农业推广（通用12篇）
农业推广 篇1
摘要：本文基于现代农业推广特点和农业推广硕士教育现状, 提出农业推广人员应具备学习知识与获取信息的技能、调查研究分析决策的技能、与农民沟通组织管理的技能、写作表达技能、演讲与农民培训的技能、农业推广试验与示范技能等基本岗位技能。提出了强化“三农”问题学习、专业知识和技能的查遗补缺、学习与农民沟通的技巧、练习农业推广实用文体写作、演讲技能培训等培养农业推广硕士农业推广基本岗位技能的途径。
关键词：农业推广硕士,农业推广,基本岗位技能
1999年5月, 为落实“科教兴国”和“可持续发展”战略, 更好地适应我国农业现代化和农村发展对高层次专门人才的迫切需要, 完善具有中国特色的学位制度, 经国务院学位委员会批准, 设置“农业推广硕士 (暂定名) ”专业学位。经过十多年的发展, 农业推广硕士专业学位教育取得了较好的发展, 全国年招生规模已超过万人, 为农业技术推广和农村发展培养了一批高层次、应用型人才, 为我国农业现代化和农村发展做出了重要贡献。所谓技能是指通过练习获得的能够完成一定任务的动作系统。农业推广工作是面向“三农”的基础工作, 点多面广, 对农业推广人员有很高而且具体的要求。农业推广硕士是一种新的专业学位, 学生毕业后从事农业推广工作需要掌握哪些基本岗位技能, 如何进行这些技能的培养, 都是需要研究的课题。
一、农业推广人员的基本岗位技能要求
1. 学习知识与获取信息的技能。
当今时代是知识爆炸的时代, 人类创造的知识, 特别是自然科学知识, 在短时期内以极高的速度增长, 不断学习更新自己的知识是时代的必然要求, 因此可以说学习的技能是农业推广人员应具备的最基本能力之一。退一步说, 即便不谈时代要求, 在农业生产第一线的农民也在不断创造着新技术、新方法、新工艺, 农业推广人员不仅要在学习中推广, 更要在推广中学习。学习能力是农业推广人员自身存在和发展的基本要求。“信息就是金钱, 决策就是生命”, 这句话在农业推广工作中同样适用。在信息化的时代, 政府有关部门正在加大农业和农村信息化推进力度。有关农业推广等农业方面的信息林林总总、五花八门, 形式多变化快, 农业推广人员要帮助农民选择和利用信息, 提高获取信息的能力, 这是当前最为重要的技能之一。
2. 调查研究分析决策的技能。
当我们通过各种途径获得大量信息后, 分析和判断信息的准确性就显得十分重要。首先, 要广泛收集、深入挖掘, 取得完整而可靠的信息。其次, 要对原始信息资料进行筛选、分析, 去伪存真, 使信息优化。再次, 要树立动态的观点, 对事物的发展变化进行跟踪调查研究, 尤其是受地理、气候、市场影响大的种植业、养殖业信息。信息是事物的表征, 事物不断变化, 信息也不断更新, 只有紧追不舍, 才能准确把握信息。农业推广活动系统蕴含着大量的信息。通过调查研究掌握充足的信息资源, 经过去粗存精、去伪存真的分析, 最后形成决策。通过调查研究发现问题, 通过分析找到解决问题的办法是农业推广决策的重要基础工作。同时广大推广人员创造出各具特色的方法、经验, 农民群众中也会有很多值得提炼、推广的窍门, 我们应该善于发现, 善于总结。因此掌握调查研究、分析决策的技能也是必须的。
3. 与农民沟通, 组织管理, 做群众工作的技能。
农业推广沟通是指在推广过程中农业推广人员向农民提供信息, 了解需要, 传授知识, 交流感情, 最终提高农民的素质与技能, 改变农民的态度和行为, 并根据农民的需求和心理不断调整自己的态度、方法、行为等的一种农业信息交流活动。农业推广沟通是了解现状与需求, 确定推广目标的重要途径。只有通过推广沟通才能对推广工作进行监测和评价, 随时发现问题, 及时修正错误[1]。
4. 写作表达技能。
农业推广工作是教育人、引导人、说服人、鼓励人的工作, 表达技能是必不可少的, 其中包括文字表达能力即写作表达技能。农业推广写作内容与文体包括农业推广论文、农业推广科技报告 (如项目可行性研究报告、项目申请报告、项目开题报告、科技试验报告、调查报告等) 、农业推广公文、农业推广合同 (协议) (如农业推广合同、技术服务合同、技术承包合同、技术开发合同、技术咨询合同、技术转让合同、农资与农产品购销合同等) 、科普文章、科技简报、科技广告等[2]。
5. 演讲与农民培训的技能。
演讲就是讲演者在特定环境中, 借助于有声语言等艺术手段面对听众发表自己的意见。演讲是农业推广活动中一项经常性的活动。如科普宣传、农民培训、技术培训、经验交流等。农业推广是一种推销活动, 是向消费者———农民, 推销新思想、新观念、新科技、新信息的过程[2]。同一项科技成果, 无论是物化型, 还是知识型成果, 不同的推广人员推广的效果可能不同。其主要原因是推广人员与农民之间在语言交流、沟通方式、技巧运用等方面不同所致。要想做好推广工作, 必须掌握农业推广语言的特点及运用原则。有效的演讲需要推广人员具备一种能力, 就是要有条理、有节奏、清晰、顺利地将自己想说的话说出来。演讲是宣传群众、发动群众、组织群众、进行群众培训的重要手段之一。推广人员要有宣传发动群众的能力, 善于抓住时机, 作好宣传, 促进农民解放思想, 大胆试验和创新。这样才能加快农业科技创新成果采用和扩散的速度, 促进我国农村、农业的大发展。演讲与农民培训是农业推广人员经常性的工作。
6. 农业推广试验与示范技能。
农业推广试验与示范是农业推广不可或缺的程序之一。农业推广人员要有开展农业推广试验的能力, 能够根据种植业、养殖业、加工业等的特点和试验要求设计试验, 开展试验, 进行试验总结等。要有开展农业推广示范的能力, 能够根据成果示范的基本原则开展成果和方法示范工作。制定示范计划, 设计示范方案, 确定示范地点及布局, 开展成果示范的实施, 进行系统的观察记录, 组织召开观摩会、现场会, 进行成果示范的总结和宣传等[3]。
二、农业推广硕士农业推广基本岗位技能培养的途径
1. 强化“三农”问题的学习。
农业推广硕士虽然大多数来自于农林专业, 来自于具有农业推广与农村发展相关实践经验的在职人员, 但对于“三农”问题的认识仍然需要强化。“三农”问题是指农业、农村、农民这三个问题。研究三农问题的目的是要解决农民增收、农业增长、农村稳定中的问题。现代化农业需要大量高层次、高素质的应用型人才。作为高层次农业推广人员必须对“三农”问题有深入的了解和认识。
2. 专业知识与技能的查遗补缺。
高层次农业推广人员必须具备扎实的业务素质, 其中包括知识素质, 如专业基础知识、政策与法规、教育学与心理学知识、农业推广知识等;技能素质, 如沟通技能、组织管理技能、教学技能、问题的调查与分析技能、项目的计划与评估技能等。农业推广人员是服务于“三农”的技术人员。“三农”问题涉及的知识除了常规的种植、养殖、加工技术, 更需要这些领域的新知识、新技术、新工艺等, 还包括农村组织、农村经济、农村发展、“三农”政策法规等知识。作为现代农业推广人员既要服务于农业生产的产中过程, 如种植业的种苗生产、栽培管理, 病虫害防治等, 还要服务于农业生产产前调研与决策, 如信息收集、经济与市场分析、农业生产资料服务等, 更要服务于产后过程, 如产品的分级包装、物流与市场营销等环节。随着社会的发展, 农业发展业态出现了多样化的趋势, 如订单农业、超市农业、连锁经营农业、网络农业、休闲农业、观光农业等, 农业生产组织形态也出现了较大变化, 如个体经营、集体企业、股份制企业、农业生产合作社等各种类型。因此, 必要的经济学、市场学、管理学等方面知识也要有所储备。农业推广硕士大多都只专于一个方面, 因此专业知识与技能的查遗补缺是必要的。虽然不能要求每个人每一方面全都会, 做到面面俱到, 但尽量拓宽知识面奠定厚实的农业推广技能基础还是必要的。
3. 学习与农民沟通的技巧。
首先了解掌握农业推广沟通的特点。农业信息具有不确定性、社会性、公共性、指导操作性。选择相对优越的、简单的、可试验的、成本低的技术信息会增加沟通的效果。农业推广沟通媒介相对单薄和脆弱, 与城市相比, 农村经济相对落后, 居住分散, 社会变动缓慢。其次要了解农业推广接收者差异大、思维局限性大的特点。了解沟通过程中农民趋避冲突、感染从众、求稳求实、直观守旧等心理特点[4]。其三是要避免农业推广沟通的障碍。沟通不总是一帆风顺的, 沟通工具、沟通方法、沟通环境等因素不当、不佳, 便会产生沟通障碍, 沟而不通。如语言、习俗、观念、角色、心理、组织等方面的障碍。其四要克服推广人员的心理障碍, 掌握与农民沟通的技巧。
4. 练习农业推广实用文体写作。
在写作方面, 大学学堂里学习最多的是科技文献的写作, 农业推广实用文体学习和使用较少。要研究与农民读者沟通的特点, 在如前所述的农业推广实用文体的写作方面学习、练习和提高。
5. 培训演讲技能。
演讲和农民培训离不开语言的运用。语言是农业推广工作者传播技术信息, 与推广对象进行沟通的重要媒介, 语言表达能力是推广人员综合素质的重要组成部分。因此必须加强语言知识的学习和演讲技能的训练。语言是一门艺术, 不是一时能改变的, 要有长期的训练和积累。演讲的场合多种多样, 需要在掌握语言风格特点的基础上, 运用推广语言的技巧。演讲语言要易懂易记, 简单明了;实用实效, 可行易行;生动形象, 朴实无华。演讲与培训的主题要明确, 要特别清楚我为什么要谈和谈什么, 将要点写出来或展示给听众;方式要有趣, 用简单的、有趣的和鼓励的方式谈话, 应该给听众以足够的参与和互动的机会, 要引起和鼓励听众保持兴趣和注意力;演讲表达的内容要容易使听众理解;在演讲与培训过程中注意不断的小结和最后总结;切忌照本宣科。总之, 农业推广硕士是高层次农业推广人才, 加强农业推广技能的培养与训练是十分必要的。
参考文献
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农业推广 篇2
摘要介绍了蒙城县农作物免耕栽培推广应用情况,针对存在的主要问题,提出相关建议,总结相关成效,以为免耕栽培技术推广提供参考。
关键词免耕栽培;存在问题;推广机制;成效;安徽蒙城
免耕栽培是在继承和发展传统农业的基础上,集生物、化学、机械和最新农业科技成果于一体的重要保护性耕作技术,对保护生态环境、实现农业可持续发展、建设现代农业具有十分重要的作用[1]。蒙城县通过不断创新机制,落实各项措施,取得了良好效果。
1生产中存在的问题
近年来,蒙城县免耕栽培技术推广工作虽然取得了显著成绩,但也存在一定的问题。一是部分乡镇对免耕栽培技术认识不足,积极性不高,技术推广应用面积不大;二是大型农机具数量较少,农忙时节难以满足需求;三是免耕栽培技术不规范,秸秆处理不理想,下种不匀,缺苗断垄和病虫害发生严重;四是农村劳动力进城务工,老弱妇孺难以收拾秸秆,因此,秸秆还田技术仍待改进。
2免耕栽培技术推广机制
建立合理的运行机制是保证免耕栽培技术推广成功的前提[2-4]。为更好地实施该项目,主要采取以下措施:
2.1加强领导,周密组织
蒙城县是产粮大县,小麦收获后接茬种植玉米大豆是一种主要种植模式。每年产生大量秸秆,秸秆焚烧严重,抓好免耕栽培技术推广,实行秸秆还田,对提高粮食综合生产能力意义重大。为此,县政府对免耕栽培技术推广高度重视,成立了免耕栽培技术推广领导小组,分管副县长任组长,县财政局、农委、农机局、水利局、气象局等部门负责人及各乡镇分管负责人为成员,负责免耕栽培技术的组织、协调、管理。领导小组下设办公室,农委主任任办公室主任。
县农技推广中心成立免(少)耕栽培技术示范推广技术指导小组,负责试验示范推广工作。乡镇农业综合站站长为项目区乡镇技术负责人,县农技推广中心包乡镇农业技术指导员配合农技站长开展工作,科技入户技术指导员负责各村的示范推广。
2.2明确技术要点
用联合收割机收割小麦,人工将田间小麦秸秆撒开,覆盖地表,选用大型拖拉机作业,配套带有灭茬功能的玉米免耕播种机播种,播幅2.2 m,种3～4行玉米,行距55～60 cm,去掉行间旋刀,以减少作业动力,降低油耗。每行留旋刀6片,玉米播种时行内浅旋耕,一次性完成旋耕灭茬、开沟施肥、开沟播种、覆土、镇压等,由于不动土层,播种时失墒少,玉米出苗快,并将秸秆直接还田,有效抑制田间杂草滋生,利于玉米田保湿保墒,促进根系下扎,提高抗倒伏能力。
2.3实行农机农艺结合
推广免耕栽培技术,关键环节是播种,重点是农业机械。要实行农机农艺相结合,学农机的技术人员要了解农艺,学农艺的要懂得农机,在生产中要互相学习,勇于创新,及时发现问题,研究问题,解决问题。
2.4抓好宣传培训
首先要加大对机手的培训力度,提高技术应用水平。为做好免(少)耕栽培,利用了会议、电视、广播、现场会、发宣传资料等多形式、多途径宣传培训,让农技人员、县乡村干部、农户了解和熟悉免(少)耕栽培的意义和技术措施。全县共召开免(少)耕栽培专题会议12次,发资料10万份,开现场会32场次,培训农民15万人次,并组织了观摩评比会,营造了良好的舆论氛围。
2.5强化技术服务
为把免(少)耕栽培技术送到千家万户,落实到田间地头,县、乡农技人员在关键生育时期,深入到项目区,因地制宜,指导农民开展播种、除草、施肥、病虫害防治等田间管理,鼓励专业合作社和社会化服务组织开展农资供应、病虫害防治等专业化服务,充分发挥技术人员在生产中的重要作用,加大技术推广力度,提高服务效率。
2.6开展试验示范
试验示范是推广的前提和基础。在抓好免(少)耕栽培的同时,认真的组织了玉米免(少)耕栽培的小麦秸秆处理试验、夏玉米分期播种试验、不同量的小麦秸秆还田试验、大豆的免(少)耕栽培品种与播期试验等,为推广提供科学依据。县农委和农机局分别在漆园办事处前王村、乐土镇杨桥村抓玉米免耕栽培示范片,各乡镇和农场抓玉米免耕栽培示范方,大豆免(少)耕栽培重点抓了王集一个示范片,实行统一品种、统一机播、统一施肥、统一田管、统一机收。同时对种植大户、科技示范户和农业专业合作社加强技术服务和物资支持,充分发挥示范带动作用。
2.7实行物化补贴
为推广免(少)耕栽培技术,蒙城县整合玉米振兴计划资金320万元,现代农业发展资金100万元,超级产粮大省奖励资金20万元,高产创建资金40万元,实行物化补贴。其中,统一供种、统一机播、统一病虫害防治2 700 hm2;玉米大喇叭口期统一供应尿素,面积2.4万hm2,统一采购大颗粒尿素运到乡镇所在地1 635元/t,供应尿素375 kg/hm2,向农民收取1 315元/t,进一步调动了农民的积极性,落实了技术措施,推动了项目顺利实施。
3推广应用成效
免耕栽培实行秸秆还田后,可有效增加土壤有机质,培肥地力,增强土壤蓄水保肥能力,提高土壤微生物的活动能力,减少化学肥料的投入和污染,减少翻耕环节,不动土层,土壤蒸发量小,失墒少,同时表土细碎,保墒性能好,有效养分含量高,播种后出苗快、苗齐、苗壮,利于高产。2009年全县玉米播种面积7.03万hm2,其中免(少)耕栽培推广5.33万hm2,平均单产6 465 kg/hm2;建立示范区6 667 hm2,单产7 890 kg/hm2;核心示范区667 hm2,单产9 525 kg/hm2。大豆面积3.25万hm2,均为免耕栽培,平均单产1 545 kg/hm2,其中示范区6 667 hm2,单产2 295 kg/hm2;核心示范区667 hm2,平均单产2 475 kg/hm2。与全县平均产量相比,玉米免(少)耕栽培平均增产495 kg/hm2,节本增效1 410元/hm2;大豆免耕播种比翻耕播种增产180 kg/hm2,节本增效1 170元/hm2。
4参考文献
农业推广 篇3
一是创新服务形式。以专业合作组织为主体，提供种苗、技术、信息服务的专业合作组织网络带动型科技推广服务体系，推进了规模化、标准化、专业化生产。以各类科研、推广、教学事业单位的科技人员通过技术承包、技术入股、技术转让、技术咨询等多种形式，参与农业生产和经营开发的民营科技服务承包型科技推广服务体系。
二是创新管理体制。加强基层农业技术推广体系建设，把10个农技站、农机站由过去的委托制变为派驻制，属市农业行政主管部门的派出机构，其人、财、物、事由市农业行政主管部门直接管理。“以钱养事”经费拨付方式由过去直达乡镇变为直达农业局，保障了农技推广人员工资、养老保险和医疗保险及时足额到位，调动了基层人员的积极性。
三是创新服务手段。建立专家包技术人员、技术人员包村联户制度，确保村村都有农技人员指导，有效解决了技术推广不到底、科技服务不到位的问题。依托现有的良种繁育场、种养大户、涉农企业、农民专业合作组织等，选择基础设施较好、技术力量较强、规模适当的基地，作为新品种、新技术、新模式示范演示基地。各乡镇农技站使用检验仪器设备为农民开展测土配方施肥、农药残留监测、病虫测报检查等服务，根据检测情况及时准确地为农民提供科学种植依据，减少了农民投入开支，提高了产量。
四是创新培训方式。结合各级各类农业项目，采取现场培训、田间学校、入户指导、远程技术服务、发放光盘、明白纸等多样灵活的方式，逐村逐户扎实开展科技培训，全面提高农民科技文化素质。围绕省、市主推的新品种、新技术、新模式和专家组遴选的主导品种、主推技术开展培训。利用农时季节，组织农技人员、种养示范大户开展专门的有针对性的培训。通过对基层农技人员多渠道、多形式培训，农技推广人员不仅对业务理论知识得到了提高，并掌握了进行基层农技推广的方法，实现了知识的更新换代，为进村入户指导奠定了坚实的基础。
农业推广 篇4
1 日本农业推广经验
(1) 先进的农业推广理念———推广即教育。农业推广的实质就是对农民的教育, 推广工作的观念从以技术的推广为主转到培训教育农民上来, 是对农业推广认识的飞跃, 由此引起了推广内容、推广方法的改变和更新。按此理念, 新品种、新技术是“物”, 是推广的手段和载体, 通过这些手段和载体来达到对农民的培训和教育才是目的。
(2) 以推广站为主体, 密切教育、科研、推广及生产者的联系。日本的农业推广机构与教育、科研单位既有明确的分工, 又有密切的协作关系, 农科所不参与推广活动, 主要负责实用技术的开发研究, 承担新技术的验证试验, 并利用验证试验对辖区的推广员进行培训。验证后的新技术成果, 由专门技术人员传递给农业推广站, 再由推广站通过各种推广方法向农户宣传推广。在这个推广体系中有一个联系科研单位和推广单位的专门技术员 (联络员) , 在其中起到了良好的桥梁作用。
(3) 推广活动计划性强, 执行到位。日本把制定推广计划看作是推广活动的战略要点。计划的制定是由下到上形成的, 一般以一个地区为单位, 首先根据农户调查及日常工作中掌握的情况, 结合当地的方针、政策和发展规划制定未来10年推广的课题, 再根据课题分别制定5年、年度和年间计划, 其内容包括推广内容、推广对象、推广手段、推广目标、负责人、课题承担人等, 计划周密详尽, 执行有力, 要求推广人员了解推广计划, 提高推广效率。
(4) 以农民需求为推广活动的出发点。日本的农业推广非常重视农民实情, 按农民的意愿和需要开展推广活动, 即“从下到上”的工作方针, 从推广计划的制定、实施及评价都体现农民的意愿。农业推广的对象是农民, 推广工作最终价值体现是农民素质和生活水平的提高。
2 日本先进农业推广经验对襄阳区农业推广的启示
通过对日本农业推广体系的分析, 发现日本的农业推广有以下几个特点:一是重视教育。注重对推广对象 (农民) 的教育培训工作;二是合作。密切教育、科研、推广、生产者的联系;三是统一。各种推广机构统一管理;四是多元化。这些先进的推广经验, 再结合襄阳区实际, 可以得到以下启示:
(1) 农业推广的理念是教育培训农民。农业推广必须大力发展教育, 提高农民和农业推广人员素质。经调查, 襄阳区从事农业生产的劳动力为364031人, 但具有高中 (中专) 学历以上的不到10%, 且这部分“高学历”的人员基本上都是当地的致富带头人、养殖户。农民素质的偏低, 直接影响了对新技术、新理念的接受程度, 影响了推广效率。所以农业推广必须大力发展农村教育, 提高农民的综合素质。
农业推广人员的素质高低也直接影响着农业推广效率。襄阳区各乡 (镇) 农业推广服务中心 (站) 经过近5年 (2002~2006年) 停顿, 推广人员流失了很大一部分 (占原来的3/4) , 现有的推广人员知识没有更新。因此, 发挥农业院校及区农业广播学校的职能, 加强现有农业推广人员的进修和培训是当务之急, 区政府应给予财力、物力支持, 多方培养农业科技人才, 努力提高农业推广人员的综合素质。
(2) 重视多元化的农业推广体系, 公益性和经营性相结合, 多渠道筹集资金。襄阳区农业推广经费严重不足, 要解决这个问题, 一方面政府要增加对农业推广的投入, 另一方面各级农业推广机构要根据自己的优势, 通过开展经营服务、兴办实体进行有偿服务, 解决资金不足的困难, 走自我发展的路子。
除由政府领导专业性农业推广机构外, 还应充分发挥经营性个体和大型涉农企业在技术推广中的巨大作用。非政府领导的经营性的农业推广队伍80%以上是过去从农业推广部门下岗的技术人员, 他们都有丰富的推广经验和专业技术, 了解农民的需要, 技术推广目的明确, 积极主动且全部免费。随着市场经济的发展, 建立多元化的农业推广体制, 多渠道筹集推广经费既减轻了农业推广经费不足的压力, 又给农业推广增添 (下转P21) 响较为显著, 尤其是职业培训, 可能是由于职业培训容易与生产实践相融合, 能有效提升农民市场参与度, 从而提升农民的市场活力与竞争力。各级政府应强化职业教育与培训体系的功能, 整合现有的培训资源, 筹集专项基金, 通过有计划地对返乡农民工进行现代化企业管理制度和农村实用技术培训, 让更多农民工成为懂技术、会管理、善经营的现代企业人才。培训方式要灵活多样, 以短期的非正式培训为主, 注意理论学习与案例分析相结合, 理论指导与市场调查相结合。比如, 政府可以有针对性地从高校或其他各类科研机构聘请一些专业技术人员对创业农民工开设专题讲座, 现场指导, 解惑答疑;帮助创业者同有关专家和技术人员建立经常性联系, 以便遇到问题可以及时请教, 鼓励各类服务和培训机构为回乡创业者提供培训、管理咨询、融资指导、企业诊断等服务, 使创业者提高创业能力和经营管理水平;聘请创业实践经验的成功者来讲学, 他们不仅给学员传授知识, 而且还要引导学员化解创办企业过程中不确定性困难和风险。通过完善和开拓农民职业教育的渠道, 让更多的农民工在接受相关教育与培训之后走上成功创业之路。
2.2 完善农村金融服务
在解决资金困难的问题上, 政府及相关部门应健全扶持农民工返乡创业的相关配套政策, 可以从以下几个方面入手:一是尽快构建农民创业融资体系, 以农村信用社融资为基础, 鼓励其他商业银行到农村设立网点或巩固已有网点。改革现行的贷款制度, 全面推广小额农业贷款, 并设立专项资金帮助返乡农民创业。二是加快融资机制的创新, 建立科学的定价机制和风险控制机制, 为农民工量身定制金融产品。加快信用评估和中小企业担保体系的建设, 鼓励企业依法开展多种形式的互助性融资担保, 并有条件地、有计划地推进企业信用征集、信用评级等体系建设。三是积极建立扶持性政策和制度, 建立对金融机构的风险补偿机制, 由政府出资对支持农民工返乡创业中做出突出贡献的金融机构予以直接奖励。
2.3 优化创业环境
政府应强化服务意识, 提高工作效率, 如简化创业审批程序, 减少工商、行政事业性收费, 纠正一些地方行政管理部门对
(上接P15) 了活力。
(3) 密切教育、科研、推广三者关系, 畅通科技成果转化渠道。襄阳区农业教育、科研 (农场, 市农科院) 、推广三者各成一体, 相互之间沟通困难, 主要靠政府协调来完成各项推广任务, 分散了人力、物力, 延长了推广时间, 使农业科技成果转化为生产力效率低下。日本在三者之间设置一个专门技术人员的方法, 很值得借鉴。
(4) 多元化的农业推广体制必须有一个推广主体, 负责对农业推广工作的领导和实施。日本是以政府农业部为中心的农业推广体制, 推广主体是推广站 (中心) , 负责对推广工作的领导和新创企业的歧视态度, 为创业活动提供多种服务, 包括搭建创业平台、提供创业项目等。在政策方面, 政府应该制定一系列有利于返乡农民工因地制宜、创业致富的优惠政策, 并能够真正落实。譬如将返乡创业者作为招商引资对象, 与外地客商享受同样的优惠政策;在户口管理上, 打破农业人口落户城镇的体制性障碍, 对返乡创业者实行“零门槛”准入政策, 对“回流型”重点企业实行挂牌保护;为农民创业者提供优惠的土地使用权等。在信息服务方面, 政府必须加大农业数据库的建设和对农民信息能力、信息意识的培养, 乡 (镇) 政府要多方收集市场信息和市场动态, 在乡镇人口集中场所设立市场信息专栏, 及时告知创业农民工各种信息, 及时准确地传递农村与城市的供求信息, 帮助创业者开拓市场, 保证产品适销对路。
总之, 各级政府应从创新政策体制、提供金融服务、强化创业服务、优化创业环境、提高农民创业者的素质入手, 因势利导, 促进农民工返乡创业, 安居乐业。
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肖华芳 (1974—) , 女, 湖北武汉, 华中农业大学讲师、博士。
实施。襄阳区应根据自身的特点, 以农业推广中心为推广主体, 来完成推广计划的制定和实施工作, 同时对社会的、经营性的服务个体和群众性推广组织的农业推广工作进行指导和监管。
参考文献
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农业推广学 篇5
比较适合中国国情的农业推广内涵应该是：
农业推广是应用自然科学和社会科学原理，采取教育、咨询、开发、服务等形式，采用示范、培训、技术指导等方法，将农业新成果，新技术，新知识及新信息，扩散、普及应用到农村、农业、农民中去，从而促进农业和农村发展的一种专门化活动。
由以上内涵不难看出，农业推广集科技、教育、管理及生产活动于一体，具有系统性、综合性及社会性的特点。农业推广的根本任务是通过扩散、沟通、教育、干预等方法，使我国的农业和农村发展走上依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道，根本目标是发展农业生产、繁荣农村经济和改善农村农民生活。
2、农业推广学的研究对象是什么？
农业推广学是研究农业创新成果传播、扩散规律，农民采纳规律及其方法论的一门科学。用通俗的语言讲，就是研究如何向农村传播和扩散新的信息、成果和知识，如何用教育、沟通、干预等方法促进农民自觉采用创新成果，如何使农业、农村的发展尽快走上依靠科技进步和劳动者素质提高轨道的一门学科。
3、如何才能学好农业推广学？
1、农业推广的理论研究方法
2、各种具体的研究方法
3、各种研究技术
1、创新的基本概念是什么？
创新就是建立一种“新的生产函数”，生产函数即生产要素的一种组合比率P=f（a，b，c..，n），也就是说，将一种从来没有过的生产要素和生产条件的“新组合”引入生产体系。
2、何为农业创新的采纳？创新采用者共分几种？
农民对农业创新的采用是一个过程，是指农民从获得农业创新信息到最终采用的心理、行为变化过程。
1、创新先驱性
2、早期采用者
3、早期多数
4、后期多数
5、落后者。
3、何为农业创新的扩散？农业创新扩散曲线是如何形成的？
农业创新的扩散过程是指在一个农业社会系统内人与人之间创新采用行为的扩散，即由个别少数人的采用，发展到多数人的广泛采用。
经历4个阶段：突破阶段、紧要阶段、跟随阶段、从众阶段。
4、影响农业创新扩散的因素有哪些？
1、经营条件的影响
2、农业创新本身的技术特点的影响
3、农民自身因素的影响
4、其他社会、政治因素
第二章
一、何谓农业科技成果？它有什么特点？
农业科技成果是指通过鉴定或审核的“在农业各个领域内，通过调查、研究、试验、推广应用，所提出的能够推动农业科学进步，具有明显的经济效益，社会效益，并通过鉴定或被市场机制所证明的物质、方法或方案” 物化类有形成果的的特点：商品性，特异性，时效性
技术方法类无形成果的特点：生态区域性，效果不稳定性，综合性和相关性，不可逆转的时效性，持续性和应用的分散性。
第三章
二、农民群体的特征：
群体规模和性质的不确定性，群体成员情感联系的紧密性，群体成员信息共享的制约性，群体核心人物的重要性。
三、为什么说农业推广活动中引起农民兴趣是重要的？
1.兴趣的含义：是个体积极探究事物的认知倾向。
2.农民的兴趣与农业推广
四、如何培养农业推广人员的能力？
包括自我培养、学校培养、组织培养等方面。第一根据先天条件确定培养方向，要扬长避短，量才使用。第二，学习必备的知识，奠定坚实雄厚的知识基础。第三，加强实践锻炼。
五、农业推广者怎样对你们的心理产生影响？
1.劝导法a流泻式劝导，b冲击式劝导，c侵润式劝导 2.暗示法a要遵循感知规律b要区别不同对象c要区别不同环境条件 3.吸引法 利益吸引 新奇吸引 信息吸引 形象吸引 示范吸引 目标吸引
第四章
1.人的行为特征理论在农业推广上如何应用？ 1.了解农民实际需要确定符合实际的推广目标。 2分析农民诸多需要中最迫切的需要引发其优势的动机。 3帮助农民分析、认识推广目标并将长远目标和短期目标结合起来树立信心引发其采用新技术的动机。 4通过各种方法和手段激励农民学科学、用科学的积极性。 5通过耐心细致的宣传教育使农民认识某一技术对其生产的重要价值和意义产生需要。6在适当的时候通过对一些人的奖励、肯定、表扬鼓励更多人的积极性和主动性。
2.需要、动机理论在农业推广中怎样应用？
3.农民行为改变的动力因素有哪些如何增加动力，减少阻力
农民行为改变的动力因素有农民需要的原动力、市场需求的拉动力和政策导向的推动力。 增加动力：根据农民的迫切需要，选择推广项目，激发和利用农民的采用动机，加强创
新
的宣传刺激增加农民的认识通过创新的目标来吸引他们的采用行为。通过低息
贷款、经费补助、降低税收等政策，推动农民采用创新筛选和推广市场需求强烈
成本低、价
格高、效益好的项目促使农民在经济利益的驱使下采用创新。
减少阻力：通过提高农民素质和改善环境两个方面来减少阻力。农民采用创新的一个阻力常常是他们文化水平过低和受传统观念影响太深。通过宣传、引导、示范、技术培训、信
息传播帮助不同类型的农民改变观念、态度和获得应用某项技术的知识与技能
4．公共推广机构和民间推广机构行为的特点有何不同
第五章
1.为什么沟通在农业推广中有极其重要的作用？
农业推广的内容（信息）要传播给接受者（农民），此内容是为农民服务的，必须是切中农民所需要的、有现实意义的、能被农民所接受的；而沟通则是信息传递的必然过程，没有沟通，再好的信息也不能起任何作用。在某种意义上说，沟通往往比信息更为重要。这是由于信息（技术、方法、经验等）为一种客观存在，但农民对信息的感受、理解、态度、接受则是多种多样的，要受到多种主、客观因素的影响；同一推广内容可以遇到农民的不同的态度和看法。所以推广人员要根据不同推广对象的实际情况，有针对性的采用有效的沟通方法，才能达到预期的效果。
2.农业推广沟通有哪些沟通要素组成？
沟通主体、沟通客体、沟通渠道、沟通媒介 3.如何克服农业推广中搞得沟通障碍？ 给人留下好的第一印象 要做农民的知心朋友
与农民沟通之前先“认同” 要让农民对你感兴趣
善于利用人们迷信成功者的心理 了解、利用风俗，为农业推广服务 善于发挥非正式组织的作用
第六章：
1.农业推广教育的特点
1）普及性 2）实用性 3）实践性 4）时效性 2.农业推广教育的教学原则
1）理论联系实际的原则；2）直观性原则；3）启发性原则；4）因人施教原则；
3、对科技示范户的培训与普通农民的培训有何不同？
（一）、对科技示范户的技术培训：
1）培训目的和要求：掌握示范项目的技术要求，熟练操作技能；培养其影响农民、协助推广人员传播技术的本领。
2）科技示范户的知识结构和心态分析：其影响力较强，受人尊重，并且思想活跃，接受新事物、新观念、新技术较快，是属于革新型农民，是农村中的能人，有主动参与的要求，有明确的学习目的，是农村中的先进力量。
3）培训内容：主要讲授示范项目技术要点，培训操作技能；鼓励其为当地农民服务等
4）培训方法：组织现场培训；田间指导；个别接触
（二）、普通农民的短期技术培训方法：
1）技校培训：建立农业技术学校，组织农民来学习，以增长知识，提高素质。
2）成果示范和方法示范：布置示范点，组织到示范户的示范田参观
3）服务咨询：在繁华地带设置咨询网点，接受农民咨询
4）现场会：组织到采用效果明显的地块参观、讨论、介绍经验，进行表演鼓励，激励大家接受新技术。
4、为什么农业推广人员要高度重视在职培训？
通过在职培训一方面可以重新温习过去学过的知识，结合工作实践进一步加深理解和掌握；另一方面补充新的知识和内容，以适应当前和当地农业和农村发展的需求，解决自己通过自学所不能解决的问题，第七章：
1、研究国外的农业推广组织体系建设对我国有何借鉴意义？
1）层次分明，结构完善
2）经费来源以政府拨款为主
3）加强农业推广的立法，一法保推广，以法促推广。4）农业教育、科研、推广职责分明，又密切合作。5）重视提高推广人员素质
2、我国的农业推广组织体系应该如何改革？
1）应用信息管理强化农业推广的咨询服务功能 2）应用知识管理创建学习型的农业推广组织
3）实行企业化管理创建示范农场和高新技术园区
4）依靠可持续发展管理完成政府赋予农业推广部门公益性任务
3、农业推广人员应具备什么样的基本素质？应如何培养？
一：农业推广人员的职业道德：1）热爱本职，服务人民2）深入基层，联系群众3）勇于探索，勤奋求和4）尊重科学，实事求是5）谦虚真诚，合作共事 二：农业推广人员的业务素质：1）学科基础知识2）管理才能3）经营能力4）文字表达能力5）口头表达能力6）心理学、教育学等基础知识 第十三章：
1.农业推广人员在经营服务中应树立哪些观念？
用户观念、质量观念、服务观念、价值观念、效益观念、竞争观念、创新观念、信息观念、时效观念、战略观念。
2.推广营销服务中为什么要有品牌意识？
品牌就是指出售商品的人给自己产品规定的商业名称，有称“牌子”。经营者建立自己的品牌是为了：1.便于卖者进行经营管理 2.注册商标受法律保护，具有排他性3.有利于建立稳定的顾客群 4.有助于市场细分和定位 5.有助于利用名牌强化产品形象，增加竞争能力，促进销售，增加利润。所以树立品牌意识是很必要的。
3.你如何训练自己的营销技能？
掌握访谈的技巧、异议处理技巧、劝说与建议技巧、重复度和时间安排技巧、谈判的技巧
1，与其他论文相比，农业推广论文在内容，特点，选题原则上有哪些独特之处？
（一）在内容上：
1，论文的格式
（1）标题，（2）作者署名，（3）摘要，（4）关键字，（5）正文，（6）参考文献
2，论文的图表和图像
（1）图表，（2）图像
（二）在选题原则上
1,选择有创新的问题
2，选择有争论的问题
3，选择农业生产实际中急需解决的重大问题
4，选择与自身条件，能力相适应的题目
2，在农业推广报告中，项目类报告主要包括哪几种？简述其用途或作用。
（1）可行性论证（研究）
作用： 1，用于企业融资，对外招商合作的可行性研究报告
2，用于国家发展和改革委立项的可行性研究报告
3，用于进口设备免税用的可行性研究报告
4，用于银行贷款的可行性研究报告
5，用于境外投资项目核准的可行性研究报告（2）项目申请报告
作用：1，民营企业投资项目，属于重大项目和限制类项目需要编写项目申请报告，重大项目和限制类项目由各省市政府在《政府核准的投资项目目录》中列出范围
2，外商投资企业项目需要编写项目申请报告
3，境外投资项目需要编写项目申请报告 3，简述调查报告、总结报告的写作要点。（1），调查报告的写作要点：
1，调查研究的特点:真实性，客观性，针对性
2，调查研究的方法：普遍调查，重点调查，典型调查，抽样调查
3，调查研究报告的基本结构：标题，导语，主体（情况部分，分析部分，建议部分，结语）
4，调查研究报告的结构方式：纵式结构，横式结构，纵横式结构（2）总结报告的而写作要点：
1，标题：写明研究或推广项目的项目名称、完成单位、时间等
2，正文：开头主要概述情况，包括课题目的意义，工作进程，研究成果等
3，署名和日期：若标题下已经写明，可省略。
4，与农业推广相关的宣传应用类文体主要包括哪几种？简述其用途或作用
（1）科普文章
（2）科技合同、协议
（3）科技简报
（4）科技广告
5，在农业推广活动中，农业推广语言运用应遵循哪些原则？
（1）朴实通俗原则
（2）深入浅出原则
（3）科技规范原则
（4）事实教育原则
6，演讲搞的撰写应掌握哪些要点？
（1）主题的选择
（2）材料的选择
（3）演讲稿结构与形式
（4）语言修辞
（5）演讲的开头与结尾
7，如果你想成为一名演说家，你将如何培养、锻炼和提高自己的演讲水平？
（1）虚心学习，博采众长，融会贯通，总结创新。
（2）持之以恒，知难而进。
（3）不怕失败，不被“嘲讽”、“面子”所限，大胆练习，百折不挠。8，为什么要对农业推广工作进行评价？
（1）评价可以评定农业推广工作完成的程度，测算其取得的效益大小
（2）评价可以透视整个推广工作中的问题成绩，有哪些教训和经验，以利更好的进行工作，提高推广工作的效率和效果
（3）评价可以剖析评价推广项目的经费使用情况，以及在推广工作中教训和经验的成因
（4）评价可以帮助推广人员端正服务态度，提高工作能力和改进工作作风（5）评价可以检查推广计划的合理性和可行性，为未来的推广项目计划和技术更新提供依据，并确定正在进行的项目是否继续进行。
（6）评价可以为农业行政部门和政府从宏观上制定推广政策，确定推广方针、目标、措施提供科学依据。
9，农业推广工作评价有哪些经济评价指标？
（1）推广项目单位面积增产率=[（推广后单位面积产量-推广前单位面积产量）/推广后单位面积产量]*100%（2）推广项目单位面积增加的经济效益=[（推广后总收入-推广后总支出）-（推广前总收入-推广前总支出）]/有效推广面积
（3）有效面积=推广面积-受灾失收减产面积 或=推广面积*保收系数
（4）保收系数=（常年播种面积-受灾失收面积*灾害概率）/常年播种面积 10，如何评价农业推广的推广进度？（1）推广规模（2）推广度（3）推广率（4）推广指数（5）平均推广速度
第十六章
1、简要说明农业推广研究法的主要程序？ 选题、计划、实施、总结
2、简述半结构访谈的主要步骤及其注意事项？
（1）准备调查大纲和必要工具（2）选定调查对象（3）约定时间和地点（4）实地访谈
（5）访谈的详细记录（6）对资料的分析和提出假设
注意事项：
（1）被访谈者的选择与要调查的内容要一致（2）注意了解被访谈者的个人经历和知识背景
（3）访谈者应具有相关主题的背景知识和实践经验
我国农业推广人才队伍建设研究 篇6
关键词：农业推广人员；推广主体；研究
中图分类号：S9-9文献标识码：A文章编号：1674-0432(2011)-02-0017-1
1 我国农业推广人才队伍存在的问题
政府部门推广体系是我国农业推广的主体。然而在传统计划经济体制下发展起来的农业推广体系，其结构与功能、推广目标主要体现政府行为，不能适应市场发展要求，另一方面，对农户实行以推广“技术”为中心，忽略对农户的推广教育，致使推广人员与农户之间缺乏有效信息沟通，使推广工作陷入被动状态。此外，农业技术服务基础设施差，手段落后，信息捕捉能力低，大部分的推广机构无试验基地，限制了新技术的推广。
1.1 农业推广经费少，农业推广人员待遇过低，推广队伍稳定性差
我国农业推广经费中大部分都用来发工资，许多地方的财政甚至连工资都拨付不了。
1.2 农业推广专业人员的教育不能适应现代农业发展的要求
农业推广教育发展迟缓,规模偏小。农业推广专门人才数量明显不足。
1.3 农业推广人员学历偏低、整体质量不高
高技术农业科技成果的转化，需要高素质的人才，然而目前我国从事农业技术推广的人员普遍素质较低，并出现断层。而且大分农业推广人员缺乏综合性、多学科知识，难以适应市场经济条件下农村经济发展需要。
2 分析农业推广人才队伍问题的原因
2.1 现行推广体制不够重视人力资源的开发
现行农业推广体制是计划经济的产物，缺乏与市场经济相适应的管理制度和运行机制，激励机制匮乏，人事制度陈旧、分配制度严重不公平等现象已经严重影响了科技人员积极性、创造性的发挥。其次，由于长期以来对推广人员重视不够，科技工作者工作条件艰苦，待遇差，社会地位低，培训机会少，导致农业推广人员知识陈旧、老化，难以满足农民在市场化进程中对农业科技的需求。再次，现行农业推广体制忽视了农民的积极性和主体性发挥，不利于技术应用的经济效果。
2.2 缺乏完备的利益驱动机制
2.2.1 人才机制的导向 马斯洛把人需要由低到高分为五个层次，并认为人的需要有轻重之分。在特定时刻，人的一切需要如果都未得到满足，那么满足最主要的需要就比满足其他需要更迫切，只有排在前面的那些需要得到满足，才能产生更高一级的需要。
中国先进的教育、医疗卫生、社会福利等资源都集中在城市地区，尤其是较发达城市。作为经济人的大多数人，会为自己的得与失而精打细算。根据需求层次原理.人们在生理、安全和社交得到满足后需要的是被尊重和成就需要，而在中国目前的政治、经济环境下，在考虑到具体收益的背景下，农推人才基本不愿去农村从事一份不被社会群体认同的差事。至今，许多地方政府也没有提出相关引进人才的政策。
2.2.2 农业生产效益低下 农业的比较收益较低使得农民和政府不愿大量投资农业。由于农业生产周期较长，同时又面临着自然风险和市场风险的双重风险。而中国的农业保险还在探索的阶段。这样使得农业的比较收益相对其他產业都要低得多。
3 加快改革和完善农业推广人才队伍的对策
3.1 加强相关法律法规建设
建国初，我国农业就处于一个尴尬的地位，“农民”这一名词也让7亿多的中国公民生活在进退两难的境地。试想当农业推广人才进军农业的时候，他们的境地和处境会怎么样？我国现行的《农业推广技术法》是1993年制定并推行的，其中的很多方法，原则没有说明对农业推广队伍的保障，相隔17年，其已不能适应现实的发展。所以现阶段的目标是迫切需要为农业推广队伍“正名”，从法律上保证农业推广队伍的合法地位，从政策上保障农业推广队伍的重要地位。
3.2 重视人才培养和选拔环节
现阶段，中国农业推广队伍的问题说明了农业推广人才培养和选拨方面存在问题，因此必须从以下两个方面入手，才能解决根本问题。一方面，重视农业推广人才的培养，要注重农业推广人员在实践环节的培养，对培养期限有所规定，不能通过短期学习，就给其以资格认证和社会认证；另一方面，对农业推广人员的选拔要坚持严格、灵活兼顾原则，既要给予严格的选拨，同时也要破格录取在农业推广活动中有特殊贡献或特定才能的人员。
在我国，政府对农业推广人才的培养是有限的，农业推广人才的能力和精力也是有限的。农业发达国家，很注重发动民间力量。对于作为农业大国的中国，这种办法也是可行的。可优先培养一些文化素质较高，积极上进的农民，同时把表现出色的农民认定为“兼职农业推广人员”，并每年进行评定、考核。考核合格者继续颁发证书，不合格者取消其证书。每年在保证公正、公平的基础上给“农业兼职者一定的补助或优惠政策。
3.3 完善激励机制
机会成本可以理解为把一定资源投入某一用途后所放弃的在其他用途中所能获得的利益。任何稀缺的资源的使用，不论在实际中是否为之而支付代价，总会形成“机会成本”，即为了这种使用所牺牲掉的其他使用能够带来的益处。建立对农业推广人员的激励机制，使其成为对于农业推广人员的一种较高的机会成本，相信会有很多人才流向农业方面。
参考文献
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农业推广 篇7
关键词：日本,农业协同组合,农业推广服务
日本的民办农业推广体系———“农业协同组合” (以下简称“农协”) 向它的会员提供农业技术推广指导和农家生活指导两方面的服务。由于日本绝大多数的农民都是农协会员, 因此农协被称作是日本第二大农业技术推广体系。对于该体系的研究能为我国多元化农业推广体系的构建以及农民经济合作组织的建设带来重要启示。本文将在介绍日本农协机构的基础上, 分析日本农协农业推广服务体制的建设现状, 并总结其在今后的发展中所面临的主要课题。
1 日本农协的概况
二战结束后不久, 在联合国军总司令部GHQ的指导下, 日本于1947年颁布了《农业协同组合法》。经过60多年的发展, 日本的农协组织已经形成了一个包括地方性组织和全国性组织在内的完整体系, 成为了世界上最发达最具代表性的农协组织之一。
农协开展着各种各样与农户的农业经营或生活息息相关的业务。其主要业务有: (1) “营农指导事业”。农协除对农协会员进行生产技术指导和农业经营指导之外, 还负责指导农协生产部会及开展土地利用调整等业务。 (2) “生活指导事业”。负责对农协会员开展生活设计的制定、生活改善、健康管理等方面的指导。 (3) “销售事业”。对会员所生产的农产品实行共同销售。 (4) “购买事业”。对农资产品 (肥料、农药等) 以及生活必需品 (日用品、家电等) 实行共同购入。 (5) “信用事业”。开展包括储蓄、借贷等服务在内的金融业务。 (6) “共济事业”。开展有关人寿和财产方面的保险业务。 (7) “利用事业”。农协设置了众多农业生产设施和生活设施, 以供会员们共同使用, 比如选果场、大型卡车、农产品加工设施、超市、集会所、图书室、加油站等。 (8) “厚生事业”。农协设置了医院和诊疗所, 对会员提供保健和医疗服务。除此之外, 农协还开展耕地改良、水利设施整备等与农业生产相关的业务及高龄者福利事业等。
农户通过农协销售自己的农产品 (销售事业) , 销售农产品后所得的资金会自动被打入到农户在农协所开的户头上 (信用事业) 。然后, 农户在农协的指导下订立下一步的营农计划、进行农业生产 (营农指导事业) , 并通过农协购买所需的农资材料、借贷资金 (购买事业和信用事业) 。农户购买农资材料的费用会自动从其农协户头上扣除 (信用事业) , 扣除后的余额就成为农户的生活费。而从生活费中扣除农户加入农协保险事业的保险金 (共济事业) 、通过农协所购买的生活用品的费用 (购买事业) , 再付完其它生活设施的利用费 (利用事业) 、医疗费 (厚生事业) 之外, 余下的就成为农户的定期存款。农协将农户的定期存款借贷给农业相关企业, 从中所获得的利息一部分成为农户的存款利息, 剩下的差额就成为了农协的经营费用。
农协内部设置了不同的部署来开展以上的业务, 并且为了业务能够顺利展开, 农协根据实际情况设置分部或是分店。农协会员也不仅仅停留在利用农协服务的程度上, 还在农协的组织下成立了许多不同的会员组织, 开展自主活动, 以配合农协的各种业务。比如“西红柿部会”、“苹果部会”等, 从事同一专业生产的会员聚集在一起成立专业部会, 这些专业部会的会员一起接受农协营农指导员的指导, 一起制定生产、销售计划, 一起参加农作业以及农产品的发送业务。除此之外, 还有以村落为单位成立的诸如“农家协会”一样的会员组织, 召开村落座谈会等讨论有关改善农业经营和生活环境等方面的事宜。还有很多农协设置了以青年会员为主的“青年部”和以妇女会员为主的“女性部”等。
农协体系还在都道府县和全国层次分别根据业务的不同设置了多种联合会, 自下而上形成了紧密的垂直连接关系。都道府县联合会是以各都道府县内的基层农协为会员, 全国联合会则是以都道府县联合会和基层农协为会员。近年来, 农协和其他一般企业的竞争日趋激化, 为了加强农协的竞争力以及促进农协经营的合理化, 农协系统开始了基层农协的合并运动, 甚至出现了如奈良县和冲绳县这样整个县的农协合并成一个大型农协的情况。与此相应, 农协系统也在推进着都道府县联合会和全国联合会的统合, “农协—都道府县联合会—全国联合会”的三级体制正逐步向两级体制转化。
除了以上所述的综合农协以外, 日本也存在专门从事畜牧业、园艺、桑蚕等领域的专业化经营、不开展金融业务的专业农协。在日本, 综合农协占据主流地位, 综合农协截至2013年3月末共计738个, 会员总数 (截至2012年3月末) 共计为983万人, 其中正会员467万人, 准会员517万人。一般在同一地区只能设立1个综合农协, 而专业农协的活动不受区域限制, 在同一地区可以设置数个相同领域的专业农协。与综合农协相比, 专业农协会员数量要少得多, 经营规模通常也较小, 至2013年3月末日本共有专业农协1915个。由于专业农协不从事金融业务, 所以, 专业农协的会员通常还同时加入同一地区的综合农协。
2 农协营农指导事业的理念和地位
正如“没有指导事业就没有合作社事业”、“没有学习活动就没有合作社运动”所言, 农协在理念上将营农指导事业和生活指导事业看做是提高会员生活质量必不可少的两个事业。农协组织是会员为了提高自身的农业经营水平和生活水平而自发结成的组织。因此, 农协的营农指导事业是以支援和指导会员为了改善农业经营水平而自主进行协同活动为宗旨的。换言之, 农协组织需要唤起会员自发地、而不是被动地改善农业经营, 并且促进会员从单个的行动转换成协同互助的活动。农协的营农指导事业不仅仅只是对会员进行特别的教育或研修, 更不仅仅是某项技术的推广, 而是从教育的角度, 通过会员参与与农业经营相关的农协组织的运营活动或是利用农协开展的各项业务而展开的。因此, 从广义上来说, 营农指导事业不单单是营农指导部门或营农指导员来实施的, 而是由整个农协、农协所有的职员以促进会员农业经营的改善和区域农业的振兴为目标、在推进农协各项事业发展的过程中推进的。
营农指导事业在农协展开的各项业务中占有特殊地位。因为农协的其他业务, 比如农畜产品的共同销售、加工、生产资料的共同购买以及金融、保险业务都是限定在流通过程中, 只有营农指导事业是与农户的生产过程直接相联系。通过营农指导事业使会员的农业经营得到改善, 也就意味着有可能使农协的“销售事业”和“购买事业”得到进一步扩大。并且, 通过农业经营指导, 会加强农户对农协的信任, 从而进一步使农协组织自身和协同活动得到强化。从这个意义上说, 营农指导事业对农协自身以及农协各项事业的发展起到了至关重要的作用。另一方面, 营农指导事业的重要性虽然被承认, 但是它在农协内部究竟应处于何种地位一直未被明确。直到2001年, 日本对《农业协同组合法》进行了修改, 将营农指导事业定为农协的第一事业, 从法律上承认了营农指导事业为农协开展的众多事业中最基本、最应该重视的事业。农协试图通过加强营农指导事业的法律地位从而达到强化营农指导的目的。
3 农协营农指导事业的主要内容及体制
3.1 主要内容
行政系统的农业技术推广事业是以与生产有关的技术指导为中心的, 而农协的营农指导活动是农协为会员提供社会化服务的重要内容之一, 不仅开展生产上的技术指导, 还必须适应农户的各方面要求, 开展农产品和农业生产资料的销售和供应活动、土地利用的调整 (借贷等) 业务、以及指导税务申报等有关经营指导方面的工作。营农指导事业的主要内容如下: (1) 有关农业技术和农业经营方面的指导。 (2) 制定所管区域农业振兴计划的同时, 指导各农户制定与此相应的营农计划。 (3) 对主要的生产手段———土地进行集体整备。 (4) 根据“适地适作”的原则, 建立大规模生产体制, 使农业生产形成产地化。 (5) 指导本地区地域资源的有效利用, 以及推进本地区的复合经营。 (6) 为了统一农畜产品的品质引进优良品种、统一栽培或饲育的标准。并根据农户的营农计划, 指导农户参加生产资料的共同购买、引进农业经营资金。 (7) 为了统一农产品的规格, 组织共同选别和共同检查。 (8) 指导会员按照各自专业进行组织化生产, 相互交换有关栽培或饲育的技术知识, 从而提高会员的技术和经营能力。 (9) 培养农业继承者等农业、农村的主力军。 (10) 支援会员的组织活动, 培养农民带头人, 养成会员的协同意识, 促进农协运动的发展。
3.2 营农指导事业的体制
营农指导的事业经费主要来源于地方公共团体和上级农协的补助金或助成金、向会员征收的会费、农协其他事业的盈利以及大型机械、公共设施等的使用费。其中, 补助金和农协内部的其他部门的盈余为营农指导经费的主要来源。
农协设有营农指导员, 营农指导员是活跃在营农指导事业第一线的技术推广员。营农指导员的能力和水平直接影响到营农指导事业计划的实施效果。营农指导员的作用是向会员农户提供其所需要的农业经营、农业技术、农产品销售等方面的支持和指导。近年来, 营农指导员的业务范围正在逐年扩大。日本农协中央会《2003年度营农指导员的活动分析调查报告》中指出营农指导员的业务范围及其比率依次为“营农指导业务”31%, “有关生产部会的业务”12%, “农产品的收发业务”11%, “销售业务”10%, “有关行政方面的业务”8%, “其他”28%, 从中可以看出营农指导员业务内容的多样性。另外, 2011年度平均每个农协设置营农指导员19.9人, 仍有3%的农协尚未设置营农指导员。营农指导员的人数从1985年开始持续减少, 至2011年为止人数为14414人。这和近年来伴随农协的合并而产生的人员大幅削减成正比关系。为了提高营农指导员的专业能力, 农协系统实施了《营农指导员资格认证考试制度》。2000年前是由各都道府县的农协中央会负责实施, 2000年以后日本全国农协中央会开始实施全国统一的考试。但是到2003年参加日本农协中央会统一考试的只有17个县, 甚至还有几个县连县级认证考试也并未实施。因此, 营农指导员中考取了资格证的比例只占总数的18% (日本农协中央会《2003年度全日本农协活动统一调查报告》) 。营农指导员的业务也根据农协规模大小的不同而有所区别, 同时营农指导员的编制也并无统一标准, 参差不齐。
因为营农指导员的整体人数在逐渐减少, 所以为了有效的发挥营农指导事业的功能, 农协纷纷对营农指导体制进行了改编。伴随着农协大规模合并的进行, 合并后的农协把所管地区划分成几个区域, 在各个区域设置了“营农综合中心”。这是一种通过对营农指导资源进行集中配置来加强营农指导的整体能力的体制。在“营农综合中心”, 会根据各区域的农业发展情况, 配置数名不同专业的营农指导员, 并在同一地点集中设置农机中心、育苗中心、选果场等各种基础设施, 从而方便会员农户的利用, 使之成为本区域营农指导的大本营。
另外, 如前所述, 为了有效地进行营农指导, 并充分地让农业经营者反映自己的意见、发挥生产和销售方面的作用, 农协成立了各种作物的专门部会。在规模大的农协里甚至会设置10个以上的部会。同样, 关于各种基础设施的管理和运营, 农协设置了由会员组成的运营委员会, 并指导会员来进行自主运作。农协还选出部分优秀的农业经营者担任营农顾问, 辅助营农指导员的工作。营农指导员负责对这些组织、会员的活动进行指导、提供支持。
除了基层农协的营农指导之外, 都道府县的营农指导支援体制包括在47个农协中央会中设置的营农指导部门和在农协全农都府县本部及农协经济连中设置的有关技术指导的部门。它们对基层农协所进行的营农指导提供支援和指导。同样, 专业农协也对会员进行农业技术指导, 专业农协在都道府县的联合会相应地对专业农协的营农指导活动提供支援。另外, 为了促进本地区相关部门的合作, 进一步推动本地区的农业技术推广事业, 各地设置了由普及指导中心、土地改良协会、农业委员会、行政部门、农协等相关部门构成的“地区农业振兴协议会”。农协通过这些组织与其他相关部门讨论并协调农业推广事宜。
4 农协营农指导事业所面临的课题
目前, 农协的营农指导事业所面临的课题, 一个是如何确保事业经费的问题。营农指导事业给农协带来的是间接的、而不是直接的经济效益。营农指导事业的费用大部分来自农协的其他部门 (金融、保险事业) 的盈余。这在其他部门的盈利增长时期也许不成问题, 但是一旦其他部门盈利下降, 甚至亏损, 农协内部对各部门的盈亏实行严格管理时, 尽管法律上规定营农指导事业是农协的第一事业, 尽管营农指导事业的重要性被无数次强调, 营农指导事业依然会成为经费消减的对象。因此, 经费的确保仍然是农协营农指导事业所面临的一大课题。另外, 农业经营不断分化, 既有大规模、企业化的农业经营, 也有自给自足的农业经营。农业经营的分化使得对农协营农指导事业的要求也呈现多样化。同时营农指导员由于业务范围的扩大、业务内容的多样化以及营农指导员资格认证考试制度实施的不彻底等原因, 专业水平较低。今后, 农协营农指导员资质、能力的提高, 以及如何有重点、有针对性地实施营农指导事业, 都是亟待解决的课题。最后, 一直以来政府系统的农业技术推广事业和农协的营农指导事业都是相互补充、互相协同地对农户进行指导。但是伴随着日本行政和财政的改革、农协合并的展开, 政府部门的普及推广员和农协系统的营农指导员的人数从整体上都呈现出下降趋势, 普及机构和农协的业务所辖范围也都在不断扩大。这些都使得普及推广员、营农指导员和农户的接点日趋减少, 地区的农业技术推广体系以及农业技术推广相关部门的合作体制都在一步步弱化。因此, 如何构建农业技术推广相关部门的新的合作体制, 加强地区的农业技术推广, 这不仅是农协的营农指导事业需要考虑的问题, 也是摆在所有农业技术推广相关部门面前的课题。
参考文献
[1]河野直践.协同组合入门[M].日本:创森社, 2006.
农业推广 篇8
1 农业推广对促进农业种植业发展的主导作用
农业推广在农村农业产业发展和农村经济建设方面发挥着重要的作用, 借助合理开展农业推广工作能够实现对新型农民的培育, 为社会主义新农村建设提供良好的支持, 辅助农村经济繁荣发展目标的实现。而在现阶段农业种植工作中, 借助农业推广工作的开展, 在促进农村综合发展的同时, 也能够为农村普遍社会福利的实现提供一定的支持。基于此, 农村农业建设过程中必须认识到农业推广工作的重要性, 积极探索相应的措施保证农村发展工作逐步实现一体化, 为各项制度的贯彻落实提供相应的保障。这样在农村经济建设过程中, 每位农民就能够获得相对平等的发展, 农民对新农业科技和农业经济的认知能力也能够得到有效的强化。同时, 在农村建设活动中积极组织开展农业推广工作, 能够为农民提供更多、更全面的获取新知识的机会, 农民群众对农村的发展现状也能够形成普遍性认识, 进而针对农村建设过程中的机遇和挑战制定相应的发展规划, 为农村经济建设贡献自身力量。如此, 农业推广产生的积极影响能够逐步融入到农业种植业中, 为农业种植业发展水平的提升提供良好的支持。
2 借助农业推广促进农业种植业发展的策略
2.1 合理创新农业推广工作理念
农业现代化建设的重要特点之一就是农村经济逐渐实现产业化、规模化和市场化发展。在组织开展农业推广服务的过程中, 农业种植业是较为重要的内容, 只有结合农业种植业发展的实际需求, 积极探索能够与农村基本经营制度相适应的农业推广模式, 农业推广的重要作用才能够得到进一步凸显, 实现推广主体重心的下移, 促使农业推广主体工作与农户经营发展有效对接, 让农户真正参与到农业经济建设工作中, 进而保证农业推广的深度和广度得到显著增加[1]。这样借助农业推广工作的优化以及在农业推广工作中为农民群体提供全方位的服务, 农业种植业也能够获得良好的发展。
2.2 全面创新农业推广机制
现代农业的建设和发展离不开农业科学技术的支持, 而农业科学技术在农业生产中的应用则需要借助农业推广工作的辅助, 只有结合时代发展需求对农业推广工作机制进行改革创新, 将农业推广工作与农业科学技术的发展及农民群众的实际生产需求进行有机结合, 农业推广才能够对农业生产产生重要的影响, 促使农业推广工作在新时期取得更好的发展成效。这样借助农业推广工作机制的创新以及农业推广影响力的拓展, 新的农业推广体系也将逐步形成, 对农业种植业的发展产生相应的积极影响。
2.3 改进农业推广工作方法
要想进一步提升农业科学技术在农业生产中的应用效率, 就应对中介服务工作质量和工作效率进行调整, 真正发挥出农业推广服务中介机构的作用, 保证农业科学技术融入到农业种植业生产过程中。在此过程中为了有效提升农业推广工作效率, 政府部门应注意结合新时期社会变化对推广工作方法加以调整, 引入更为先进的信息技术推广和媒体推广方式, 为农业科学技术的有效推广及现代农业建设提供良好的支持。
3 结语
农业推广工作在发展农业种植业方面发挥着重要的作用, 因此, 在新时期农村建设的过程中应制定相应的措施来保证农业推广作用能够得到充分的发挥, 为农业种植业的良好发展提供相应的支持, 促进我国农业经济得到良好发展。
参考文献
农业推广 篇9
一、地方农业院校培养应用型农业推广硕士人才的意义所在
地方农业院校对应用型农业推广硕士的培养为满足新农村建设所需要的人才培养提供了有效的途径。目前, 农业推广硕士涉及的培养领域基本囊括了“三农”问题的方方面面[2], 而且对农业推广硕士的培养与管理, 更加注重国家的方针政策、农业操作技能、农村经济社会管理等知识的学习, 培养在实际操作过程中能够科学判断形势、驾驭市场, 在新农村建设的不同领域中能够应对复杂局面、总揽全局的专业型人才。地方农业院校的应用型农业推广硕士培养为农村建设提供了大量的应用型人才, 尤其是为农村基层干部队伍的建设提供了保障。
二、对应用型农业推广硕士人才培养模式改革的探究
(一) 教师实践能力的提高
鼓励教师到实际的农业推广实践中去, 接受农村发展的综合实践锻炼, 在以下三个方面得到改善和提升:
1.增强综合性学科意识。教师在农业推广实践中会发现农民素质、政府导向、相关政策、传播方式、市场等多方面的因素都会制约一项技术或理论的应用, 任何社会问题都不可能靠单一学科得以解决, 必须确立综合性学科的意识。关注农业政策的研究, 以及农民的需求和行为特点, 使得更多的农业科学应用到解决“三农”问题中, 建立更多的交叉学科和综合性学科。
2.确立问题导向的思维方式。应用型农业推广研究生教育的问题导向与学术型研究生教育的问题导向不同, 最重要的区别是前者更加关注的是学习者在学习实践中的问题, 从而思考问题的解决, 确立问题导向的思维方式。所以在开放的实践环境中, 教师可以及时发现农业推广过程中的问题, 并对这些问题及时采取防范措施, 预防一些潜在问题的发生。
3.获得实践经历与经验。应用型农业推广硕士的教育应重视实践经验和实践经历, 如果教师具有充分的实践经验, 理解理论的实践价值, 他们就能够形象地教授理论知识, 使理论作为抽象的思维在经验的基础上呈现更具操作性的实际意义。
(二) 教学内容和授课方式上的创新
农业推广硕士研究生主要是为培养农业与农村管理机构、农业服务、农业技术等岗位的高层次应用型管理和技术人才。这些研究生的一个重要特点是职业实践经验丰富, 但是对于应用型农业推广硕士培养教学中, 并没有把这一特点突出体现出来。实际上, 很多农业院校的农业推广硕士教育缺少能够适应应用型人才的优秀教材与案例, 有的培养单位甚至直接使用学术型学位研究生教材或将其简化后使用, 或者将国外的教材和案例拿来使用。
建设适合应用型农业推广硕士的综合性课程, 建立符合自己学科特点的独立的理论体系和分析问题的方法, 这对于农业推广硕士教育内容的创新是十分有益的。
(三) 加强教学与论文指导体系的开放性
对于现有的应用型专业学位研究生教育中存在的学科专业划分过细, 学术性与实践性相隔离等这些问题, 建立开放性的教学与论文指导体系对于突破这一传统学术理念的束缚将是有效的措施。[3]“双导师”制是现在大部分学校都能够采取并且会继续扩大使用的措施, 校外导师的参与使得教学与学位论文指导体系更加具有开放性, 除了这些, 我们也可以从以下两个方面入手:
1.增加外聘教师的比例。为了使专业学位研究生培养模式更加开放, 应用性更强, 实现农业推广硕士从学术型到应用型的转型, 加大具有实践经验外聘教师的比例是必要的。在论文选题指导的过程中, 也要把应用型专家放在突出地位。
2.在实践中寻找论文选题。应用型农业推广专业学位论文的选题, 最重要是克服论文的学术倾向, 要从实践出发, 选择直接解决实践问题又适合个人能力与客观条件的课题, 这就决定着论文的价值以及其性质和研究方法。研究者应在实践中发现问题, 选择与实践紧密结合的现实问题, 从中凝练出论文题目。这些实践性论文的完成, 就需要学生必须深入实践, 坚持调查和实证研究, 而不是对现有文献进行堆砌、描述和解释。
综上所述, 地方农业院校培养应用型农业推广硕士人才对于人才的自身发展、社会的实际需求等都有着十分重要的实践意义。
摘要：农业推广硕士研究生教育的规模小、质量低, 与社会需求的日益增长存在着巨大矛盾, 地方农业院校应用型农业推广硕士人才培养模式中, 教学方法与内容、教师的实践能力、教学与论文指导体系的改革, 对培养新农村建设所需的人才有着重要的现实意义。
关键词：应用型,农业推广硕士,培养模式,改革
参考文献
[1]张翔.参与式教学在就业与创业教学中的应用[J].高教论坛, 2008 (8) :4.
[2]颜廷武.“十二五”期间农业推广硕士教育与管理问题探讨[J].教育教学管理, 2011 (2) .
农业推广 篇10
农业科技成果的应用群体最终为农村的广大农民, 这一领域群体科技素质较为低下, 接受能力较为薄弱, 科技应用环境的不确定与多变性随时存在, 故而使已成功的许多科技成果不能在农业领域加以有效的推广应用, 最终不能形成生产力。
基层农业科技推广体系因各种局限所致, 本身潜在诸多缺陷:一是基层农业推广体系人员科技素质参差不齐。有的农业推广体系科技人员毫无农业科技素质, 甚至缺乏农业常识, 因各种关系和原因而强塞在基层农业科技推广体系, 占其位不谋其事。新的农业科技成果一旦付诸推广应用, 这类所谓的农业基层推广体系中的科技人员简直是雾里看花, 不知所云, 无所适从。这无疑使基层农业科技推广体系的农业科技推广能力大打折扣, 最终极大地影响农业科技成果在农业一线的有效应用。二是基层农业推广体系自身肌体残缺不全, 这当中包括硬件与软件残缺, 最终导致基层农业推广体系形同虚设, 推广工作毫无主动性, 更无针对性, 也无创造性, 进而严重制约了农业经济的发展。硬件方面, 按农业和农业技术推广法的相关规定, 基层农业技术推广机构必须具有由当地政府提供的相应一定规模的土地, 以用于农业科技的实验、示范、推广。基层农业推广机构的推广经费必须纳入地方财政预算, 而这两项基本规定占99%的基层农业技术推广机构所在地的政府, 都未得以实行。三是基层行政某些领导轻视农业推广体系建设, 具体表现为经费不到位, 人员虚拟, 不注重在岗人员培训, 更无从谈到深造, 从而导致基层农业科技推广人员科技素质老化, 不能适应农业经济高效发展的要求。
由于以上几方面因素的制约, 对基层农业科技推广体系的建设发展已形成严重的遏制屏障, 进而形成农业经济发展的瓶颈。要有效打破这一瓶颈, 从根本上促进农村经济的发展, 使农村农民能够因科技成果的高效应用而得到实惠, 从而使社会主义新农村建设得到实质性的发展而非流于形式。具体应从以下几方面着手予以解决。
一、树立搞好基层农技推广体系建设的思想基础
领导的思想行为影响一个地方的行政方向, 在基层农技推广体系建设中显得尤为突出。在绝大部分基层领导看来, 农技推广都是按部就班, 没有什么重要性, 老百姓种地耕田无非是过去一些耕作方式的翻版, 除了种子以外就没有什么生产活跃因素了。故而对农业技术推广工作支持力度不够, 使新的先进农业技术在农业一线得不到有效推广应用, 形成生产和科技的极大浪费。这一点必须予以高度重视, 只有解决了领导的思想问题, 才能为基层农技推广体系建设形成良好的思想基础, 也才能更进一步推动农业科技成果在农业一线的推广应用。就基层领导干部对基层农技推广体系建设能否落到实处, 各级相关部门都应予以出台相关政策, 甚至是法规性的能与基层领导政绩挂钩, 与年终目标考核相连, 与其职位迁升相关, 只有将这些软件环境建设加强, 方可从根本上促使基层领导干部重视农技推广体系建设, 也才能使基层农业技术推广体系健康稳步发展, 为有效促进农业经济的高速发展奠定强而有力的技术基础。
二、严格基层农业推广体系人员组成, 提高推广体系专业素质
基层农业技术推广体系普遍存在业务素质差, 推广能力较为薄弱, 推广实效不明显的问题, 究其原因, 主要是农业技术推广体系人员组成及业务素质参差不齐。据调查, 在基层农业技术推广体系人员组成中, 真正具有专业学历的人员不到20%, 其余80%都是非科班人员。试想这样的农业推广队伍具有多强的推广能力?造成这一现象的主要原因就是过去在定编进人时, 编制较大, 而有的基层领导根本不从农业技术推广体系建设需要出发, 盲目引进非专业人员, 以占有编制拉拢关系为目的。由此造成推广队伍不能科学、有效地为农业生产服务, 使基层农业技术推广往往停留于应对上级安排, 争取项目经费, 先进的科技不能在一线生产得到普遍应用。要有效杜绝这一现象的发生, 人事部门应严格把关, 对现已进入农技推广编制而又非专业人员要不断进行培训及考核, 从而不断提高基层农技推广队伍科技综合素质。
三、严格依法行政, 加强基层农技推广体系软硬件环境建设
基层农推广体系是农业科技成果的最终推广机构, 对农业及农业经济发展起着不可替代的作用。为此, 应加强基层农技推广体系硬件环境建设, 充分发挥基层农业技术推广体系在促进社会主义新农村建设, 积极有效促进农村经济的发展及农民生活水平综合提高的科技推广作用。在软件环境建设方面, 各级政府和政策研究、制定部门, 要为基层农业技术推广体系建设制定宽松适度的相应政策。比如基层农业科技人员待遇的落实, 国家已出台的津补贴的兑现, 科技成果引进示范推广应用必备的资金支持以及基层农业科技推广人员相应的奖励政策等等。硬件建设方面, 过去属于农技推广体系的固定资产包括门市、库房、办公室及相应设备现都已不复存在, 究其原因, 基层政府经费不足, 早已将其变卖, 资金挪作它用。各级相关部门应及时着手解决此类问题, 还基层农技推广体系硬件支撑, 使基层农技推广体系能将示范推广与增收融为一体, 待其收入达一定数量后加强引进成果, 减轻财政相应资金压力, 反哺农业科技推广, 形成一种引进、示范、推广的良性机制。另外, 基层农技推广体系按农业技术推广相关规定, 必须要配置225亩以上试验示范基地, 这在现有基层农技推广体系中占99%的都未配置, 造成基层农技推广组织科技成果引进严重滞后, 试验几乎空白, 示范名不副实。这一问题必须予以解决, 否则, 基层农技推广将无法高效运行, 造成科技成果的极大浪费。
四、充分整合基层农技推广资源, 趋于前位服务农业
在现有基层农技推广体系中, 首先是人力资源的整合。因为现有基层农业推广体系涵盖农业、农机、水利、林业、畜牧兽医等, 若不加以有效整合, 将形成人浮于事, 办事效率低下的情形, 不利于农业经济发展及农业经济水平提高。特别是对从事农业种植业技术推广的人力资源整合, 要将作物栽培, 病虫防治, 品种引进及试验、示范、推广相关人员予以协作, 锁定工作目标, 确定工作成果。为此, 在现有人力资源有效整合的同时, 还必须不断引进高科技素质人力资源, 唯有这样, 才能使基层农业技术推广适应现代农业的要求。
农业推广 篇11
[关键词] 农业 推广 项目 验收 问题 建议
一、农业推广的作用和意义
1.农业推广的意义
广义的农业推广是一项旨在开发农村人力资源的农村教育和咨询服务工作，推广人员通过沟通及其他相关方式方法，组织、教育推广对象，使其增进知识，提高技能，改变观念和态度，从而自觉自愿地改变行为，采用和传播创新，并获得自我组织与决策能力来解决面临的问题，最终实现培育新型农民、发展农村产业、繁荣农村社会的目的。狭义的农业推广是指是以改良农业生产技术为手段，提高农业生产水平为目的的社会活动，主要特征是技术指导。目前我国的各级农业推广机构从事的农业推广活动主要是指狭义的农业推广，通过示范、咨询、服务等方式，使农民改革生产技术，使用农业创新。
2.农业推广的作用
农业推广可以增进农村居民的基本知识与信息，农业推广人员在从事农业推广的过程中并不是简单的传授农业生产技术创新，同时还给农村带去了其他方面的知识与信息；通过传播和教育，使农业创新得以扩散，使农业生产技术和经营管理水平得到提高，从而提高农业劳动力的生产水平；随着农业推广活动的深入，还可以逐渐改变农民的价值观念和行为方式，从而使农民适应现代社会生活的变迁。此外，农业推广还可以直接促进农业科技成果的转化，提高农业生产与经营效率，改善农村社区的生活环境和生活质量，优化农业生态条件，促进农村组织的发展，有利于促进实现国家的农业计划、方针与政策。
二、基层农业推广的现状
1.经费无保障，工作积极性低
县乡农业推广站推广人员数量严重不足，知识结构不合理，大多数人不懂专业，甚至于在某些部门还存在着“吃空饷”的情况。随着时间的推移，一批年龄较大的推广人员退休或离职后，适合的专业人才长期得不到补充，人才断层现象严重。
同时农业推广站的人员还经常被抽调参加其他政府活动，进一步削弱了农业推广力量。经费无保障，由于我们目前的农业推广活动经费是主要以项目的形式在推进，经常的情况是有项目就做事，没项目就不做事，工作积极性很低。至于那些不能提取工作经费而财务管理又很严格的项目，就更是唯恐避之不及。某些基层推广机构由于长期申请不到什么项目，以至人心涣散、难以为继。
2.推广工作连续性差
基层推广机构的推广活动主要以项目为载体，有项目的时候就做项目，没有项目的时候几乎无事可做，人浮于事。一个项目做完了，如果没有接续性的项目就不管了，工作持续性差。或者是今年在甲地做一个项目，明年在乙地做另一个项目，零敲碎打效果差。
也有的基层推广机构多年在一个固定的地方做项目，但这些项目之间的关联性较小，之所以选择这个固定的地方是因为该地工作条件好、工作成本低、便于领导检查评比，而真正需要农业创新的边远地区则无人问津。
有部分推广机构将多个项目联合起来同时在一个地方做，理由是集中资源办大事。然而事实上，由于这些项目隶属于不同的管理部门，最终造成了“同炒一盘菜，各敬各的神”的局面。这对于基层推广机构来说，相当于拿了几份资金，只做了一份事情，其实质一种骗取项目资金的不当做法。当然，这有基层推广机构的原因，也有管理体制的原因。
3.待遇低、社会地位低
大多数农业推广机构的工作人员都感觉从事农业推广工作比其他工作的待遇要低，前途也不明朗，社会地位不被看好。许多有志之士都是把农业推广工作作为一个过渡，而把主要的时间和精力放在其他方面。如此，真正的农业推广工作缺乏一批有事业心、有长期从业打算的精英人才，由此农业推广人才建设举步维艰。目前重庆市很多区县行政事业单位下乡的伙食补贴仅仅20元/天，而在县城出差的伙食补贴确是15元/餐，很明显区县下乡的伙食补贴根本就不够用反而还要倒贴（因为到区县下乡常常是早、中、晚三餐全误），这样如何能提高大家下乡的积极性，当然也不利于经常需要下乡的农业推广工作的发展。或许这样的补贴政策多少也隐含有对一线下乡人员的歧视性偏见。
三、农业推广存在的问题及原因
1.为了项目而做项目
各级推广机构由于工作经费无保障，加之待遇较低，于是他们的工作中心实际上是申请项目，获取工作经费，同时增加自己的收入或业绩。只要能够获得项目经费，用什么办法最省事省力，便用什么办法。至于农业、农村、农民的需求，农业推广的需求等，反倒还是次要考虑的问题。
这样做的结果就是推廣项目与农民的实际需求脱节，在项目执行的过程中得不到农民的拥护和支持，项目执行效果差。而基层推广机构在拿到项目后，为了做出效果，就采取项目造假的方式以求在总结评比中蒙混过关，出些假证明，做些假现场。
2.项目检查流于形式
我们的项目管理部门由于掌握的资源过多，而人手又不够，或者是由于其他原因，对于某些项目的检查评比流于形式，根本没有起到检查督促的作用。绝大多数项目检查都是“圆满完成项目合同规定的任务指标”，几乎看不到没能完成任务的推广项目出现，然而事实上真的是如此吗？
在项目验收评比的过程中，参与者几乎全部是管理部门的官员和专家以及项目执行单位的人，很少有我们的农业项目推广对象——农民亲自来参与项目验收评比的，甚至连农民代表都没有。也有个别领导在现场检查时会询问农民对项目执行的意见，但是仅限于询问而已，农民的意见是不可能写进验收报告的。
项目验收缺乏后续检验机制，农业生产是社会生产与自然生产相结合的过程，农业推广活动是否有效，不单要看项目推广当年的效果，更应看项目结题后的扩散效果。而我们目前的农业推广项目结题之后就不管了，以至于验收结题之后该项目所涉及的农业创新就鲜有人知了，有些项目根本就没有扩散出去，而管理部门也似乎毫不知情。
四、对策与建议
1.改革农业推广项目经费的审核分配制度
农业推广的唯一对象是居住在农村从事农业生产的农民，农业推广活动的主要理论受益者也是推广地区的农民。因此我们在分配农业推广经费时，在审核农业推广项目的过程中，除了看该项目是否符合国家的产业政策，是否符合项目申报要求，是否具有先进性、创新性的同时，还应当征求该项目的推广对象——农民的意见和建议：该项目是否是他们所需要的，是否适合在他们所在地区推广？并且农民的意见和建议应当在项目审核中占有相当的权重，而不仅仅是做做样子。只有这样统筹兼顾、交流互动才能使我们下达的农业推广项目达到应有的目的，起到应有的作用。
在确定推广项目的经费时预算一部分经费考核奖励项目推广有功人员，特别是要提高一线推广人员的工作补贴。根据农业推广项目的执行进度，分批分期划拨项目经费，同时针对目前有些推广项目无人问津的情况，可设立奖励资金，对于完成效果好的公益性推广项目专门予以奖励。
2.改革农业推广项目的考核验收机制
首先要建立农民参与项目验收的制度。在项目验收的过程中除了有管理部门的官员专家之外，还应当有其他单位的相关专家参与，同时在验收组成员中应有一定比例的该项目所涉及的农民代表，农民代表的意见和建议应当在验收报告中体现并占有相当的权重。农民代表的产生可以由推广地区的农民民主推荐也可临时随机抽取。在项目验收或现场检查评估时，对于有利害关系的相关工作人员应采取回避制度。
其次，建立项目随访制度，在项目申报或验收过程中上报推广区域的农户名单，在项目执行过程中或结题完成之后，还应当继续跟踪走访，抽样调查。对发现的虚假推广项目严厉惩处，对于后访效果明显的推广项目要追加奖励。
3.稳定推广队伍
农业推广活动特别是公益性农业推广活动是需要长期投入的社会事业，除了让长期从事公益性农业推广活动的人员有相对比较固定的工作环境之外，应当让他们的收入至少要达到社会平均水平，只有这样才有可能留住人才，发展事业。其次，应通过各种方式提高农业推广从业人员，特别是一线从业人员的社会待遇，发挥他们的工作积极性。
除了公益性的农业推广之外，也有些农业推广项目是可以市场化、社会化的。政府除了稳定公益性推广组织之外，还可积极扶植民间推广示范组织，如专业协会、专业大户等。形成全社会积极参与农业推广，从农业推广中获益的市场格局和社会格局。
参考文献
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[2]范水生. 对改革福建省基层农业推广站的几点思考. 科技和产业[J].2007，7（5）：80～84
黑井古镇农业推广体系改革探索 篇12
黑井镇位于云南省楚雄州禄丰县西北部, 距昆明200公里, 距州府楚雄市76公里, 距禄丰县城98公里, 成昆铁路、龙川江穿境而过, 全镇国土面积133.6平方公里, 境内地形复杂, 呈典型的立体气候特征, 最高海拔2498米、最低海拔1323米, 镇区海拔1560米, 平均海拔1738米, 镇区年平均气温16.9℃, 最高气温为34℃, 最低气温3℃, 年均降雨量为860毫米, 年均降雨81天, 年均日照1848小时, 积温7774.8℃。辖9个村委会, 126个村民小组, 总人口18383人。全镇耕地面积15286亩, 其中水田5214亩, 旱地10072亩;粮食总产5339吨, 人均有粮281公斤。
2、我镇农业推广现状问题
经过近年的农业推广实践表明, 我镇的农业生产虽然取得了一些显著的成绩, 农业技术成果的推广与使用发挥了巨大的作用。但是, 我们还必须清醒地看到, 与全县其他乡镇相比, 我镇的农业科技水平仍然十分落后, 全镇农业推广水平发展参差不一, 推广力度不一。我镇现行的农业科技推广已经不能完全适应现代农业发展的要求, 难以满足农民增收、农业增效、农业发展的需要。农业科技推广工作存在关系不清、机制不活、手段单一、投入不足、科技与生产脱节等一系列阻碍我镇农业推广工作的制约因素。主要存在问题有:
1) 技术人员结构不合理
我镇农业技术推广服务中心核定编制10人, 现有在编职工9人, 在职在岗职工3人, 政府借调脱岗2人, 兼职4人, 职工素质水平参差不齐, 年龄结构比例失调, 拥有学历结构层次相差较大, 9人之中本科学历4名、大专学历3名、中专学历2名, 并且存在专业与学历不相符现象, 因此在实际农业推广工作中难以适应发展需要。而且由于经费不足而缺乏再教育和培训的机会, 外出考察培训机会几乎为零, 致使技术人员的知识老化, 难于适应形势发展的需要。使目前农业技术推广队伍整体素质呈现出下降的趋势, 农技人员技术水平偏低, 已成为我镇农业技术推广新的制约瓶颈。
2) 乡镇农业推广职责不明, 职能难以充分发挥
按照《农业技术推广法》的规定, 农业技术推广机构的主要职责是试验、示范、培训、推广以及提供技术信息服务, 指导群众性科技组织和农民技术人员开展农业技术推广活动。但是在我镇基层推广部门只能紧紧围绕镇党委、镇政府中心工作为主, 必需服从镇党委政府工作安排, 有时甚至承担与推广机构无关的一系列工作。这种职责不明、责任不清的现状, 致使农业推广工作与政府中心工作存在时间季节性冲突, 最终导致农业技术推广职能难以完全正常发挥。
3) 明显出现两头管、两头管不好的现象
存在乡镇党委政府和县级农业局两个部门纵横管理, 虽然管理权限在上级文件里已经划分明确, 事实上, 乡镇农业推广却存在双重管理, 体制不顺。在现行的管理体制下造成谁都管, 谁都不管, 谁也管不好的局面。加之近年乡镇农技推广机构年终考核权限依然下放到乡镇管理考核, 绩效工资考核流于形式, 干本职的职工与外调或兼职的职工绩效工资无法按实际情况而定, 没有绩效而言, 而乡镇年终考核对相关部门人员存在徧见情况时有发生, 严重影响推广干部职工的工作积极性和主动性, 让部分干部难于安心、难于自觉自愿蹲守农业推广前线。
4) 村级干部科技意识薄弱, 对农业推广工作缺乏信心
我镇9个村委会自1999年后就撤除村级农科员, 致使村级农业技术推广发生严重断线状况, 个别村委会的领导对农业推广发展重视不够, 存在坐、等、靠、要思想, 不思进取, 只热衷于面子工程, 对于农业技术推广工作业务不熟悉, 宁愿花时间干别样事务, 也不愿意加强对农业技术知识的学习, 认为农业技术推广是镇级农技部门的事。
5) 推广经费不足, 科技队伍不稳定
我镇地处我县边远偏僻乡镇, 财政严重赤字, 没有推广经费投入到农业生产工作中, 干部职工基本没有享受过任何福利待遇。中心自2009年至2011年存在缺编2人、2012年至今缺编1人的现象, 其它乡镇人员不愿到黑井工作, 导致中心干部工作任务加重。
6) 村级农科员报酬待遇偏低且素质差异大
2011年2月, 经过镇人代会人民代表把设置村级农科员提入议案后, 于同年5月配设9名村级农科人员。由于镇级资金投入不足, 培训经费短缺, 村级农科员报酬待遇偏低, 兼职农科员每月报酬150元、专职农科员每月报酬250元, 加之个别村委会干部对农业生产工作重视不够, 没有及时把村级农科员安排在农业生产第一线, 从而影响了他们的积极性和主动性, 导致各村委会农业推广出现巨大差异。
7) 地理环境特殊、工作业务范围广
由于我镇存在自然地理、环境、海拔、气候等自然差异, 形成沿河低热河谷、山区半山区、高山冷凉寒冷地区三种不同气候。所以这种特殊的地理、环境、气候等自然因素给农业推广带来了困难, 也给农业推广工作者提出了一道难解的课题, 近年来乡镇农技中心不仅要承担农业技术推广工作, 还要承担农业执法、渔业生产、渔业安全、农村能源建设、农产品抽样送检、测土配方、数字乡村、“三农保险”、农机、石榴小枣发展管理等相关工作, 上级农业部门多所股室业务工作都涉及到乡镇农技中心, 乡镇农技人员一人都得承担多项工作, 工作量大、任务重、待遇低成了乡镇农技人员生活的真实写照。
8) 由于乡镇工作职能职责不清, 关系不顺
有些由上级部门发文明确划分的工作职责职能无法按文件要求交还政府。例如农村土地承包管理、农业经济管理工作、农民减负、食品安全、农村卫生改厕等工作仍然由农业推广部门承担, 政府可以不经上级主管部门同意就直接抽调农业推广技术人员担任其它非农业技术推广工作, 经常发生临时抽调现象。致使中心专业技术人员形成“不务正业”现象存在, 造成推广人员难于及时就位、难于深入农业推广第一线。
9) 上级优惠项目难落地黑井
由于我镇是典型的山区农业乡镇, 地无三分平, 按照上级农业推广项目补助条件要求, 难于找到百亩以上连片的好田好地, 导致新试验、示范推广项难落地黑井。
10) 农村缺乏劳动力, 留守人员参与推广意识不强
我镇外出务工强劳力较多, 年轻而有文化的人员基本外出打工, 有的村社形成了老、弱、病、残、少、幼村落。这几类人员接受新技术、新意识能力较弱、农民参与农业技术推广积极性不高, 存在等、靠、要思想严重现象, 导致科技推广无法落到实处。
3、对我镇农业推广发展前景的思考
“科技是第一生产力”, 科学技术是农业发展的根本出路, 农业技术推广是科学技术转化为农业现实生产力的主导力量。没有积极有效的农业技术推广, 就没有农业的稳定发展。因此, 农技推广体系改革, 迫在眉睫。
1) 乡镇领导必需转变观念、高度重视农业推广工作
乡镇领导在认真贯彻落实科学发展观的同时, 必须灵活运用科学发展观统领农业推广工作全局, 乡镇主要领导必须高度重视乡镇农业推广机构的建设, 提高我镇农业技术推广工作效率。把农技推广科技人员纳入我镇经济发展队伍中, 使其成为经济发展主力军。
2) 认真落实“三定”方案, 稳定农业推广队伍建设
要认真落实“三定”方案, 按照编制足、人员满、素质高、业务精的要求, 做到编制、人员、经费三落实。要求科技要面向农村、结合实际、紧扣业务、依托体系、发挥优势、注重实效。鼓励和支持农业推广技术人员积极、主动参与技术推广, 增强农技推广服务活力。通过改革, 建设层次分明、结构优化、高效精干的农技推广创新体系。逐步提高农业推广干部职工福利待遇, 稳定推广队伍, 形成镇、村两级都有科技人员真正坚守农业生产第一线, 构织坚固的农业推广工作网络。
3) 增加农推广资金投入, 强化农业科技培训, 提高农技队伍整体素质
实施科教兴农战略, 关键是人才。农技推广人员综合素质高低直接影响到农业新技术成果推广转化质量。为适应当前市场经济和现代农业发展的需求, 政府部门及相关部门要按照《农业科技推广法》关于“农业推广行政部门和县以上农业推广机构, 应当有计划地对农业科技推广人员进行技术培训、组织专业进修, 使其不断更新知识, 提高业务”, 提高农技推广队伍的整体素质;为保证农村经济持续稳定发展, 提供智力支持和人才保证。同时, 要通过考核上岗、竞争上岗, 改善队伍结构, 造就一支高素质、懂业务、能管理、会推广的科技人才队伍。
拓宽创新资金投入渠道, 逐步增加财政支农资金用于农业推广的份额。在政策许可范围内、有效地整合各方资金, 合理调整支农资金投入结构比重, 把部分农产品补贴资金有效地转变为农业科技推广补贴;加强“三农保险”工作力度, 尽量把农业自然灾害损失降低到最低限度。
4) 加强农田水利基础建设、助摧农业摧广工作
抓实山区、半山区“五小”水利工程实施, 加强坡耕地治理工作、保护基本农田建设, 合理加大土地流转力度、盘活闲置土地, 提高土地利用率。在充分利用现有设施的情况下, 逐步在有条件的村社推广小型农机具耕作条件, 减轻农业强劳动力耕作状况, 为农业技术推广提供有利条件。
5) 认真贯彻执行《农业技术推广法》
确保《农业技术推广法》的贯彻实施。明确农业推广部门的工作职责, 按文件划清农业推广部门的工作职责、职能, 还政府工作职责、职能于政府, 政府不能随意抽调农业推广专业技术人员从事非农业推广工作。农业推广工作是项季节性、时间性特别强的特殊工作, 在此期间要合理安排时间让科技人员积极、主动深入生产第一线, 充分发挥科技人员潜能, 给科技人员创造一个发展平台。
6) 建立合理的管理制度
乡镇要结合实际制定农业推广管理配套措施, 建立公平合理的奖惩、考核制度, 做到农业推广人员人人有职责、人人有任务, 增强责任心、使命感, 激发干部职工对我镇农业推广工作的热情。与此同时, 把村级干部和村级农科员纳入年终考核范围, 严格按照年初制定的管理考核制度进行考核奖惩。把镇村两级链接成稳固的农业技术推广网链, 防止“线断、网破、人散”的现象发生。
7) 重视农民培, 普及科技知识、转化科技应用能力