铁路勘察设计企业(精选12篇)
铁路勘察设计企业 篇1
本文通过对铁路勘察设计企业改制后在新的市场形势下企业财务管理问题的分析, 提出加强与改进财务管理五个方面的具体措施, 可为铁路勘察设计企业改进财务管理, 服务企业发展提供有益借鉴。
一、铁路勘察设计企业管理体制和市场特点
(一) 管理体制
1. 资产组织形式。铁路设计企业改制后, 四个综合设计院和若干专业性设计院分别进入大型铁路建设集团, 成为上市公司下的独立子公司;一个综合设计院改制为中国铁路建设投资公司控股的集团公司;原由铁路局管理的区域设计院并入上述综合设计院, 成为下属子公司。
2. 企业市场定位。按照改制后的资产组织形式, 企业定位发生很大变化, 进入大型铁路建设集团的综合设计院定位为以设计为主导的工程公司, 业务领域除保持铁路、市政、公路三个行业外, 还涉足其他基础设施建设行业, 如进入采矿、港口、交通、房地产、国际工程承包等新领域;由中铁投资控股的综合设计院成为面向高速铁路建设技术研发和科技创新的市场主体, 掌握高速、重载铁路建设标准与核心技术, 在城市轨道交通和公路行业也保持一定市场份额。
(二) 市场特点
1. 铁路建设市场。铁路建设市场受铁路运输需求与现有铁路运能之间差距影响, 具有周期性大规模建设和高起低落的特点, 铁路发展规划和投资来源决定了市场总容量, 铁路局辖区内既有铁路升级、提速扩大运输能力的更新改造市场趋于稳定。
2. 其他建筑业市场。建筑业市场受城市化进程加快因素推动, 始终保持强劲发展势头;大中城市轨道交通市场方兴未艾, 投资力度始终未减, 今后二十年仍旧保持一定建设规模;公路经过大规模建设后市场趋于饱和。
3. 国际工程总承包市场前景看好份额较大, 受国际政治和地区热点问题影响, 大型铁路建设集团进入后承担着较高风险, 尽管如此, 受国内市场饱和影响, 一些铁路勘察设计企业还将陆续进入国际市场。
二、铁路勘察设计企业财务管理现状和问题
(一) 现状
1. 由于铁路勘察设计企业完成公司转制, 法人治理结构不断规范, 按照《公司法》企业财务管理的若干要求, 企业规范了财务报告的编制, 以满足出资人、决策层、管理层和监督层的要求;母子公司体制的建立, 按照投资收益进行内控与监管, 形成了新的管理模式。
2. 经过大规模现代化铁路建设, 铁路勘察设计企业生产能力大幅度提升, 主营业务多元化进程加快, 财务管理由专业生产管理向项目管理延伸, 适应不同类型业务项目管理方式的能力增强。
3. 按照项目进行成本核算难题得到破解, 项目成本核算体系建立, 财务管理成为工程总承包项目管理核心, 起到项目目标实现的支撑作用。
4. 为适应铁路内部生产组织多样化、实体化现实, 企业财务管理相对靠前, 全面预算管理和成本定额体系的建立, 成为企业对生产机构和职能管理部门进行内控的有效手段。
5. 建立资金管理中心, 实现资金集中管理, 充分利用资金流动性、时效性特点, 优化了资金配置, 减少了资金呆滞, 资金使用效益提高, 防范了资金风险。
(二) 问题
1. 财务管理功能单一的现状尚未得到根本转变, 转制后财务人员市场经济经验相对不足, 事后发现问题纠正多, 事先指导预防不够, 对下属子公司、分公司和生产实体控制力度有待增强。
2. 尚未按照先进标准建立完整的财务内控体系, 对企业市场经营和财务管理风险缺乏科学性和系统性评估, 由市场剧烈波动引发的潜在风险依然存在。
3. 财务管理对企业战略导向作用不明显, 财务分析报告对企业经营与管理的决策作用尚未充分发挥。
4. 财务管理在企业管理中的核心地位尚未建立, 筹资、融资能力不强, 资本运作受体制和政策因素影响力度不大, 经营管理者和财务部门资本运作积极性不高。
5. 财务人员专业知识结构单一, 参与企业综合管理、经营管理、科技管理时能力不够, 工程项目管理知识与实际经验不足, 项目预算与成本核算标准需进一步完善。
三、加强与改进财务管理主要思路与建议
(一) 提高认识, 发挥财务管理核心作用
1. 应在公司决策层、管理层和员工中进一步形成财务管理是企业管理的核心的观念与共识, 建立相应机制实现以财务管理为核心管理的组织结构, 保证财务管理的核心地位。
2. 发挥财务管理的计划作用。财务预测是在认真研究和分析企业的相关历史资料和技术经济资源的条件下, 对企业未来财务指标做出判断和估计并制定出财务计划的过程, 通过财务分析和预测, 找出企业盈利和成本控制的关键环节。通过对企业营收预测、成本预测、利润预测, 确定企业年度或长期经营方向与重点, 确定资金需求。
3. 发挥财务管理的控制作用。财务控制是企业保证各项活动符合既定目标的重要手段。财务控制首先是加强财务基础工作, 使各项财务管理活动有章可循、有法可依;其次是执行财务计划或财务预算, 使各项经营与管理活动在可控范围内, 谋求企业价值与利润间的平衡, 保证企业资产安全。
4. 发挥财务管理的监督作用。财务监督是指利用货币形式对企业各项业务活动进行监督。具体地说, 是对资金在各项业务活动中的使用、分配进行监督, 通过资金周转指标分析, 掌握业务活动对企业资产的占用和使用情况, 分析企业资源分配的合理性, 优化业务过程, 改进管理。
(二) 靠近标准, 建立财务管理内部控制体系
1. 学习先进管理模式。遵循企业管理规律和国家政策导向, 财务管理内部控制体系将从上市公司逐步向所有企业过渡。这是因为, 无论上市公司还是非上市公司, 作为市场主体其经营行为和企业内部管理行为都会受到客户的高度关注, 正如质量管理体系、职业健康管理体系、环境管理体系的建立一样, 财务内控体系的建立也会受到客户的高度关注, 满足客户期望。与此同时, 按照国际先进标准和国家法律、法规建立内部财务控制体系, 也是企业赢得市场持久信誉、提升企业财务管理水平、优化内部资源、实现企业战略目标的切实需要。
2. 建立内控体系步骤。系统策划:成立相应的领导和工作机构, 编制体系文件、组织员工学习培训;分步实施:选择管理成熟的本部财务进行体系运行试点, 总结经验在全公司推广;内部评审:建立内部评审队伍, 开展内部管理评审, 评价内控体系的有效性和适应性;外部认可:内控体系经外部具有资格的评审机构评审, 取得相应证书, 提升企业公信力;持续改进:形成闭环管理机制, 维护体系有效运行, 服务企业战略和目标实现。
(三) 不断完善, 将全面预算管理引向深入
1. 全面预算管理与技术经济责任制的全面融合。铁路勘察设计企业在改革内部经营管理和分配机制进程中, 普遍利用经营责任制对生产单位进行经济管理, 实行全面预算管理后, 两种办法既有侧重也有重叠, 按照全面预算管理思想, 应当覆盖生产机构所有经营与管理, 对其考核也应体现在经营业绩和财务报告结论基础上。因此, 应当加快研究融合两种管理方式的途径, 在全面预算管理制定中引入企业综合管理、经营管理、法律管理、分配管理资源, 使全面预算管理成为对内部生产与职能管理机构综合业绩考核的核心内容和唯一方式。
2. 进一步完善成本核算标准。全面预算管理的基础是建立成本核算标准。首先, 勘察设计企业属智力型企业, 人工成本是成本管理的主要组成部分, 核定不同类型和层级人员的人工时效是准确核定人工成本的基础, 按照人才市场指导价格和企业积累的分配数据, 建立科学合理的人工成本核算标准体系, 对预算的准确性大有裨益。其次, 对不同业务进行物化成本归类, 对市场化较强的物化成本与市场价格衔接, 对科技研发等物化成本的量化, 应充分考虑研发成果的市场前景和盈利性。
(四) 防范风险, 强化资本管理与运作
1. 加强应收账款的收缴。由于铁路勘察设计工作属于工程前期, 许多工程受投资批复影响, 在进入建设期间才订立合同, 因此造成一些应收账款未能及时到账, 近年来, 这些问题进一步严重, 直接影响勘察设计单位资金筹集和正常运作, 加之, 历年积淀的工程尾款收缴困难进一步叠加了企业资金风险。铁路勘察设计企业资金管理的重要任务就是应收账款和工程尾款的收缴。当前, 要利用一切有利时机, 制定计划, 明确目标, 组织企业经营、法律、财务人员进行催收, 保证企业合法权益。
2. 开展资本运作方式研究。在铁路勘察设计任务锐减情况下, 收入减少, 但勘察设计成本并未明显下降, 人工成本随国家政策规定, 还有进一步提高的可能。为此, 进一步开源节流势在必行, 作为财务管理要充分利用资金保值增值功能, 利用好各种投资渠道, 合理运用既有资金收益, 要在公司投资、决策、管理各层面统一认识和符合公司长远利益基础上, 依据法律法规稳健实施, 充分发挥资金的增值效益, 弥补企业收入。
(五) 服务战略, 加强财务报告分析力度
1. 年度财务报告是企业经营绩效的最终体现, 企业在制定发展战略中历年财务报告和经济数据是战略制定的重要依据。财务分析是财务报告的重要组成内容, 应当在形成决算报表的基础上, 增加财务分析分量与篇幅。财务分析应当立足于营业收入构成和贡献率, 与历年实现指标的比较, 新增业务所占的比例, 重大、主要项目营业收入所占比例和相应变化, 对来年企业各类业务发展, 结合市场前景提出增加或调整的建议意见;立足于分析企业成本构成和变化情况, 对出现异常波动的成本进行深入分析, 结合市场和政策变化, 找出波动的主要因素, 分析其合理性, 提出来年成本控制的主要方面;立足于分析企业税赋变化和利润构成, 与历年实现指标进行比较, 分析利润走势。
2. 按照内控体系要求, 编制体系运行评价与分析报告, 重点放在体系运行有效性和监督结论上, 找出需要控制的薄弱环节, 提出持续改进的措施。主要内容是:陈述管理层对体系控制的责任, 管理层对内控体系在财务年度有效性的评估, 说明财务报告外部审计结论, 说明缺陷 (如果存在) 的具体原因与改进措施。
新形势下铁路勘察设计企业正在发生深刻的体制变革、管理变革, 业务范围和服务领域不断拓展, 财务管理工作必须适应变化的形势与要求, 在规范的基础上不断创新, 更好地服务于企业战略与目标, 为勘察设计企业成功转型保驾护航。
铁路勘察设计企业 篇2
2、恒—持之以恒,精益求精。
3、坚持以质取胜,提高竞争实力。
4、品质管制人人做,优良品质有把握。
5、追求卓越质量,创造世界名牌。
6、团结、拼搏、务实、高效。
7、我不伤害自己,我不伤害他人,我不被他人伤害。
8、以质量求生存,以改革求发展。
9、行动是成功的开始,等待是失败的源头。
10、失败后懂得检讨,才是成功之母。
11、培养优质素养,提高团队力量。
12、社会企业的发展,离不开你我。
13、成就团队辉煌,助我人生成长。
14、因为有我,所以会更好。
15、留意多一点,问题少一点。
16、主动出击,抢得先机,活动有序,提高效率。
17、诚实做人,精心做事。
18、向质量要市场,向管理要效益。
19、本—不昧己心,名生为本。
20、劳动创造财富,安全带来幸福。
21、手连手,发扬优质精神。
22、全员参与力量大,产品控制靠大家。
23、节约、团结、求实、创新。
24、热情服务、转变观念、增强知识、迎接挑战。
25、每天自我检讨,品质自然更好。
26、爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义。
27、超越自我,敬业创新。
28、自检互检,确保产品零缺点。
29、抱怨事件速处理,客户满意又欢喜。
30、讲职业道德,爱本职工作,树企业形象。
31、要有好的灌溉,才有好的成果。
32、实地着脚,虚处立身。
33、只为成功找方法,不为失败找理由。
34、面对变化,理性对待,充分沟通,诚意配合。
35、没有品质,便没有企业的明天。
36、静中真境,淡中本然。
37、快快乐乐上班来,平平安安回家去。
38、理直气壮抓发展,旗帜鲜明反腐败。
39、境—静中生境,谈中本然。
40、落实安全规章制度,强化安全防范措施。
41、成功者找方法,失败者找借口。
42、和—心地平和,万物自在。
43、学先进、找差距、抓管理、上水平。
44、产品是企业的形象,质量是企业的信誉。
45、以人才和技术为基础,创造最佳产品和服务。
46、得意时应善待他人,失意时你会需要他们。
47、坚持团结稳定,齐心协力干事业。
48、生活因拼搏而存在,拼搏因生活而永恒。
49、心常圆满,天下宽平。
铁路企业财务报表分析 篇3
【关键词】铁路企业;财务报表
一、引言
盈利是企业存续的必要条件,这对于铁路企业也是如此。铁路企业虽然在经营管理中产生巨额利润,但是在这个过程中,也会产生巨额成本。尤其是目前铁路企业还存在很多在建项目,财务的重要性就更加显得举足轻重了。准确的财务报表可以全面反映铁路企业的整个业务过程,财务数据和财务结果完全可以看成是铁路企业经营状况的显示图。加强财务报表分析是实现铁路企业经济管理的最好方法和途径,可以对铁路企业的整体运行情况进行全面了解和及时调整, 有利于铁路企业实现利润最大化。
二、财务报表分析中存在的问题
1.财务报表分析基础薄弱
在编制财务报表的过程中,依靠的经过专门会计处理的数据,这些信息反映在报表的时候就有一定的滞后性,而且仅能够反映货币化的信息。在当今竞争日益激烈的市场环境中,信息瞬息万变,仅仅依靠这种滞后的货币性信息,是很难对企业的实际经济状况进行合理的分析评估。所以,财务人员在进行财务报表分析的过程中,除了报表中记载的信息之外,要更多的考虑非货币信息。但是,目前企业在进行财务报表分析的时候,依据的数据来源仅仅是诸如资产负债表、利润表等财务报表。对于这些报表,只能进行一些比率分析或者趋势分析。这些总体性的数据,无法进一步细化,对于分析结果,企业也很难根据自身的情况进行针对性的改进。比如,如果分析结果显示资产负债率过高,导致财务风险较大,而企业的经营情况又无法短期内改变筹资策略,那么这种分析结果对于企业的实际作用是有限的。
2.财务报表分析体制不健全
目前企业的财务分析体制不健全,很难讲财务分析结果应用到实处。财务分析的目的就是找出企业在生产、销售中存在的不合理之处,以及可能面临的财务风险,并向管理层提供决策依据。然而实际情况确是,企业将耗费了大量人力物力的报表分析结果束之高阁,不仅造成资源的浪费,也打击了财务人员的积极性。而且现行的财务分析具有单一性,但是企业的经营范围是多元化的。比如,企业需要举债进行一项投资,从经营的角度分析项目的话,会从收益和成本两个角度进行考虑。然而,在进行财务分析的时候,由于未来的收益难以预计,财务人员在进行分析的时候可能更多的从风险的角度进行分析,很难从整体的角度来把握企业的经营动态。
3.缺乏正确的财务分析方法
财务人员在进行财务分析的时候,很多时候只是照搬教材公式,而对于这些公式背后的逻辑关系以及是否能够真实反映企业的经营状况,没有进行深入的考虑。比如,在分析报表的时候,选取的指标不能真实反映企业的实际经营状况,对目标数据选取范围任意增减,这些行为都有可能导致分析的结果和实际情况又很大出入。如果财务人员不了解指标背后的逻辑关系,以及各项指标之间的关系,只是机械的对计算结果进行分析,这样得出来的结果也只是表面化的。并没有对企业的财务收支情况以及业务情况进行深层次分析,只是将简单的将企业经营情况转化为数字和表格,并不能为管理层决策提供有效的意见。
三、加强铁路企业财务工作的政策建议
1.改善财务分析基础环境
首先,要从思想上从新认识财务报表分析。要将财务报表分析作为企业管理的一项重要手段,而不仅仅只是财务部门的事情,同时协调其他部门积极配合财务部门的工作,保证能够在有效的时间内获取真实有效的信息。而财务人员自身务也需要提高业务水平和整体工作能力,实现整个财务管理部门工作效率的提高,保证财务管理工作的准确性和科学性。对国家近期出台的相关财务制度政策,财务管理部门要能够及时进行学习,并熟悉掌握,然后结合铁路企业的实际情况进行合理的变动,保证铁路企业财务管理工作的合理性。其次,提高财务数据的真实性。一方面,完善企业财务报告体系。传统的财务报表包括资产负债表、损益表和利润表。这三种传统的报表职能反映企业的整体情况,而且由于近年来铁路公司外债规模扩大,较之以往更多的参与到金融市场,这种报表分析模式不能适应新环境的变化。建议引入管理用财务报表,将经营性资产、负债和金融性资产、负债分开,并分别进行管理、分析,更精确地掌握企业的真实情况;另一方面,加强财务指标和企业实际经营情况之间的联系,将两者全面的结合起来进行分,财务部门在进行分析的时候不能只考虑对企业财务的影响,要从系统的角度分析对公司整体的影响。而且由于财务报表中只是各种数据的汇总,非专业人士很难从中看出联系。建议在报表之后,将细分内容写进附注中,这样可以方面管理层在更短的时间内找出数据之间的关系,以提高管理层的决策速度。
2.加强企业财务报表分析制度的建设
财务分析制度,或者说会计制度,顾名思义,就是企业在经营管理过程中,按照一定的规则、程序和方法来分析各项经营业务对企业财务造成的影响,并提出相应的改进措施。只有不断的完善企业财务报表分析制度,加强针对财务状况的考核力度,才能将财务分析制度在实际工作中更好的落实。首先,完善财务报告体系,根据会计准则的规定,铁路企业应该将会计凭证、账簿等重要的财务资料,设置统一格式,全国各地的铁路分公司都要使用这种统一格式的资料。运用这种统一的会计制度、财务报表分析等对铁路企业的整体运营情况和经营情况进行必要的限制和监督。如此一来,才能保证财务报表提供的信息是准确的,有利于管理者更好的掌握铁路企业的经营状况和盈利能力。同时,企业的现金流和资产存量也能在报表中一名了然,从而更准确的评估企业的价值。其次,将财务指标和企业的经营情况有效得了联系起来。单纯的财务指标是无法看出企业的实际情况,因为这些数据无论是在时间上还是有效性方面都存在不足。必须结合其他数据来源进行综合分析,才能对财务报表进行更合理的分析。比如,铁路总公司资产负债率在2013年达到了62.6%。但是考虑到铁路公司近年来大量的高铁项目上马,而且票价还没能够实现真正市场化,盈利能力不足。而且这些债务多为历史遗留问题,所以在进行财务分析的时候,并不能仅因为较高的资产负债率就判定铁路企业经营状况不善。企业不仅要关注以往的财务情况,还要根据市场情况对未来一季度或者半年的财务情况进行预测,评判未来市场发展变动,并针对性的制定相应的应对策略,确保企业资源能够得到更合理的配置,提高资源的使用效率。
3.改进财务分析方法
信息技术的快速发展,财务领域也越来越多的应用技术变革带来的便利性,会计电算化已经成为一种必然。很多企业都已经转变管理模式,将信息化引入到财务管理系统当中。但是在财务分析领域,这一方面做得还不够。财务人员还是采用机械、教科书式的分析的模式。所以,财务人员在进行分析的时候,应该借助财务分析软件,将定量分析和定性分析充、比较分析和比率分析、静态分析和动态分析,充分的结合起来,利用财务软件对公司财务报表进行多元化、深层次的分析,并引入外部数据和非货币化信息,提高财务分析的效率和效果此外,在分析的过程中,财务人员要将时间价值考虑进去,历史成本属于沉没成本的一种,已经成为过去,财务更看重的应该是未来。所以,只有将时间价值考虑进去,这样的财务分析才能真实有效,对企业的经营具有指导作用。最后,不能仅对事后数据进行分析,要做到全程分析。财务分析工作应该从一项业务开展之前就要开始。事前对其预算进行合理评估,事中对其开始进行监督并控制在预算范围之内,加强对超预算情况的审批管理,事后对其效益和成本进行总的分析评估,并提供相应的改进建议。
四、小结
财务报表对于铁路企业的财务管理工作发挥着举足轻重的作用,而平时的财务管理制度又直接决定了财务报表的质量。所以,铁路企业应该针对目前财务管理工作中面臨的一些问题,针对加以解决,提高财务报表质量,以更好的其在铁路企业管理中的作用。
参考文献:
[1] 兰秀芬.浅析财务管理在企业管理中的地位和作用[J].中国外资,2013(20).
铁路勘察设计企业 篇4
设备全生命周期管理 (Asset Lifecycle Management, ALM) 是一种先进的资产管理理念。ALM贯穿设备形成的整个过程, 涉及从规划和设计阶段开始, 最终到退役报废阶段中每个环节信息的掌握。ALM是一项系统的、全面的管理工程, 可为设备管理部门及企业的管理层提供可靠的决策依据。以ALM思想为核心的管理系统, 要使各环节的工作目标统一起来, 提升资产利用效率, 真正实现对铁路企业设备的全生命周期管理。
本文在此研究背景下, 参考国内外铁路行业的成功经验, 结合铁路企业实际情况, 将设备全生命周期管理思想应用于铁路企业的资产管理过程中, 以体系化的建设方法, 设计实现一个基于设备全生命周期管理的资产管理系统, 实施对企业设备从规划、设计、采购、建设、运维、检修直至报废的全过程管理, 打破信息孤岛, 真正的实现信息共享。
1 设备管理系统的可行性分析
通过查阅大量设备管理相关文献资料, 在借鉴同类产品的先进经验的基础上, 针对目前铁路设备管理中普遍存在的问题, 利用软件工程理论中的可行性研究方法来论证系统实施的可行性。可行性研究对于系统的前期开发是极为重要的, 它可以用最小的代价及较短的时间确定问题是否能够解决。可行性研究是一种性价比很高的前提研讨方法, 它着重的讨论项目开发的可能性和必要性, 避免盲目投资带来不必要的损失, 已经在软件开发领域得到广泛应用。可行性主要从以下三个方面来考虑。
1.1 技术可行性
技术可行性是指开发一个新系统所需要的技术是否具备。结合实际需要, 经过仔细斟酌, 本系统采用的开发工具为My Eclipse 8.5, 系统的开发语言是Java, 数据库采用SQL Server 2005, 采用B/S体系结构的设计方法。My Eclipse 8.5是目前主流的成熟开发工具, 易于应用程序开发, 简单易学;利用它与SQL Server 2005共同使用, 可以在单机上独立开发程序, 所以系统在开发技术的学习和掌握上是可行的。
1.2 经济可行性
经济可行性是评价管理系统是否可行的重要研究对象。它能对管理系统开发成本进行有效量度。本系统在经济可行性需要重点考虑采购费用和未来的运行维护费用两部分。具体费用不但包括系统前期运行需要花费的资金, 内容涉及设备采购、人员培训、调研经费以及其他费用, 还包括系统运行后的维护费用。目前, 铁路企业都配备专门的设备管理人员, 这能为系统中的人员投资免除费用;随着铁路企业中计算机硬件和软件设施的不断完善, 已经具备了开发所需的所有软硬件条件, 系统所需运行的硬件条件要求不高, 这能免除硬件投资费用;企业中的设备管理手册和管理管理目标责任制等设备管理方案的实施, 为系统开发实施提供了有力的调研资料, 节约了查资料和调研中出生的费用;系统投入使用后, 可以提高工作效率, 合理的分配有限的公共资源, 为铁路企业节省大量的设备采购资金, 推动企业的设备资源得到有效的利用。综上所示, 本系统在经济可行性上是可行的。
1.3 操作可行性
本系统采用先进的研究方法和成熟的开发技术, 开发出的界面直观易懂, 操作简洁, 具备友好的提示信息和容错处理, 用户使用非常便捷。并且系统配有详细的系统使用说明书。即使不会操作计算机的人员, 经过短期的培训也能熟练的使用本系统, 所以系统在操作上也是可行的。
综上论述, 本系统的开发过程在技术上、经济上、操作上都是可行的, 所以本系统具备开发价值。
2 系统架构及关键技术介绍
铁路企业设备管理系统的技术架构采用浏览器/服务器 (Browser/Server, 即B/S) 体系结构。随着计算机技术和网络技术的迅猛发展, 这一体系结构得到越来越多的企业和研究机构的认可, 逐步成为信息管理系统中的主流架构。在B/S结构下, 用户通过浏览器向服务器端发送一个请求, 当服务器收到请求后, 把服务请求处理后再发回给浏览器端的用户, 这种模式降低了用户对客户端的依赖。在这种架构模式下, 用户的服务请求都是在服务器端进行的, 浏览器只作为用户与服务器之间的交流工具。同时, 用户对浏览器的熟悉程度要远远高于单一客户端, 无论是开发成本还是用户认知度上都远远优于传统的C/S结构。另外, 值得一提的是, B/S结构的安全系数也比C/S的要高, 因为大部分事务都是由服务器来完成, 而服务器的安全指数和管理权限一般都要比用户端的要高, 此外B/S结构的维护费用也要大大地低于C/S结构。
目前信息系统的开发语言类型众多, 其中Java语言一经问世就得到信息化领域的高度关注, 这一语言同时具备良好的伸缩性、可维护性、可靠性、实用性、可扩展性和可移植性, 这使得其已经成为当前IT领域实用的主流开发语言。Java 2 Platform Enterprise Edition, 即J2EE平台与B/S架构相结合, 已经成为信息系统开发过程中不可或缺的开发形式。
数据访问接口ADO.NET由Active X Data Objects (ADO) 改进而来, 它提供的平台互用和可收缩数据访问功能, 不但可以使系统在访问过程中减少网络负载, 还可以快速简单的存取各种数据。Connection, 数据库连接对象处于ADO.NET的最底层, 负责与数据库建立连接和关闭连接。Command, 执行数据库的命令, 用于执行开发者编写的SQL命令, 是完成数据添加、删除、修改和查找的重要执行对象。Data Reader, 数据库读取对象, 负责从数据源中提供高性能的数据流。由于该对象提供未缓冲的数据流, 相较Data Set对象多用于检索大量数据。Data Set, 数据集是ADO.NET的重要组成对象, 由于能够提供读取数据的本地缓存, 而且由于Data Set对象对XML良好的支持, 可以实现独立于任何数据源的数据访问。并且能为多个控件提供数据源。相较Data Reader对象, 它在访问开销上的消耗很大, 但它在数据访问效率比Data Reader高。Data Adapter, 数据库的适配器对象, 主要用来操作数据库填充并操作Data Set对象, 它是数据库和Data Set之间的桥梁。该对象常调用Command对象执行SQL命令, 以便将执行后的返回数据加载到Data Set对象中。
Ajax, 即Asynchronous Java Script and XML, 异步Java Script和XML。它极大地发掘了Web浏览器的潜力, 使用Ajax技术不必刷新整个页面, 而直接对页面的局部进行更新, 还可以节省网络宽带、提高网页加载速度, 从而缩短用户等待时间, 改善用户操作体验。
铁路企业设备管理系统的技术架构从上到下分为显示层、业务逻辑层、数据访问层和资源层。体系架构采用成熟的界面集成框架、业务流程引擎、重用业务组件, 提供EIP集成, 完成SSO统一认证, 采用面向服务的体系结构 (SOA) 向外提供接口服务。在这种结构下, 用户工作界面是通过WEB浏览器来实现, 主要事务逻辑在服务器端实现, 形成所谓三层结构。这样就大大简化了客户端电脑载荷, 减轻了系统维护与升级的成本和工作量, 降低了用户的总体成本。生产环境用来为终端用户提供应用系统服务, 其主要面向最终用户。生产环境中包含:Web服务、应用服务、数据库服务、中间件及其它一些为系统生产运行提供支持的技术服务。
3 设备管理系统设计及功能详述
本文通过搜集当前铁路企业设备管理方面的实际需求, 结合多年工作经验, 将整个生命周期的信息化、科学化管理, 作为一个铁路企业设备管理系统来说, 有关部门的领导可以随时查询相关部门所有设备的使用情况, 可以及时有效的进行设备资源的重新分配, 系统应该具备以下几项项基本功能:
3.1 固定资产管理
固定资产管理是管理系统的重要功能节点, 企业通过这一功能能够实现设备统计分析功能, 对设备基本信息、设备购入经费、设备的维修情况、调拨情况、报废情况等信息, 可以按多种条件进行统计分析, 便于管理人员统计以便于集中采购, 也方便领导对设备使用情况的掌握, 评估设备开销。
3.2 设备档案管理
系统能够实现铁路企业设备管理的基本功能, 包括对设备的相关信息添加、批量添加、删除、批量删除及修改功能, 以及对设备负责人信息的进行添加、删除和修改功能。同时, 系统能够实现对铁路企业设备使用情况的跟踪管理, 而不是简单的存储, 实现设备信息的调入、调出、分配、报废、丢失、折算的全程跟踪, 管理内容涉及设备的整个生命周期。
3.3 设备维修管理
系统能够实现设备预警功能, 企业可以对年限已到的设备提前预警信息, 提前制定定修计划, 降低维护、维修难度。
3.4 设备费用管理
系统能够实现铁路企业设备运维费用管理功能, 包括设备购置费用、设备维修费用、设备耗材费用、折旧计算等功能。
3.5 备件管理
系统能够实现铁路企业设备管理系统补充设备的多种条件查询功能, 包括快速查询、组合查询、建立关键字索引查询功能, 在保证铁路企业正常运转的条件下, 实现零库存的管理理念。
3.6 基础数据管理
基础数据管理是系统中重要的数据管理功能, 支持设备采购计划、购买、运行、维护和报废等管理, 对企业内的设备档案、运行状态、维修计划等进行维护、查询, 为各级管理部门提供所需的设备统计、查询数据。为系统后续的数据分析功能提供有力的数据支持和系统安全。
3.7 系统管理
系统能够实现铁路企业设备管理系统用户权限管理, 系统共分普通 (一般) 用户、高级 (特殊) 用户、超级 (特权) 用户三类, 不同用户的工作职责和对系统的使用需求是不同的。用户使用本系统需要进行身份验证, 通过权限的判断, 对拥有相应权限的用户给予相应的功能支持。
4 结语
本文充分考虑国内外相关的先进研究成果, 提炼本文研究的主要矛盾, 提出较完整的铁路企业设备全生命周期管理模型, 详细描述了设备形成过程中设计的规划、设计、采购、运维、检修直至报废的全过程管理功能;同时对系统的开发平台和工具选择的依据。通过对铁路企业的深入研究, 系统在设计初期就确立了系统开发的原则和目标, 灵活、通用的接口设计是所系统具备的优势, 因此本文所设计并实现的系统可以满足国内一般铁路企业的设备管理的需要, 而且在本系统的基础上开发适合于要求具备特殊服务功能的设备管理系统。铁路企业设备管理系统在投入运行后, 实现了对设备整个生命周期的信息化管理, 将会提高企业设备管理的工作效率和准确性, 实现了信息资源的共享, 提高企业的现代化管理水平。铁路企业信息的准确性大大提高, 规范各部门自身管辖范围, 各职能部门能依靠系统提供的数据进行分, 企业管理层掌握基层的信息, 提高企业的经营能力, 提升企业在市场中的竞争力和生存力。实现了对设备整个生命周期的信息化管理, 将会提高铁路企业设备管理的工作效率和准确性, 实现了信息资源的共享, 提高铁路企业的现代化管理水平。
随着的科学技术的不断发展, 信息化程度的不断提高, 铁路企业中的设备管理工作不断规范, 相信系统中存在的不足都将得到改进, 该研究领域必将向更智能化、人性化的方向发展。
摘要:本文查阅国内外铁路企业设备管理领域的文献资料, 结合我国铁路企业实际情况, 将设备全生命周期管理思想应用于铁路企业的资产管理过程中。以体系化的建设方法, 从技术、经济和操作三个方面讨论铁路设备全生命周期管理系统的可行性。根据目标企业的实际需求做出分析, 根据分析结果设计一套比较完整的铁路设备全生命周期管理系统, 实现企业设备从规划、设计、采购、建设、运维、检修直至报废的全过程管理, 打破“信息孤岛”, 真正的实现信息共享。
关键词:铁路企业,设备管理,生命周期,网络信息化
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我国铁路企业应建立现代企业制度 篇5
内容摘要:铁路企业走向现代企业制度的改革任重道远,国家亟需对铁路企业进行公司制改革并完善相关立法。
关键词:铁路法,现代企业制度
一、重新界定我国铁路企业的法律地位
长期以来,铁路运输企业兼有生产经营和行政管理的双重职能,集民事主体和行政主体于一身,带有浓厚的计划性、垄断性和军事化管理性。在计划经济体制向市场经济体制过渡的过程中,上述性质仍然有所保留,严重束缚了我国铁路企业的角色定位和市场化步伐。1990年的《铁路法》规定,铁路局和铁路分局既是铁路企业,又是行政机关。
由于铁路局和铁路分局的双重法律角色,致使立法者很难在《铁路法》中明确铁路局和铁路分局是独立的企业法人,还是法人的分支机构。《铁路法》对这问题未置可否,就为铁道部与铁路局、铁路分局、铁路段、站之间法律关系的理顺带来了难度。这涉及到是用公司法,还是用行政法来解释上述法律关系。
选择后一思路,用行政层次和行政级别调整铁道部与铁路局、段、站等之间的法律关系,势必会冲淡其作为市场主体的法律色彩;选择前一思路,将铁路局、段、站纳入公司法的调整轨道,则不仅法律关系明确,而且有利于推动铁路企业的市场化、法人化过程。现行立法在界定铁路企业的法律地位时,不仅条文过简,也没有指明铁路企业的改革方向。
现实中,铁道部既是铁路行业的主管部门,享有行政权力,也是具有垄断性的企业,对于运输行业的经营管理享有一系列民事权利。因此,铁道部的法律地位既不能单纯地界定为行政机关,也不能单纯地界定为民事主体。这种亦官亦商的法律角色成为我国的一大特色。
铁路运输是我国的基础产业,在国民经济中发挥着支柱性作用。我国的铁路企业需要大的发展,需要具有较强的市场竞争能力、科技创新能力和风险抵御能力,必须按照民事主体 与行政机关角色分离的原则,大胆推进铁路企业的公司制改革,把铁路企业从亦官亦商的行政性公司改造成以营利为目的民事主体和市场主体。
二、积极推进现有国有铁路企业的公司制改革
《中共中央关于国有企业改革和发展若干问题的决定》(以下简称决定)强调对国有大中型企业实行规范的公司制改革,并明确指出,“公司制是现代企业制度的一种有效组织形式”。国有铁路企业也要毫无例外地投身于公司制改革。问题在于,把国有铁路企业改组成哪种形式的公司?
我国《公司法》第64条规定,国务院确定的属于特定行业的公司应当采取国有独资公司的形式。但是,何为特定行业,铁路运输算不算特定行业,立法上缺乏明确规定。因此,:口果把铁路运输理解为特定行业,那么国有铁路企业就要改组为国有独资公司,不能改组成投资主体多元化的有限责任公司和股份有限责任公司,更不能改组成为上市公司;如果把铁路运输理解为非特定行业,那么国有铁路企业就不必改组为国有独资公司,而可以改组成为投资主体多元化的有限责任公司、股份有限公司或上市公司。
笔者认为,铁路运输企业不属于《公司法》第64条所称的特定行业。理由是:(1)铁路运输也是运输产业一种。既然我国的公路运输企业和民航运输企业可以采取投资主体多元化的有限责任公司和股份有限公司,铁路运输也可以实现投资主体的多元化。(2)铁路运输业投资大、周期长的特点,决定了该行业更适合于采取投资主体多元化的形式。(3)在许多西方国家,铁路采取股份有限责任公司的方式,不少原先采取国有公司形式的铁路也在施行民营化或私营化。日本的国铁实行股份公司化即是一例。其中主要原因是,国家经营铁路企业往往存在着效率低下的问题。而铁路企业的效率低下也是我国国有铁路企业亟待解决的一个问题。(4)限制国有独资公司适用范围是国有企业改革的一个方向。《决定》指出,“股权多元化有利于形成规范的公司法人治理机构,除极少数必须由国家垄断经营的企业外,要积极发展多元投资主体的公司”。将铁路运输企业理解为非“必须由国家垄断经营的企业”,既有利于增强国家实力,也有利于保持市场活力,又不损害社会公共利益。
因此,铁路运输行业也应本着“有进有退,有所为有所不为”的精神,大力调整铁路运输产业中国有经济的战略布局。具体说来,在铁路运输业竞争性较强的地区和亚产业,国有投资可以适度退出,不持或者少持铁路企业的股份,鼓励社会公众的资本踊跃进入该地区和亚产业,这样既可减轻国家的投资负担,盘活国有资产,防范国家的投资风险,也可以刺激社会闲散资金转换为社会生产力,为社会公众提供创造财富的机会。在铁路运输业竞争性较差的地区和亚产业,国有投资力度可以适度加强,乃至实现100%的控股,设立国有独资公司。
当然,国有铁路企业改制成了有限责任公司、股份有限公司乃至上市公司,并不意味着公司的经营行为自然而然地规范化了,公司的治理结构就一劳永逸地科学化、民主化了。实际情况是,我国少数已经改制的铁路企业在经营管理活动中仍然存在着不少违法违规现象。仅有公司之名,而无公司之实是远远不够的,必须采取切实有效措施转换经营机制,增强法律意识,严格执行《公司法》、《证券法》和相关的商事、经济法规。
三、推动我国铁路企业职工持股制度
为了实现职工持股,不少国家专门通过了立法,或者对现有的公司立法进行了修改。
我国在国企改革的实践中推出的职工持股试点得到了广大职工的支持和拥护。我国铁路企业目前有职工30万。为了使铁路企业不仅实现制度上的创新,而且实现科技进步和劳动效率的提高,有必要采取积极而稳妥的措施,在铁路行业推行职工持股。
至于职工持股的方式可以考虑以下两种:一是由职工个人自己出资购买铁路企业的股份,二是将铁路企业存量净资产中与职工直接贡献相对应的一部分量化到职工个人名下。笔者认为,第一种方式固然无可厚非,第二种方式也有其合理性。我国铁路企业能够发展壮大到今天,是与广大铁路职工的忘我劳动和无私奉献密不可分的。将广大职工创造的铁路企业资产价值的一部分折算为职工的出资,并赋予其相应的股东权,不仅不是蚕食国有资产,分光吃尽的行为,而是调动铁路职工积极性提高铁路运输服务质量、增强铁路企业竞争力的有效杠杆。
在铁路企业推行职工持股,要注意协调好职工根据其劳动获得的劳动报酬与职工根据其股份获得的股息红利之间的比例关系。因为,如果职工的劳动报酬在其个人总收入中所占的比例过高,职工持股对于职工来说也就没有任何动力;但是,如果职工的股息红利在其个人总收入中所占的比例过高,职工就会丧失作为劳动者的应有动力和压力。笔者认为,职工劳动报酬与其股息红利之间的关系确定为6:4似乎较为可行、公平。
为了鼓励铁路职工最大限度地为企业、个人和子孙后代创造财富、积累财富、保护财富,应当允许职工持有的股份可以继承和转让。
此外,在铁路企业推行职工持股,还要妥善解决好下述法律问题:职工股代表如何进入股东大会、董事会和监事会,行使其股东权的问题;职工持股会的地位如何界定的问题;职工持股总数占公司股份总数的股权结构问题等。
四、铁路运输主管部门的角色定位
我国铁路运输业的健康发展,离不开政府对铁路运输业的依法干预,包括宏观调控。铁道部无疑是代表政府对铁路运输业行使宏观调控和其他干预职能的最佳人选。我国的铁路运输事业越是发达,就越是要加强铁道部对全国铁路运输产业的宏观调控和监督管理。因此,铁路企业建立现代企业制度与铁路主管部门完善行政干预职能是并行不悖的。
为了保持铁道部作为行政机关的独立性、公正性和纯洁性,应当剥离铁道部的企业职能,恢复铁路企业的私法自治,实现政企分开。政企分开的实质是,区分作为民事法律关系主体的企业与作为行政法律关系主体的行政机关。铁路企业依法自主经营,照章纳税,既为股东创造最大限度的投资回报,也对股东之外的利害关系人承担社会责任。要彻底斩断铁路企业与铁路主管部门之间的脐带,必须实现各级铁路主管部门同所办的经济实体和直接管理的企业在人财物等方面彻底脱钩。强调政企分开,不仅不是削弱了铁道部的职能,而是保障了铁路主管部门的超脱性、独立性、公正性,有利于铁路主管部门集中精力行使行政权力,从而规范和保护铁路运输行业的经营活动。
当然,铁道部可以根据工作需要,在全国各地设立派出机构,行使铁路运输监管的行政权力。
五,设立铁路国有资产经营公司的思考
铁路企业要建立现代企业制度,仅仅强调铁路主管部门行政权与铁路企业法人所有权的分离是不够的,还必须强调铁路主管部门行政权与国家股东权的分离。因为,股东权属民事权利之一种,与行政权有着本质不同。在我国长期不区分国家行政权与国家所有权的特殊背景下,为避免因行政权与国家股东权的错位而导致权利与权力的滥用,尤其是权力寻租现象,必须强调铁路行政权与铁路企业的股东权由不同的部门和机构分别行使,铁路主管部门只享有对铁路运输行业的行政权。至于国家投资设立国有独资铁路公司,或者参与投资设立的铁路有限责任公司和股份有限公司,国家作为出资者享有的股东权则应当由作为企业法人的国家股东权代理机构代为行使。
为避免在体制转换期间由于权利主体和代理人的缺位或虚位导致国有资产流失,建议国家成立铁路国有资产经营公司。铁路国有资产经营公司作为国家股东权的代理人之一,以实现国有资产保值增值为目标,统一行使全国范围内的国家独资、控股或参股铁路企业中的国家股东权,包括参与公司利益分享的自益权、以及参与公司治理结构的共益权。铁路国有资产经营公司必须依据法律、行政法规和公司章程,用够用足股东的各项权利,尤其是独立代表国家股东推荐董事候选人和监事候选人的权利,以及代表国家股东取得股利的权利。铁路国有资产经营公司,既可适时出售国有股份,也可适时买入具有投资价值的股份,做到进退自如。
为配合国家发展“四跨企业集团”的战略,铁路国有资产经营公司应当按照母子公司的投资链条,作为大股东参与发起设立或组建子公司,然后再由子公司控股或者参股孙公司、曾孙公司等,从而形成以铁路国有资产经营公司为核心以铁路运输公司为骨干、以股东权为联结纽带、以横向经营与纵向经营相结合为经营战略的,跨地区、跨行业、跨所有制和跨国界的公司集团。但是,为防范国家在铁路运输行业的投资风险,有必要限制铁路国有资产经 营公司的投资链条。
铁路国有资产经营公司与作为民事主体的国家之间是一种基于委托合同而产生的代理关系。铁路国有资产经营公司应当严格履行作为代理人的各项法定和约定义务,包括忠实义务与注意义务。铁路国有资产经营公司由于过错而导致国家股东权受侵害固有资产流失的,应当象普通的代理人一样,对国家承担损害赔偿责任。承担损害赔偿的范围坚持实际损失(包括直接损失和间接损失)赔偿原则,有多少损失,就应当赔偿多少。铁路国有资产经营公司在承担赔偿责任之后,有权向有过错的公司董事和经理行使追偿权。
同时,为了鼓励铁路国有资产经营公司的创业精神,应当适度导入经营判断原则。铁路国有资产经营公司在获得全面而准确的信息之后,为了实现国有资产的保值增值而出现决策失误时,即使给国家股东的利益造成了损害,也不应当承担赔偿责任。
六、结 论
当前,调整国有铁路企业法律地位的法律主要是《全民所有制工业企业法》和《铁路法》。鉴于国有铁路企业建立的现代企业制度主要是指现代公司制度,而调整现代公司制度的《公司法》与调整传统国有企业制度的《全民所有制工业企业法膊DC铁路法》在企业产权结构、企业内部治理机构等方面存在许多重大区别,有必要将国有企业的公司制改革纳入《公司法》的调整轨道,并根据现代公司制度的要求,抓紧修改《铁路法》。
铁路勘察设计企业 篇6
关键词:铁路;铁路职工教育;企业安全
铁路作为国民生活中主要的基础设施之一,不仅关系到人们的日常生活和工作还关系到国家经济的运行和发展。新的经济发展形势下,铁路企业要增强自身的竞争力,促进自身发展的同时促进国家经济的发展就需要为员工提供铁路职工教育,因为职工教育关系到铁路企业铁路运输的安全和质量的重大问题。
1 铁路职工的安全教育是铁路运输企业发展的重要保证
安全是铁路运输过程中最重要的因素,安全运输是保障铁路企业的生产效益的前提条件,直接关系到社会政治稳定和经济顺利运行。铁路运输担当的主要任务就是保证铁路所承载的旅客、货物以及各种设备完好无损,实现任务目标而进行的各种生产活动协调运作最终目的就是安全的运送旅客和货物。由此可见,将安全放在铁路运输工作的第一位是由铁路运输本身的性质所决定的。而铁路的安全运输就得以安全教育作为支撑才能得到长足的发展。
1.1 做好职工的安全教育是保证铁路安全不可缺少的重要手段
自从有了铁路运输,职工有安全教育就伴随着出现了,两者是不可分割的。事实就是很好的说明,即便是新的发展阶段下出现的各种高科技运输设备,使用者没有按照安全条例进行使用也无法保证设备的正常使用,更不用说产生生产效益。反之,即便是在运输设备稍落后的情况下,只要保证安全教育管理工作做好,使得设备能得到及时的维护,那么设备的正常和高效的运行就可以避免重大的安全事故的发生,确保运输的安全。职工的安全教育如此重要,再高科技和高智能的设备都需要人进行控制和维护,所以加强职工的安全运输意识,增强铁路运输工作的责任感,抓好劳动纪律,规范运输工作的技术作业标准等等都是势在必行的工作。新经济形势下对于运输安全的要求在不断的提高,那么随之就会对铁路运输工作人员的素质要求就越来越高。铁路运输中的安全管理实际上就是以人为中心的管理,所以做好职工的安全教育工作是实现铁路运输安全管理的保障,是实现铁路运输生产效益的前提。
1.2 安全教育就是保证职工自觉地按客观规律办事
安全意识是一种人的本能反应,而职工的安全教育则是让这种本能的反应升华到一种主观认识,由员工的主观能动性作用下去认识铁路运输的客观规律,做好安全工作,以避免安全事故的出现。也就是说安全教育要从职工的思想意识上入手,让员工能够主观认识到:如果认为事故的发生是一种不可避免的现象是错误的,安全生产的规律是可以被人所认知的也是可以被人所掌控的;发生事故只是偶然现象这种认识也是错误的,事故是可以被提前认识和避免的。职工要有正确的思想认识,职工安全教育正是将这种帮助员工提高自己的安全管理的重视和认识程度,由此才能确保员工在铁路运输过程中做好人和物的管理及时的处理好该过程中出现的各种矛盾。
1.3 安全教育是保护职工生存权的重要措施
铁路运输安全管理是建立在铁路安全生产的客观规律的基础之上的,铁路运输工作队伍要正确的认识到安全管理的重要性和客观性,然后主观能动的进行安全生产工作,以便最大限度的减少和避免安全生产事故的发生,这不仅仅是实现铁路运输的安全运营的重要工作,而且是保证职工自身安全,保护职工的生存权的重要措施。所以,安全教育对于维护职工工作和利益来说十分重要。
2 铁路职工教育改革发展对策
2.1 做好铁路职工的思想工作
铁路企业的竞争关键是人才的竞争,铁路职工的教育要从思想工作入手,加强员工的教育理念的培训,让员工的思想意识及时的跟进日新月异的铁路技术发展新形势。反之,没有跟进不断变化的新形势,那么职工的思维就会固化,工作不能和现实的需要相结合。所以铁路职工的思想教育工作务必得到重视。
2.2 创造良好的学习环境,完善铁路职工培训制度
新形势下,员工处于一个学习型的生存环境之中,作为技术型较强的铁路行业,职工要意识到自身的职业对于学习的需求,不断的学习新的技术和专业知识才能得到自身的可持续发展,当然,铁路企业也要为职工提供相应的学习深造的环境,也就是说企业要建立健全自己的培训管理体系和高效的培训管理机制,让员工在竞争中不断的提高,由此为铁路企业的发展注入新的活力。
2.3 教育层次高端化,知识结构宽泛化
铁路企业在市场中的竞争也就是不断追求经济效益的一个过程,世界上发达国家和城市在铁路运输行业都在不断的引进新的技术和设备,而这些技术和设备又需要大量的专业技术人才进行管理和掌控。所以企业的职工教育层次也在高端化,企业所进行的职工教育必须重视综合性人才的培养,因为新技术的运用必然会冲击到各个岗位的人员变动,岗位的合并重组需要大量知识结构宽泛的人员。
2.4 职工教育整合
在计划经济体制,铁路工人后备人员的培养和职工在职培训分别属于普通和成人教育两套重复设置的学校,这种现象会分散培训教育的经费和师资力量,所以学校和培训中心的合理整合将有利于高效办学,大力发挥有限的资源进行职工教育。
3 结束语
铁路职工教育的科学安全观的形成是需要时间的,不仅受到自身因素的制约还会受到周边环境的影响。因此,在铁路职工安全教育中,要通过安全思想教育、安全技术知识教育、安全生产经验教育、事故案例教育等教育内容,渗透企业安全文化,逐步形成科学的安全观。
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铁路勘察设计企业 篇7
1.1 机械设备更新换代与熟练操作技术工人短缺的矛盾日趋紧张
铁路勘察企业, 随着铁路建设的快速发展, 勘察中使用的机械设备数量不断增多, 新型机械设备大量购置, 操作人员和设备的矛盾逐渐凸显, 其次, 勘察项目时间短工期紧, 工作环境恶劣, 出现了操作人员短缺的现象。施工现场机械设备的操作人员素质参差不齐, 上岗前的三级安全教育工作过于形式化, 培训的内容是千篇一律, 对新设备、新环境的针对性不强, 加之有些操作人员技术水平低, 缺乏应有的安全知识和安全防护意识等, 缺乏设备相关专业知识, 对安全操作规程不熟悉, 都会埋下安全隐患。特别是既有线施工, 不但会影响设备人员的安全, 而且会威胁正常的铁路公路运输。
1.2 项目的管理目标与机械设备管理目标的不一致性存在冲突
项目管理追求的目标是“质量、进度和效益”, 机械设备的安全管理和正确使用则处于次要地位, 生产组织者为加快进度会使设备超负荷运转, 形成了忽视机械设备的日常保养, 经常带着小毛病作业, 等到出现问题进行修理的时候, 不得不进行大范围修理工作, 不少时候要更换总成, 既浪费大量的时间, 又无形之中提高了设备的修理成本。项目管理的短期利益行为透支了机械设备远期的安全状态。
机械设备管理往往对项目管理做出让步, 施工人员与指挥人员只一味的追求施工进度, 对设备只注重使用, 而对其维护保养工作不闻不问, 操作人员为了完成施工指挥人员指定的工作任务, 没有时间对所操作的机械设备进行保养, 管理人员对现场设备的运转鞭长莫及, 使现场的机械设备安全管理被大大削弱。
1.3 机械设备维护、维修、不到位, 老旧设备淘汰制度不健全
铁路勘察企业的特点是:工程施工大部分是在远离城区的野外、山区, 设备分散, 新旧设备并存, 专业维修人员很难到达现场或设备零部件不齐。因此设备的维护、维修工作由操作人员去完成, 但由于现场条件和技术水平限制, 仅限于日常维护和简单维修。
老旧设备会因磨损、老化带来性能、可靠度的下降, 而临界报废的机械设备会埋藏更大的安全事故隐患, 而且这些设备故障率高, 现场维修不及时, 会造成怠工延误工期。
1.4 基础管理工作薄弱, 使机械设备安全管理缺少章法
机械设备安全管理体制不完善, 除了部分特大型企业与工程外, 普通现场的设备管理以安全管理所代替, 多数的现场安全管理人员不懂各类设备的构造原理与设备的管理。日常管理松懈, 设备管理人员不清楚设备的安全运转监控措施的内容, 对机械设备状况不掌握。
2 做好机械设备安全管理要点
2.1 以人为本, 建立健全选拔、教育、培训、考核、监督、检查及奖惩制度
2.1.1 选用个人素质高、具备较高学历的操作人员
应优先选择心理素质稳定、做事严谨认真、爱岗敬业、安全意识和自我保护意识较强的人员作为操作人员。
2.1.2 做好操作人员安全培训关
积极地组织安排职工参加各级、各类技术岗位培训, 提高工作质量和科学管理水平, 把施工组织设计中的安全措施落实到具体的工作中。在目前机械设备大发展和新型机械设备不断进入铁路勘察行业的情况下, 老的“传帮带”观念已不能适应现代施工生产的需要。对操作人员进行设备主管单位、项目部和施工班组三级安全教育。要有针对性、适用性和可操作性;对新购置的机械设备, 应邀请设备生产厂家的技术人员到使用现场, 对机械操作人员和机械维修人员进行培训。对操作人员、维修人员定期或不定期的进行技术、业务培训, 提高他们的技术理论水平。设备操作人员应做到“四懂, 三会”即懂结构、懂原理、懂性能、懂用途、会使用、会保养、会排除一般故障。
2.1.3 加强施工安全规章培训
既有线铁路施工时, 应邀请建设单位安全人员针对既有线施工安全规章进行专门培训, 未经培训或培训不合格不能上岗, 把有关注意事项编制成册, 发放到每名操作人员手里, 定期学习, 对有地下埋藏物地段施工时, 制定相应的要求, 严格按要求操作, 加强施工现场的警戒防护, 做好施工现场外围的警告标识。
2.1.4 建立奖惩机制
将其义务和责任与经济利益挂钩, 坚持安全操作未发生事故奖, 发生责任事故的奖惩机制, 使其上岗的员工自觉树立安全风险意识。
2.1.5 加强管理干部培训
必须加强对设备管理干部进行现代化设备管理方法的培训, 提高他们的业务水平。
2.2 加大机械管理在项目管理中的力度
(1) 建立安全领导小组, 设备的安全管理归口到安全小组, 由项目经理或生产组织者任安全小组组长, 并加大安全巡查力度, 严防设备带病工作。
(2) 操作人员做好设备运行保养记录, 作为设备管理部门收取设备折旧费的依据, 对于超负荷工作设备, 增加收取设备折旧费, 杜绝只管用不管养的现象。
(3) 项目结束时, 由专业人员验收机械设备, 对未达到验收标准的设备进行维护、维修, 所发生的费用由项目部承担, 制止透支设备安全的现象。
2.3 做好对机械设备空闲时的“诊断”与保养, 做好年度计划淘汰更新设备
2.3.1 建立机械运转台帐
准确记录该机械的运转性能, 使之成为设备档案和病历, 便于查看设备的保养周期维护维修记录, 责任到人, 使其处于良好的工作状态。
2.3.2 定期对设备进行年审或年检
特别是特种机械设备的安全技术状况, 必须经技术检测部门检测合格取得合格证后才能投入使用, 一切使用设备均按技术要求或有关部门的规定, 执行审验制度, 绝不能漏检或不检。
2.3.3 做好日常维护保养工作
在机械保养工作方面, 施工单位应严格要求机械操作人员按标准、规范要求做好设备每天开机前、作业中和停机后的“一日三检”的例行保养工作, 发现问题和隐患及时予以排除, 确保设备在完好状态下安全运行。对于定期维护工作, 根据设备运转累计时间, 及时进行设备一、二级维护, 从以上两方面保证, 有效避免了设备故障的出现, 减少了因机械设备而出现的怠工, 又有效地控制了设备的维护成本, 从而也就避免了机械设备的超负荷运转与带病作业。同时要严把材料、配件的质量关, 选择有质量保证的合格的原厂或大厂生产的材料配件, 确保维修质量。
2.3.4 做好设备报废工作
对达到报废期限的设备要强制报废, 不能抱丝毫侥幸心理去凑合使用。对未达到报废期, 但由于产品缺陷或因使用不当造成维修困难或维修成本过高的设备, 也应提前报废。
2.4 完善机械设备安全管理体制建设
(1) 完善管理体制。机械设备安全管理是安全生产重要组成部分, 安全工作要坚持“安全第一, 预防为主”的方针建立一整套机械设备安全管理体制。查找存在的不安全因素强化基础管理工作, 是保证建设项目, 安全生产、提高经济效益的重要保证。所以, 搞好并完善机械设备的安全管理体制, 提高机械设备的利用率, 使机械设备经常处于良好的工作状态, 操作人员严格按照操作规程操作, 杜绝违章作业, 是管理工作的重点。
(2) 加强日常管理。近年来, 随着公路、铁路建设的不断发展, 机械化程度越来越高, 机械的种类、数量在不断增加, 设备安全管理力度也应相应地增大, 在日常的机械设备管理中, 应做好每项维修保养记录, 我们要根据现场的实际情况, 因地的制宜地对机械设备采取一些防护措施, 保障机械设备在不同工作环境中的安全;加强现场机械设备的保养、维修, 探索日常检查与保养、定期维护检测、按需维修的制度。
(3) 加强机械设备管理。应以质量、职业安全健康、环境体系为指导, 建立各项记录, 它包括了对设备制作厂家的监造, 以及出租公司的各项设备资质资格的查验, 设备的进场准入检验, 以及维修、检测记录。准入的检验是保证设备技术性能和安全性能的重要环节, 这个状态的记录直接反映到施工中设备的运转状况, 直接影响到设备在施工中的安全保障, 使 (下转134页) (上接122页) 用过程中例行与定期不定期检测的标准及规范, 地方准入准运备案等也应纳入企业“三标”体系控制程序
(4) 机械设备管理中特种设备, 必须经技术检测部门检测合格取得合格证后才能投入使用, 对目前已经投入使用的特种设备 (包括劳务协作单位的设备) 也要逐一进行调查登记, 对未取得检测合格证的特种设备立即停止使用, 需要继续使用的必须立即进行检测, 取得合格证后才能继续投入使用, 不合格的清退出场。对那些已经超过使用期限, 又无法检测合格的设备强制报废。
3 结束语
由于目前工程项目设备管理大多主要依赖出租方与分包方自身, 现场缺少专业设备管理人员, 设备的保养与维修失去了体系与制度的保证, 依靠施工安全管理又未能保证设备良好的技术状态, 这就给施工埋下隐患, 完善设备管理体系, 提高设备管理能力不但是勘察项目各项工作能否顺利进行的前提, 也是勘察任务按期完成的关键所在, 甚至关系到企业的生死存亡。只有用创新的管理模式和手段来适应新的形势, 充分发挥先进机械的优势, 对机械设备的安全管理高度重视, 舍得下力气和资金投入这样才能实现, “安全就是效益”的目标, 也才能使我们未来勘察工作的顺利进行, 为企业赢得最大化的经济效益, 使企业保持持续发展后劲。
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铁路勘察设计企业 篇8
一、目前铁路运输企业在纳税筹划工作中存在的主要问题
1.税收筹划工作水平不高。税收筹划工作是一项经验性、知识性、灵活性高度集中的工作,需要经验丰富、知识面广、富有钻研精神的人员来完成。长期以来,由于铁路运输企业此项工作没有得到应有的重视,铁路运输企业尤其是广大运输站段长期以来涉税业务较少,没有得到应有的重视,纳税筹划整体工作水平较低。
2.税收政策应用方面被动接受铁路局的指导,灵活性不够。长期以来,铁路行业主营业务税金及附加全部汇总缴纳,基层站段更多的是被动记账,账面余额定期上转铁路局,实务中很少涉及纳税筹划工作,当然也就不可能有灵活性。
3.税收筹划工作中困难较多。突出表现在铁路点多线长,所跨地域广,各地税务机关的执法理念、执法水平、职业修养、道德素质有很大的差异,加上地域的限制,各地运输企业财务税务人员的水平也参差不齐,再加上各单位负责人的重视水平不同,给税收筹划工作的进一步开来诸多困难。
二、开展纳税筹划工作是形势需要,更是铁路运输企业进一步发展的迫切要求
1.开展纳税筹划是铁路建设资金巨额缺口的迫切要求。在“十二五”期间乃至更长的时期内,大规模的高速铁路及既有铁路建设仍将是我国扩大内需、拉动经济的主要措施,运营资金缺口每年将达到5 000亿元。对于企业来说,税负是实实在在的现金流出,但实现的利润并未全部取得资金流,而资金流是企业的血液,对企业的生产经营往往比利润指标更重要。税收筹划工作的水平高低,在一定程度上影响着铁路建设资金供应。
2.开展纳税筹划是铁路运输企业内在发展的迫切要求。近几年来,大量高速铁路建成运营,给铁路企业带来了机遇也带来了挑战。众所周知,高速铁路技术标准高、建设周期长、造价巨额,运营初期因为通过车流达不到设计运量,初期经营较为困难,也是造成铁路全行业亏损的重要原因。进行纳税筹划,在严格遵守税法规定的前提下,最大限度发挥财务人员的能动性,向管理要效益,在当前尤为迫切。
3.开展纳税筹划是铁路企业改革发展的内在需要。近两年来,铁路运输企业先后进行了货运改革,实行“门到门”运输和“一口价”收费,对既有的铁路运输管理体制提出了新的要求。“营改增”改革后,铁路企业的纳税筹划工作尤为重要。
三、合理设计经营业务开展纳税筹划案例分析
1.案例背景介绍。为解决煤炭运输过程中扬尘带来的运输安全问题、环境污染和煤炭资源浪费,从2009年开始,铁路部门在全国范围内推广应用煤炭抑尘技术,通过在货运装车线路沿线设立抑尘站点对运煤车辆进行抑尘喷淋作业,达到抑尘的目的。A铁路局作为煤炭运输大户,从2010年开始建设抑尘站点,开展抑尘喷洒业务。B公司作为A铁路局的全资子公司,负责A铁路局管内南区抑尘站点的建设和运营,是抑尘喷洒业务的实际操作主体。抑尘喷洒收入采取由A铁路局向客户代收的方式。经过3年的建设,截至2013年初共建成27个抑尘站点投入运营(当年无新增站点),此类固定资产账面价值达到5 000万元;2013年1—9月份平均每月喷洒量为500余万吨。按照约定单价1元 / 吨,A铁路局以代收代付的方式向A公司每月结算收入500余万元。这一业务经营结算方式在2013年4月底之前维持不变。
A公司是增值税一般纳税人,同时也是营业税纳税人。营业范围包括抑尘剂服务及销售、计算机及办公用品销售及售后服务、地热工程、变频及环保项目改造等;其中的抑尘喷洒业务收入适用于5%的营业税率。
2.铁路货运改革的影响与应对。2013年5月全国范围内实施铁路货运改革(以下简称“货改”),实行了“门到门”全程“一口价”收费,取消包括抑尘喷洒服务费在内的多项价外费用,全部统一到铁路运价中。这一改革措施对于B公司来讲,直接的影响是原有的结算方式失效,无法通过代收代付的形式获得收入;而直接向数量庞大的货主收费又不具备可操作性。此项业务若要继续运营下去,需要重新设计业务的结算方式。
为此进行以下分析,既然货改后抑尘喷洒费包含在运价内,那么,这种结果恰恰说明这部分收入实质上已经转化为A铁路局自身的正常经营业务收入。此时,代收代付方式丧失了存在的基础。但另一方面,这部分抑尘站点的资产所有权又属于B公司,那么,现在的问题就转化为B公司向A铁路局提供服务,而A铁路局再向客户提供服务。
沿着上述思路,同时兼顾纳税筹划的事前筹划原则,设计一套新的结算办法,通过确立A铁路局与B公司之间的资产租赁关系,并据此签定合同。即由A铁路局作为承租方,购买B公司抑尘资产使用权和相关设备维修劳务。这种做法的实质在于通过关联交易的方式置换出抑尘喷洒收入。
如此设计,B公司抑尘喷洒业务的经营内容和形式就发生了根本性变化,由原来单纯的营业税应税服务,转化为维修服务和资产租赁服务,构成了兼营行为。按照税法规定,纳税人兼营营业税应税项目的应当分别核算,否则从高计税。面对这种税收政策,若要保持B公司整体税负水平基本稳定均衡,不能只在账务处理上做文章,关键要将合同内容中有关租赁业务和维修业务的结算金额作出明确划分:收入总规模仍然维持每月500万元,维修费收入按每月30万元计算,其余470万元全部作为资产租赁费收入。这样,每月的实际税负是28.6万元(30×0.17+470×0.05),比之前的税负25万元(500×0.05)略有增加,但仍在可承受范围。这里的维修费定价的依据是,B公司设有一支专门负责维修抑尘设备的职工队伍,人数为35人,每月工资及附加费支出总额在30万元。
3.营业税改征增值税的影响及应对。按照财政部和国家税务总局的要求,B公司所在地从2013年8月1日起全面实行营业税改征增值税试点改革(以下简称营改增)。经过税务部门摸底调查,B公司被认定为试点纳税人(一般纳税人)。由于其抑尘喷洒业务收入中绝大部分是以资产租赁费的形式实现的,恰好属于本次税改的影响范畴。根据《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》的规定,提供有形动产租赁服务属于现代服务业,适用17%的增值税率。而B公司抑尘类固定资产中既包含有形动产,又包含不动产,同样也构成兼营行为,如果不能区分,也要从高计税。
仍然沿用事先筹划的原则,从经营业务的源头开始策划。
第一步,将抑尘类固定资产按照性质进行分类。根据法律规定,动产与不动产的划分,是以物是否能够移动并且是否因移动而损坏其价值作为划分标准的。动产是指能够移动而不损害其价值或用途的物。不动产是指不能移动或者若移动则损害其价值或用途的物。B公司的抑尘类固定资产组成中包括房屋、建筑物、储液罐、搅拌设备、固定喷洒设备、移动喷洒车等。除了移动喷洒车外,其余固定资产均附着于地上或房屋建筑物,不可拆除移动;且每一个抑尘站点都是单独设计、施工、安装,具有唯一性。例如,安装在线路上的固定式龙门喷洒设备,其几何尺寸是特定的,且只能在现有位置使用;再如,储液罐和搅拌设备都被固定安装在房屋内,尺寸和空间位置也均是特定的,无法移动。这样看来,B公司的抑尘类固定资产中仅有移动喷洒车可以认定为有形动产。
第二步,计算有形动产所占比例,确定合同结算的具体内容。B公司账面共有12辆喷洒车,账面原值600万元,占到此类固定资产总额的12%(600÷5 000),即有形动产占比12%,不动产占比88%。以此确定合同的内容:维修费用仍然定价为每月30万元,租赁移动喷洒车租赁价格每月56.4万元(470×12%),其余抑尘类固定资产租赁价格每月413.6万元(470×88%),3项合计仍为每月结算500万元收入。
第三步,依照税法条文,确定税负水平。根据财税[2012]53号《关于交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点若干税收政策的补充通知》中规定,试点纳税人中的一般纳税人,以试点实施之前购进或者自制的有形动产为标的物提供的经营租赁服务,试点期间可以选择使用简易计税方法计算缴纳增值税,适用3%的征收率。B公司的有形动产(12辆移动喷洒车)购置时点均在营改增试点时间(2013年8月1日)之前,适用上述条款。这样,B公司每月的抑尘喷洒业务税收负担为27.47万元(30×17%+56.4×3%+413.6×5%),比税改前负担减少1.13万元,比货改前税负增加2.47万元,基本保持平稳,达到了均衡税负的目的。
4.分析计算以上三种业务模式的税负水平。从表1对比可以看出,企业税收筹划的目的是取得企业整体利益的最大化。在进行税收筹划时,不能仅把目光锁定在某一个时期、某一个时点或是单位某一项发展指标上(如利润指标、财务比率等),而应根据企业的总体发展战略去选择有助于企业发展、能增加企业整体利益的方案,甚至有时还得为企业的整体、长远发展战略让路、全面筹划才能使企业长久受益。
纳税筹划对企业的经营有着至关重要的作用,直接影响着企业的经济效益。“凡事预则立,不预则废。”从上述案例可以看出,在熟悉掌握国家税收法律、法规的前提下,从业务源头开始进行纳税筹划,有针对性地设计业务流程,尤其是合同条款必须支持筹划的理念和筹划方案,达到合理节税,这样既可以取得税务主管部门的认可,也可以为股东提供更多地可供分配利润,还可以为企业节约现金流出,从而更好地将资金用于企业运转。
参考文献
[1]陈景,高学好.铁路运输企业的纳税筹划[J].铁道运输与经济,2010,(11):1-4.
[2]刘秀玲.浅谈铁路多元经营企业纳税筹划[J].铁道运输与经济,2007,(4):56-58.
[3]顾迟群.我国国有铁路企业重组税收筹划研究[J].新会计,2012,(6):68-70.
铁路勘察设计企业 篇9
铁路企业内控制度建设的重要性不仅体现在对企业自身发展的影响上, 更加体现在对我国交通运输行业总体发展的巨大影响上.目前铁路企业内控制度建设仍然存在着诸多问题。首先是思想意识上的重视程度不足, 意识不足就导致了内部控制制度无法得到有效执行, 制度建设也无法贴合企业的实际生产经营需求。其次是法人治理机构不适应铁路企业内部控制管理工作实际需要, 内部控制制度执行需要企业经营者与领导者的共同努力, 但是目前法人治理结构不够完善的问题直接导致企业经营者与企业整体效益之间难以取得平衡, 从而让经营者在内控制度建设与执行方面消极应对甚至从中阻扰。再次是内部审计工作缺乏明确机构及明确工作范围和权限。过去内部审计往往偏重于财务性审计, 也就是关注与企业的收入支出问题, 但是随着社会经济的不断发展, 单纯的财务性审计工作已经无法适应企业当前多元化的发展需要, 所以必须加强内部审计工作的改革与加强。最后是在内部管理控制评价体系方面的不健全, 导致内部管理控制制度在执行方面显得疲软, 内控制度执行效果无法与工作人员实际经济利益挂钩从而让内控制度执行浮于表面。
二、加强铁路企业内控制度建设的措施研究
加强铁路企业内部控制制度的建设与执行, 必须从内控环境建设、法人治理结构的建立与完善、加强铁路企业内部审计工作效率发挥以及建立完善内控评价体系等几个方面入手, 只有这样才能全方位立体化的实现铁路企业内控制度有效建设和效用的切实发挥。
(一) 加强环境建设
铁路企业内控环境主要包括了企业规章制度建设、企业内部组织结构有序建设、企业文化的良好形成及企业文化对企业内部职工的正确引导与控制。所以铁路企业在营造内控内部环境的具体工作中, 首先就要加强内部控制工作重要性和积极意义的宣传教育工作, 要组织各系统、组织及部门的管理者集中学习, 再由其向基层员工进行有效传达与二次教育。其次是要进行内控管理工作与企业绩效评定与绩效考核的有机结合, 通过将内部控制管理工作与职工切身利益的紧密联系提升企业职工对内部控制工作的重视。再次是要建立与内部控制管理工作相适应的激励机制与约束制度, 促进职工自觉自愿的执行企业内部管理控制相关制度。
(二) 完善内控制度相关建设
除了要有良好的内控环境之外, 相关制度的建设也是必不可少的。铁路企业内部控制工作质量提升的另一个重要因素就是法人治理结构, 法人治理结构能够有效促进企业内部管理控制工作的有效运行。目前我国铁路企业在法人治理机构方面还存在诸多不利于内部控制管理制度实行的问题, 所以必须加强治理层的规范化建设、明确产权归属、加强管理层与监督层的相互制约与制衡, 加强管理层权责与企业整体利益、长远发展的紧密联系, 只有这样, 才能让管理层能够更加主动积极的推进企业内部控制管理与制度改革, 从而加强铁路企业内控制度完善, 提升企业经济效益, 促进企业长远发展。
(三) 加强企业内部审计全面建设
内部审计是帮助铁路企业提升内部管理控制制度有效执行的重要监督手段之一, 所以想要切实加强铁路企业内部控制管理工作质量提升就必须充分重视内部审计的机构建设与工作建设。在具体工作方面, 首先要切实加强铁路企业的内部审计机构建设, 铁路企业规模较大, 内部审计工作想要切实开展就必须建立专门化的内部审计工作机构, 在工作人员的任用方面必须严格把关, 必须从会计、财务、审计、信息化软件操作、企业管理等多个方面进行综合选择, 确保审计工作队伍的综合素质达到实际工作要求。其次要根据企业的实际生产经营情况切实拓展内部审计工作的范围与领域, 必须让内部审计从传统的单一的财务审计模式中解放出来, 让内部审计工作真正实现其管理效用发挥, 要让内部审计工作重点转移到为企业管理增效上面来, 要通过内部审计工作为企业经营者与决策者提供更为合理、科学、及时的决策依据。再次要根据铁路企业经营运作特点及内控实际要求进行内部审计工作评价审核指标体系建设, 从而确保各项数据都能够及时、有效、准确的加以收集与比较。
(四) 加强内控评价机制建设
内控评价机制是铁路企业内部控制管理工作效果呈现的主要途径。内部控制评价机制必须具有以下几个方面的实际作用。首先是要能够充分实现对错误问题和制度弊端的有效锁定, 通过评价机制运行能够及时发现内控制度在执行过程中的疏漏和偏差, 并能够及时查找原因和研究应对方法。其次是要能够充分体现内部控制在项目运行过程中的事前预防、事中监控和事后分析纠错的作用, 从而让内控制度充分渗透到企业经营运作的各个方面和各个环节, 实现内控的精细化操作。再次是要能够实现通过内控评价机制运行实现对结果的认真分析、总结和科学预测, 能够实现对工作程序与操作流程的合理化检验, 实现对日常工作及服务流程的化繁为简, 确保内控工作的有效开展。最后要能够实现评价结果对企业经营管理的实用性, 能够让评价结果有利于内控制度的更新与完善, 能够帮助企业经营者与决策者的正确决策。
三、结束语
铁路企业内部控制制度建设与完善是一项具有长期性、复杂性与反复性的复杂工程, 但相信只要能够认真契合铁路企业的实际发展情况, 按照国家相关法律法规的正确引导, 充分实现内控环境、内控机制、内控制度监督约束机制和评价机制的全面建设, 一定能够让我国铁路企业内部控制制度建设水平不断向前迈进, 从而切实提升企业生产经营水平, 提升企业的市场综合竞争实力, 为我国交通运输行业贡献自己的一份心力。
参考文献
[1]加强会计内控制度建设防范企业风险.刘洁.2012, 新疆财经
[2]浅谈企业内控制度建设.高建波.2011, 河北财会
铁路勘察设计企业 篇10
1 当前铁路企业资产管理中存在的问题
实物资产管理意识不强, 没有全局观念和成本效益观念。铁路企业所属的各单位、各车间、各班组、甚至每个工作人员之间都求“大而全”, “小而全”, 存在盲目攀比现象, 认为别的单位、部门和人员有的我也应该有, 别的单位、部门和人员没有的我也要有。且在购置上不遵循“经济适用、合理配套”的原则, 只贪图设备是最新的、技术配置是最好的、各项配套是最全的, 使用方便, 不考虑购置成本和以后费用开支情况, 实际功能采购远大于使用需求。
实物资产管理权限分散, 职责不明确。首先表现在实物资产的购置上, 铁路局和站段、站段和车间、车间和班组都差不多具有相应大小的权限, 必然导致各自为政, 政出多门, 标准不一, 管理比较杂乱。其次, 虽然各站段都设有专门的设备物资管理部门, 但因管理权限不明确, 各行其是, 各存心事, 必然导致铁路局、站段、车间、班组之间纵向沟通存在信息漏斗, 横向联系缺乏桥梁, 相互之间的信息难以有效沟通和实现资源共享, 形成一个个信息孤岛, 不利于其调剂中心职能作用的充分发挥。
实物资产日常监管乏力, 非正常毁损和流失现象普遍。由于没有一个明确、严格的实物资产保管责任制度, 一项实物资产购置回来后, 一上账就很少有人问津了, 任其飘零谁家。在企业搞清产核资的时候就经常发现这种情况:由于没有明确的责任人, 没有严格规范的资产交接手续, 一些实物资产几经周转后, 便查无对证了。
部门之间缺乏协作精神, 造成实物资产账实不符, 存在虚账和账外资产现象。由于资产管理权限的分散和部门间的沟通、协作不够, 以及实物资产处置程序的不规范, 使得使用部门已打报告请示领导对某一资产予以报废处理了或转移给其他部门使用了, 资产或已不复存在, 或使用单位已发生变动, 但因不知情, 财务部门仍然将之挂账没作销账处理或对资产卡片作相应变动调整。譬如有些在建工程早已竣工并投人使用了, 但因基建部门没有及时向财务部门提供竣工决算资料或使用情况说明, 导致迟迟不能组资和按规定计提折旧, 使得会计账上固定资产原值和净值与实际有很大的出人, 虚增企业资产和效益;有些资产如低值易耗品等会计账上予以一次列销了, 因没有建立相应的台账, 一些资产已销账但实物没有变现, 还有接受外单位的捐赠资产不按规定报财务部门上账等, 都是账外资产形成的重要原因。
2 加强铁路企业资产管理的措施
加强设备物资部门和队伍建设, 充分发挥其专业职能作用。首先, 建立一个由高级管理层成员担任领导、各有关业务部门担任成员的企业最高设备物资管理机构, 研究制定全企业的管理目标和策略, 统领全企业的设备物资管理, 设备物资部门对其负责, 担任日常管理工作。第二, 要从资产的购置、使用、调拨、转让、维修、报废等各个环节全面加强制度建设, 制定诸如《资产占用定额管理办法》、《物资管理制度》、《设备内部调剂办法》和《资产处置实施细则》等一系列规章制度, 建立全企业范围内统一的资产管理制度体系, 实施严格的奖惩机制, 推进资产管理工作的制度化、标准化、科学化和规范化。第三, 在最高设备物资管理机构的领导下, 设备物资部门要在准确把握市场形势的基础上, 根据企业发展战略要求及现有设备情况, 研究制定设备采购的长期、中期和短期计划, 并适时根据客观情况的变化作出调整, 克服盲目性、低效性和无效性。第四, 要充分发挥调剂中心作用。设备物资部门要及时收集企业内闲置的资产信息并向企业内所有单位公布, 坚持先内部调剂后购买、后对外处置和统一管理、市场定价、集中处置的原则, 严把处置关, 努力盘活闲置资产, 最大限度提高资产的利用率和收益率。或者成立一个专门的资产管理公司, 实行市场化操作, 负责全企业的一切资产管理、维修、采购和配送等行为, 形成专业化服务和规模化效益。
统一设备物资采购行为, 切实实施招标“阳光活动”。设备物资的使用效益如何, 采购是源头和关键。对大宗物资、设备采购, 要以最高设备物资管理机构成员为主组成招评标小组, 实行集体决策制度, 不允许任何私自采购行为, 充分引人市场竞争机制, 在保证质量的前提下, 努力把采购成本控制在最低限度内。在采购策略上要努力做到以下几点:一是实施功能采购, 不仅价格要合理, 而且, 在性能上要完全满足使用标准。二是想方设法, 扩充采购渠道, 利用网络信息, 建立起能涵盖国内外的供户网络和供户档案, 熟知主要设备、材料国内外行情, 做到货源清楚, 价格明了, 建立相应的货源和价格信息库。三是对物资采购实行动态管理, 及时整理各供货商的业绩和资信, 尽可能选择质优价廉的供货对象。四是加强市场和资源情况调研, 根据不同时期的货源情况和价格走势, 采取不同的对策, 招标、议标、议价三种采购方式灵活使用, 使其在价格稳定方面起到必要的调节作用。
加强实物资产的日常监管, 建立资产管理责任制和资产报告制度, 实现资产的动态跟踪管理。实物资产管理责任制是指建立单位分工负责主管资产管理的领导为全面责任人, 使用部门的领导为主要责任人, 资产使用人或保管人为直接责任人的三级管理责任制, 明确各自职责, 制约和杜绝各种违规行为。同时, 要加强实物资产的日产监督检查, 确保资产管理责任制落到实处。当前造成资产毁损和流失的主要原因是缺乏或不能很好贯彻执行一个有效的实物资产管理制度, 特别是造成损失后没有明确有关责任人应承担什么样的经济责任, 甚至法律责任;由于使用得当、保养良好, 提高了资产的使用性能和服务年限, 同样应该给予何种, 以及多达程度上的奖励。资产管理报告制度是指用书面形式综合反映企业一定时期内资产存量的构成、分布、增减变动及使用情况, 内容包括:报告资产盘盈、盘亏、毁损、报废、清理及处置情况;报告加强对资产管理的措施和建议。建立和完善资产管理报告制度, 可以随时掌握资产的使用情况和存在问题, 并研究解决办法, 从而提高资产的管理水平和效率。
加强企业相关部门间的协作, 保证实物资产信息的真实可靠。一是要制定一套科学的资产管理流程, 无论是设备物资部门, 还是基建部门、具体的资产使用单位和部门, 每发生一项资产的增加、转移和减少行为, 都应有财务部门的参与或做到及时通知财务部门做相应的账务处理, 避免漏记、迟记。二是做好实物资产的卡片记录和备查簿登记等账务管理工作, 为更好地加强资产管理提供详细而完备的第一手档案资料。三是生产部门、使用部门要配合财务部门、设备物资部门做好资产的核查工作, 不但核查资产数量, 更要核查资产真正价值。定期和不定期的资产盘点制度, 是从根本上解决账实不符, 有账无物和有物无账问题的唯一方法。
改变管理观念, 由重视实物管理转向价值管理, 把所有重要资产都通过一定的评估方法进行价值量管理。通过资产评估, 得出企业哪些资产已处于低效和无效状态、哪些可通过改造可继续使用、哪些需及时更新, 并适时作出相应的处理决策。对不再使用资产和报废资产一律按评估价值以招标、拍卖、联营等方式在市场上公开处置, 争取最大的处置收益, 尽量减少价值流失。对于内部调拨处置的资产, 也不例外, 统一实行有偿使用, 坚决杜绝下属单位“等、靠、要”的依赖习惯, 给其应有的经营压力, 促使其爱惜资产, 改进管理, 提高效益。通过价值管理方法, 一者可以节省资产超耗费、场地占用费、转移搬运费和日常保管维护费等相关费用支出;二者通过报废处理可以回笼部分资金, 有效补充设备准备基金, 减少企业资金压力;三者可以了解和掌握企业的整体及各类资产实力和市场竞争力情况, 为今后更好地开展资产管理工作提供了很好的参考和依据。
摘要:铁路企业实物资产, 包括房产、设备、低值易耗品和各种物资材料等, 是企业进行生产经营的物质基础。资产管理水平的好坏, 直接关系到铁路企业经济效益的高低, 进而影响企业的生存与发展, 其重要性不言而喻。
铁路运输企业成本控制 篇11
摘 要 加强成本控制是我国铁路运输企业适应开放性经济环境以及提高企业自身经济效益的重要手段。铁路运输企业的成本控制相对复杂,而且目前我国铁路运输企业在成本控制上还存在着诸如缺乏成本意识、成本控制主体缺失、成本管理方式陈旧、成本控制涉及面狭窄等问题。针对上述问题提出铁路运输企业可以通过采取改革成本模式、完善成本控制制度、完善员工的考评和奖罚制度等方式加强成本控制,并建议企业充分利用现代科技成果,更快、更好的实现目标成本。
关键词 铁路运输 成本控制 管理模式
一、我国铁路运输企业成本控制现状
1.成本思想淡薄,缺乏控制主体
财务人员是企业成本的直接管理者,但是绝大多数的财务人员只能意识到自己所起到的成本管理作用,而意识不到自己应该同样起到成本控制作用。另一方面作为成本控制主体的业务部门,由于缺乏成本意识,对于与自身业绩不挂钩的成本控制工作的参与并不积极。财务部门与业务部门都只围绕着自己的本职开展工作,导致了企业成本控制主体的缺失,没有既定的成本控制目标,企业生产与经营长期处于一种“不计成本”的状态,不利于企业盈利和增强企业市场竞争力长期以来的计划经济体制,使得基层运输站段仍延续着 “等靠要”的思想。一切行动都要听从上级部门的指示,只执行上级分配的计划任务,没有成本控制的主动性和积极性。但同时基层运输站段是控制铁路运输企业成本的基础,如果从基础开始就做不到成本控制,整个铁路运输企业的成本控制从何而谈。
2.成本管理方式落后,成本控制的内容不全面
目前,很多铁路运输企业还在沿用以运输成本核算企业盈亏,每一年都要根据上一年的实际指标来制定下一年的成本预算,生硬死板缺乏柔性,同时分析方式也不科学。这种成本管理方法,只注重成本而不注重效益,只能被动的按照预算实施静态的控制,而不能主动的实施动态管理以提高经济效益。高投入、低产出的经营现状导致企业成本逐年攀升,甚至出现严重超支现象,成本很难得到有效控制。虽然现在铁路运输企业加强了对成本支出总额的控制和考核,而且也起到了一些作用,但是还是有很多弊端的。一方面,成本支出的考核并不以实际需要为依据;另一方面,总体成本控制不追溯运输成本动因,一些因企业环境变化需要而增加的合理成本很可能会被领导认定为成本控制失误,从而抹杀了成本控制部门的业绩,降低其工作积极性。
3.成本控制的考核评价和激励机制不健全
长期处于计划经济环境中的铁路运输企业还没有完全适应市场经济环境。也没有建立完整的现代企业制度,也就没有可行的成本控制评价制度与约束奖罚机制。所有的企业员工都是成本控制的主体。但是成本控制不与员工的经济利益挂钩,就很难提高员工的成本控制意识,同时也很难准确客观的评价企业各个部门的成本管理与控制水平。广大职工的成本控制意识得不到充分的调动,实现成本控制目标希望渺茫。
二、加强我国铁路运输企业成本控制的措施
1.建立以市场为导向的成本管理目标体系
铁路运输的价格由国家宏观调控,这决定了铁路运输企业需要以成本决定企业经营效果的优劣,面对市场经济大环境,铁路运输企业以往的以成本为导向的定价模式也无法适应市场竞争的需要,面对愈演愈烈的竞争,铁路运输企业要建立以市场为导向的成本管理目标体系,根据运输市场价格水平和政府控制的运价水平,建立以运价趋势为导向的定价模式,改变传统的粗放生产经营,不要仅仅满足于成本,要通过成本控制获取更多的利润,要向节约要效益,向劳动产率要效益。
2.建立责任成本制度,完善成本管理责任体系
责任成本管理是一种行之有效的成本管理制度,要求铁路运输企业按照组织结构划分为若干个部门,根据确定各个部门的成本控制责任,每个部门都要有自己的明确的成本支出范围,并确定本部门的成本目标,通过实际支出与目标成本的对比,衡量每个部门的成本控制质量。建立责任成本制度,将成本控制分解并落实到具体的责任人身上,使企业的每个员工都承担控制成本的责任,才能保证企业整体成本控制目标的实现。同时要对成本管理责任体系进行逐步完善,合理调整考核制度,实行以收定支的成本管理制度,调整好支出结构,保证重点支出,压缩普通支出,对员工工资、设备检修以及各项日常支出要做出合理计划同时要以保证正常生产经营为前提,对于科研新技术、市场营销所需的投入同样要分清主次。
3.强化成本管理,树立全员成本意识
树立全面成本意识,首先要让职工全面的了解企业的经营现状。分析近些年的盈亏现象,同时分析企业在市场所需承受的压力。将盈亏目标细化为成本控制任务落实到每个员工身上,将企业市场压力细化并施加到每一个岗位。将一个企业的压力变为全体企业成员的压力。这要求干部起到带头作用,从自身做起,与企业共进退。企业干部将这种下定决心使企业扭亏为盈的精神传递到每一个职工身上,鼓励每个员工都为企业节支增收做出一份贡献。同时要将基础站段作为成本管理的中心,完善监督机制,部门与部门之间要联控互控。此外,全员树立成本意识的前提是企业管理者具备成本意识,能够正确理解成本与效益之间的关系,在决策上能做到安全生产与成本控制的“双管齐下”。同时要定期组织考核成本控制工作,对成本控制中出现的问题要及时分析并采取相应的措施。最后就要求成本管理的最直接管理者---财务人具备科学的理财观念,精打细算,严控各项支出,加强成本控制。
4.合理编制成本预算制度并严格执行
细化成本目标,按归口分配到具体责任人形成一套成本预算体系。企业成本预算要经过提议,上级审核批准,编制正式预算草案,上级审核后正式批准这四个环节。财务部门在正式编制预算文案时要以盈亏目标和实际收入情况为依据,进行总量控制。在预算的安排上要保证安全等必要支出的到位,对于一般费用要严控。一是按实物定额发放,各部门按规定的定额标准领料,超定部门不予配发,特殊情况要经相关部门审批;二是规定费用支出限额,对实物无法计量定额标准的支出,一定时期内不得超过允许发生的最高支出限额。对于成本控制要做到以下几点。
(1)事前预测
资金指出前要做出科学合理的预测,对该笔资金支出的可行性进行分析,这样可以提高企业对不确定支出的反应力,也可以减少不必要的支出或是投资失力给企业带来的损失。
(2)事中控制
成本控制责任人要在生产经营过程中掌握第一手资料,要亲临现场调查研究,最大限度的控制成本支出。同时对在生产经营过程中发生的成本支出要严格把关,在满足企业生产经营的基础上,压缩次要开支,避免不必要的浪费。
(3)事后分析
企业要运用财务报表相关指标,对过去和现在经营业绩进行分析和评价,并通过财务状况的变动情况,对过去的业绩进行更深入的分析,同时对现在的财务状况进行判断,并对未来的发展进行预测,并在此基础上有效实施成本控制。
5.完善成本考核与奖罚机制
约束与激励可以说是实现成本控制有效运行并维持长期有效运行的关键。建立完善的奖罚机制,根据功过程度明确奖励与惩罚措施,让成本控制责任人了解业绩与奖罚之间的关系,进行自我约束,控制超支现象的发生。铁路运输企业要尽快完善员工业绩评價考核机制,使成本成为重要参数,将成本控制情况纳入到对各基层站段的经营业绩评价中,使经济利益与成本控制有机结合,提高员工和各部门的参与企业成本控制的积极性,使成本控制意识深入人心,更好的实现成本控制的目标。
6.充分利用现代科技成果
铁路运输企业要通过充分利用现代科技成果实现成本控制,放弃铁老大本位主义,以先进技术减少原料使用量、减少生产对人工的依赖从而扩大成本降低的空间,保持成本控制与科技进步的紧密结合,有效提高铁路运输企业的成本控制的水平。
铁路运输企业随着我国交通运输产业的逐步开放,其市场主体地位也日益明确。经济全球化的趋势代表着铁路运输企业要面临来自国内外的双重竞争压力。所以成本成为了衡量铁路运输企业发展能力的重要标准,运输成本的高低决定着铁路运输企业的业绩及市场竞争优势。随着我国铁路进入高铁时代,铁路运输企业更需要不断更新成本管理观念、改进成本控制的方法,从而提高成本管理的水平,才能实现铁路企业跨越性发展。
参考文献:
[1]段曙林.浅议铁路运输企业站段全面预算管理与成本控制.管理观察.2010(3).
[2]田琳.浅谈铁路运输企业的成本控制.商业经济.2010(4).
[3]李巧云.关于铁路运输企业成本控制的探讨.财经界(学术).2009(3).
铁路企业财会模式分析 篇12
1 建立多元化的财会目标模式
一个企业发展的目标是多多的盈利, 只有盈利了才会有经济基础, 才会有能力实现市场的资源配置。我国的铁路企业只有建立科学、合理的现代化的企业管理制度, 才会使自己的经营利润实现最大化, 铁路企业的财务管理一定要实行多元化的管理模式, 才能保证铁路企业的快速稳定的发展, 才能盈利更多的资金, 为铁路部门的发展做出贡献, 还可以带动自身的经营模式的转换, 提高铁路企业的经济效益, 使得市场资源的配置更合理、更科学。我国的铁路企业自从实行政企分离之后, 自己通过多年的摸索建立了一整套的管理模式, 如:产权制度、管理制度和投资制度, 这些制度保证了法人财产的权利以及投资关系的明朗化。
2 铁路企业推向市场化
首先, 铁路企业的产品和服务都是根据市场价格确定的, 如果是单个的运输企业可以直接取得相关的收入, 如果是两个以上的运输企业一起完成的运输一定要按照合同或相关的规定来收取费用。其次:一般情况下铁路的企业要遵守商业的规则, 如果是公益产品和普遍服务的时候, 必须由政府出资进行购买。第三:铁路部门的基础建设是处于自然垄断的现象, 我们的首要任务是建立一个合理公正公开的制度, 使其收费价格透明, 使用者不能漠视相关的规定。
3 实现资源的合理配置
近几年来铁路的企业发展的很快, 建立和完善了各项规章制度, 但是这离现代的企业管理还差很远, 规章制度的完善程度是远远不够的, 即使有了规章制度, 如果不加强企业的内部控制, 相关的问题还是得不到很好的解决,
3.1 做好实物的控制
企业实物物资的安全关系到企业的正常运行, 要想做好实物资产的控制, 第一, 要做好合理健全的内部控制的监管制度;第二, 财产管理和财产记录要形成有利的牵制, 二者之间要互相配合, 又必须分开;第三, 必须进行监察, 要及时定期或不定期的实行监察盘点, 出现问题及时解决, 要完善责任制, 使其责任落实到人, 责任承担到位。
3.2 强化对财务人员的管理
企业的财务部门同经济资金等财产的管理紧密的联系起来, 相关的人员必须严密的监督, 防止贪污腐化现象的产生, 坚决杜绝铺张浪费现象。
3.3 加大内部审计的执行力度
内部审计的作用是对企业单位的内部各部门进行内部的监管, 并且要按照法定的程序对企业的收支情况的真实性、有效性和合法性进行监督、检查, 以提高企业的经济效益, 促进企业的快速发展, 提高企业的经济效益, 所以, 企业的内部审计制度应该加大力度执行, 从企业内部监管开始。
4 强化企业财务会计中心地位
(1) 推进企业管理的转型发展。
企业的财务管理必须贯彻到企业全部的生产经营中, 根据市场的需要企业的财务管理应该由核算型向经营决策型转变, 最重要的是做好预算的管理, 充分做好企业的财务管理在预测、计划、控制和考核等过程实施中的作用。
(2) 科学的进行项目投资和项目建设。
企业的重大的决策对企业的发展会产生重大的影响, 企业的项目投资和项目的建设应该本着科学的态度, 实事求是, 在对市场科学的调查基础上, 慎重作出决定, 在执行的过程中认真履行相关的规章制度, 其投资的过程要有相关部门全程参与监管, 发现问题及时解决, 确保投资项目的安全。
(3) 加强企业资金的管理和使用。
资金对一个企业来说非常重要, 一个企业的资金充足, 它才可以扩大规模, 增加投资, 使自己可以扩大再生产, 大型的生产项目也需要资金进行经营, 发展, 流动的资金需要在任何时候都必须确保到位, 不得随意的挪用资金, 企业的财务部门必须做好企业资金的管理工作, 把有限的企业资金应用到企业最重要的建设之中去, 争取获得最大的经济效益。
5 提高财会人员的素质, 积极培养管理型的人才
在市场经济的条件下, 提高企业会计人员的素质势在必行, 首先要加强企业会计的思想政治的教育, 努力提升企业会计的职业道德, 使其热爱会计工作、安心本职工作, 乐业、敬业, 以自己出色的工作业绩赢得社会各界对铁路企业的信任。其次, 加强对企业会计的纪律教育, 使企业的会计有强烈的事业心和上进心, 坚持原则、秉公执法, 不会以权谋私, 确保企业会计的清正、廉洁, 第三:加强企业会计的业务培训, 提高业务素质和工作能力。财会人员要经常学习国家的有关方针、政策、财务制度、财经法规以及企业内部制订的财务管理实施办法, 不断丰富专业理论知识, 提高工作能力。还应了解一些必要的生产经营知识, 熟悉生产经营流程, 以便参与经营管理, 实施监督职能。第四:铁路企业的会计应该实现择优竞争上岗的政策, 建立健全约束机制和激励机制, 改变以前的选人用人的制度, 每年要对全系统的财会人员进行一次考试和考核, 实行全解重聘、竞争上岗, 择优录取, 这样就会给铁路企业的财会人员以压力感和紧迫感, 促使铁路企业的财务人员整体素质的提高。第五:实行财务人员的稽查制度, 财务稽查是铁路企业财务内部的一种监督和约束的机制, 通过对企业的收支情况进行监督检查, 指导, 增强企业财会人员遵纪守法的自觉性, 对检查中出现的问题, 要及时纠正、解决, 杜绝企业的财务人员出现错误, 提高企业财务人员的整体素质和清正廉洁性。第六:加强企业会计职业责任感的教育, 职业责任是企业会计道德规范的核心, 也是评价一个会计行为的主要标准, 在从事会计工作的时候, 每一个企业的会计人员都应该严格履行党的方针、政策、财务制度和财会规范, 把履行职业道德作为自己的一种自觉的行为。
6 规范企业会计核算的程序
铁路的企业应该根据《会计法》制定详细的《会计核算制度》其内容包括:会计凭证的种类和格式以及编制、传递、审核、整理、汇总的方法和程序会计科目的编号、名称及其核算内容;账簿的组织和记账方法;记账程序和记账规则;成本计算方法;财产清查办法;会计报表的种类、格式和编制方法、报送程序会计资料的分析利用;会计检查的程序和方法;电子计算在会计中的应用, 会计档案的保管和销毁办法;会计机构的组织;会计工作岗位的职责等, 只有具有了规范的会计核算制度, 也是为铁路企业的发展提供了保证。
7 结语
中国经济飞速发展, 铁路企业发展也紧跟步伐, 由于铁路企业发展日新月异, 铁路企业的财务部门所面临的问题也在逐渐增多和日趋复杂, 对企业的财务模式也提出了新的要求, 给广大的铁路工作者提出了新的机遇和挑战, 所以铁路的企业要建立科学的财务模式, 保证铁路企业的稳步发展。
参考文献
[1]张朝辉, 武剑红.建国以来新建铁路财务效益分析初探[J].铁道经济研究, 2010.
[2]王奎中.建设适应社会主义市场经济的铁路财务管理体制[J].铁道运输与经济.
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