农业科技推广

农业科技推广（共12篇）

农业科技推广 篇1

摘要：本文在阐述美国农业科技成果推广体系产生的历史背景、组织机构、运行方式和推广内容的基础上, 从成立成果转化组织机构、明确推广人员的组成及工作职责、基层推广人员的编制和待遇问题、运行机制、试点5个方面对我国农业高小科技成果推广体制提出改革建议。

关键词：美国,科技成果,推广,高校,体制改革

美国仅有农业推广人员2万人左右, 而美国的农业科技成果推广率已达80%, 农业科技对农业总产值的贡献率达到75%以上, 美国拥有世界上最发达的农业, 美国农业推广体系功不可没。本文在简要介绍美国农业推广体系的基础上, 提出了我国农业高校科技成果推广体制改的思路。

1 美国农业推广体系概览

1.1 产生的历史背景

美国农业推广体系的诞生得益于三个著名的法案, 它们分别是:摩里尔法案 (Morill Act) 、汉奇法案 (Hatch Act) 、史密斯-利弗法案 (Smith-Lever Act) 。摩里尔法案规定国家给各州拨一定数额的国有土地, 由州政府转卖, 以其所得资金建立设有农学和农业机械专业的大学 (既赠地大学) ;汉奇法案:规定由联邦政府拨款, 在赠地大学建立农业试验站, 针对农业生产中提出的问题进行试验研究, 并且将研究成果编写成教材, 传播给农民和学生;史密斯-利弗法案授权赠地州立大学农学院组建各州的农业推广机构。至此, 形成了以赠地大学为核心的美国式农业推广体系。

1.2 美国农业推广体系的组织机构

美国农业推广系统是由联邦农业推广局、州农业推广站和县农业推广办公室三个层次组成的。联邦农业推广局负责协调各州的推广工作, 与各州推广站的关系不是领导与被领导的上下级关系, 而是一种合作共事的平等伙伴关系。州农业推广站在美国农业推广体系中居于核心地位, 设在州立大学农学院, 站长由农学院院长兼任, 形成了独具美国特色的教学、科研、推广“三位一体”推广模式。推广站的职能包括:制定各州农业推广计划、组织实施推广计划、选聘县农业推广人员、培训县推广员、提供信息等。县农业推广办公室是赠地大学在各县的派出机构, 任务是完成大学下达的推广计划, 发现农村和农场经营中存在的问题, 并帮助农户解决。

1.3 美国农业推广体系的运行方式

美国的农业推广工作是以项目为核心而展开的。农业推广项目主要是针对农业生产中出现的问题, 自下而上由县推广办提出, 提交州推广站长审批立项, 然后再由县推广办负责实施。因此, 县推广人员的一项重要职责是发现农村存在的问题并提出项目建议。

1.4 美国农业推广体系的推广内容

美国农业推广内容随着农村社会需求的发展不断地丰富其内涵。初期美国农业的推广内容仅限于农业技术、家政和青年教育, 随着市场经济的发展增加了农场财务计划与经营管理方面的内容, 近年来又将资源环境保护与社区发展纳入到农业推广的范畴, 使农业推广的内容几乎涵盖了农村生活的各个层面。

2 对我国农业高校科技成果转化体制改革的借鉴意义

2.1 成立成果转化组织机构。

成立“新农村建设服务委员会”, 委员会由学校主要领导牵头负责, 由新农村发展研究院、科技处、财务处、教务处、研究生处等部门领导和专家组成。委员会负责重要事项的决策, 日常工作由新农村发展研究院处理。

在县乡两级分别设立“大学县新农村建设服务中心”和“大学乡 (镇) 新农村建设服务中心”, 县级服务中心为大学的派出机构, 负责协调全县各乡 (镇) 服务中心的工作, 各乡 (镇) 服务中心负责具体工作。同时, 由县乡两级服务中心与当地政府联合成立“大学县新农村建设服务办公室”和“大学乡 (镇) 新农村建设服务办公室”, 此部门为协调机构, 主要功能是协调和推进服务中心在当地开展工作, 同时对重大事项具有建议权。

2.2 明确推广人员的组成及工作职责。

推广人员由学校专职推广专家、学校兼职推广专家、基层推广人员、志愿者4部分人员组成。学校专职推广专家、学校兼职推广专家来自校本部, 以首席专家的身份对其承包的县乡进行总体指导, 具体工作职责包括:完成与推广相关的科研和教学工作、培训指导基层推广人员、直接下乡进行推广、提供信息、解决农村的具体问题、汇总辖区内农民的需求并形成下一年推广项目建议等。基层推广人员由社会招聘, 负责所在乡村的具体推广任务, 同时负责收集和上报所在乡村存在的科技、文化等方面需求, 以利于学校有针对性地进行科研和推广立项。志愿者主要由在校学生和社会志愿者组成, 主要负责农村文化建设和教育等方面工作。

2.3 关于基层推广人员的编制和待遇问题。

通过与人事部门沟通, 各学校首批争取50-60个农业推广事业编制, 然后通过向社会公开招聘的方式建立一支专业化基层推广队伍 (聘任制) 。基层推广人员待遇完全参照事业单位人员待遇执行。

2.4 关于运行机制。

推广体系主要围绕推广项目 (计划) 开展工作, 项目 (计划) 由新农村发展研究院下达给推广专家, 由推广专家负责组织实施。推广专家将任务分解到各乡村基层推广人员, 校推广专家主要负责培训、协调工作, 同时负责处理基层推广人员解决不了的问题。基层乡村推广人员负责完成具体的农业推广任务, 同时负责发现农村存在的问题和需求, 并将这些问题汇集到县“新农村服务办公室”, 经由办公室和首席专家共同进行筛选, 将共性问题通过项目方式报送学校, 由校“新农村建设服务委员会”进行立项, 作为第二年的农业推广项目。

2.5 关于试点。

坚持“有所为, 有所不为”原则, 集中人力、物力在省内建设2-3个具有一定社会经济代表性的试点村镇, 探索运行我校推广体系改革的各种思路, 推进试点村镇新农村建设的全面工作, 为探索以大学为依托的新型农业推广体系积累经验。

参考文献

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[2]盖玉杰.美国农业推广体制对我国的启示[J].中国林业经济, 2006, 5.

农业科技推广 篇2

1.1粮食总产实现建国以来首次连续8a增产粮食生产保持良好发展势头，实现建国以来首次连续8a增产。江苏省粮食总产达330.8亿kg，创新世纪以来最高水平，居全国第四。粮食单产414.6kg/667m2，连续6a保持在400kg/667m2以上，创历史新高。水稻单产553kg/667m2，连续18a保持在500kg/667m2以上;小麦单产322.9kg/667m2，实现了新的突破。

1.2主导品种和主推技术到位率稳步提高围绕“四主推”和全省农业重大技术推广计划，全省各地切实加强农作物主导品种和主推技术的推广应用，在关键生育时期，深入种田大户，有针对性地开展技术指导与培训，强化技术服务。20全省水稻、小麦、油菜优良品种覆盖率分别达83%、90%、98%;全省种植面积66666hm2以上的水稻品种有14个，其中，超级稻678000hm2，占30%，粳稻1956666hm2，占86%;国标三级以上优质稻1949333hm2，优质化率达85%以上。全省小麦精量半精量播种高产栽培技术和油菜秋发冬壮高产栽培技术分别占50%、25%左右，其中机条播小麦占21%，水稻机插秧915333hm2，精确定量栽培、麦秸全量还田轻简稻作和塑盘旱育抛秧分别达1521333hm2、1044666hm2、196000hm2。

1.3农作物科技综合展示和现代农业产业园区对新技术集成示范引领作用显著增强一是充分利用并拓展农作物综合展示基地功能，依托展示基地面向农技人员、合作组织和种植大户宣传培训新品种、新技术、新模式，充分发挥展示基地熟化集成、展示示范、观摩培训等功能，是农民亲近的田间学校。年在全省不同生态区域共建立了12个水稻科技综合展示基地，共展示水稻品种55个，展示技术12项，展示新产品15个、新模式5套，有效推动了全省农作物新技术、新品种、新产品的推广。二是建成了一批现代农业产业园区，大幅提升示范带动能力。认定23个省级现代农业园区，2011年认定了48个省级现代农业产业园区，总量达到71家，建成面积10hm2，占规划面积的68%。全省农业园区示范带动433333hm2，有效地促进了全省各地现代农业的发展。

1.4实施重大农业技术推广专项，打造农业科技成果转化新平台2011年江苏省农业三新工程共设立超级稻技术集成示范、水稻优质高效栽培、麦棉油超高产栽培、发酵床养殖、动物疫病综合防控、家禽健康养殖、蚕桑高效养殖、果茶花高效生产、设施蔬菜高效生产、食用菌高效生产、智能农业、生态循环农业等12个重大技术推广专项协作组，每个协作组设1名首席专家，由首席专家加强协作组内项目实施的组织与实施管理，显著加快了农业科技成果转化步伐。

1.5每年培训农民200多万人，极力培育一批新型农民农业农村人才的培养也是农业科技创新的重中之重。全省3万多名县乡农技人员已普遍轮训一遍，2011年已开始第二轮培训。每年开展农业实用技术培训，参训农民达200万人，每年培育持有涉农专业学历教育毕业证书或农业岗位职业资格证书的专业农民10万人。在农民培训工程实施过程中，充分发挥农技推广体系的作用，组成有100名成员的.讲师团，积极开展培训。针对农村剩余劳力不足、素质弱化的实际，有针对性的开展职业农民技能培训，造就新一代知识农民。

1.6全面推进农业科技入户工程，切实把新技术推广到田间地头自我省实施农业科技入户工程以来，全省选择16个县进行试点，率先在全国全面推进，实现产业全覆盖，20实现村村全覆盖;共选聘技术指导员16000名，培育科技示范户20多万户，辐射带动农户400万户。领导高度重视，广泛宣传发动，深入到户指导，创新入户模式，严格督促检查，绩效公开，较好地解决了技术成果转化“最后1km”问题。

2江苏农业推广存在问题

2.1科技成果转化率低江苏农业科技成果转化率与技术推广到位率不高，虽然不乏高水平的科技成果，但有很多科研成果不能及时传到急需的农民手中，形成闲置，无法融入产业。

2.2农业推广管理体制不健全各级农业推广机构接受农业行政部门和上级推广机构的双重领导，导致农业推广机构受行政干预影响严重，系统内的管理弱化。上级农业推广机构对下级农业推广机构只能是业务上的指导和建议，没有真正意义上的管理权，系统功能和管理作用发挥不够。

2.3农业科技推广人员的数量及素质有待提高推广人员是农业技术传播的主要载体，推广人员的数量和质量关系到农业技术推广和应用的成效。但由于农技推广工作艰苦，尤其是基层的推广人员待遇低，基本生活、工作条件差，造成人心不稳，跳槽或改行的现象时有发生。一些推广人员知识面太窄，技术陈旧，知识结构不适应新形势的需要，实际经验尚不如长期在实践中摸索经验的农民。

2.4农村劳动力大量转移，留守务农的农民文化素质较低由于城市产业的发展与城镇化的推进，农村青壮年劳动力大多到城市务工，留在农村从事农业生产的主要是妇女和老人，而这些劳动力的知识水平整体偏低，对接受新技术的热情不高，动力不足，不易接受新鲜事物，农业生产只能重复较低层次的简单再生产，严重阻碍了农业科技推广和成果转化。

2.5土地经营分散化江苏省目前采取“一家一户”式的土地分散经营模式的仍占大多数，土地经营规模小，影响了农业科技进步、科技成果运用及土地产出的增加。

3加强江苏省农业科技推广工作的建议

3.1明确推广机构职能定位，科学合理设置推广机构江苏省应在强调突出公益性职能的大原则下，进一步细化明确省、市、县、乡镇各级农技推广机构的职责定位，省级农技推广机构主要发挥宏观调控的作用;市、县级机构应逐步将工作重点放在公益性的农技推广服务上，与其他各类新的基层农业科技服务组织形成差异化服务。

3.2改革管理运行机制，合理配置人员对农技推广的人员配置，要通过实施项目管理、全员聘任制、竞争上岗、严格考核、业绩评价等措施，建立有效的激励机制和淘汰机制，真正调动推广人员的积极性。提高一线人员待遇，引导、鼓励农业技术人员到基层推广机构，到第一线工作。

3.3保障对公益性农技推广机构的经费投入充足的农技推广经费是做好农技推广工作的保障。各级政府应对公益性农技推广服务经费给予充分保证，加大省级财政投入，通过省级财政增量投入调控和引导市、县、乡镇相应地加大投入。同时逐步建立对农技推广机构的稳定支持与项目支持相结合的支持机制，建立和完善评价机制，将技术推广经费的使用置于有效的评估之下，以提高财政资金使用率。

3.4大力培育多元化新兴农村科技服务组织推进新型多元化农业科技推广服务体系的首要任务就是培育和壮大多元化的基层农村科技服务主体，提高各主体的服务能力，并促使各类服务主体公平竞争、相互促进、共同发展，形成充满活力的农业科技推广服务新格局。可以扶持农村专业技术经济合作组织，鼓励科研院校开展农业科技推广服务，激励各类企业参与农村科技服务。

3.5建立农技推广区域中心站，加强技术引进、试验与示范工作建立农技推广区域中心站，并将该中心建成集农业生产各专业(包括种植业、畜牧业、水产业、农业机械等)的新技术引进与示范基地。由于各区域中心承担了多数专业的技术引进与试验示范活动，因此，中心站也是一个技术与信息交流的场所，成为农业新技术的扩散中心。所有区域中心试验站的人员构成应该以目前县乡两级技术推广人员为主。

3.6建立有效的农技推广激励机制建立农业技术推广基金，引进竞争机制，对农技推广基金的使用实行项目竞标制，并成立农技推广基金会，鼓励所有农技推广人员根据农民的技术需求，申报相应的农技推广项目，使最有能力从事农技推广的专业技术人员领衔实施农技推广项目，以取得好的推广成效，提高农技推广经费的使用效率。

中国基层农业科技推广现状分析 篇3

关键词 农业科技推广 ；模式 ；问题 ；建议 ；海南省

中图分类号 F323.3

Abstract From the team of agricultural science and technology promotion institutions in our country， the development， funding， personnel income， basic conditions， development status， analysis of the existing agricultural science and technology popularization in our country， put forward the corresponding countermeasures and suggestions to further improve the agricultural science and technology promotion system.

Key words agricultural science and technology extension ； model ； problem ； suggestion ； Hainan Province

科学技术是第一生产力。1982年以来，中国已连续出台18个以“三农”为主题的中央1号文件。其中，1982-1986年连续5年是对农村改革和农业发展问题的具体部署；2004-2016年连续13年强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期的重要地位。农业科技推广，特别是基层农业科技推广，是解决农业技术转化为实际生产力的关键，是国家实施科教兴农、推动农业科技进步的重要力量，是发展现代农业的重要支撑[1-3]。随着社会经济的不断发展，人们对农产品的要求不断提高，供需矛盾越来越明显，农产品的质量和数量供给保障与土地资源紧缺、农业劳动力等资源流出问题越来越严重。农业生产面临农业生产成本增加、农产品质量安全和生态环境的压力越来越大，因此，对我国国内外农业科技推广情况进行研究，找出其存在问题，对于我国农业科技体系的进一步完善，更好地推广农业科技创新技术成果，提高农产品附加值及农业科技含量，促进农民增收和农业增效等都具有重要意义。

1 中国农业科技推广现状分析

1.1 机构设置情况

据农业部相关资料统计，种植业、畜牧兽医、渔业、农机化4个系统，省、地、县、乡4级共设立国家农技推广机构7.9万个，其中省级机构260个，地市级2 400多个，县级1.96万个，乡镇级5.68万个（包括区域站0.33万个），详见表1[1]。

由表1可以看出，目前，在国家农业推广机构4个系统中，96.61 %分布在县、乡2级，其中乡镇占71.84 %，省、地市2级仅占3.39 %。而从种植业、畜牧兽医、渔业、农机化各行业机构分布情况（表2）来看，存在以下特点：（1）种植业和畜牧兽医2个系统独立设置机构较多。在全国独立设置的农业推广机构中，种植业占42.5 %，畜牧兽医占37.3 %，2个系统占独立设置机构总数的80 %。目前，畜牧兽医系统在全国超过半数（51 %）的乡镇有独立设置的推广机構（畜牧兽医站），种植业系统在全国43 %的乡镇有独立推广机构（农技站或农技中心）。渔业和农技化系统在乡镇独立设置推广机构的比例分别为7.3 %和15.9 %。渔业系统主要集中在沿海和沿江地区的乡镇，农技系统主要集中在东北、西北等耕地面积广阔地区和一些粮食主产区。（2）层级平均数呈现“头重脚轻”。目前，绝大多数地区的省、地、县3级农业技术推广机构按照行业设立，如种植业、畜牧兽医、水产、农机化等；有的行业在一个层级的行政区域内还会进一步按照专业或者品种设立机构，如植保、土肥、种子、蔬菜、果品、奶业等机构。水产系统的农技推广机构一般在沿海、沿江等省份的地级和县级独立设置。本次统计结果显示，农业部所属4个系统设置在省级的推广机构平均8.7个，地市级7个，县级8个，乡镇1.72个。从行业分布看，种植业平均每省4个、地市3.5个、县3.9个；畜牧兽医每省2.5个、地市1.6个、县1.9个；渔业和农机化系统一般省、地市、县级各1个。

1.2 农业科技推广队伍发展情况

1.2.1 从业人员学历结构

通过对全国近年的农业科技推广数据进行统计，各层级农业科技推广队伍学历结构如表3。

从推广机构编制内人员学历结构统计分析，乡镇农业科技推广机构人员学历仍然以大中专为主，占66 %，高中以下学历13.9 %，本科学历19 %。另有1 %多的乡镇农业科技推广机构人员具有研究生及以上学历，主要分布在一些区域站。

1.2.2 从业人员年龄层次

通过对近年国家农业科技推广机构编制内人员年龄结构进行分析（表4），结果发现，35岁以下年龄11万人，占从业人员总体的20.46 %；45岁以上占40.24 %，其中50岁以上占21.81。从各层级结构来看，农业科技推广人员年龄差异不大，乡镇农业科技推广从业人员的年龄比省、地市级略低，主要原因是乡镇农业科技推广人员级别低，有的还是工人身份，退休年龄早。

1.2.3 从业人员专业匹配情况

从农业科技推广人员所学专业与工作的匹配情况（表5）分析，结果表明：目前我国农业科技推广队伍专业不对口问题比较严重，在省和地市2个层级上，畜牧兽医和渔业系统农业科技推广人员的专业匹配度不达标；在县级和乡镇2个层级上，所有农业科技推广人员的专业匹配度均不达标。尤其乡镇层次上，问题更为突出，乡镇从事种植业技术推广人员的专业对口率为57.21 %，畜牧兽医为62.19 %，从事渔业和农机化技术服务人员中50 %以上为非专业人员，专业对口率分别只有41.08 %和46.91 %。在专业对口人员中，全日制正规学历人员偏少，多数是通过函授或者农广校等非全日制教育取得的文凭。此外，基层农业科技推广人员接受业务培训的机会少，参加的多是为实施项目进行的短期性培训。

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1.3 经费保障情况

1.3.1 层级拨款情况

农业科技推广机构经费保障情况如表6。

由表6可以看出，不同层级不同行业农业科技推广机构经费保障方式差异不大。从层级上看，省市级农业科技推广机构实行全额保障的比例高一些，县乡略低。

1.3.2 行业拨款情况

从行业拨款情况（表7）来看，种植业推广机构财政全额拨款的比例达到95.2 %，畜牧兽医推广机构为90.2 %，渔业和农机化推广机构均不足90 %，综合推广机构为96.7 %。

1.3.3 地区拨款情况

不同地区农业科技推广机构经费保障方式见表8。通过进一步分析，财政保障方式在地区间呈现2个特点：（1）农技推广机构有财政全额拨款的比例与地区经济发展水平呈负相关。东、中、西部3个经济地带农技推广机构由财政全额拨款的比例分别为89.1 %、90.5 %、98.5 %，呈现西高东低的态势。（2）经济发展中等地区农技推广机构的财政保障程度偏低。对经济发展水平基本相同的地区进行归类分析可以看出，经济发展程度中等的地区财政保障程度低。将北京、上海、天津、浙江、江苏5省市作为发达地区，黑龙江、安徽、江西、河南、湖北五省作为中等地区，贵州、广西、甘肃、青海、新疆5省区为欠发达地区（下同）。统计结果显示，经济发达地区农技推广机构财政全额保障的占93.8 %，经济中等地区占91.1 %，经济欠发达地区为98.8 %。

1.4 农业科技人员收入情况

从省、地市、县、乡镇层级农业科技从业人员收入来看，基层从业人员收入水平相对较低。从行业来看，畜牧兽医系统人均收入偏低。农业科技人员收入在地区间差距明显。

造成这一现象的主要原因：（1）国家农业科技推广机构仍然没有实现财政全额拨款。差额拨款和自收自支机构主要集中在农业主产区，如湖北、河北、山东、河南、湖南等，这些省区农业科技人员年均收入不仅低于全国平均水平，也远远落后于当地同类工作收入水平和经济发展水平。（2）农业科技推广机构工作经费短缺，主要靠中央和省级项目经费支撑。目前，维持农业科技推广机构基本运行经费偏紧，影响了其职能作用的有效发挥。（3）农业科技推广人员收入水平在不同地区间差距明显，主产区农业科技推广人员收入过低。

实践证明，低收入导致农业科技人员无法将所有精力投入推广工作，直接阻碍了农业科技成果转化[4]。同时，低收入降低了就业吸引力，不利于农业科技推广队伍建设和农业科技推广体系的健康发展。

2 我国农业科技推广存在问题

2.1 农业科技推广体制不顺、机制不活

在农业科技推广体制和政策上，还存在不配套和矛盾的地方。农业技术推广管理体制不活，组织体系散乱。在农业科技推广工作中，科研院所（校）与农业政府部门缺乏统一协调和统筹安排，分工协作不明确，难以充分发挥各主体优势。特别是乡镇农业科技推广机构管理体制，“县管”和“县乡共管”的乡镇农技推广机构为28 %，归乡镇政府管理的为72 %，农技人员参与乡镇工作时间增加，业务主管部门对其支持和指导减少，影响技术服务效果。目前农业科学技术的推广仍然主要依靠行政手段，而基层组织机构涣散，不能将农业科技推广职能很好地发挥，这就出现小规模经营与现代化技术之间的矛盾。农业科技创新市场发育还不够完善，致使科技创新成果转化难以实现。

2.2 农业科技创新与生产脱节、成果转化率低

目前，我國农业科技成果转化率低，其中，既有农业技术本身的原因，也有农业科技成果与生产实际脱离，不能满足农业生产实际等因素。许多研究、推广机构与农民之间缺乏联系，科研单位长期处于传统科研模式，与农业推广部门和农民没有直接的联系，真正先进实用的科技停留在实验室及成果鉴定验收阶段，无法推广于生产实践。

另外，我国农业科技研究长期以来侧重理论、实验室基础研究，科研成果体现在论文和获奖上，而对其应用和开发研究重视不够，较少体现在农业生产实际。特别是我国农业长期以来着力解决人民的温饱问题，对于农业科学研究领域集中在产中研究，在农副产品的产后贮藏保鲜及加工技术方面十分缺乏，影响了农产品的商品化经济的转变。

2.3 基层队伍建设亟待加强、知识更新滞后

从农业科技推广队伍的学历结构看，基层推广队伍人才出现断档和老龄化，特别是乡镇农业科技推广队伍，而且，农业科技推广人员参加学习进修培训机会少，有些甚至几乎没有，知识更新严重滞后，推广人员业务知识有待提高。另外，基层农业科技推广人员工资报酬低，福利待遇差（乡镇一级农业科技推广人员约近40 %的人员未参加养老、医疗保险），严重影响农业科技推广人员的工作积极性。

2.4 农民文化程度不高，影响农业科技推广效率

农民的文化素质低，接受新技术能力有限，在很大程度上限制了农业科技文化的推广和应用，严重影响了农业科技推广的效果。统计资料显示，海南农村从业人员平均受教育年限仅相当于初中一年级学生水平。有相当一部分农民多年来沿用旧的传统种田方法，对于新的优良种苗和栽培技术等难以掌握，即使将新技术送到户，也不能灵活运用，达不到预期的目的。

3 对策

3.1 理顺管理体制，增强农业科技推广活力

建立有利于充分发挥基层农业技术推广体系作用的管理体制。结合当地实际，加强农业科技推广服务工作，使其为“三农”服务[5]。县级以下农业技术推广机构实行“县乡共管，县管为主”的管理体制。乡（镇）人民政府主要负责综合协调、监督等行政管理和政治、思想教育，提供必要的工作和生活条件，配合县主管部门做好相关农业技术推广人员的管理，加强指导，提供服务和支持。

通过机制创新，理顺管理运行机制。（1）完善人事管理制度。无论是县农业推广中心或者区域站的人员，在编制内要科学设岗、竞聘上岗，并逐步实现资格准入，严把进入关。（2）健全人员考评机制。对农业技术人员进行量化考核，对其服务内容和年度目标任务进行明确、量化，考评结果直接与其绩效工资、职务晋升、职称评聘等挂钩。（3）建立合作推广机制。大力推进农科教、产学研相结合，探索其公益性职能的有效实现形式，调动多方力量，参与农业技术推广工作[6]。

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3.2 构建多元化农业科技推广组织

农业科研单位、高校拥有科技成果、信息和人才优势，是农业科技推广中科技成果的源头和主要供给者，可以说科技推广工作是科研活动的延伸。因此，可以将合作形式推广至科研院所、高校教育系统，增加以农业科研单位、涉农院校、龙头企业及社会团体等合作形式的多元化农业科技推广组织，实现科研活动、教育实践与生产需求的有效衔接，提高科技推广服务的质量和效果。

3.3 加强农业科技推广队伍建设

加强农业科技推广服务队伍建设，适应农业产业发展需求，建立农业技术推广人员的教育培训机制，加强对农业技术推广人员的业务技能培训和知识结构更新，提高其服务能力。定期深入农村，进行相关科技推广与培训工作，不断培养和锻炼一批文化素质高的农技推广人才，打造一支高素质的农业科技推广服务队伍。

3.4 加强农民技术培训，提高农民科技文化素质

农民的科学文化素质程度关系着农业科技成果的转化及农业劳动生产率的提高，通过提高农民科技文化素质、科教兴农，进而达到提高农产品的科技竞争力，因此，农业科技推广体系应把提高农民的科技文化素质作为指导思想和基本目标，将科技术推广融于有效地提高农民科技文化素质的整个过程。对农民进行农业科学知识和技术的培训，深化农村教育，为农民提供多渠道学习形式和机会，可以通过举办农业技术讲座，函授、在线学习等多种形式，大幅度提高农民科学文化素质和农业科学技术水平。

3.5 实行“以人为本”的新型农业推广模式

实行新型农业科技推广方式，“以人为本”，关注农民的实际需求，提高农民个体行为。具体措施：（1）发挥农业推广的教育功能，从改变知识技能向改变农民态度转变。通过农业科技推广教育，逐渐让农民从被动接受变为主动需求和参与，从而产生学习新技术的热情和兴趣，进而达到改变他们的行为。（2）多形式多渠道与农民提供互动交流，在吸收各科研单位、大学、企业、农民合作组织等参与农民培训教育，丰富农民培训内容和形式，实现农业科技人员与农民技术上对接，增加农民受教育、接受信息的渠道和机会[7]。（3）延伸和提高农业科技推广的服务效果和质量。不但在农民种植、饲养品种和技术方面给予指导，还能指导其后期的市场销售等问题。

参考文献

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农业科技推广 篇4

关键词：农业推广硕士,农业推广,基本岗位技能

1999年5月, 为落实“科教兴国”和“可持续发展”战略, 更好地适应我国农业现代化和农村发展对高层次专门人才的迫切需要, 完善具有中国特色的学位制度, 经国务院学位委员会批准, 设置“农业推广硕士 (暂定名) ”专业学位。经过十多年的发展, 农业推广硕士专业学位教育取得了较好的发展, 全国年招生规模已超过万人, 为农业技术推广和农村发展培养了一批高层次、应用型人才, 为我国农业现代化和农村发展做出了重要贡献。所谓技能是指通过练习获得的能够完成一定任务的动作系统。农业推广工作是面向“三农”的基础工作, 点多面广, 对农业推广人员有很高而且具体的要求。农业推广硕士是一种新的专业学位, 学生毕业后从事农业推广工作需要掌握哪些基本岗位技能, 如何进行这些技能的培养, 都是需要研究的课题。

一、农业推广人员的基本岗位技能要求

1. 学习知识与获取信息的技能。

当今时代是知识爆炸的时代, 人类创造的知识, 特别是自然科学知识, 在短时期内以极高的速度增长, 不断学习更新自己的知识是时代的必然要求, 因此可以说学习的技能是农业推广人员应具备的最基本能力之一。退一步说, 即便不谈时代要求, 在农业生产第一线的农民也在不断创造着新技术、新方法、新工艺, 农业推广人员不仅要在学习中推广, 更要在推广中学习。学习能力是农业推广人员自身存在和发展的基本要求。“信息就是金钱, 决策就是生命”, 这句话在农业推广工作中同样适用。在信息化的时代, 政府有关部门正在加大农业和农村信息化推进力度。有关农业推广等农业方面的信息林林总总、五花八门, 形式多变化快, 农业推广人员要帮助农民选择和利用信息, 提高获取信息的能力, 这是当前最为重要的技能之一。

2. 调查研究分析决策的技能。

当我们通过各种途径获得大量信息后, 分析和判断信息的准确性就显得十分重要。首先, 要广泛收集、深入挖掘, 取得完整而可靠的信息。其次, 要对原始信息资料进行筛选、分析, 去伪存真, 使信息优化。再次, 要树立动态的观点, 对事物的发展变化进行跟踪调查研究, 尤其是受地理、气候、市场影响大的种植业、养殖业信息。信息是事物的表征, 事物不断变化, 信息也不断更新, 只有紧追不舍, 才能准确把握信息。农业推广活动系统蕴含着大量的信息。通过调查研究掌握充足的信息资源, 经过去粗存精、去伪存真的分析, 最后形成决策。通过调查研究发现问题, 通过分析找到解决问题的办法是农业推广决策的重要基础工作。同时广大推广人员创造出各具特色的方法、经验, 农民群众中也会有很多值得提炼、推广的窍门, 我们应该善于发现, 善于总结。因此掌握调查研究、分析决策的技能也是必须的。

3. 与农民沟通, 组织管理, 做群众工作的技能。

农业推广沟通是指在推广过程中农业推广人员向农民提供信息, 了解需要, 传授知识, 交流感情, 最终提高农民的素质与技能, 改变农民的态度和行为, 并根据农民的需求和心理不断调整自己的态度、方法、行为等的一种农业信息交流活动。农业推广沟通是了解现状与需求, 确定推广目标的重要途径。只有通过推广沟通才能对推广工作进行监测和评价, 随时发现问题, 及时修正错误[1]。

4. 写作表达技能。

农业推广工作是教育人、引导人、说服人、鼓励人的工作, 表达技能是必不可少的, 其中包括文字表达能力即写作表达技能。农业推广写作内容与文体包括农业推广论文、农业推广科技报告 (如项目可行性研究报告、项目申请报告、项目开题报告、科技试验报告、调查报告等) 、农业推广公文、农业推广合同 (协议) (如农业推广合同、技术服务合同、技术承包合同、技术开发合同、技术咨询合同、技术转让合同、农资与农产品购销合同等) 、科普文章、科技简报、科技广告等[2]。

5. 演讲与农民培训的技能。

演讲就是讲演者在特定环境中, 借助于有声语言等艺术手段面对听众发表自己的意见。演讲是农业推广活动中一项经常性的活动。如科普宣传、农民培训、技术培训、经验交流等。农业推广是一种推销活动, 是向消费者———农民, 推销新思想、新观念、新科技、新信息的过程[2]。同一项科技成果, 无论是物化型, 还是知识型成果, 不同的推广人员推广的效果可能不同。其主要原因是推广人员与农民之间在语言交流、沟通方式、技巧运用等方面不同所致。要想做好推广工作, 必须掌握农业推广语言的特点及运用原则。有效的演讲需要推广人员具备一种能力, 就是要有条理、有节奏、清晰、顺利地将自己想说的话说出来。演讲是宣传群众、发动群众、组织群众、进行群众培训的重要手段之一。推广人员要有宣传发动群众的能力, 善于抓住时机, 作好宣传, 促进农民解放思想, 大胆试验和创新。这样才能加快农业科技创新成果采用和扩散的速度, 促进我国农村、农业的大发展。演讲与农民培训是农业推广人员经常性的工作。

6. 农业推广试验与示范技能。

农业推广试验与示范是农业推广不可或缺的程序之一。农业推广人员要有开展农业推广试验的能力, 能够根据种植业、养殖业、加工业等的特点和试验要求设计试验, 开展试验, 进行试验总结等。要有开展农业推广示范的能力, 能够根据成果示范的基本原则开展成果和方法示范工作。制定示范计划, 设计示范方案, 确定示范地点及布局, 开展成果示范的实施, 进行系统的观察记录, 组织召开观摩会、现场会, 进行成果示范的总结和宣传等[3]。

二、农业推广硕士农业推广基本岗位技能培养的途径

1. 强化“三农”问题的学习。

农业推广硕士虽然大多数来自于农林专业, 来自于具有农业推广与农村发展相关实践经验的在职人员, 但对于“三农”问题的认识仍然需要强化。“三农”问题是指农业、农村、农民这三个问题。研究三农问题的目的是要解决农民增收、农业增长、农村稳定中的问题。现代化农业需要大量高层次、高素质的应用型人才。作为高层次农业推广人员必须对“三农”问题有深入的了解和认识。

2. 专业知识与技能的查遗补缺。

高层次农业推广人员必须具备扎实的业务素质, 其中包括知识素质, 如专业基础知识、政策与法规、教育学与心理学知识、农业推广知识等;技能素质, 如沟通技能、组织管理技能、教学技能、问题的调查与分析技能、项目的计划与评估技能等。农业推广人员是服务于“三农”的技术人员。“三农”问题涉及的知识除了常规的种植、养殖、加工技术, 更需要这些领域的新知识、新技术、新工艺等, 还包括农村组织、农村经济、农村发展、“三农”政策法规等知识。作为现代农业推广人员既要服务于农业生产的产中过程, 如种植业的种苗生产、栽培管理, 病虫害防治等, 还要服务于农业生产产前调研与决策, 如信息收集、经济与市场分析、农业生产资料服务等, 更要服务于产后过程, 如产品的分级包装、物流与市场营销等环节。随着社会的发展, 农业发展业态出现了多样化的趋势, 如订单农业、超市农业、连锁经营农业、网络农业、休闲农业、观光农业等, 农业生产组织形态也出现了较大变化, 如个体经营、集体企业、股份制企业、农业生产合作社等各种类型。因此, 必要的经济学、市场学、管理学等方面知识也要有所储备。农业推广硕士大多都只专于一个方面, 因此专业知识与技能的查遗补缺是必要的。虽然不能要求每个人每一方面全都会, 做到面面俱到, 但尽量拓宽知识面奠定厚实的农业推广技能基础还是必要的。

3. 学习与农民沟通的技巧。

首先了解掌握农业推广沟通的特点。农业信息具有不确定性、社会性、公共性、指导操作性。选择相对优越的、简单的、可试验的、成本低的技术信息会增加沟通的效果。农业推广沟通媒介相对单薄和脆弱, 与城市相比, 农村经济相对落后, 居住分散, 社会变动缓慢。其次要了解农业推广接收者差异大、思维局限性大的特点。了解沟通过程中农民趋避冲突、感染从众、求稳求实、直观守旧等心理特点[4]。其三是要避免农业推广沟通的障碍。沟通不总是一帆风顺的, 沟通工具、沟通方法、沟通环境等因素不当、不佳, 便会产生沟通障碍, 沟而不通。如语言、习俗、观念、角色、心理、组织等方面的障碍。其四要克服推广人员的心理障碍, 掌握与农民沟通的技巧。

4. 练习农业推广实用文体写作。

在写作方面, 大学学堂里学习最多的是科技文献的写作, 农业推广实用文体学习和使用较少。要研究与农民读者沟通的特点, 在如前所述的农业推广实用文体的写作方面学习、练习和提高。

5. 培训演讲技能。

演讲和农民培训离不开语言的运用。语言是农业推广工作者传播技术信息, 与推广对象进行沟通的重要媒介, 语言表达能力是推广人员综合素质的重要组成部分。因此必须加强语言知识的学习和演讲技能的训练。语言是一门艺术, 不是一时能改变的, 要有长期的训练和积累。演讲的场合多种多样, 需要在掌握语言风格特点的基础上, 运用推广语言的技巧。演讲语言要易懂易记, 简单明了;实用实效, 可行易行;生动形象, 朴实无华。演讲与培训的主题要明确, 要特别清楚我为什么要谈和谈什么, 将要点写出来或展示给听众;方式要有趣, 用简单的、有趣的和鼓励的方式谈话, 应该给听众以足够的参与和互动的机会, 要引起和鼓励听众保持兴趣和注意力;演讲表达的内容要容易使听众理解;在演讲与培训过程中注意不断的小结和最后总结;切忌照本宣科。总之, 农业推广硕士是高层次农业推广人才, 加强农业推广技能的培养与训练是十分必要的。

参考文献

[1]张以山.农业推广理论与方法[M].北京:中国农业出版社, 2008:174-191.

[2]高启杰.农业推广学 (第二版) [M].北京:中国农业大学出版社, 2008:106-112, 116-120.

[3]傅雪琳.农业推广学[M].广州:广东高等教育出版社, 2003:144-157.

农业科技推广情况调查与思考 篇5

[摘 要] 传播什么、如何传播、为谁传播是欠发达地区制约农业科技传播的普遍问题，也是农业科技传播工作中最难、最重要 的环节。明确农业科技为谁传播问题是解决农业科技进村入户难的治本之策，传播什么是农业科技传播的核心问题，如何传播是农业科技传播能否被接受的的关键。

[关键词] 欠发达地区；农业科技；传播；问题

农业科技传播工作一直是农业传播工作中最难、也是最重要的环节。在欠发达地区，农业科技传播更是难上加难。作为农业科技传播艰难的欠发达地区，目前正面临着急需解决的三个传播问题：为谁传播、传播什么、如何传播。

一、为谁传播

农业科技传播的对象是农民，但欠发达地区农业科技传播普遍存在着农业科技进村入户难的问题，农业科技无法到达村民。这一问题凸显的是农业科技为谁传播的不明确。尽管农业科技为谁传播在概念上十分明确，但在具体实践中却无法贯彻到位。造成这一难题的主要原因在于两个方面：一是资金的缺乏。目前农业科技传播费用主要来自于项目经费和行政经费。但欠发达地区的科技较为薄弱，科技项目经费较少，用于技术传播的费用更少，往往只能支撑一次培训。而同样欠发达地区行政费用也是捉襟见肘，因此，从有限的行政费用、项目费用中挤出的少量费用是无法支持技术传播相对较多的投入。二是基层农技员缺位。基层农技员隶属乡政府，受编制影响，乡政府只设一两名农技员来实施繁重的各村农业科技传播工作。同时，农技员还要承担乡政府分派的其它繁杂工作，大部分精力和时间要用于应付如防火、催费催税、计划生育等工作。由于身兼数职，也势必影响农业技术传播，用于农技传播的时间、精力十分有限。

明确农业科技为谁传播问题是解决农业科技进村入户难的治本之策。只有真正树立农业科技传播的对象是农民的观念，才能围绕这一观念努力展开农业科技传播工作，并主动地、不断地解决传播中出现的种种问题。因此，针对农业科技进村入户难的问题，当地政府要积极参与，在制度上保证农业科技的传播，具体包括资金上的保障和政策上的保护。

资金上的保障。在农业科技的传播过程中，资金是影响农业科技传播的决定因素。资金的解决可以从以下几个途径予以考虑：首先，县政府财政中加大农业科技投入比例。欠发达地区县一级政府对农业科技传播有着明显的作用，但是，在县一级财政中农业科技投入比例不大，制约了农业科技传播；其次，从农业部门掌握的资金中切出一块进行农业科技传播，如用于人才培养等；再次，从政府农业开发资金中划出一块用于农业科技传播，如建设示范基地等；最后，鼓励和吸引民间和国内科技机构的资金参与到科技传播工作中来。

政策上的保护。农技人员积极性、主动性的发挥是影响农业科技传播的关键因素。积极培养和选拔业务能力强、工作认真负责并具有奉献精神的农技人员充实农业科技传播的一线队伍，及时解决农民农业生产中所遇到的技术难题，需要得到政策上的支持才能真正实施。一是推行行政村农技员政策，即一个农技员负责一个村的农业科技传播工作，使其所负责的村的村民能及时了解农业科技传播信息，有效解决村民在生产上所遇到的技术问题，真正地落实科技进村。二是建立激励机制，出台奖励条例，维护基层农技员的利益。欠发达地区的基层农技员条件艰苦、工作繁重，县农业局苦于相关奖励政策缺乏，难以对基层农技员实施有效的激励，造成干好干坏一个样的局面。因此，必须建立激励机制，使农技人员的待遇和奖励与农技人员的传播效果直接挂起钩来。对长期工作在农村地区的农技人员，在职称评定、工资等待遇上给予优先关心和帮助，保证他们的基本生活条件，以解决他们的后顾之忧；对在农业科技传播中做出较大贡献的农技人员予以重奖。从而有效地调动农技传播人员工作的积极性，使他们全身心地投入到农业科技传播活动中来。

二、传播什么

农民不合作是农业科技传播中的又一大问题。从受者的角度而言，农民由于受文化水平、科技水平低等自身条件限制，高新技术接纳能力差是造成这一问题的一个原因。但从传者的角度来看，农业科技传播的项目多是政府、科技单位单方面决定的，体现的是政府政策要求、市场要求，忽视市场主体——农民的要求，出现了政府“好心”办不成好事的现象，这是造成农业科技传播中农民不合作的主要原因。农业科技传播中农民不合作的难题，背后体现的是农业科技传播什么的问题。因此，传播什么是农业科技传播必须解决的核心问题。

这个问题如何解决？从理论上看，需求决定供给，农业科技传播取决于需求。但这种需求是三者兼顾的需求，即政府的政策要求、市场的发展需求、农民的技术需求。三者兼顾是能够实现的，因为在本质上，这三者是统一的，目标一致，即使农业增产，农民增收。政府通过宏观的考量，制定政策的宗旨是造福农民；考虑市场发展需求也旨在服务农民，市场发展不仅考虑当下性，更要具有前瞻性；重视农民技术需求，目的是提高农业科技传播的有效性与针对性，避免农业传播资源的浪费，但也要考虑农民的实际能力。因此，农业科技传播应在满足农民的需求中体现政府的政策要求和市场需求。具体操作时应根据三方的需求选择农业科技传播项目。

如何实现这种统一？借用传播学集大成者威尔伯·施拉姆提出的信息或然率的公式，农业科技传播传播内容的选择取决于以下公式：

农业科技传播的选择=(需求×收益预期度)÷费力的程度=(政府政策要求×市场发展需求×农民技术需求)×收益预期度÷费力的程度

此公式表明，农业科技传播内容的选择与需求、收益成正比，与费力程度成反比。即凡是能够更多地满足需求、较大地提高农民收益，降低农民身体劳动强度的科技项目，就是值得传播的项目。

如浙江省龙游县获得“全国林业技术开发试验示范区”殊荣，并被国家六部委联评为“全国农业科技推广先进单位”、同时分别被林业部和省政府授予“全国和全省林业推广先进单位”。其竹类高新技术传播成功的经验正是依赖于这三种需求的同一。就政府而言，龙游县竹类资源特别丰富，县委、县政府把竹产业作为发展县域经济的重要战略举措来抓，着力打造全国竹类加工基地品牌，政策围绕“竹”字做文章。就市场来看，竹产品符合了市场对环保型，生态类产品的需求，像竹纤维纺织品、竹炭制品在日本、韩国、新加坡和我国台湾等地已受到广泛的青睐，国内外市场对竹产品需求量大，且供不应求。就农民来讲，竹业收入是当地农村家庭经济的主要来源，尤其是竹区农民80%的收入来源于竹产业，农民渴望通过新技术提高产量，增加收入。在三者需求同一的情况下，与国内竹业科研院建立长期的技术合作关系，先后实施完成了“毛竹低产林改造技术”、“竹林丰产及综合利用技术开发”、“笋竹两用毛竹林栽培技术”、“红壤丘陵区竹类植物应用与促成技术研究”等67项高新技术的开发和传播任务。

三、如何传播

农业科技自身有一定的技术要求，比较枯燥、乏味，加之农民的接受限制，使农业科技传播具有相当高的难度和挑战性。农业科技传播既需要决定传播的内容，更需要设计传播的形式。因此，开展形式多样的科技传播是农业科技传播能否被接受的的关键。遗憾的是，在欠发达地区，行政命令仍是农业科技传播的主要形式。这种自上而下的、带有一定程度的强制性的技术传播方式，反映了农业科技传播方式的单一，暴露出了如何传播的问题。如何使农业科技传播由被动变为主动、由枯燥变为生动？以下措施值得借鉴：

第一，利用乘数原理，寻找意见领袖。在欠发达地区，意见领袖在农业科技传播中起着重要作用。所谓的意见领袖是指在信息和人际互动过程中少数具有影响力、活动力，既非选举产生又无名号的人。事实上意见领袖具有小喇叭的作用。而欠发达地区的村民，普遍存在着接受新事物意识不强的倾向，对传播的农业科技持怀疑与观望的态度。因此，农业科技传播最有效的办法便是寻找具有话语权、说话最有可信力的意见领袖，即找出合适的农户作为示范户。一般可以通过随机询问村民“村里最相信谁”或“村里谁做的最好”这样的方式摸底，从中选择有一定影响力、具有一定文化的农户作为意见领袖，进行点对点的具体指导。根据乘数原理，意见领袖的成功会吸引其他村民的效仿，产生连锁反应，最终达到农业科技普及。

第二，实行培训登记制度，开展农民技术职称评定工作。欠发达地区农业专业人才匮乏，为了发挥其在农业科技传播中的“意见领袖”的作用，有必要实行培训登记制度，开展农民技术职称评定工作。一方面，对农民人才实行专业技术培训登记，登记受训者姓名、省份证号码、技术培训项目等内容，通过培训使他们具有专业标准，并颁发专业技术培训结业证，为普通农民提供专业技术服务；另一方面，积极开展农民职称评定，拥有农业专业职称的农民，不仅是对其自身价值的充分肯定，也大大提高了其他村民对其技术传播的信任度，更增添了无形的鞭策和责任，促使其不断地主动更新知识和技术。如浙江省武义县，迄今为止，全县已评定中、初级农民技术职称1600多人，其中中级农民技术职称30多人，这些农民人才的地缘性，他们在积极传播农业技术中所具有的天然亲和力，使得普通村民接受农业技术的速度加快。

第三，奖励与传播的结合。通过奖励的方式，使农民主动、有效地接受科技传播的信息。在其他地区行之有效的一些农业科技传播方法，如免费的发放资料等，在欠发达地区的效果并不明显，村民往往把发来的资料随手仍掉。因此，必须采取换位思考方式，从农民的角度出发，从兴趣入手，开展生动活泼的传播方式。如龙游市开展的读书月活动。在读书月中，举办知识竞赛，设立奖项，奖品是化肥或其他一些农民生活或生产必需品，而题目则出自于免费发放的技术资料，使技术资料的作用发挥到最大。或者在田间地头开展劳动比赛，以此进行交流，促进农业科技传播。

第四，媒介的运用。大众媒介在农业科技传播中发挥着快速告知的功能。但在农业科技传播中，欠发达地区对电视的运用并不充分，也忽视了广播的运用。一些欠发达地区，由于资金的限制，更多是运用价格较为便宜的报纸媒介来传播农业技术。由于文字的抽象性，报纸并不是欠发达地区农民常用的媒介。而电视因其形象、直观，是村民使用最高的媒介。因此，欠发达地区可以重点考虑电视、广播、电影等媒介的运用，为农业科技提供全方位服务。一是开辟电视农业科技固定栏目。电视是农民接触最多的大众媒介。欠发达地区的农业科技传播也会利用电视来进行传播，但都具有当下性的特点，即运用电视媒介来传播农业技术常常是季节性的，无法培养农民的收视习惯，容易错过科技节目的播放。因此，可以跟县、市电视台协商，开辟出固定的农业科技栏目，使农民形成收视惯性。二是发展农村有线电视网络。有线电视网络是包容信息量最大、传播速度最快的现代媒介，有线电视在信息传播、思想沟通中潜移默化地改变着人们的思想观念、生活方式和生活习惯。目前，部分欠发达地区的有线电视网络尚未建立，而已建立的一些地区，有线电视的农业科技传播优势并未体现出来，因此，必须加快发展农村有线电视网络，同时充分利用有线电视的特性，为农业科技传播服务，使农村有线电视网成为农业科技传播网。三是恢复农村科技大喇叭广播站。加大媒体的农业科技传播力度，除增加电视节目外，广播也是一个有效的工具。特别是在一些欠发达地区，还保留着大喇叭，但这些大喇叭处于闲置状态，农业科技传播应充分利用这些现有的媒介，加大广播科技节目的播出时间，发挥其快速、强制性收听的作用。四是开展农业科技电影放映。电影作为大众传媒手段也应在农业科技传播中发挥积极的作用。尽管农村电影放映市场举步维艰、日益萎缩，但在欠发达地区农村电影放映仍有市场。开展农业科技电影放映，为农民提供实用的科普片、农业片，也能吸引一部分农民重新走出家门看电影。五是开发新媒介。尽网络和手机等新媒介的使用二者之和不到15%，但使用率低并不意味着不重要，新媒介的综合性优势是传统媒介无法竞争的，这也为农业科技传播开拓了新的发展空间。越是欠发达地区越要加速新媒介的开发，发挥后优势。尤其是手机在欠发达地区农村占有率直线上升，利用其快速告知功能建立“农业信息直通车”信息服务平台，免费向农民手机用户发布养殖和种植技术等短信。同时开展农业科技信息村村通工程，加快建设农业科技信息网。在欠发达地区先阶段，网络主要针对意见领袖展开，如农技员和一些示范户，由意见领袖扩展到普通农民是未来的发展之势。但目前农业信息网络技术水平低，信息交流方式落后，传播速度缓慢，信息时效性不强，大大限制了信息网络作用的发挥，而用户入稀少，又使入网费用提高，进一步限制了网络信息的开发。因此，丰富网络资源，网费用吸引网络用户，降低入网费用，吸引意见领袖。

农业科技推广 篇6

关键词：农业；科技推广；体系；模式

中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0023-01

一、相关概念阐述

（一）农业科技推广。农业推广是随着农业生产活动而发生、发展起来并为之服务的一项社会事业。依据农业推广的发展趋势，学者们通常将农业科技推广分为三个层次：狭义、广义和现代农业科技推广。狭义农业科技推广是农业推广最为基础的涵义，它是一个动态的过程，在这个过程中农业推广机构通过适当的方法给农民提供新技术，提高农民获取新信息的能力，使农民增产增收。在我国《农业科技推广法》中，农业科技推广是指“通过试验、示范、指导、咨询、培训等方式，把应用于农林牧渔的科技成果和实用技术普及于农业生产，包括农业生产的产前、产中、产后全过程的活动”。

（二）农业科技推广体系。农业科技推广体系是指由农业技术推广组织相互联系、相互作用所构成的系统。这一体系包含了组织主体、组织要素、组织结构、组织形式、组织制度及其运行方式。从广义上来讲，农业科技推广体系是由技术供给单位、技术推广服务组织和技术需求主体所组成的一个有机整体。

（三）农业科技推广模式。农业科技推广模式是指由农业技术推广主体在推广动机的导引下所运用的有关推广方式、方法和措施等的总和。不同的方式方法以及与之相适应的途径措施可以形成不同的推广模式。

二、中国农业科技推广存在的问题

（一）农科教分离，成果转化率低。中国农业科技成果转化率仅为30%，科技进步对农业生产的贡献率约为40%，而发达国家已分别超过了70%和 85%。发达国家农业科技成果的高转化率是与其实行农科教紧密结合的推广体制分不开的。美国在世界较早建立起农业科研、教育、推广三位一体的农业科技推广体系，其农业科技成果的推广率已达86%，农业科技对农业总产值的贡献率达75%，长居世界第一。

（二）农业科技推广资金投入不够。中国的农业技术推广投资强度仅相当于20世纪80年代国际上低收入国家的水平；中国农技推广人员人均经费不到发展中国家1980年技术推广人员人均经费的15%；中国农民人均所分享的农技推广投资还达不到低收入国家的一半；中国农技推广经费的绝大多数用来发工资；中国中央政府对农技推广投资的比例太低，发达国家农业推广经费一般占到农业总产值的0.6%-1.0%，发展中国家占0.5%，低收入国家也已达到了0.44%。而中国政府农业技术推广投资占农业总产值的比重近二十年来一直徘徊在0.22%-0.36%之间，平均为 0.25%。

（三）推广队伍素质不高。中国农业技术推广队伍中本科及以上学历人员仅占 10%，而在以色列，农业技术推广队伍基本具有硕士以上学位，部分人员具有博士学位；在美国，推广机构中有75%的人员具有硕士学位，在农业技术推广队伍中真正从事农业技术推广工作的专业技术人员占 51%，非专业技术人员从事技术推广工作的比例占 15%，有34%的专业技术人员却从事着经营创收和行政管理工作。农业技术推广人员的知识结构不合理，不适应产业化发展的需要。

（四）相关政策法规有待完善。随着中国市场经济的进一步完善，全面建设小康社会宏伟目标的确立以及加入WTO对中国农业技术推广提出的挑战。原农业技术推广法的一些条款已不能适应当前农村经济社会发展的要求（执法主体不明确或违法处罚没有规定）。很多需要用法律规范的涉及农业技术推广工作的内容，如投资的来源及其比例，推广人员的素质及考核，奖罚机制等都没有提出明确的要求对农技推广的定位带有明显的计划经济色彩，导致对推广职能和推广体系范畴界定不全面、不科学。日本的农业技术推广事业健康发展的法律是《农业改良助长法》，并随着农业形势的变化，自1948年颁布以来已进行过九次修改，从而保证了该法律的适应性和可操作性。

三、关于我国农业科技推广的相关对策

（一）构建现代信息服务平台，促进农业科技推广应用。江苏省高度重视农业信息服务工作，充分发挥农业信息服务在农业增产和农民增收中的作用，通过政策扶持，加大投入，在全省范围内加强农业网站建设，并通过开设农业电视台节目，开通“12316”智能电话语音系统，建立农业短信服务平台，开发建设农业信息数据库，切实加强了农业信息服务站点和队伍的建设，启动实用科技数据库建设和科技信息共享，促进了信息服务工作的发展。

（二）提高对农业科技推广的投资强度。有学者认为，中国的农业生产规模太小，农业技术推广成本高，私人技术推广公司很难快速发展壮大。因此，中国农业技术推广的主要任务还应由国家承担。根据国际经验，有人建议把农业技术推广投资强度从 20世纪八九十年代的0.4%左右提高到0.8%以上，在具体的强度上也有人提出是10%，总体来看，学者们都是建议要提高农业科技推广的投资强度的。

（三）从制度上，修订和完善相关法律。应当实行农业科技推广人员职业资格制度，重新修订《推广法》和《实施办法》，不断建立完善农业科技推广的法律法规，从立法上保障农技推广工作的顺利进行；加大法律法规的执行力度，严格遵照推广法开展推广工作，从而从执法上保障的推广工作顺利进行。

（四）培养高素质的新型现代农民。农业科技及其成果推向农村，让农民接受，转化成为现实生产力，必须要求农民有较高的科技素质与之相适应。但现在，农民素质普遍较低，必须采取一系列措施来提高农民的素质。通过农业广播学校、职业中学、农民夜校等多种形式和手段，继续开展“青年农民培训工程”和“绿色证书工程”，培养一支有文化、懂技术、学科学、用科学的新型农民技术队伍，逐步通过示范、指导，提高广大农民的科技文化素质，促进农业科技成果的转化应用。

参考文献：

[1]聂闯.世界农业推广体系现状[J]世界农业，2015，（1）.

[2]范素芳.农业技术推广新模式—农业科技专家大院研究[D].南宁广西大学2015，（8）.

中国农业科技推广模式与实践 篇7

一、农业科技推广体系与模式的内涵

(一) 农业科技推广

农业科技推广是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等, 把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。中国目前的农业推广注重农业实用技术的应用推广。随着时代的变化, 传统的以改良农业生产技术为手段, 以提高农业生产水平为目标的狭义农业推广正转向广义农业推广[1]。需要注意的是农技推广和农业推广、农村推广有着一定的区别于联系, 不可混为一谈。通过比较可看出, 中国的农技推广充其量是农业推广的一个方面, 它和农业推广或农村推广的区别不仅表现在内容的宽窄上, 而且表现在指导思想和方法论上。另外农技推广在中国具有一定的特殊性。

(二) 农业科技推广体系

中国的农业技术推广体系主要是由国家农业技术推广机构组成。主要分为六大类。一是以政府农业部为基础的农业推广体系。推广体系隶属政府农业部门的直接领导, 农业部下属的推广局和推广站 (中心) 负责组织、管理和实施全国的农业推广工作。这一类型的农技推广体系以日本最为典型, 其他国家包括荷兰、意大利、泰国、菲律宾等国。二是以大学为基础的农业推广体系。典型代表是美国, 其特点是农业教育、科研、推广三位一体, 大学建立农业推广站 (中心) , 大学的推广部门负责组织、管理和实施基层推广工作。一些曾接受过美国援助的国家, 如菲律宾、印度等也部分地采用了这种推广体系。三是附属性的农业推广体系。这类推广体系是指一些商品生产组织或一些开发机构所附属的推广体系。如马来西亚的橡胶生产和咖啡生产组织等都建有自己独立的推广体系。四是非政府性质的推广体系。这类推广体系是指一些协会和一些宗教组织经常从事社会经济和家政等方面的推广工作。五是私人农业推广体系。六是其他形式。

在以上六类推广体系中, 以农业部为基础的农业推广体系占全球推广体系总数的81%, 以大学为基础的农业推广体系占1%, 附属性的农业推广体系占4%, 非政府的推广体系约占7%, 私有推广体系占5%, 其他类型的推广体系仅占2%[2]。

(三) 农业科技推广模式

农业科技推广模式是指由农业技术推广主体在推广动机的导引下所运用的有关推广方式、方法和措施等的总和, 不同的方式方法以及与之相适应的途径措施可以形成不同的推广模式[3]。多年来, 中国采用的是一元化的农业科技推广服务模式, 其中农业科技推广主体———基层农业科技推广体系建设是农业工作的重要基础。

1. 农业科技专家大院。

2000年1月7日, 温家宝总理在视察宝鸡农业科技专家大院时说:“农业科技专家大院是一个创举, 它通过产、学、研结合的方式, 有效地解决了科技与农民的对接, 为农业发展和农民增收注入了活力。”2003年4月, 科技部和农业部在宝鸡联合召开了全国星火计划工作会议, 对专家大院这一农业科技创新模式给予了高度评价。

农业科技专家大院, 就是根据当地农业和农村经济发展的现状、区域特点、潜力和优势, 按照“以科技为先导, 以项目为载体技术推广新模式——农业科技专家大院研究体, 以企业为依托, 以产业为基础, 以效益为目标”的原则和“聘一位专家, 办一所培训学校, 建一处科技示范园, 带动一个产业, 兴一方经济”的“五个一”要求, 建立在农业生产第一线, 使农业高新技术直接嫁接到田间地头, 整合了“政府、科技、市场、企业和农户”五大要素, 实现了农业科研、试验、示范、培训和推广的有机结合的一种农业技术推广新模式。农业科技专家大院这一来源于实践的创新模式, 主要有依托国家农业科技园区的农业科技专家大院和宝鸡模式的农业科技专家大院两种形式[4]。

2. 贫困地区农业技术推广模式:

小区域农业技术推广户。积极探索参与式的农技推广路径对贫困地区的农业科技推广尤为重要, 在坚持政府主导作用的同时, 注意发挥农民技术精英的角色与功能, 通过“由点到面”的技术扩散效应, 来带动更多的农民采用新技术。小区域农业技术推广户是在以往“科技示范户”的基础上, 选取部分进取心强, 科技文化素质较高, 经济实力较为雄厚的农户, 在政府相关部门的扶持下, 造就一批小区域农业技术推广户, 并把他们纳入到基层农业技术推广系统中, 通过区域辐射和推广作用, 产生社会幅面扩散效应, 引导和帮助农民应用新技术、新成果[5]。

3. 农业科技合作社。

农业科技合作社是一种农业科研院所、农技推广部门以科技成果和技术力量作为股份, 在农民自愿基础上, 共同构建风险共担、利益均沾的农村经济合作组织。这也是区别于其他农村经济合作组织最显著的不同点[6]。从实践上看, 农村科技合作社有两类典型组织模式, 一类是综合性科技合作社, 这类合作社向农户提供涉及多个产业领域的综合性科技服务。另一类是产业型科技合作社, 这类合作制是提供某一产业领域的科技服务。

4. 农业科技园。

农业科技园区, 就是在农业科技力量比较雄厚、经济相对发达的城郊农村, 划出一定区域, 由政府、集体经济组织、民营企业、农民或外商投资兴建, 以企业化方式进行运作, 以农业科研, 教育和技术推广单位作为技术依托, 集农业、林业、水利、农机、工程等为一体, 以国内外市场为导向, 以调整农业产业结构、增加农民收入、提高农产品竞争力为主要目标, 引进国内外高新技术, 进行新技术、新品种、新设施试验示范, 形成农业高新技术的开发基地、中试基地、生产基地, 推进现代农业建设的一种经营方式和发展模式。狭义的农业科技园区就是以一定规模的土地为基础, 以提供相应的配套设施和优惠政策为条件, 吸引国内外农业高新技术企业入驻, 用高科技和高资金投入, 以农业设施工程为主体, 以产业化发展为手段, 具有多种功能和综合效益, 进行集约化生产和企业化管理的新型农业组织形式。

至2003年, 全国已建立国家级农业科技园区36个, 省 (市) 级农业科技园400多个, 这些农业科技园的建成又进一步引导着全国近4 000个中小农业科技园的发展, 已初步形成了具有中国特色区域农业继承创新的主体, 成为国家农业创新体系的重要组成部分[7]。其中最为优秀突出的是杨凌示范区。杨凌是目前全国唯一的国家级农业高新技术产业示范区, 由科技部等18个部委和陕西省联合共建[8]。

5. 陕西杨凌的乾兴模式。

杨凌是中国唯一的国家级农业高新技术产业示范区, 农业专家云集, 这里是出成果、出人才的地方。民营企业陕西杨凌乾兴农林新科技有限公司在发现急需农业科技的广大农民在寻找科技成果和科技人才上存在相关问题, 因此顺应社会的需求, 成立了乾兴专家咨询公司。公司聘请专家教授作为公司顾问, 为农民、涉农企业和政府服务。他的基本架构为:流动专家+公司+客户。乾兴模式开创了民营企业进行农业科技推广的先河[9]。

6. 农民田间学校 (Farm Field School, FFS) 。

2000—2004年, 由欧盟和联合国粮农组织 (FAO) 资助, 全国农业技术推广服务中心在山东、安徽、湖北、河南、四川省组织实施了棉花有害生物综合治理 (IPM) 项目。该项目采用了一种新型的农业技术推广模式———农民田间学校。农民田间学校是一种“以人为本、能力为先”自上而下的参与是农业技术推广方式, 以田间辅导为主, 以农民操作为主, 实施快乐教育, 寓教于乐, 教学互动, 把抽象知识形象化、趣味化[10]。

7. 以高校为依托的农业科技推广体系。

大学主导型农业技术推广模式是在政府支持和引导下, 以大学为主导、按照市场经济发展规律、联合各类农业科技推广机构、涉农企业, 开展新技术、新成果示范、推广的新型推广体制, 是对现行农业推广体制的必要补充和完善[11]。比如南京农业大学的“科技大篷车”和“双百工程”, 西北农林科技大学的宝鸡农业专家大院和杨凌专家科技示范园, 河北农业大学的“太行山道路”。

二、中国农业科技推广的发展现状

据有关资料显示, 推广单位深入农村进行推广工作的, 以乡镇农技站为主导力量的占推广项目的79.9%, 专业协会占5.1%, 供销社占0.5%, 学校和其他单位占14.5%[12]。但是这样的农业科技推广却存在着很多问题。

1.农科教分离, 成果转化率低。中国农业科技成果转化率仅为30%, 科技进步对农业生产的贡献率约为40%, 而发达国家已分别超过了70%和85%。发达国家农业科技成果的高转化率是与其实行农科教紧密结合的推广体制分不开的。美国在世界较早建立起农业科研、教育、推广三位一体的农业科技推广体系, 其农业科技成果的推广率已达86%, 农业科技对农业总产值的贡献率达75%, 长居世界第一。

2.农业生产组织化程度低, 推广渠道不畅。丹麦、荷兰等国的日常农业推广工作基本由农民协会负责, 而日本则由中央和县共同出资建立农协体系。中国的人口庞大, 户均耕地少, 联产承包责任制形成了超小型经营规模, 优先的推广力量难以应付极其分散的庞大农户群, 农业科技推广成本高、效率和效益低, 很难在日趋激烈的国际大市场竞争中取胜。因此, 发展农民专业生产组织, 已成为推广工作的迫切需要。

3.农业推广、农业科技推广资金投入不够。中国的农业技术推广投资强度仅相当于20世纪80年代国际上低收入国家的水平;中国农技推广人员人均经费不到发展中国家1980年技术推广人员人均经费的15%;中国农民人均所分享的农技推广投资还达不到低收入国家的一半;中国农技推广经费的绝大多数用来发工资;中国中央政府对农技推广投资的比例太低[13]。发达国家农业推广经费一般占到农业总产值的0.6%~1.0%。发展中国家占0.5%左右。低收入国家在20世纪80年代初也已达到了0.44%。而中国政府农业技术推广投资占农业总产值的比重近二十年来一直徘徊在0.22%~0.36%之间, 平均为0.25%[14]。

4.推广队伍素质不高。中国农业技术推广队伍中本科及以上学历人员仅占10%。而在以色列, 农业技术推广队伍基本具有硕士以上学位, 部分人员具有博士学位;在美国, 推广机构中有75%的人员具有硕士学位[15]。在农业技术推广队伍中真正从事农业技术推广工作的专业技术人员占51%, 非专业技术人员从事技术推广工作的比例占15%, 有34%的专业技术人员却从事着经营创收和行政管理工作。农业技术推广人员的知识结构不合理, 不适应产业化发展的需要。

5.相关政策法规有待完善。随着中国市场经济的进一步完善, 全面建设小康社会宏伟目标的确立以及加入WTO对中国农业技术推广提出的挑战。原农业技术推广法的一些条款已不能适应当前农村经济社会发展的要求 (执法主体不明确或违法处罚没有规定) 。很多需要用法律规范的涉及农业技术推广工作的内容, 如投资的来源及其比例, 推广人员的素质及考核, 奖罚机制等都没有提出明确的要求对农技推广的定位带有明显的计划经济色彩, 导致对推广职能和推广体系范畴界定不全面、不科学。而在国外, 比如日本, 日本的农业技术推广事业健康发展的法律是“农业改良助长法”, 并随着农业形势的变化, 自1948年颁布以来已进行过九次修改, 从而保证了该法律的适应性和可操作性[16]。

6.推广体制与机制不适应市场经济的要求。各级推广部门人员、经费和工作主要受本级的农业行政主管部门支配。上级推广部门对下级推广部门只是技术指导, 其在机构设置上按照行政区划形成了一乡一站的乡镇农技推广机构的格局。在职能上承担着推广服务、行政执法、预测预报、经营创收等多项任务。有些实际上已成为政府部门的延伸。另外, 在管理上还没有形成有效的局面使得推广部门上下级之间缺乏有效的沟通, 机构分散、力量单薄、人浮于事、服务范围狭小、整体功能不强。同时, 进行有偿服务的过程中还形成了地方保护主义。这些都制约了农业技术的推广, 严重束缚了中国农业和农村经济的发展。

三、中国跟国外农业科技推广之间的差距

相比较于其他以政府兴办的农业技术推广机构为主体的国家, 中国政府兴办的农业技术推广组织被定性为事业单位, 体制僵硬, 不利于政府对农业技术推广工作进行有效的管理[17]。而美国、日本和英国等国家在农业部内设有主管全国农业技术推广工作的专门机构, 这便于政府对农业技术推广组织的管理, 也便于农业技术推广组织执行政府有关农业技术推广重大事项的决策[18]。

美国1862年相继推出了“莫里尔增地法”、“哈奇试验站法”、“史密斯—莱弗尔推广法”。这三个法案为美国农业教育、科研和推广融为一体, 建立独具特色的合作推广体系奠定了基础[19]。日本相继也颁布了1947年的《农业协同组合法》 (该法案为日本农协组织的建立及其在推广工作中发挥的重要作用提供了依据) 和1948年的《农业改良促进法》 (该法案针对农业技术推广经费、推广目标、推广组织、人员待遇以及农村青少年培养等, 都作了明确的规定) 。

从农业科技推广的投资强度和投资主体来看, 中国的农业科技推广投资强度较弱于其他国家, 国外投资主体较多元化。多元化的农业科技投资机制是世界各国普遍的经验, 特别是美国、欧洲以及经济与合作组织等发达国家的经验表明, 多元化的投资机制是充实农业科技投资的一条有效的途径。

四、关于农业科技推广的几点建议

1.构建现代信息服务平台, 促进农业科技推广应用。江苏省高度重视农业信息服务工作, 充分发挥农业信息服务在农业增产和农民增收中的作用, 通过政策扶持, 加大投入, 在全省范围内加强农业网站建设, 并通过开设农业电视台节目, 开通“12316”智能电话语音系统, 建立农业短信服务平台, 开发建设农业信息数据库, 切实加强了农业信息服务站点和队伍的建设, 启动实用科技数据库建设和科技信息共享, 促进了信息服务工作的发展[20]。

2.将农业科技推广扩展到广义的农业推广。中国目前的农业推广注重农业实用技术的应用推广, 而在提高农民科学文化素质, 改善农民生活质量, 美化农村社区, 农产品的加工、开发、营销及市场信息服务, 保护环境资源, 实现农业的可持续发展等方面的推广内容甚少[21]。国外农业推广是以培训、沟通为手段, 引导农民自愿变革、帮助农民解决生产、经营及生活中的困难、不断提高农民素质和农村生活水准的过程。其核心是解决人 (农民) 的问题, 见人及物[22]。

3.提高对农业科技推广的投资强度。有学者认为, 中国的农业生产规模太小, 农业技术推广成本高, 私人技术推广公司很难快速发展壮大。因此, 中国农业技术推广的主要任务还应由国家承担。根据国际经验, 有人建议把农业技术推广投资强度从20世纪八九十年代的0.4%左右提高到0.8%以上[23]。在具体的强度上也有人提出10%, 总体来看, 学者们都是建议要提高农业科技推广的投资强度的。

4.从制度上, 修订和完善相关法律, 实行农业科技推广人员职业资格制度。重新修订《推广法》和《实施办法》, 不断建立完善农业科技推广的法律法规, 从立法上保障农技推广工作的顺利进行;加大《农业法》、《农业科技推广法》、《种子管理条例》以及《植物新品种管理办法》等法律法规的执行力度, 严格遵照推广法开展推广工作。从而从执法上保障的推广工作顺利进行[24]。

现在, 许多国家的专职农技推广人员实行任职资格制度。日本的农业专门技术员和改良普及员都要经过严格的考试才能录用, 专门技术员需要有十年以上的改良普及员工作经验, 同时改良普及员和专门技术员均需从四年以上大学本科毕业生中录用。而荷兰和丹麦农技推广人员的录用则有一个严格的程序, 需先通过媒体发布招录广告, 然后通过考试录用农技推广人员, 所有农技推广人员必须具有大专以上专业技术资格。

5.培养高素质的新型现代农民。农业科技及其成果推向农村, 让农民接受, 转化成为现实生产力, 必须要求农民有较高的科技素质与之相适应。通过农业广播学校、职业中学、农民夜校等多种形式和手段, 继续开展“青年农民培训工程”和“绿色证书工程”, 培养一支有文化、懂技术、学科学、用科学的新型农民技术队伍, 逐步通过示范、指导, 提高广大农民的科技文化素质, 促进农业科技成果的转化应用[25]。

农业科技推广风险分析及其防范 篇8

一、农业科技推广风险的类别

1. 市场风险:

农业科技推广所面临的市场风险主要是指市场价格风险。价格是市场的主要影响因素, 也是实现农产品价值的直接载体。过高的价格会引起农产品供给失衡, 造成市场混乱, 影响消费者的切身利益;而过低的价格又会使农户自身利益遭受损失, 影响农民的生产积极性。

2. 自然风险:

尽管随着现代科学技术的进步, 各项科技成果不断得到推广应用, 在农业生产过程中, 人们抵御各类自然灾害的能力越来越强, 但是由于农业生产自身极易受到天气、水旱灾害等自然因素的影响, 自然风险依然是不容忽视的重要因素。

3. 决策风险:

现代化农业的突出特点在于生产经营的系统化、规范化, 人们会很少出现“靠天收”的消极管理方式, 那么积极的生产管理决策能力就会直接影响整个生产活动的结果。只有良好的决策能力, 才能对整个生产活动进行良好的指导, 进而降低风险。

4. 信息风险:信息化的管理模式已经随着科技的发展渗

透到现代管理的方方面面, 与此同时, 形形色色、亦真亦假的各种信息充斥整个网络。在这种情况下, 农业科技推广相关信息的筛选就显得特别突出, 信息的真实可靠性直接影响决策的最终结果。

二、农业科技推广风险形成的原因

多种原因的存在都会引起农业推广中风险的发生, 诸如推广体制的陈旧、教学研究和推广的相脱节、推广经费投入不足、成果不能及时转化等原因的存在, 都会诱导风险的产生、加剧风险造成的危害。对于风险形成的原因, 归纳起来主要有以下三个大的方面:

1. 农业科技推广所面临的现状诱发了风险的产生。

十一届三中全会以来, 中国的农业推广模式尽管有了很大的改变, 但受计划经济体制的影响, 现行的农业推广模式并不能更好地促进中国现代农业的发展。首先, 推广工作的计划性与现行多元化的推广模式不相适应。农业推广工作的计划性指的是推广工作所要解决的问题是关于农业、农村发展中相对较长期的问题, 这也就决定了推广工作需要合理的统筹安排。而中国现行的多元化的推广体制是以政府为主导、各级单位相互配合的推广模式, 这会使得各个推广部门之间为了各自的利益而发生冲突, 缺少了应有的沟通与合作。其次, 农业推广的内容与农民的现实需求不相适应。农业推广本应要为农民的生产和生活提供全面的相对较专业的服务, 但由于多种原因, 诸如推广人员的素质较低、推广的内容与现实相脱节等问题的存在, 都降低了农民对农业推广的满意程度。

2. 农业科技推广中存在的问题激发了风险的发生。

在计划经济向市场经济转变中, 在传统农业向现代农业的转变进程中, 农业推广工作也面临着一些亟待解决的问题。 (1) 推广主体对农业推广工作不重视。一是各个推广主体部门之间条块分割, 利益冲突, 缺乏有效的团结、沟通与合作。二是政府用在推广上的费用呈递减的趋势。 (2) 教学、科研与农业推广没有实现相结合。要想做好农业科技推广工作, 必须将教学、科研和推广三者结合起来。只有实现三者的有机结合, 才能将教学、科研的最新成果应用在农业推广中, 才能真正地将科研的潜在的生产力转化为现实的生产力。 (3) 农业推广和应用主体的积极性不高。由于一些科研成果不适应农业现实生产的需求, 加之一些推广人员和广大农民的科学文化素质较低, 以及中国现行农业推广手段的单一、推广人员与广大农民之间缺乏必要有效的沟通, 致使了农业推广人员在进行农业推广时的积极性不高, 这势必也将极大地降低了广大农户对农业推广的期望值。

3. 科技成果转化体制不健全加剧了风险的出现。

造成科技成果转化体制不顺畅的原因是多方面的, 主要有以下三个方面。 (1) 中国农业科研单位缺乏有效的信息沟通。由于受到原先计划经济体制的影响, 中国农业科研单位、相关农业高等院校各自为政、缺乏有效的信息沟通, 无法形成相对较强的科研优势。 (2) 中国科技成果转化的途径不顺畅。由于转化体制相对陈旧, 以及教育、科研和推广的相脱节, 造成了科研成果与市场需求不相适应。从而使科研工作、成果转化和市场体系三者相脱节, 进而影响到科技成果转化的途径不够通畅。 (3) 用于科技成果转化的经费投入较少。据统计, 在农业科研和推广的经费投入中, 一般发展中国家约为0.7%, 而中国对此项的经费投入还不足0.2%。由于经费的严重匮乏, 致使推广工作无法正常的开展, 更不用说加快科技成果的转化了。

三、防范农业科技推广风险的途径与措施

农业科技推广风险防范的有效途径和措施是建立相应的管理机制。对于农业科技推广风险的防范管理机制, 我们可以简单地认为是为了防范和降低农业科技推广风险的产生而采取的一些措施和办法。

1. 政府财政支持长效机制。

虽然当今社会已是市场经济, 但市场本身也存在着一些缺陷, 诸如其调节的滞后性、盲目性等, 这都必将会影响社会经济的发展。面对这些问题的存在与发生, 政府的宏观调控功能就必须得以充分的发挥, 以便完善市场机制、规范和促进市场经济的良好发展。同样, 农业在中国社会发展中处于国民经济的基础地位, 政府应充分考虑农业经济发展中所面临和可能发生的灾害等, 政府应及时运用财政的调控手段加大对农业风险问题财政投入, 对农业相关风险的防范建立稳定的财政支持机制。

2. 农业科技推广风险预警机制。

农业科技推广风险预警机制主要是针对在农业技术推广中所潜在的市场、技术、资金等风险因素所采取的一些防范措施。构建农业技术推广风险预警机制的目标在于为政府制定中长期的农业技术推广政策提供相应的依据, 促进农业技术推广的体制创新, 增强对推广中风险的抵御能力。同时, 要预测风险存在, 降低风险危害。风险预测的最终目的是为了降低和减少风险所带来的危害。但仅仅预测还是远远不够的, 要想更有效地防范风险的发生, 必须建立相应的风险防范机制, 构建有效的农业推广风险防范体系。

3. 农业科技推广风险分散机制。

风险的客观存在性与人类的实践活动息息相关, 密不可分。由于风险的客观存在, 人们在进行生产生活中就会利用各种方式和各种办法将其危害降到最低。为了保障农业科技推广工作的顺利进行和降低风险的危害, 就需要采取多种措施对不同的风险进行分解, 降低其危害。例如, 构建风险回避和对抗机制。该机制主要包括风险回避和风险对抗两个方面。其中, 风险回避主要是指在预知风险的存在和发生时而放弃对原方案的实施, 以此来避免风险发生的策略。风险对抗是指风险的承担着在面对无法回避的风险时, 所采取多种积极的手段来降低和减少风险的发生所带来的危害。例如人工降雨, 就是为了减少因干旱天气所带来的损失。

4. 农业科技推广损失补偿机制。

目前, 中国的农业风险管理总体上还处于较为原始的状态, 要持续高效地推进农业保险, 必须着力解决一系列影响农业保险发展的问题和矛盾。为农业保险的发展创造有利的环境和条件。构建农业科技推广风险再保险体系是一种有效分散农业风险、降低风险损失的经营形式。发展农业科技推广风险再保险, 是发展现代农业的客观要求。农业科技推广风险在分散农业风险、发展现代农业中的作用是多方面的。在中国现阶段发展农业科技推广风险再保险, 不仅有利于完善保险市场和提高保险资金的利用率, 也有利于降低农业科技推广中因风险存在所带来的损失, 同时这也符合现阶段中国农业保险发展的国情。

5. 农业科技推广服务创新机制。

改革创新农技推广服务体系, 是新阶段农业生产力发展的客观要求。加快和完善农业推广体系建设, 对于更好地促进农业发展, 增强农业抵御风险的能力有着重要的现实和理论意义。同时, 应注意优化推广体系运行模式。目前中国的农业科技推广模式主要可归结为三种, 即政府主导模式、企业主导模式、农民专业合作组织主导模式。

农业科技推广风险防范体系建设及优化需要不断积累, 开拓发展。完成农业科技推广风险防范体系的建设和优化这项任务, 必须审时度势, 自上而下建立国家农业科技推广风险防范体系, 同时根据市场经济建设新情况, 科学规划, 积极利用市场机制, 促进农业科技推广风险防范工作健康稳步开展。

摘要：农业经济是衡量一个国家农业发达程度的重要标志。随着中国经济的不断发展, 农业经济的地位和作用越来越引起了社会的广泛关注。党中央和国务院提出了重视农业发展的相关文件。国务院也明确表示要把农业发展成为一个带动国家经济发展的大产业。国家对农业经济的重视势必要求在实际工作中要加大对农业推广工作的重视。立足农业科技推广发展的背景下, 注重农业科技推广中风险方面的分析。综合运用农业推广、风险分析等多种分析法对农业科技推广中存在的风险进行研究分析, 以寻求防范风险产生的有效的防范机制和途径, 从而促进中国农业现代化的快速、稳定、健康的发展。

关键词：农业科技推广,风险分析,风险防范机制

参考文献

[1]陈德清.论中国农业科技成果转化的问题和对策[J].宜春学院学报, 2003, (5) .

[2]梁敏.市场经济背景下农业科技推广风险类型及问题分析[J].作物研究, 2008, (2) .

[3]鲍春华.论农业风险的特性及保险模式的选择[J].统计与决策, 2004, (1) .

[4]曹颖.中国农业保险存在的问题及对策[J].农业经济问题, 2000, (10) .

农业科技推广 篇9

1 日本农业推广经验

(1) 先进的农业推广理念———推广即教育。农业推广的实质就是对农民的教育, 推广工作的观念从以技术的推广为主转到培训教育农民上来, 是对农业推广认识的飞跃, 由此引起了推广内容、推广方法的改变和更新。按此理念, 新品种、新技术是“物”, 是推广的手段和载体, 通过这些手段和载体来达到对农民的培训和教育才是目的。

(2) 以推广站为主体, 密切教育、科研、推广及生产者的联系。日本的农业推广机构与教育、科研单位既有明确的分工, 又有密切的协作关系, 农科所不参与推广活动, 主要负责实用技术的开发研究, 承担新技术的验证试验, 并利用验证试验对辖区的推广员进行培训。验证后的新技术成果, 由专门技术人员传递给农业推广站, 再由推广站通过各种推广方法向农户宣传推广。在这个推广体系中有一个联系科研单位和推广单位的专门技术员 (联络员) , 在其中起到了良好的桥梁作用。

(3) 推广活动计划性强, 执行到位。日本把制定推广计划看作是推广活动的战略要点。计划的制定是由下到上形成的, 一般以一个地区为单位, 首先根据农户调查及日常工作中掌握的情况, 结合当地的方针、政策和发展规划制定未来10年推广的课题, 再根据课题分别制定5年、年度和年间计划, 其内容包括推广内容、推广对象、推广手段、推广目标、负责人、课题承担人等, 计划周密详尽, 执行有力, 要求推广人员了解推广计划, 提高推广效率。

(4) 以农民需求为推广活动的出发点。日本的农业推广非常重视农民实情, 按农民的意愿和需要开展推广活动, 即“从下到上”的工作方针, 从推广计划的制定、实施及评价都体现农民的意愿。农业推广的对象是农民, 推广工作最终价值体现是农民素质和生活水平的提高。

2 日本先进农业推广经验对襄阳区农业推广的启示

通过对日本农业推广体系的分析, 发现日本的农业推广有以下几个特点:一是重视教育。注重对推广对象 (农民) 的教育培训工作;二是合作。密切教育、科研、推广、生产者的联系;三是统一。各种推广机构统一管理;四是多元化。这些先进的推广经验, 再结合襄阳区实际, 可以得到以下启示:

(1) 农业推广的理念是教育培训农民。农业推广必须大力发展教育, 提高农民和农业推广人员素质。经调查, 襄阳区从事农业生产的劳动力为364031人, 但具有高中 (中专) 学历以上的不到10%, 且这部分“高学历”的人员基本上都是当地的致富带头人、养殖户。农民素质的偏低, 直接影响了对新技术、新理念的接受程度, 影响了推广效率。所以农业推广必须大力发展农村教育, 提高农民的综合素质。

农业推广人员的素质高低也直接影响着农业推广效率。襄阳区各乡 (镇) 农业推广服务中心 (站) 经过近5年 (2002~2006年) 停顿, 推广人员流失了很大一部分 (占原来的3/4) , 现有的推广人员知识没有更新。因此, 发挥农业院校及区农业广播学校的职能, 加强现有农业推广人员的进修和培训是当务之急, 区政府应给予财力、物力支持, 多方培养农业科技人才, 努力提高农业推广人员的综合素质。

(2) 重视多元化的农业推广体系, 公益性和经营性相结合, 多渠道筹集资金。襄阳区农业推广经费严重不足, 要解决这个问题, 一方面政府要增加对农业推广的投入, 另一方面各级农业推广机构要根据自己的优势, 通过开展经营服务、兴办实体进行有偿服务, 解决资金不足的困难, 走自我发展的路子。

除由政府领导专业性农业推广机构外, 还应充分发挥经营性个体和大型涉农企业在技术推广中的巨大作用。非政府领导的经营性的农业推广队伍80%以上是过去从农业推广部门下岗的技术人员, 他们都有丰富的推广经验和专业技术, 了解农民的需要, 技术推广目的明确, 积极主动且全部免费。随着市场经济的发展, 建立多元化的农业推广体制, 多渠道筹集推广经费既减轻了农业推广经费不足的压力, 又给农业推广增添 (下转P21) 响较为显著, 尤其是职业培训, 可能是由于职业培训容易与生产实践相融合, 能有效提升农民市场参与度, 从而提升农民的市场活力与竞争力。各级政府应强化职业教育与培训体系的功能, 整合现有的培训资源, 筹集专项基金, 通过有计划地对返乡农民工进行现代化企业管理制度和农村实用技术培训, 让更多农民工成为懂技术、会管理、善经营的现代企业人才。培训方式要灵活多样, 以短期的非正式培训为主, 注意理论学习与案例分析相结合, 理论指导与市场调查相结合。比如, 政府可以有针对性地从高校或其他各类科研机构聘请一些专业技术人员对创业农民工开设专题讲座, 现场指导, 解惑答疑;帮助创业者同有关专家和技术人员建立经常性联系, 以便遇到问题可以及时请教, 鼓励各类服务和培训机构为回乡创业者提供培训、管理咨询、融资指导、企业诊断等服务, 使创业者提高创业能力和经营管理水平;聘请创业实践经验的成功者来讲学, 他们不仅给学员传授知识, 而且还要引导学员化解创办企业过程中不确定性困难和风险。通过完善和开拓农民职业教育的渠道, 让更多的农民工在接受相关教育与培训之后走上成功创业之路。

2.2 完善农村金融服务

在解决资金困难的问题上, 政府及相关部门应健全扶持农民工返乡创业的相关配套政策, 可以从以下几个方面入手:一是尽快构建农民创业融资体系, 以农村信用社融资为基础, 鼓励其他商业银行到农村设立网点或巩固已有网点。改革现行的贷款制度, 全面推广小额农业贷款, 并设立专项资金帮助返乡农民创业。二是加快融资机制的创新, 建立科学的定价机制和风险控制机制, 为农民工量身定制金融产品。加快信用评估和中小企业担保体系的建设, 鼓励企业依法开展多种形式的互助性融资担保, 并有条件地、有计划地推进企业信用征集、信用评级等体系建设。三是积极建立扶持性政策和制度, 建立对金融机构的风险补偿机制, 由政府出资对支持农民工返乡创业中做出突出贡献的金融机构予以直接奖励。

2.3 优化创业环境

政府应强化服务意识, 提高工作效率, 如简化创业审批程序, 减少工商、行政事业性收费, 纠正一些地方行政管理部门对

(上接P15) 了活力。

(3) 密切教育、科研、推广三者关系, 畅通科技成果转化渠道。襄阳区农业教育、科研 (农场, 市农科院) 、推广三者各成一体, 相互之间沟通困难, 主要靠政府协调来完成各项推广任务, 分散了人力、物力, 延长了推广时间, 使农业科技成果转化为生产力效率低下。日本在三者之间设置一个专门技术人员的方法, 很值得借鉴。

(4) 多元化的农业推广体制必须有一个推广主体, 负责对农业推广工作的领导和实施。日本是以政府农业部为中心的农业推广体制, 推广主体是推广站 (中心) , 负责对推广工作的领导和新创企业的歧视态度, 为创业活动提供多种服务, 包括搭建创业平台、提供创业项目等。在政策方面, 政府应该制定一系列有利于返乡农民工因地制宜、创业致富的优惠政策, 并能够真正落实。譬如将返乡创业者作为招商引资对象, 与外地客商享受同样的优惠政策;在户口管理上, 打破农业人口落户城镇的体制性障碍, 对返乡创业者实行“零门槛”准入政策, 对“回流型”重点企业实行挂牌保护;为农民创业者提供优惠的土地使用权等。在信息服务方面, 政府必须加大农业数据库的建设和对农民信息能力、信息意识的培养, 乡 (镇) 政府要多方收集市场信息和市场动态, 在乡镇人口集中场所设立市场信息专栏, 及时告知创业农民工各种信息, 及时准确地传递农村与城市的供求信息, 帮助创业者开拓市场, 保证产品适销对路。

总之, 各级政府应从创新政策体制、提供金融服务、强化创业服务、优化创业环境、提高农民创业者的素质入手, 因势利导, 促进农民工返乡创业, 安居乐业。

参考文献:

[1]王西玉, 崔传义, 赵阳.打工与回乡:就业转变和农村发展———关于进城民工回乡创业的研究[J].管理世界, 2003, (7) :99-110.

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[3]韩俊, 崔传义.我国农民工回乡创业面临的困难及对策[J].经济纵横

[4]胡明文, 黄峰岩, 谢文峰.外出农民工回乡创业现状分析[J].江西农业大学学报 (社会科学版) , 2006, 5 (1) :56-59.

[5]韦吉飞, 王建华, 李录堂.农民创业行为影响因素研究—基于西北五省区调查的实证分析[J].财贸研究, 2008, (5) :16-22.

[6]赵曼, 刘鑫宏, 顾永红.农民工返乡创业发展规律、制约瓶颈与对策思考—基于湖北省15县67名返乡创业者的纪实调查[J].湖北经济学院学

报, 2008, 6 (6) :68-73.

肖华芳 (1974—) , 女, 湖北武汉, 华中农业大学讲师、博士。

实施。襄阳区应根据自身的特点, 以农业推广中心为推广主体, 来完成推广计划的制定和实施工作, 同时对社会的、经营性的服务个体和群众性推广组织的农业推广工作进行指导和监管。

参考文献

[1]高育清.对襄樊市市级农业技术推广体系改革的调查[J].湖北农业科学20 (4) :1-3

农业科技推广 篇10

分析总结当前中国农业科技推广的主要模式, 大致可归纳为四大类型14种模式 (见下表) :

二、模式介绍、运行情况和存在问题

(一) 推广机构主导型

以政府为主导, 由国家、省、地 (市) 、县、乡 (镇) 五级农业技术推广站组成的公益性农业科技推广服务体系，是中国的农技推广的主体，也是农业科技成果转化的重要渠道。

农业技术推广站模式:以政府为主体或由政府一手包办的普及推广发动模式, 主要通过统一立项选定重点推广技术成果, 组织实用技术培训, 设立示范样板 (基地) 吸引农民参观学习, 建立科技服务实体, 结合技术服务推广新产品、新农药等农业生产资料等进行推广。

运行情况:该模式上下联动, 发动力度大, 普及面广, 推广速度快, 效果明显, 为中国农技推广和转化发挥了巨大作用。

存在问题:市场作用发挥不大, 农技推广体系的职能定位不明确, 没有建立稳定的农技推广支撑体系, 不利于发挥科技人员和农民各自的积极性, 容易造成农业科技成果与生产、农民需求脱节。

(二) 科技项目带动型

1.“农技110”模式。

1998年底浙江衢州市针对广大农民对科技信息多方面的需求而率先推出, 目前已由科技部在全国推广。主要是依托市、乡、村建立农技110服务中心, 形成省、市县 (区) 、乡镇三级, 纵向连通、横向协调的农技服务网络。通过网络服务、电信视频服务、应邀上门等方式, 为农户生产提供全方位的技术指导和服务。

运行情况:目前, 全国已有23个统一的区域热线服务号码, 覆盖900多个县7 500多个乡镇;有20多个省份与所在地的农业大学、农科院或研究所建立了合作关系。

存在问题:一是不同层次、不同区域信息化服务三农存在差异;二是面向农业的信息资源数量匮乏及质量不高, 三是农民的科技应用水平有待进一步提高。

2. 科技示范园区模式。

是20世纪90年代涌现出来的以市场为导向、以科技为支撑的现代农业发展的新型模式。按照“政府指导、企业运作、中介参与、农民收益”的原则, 通过“公司+基地+农户+科技”等运行模式, 在农业科研力量较强、技术人才密集、经济较发达的大中城市郊区和沿海开放城市划出一定区域, 对农业高新技术成果集中投入、集中开发, 从而加速农业高新技术成果的转化和推广速度, 实现与市场的有效对接。政府是园区建设的组织者和监管人, 企业是园区建设的主体和经营者, 农户是园区建设的参与者和生产者。

运行情况:据统计, 到2002年底, 中国已建成国家级农业科技园区 (试点) 36个, 省级农业科技园区300余个, 市县级农业科技园区3 000多个;2002—2006年36个园区共引进新项目2 223个, 自主开发新项目1 556个, 推广新技术3 347项;面向农民讲座6 505次, 参加人数108.4万, 举办技术培训班8 625期, 参加人数74.5万;吸纳就业人数141.1万, 其中, 吸纳农业劳动力125万, 带动园区周边农民1 254.6万, 农民人均收入4 721元, 高于全国农村居民平均水平 (1 254.6元) [5]。

存在问题:第一, 产品特色和竞争力不强, 达不到预期效益。第二, 重展示, 轻实效, 对周边地区的带动和辐射能力弱。第三, 运行机制缺乏创新, 生产者和经营者积极性不高。第四, 软件建设滞后, 项目开发和市场开拓、信息网络建设投入较少, 产品销售和市场供求很难与国内外市场接轨。

3. 农业专家大院模式。

通过成果和技术入股、带资入股、利润提成等形式, 与大院结成利益共同体, 专家通过现场咨询、田间地头实地指导农民从事技术操作和技术培训以及大田示范等, 将新品种、新技术、新成果输送到农业生产第一线, 搭建了一个加速农业科技向科技农业转化的综合平台。

运行情况:该模式充分发挥科技和人才优势, 建立起了科技直接进入农户的新通道, 缩短了成果转化的途径, 解决了农村科技、信息传播的“最后一公里问题”, 使新时期科技贴近农村、专家贴近农民、技术贴近农业生产, 顺应了中国建立多元化农业科技推广体系的要求, 实现了农科教一体、产学研结合, 是中国新时期农业科技体制改革的一个创举, 多元化推广体系的一种重要形式。

存在问题:普遍存在人才紧缺、资金不足和运行机制不够完善的问题。

4. 科技特派员模式。

一是科技人员与农业企业、专业大户直接见面, 实行双向选择、契约式服务;二是科技特派员带资金、带信息、带项目、带技术与专业大户建立利益共同体, 利益共享, 风险共担。

运行情况:到2007年底, 已在全国31个省 (市) 的1 000多个县 (市、区、旗) 开展, 科技特派员数量达到4.5万名, 直接服务近4万个村900多万农民, 初步形成了深入发展的良好格局, 成为全国范围的新型农村科技服务模式。

存在问题:一是科技特派员创业行动金融支持力度偏弱, 风险承担机制还不健全, 项目经费有限, 影响试点工作的深入开展;二是科技特派员自身素质和创业能力还有待提高。

5. 科技入户模式。

2004年10月农业部下发了《关于推进农业科技入户工作的意见》, 标志着以提升农户科技示范能力建设为重点的“科技入户工程”拉开了序幕, 2005年正式启动。

运行情况:通过“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的新模式, 培养了一批观念新、技术强、留得住的科技示范户, 并以户带户, 加速了农业科技传播, 促进了产业发展;通过项目带动和政策激励, 激活了基层农技推广体系, 起到了“接线、补网、聚能人”的作用, 培养了一大批观念新、技术强、常驻农村不走的推广人才, 构建了“专家组—技术指导员—科技示范户—辐射带动农户”的科技成果转化应用快捷通道;加快了科技成果的转化, 促进了农业增产增收。

存在问题:一是经费投入缺乏长效保障。不利于调动有关方面的工作积极性和科技入户工程的稳定开展。二是技术指导员的推广能力不足。三是推广内容与农民需求还有一定距离。四是示范户的科技素质和辐射带动能力有待提高和加强。

6. 科技下乡模式。

该模式是由各地农业部门在每年春耕前, 本着“进村入户、务实高效”的原则, 在当地开展多种形式的送科技下乡活动, 把先进适用技术和党的温暖送到千家万户。

运行情况:科技下乡活动是加快城市科技资源和人才资源向农村流动, 加大力度向农村输送急需人才、技术和管理等要素的有效载体, 成为连接城乡、服务三农的桥梁和纽带。

存在问题:一是内容守旧, 针对性不强, 与农民需要不合拍。二是理论性强, 实用性不足, 农民难以听懂和实际操作。三是内容不够深入, 流于形式, 一定程度上影响先进实用技术的推广和应用。

7. 三电合一模式。

发挥电话、电视、电脑三种现代信息载体的优势, 采用农户易于理解和接受的方式, 由农业部门联合广电部门制作农业科技电视节目等, 开展多样、交互、个性化的农业信息服务, 以其手段新、领域广、效率高等特点及时为生产经营者提供科技、供求和市场价格等信息。

运行情况:电视、电话、手机、电脑等大量地投入到农业信息服务之中, 为实现便捷信息服务、解决信息服务“最后一公里”提供了新的载体。该模式运行成本低, 农户易于理解和接受, 是农民学习科技、了解市场、掌握政策的重要渠道。

存在问题:农民的科技意识有待进一步增强。

8. 田间学校模式。

采用参与式、启发式、互动式教育模式, 注重需要、实践和技能, 突出学以致用, 培养农民在生产中发现问题, 观察问题的能力, 注重解决在种植、养殖实践中遇到的疑难问题。

运行情况:田间学校是联合国粮农组织提出和倡导的一种新的培训方法。近年来, 作为一种新型的农业技术推广培训模式在北京市郊区 (县) 得到推广和普及, 其特点是:改变过去只在课堂上讲授, 不注重解决实际问题的传统培训方式, 一切从农民的实际需要出发, 注重实效, 先从田间地头及畜禽养殖场舍开始, 发现问题, 解决问题, 培训效果切实可靠, 深受农民朋友欢迎。

存在问题:推广普及程度不足, 实效性及实用性有待进一步提高。

9. 科技协调员模式。

从周围农民的实际需求出发, 通过市场调查及培训学习, 引进新技术、新产品及新成果, 然后推广和传授给周围的农民, 满足农民的科技需求, 从而有效解决科技成果产出与应用之间的错位问题。

运行情况:在现代农村科技服务体系中, 农村科技协调员具有乡土化、市场化、信息化、社会化的“四化”特征, 所起的是上传下达的信息员、把握需求的调研员、解决难题的技术员、连接市场的推销员以及科技二传手的作用, 变“科技下乡”为“科技驻乡”, 有效改善了传统农技推广体系“网破、线断、人散”的局面, 解决了农业技术供求脱节、农村科技推广资源分散、农技推广渠道不畅的问题, 使科技成果在农村生根、开花、结果。

存在问题:农村科技协调员的实用性及可操作性还有待全面总结, 以进一步加强推广普及力度。

(三) 市场引导型

1. 企业产业化 (公司+农户) 服务模式。

其最大的特点是分散生产、集中经营, 把原来分散的、小规模的农户组织起来, 成为企业的生产基地, 农民成为基地中的生产者。一是龙头企业带动型, 是组织农民共同参与联结成的一种经济联合体, 推行订单式“公司+基地+农户”的经营模式组织生产, 企业对基地农户有明确的承诺, 提供品种、生产资料、新技术推广等全程服务。二是农业科技服务部门与产业化龙头企业相结合, 实行优势互补, 合作发展, 促进双赢。

运行情况:据统计, 2003年全国有农业产业化组织94 000多个, 其中龙头企业带动型占44.4%, 中介组织带动型占34.0%, 专业市场带动型占9.7%, 其他类型占11.9%。经九部委认定的国家级重点龙头企业372家 (目前为582家) , 省级1 839家 (目前为2 000家) , 带动农户7 265万户, 占全国农户总数的30.5%, 户均增收1 000元。有效地解决了生产、流通、加工与科研脱节的问题, 是中国目前农村体制下产业化的有效途径之一, 促进了农业科技成果转化。

存在问题:一是公司与农户没有建立平等对话机制, 在产品的价格制定上往往是公司说了算, 农户没有话语权;二是现行的定价机制往往对双方缺乏约束力, 容易随市场变化而出现单方违约现象;三是容易出现公司借助当地政府对产地形成垄断, 别的公司无法进入, 而农民的产品也难以卖给别的公司。

2. 技术协会或农业合作组织服务模式。

按照自愿互利、民主协商的原则建立的一种新型的农村合作经济组织, 其成员由技术推广机构、生产基地农户、经营和加工大户等组成。以自身特有的民办性、合作性和专业性, 为社员提供产前、产中、产后的全程服务, 解决了社区集体经济组织统不起来、国家经济技术部门包揽不了、农民单家独户解决不了的事, 推动了农业社会服务体系的建设。

运行情况:目前, 全国有各类农民专业合作组织140万个, 从产业分布看, 从事种植业的合作组织占49%, 畜牧水产养殖业占27.7%, 农机及其他专业合作组织占23.3%[6]。有近10万个农民专业技术协会和近100万个农民技术员。

存在问题:由于组织过于松散, 农民管理能力有限, 其巨大潜力没有发挥出来, 还有待于政府进一步扶持和科研院校科技教育的支撑, 使农民经济合作组织朝着良性化发展。

(四) 第三方主导型

科研院所与县推广中心联合推广——黑龙江农科院院县共建模式、河北农业大学“太行山道路”模式。

1. 黑龙江农科院院县农业科技合作共建模式。

2003年, 黑龙江省农科院充分发挥农业科研院所、大专院校、推广部门和垦区的作用, 广泛开展农业科技合作共建, 做出科技帮扶十个农业弱县的重大部署, 重点实施了技术培训、农业科技示范园区、农业科技“专家大院”和农业科技信息四大工程。

运行情况:经过五年的探索与实践, 走出了一条依靠科技进步有效破解三农问题、加速新农村建设的新路子。目前, 科技人员入驻大院已达2万多人次, 提供农业科技和致富信息4万多条, 发放各种技术资料70多万份, 培训农民和农技人员58万人次, 加速了成果转化, 为县域经济发展提供强大的技术支撑, 激活了县级农技推广体系, 为农技推广人员提供了施展才华的空间, 促进了县级农技推广体系的完善与发展。

存在问题:需要地方政府一定的资金支持和科研院所的强大技术支撑以开展试点工作。

2.“太行山道路”模式。

河北农业大学坚持走出校门、走向农村、走近农民, 开创出了一条实现教学、科研和生产实践相结合的办学道路, 1986年被原国家科委命名为“太行山道路”。

运行情况:二十多年来, 在全省不同生态类型区建立挂牌的教学、科研、生产三结合基地42个, 通过多种途径推广转化科技成果180多项, 先后培育形成产值超亿元的支柱产业10个, 成果转化率达47%。促进了教学、科研、生产的结合, 提高了科技成果的推广转化效率, 为河北农业的发展创造了巨大的社会经济效益。

存在问题:需要具备强大的科技支撑和国家、省、市各级推广项目等资金支持。

三、结语

1.推广机构主导型作为中国农业技术推广的主体, 是实现农业科技成果转化的主要桥梁。以政府机构为主导的各级农业技术推广站, 将通过不断深化体制改革和机制创新, 逐步健全和完善, 朝着以公益性推广为主, 促进多元化服务的方向健康发展。

2.科技项目带动型最受农民欢迎, 是中国农业技术推广体系未来发展的重点推广模式。依托科技项目的带动, 科技示范园模式、专家大院模式、科技特派员模式、科技入户模式等均得以顺利实施, 并取得了显著成效。特别是科技入户模式, 受到农民朋友的普遍欢迎, 应作为未来发展的重点推广模式之一。

3.市场引导型作为中国农业技术推广体系的补充, 是实现农业科技成果转化的辅助推广模式。中国绝大部分农业科技企业规模小, 资金、技术力量薄弱, 难以承担农村先进实用技术推广的重任。

摘要：在实行政府统筹、多方协作、优势互补、平等竞争的新形势下, 中国农业技术推广主体呈现多元化发展的趋势, 广大农业科技推广工作者、科技人员、农民以及一些企业界人士结合中国特殊的国情和农村特点, 不断探索, 创建了许多适合中国的农业推广模式。通过调研和分析总结, 将目前中国农业科技推广体系的主要推广模式归纳为四大类型14种模式, 系统分析和全面评价这些模式特点、运行情况和存在问题, 以期在科技促进新农村建设中, 因地制宜, 综合运用, 加快科技成果转化效率和现代农业发展。

关键词：农业科技,推广体系,模式评价

参考文献

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[5]科技部.2006年度国家农业科技园区年报[EB/OL]http://www.most.gov.cn/ncs/ncsndbg/.

农业科技推广 篇11

国外先进农业科技推广服务体系扫描

美国

美国是世界上较早开展农业技术推广服务的国家，其社会化服务体系是一个庞大、复杂的经济系统、科技系统和社会系统。从组织系统来看，可分为公共农业推广服务系统、私人农业推广服务系统和合作社农业推广服务系统，三者之间相辅相成、互有补充，又自我发展。

公共农业推广服务系统。美国政府一直把农业的教育、研究和技术推广作为自己重要的职责，形成了极有特色的教育、研究、推广“三位一体”的体系。美国公共农业推广系统是建立在《莫里尔法》、《哈奇法案》、《史密斯·利弗法》3个重要的农业立法基础上的。这3个具有里程碑意义的法律奠定了美国教育、科研和推广“三位一体”合作推广体系的基础。此外，美国国会还通过了大量有关农业的法律，形成了比较完整的指导农业和农村发展的法律体系。

私人农业推广服务系统。私人农业推广服务系统在美国农业推广中发挥着十分重要的作用。美国拥有一批世界规模的农业企业，它们组成的私人农业推广服务系统具有实力大、效率高的特点。从总体来看，该系统包揽了产前、产后和产中服务的绝大部分，提供某些教育、科研和推广方面的服务。该系统客观上适应了生产力发展和生产社会化的要求，对美国农业经营管理方式的变革、推动产业结构高级化乃至农村社会经济发展等方面，均起了重大的作用。

合作社农业推广服务系统。合作社在美国社会化农业服务体系中占有重要地位。在家庭经营占绝对优势的美国，为了解决单个农场难以办到的问题，需要非盈利的合作社提供各种服务，降低生产成本。经过200多年的发展，美国的农业合作社形成了一个庞大复杂的系统。农场主们出于不同经营的需要往往同时参加几个合作社，据统计平均每个农场主参加2.6个合作社。

从各类农业合作社的基本功能来看，均为经济性质的组织，以提高农民经济地位、提供各项服务、建立营销秩序、维护农民权益、保护自然资源为主要宗旨，且兼具表达农民意见、影响并促成保护农民的法律和政策的功能。

以色列

以色列的农业科技推广服务体系主要由政府农技推广、私营农技推广、农业专业协会、农业教育培训机构等推广系统组成。

政府农技推广服务系统。在以色列的农技推广体系中，政府农技推广服务系统发挥主体作用。这主要是由以色列农业发展特点决定的。以色列农业发展环境极其恶劣，国土狭小，可耕地占国土面积近20%，淡水缺乏，发展农业缺乏比较优势。因此，必须依靠科技创新，加大农业发展的科技含量。为此，政府建立一套相对完善的农技推广系统，依靠政府力量加强农业科技推广，以保证农业科技成果迅速运用到农业生产、加工过程中。随着以色列农业取得举世瞩目的成就，以色列政府也在考虑更多地发挥市场作用，适当改革政府推广机构为主体的格局。

私人农技推广系统。以色列鼓励私营技术推广机构的创建和发展，该类机构主要提供专业技术指导、推销产品（包括种子、农药、化肥、饲料、农机、灌溉设备等）和信息咨询服务等，有的推广机构也会提供农业生产所需的各种生产资料和机械工具，不过这些私营技术推广机构为农民提供的是有偿服务。

农业专业协会。以色列农业专业协会是农业生产者的合作组织, 目前主要农产品生产都成立了自己的专业合作组织。专业协会的预算来自生产者交纳的会费，会费按销售的农产品数量计算。

农业专业协会的主要职能是保障农业生产者获得合理、稳定的收入，代表农民与有关部门协商, 提供农业发展支持。

农业教育培训机构。以色列对教育经费的投资比较高，从未有经费不足的窘迫，一直保持在9%～12%，高于其他发达国家。建国初期，以色列全国受教育水平最高的是农民，他们大都受到高中以上的教育，甚至大学或专科，特别是从国外移民归来的农艺师、工程师等，大多进入了农业部门。

全国有45所农研所和农学院，从事农业专业教育的主要机构有耶路撒冷希伯来大学的农学院和以色列重要教育兼科研工作机构——以色列技术学院。

荷兰

荷兰农业科技推广体系由4个部分组成：一是政府主导的公益性农技推广系统；二是农会的社会和经济推广系统；三是私营部门的农技推广系统；四是农民合作社的农技推广系统。

政府公益性农技推广系统。在中央一级，国家农渔部的畜牧局设养殖业推广处，园艺、大田作物局设种植业推广处。这两个处分别负责全国农业推广的管理、协调和组织工作。省一级按自然区划设有12个种植业和17个养殖业的地区（区域）推广站。每个推广站根据所在区域的主要作物和畜牧生产行业设一个专业技术推广队（如植保、土肥、种子等）和3～5个普通技术推广队（如小麦栽培、玉米栽培等综合的）。地区推广站为荷兰的基层推广站，担负着直接为农户提供无偿服务的职能。目前，荷兰全国共有推广人员约1000多人。

农会的社会和经济推广系统。荷兰农业和园艺组织联合会（简称“农会”）是荷兰国家级中央农民联合会。其主要目标：一是在地区、国家和国际上，代表和促进农户的经济和社会利益；二是改善农民在地区、国家和国际农业市场上的地位；三是促进各地市场导向生产链的结合，为初级产品生产者创造一种完全有利的市场地位；四是为持续稳定发展竞争性的农业开展各项创新活动；五是与其他非农业行业的社会组织交往和合作，促进和提高农业行业在整个社会的地位。

在省一级的农会都设有社会和经济推广机构，主要负责家政方面的推广工作，包括家庭生活、法律事务、经济合同、青年、妇女、健康、保健等方面的工作。

农民合作社的农技推广系统。这是指由各类农民合作社开展的农技推广。荷兰许多农民合作社以及合作社经营的企业，在农技推广方面发挥着重要作用。如“荷兰皇家养牛协会”、“吕伐登（Leeuwarden）奶制品合作社”等。

私营部门的农技推广系统。全国各类私人企业（农业商业公司、农业银行等）有推广员2500多人，负责推销产品（包括种子、农药、化肥、饲料、农机等）和信贷咨询工作，这类推广活动属有偿服务或把服务费包括在销售产品的成本中。

上述4个体系各自发挥着重要作用，同时又相互合作、融合，构成了具有荷兰特色的农技推广体系。

国外农村科技推广体系的启示

健全、有效的农业社会化服务体系是发达国家农业处于领先地位的重要原因。从以上的扫描中，可以看出：先进的推广体系离不开政府主导的、农民主导的以及按商业化模式运作的服务企业主导的3个系统的互相补充与完善。鉴于此，农村科技服务港将以下几点作为北京新型农村科技推广体系建设的突破口：

一是引进科技资源，衔接乡镇断层。相对北京来说，政府主导的传统推广网络在乡镇、村出现断层。北京涉农科技资源丰富，充分发挥科研院所、高校的优势与积极性，是北京新型推广体系建设中的重点工作。农村科技服务港正努力推进推广教授（研究员）领办乡镇农技推广中心的试点工作，琉璃河、张山营以及霞云岭等乡镇的事实证明，这是一种行之有效的方法。

二是对接科技资源，提高服务能力。农民专业合作组织是新型推广体系中的重要主体，积极促进高校、院所与农民合作组织的对接，把高校、院所的成果和技术导入合作组织，提高农民合作组织的科技服务能力是发挥北京科技资源优势的另一个抓手。

三是创新服务方式，增强核心竞争力。商业化的农业服务公司根据市场需求维持自我生存和发展，他们的触角会深入到每个领域，他们的服务有很强的针对性，因此发达国家农民更多的是从这一类公司寻求技术服务。以美国为例，美国农民仅占全国从业人口总数的2%，但是有美国人口的17%，近2000万人，以大大小小的公司形式为农民提供各类科技产品，支撑着仅占2%的农民的生产活动。这些公司有的提供软产品，如信息咨询服务、专业技术指导、专业技术培训等，有的提供产前产中产后所需要的各种生产资料和机械工具，如种苗、农药、化肥、现代化的整地播种采收机械等。这些为农服务的公司，是美国现代农业的重要组成力量，也是科技成果转化率能达到70%以上的主要因素。充分发挥科技推广能力、规范农业服务企业的行为是北京推广体系建设中的难点。目前的北京农业服务企业服务方式单一，核心竞争力不强。农村科技服务港在北京市科委的领导下，将积极引导农业服务企业的创新服务方式，通过科研项目的支持，增强其竞争力。

基层农业科技推广现状与对策思考 篇12

1 现状与问题

农业科技快速发展与推广体系的落后是阻碍农业经济发展的主要因素。广大的农民是基层农业科技成果的最终使用者和受益者, 但是由于受到各方面因素的限制, 这一群体又是吸收转化科技成果的弱势群体, 科技素质不高, 科技成果转化环境的不稳定性一直存在, 导致很多研发成功的农业科技成果未能真正应用在农业上, 最主要的问题有以下几个方面。

1.1 农业科技推广机制不够灵活

基层农业推广是一项长期复杂的项目, 属于公益事业, 短期并不能看到明显的效果, 但是从长远看来, 有利于将科技成果转化为现实的生产力, 对建设新农村, 促进农业经济发展都起着重要作用。本来农村的科技推广机构的主要任务就是宣传提高农民科技意识的关键部门, 但是在实际工作中, 这些基层机构的推广人员作为政府部门的一部分把大量的时间和精力花在应付政事上面, 没有为老百姓做实事, 同时这个推广体系没有长效的激励机制及制约的方式, 责任没有分配到人, 推广的效果和力度都不能得到很好的落实, 推广人员的作用发挥不出来。

1.2 农业科技推广人员科技素质良莠不齐, 队伍结构不合理

现在农村有很多的科技推广人员, 但是其中的专业素质人员并不多, 实际上有很多的农业科技推广机构的人员都是受到临时安置的流动人员, 他们必然不具备充足的农业知识和科技素质, 所谓的在其位不谋其职, 当真正需要推广实验成功的科技成果时, 他们也只能是一问三不知。除此之外, 由于农村条件差, 年轻的农业科技人员并不愿意到农村奉献自己的知识, 农业的推广队伍没有新鲜血液的注入, 年龄构成不合理, 年龄较大的推广人员科技素质又不高, 这必然致使, 基层农业科技推广效果打折, 阻碍科技促进农业经济发展[1]。

1.3 农业科技推广体制单一

目前, 基层农业科技推广体系主要以政府为主导, 市场化组织的农业科技推广体系没有确定的法律地位, 威信力度不高, 不能大面积大力度的发挥科技推广的重要作用。根据不同的专业农业推广机构被细分为不同的部门, 牧业、渔业等等各部门之间缺乏有效沟通, 较差的协调性, 农业科技信息不能共享, 各部门的利益与整体的农业科技的利益不能很好的分配与协调, 必然导致办事效率低下。除此之外, 农业科技推广与市场相脱离, 在农村这个主战场, 应该主要以增加农民的收入提高农民的生活水平为最终目的, 但是现行的推广手段行政化, 强制化, 没有根据农民的实际情况, 违背了市场经济的要求。

1.4 农业科技推广经费投入不足

国家的财政资金投入是基层农业科技推广费用的主要来源, 这一单一的资金投入方式, 不能发挥企业对农业经济的支持, 他们对农业的科技风险投资和相应的优惠政策得不到很好的利用。近年来不利的是, 国家投入的推广经费在下降, 甚至发生这少量经费也被非法挪用或者截留的情况, 使农业科技推广不仅不能顺利进行, 甚至有网破、人散的情况出现[2]。

2 加强基层农业科技推广的主要措施

要想把科技成果转化为现实的生产力, 必须加强基层农业科技推广, 只有这样才能加快农业经济进步的步伐, 提高农业的经济实力, 建设好新农村, 针对上面的问题, 笔者提出了几点措施。

2.1 拓宽基层农业科技推广途径

首先, 应该发挥政府关键作用, 基层农业技术推广具有公益性, 所以应该由政府作出表率, 组织建立具有较高素质的农业科技推广的队伍, 这对我国科技转化为第一生产力, 促进农业及农村经济的发展都有着举足轻重的意义。农业科技推广必须结合当地的实际情况, 根据市场经济的要求, 树立科技兴农的理念, 对农业产业结构进行合理调整, 利用先进的技术和信息以农民能理解的方式引导他们进入市场。各个政府部门还应该提高农业科技推广的设施水平, 拓宽农民接收渠道, 确保各个职能部门发挥好作用。其次, 拓宽推广的渠道, 农业科技推广范围越来越大, 很多的科技企业也逐渐参与到推广工作中来, 还有农村建立的技术协会, 成功的养殖大户, 都可以作为科技的推广力量, 各级政府部门应当引导鼓励这些力量对农民进行科技培训, 推广技术应用。政府与各种推广力量的结合, 可以实现信息共享、多方合作、优势互补, 对于科技力量转化为生产力起到推动作用。

2.2 树立基层农业科技推广重要性的意识

行政人员的思想意识对当地农村的行政方向有重要影响, 尤其对于基层农业科技推广作用尤为明显。目前很多领导人员认为农民科技素质较低, 农业科技推广也不过是形式主义, 在他们眼中, 农民耕田不过是一种耕作方式, 种子是主要的, 其他因素并不重视。所以也没有加大对基层农业科技的推广, 当然成功的农业科学技术也不能被很好的利用, 反而产生浪费。所以, 领导班子必须首先树立科技兴农的思想意识, 各地也应该有相应的对领导的奖惩政策, 农业科技的推广与使用直接与他们的业绩及职位挂钩, 只有这样才能带动农村经济的发展[3]。

2.3 建立完善农业科技推广的信息来源

科技的最直接产物就是信息网络技术, 这对于基层农业科技的推广、成功科技转化为现实生产力及促进农业的快速发展有重要的推动作用。所以政府应该加大资金投入力度, 提高各地农村的基础设施建设, 争取农村也要引进网络, 争取村村通电视, 村村通网络, 只有大力改善了农村的生活条件, 拓宽了科技信息的来源, 建立覆盖农村的信息系统, 才能让农民对最新的科技有所了解, 深入民心, 加速传播科学技术, 促进基层农业科技的转化。

2.4 提高农业科技推广人员的专业素养, 提高农民的科技素质

在基层, 农业科技人员的专业素质普遍不高, 甚至80%推广人员都是非专业的, 这种盲目引进非专业人员占有编制, 使得先进的农业科学技术不能很好地在农村推广利用。所以, 政府的人力资源部门应该进行严格把关, 在进入农业推广体系之前进行严格把关, 培训及考核, 既要提高准入的门槛, 允许更多的具有住哪也素质的人员进入, 也要对已经成为农业科技推广的人员进行提升和培训, 从而提高整个农业科技推广组织人员的整体素质。

农民是农业科技转化为生产力的主体, 如果没有推广对象, 农业科技只能是无本之木, 所以必须提高农民的科技意识和素质。 (1) 加强农民的技术培训, 可以开办培训班, 讲座, 电视, 网络等途径, 发挥领导人员的引导作用, 还可以进行现场示范, 激发他们对科技的好奇心和兴趣[4]。 (2) 进行科技示范, 典型宣传, 让农民真正看到科技兴农的榜样和学习的样板, 使农民迫切想学习农业科技新技术, 用现实生活中的实际科技兴农的例子来鼓励引导农民, 科技兴农, 科技致富。

参考文献

[1]高启杰.中国农业推广组织体系建设研究[J].科学管理研究, 2010 (2) :107-111.

[2]范伟杰, 张华.新形势下中国农业推广存在问题及对策研究[J].吉林农业, 2010 (11) :2-3.

[3]钱爱文, 杨学龙.社会主义新农村建设的伦理支点[J].沈阳农业大学学报 (社会科学版) , 2010, 12 (1) :11-13.