接、智能检索等特点, 受到了各大高校的广泛应用。

数字图书馆的建设具有十分积极的意义。首先, 数字图书馆的建设促进了传统图书馆的变革, 推动了图书馆建设的现代化进程发展。其次, 数字图书馆的建设有利于图书馆整体服务质量的提高, 为建设一流服务、一流设施、一流管理水平的信息图书馆做出了巨大的努力, 提供了坚实可靠的基础。第三, 数字图书馆的建设对于弘扬中华民族文化, 传播知识, 保护学术研究成果, 储存知识文化遗产具有至关重要的促进作用。第四, 数字图书馆的建设为高校的广大师生的学习和工作提供了便捷有力的优质服务, 方便了资料随时随地地查找和检索, 有助于整体国民素质的提高。最后, 数字图书馆的建设创造了科学有效的新型教育模式, 提高了学生自主学习能力的培养, 满足了学生对知识的渴望, 丰富了学生的知识视野, 从根本上解决了学生学习的局限性和限制性, 发挥了数字图书馆的独特优势。

2 我国高校数字图书馆建设所存在的问题和现状

2.1 基础理论建设不足

数字图书馆的建设技术作为一项外来技术, 于1996年开始引入我国, 距今只有16年的发展历史。我国数字图书馆技术的发展主要经历了三个阶段。第一阶段为1996年-1998年, 在这期间, 我国刚刚引入数字图书馆的概念, 对于具体的技术实施以及科研开发仍处于萌动阶段。由国家图书馆、北京图书馆等6家具有一定实施基础的公共图书馆共同启动了“中国试验型数字图书馆的建设项目”, 由此开启了我国对数字图书馆的探索和研究。第二阶段为1998年-2001年, 我在数字图书馆建设方面取得了初步的成就, 进行了一系列的数字图书馆系统开发项目。于2001年由北京大学、清华大学、东北师范大学等高校所组成的数字图书馆研究项目所真正掀起了我国数字图书馆建设的热潮, 为后期的图书馆建设奠定了坚实的基础。第三阶段为2001年-现今。我国数字图书馆的建设虽然取得了一定的成绩, 但也暴漏出诸多问题。其中以基础理论建设不足最为突出。纵观我国数字图书馆建设的历史, 我们发现, 在数字图书馆建设的研究时期, 我国只注重了单纯的技术和系统的发展, 完全忽视了基础理论的建立和发展, 直接影响了我国在未来建设中的持久力, 制约了我国数字图书馆的建设步伐。同时, 由于我国无坚实的理论基础, 只能一味地模仿外来技术, 促使我国数字图书馆存在着多种形式共生, 多种理论并存的现状, 对于建设有中国特色的数字图书馆产生不利影响。

2.2 资源浪费严重

数字图书馆的建设是一项复杂而又庞大的工程项目, 每一环节的实施和建设都会影响整体图书馆的发展。由于我国在建设初期, 无章法可循, 无基础理论建设, 直接导致我国缺乏统一一致的建设标准和建设规划, 使得各部门在建设时不能达到统一认识和平衡, 造成了每一部门的数字图书馆建设都不相一致, 差距颇大的现状。同时, 每一部门的建设目的都有所不同, 一些单位处于急功近利的心态, 只是一味得追求效率和数量, 而忽视与其他部门系统之间的融合。还有一些单位为了建设而建设, 忽视自身高校的实际情况以及应用水平, 使得数字图书馆只能应用少数的人群, 失去了为广大师生服务的效果, 形成了图书资源的浪费。另外, 基于缺乏统一的形式和标准, 各高校在数字图书馆建设时, 系统各异, 形式各态, 为后期资源的整合和统一带来了巨大的困难。一些单位只能眼望着其他单位的资源却无法利用, 只能花巨大资金投入进行数字图书馆的建设。这些情况都极大得浪费了人力、物理资源, 严重影响了我国数字图书馆建设的步伐。

2.3 版权观念不到位

版权问题是一个数字图书馆发展的持久动力和生命源泉。在当今的法制社会中, 没有充分的版权授权是很难进行健康有序的数字图书馆建设的。随着我国网络社会的到来, 一些发表在网络上的作品或文章没有固定的版权形式或版权规定, 直接造成了一篇文章存在多种形式或多种版本, 很难辨别哪一种形式或内容为原版, 这为数字图书馆数据库的建设造成了极大的不便。同时, 由于我国网络版权建设的不全面、不具体, 致使一些人员专门钻这个法律漏洞, 随意复制、修改和传播网络内容, 为维护数字图书馆的版权建设带来了巨大压力。另外, 依据我国《著作权保护法》中规定:在引用他人文章时, 必须经作品拥有权人的同意, 才能使用该著作。但是面临庞大的数字信息库, 要想获得每一位作品权利人的授权是一项庞大的系统工程, 给图书馆的工作人员增加了巨大的工作压力。

3 优化我国高校数字图书馆建设问题的具体措施

3.1 提高理论建设, 完善建设标准

理论建设是技术建设的基石, 对技术的完善和发展提供参考和借鉴。我国数字图书馆因建设时间较短, 缺乏完善的理论建设和建设标准。所以在具体建设前, 要充分调查我国数字图书馆的建设情况以及发展现状, 对于其中所存在的问题和缺陷进行详细分析和调查, 并形成科学严谨的书面文章和规章制度, 为我国理论建设的发展奠定基础。随着我国高校数字图书馆的建设和发展, 理论建设也要随时更新, 不能墨守成规, 以适应当今社会的发展趋势。在建设自我理论的同时, 要加强对外来理论的借鉴和吸收, 取其精华去其糟粕, 既丰富了多元化数字图书馆的建设, 又对建设有中国特色的图书馆理论建设具有十分积极的意义。在完善理论的基础上, 要制定统一的数字图书馆建设标准, 使数字化、多元化的文献资料以及内容的采集严格按照互联网传输协议、数据加工标准、数字通信格式、著录规则以及文献分类标引等规定。从各个环节保证数字图书馆信息资源的传输和资源共享, 缓解数字图书馆资源浪费的现状。

3.2 发展版权模式, 促进正规建设

发展版权模式, 促进正规建设是我国在数字图书馆建设中所必须执行的关键因素。当前, 我国数字图书馆建设的授权模式主要分为直接授权模式、要约模式以及代理机构的授权模式三种。其中直接授权模式主要是指在实际的授权中, 著作权持有人同数字图书馆之间建立一对一的版权转让或是以版权签署和合同租用的形式, 将著作版权提交给数字图书馆进行使用。这种方式具有直接、有效、方便等优势。授权要约模式强调的是著作权持有人自愿发表公开的著作权声明。在著作权声明中明确阐述著作权持有人的权利和义务以及使用该著作所需要的规定和要求。针对想使用著作的人或单位只要完全符合著作权声明中规定的条件和要求, 严格遵守我国规定的授权要约条例, 并在规定时间内向授权代理机构提交著作人的稿酬, 该使用人或单位就可以拥有该著作的使用权利。代理机构的授权模式主要是著作权持有人将著作的使用权依据法律的有关条例和规定交由版权的代理机构进行管理和应用。我国的版权代理机构主要有专业性的版权代理公司和专业的出版社两类, 其中数字图书馆的版权授权普遍采用专业出版社代理机构的授权模式。这样的话, 不仅方便了使用者和著作权持有人之间的联系, 更减少了不必要的中间环节, 节约了资金成本, 促进了版权授权的工作效率和工作质量, 有利于未来数字图书馆的发展。

3.3 加强队伍建设, 提升核心竞争力

我国数字图书馆当前发展的现状很大原因取决于人员队伍的建设。一个具有高专业素质、高综合能力的人才队伍对于数字图书馆的整体建设起着决定性作用。加强人才队伍建设, 提升核心竞争力首先从人才的引进和培养做起。大量引进国内外先进的技术人才和管理人才, 促进自身建设队伍的完善和改进, 不断调整人才比例结构, 优化人才资源的配置, 使之达到最佳状态。同时, 对于自身队伍的培养规划必不可少。定期组织专业知识讲座和专业技能审核, 对于考试不合格者坚决不予上岗。建立完善的培训体系, 实现老、中、青三代工作人员的合理调换与搭配, 提升工作人员的思想意识和专业水准。另外, 强化管理机制, 制定严格的工作制度和工作标准。管理人员从信息资源整合、信息资源服务以及管理运行机制三方面入手, 合理有序得建设信息管理资源, 高效优质地完成信息服务工作, 科学提升运行管理机制, 使顾客得到称心如意的服务。

4 结论

我国高校数字图书馆的建设虽然存在诸多问题, 但是总体的发展方向和发展目的还是良好的, 这需要专业的工作人员不断探索和研究, 发展出一条属于中国自我的数字型图书馆, 真正为广大人民服务, 实现社会主义现代化的国民素质建设。

参考文献

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校园文化建设现存问题 篇8

工资是员工的谋生手段, 更是员工的价值体现, 是指公司以货币形式支付给员工的劳动报酬, 包括基本工资、津贴、补贴、绩效工资和股权等。因此, 工资收入的多少在很大程度上影响着一个人的工作积极性、创造性和潜能的发挥等等。

1) 公司工资制度对内缺乏公平感, 对外缺乏竞争力。在市场经济条件下, 公司的收入分配制度还是实行计划指令和政策调节, 工资的分配主要依据行政级别、职称、工龄、学历等, 没有充分考虑工作岗位的差异性及员工对实现公司目标和任务的贡献。这种制度难以体现水平高低、干好干坏、干多干少的区别, 其结果只能是平均主义的“大锅饭”。一些长期性、深层次的矛盾和问题, 亟待从观念上更新和制度改革。

2) 工资和岗位的晋升完全和时间挂钩, 普遍做法是按工龄长短划分等级结构工资、岗位技能工资, 绩效和职位没有建立科学的联系。工人可随着工作时间的增加而晋升初、中、高级技术等级并相应晋升工资档次, 而一些管理岗位上的员工却没有此等晋升机会。相同级别的员工大都是基本相同的工资, 论资排辈等, 员工滋生了不满情绪与惰性。

3) 员工发展的渠道不畅, 机会较少。员工的工作大都不具有挑战性, 公司除了部分专业人员和技术人员外, 其他员工一般从事较为机械性的工作, 往往很乏味;员工特别是普通员工接受培训的机会较少, 公司在人力资本上的投入 (主要是培训等) 不足。

二、实施有效工资制度和管理的对策

(一) 树立和贯彻以人为本的工资管理理念

比尔·盖茨曾说过, “微软公司最大的财富就是公司的员工”。谁能更有效地发挥公司员工的力量, 谁就拥有更大的市场竞争力。要想使工资制度发挥更大效果, 首先要对员工多样化的需要有充分的了解并做出积极的反应, 真正体现以人为本的思想, 突出低工资群体的奖金作用、中高收入群体的鼓励意识、体力劳动群体的劳保及津贴意识。要为员工提供融洽的工作环境和更多的培训机会, 实施公平合理的晋升、奖惩制度, 充分满足员工“自我实现”感和成就感, 实现公司利润最大化。

(二) 建立健全科学的工资管理体系

建立科学有效的工资管理体系是为了激励员工的工作积极性和创新意识, 吸引、保留和激励有才干的员工以更好地实现公司的各项目标。在进行工资调整时, 应当遵循按劳分配、效率优先、兼顾公平及可持续发展的原则, 将业绩评价体系、任职资格体系和岗位工资体系有机地结合起来, 才能有效实施工资调整。

1. 建立科学的职位体系

一般采用“要素计点法”, 通过科学测评和准确衡量, 评价职位的价值“分数”, 作为职级与薪级的主要依据;同时设置正常的工资晋升机制, 使员工的整体工资水平随着本地区物价水平或行业平均收入水平的增长、公司利润的增加而增长。由于在相同岗位上工作的员工对公司所做出的贡献不同, 为激励员工努力工作, 并且对那些年终考核为优秀的员工, 在一定的比例范围内予以晋升工资或目标管理奖励, 使员工对工资晋升或工资收入有一个明确的预期, 强化工资的激励效应。

2. 科学设定固定工资与浮动工资的比例

一般浮动工资的比例在30%至70%为宜。职位层级越高, 浮动工资比例越高。对基层员工, 是以任务为导向, 浮动部分相对较少。采用“职级-薪级”的矩阵式工资体系, 根据责任与贡献的层级, 给出员工晋升的双通道。

3. 建立科学的绩效管理体系, 并与工资挂钩

如高管层可探索实施年薪制, 年度考核;其他管理人员实施季度考核;研发人员的奖励和研发项目完成情况直接挂钩;生产工人采用项目制或计件奖励的办法。

(三) 科学合理运用工资激励艺术

工资总额相同, 支付方式不同, 也会取得不同的效果。要想使工资既具有最佳的激励效果, 又有利于员工队伍稳定, 就要使用一些技巧。

1) 设计适合员工需要的福利项目, 对不同的人员要用不同的激励措施。福利项目设计得好, 不仅能给员工带来方便, 解除一些后顾之忧, 增加员工对公司的忠诚, 同时也在利于提高公司的社会声望。

2) 注意工资支付技巧。现在, 公司出于调动员工积极性, 提高生产效率的目的, 开始注重发掘工资的激励功能, 从年、月到周、日、小时, 工资的计算单位越具体、越小, 单位时间的工作量的统计越精确, 有利于公司节省成本。

3) 完善奖励机制。奖励是公司鼓励员工进步行为的一种有效手段, 对员工奖励应对具有典型性和先进性的人或事及时进行适度奖励, 做到以奖为主, 奖罚结合, 充分发挥引导、鼓舞员工的作用。适当缩短奖励的时间间隔、保持不定期激励的及时性。

4) 重视对团队的奖励。一项工作的完成通常是许多人共同协作的结果, 各人的工作业绩和努力程度有时是很难精确衡量的, 所以有必要重视和建立基于团队的奖励而非个人的奖励机制。对于团队完成的每一个项目, 公司都依据团队成员的贡献大小, 给予团队奖励, 或为团队成员普遍加薪, 从而实现激励团队成员充分发挥各自才能, 协调工作, 提高团队绩效的目的。

(四) 实施科学的绩效管理

科学的绩效管理能使公司进入“高工资、高效率、高效益”的良性循环。目前, 绝大多数中央公司已经建立起了“纵向到底、横向到边”的业绩考核体系, 有效实现了责任和压力的层层传递。如中国电信集团、中建总公司等尝试采用经济增加值 (EVA) 方法对下属公司进行考核与奖惩, 宝钢集团等则积极尝试把业绩考核与期权激励相衔接, 探索短期激励与中长期激励相结合的有效途径, 都收到了积极效果。

(五) 适度引入市场分配机制, 使劳动力价格与市场接轨

适度打破行政级别、职称、技术等级工资终身制, 按照员工工作能力和工作成果等实行分配的工资制度, 合理拉开分配差距, 将报酬与贡献挂钩, 坚持激励与约束相统一, 工资分配与风险、责任相一致, 与劳动成果和经营业绩挂钩, 同时兼顾公司效益, 确立高效益高工资、低效益低工资的分配观念。

三、结论

工资管理, 既需要科学管理, 又需要艺术管理。合理而完善的工资薪酬制度, 是公司吸引人才、留住人才的一个重要手段。市政建设公司只有根据自身的战略和文化, 不断创新和完善工资制度, 才能充分体现工资制度和工资管理是为公司战略目标服务的工具和手段的功能, 最终实现公司效益和员工工资收入水平的和谐增长。

摘要：工资管理是人力资源管理的核心。合理有效的工资制度不仅能激发员工的积极性与主动性, 更能促使员工努力实现公司目标, 提高公司效益。因此, 工资收入的多少在很大程度上影响着一个人的工作积极性、创造性和潜能的发挥等等。

关键词：人力资源,工资管理,对策,技巧

参考文献

[1]周坤编著.薪酬管理教程[M].北京大学出版社, 2007.

[2]余泽忠主编.绩效考核与薪酬管理[M].武汉大学出版社, 2006.

校园文化建设现存问题 篇9

1 高校体育网络教育资源建设现存的问题

我国高校体育网络教育资源建设起步晚、发展快,但还存在急需改善的地方。首先,由于高等院校现代化、信息化的推进,各高校在硬件建设方面已取得巨大的成就,基本上硬件障碍已经消除;其次,随着网络、计算机技术的发展及舆论、政策导向的支持,可共享的高校体育网络教育资源已越来越多,各高校的体育学院(系)也通过利用购买、自建等渠道,使自身的高校体育网络教育资源也相对丰富。但是,在各高校之间,体育网络教育资源的高度共享却一直未能得到有效的改变,在体育网络教育资源共享的知晓率及使用率上,教师和学生还处在一个较低的认知水平,主要存在以下现象。

1 . 1 “信息孤岛”现象严重

信息孤岛是指教育信息资源分散,没有形成一个统一的信息资源整体,相互之间在功能上不关联互助、信息不共享互换以及信息与业务流程和应用相互脱节,以至于造成资源浪费、重复投资、效率低下的现象。由于各高校体育部门的相对独立性及缺乏共享意识等原因,各高校体育院系在体育教育信息化开发建设时,通过购买或者自己开发建设的体育网络资源也相对独立。许多体育网络教育资源由于出自不同开发单位,各应用系统往往自成体系,相互之间关联度小,系统之间没有开放接口,导致了“信息孤岛”的出现。随着高校体育教育信息建设规模的不断扩大,“信息孤岛”现象越来越明显,主要是因为体育信息数据越来越庞大,信息关联性不断深化,高校体育教学、科研和管理需求突飞猛进地增加,原来的缺少整合设计的体育信息化建设远不能满足发展的需要,致使矛盾突显。另外,技术发展的不平衡导致一些高校片面追求硬件或某一方面的先进性,一蹴而就,而在人力配置等方面却无法形成整合系统,导致信息不同步,形成孤岛效应。

1.2 标准不统一

高校体育网络教育资源在开发建设时,由于其开发建设的途径多元化,国家并未制定网络教育资源的分类及技术指标统一标准,这样在体育网络教育资源开发的过程中没有遵循一个统一的开发标准,也没对体育网络教育资源的类型、数据格式进行统一的描述,其他系统根本无法读取某个特定数据库内的资源。同时,各应用系统之间缺乏关联,资源存储方式也存在差异,从而系统就相对孤立不成体系,数据不能自动传递,导致了体育网络教育资源的凌乱及重复开发建设。随着数据的不断增加,其标准性、一致性的问题也就突显,接口互不兼容,这在很大程度上阻碍了高校体育网络教育资源的共享率。

1.3 重建设,轻使用

通过近几年的高校信息化建设,各高校体育网络教学资源种类都已日渐丰富、特色鲜明、功能齐全,形成了较为完善的网上体育教学体系。但面对不同开发单位、资源库管理软件互不兼容及教学资源存在形式的各异,在软件建设、教辅人员培训建设上投入资金相对不足,导致难以发挥网络优势,设备浪费和大量闲置,使得很多前期建设力度大、投入多,制作完成的体育网络教育资源并没有达到预期的效果,甚至带来一些批评和报怨。一方面广大高校师生为找不到理想的体育网络教育资源而烦恼;另一方面相关技术开发人员又对资源无人问津和使用感到不解。

1 . 4 重数量轻质量, 重复建设严重

纵观当今存在的体育网络教育资源,开设的课程已经非常齐全,各个运动项目都有涉及,一些新兴的正在发展的运动项目也有所涉猎。但由于相互利益分配和经费等原因,对于各方面共同所需的体育网络教育资源,各高校体育院系一般都采取了独立购买或独立开发的方式,开发出的资源有相当一部分甚至属于低水平的重复开发建设。致使现存的高校体育网络教育资源虽然数量较多,但在整体质量上并不高,都停留在内容呈现上缺乏拓展课外体育学习、锻炼资源。一些体育网络教育资源并没有反映其运动项目的发展前沿,也没有及时更新和充实内容,不能满足学生学习、锻炼的需求。在这样的形势下,大部分的高校体育网络资源的可用性、实用性也相当有限,使得各高校花费大量人力、财力、物力建设的体育网络教育资源使用率、利用率低下。

2 影响高校体育网络教育资源建设的因素

2 . 1 忽略了学生的主体地位

在网络教育资源开发建设及共享中,必须要确立用户在共享体系中的主体地位。体育网络教育不同于传统体育教育的一个很重要的特征就是时空分离,缺乏学生与教师的实时的交互。在这样的条件下,如果在开发过程中缺乏良好的教学设计环节,忽略了学生的主体地位,体育网络教育资源整个看来就缺乏了精髓;基于体育学科知识有限和开发企业本身的特性来说,很难在开发体育网络教育资源时开发出自己特色的体育网络课程,最多只是知识的简单罗列,难以起到良好的教学效果,严重阻碍了网络教育资源共享进程的发展。

2 . 2 缺乏统一的体育网络教育资源共建共享机制

目前,我国在网络教育资源开发建设上,缺乏统一的协调、管理的机构及相应的机制。各高校的体育院(系)为了维护本高校的特色运动项目而很少借鉴使用其他高校的体育院(系)已经开发出来的优质、实用的体育网络教育资源,个别高校的体育院(系)甚至再次花钱请专门的教育资源制作单位开发另一套相同运动项目的体育网络教育资源,从而导致相同运动项目的体育网络教育资源内容基本相似,在质量上也没超越先前的水平,重复建设现象严重。

2 . 3 缺乏共享交流的共享平台

“共享平台”是实现教育资源共享的操作系统,能为用户在技术服务上提供了强有力的保障,给用户提供一个优质的网络学习环境。目前,各高校都有自己的网络教育资源网站,但是要实现网络教育资源共享,则必须有一个适合的共享层次的平台和高效的共享运行机制。由于缺乏教育资源共享理念和统一的建设标准,各高校体育部门都是根据自己的课程需要建立相关的网站,这些网站、教育资源数据库的接口标准不统一,系统也不能为其它系统提供一个开放的接口。

2.4 经济条件的制约

同其他学科一样,体育网络教育也需要大量的高质量的体育网络教育资源来支撑其运行,所以,高校体育网络教育资源的共建共享也必须有雄厚的资金来保障。如果没有长期的体育专项资金支持,在设备的购买、软件的升级、硬件的改造、体育专业人员的培训、数据库更新与购置及体育网络教育资源的开放上也就失去了保障。虽然教育部已经启动了《面向21世纪教育振兴行动计划》中“现代远程教育资源建设项目”的经费,但是,只若干所高等学校网络教育学院的网络课程建设和应用得到重点支持,一些省属本科院校和地方性高校由于缺乏专项资金支持与重视度,在体育网络教育资源建设完成后,不能继续维护与更新,最后逐渐过时,失去利用价值。

3 结语