高速公路安全管理研究

高速公路安全管理研究（精选12篇）

高速公路安全管理研究 篇1

一安全管理介绍

安全管理是组织为实现安全生产活动目标, 按照一定的安全管理原则, 科学地组织、指挥和协调的安全活动。随着人们对防范意外事故的意识不断提高, 安全管理经历了早期的宿命论、经验论、系统论, 再到现代安全管理的本质论的发展过程。现代安全管理强调的是以风险预控管理为核心, 强调全员、全方位、全过程的有效管理。

二高速公路路政安全管理

(一) 组织机构体系建设

由于高速公路路政安全管理是跨越各个支队的纵向管理, 因此组织和开展安全管理活动, 需要整合整体资源优势, 实现跨越行政管辖区域的互动和联动。高速公路路政安全管理机构宜采用刚性的集权型直线职能制机构, 分为路政总队、路政支队、路政大队、路政中队。

总队设立安全管理委员会, 由总队主要领导担任安委会主任, 并建立相应的安全管理机构。在总队安委会的领导下, 各支队均成立本单位安委会, 设置了安全管理专职机构。大队在支队安委会领导下, 设置专职机构, 坚持每月例会制度, 定期组织学习和贯彻有关安全生产的重要精神, 及时研究解决安全生产中存在的突出问题, 部署和落实安全生产重点工作。各中队均配备专职安全管理人员, 在全总队范围内形成了完整、全覆盖的安全管理组织体系。

(二) 安全管理制度体系建设

1.规章制度建设。没有规矩, 不成方圆。建章立制是安全管理的基础性工作, 是搞好安全生产工作的前提。该项工作的工作内容包括规章、制度、规程、标准等, 涵盖培训、教育、操作、管理等各环节, 缺一不可, 相辅相承。高速公路路政部门以安全生产制度为基础, 又根据不同情况进行细分, 行政管理方面制定了《安全生产工作会议制度》和《重大情况上报制度》;培训教育方面制定了《安全生产教育制度》;业务管理方面制定了《安全隐患排查制度》《安全巡查制度》以及各项操作规程。

2.责任体系建设。明确职责, 落实基层安全生产责任。安全管理活动主体是基层和队员。标准和制度再好, 没有各级管理人员和岗位员工去实施也不能取得实效。因此, 落实责任至关重要。规范路政员的作业行为, 落实“一岗双责”, 明确了应该怎么做、怎么做会更好, 克服了人的习惯性违章, 减少了工伤事故的发生概率, 实现了人、车、路的和谐统一, 保证了安全生产。

3.培训体系建设。强化培训, 增强安全意识。通过培训教育, 使队员掌握标准、执行标准、标准作业, 充分调动和发挥每个队员的积极性及创造性, 将安全管理工作变成其自觉行为, 成为企业安全生产的基础保障。

4.科技体系建设。依靠科技, 提高基层本质安全水平。高速公路路政部门通过引进车载摄像系统、车载可变情报板、头盔式摄像仪等高科技装备, 逐步升级管理平台, 实现跨地区安全管理协作职能。

5.文化体系建设。安全文化是一个社会、组织或企业的安全自悟。它包含安全意识、安全目标、安全责任、安全素养、安全习惯、安全价值观念、安全科技、安全设施、安全监察和各种安全法律法规及企业的安全规章制度。其核心是人的安全观。坚持以人为本, 以培养路政队员牢固树立安全生产意识、全面提高自身素质和自我防护能力为重点, 从而成为践行科学发展观的重要的人因工程和思想基础。始终坚持这一理念, 下大力度抓安全文化建设的, 将会取得一定的成果。

(三) 应急预案管理体系建设

1.应急预案建立。为确保安全生产, 做好突发事件发生时和发生后及时排除险情, 保障公路畅通, 确保各类突发公共事件的及时有效处置, 建立了统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急指挥、保障和防备体系, 全面提高应对各类突发事件的能力, 最大限度减少损失, 保护人民群众生命财产安全。高速公路路政部门根据工作实际制定了《安全生产应急预案》《重特大事故应急预案》《暑期保畅应急预案》《防汛抢险应急预案》《除雪保畅应急预案》《重大节假日免收通行费期间保畅应急预案》等。

2.应急预案实施。 (1) 快速反应。处置高速公路突发事件要突出一个“快”字, 做到出警快、报告快、处置快、疏导快, 尽可能将损失降到最低水平。 (2) 先期处置。最先到达现场的人员要迅速了解现场情况和事件危害程度, 及时向上级报告;然后迅速封闭现场和道路交通, 划定警戒区域, 清理疏导车辆, 严禁无关人员和车辆进入现场, 确保救援通道畅通。 (3) 统一协调, 建立联动机制。必须要建立健全多层次、立体化、全方位的协调联动机制。高速公路要达到“降事故、保安全、保畅通”的目的, 就必须形成一个群策群力、齐抓共管、良好和谐的局面。一要加强与地方政府机关部门的协作, 建立起协调沟通机制, 争取他们的大力支持, 从而解决工作中的实际困难和问题;二要加强与气象部门的协作, 建立起气象信息预报机制, 做到恶劣天气早知道、早预防、早处置、早部署, 力争掌握工作的主动性;三要加强与交警、养护、清障、施救、消防等相关部门的协作, 建立起快速救援机制, 构筑起高效、灵活的高速公路交通安全“绿色通道”, 最大限度地减少人员伤亡和财产损失。同时, 还必须加强与周边路政大队的沟通与配合, 建立健全联勤机制, 让他们分担起突发事件实施分流时的外围疏导任务, 防止造成高速公路内外的交通堵塞。 (4) 完善宣传与服务措施。在突发事件时实施交通管制, 给过往司乘人员带来诸多不便在所难免, 这种情况下, 必须遵循便民、利民、积极为民排忧解难的原则, 最重要的是通过有效的宣传渠道, 取得人民群众的理解和支持。 (5) 严防“二次事故”以及强化路政人员自身安全防护。路政人员要做好现场防护措施, 疏导现场车辆和滞留人员, 并注意自身安全, 严防“二次事故”的发生。

参考文献

[1]侯顺生, 钮军, 赵予太.企业安全生产管理初探[J].中州煤炭, 2010 (06)

[2]袁旭, 曹琦.安全文化管理模式研究[J].西南交通大学学报, 2000, 6 (3)

[3]姜华平.高速公路交通安全管理[M].北京:人民交通出版社, 2005

[4]王文武.高速公路安全管理[M].北京:人民交通出版社, 2005

[5]田水承, 景国勋.安全管理学[M].北京:机械工业出版社, 2009

高速公路安全管理研究 篇2

改革开放以来，我国高速公路建设进入了快速发展的新阶段，取得了巨大成就。我国大陆从1984年开始动工修建沪嘉(上海祁连山路——嘉宝南门)高速公路后，沈大，京津塘、京石、广深、西临(西安——临潼)等高速公路相继开工，并陆续建成通车。到现在，我国已经相继形成了全国高速公路网络。令人遗憾的是，尽管我国高速公路建设在近十几年间取得了如此巨大的发展，但决定其是否能更好地承担和发挥其公共服务职能的管理模式却没有引起足够的重视。随着我过经济改革的不断深入，高速公路管理上暴露出许多问题，成为我国高速公路事业发展道路上的障碍。本文探讨高速公路委托管理模式特点，并且对高速公路管理模式提出一些设想。

一、高速公路委托管理模式现状分析

１．高速公路委托模式简介

委托管理是随着社会生产分工的细化，权利的所有者由于知识、能力和精力的原因不能行使所有的权利或者行使权利成本过高，而转换委托有精力、有能力并具备专业的知识代理人来管理的一种经营管理模式。

高速公路的委托管理是高速公路特许经营的产物，当前我国高速公路建设呈现投资主体多元化和融资方式多样化的趋势，对某段高速公路而言，所有权属于国家，特许经营权因投融资方式不同而不同，高速公路的委托管理是指以特许经营方式建设的高速公路，享有特许经营权的主体即委托方，通过契约形式，由专业机构即受托方有条件地对高速公路实物资产进行经营管理。

２.高速公路委托模式特点

（1）两权分离

我国的高速公路一般属于国家所有，在事业型管理模式下政府通常设立高速公路管理局来代表国家行使管理权力。在委托管理模式下，一般是投资主体委托代理单位管理，他们之间以契约的方式进行约束。投资方只对代理单位行使监督权，而代理单位享有充分经营权。

（2）统一管理

通常代理单位本身就是具有丰富管理经验的高速公路管理单位。由于两权分离，代理者可以对高速公路实行一体化运作。对高速公路财务实行统一核算，统一培训企业管理人员，建立高速公路统一管理机制，最大限度压缩管理成本，提高高速公路运营效率。

（3）降低风险

委托方如果对高速公路管理不具备足够的专业知识，那么要成功的对高速公路养护和运营管理，存在很大的风险。但委托给一个具有资质、具有专业的管理知识的管理者来管理会很大程度降低风险。虽然引入代理者会存在代理者违规操作的可能，但是如果建立相对完善的监督机制，这部分增加的风险将会避免。

３.高速公路委托管理模式存在的一些问题

（1）委托方、代理单位利益目标不一致

委托方通常为高速公路建设投资主体，追求的是短期利益最大化。因为他们重视短期的经济效益，就会存在忽视高速公路在国民经济中发挥的社会效益现象，如高速公路路面损坏情况、行车的舒适度、高速公路通车对区域经济的拉动等。而代理单位通常是高速公路主管部门，通常不以盈利为目标，更多的是提高社会服务水平，提升社会形象。因此，两者之间利益之间存在不一致性。

（2）两者信息不对称

在委托管理模式下，代理单位是信息的制造者，委托方是信息的需求者，相对委托方来说，代理单位是处于信息优势。如果委托方要获得足够的信息来看代理单位是否“像为自己工作一样去为委托人增进利益而行动”，必然要付出较高的成本。如果对代理单位严厉监管，则监督成本过高，不仅制约了代理者的创造性，严重窒息了其发展潜能，同时也背离了管理权与特许经营权分离的初衷。

（3）契约不完备分析

未来世界具有不确定性，而在委托代理关系确定之初时所确定的契约又具有不完备性，随着信息的瞬息万变，当这种不完备信息出现时，契约就会出现一定的漏洞，此时就有可能出现代理人利用其信息优势将漏洞中不利的一方推向委托人，有利的一方归于自己。这样，当代理人经济效益差时，会以来自外部的不确定风险为由推卸其管理责任;而经营效益好时，代理人又可将由于外部环境改善带来的收益归于自身的努力，这就造成企业激励机制的不

平衡。

（4）地位不平等的分析

委托代理管理模式前提是委托人与代理人的主体上的平等，即包括两者的地位平等、意志平等和权利平等，否则代理契约就无法在双方平等和协商一致的基础上签订。但在实际中业主与代理单位签订合同时，作为业主的委托人处于强势地位，特别是从我国现在的国情来看，长期受计划经济的影响，形成业主权力过大，代理单位在很多情况下不得不妥协以签订合约。从而扭曲委托代理管理的运作。

二、高速公路委托管理模式的新设想

１.业主与代理单位关系独立化

在委托管理模式下，代理单位一般是在政府的授权下负责收费、养护、监控、事故处理等，为了有效促进高速公路事业的发展，高速公路管理应该按照“产权清晰，权责明确，政企分，管理科学”的现代化企业要求。那么这就要求业主与代理单位上相互独立、相互制约的关系。业主不能过多干预代理单位管理经营，两者按照国家法律法规，合同章程办事，有过必纠。

２.建立有效的激励机制

由于业主与代理单位利益的不一致和信息相对不对称，建立有效的激励机制是非常有必要。激励机制应该包括物质上和精神上两个方面。在物质方面，业主应该支付代理单位足够的代理费用，使其获得较高企业利润，以维持自身的发展。并且可以设立奖励条例，对代理单位的业绩进行物质上的鼓励。在精神方面，考虑代理单位的企业声誉、社会荣誉、市民的认可和尊重等来激励其高效率运作。

３.制定合理的业绩评估体系

对代理单位的经营业绩不能公平合理地进行评价是挫伤其为业主谋利益积极性的一个重要因素。对其业绩，我们不能简单地与以往相比，应综合考虑全国或全省范围高速公路管理业绩、行业景气度、所评价路段特殊性等因素，使代理单位管理运作成果能被公正地予以评价。另外，对未来不确定风险所带来的收益或损失，也应在业主与代理单位之间约定一个规范的责任机制，使双方各自承担与其相适应的风险，避免未确定事项出现后双方互相推卸责任的现象的发生。

４.建立高速公路网络一体化管理

随着我国高速公路里程增加，我国基本上已经形成了全国高速公路网络。建

立全国或全省高速公路运营管理系统，将全国或全省高速公路进行集中管理，有利于政府统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督。政府委托专业代理单位对高速公路进行集中管理，避免“一路一公司”或者“一路多公司”的管理模式缺点。充分发挥基础建设在国民经济的重用，减少多重管理中的社会资源的浪费，并且网络一体化管理提高了高速公路的运营效率。

５.推进高速公路现代管理进程

高速公路的特点是快速、安全、高效等，并且随着我国经济快速增长，高速公路的车流量，现在的高速公路的管理手段已经逐渐不适应，那么引入现代化的高速公路技术管理系统是其发展的必然趋势。但是在引入的同时，必须有相应的管理软环境与之匹配。导入高速公路委托管理模式，对高速公路实行网络一体化管理，引入先进的收费、通讯、监控和救援等系统，在通信、计算机网络和数据库的支持，从而大大提高高速公路管理效率，缩短高速公路事故处理时间。

三、结语

高速公路安全管理研究 篇3

关键词：高速公路;交通安全管理体系

由于高速公路上的交通安全事故具有不确定性，发生事故的时间和地点随意性也比较大，给交通事故的预防以及安全管理工作带来了一定的难度。高速公路的安全管理关系到高速公路的正常运行，对于保障人民的财产应生命安全也具有重要的作用，因此必须建立完善的高速公路交通安全管理体系，做好交通安全管理工作，维护高速公路的安全。

一、高速公路安全管理体系的构成要素

高速公路的交通安全管理主要是由人、车、路以及管理因素构成的，这种四种因素中的任何一种出现问题，都会给高速公路的交通安全造成影响。在高速公路的交通安全管理中，人是最为重要的因素，由于人为因素造成的交通安全事故是最多的。车辆自身的性能、公路的结构安全以及管理的效果也都对高速公路的交通安全有着重要的影响。

1、人为因素

由于高速公路的封闭性以及道路状况比较好，驾驶员在驾车过程中用不到过多的驾驶技能和措施，容易放松精神，一旦出现紧急状况，由于反应不及时就会在成严重的交通事故。此外，无证驾驶、酒后驾驶、超载、超速、人员在高速公路中随意停车、上下车也是造成交通安全事故的因素。^[1]

2、车辆的因素

高速公路中汽车的行驶速度比较快，对车辆的自身状况要求也比较严格，驾驶员在上高速公路前，应对车辆的发动机、轮胎等进行细致的检查，避免在高速公路行驶过程中出现安全问题。

3、高速公路自身因素

高速公路自身的因素主要是高速公路的道路结构以及线形设计，线形设计与高速公路交通事故的发生有着比较大的关系，如果高速公路的道路存在直线距离太长、坡度过大、横竖线形不协调等情况，很容易造成交通安全事故。而且高速公路的路面是否平整、强度稳定性以及抗滑性是否能够保证对于高速公路的行驶安全有着十分重要的影响。^[2]在高速公路中，如果路面出现小的结构破损或有小石子，都可能会造成严重的交通事故，因此必须做好高速公路的保养工作，保证路面平整、安全。

4、交通管理的问题

目前我国的高速公路交通安全管理还没有一个比较完善和明确的管理制度，交通部门和公安部门的职责划分不明确，导致高速公路交通安全管理的效率不高。而且高速公路的安全管理设备比较落后，缺乏科学化的管理方法和人员，管理不到位也是造成高速公路交通事故的原因之一。因此相关部门必须加强对高速公路的交通安全管理，为人们出行提供一个安全、畅通的环境，避免交通事故的出现，维护人民的生命以及财产安全。

二、高速公路交通安全管理體系构建的有效对策

1、加强教育宣传，提高驾驶员的素质

根据高速公路的行驶情况和特点，应对驾驶员进行有针对性的安全教育，在行车前应制定科学、合理的行车计划，做好不疲劳驾驶，不超载超速，系好安全带，驾驶员了解高速公路行驶的注意事项，对违章的驾驶员进行严肃的处理和教育，使其能够吸引教训。

2、做好车辆的维护工作

在高速公路中行驶，要保证良好的车况，应对车辆的发动机、轮胎、制动系统等进行细致的检查，避免在高速公路行驶过程中出现安全问题。禁止超载、超速行驶，注意保持前后的车距，对于高速公路中超载、超速的车辆要给予严厉惩处，并进行交通安全教育，使驾驶员认识到问题的严重后果。

3、完善高速公路道路设计

高速公路的道路设计对于减少交通安全事故具有重要的影响，在高速公路的设计过程中，公路的线形指标应以大于计算行驶速度进行设计，虽然公路的整体造价提升了，但是交通安全事故发生的机率会大大降低。在高速公路道路设计时，应注意道路横竖线形的协调，路面的设计要符合国家的相关规定，在道路投入使用后，要注意后期的保养和维护，在事故的多发地带设置警示牌、减速带，提醒驾驶员注意安全。

4、建立完善的交通安全管理体制

高速公路的交通安全管理对于维护高速公路的正常运行，保障人民的财产应生命安全也具有重要的作用，因此应建立完善的交通安全管理体制，根据当前高速公路的管理特点，做好收费、养护、路政等管理服务工作，道路养护方面，做好日常的保养和预防性养护等工作，对道路进行定期巡查，了解并登记出现问题的路面，清理路面卫生，保证高速公路整洁，处理好积水、疏通涵洞，维护好高速公路的树木。为了使高速公路的使用寿命延长，要在路面发生损坏前进行预防性养护，改善路面的功能状况。桥隧安全管理方面，相关部门要肩负起高速公路上跨桥梁管理责任，禁止超载、超速的车辆通行，及时修复桥梁防护栏破损、桥面开裂等问题，处理桥梁伸缩缝中的垃圾，加强巡查力度，积极预防桥梁使用中的各种安全隐患。收费站安全方面，要对收费站的人、财、物进行安全管理，建立完善的管理机制，落实安全保障和责任机制，加强内部管理，使收费安全工作落到实处，建立完善的应急预案，禁止安全隐患的发生。收费区域道口安全方面，设置限高门栏，充分利用LED显示屏、情报板以及收费信息咨询处等方式向人们发布路况等方面的信息，在收费道口设施标志以及监控设施，保证交通畅通。清排障安全方面，要规范高速公路的清障救援工作，清障车要设置统一的标识，清障人员统一着装，填写高速公路清排障作业单，保障清障服务工作的开展，提高高速公路的管理质量和水平，保证高速公路的行车安全和畅通，避免交通事故的发生。

结束语

高速公路在我国的经济发展与信息交流中起着十分重要的作用，为人们的出行与交往提供了便利，但是由于高速公路的特殊性质，使得高速公路的交通事故发生的机率逐渐上升，相关部门应做好高速公路的交通安全管理工作，处理好人、车、路以及管理之间的关系，保证人们群众的财产和生命安全，提供安全畅通的公路交通。

参考文献：

[1]张晶晶，赵志忠，向桂兵.高速公路交通安全管理系统研究[J].北方交通.2012.7（1）：72-73.

[2]孙磊.高速公路交通安全设施的施工管理体系研究[J].黑龙江交通科技.2014.19（12）：191-192.

高速公路隧道安全管理研究 篇4

1 公路隧道安全隐患及危害

高速公里隧道属于特殊的交通环境，空间密闭，受自然气候等因素影响比较小，比地面道路相比，安全性比较高。但同时也正是因为封闭的环境导致出现特殊的事故隐患，如隧道内为其不易消散，有害物质不断堆积污染隧道内空气，这不仅仅对健康有害，同时还影响到隧道的能见度，影响行车安全。由于隧道内环境封闭，行车过程中容易产生视觉和心理障碍，增加事故发生率。根据世界公路协会（PIARC）的调查结果，各类公路隧道发生交通事故的频率见表1。

隧道内一旦发生安全事故，所产生的人员伤亡和财产损失远比地面严重的多，尤其是交通安全事故引发的火灾，隧道内密闭的空间阻碍热和烟雾的扩散，导致能见度低，有毒气体随着隧道蔓延，救援困难，造成难以估量的后果。

2 实例分析

金寨管理公司所辖六武高速公路安徽段是国家重点公路上海至成都公路的组成部分，本项目起自六安市霍邱县大顾店，接合肥经六安至叶集高速公路，路线经过丘陵岗地、山岭重丘等地形地貌，按四车道高速公路标准建设，全封闭，全立交。设计行车速度100公里/小时，路基宽26米，全长90.869公里，工程概算投资53.72亿元，2009年建成通车。共设特大桥3座4.27公里，大中桥74座，分离立交和支线上跨共23座，隧道9.19公里，通道85道，涵洞188道。由于六武高速公路山区高速的特性，桥隧长度37公里，占路线总里程的41%。六武高速公路全线共8个隧道，分别为梅山湖、三湾、将军岭、槐树湾1#、槐树湾2#、李集1#、李集2#、斑竹园隧道。

为了提高六武高速公路隧道行车安全，金寨管理公司实行多种安全措施。(1)用组合式防撞桶代替原有的反光涂料，在起到反光提示作用的同时，也可防止车辆高速碰撞时飞散、降低缓冲效果或飞散防撞桶波；(2)在隧道洞口贴铝板，不仅能达到较好的反光效果，而且能减少养护费用；(3)将原设计的警示柱改为了爆闪灯放置在隧道口两侧，这样不仅夜间的警示效果比之前更佳，还不影响除雪设备的正常运行，也减少了养护的开支。

3 高速公路隧道安全管理分析

3.1 危险物品管理

隧道运输危险物品的相关管理条例，目前国内还没有明确的标准。但在国外比较重视，如欧洲隧道公司货运业务中，明令禁止运输核燃料、石油及其他可燃品。随着高速公路建设速度不断加快，隧道的数量不断增多，如何安全管理隧道是一个值得深思的问题，尤其是针对危险物品通过隧道应该制定详细的运输规程制度，对运载危险物品的车辆制定详细的限制通过和禁止通过等规定。

3.2 安全工作检查

金寨管理公司设置了安全检查办公室，定期的对隧道安全进行检查和评估，定期的进行巡查和养护，以便及时发现问题和维护，根据隧道的运行情况提出新的措施和方法。在检查的过程中，将隧道分为若干层次，每一层次又分为若干单元，按照一定的顺序列成表格，作为检查的依据，加强日常安全管理工作检查。

3.3 突发事故的处理

根据隧道的特点，要建立抢险救灾预案措施，配备专门的人员和车辆，一旦出现突发事故，能够立即调派人员和机械到现场进行综合处理，减少人员伤亡和财产损失。如当隧道出现交通安全事故，应该组织隧道安全管理人员尽快赶赴事故现场，与交警联系对事故出发地开展紧急救援并设置临时交通管制，若出现人员伤亡，应该在第一时间通知医疗机构开展伤员救援。若隧道出现了火灾等安全事故，应该采取专项安全应急管理措施，及时疏散隧道内人员和车辆，及时采取有效措施隔断火源，利用隧道内现有的消防设施及时的进行现场处理，减少事故的进一步蔓延。

4 结束语

隧道运行管理的核心是安全，其主要目的是杜绝和降低安全事故的发生，减少人员伤亡和财产损失。文章总结工作经验，提出了隧道安全管理的看法，以提高隧道运行管理水平。

参考文献

[1]中国公路学会隧道工程分会,山西省交通厅编.2003年全国公路隧道学术会议论文集[M].北京:人民交通出版社,2003.

[2]谢丽霖,方正,吴晖,等.现代公路隧道安全管理初探[J].消防科学与技术,2007,(6):626-629.

[3]王军.公路隧道施工中存在的问题及相关策略分析[J].交通建设与管理.2014,(24).

高速公路安全管理研究 篇5

1.1规划方面的问题

施工现场管理是整个工程的重要组成部分，不仅需要配合土建工程正常实施，而且关系着工程建筑的整体安全。如果施工现场管理方面的规划不合理会产生牵一发动全身的效果，会影响整个建筑工程的质量，进而会加大后期的维修费用。高速公路建设项目管理包括多方面内容，是一项系统性的、全面性的工作，需要综合采取有效对策，全面加强管理工作。应该注重对施工人员的教育培训，提高施工人员安全意识，保证人身安全，严格遵循规范要求进行机械设备操作，为高速公路现场施工创造安全可靠的环境[1]。

1.2材料选择的问题

高速公路安全管理研究 篇6

关键词：高速公路；应急救援；调度管理；信息发布系统

随着经济快速发展，新建高速公路建设里程持续增加、汽车保有量迅猛增长、客货流量逐渐增大，市民城际出行日益增多，同时高速公路事故频发、环境污染严重等问题日益显现，高速公路交通事故所造成的人员伤亡和财产损失却大大高于普通公路。在交通事故造成的伤亡人员中，有相当一部分是没有得到及时的抢救而伤亡、残废的。因此，如何提高救援的有效性和可靠性，使救护人员及时准确的到达现场，排除事故，救治伤员，疏导交通，及时发布交通突发事件交通信息，实现交通事故损害后果的最小化及社会效益的最大化，是当前紧急救援系统研究的重点，也是难点。

1 高速公路应急救援调度管理的意义

1.1 提高高速公路管理水平，为高速公路建设提供决策支持

在城市化水平不断提高的今天，城际交通边远地区的交通发展水平对我省的经济发展起到了很大的制约。基于移动互联网技术的智能交通出行信息服务与信息交互发布平台的关键技术和服务平台的建设，可以为出行车辆提供实时交通信息，为用户规划有效的道路指引与出行建议，从而方便用户出行，节约由于堵塞、绕行等原因造成的燃油浪费和空气污染；平台也可为交通运输等政府管理部门提供来自全省高速公路上第一手的交通资源信息，为管理部门制定科学合理地交通运输宏观发展战略和部门决策提供依据和数据支撑；平台还可以为公安、消防、医疗救助等部门提供对所辖车辆和社会危化品运输车辆的实时监控与调度管理。

1.2 满足公众出行的各项需求，积极支持和谐社会建设

目前，汽车消费正成为中国城市居民排浪式消费的新热点。根据国外发达国家的发展经验，人均GDP达到1000美元是轿车大量进入家庭的起跑线，达到3000美元开始大规模进入家庭。随着居民收入水平的增加，私家车拥有量会不断提高城际间的车量流动也将会越来越多；由此，居民对出行方便程度等关系出行质量的问题将会非常关注。每天通过互联网，电视、报纸等渠道听到不断发生的交通事件产生的生命财产损失以及相应产生的路况服务水平下降，这样的高速公路交通和出行环境，对居民的影响将是显而易见和非常重要的。

1.3 提升高速公路应急救援调度管理的效率

在日趋饱和的交通流量和出行特征下，面对高速公路上的突发事件：大规模的拥堵、突发重大事故、大中型施工、恶劣天气、大型节假日等的應急救援处置、调度指挥、协调、救援、分流、诱导和疏通，即需要利用已经建设的智能交通系统的信息采集传感器，重新规划、编制救援预案以及开发与之配套的调度管理系统，通过以智能手机为载体的随身携带移动救援终端加强对突发事件的响应速度和处理效率。快速处理交通事故和恢复交通，或者通过向公众及时的信息披露、诱导、分流和疏通，使得过饱和的交通状态得到缓解，既能缓解民怨，也能提升高速公路的营收。

2 国内外发展现状

2.1 国外高速公路应急救援现状

鉴于高速公路交通事故中，由于重伤无法得到及时救护而死亡的人员占大部分，因此，一些发达国家把普及和正确实施交通事故现场救护作为降低交通事故致残率和死亡率的重要手段，同时加强救援设备开发和紧急救援系统建设。随着“4E"的结合以及ITS技术的开展，发达国家在交通事故救援体系、急救网络建设、急救方案及急救技术等方面日臻完善，形成了由简单路面交通事故紧急救援发展到多个部门参与的陆、空联合协作立体救援体系。“4E"是指3E工程包括交通工程技术（Engineering）、交通宣传教育（Education）、交通管制和法制（Enforcement）等和紧急救援（Emergency rescue）的结合。

发达国家的交通事故紧急救援系统主要包括：电话报告子系统、信息接收中心、紧急出警子系统、紧急医疗子系统、路面清障子系统、消防子系统等。以最快、最准确的方式及时获得救助信息并能以最快的速度到达事故地点对受伤者实施救助是紧急救援系统的基本功能。为保证道路交通事故发生后救护人员能以最快的速度、最短的时间到达现场，要求警察、消防、医院救护等相关部门随时奉命参与施救行动。

2.2 国内高速公路紧急救援现状

早在20世纪70年代，我国研究人员己经开始探索交通事故紧急救援。随着高速公路建设的飞速发展，部分高速公路建立了交通事故急救制度，如山东交通急救中心提出了责任制急救模式。2002年初，公安部、卫生部联合发文，明确要求120急救中心、110报警服务台、122交通事故报警服务台三者之间必须建立交通事故信息传递、现场急救和急救转运的综合反应与协调机制；在未设立120急救中心的公路周边地区，公安机关要与县医院、乡卫生院设立昼夜值班联系电话，保障紧急求救信息联络畅通，确保交通事故伤员能够得到及时、就近救治。然而，受经费、体制的制约，这些措施总体执行效果并不理想。

3 高速公路应急救援系统网络结构

该组织结构按照应急救援过程中所起的作用和调度关系，分为横向的平行关系和纵向的隶属关系。其中，各级指挥中心办公室均含事件监控中心、信息管理中心和监督小组，它们共同办公，协同工作。按照高速公路应急救援组织结构设置特点和高发公司管理与运营现状，本信息管理系统确定系统用户如图1所示，并将其划分为二级三类。

图1 高速公路应急救援信息管理系统

3.1 三类系统用户

考虑本信息管理系统的应用范围及特性，系统运行采用半开放式，即用户按访问分为3 类：

（1）访客：无需登陆即可访问系统，可以浏览信息（包括事故信息、人员信息、发布媒体信息等），但不能进行任何操作。

（2）注册各部门职员及主管：登陆后，可以浏览信息，并对日常性工作如接警、信息上报、设备管理等进行操作。部门主管登陆后，可完成某些重要工作，如预案制定与管理、培训计划制定等。

3.2 二级系统用户

将系统部门用户分为省级和地市级。它们从事的事故救援工作相同，但响应级别不同，即各分中心从事本中心管辖路段的突发事故应急救援工作，若事故本分中心不能处理，则上报省中心，由省中心组织进行救援。

3 项目实施方案

3.1 平台设计与技术实现

（1）项目对原始数据进行处理，主要包括：从其他渠道获取交通流数据；对多个渠道获得的数据进行处理与融合，形成可发布的交通信息；实现可发布交通信息的地图匹配（TMC与RTIC标准封装）；向不同发布渠道提供信息。如图2所示。

图2 信息发布平台技术实现组成

（2）项目通过开源技术研究，LNMP（Linux- Nginx-MySQL-PHP）网站架构是目前国际流行的Web框架，该框架包括：Linux操作系统，Nginx网络服务器，MySQL数据库，PHP编程语言，所有组成产品均是开源软件，是国际上成熟的架构框架，很多流行的商业应用（如新浪、网易、腾讯、淘宝）都是采用这种架构，可以容易满足大用户量的并发访问请求

3.2 技术路线

本项目所采用的系统开发技术路线如图3所示：

图3 系统开发技术路线

3.3 主要创新点

（1）地图API：应用谷歌等大型互联网公司的地图API，解决了地图更新、访问速度、精度等问题；

（2）路况简易图片：基于红黄绿的简易图更能直接传递信息，简易图遵循RTIC Link国家标准/TMC国际标准；

（3）监控图像快拍：圖片的快速导览，眼见为实；

（4）位置服务：基于LBS位置的交通信息和事件信息的精准推送；我附近的高速公路、收费站与服务区

（5）基于简易高速地图的路径路费查询：查询最短路径、最便宜路径与最优路径，按照规划路径检索途径路段事件信息，并按照行驶规划提前精准推送前方路段路况信息；

（6）语音云API：实现语音合成、语音查询和语音报警；

（7）交通信息的分享与转发（微博、SNS、短信、彩信、邮件等）；

（8）从心理学的角度研究移动智能终端上路网与交通信息的可视化技术及用户体验；

（9）多媒体移动救援终端：为了提供内容详实高效的拯救跟踪，提供了一个类似微信的聊天模块，系统包括了客户端的文字、声音、图片（照片）采集和传输展现界面。

4 结束语

总之，我国的高速公路应急救援机制虽然已经建立，但是还不够完善，缺乏系统性的管理，无法实时掌握到突发事件发生后的救援状态和进程，也无法及时向相关单位请求救援支持以及向外界公布救援情况；还需要相关的部门多多加强对思想认识上的提高，还需要对目前的现状加以重视。要通过建立和健全高速公路的应急管理体制，对救援人员进行培训和教育，并使之科学化和规范化，让全体应急管理人员都有着一个清醒的认识。同时，还需要强化管理人员对于高速公路应急预案的熟悉程度，提高响应的专业技能和实战经验，为人民的生命财产和高速公路的畅通贡献自己微薄的力量。

参考文献：

[1]. Karl F.Petty，Michael Ostland et al.A New Methodology for Evaluating Incident DetectionAlgorithms[J].TransportationResearchPartC：EmergingTechnologies，2002，Vol.10，No.3：189-204.

[2].杨兆升.基础交通信息融合技术及其应用「M]，北京：中国铁道出版社，2005

高速公路收费网络安全研究 篇7

高速公路收费网络系统的建立以及顺利实施, 极大地提高了高速公路管理部门的工作效率, 对提升管理水平、改善服务质量具有重要的意义, 也更好地发挥了高速公路路网的社会效益。但网络技术发展日新月异, 而且随着网络规模的日益增大, 相关的安全漏洞也层出不穷, 带来了诸如网络攻击、信息丢失、机密失窃以及收费作弊等问题。因此, 对于高速公路收费网络的安全的风险分析以及相关的安全管理技术及管理措施的研究具有重要的意义。

1 网络安全风险分析

1.1 网络连接安全风险

高速公路收费网络大致有3种情况需要与Internet进行连接, 第一是通过网络向大众客户提供服务和进行相关宣传;第二是高速公路收费部门为了业务需要与外界的电子邮件往来;第三种是收费网络向在异地办公的移动客户提供服务时也需要与Internet进行连接。既然高速公路管理部门的办公网络与Internet是连接的, 因此与连接到互联网的普通企业网络一样, 会遭受到来自办公网络之外的恶意攻击及破坏, 还有各式各样的病毒的攻击。

此外, 高速公路计算机网络规模庞大, 主机数目可能达到上千台, 很难保证每一个主机的安全防护都全面有效, 这也造成了拥有众多节点的高速公路办公网络防病毒体系在层出不穷的网络病毒的不停攻击下, 往往处于下风, 经常出现病毒入侵到网络的情况。因此, 若要保证网络连接安全, 需要将办公网络与互联网连接的端点视为控制重点, 要将病毒在入口堵截。

1.2 网络内部安全风险

高速公路办公网络中收费系统与办公系统是并存的, 而且对收费系统的访问必须得到授权, 如果不进行访问控制, 就有可能造成内部重要资料外泄或遭到恶意攻击, 最为需要得到重视的是, 来自网络内部的攻击更严重、防范难度也越大。因此, 高速公路办公系统与收费系统都要采取相应的安全技术措施, 否则极少数别有用心的内部人员可能会访问到其无权访问的信息或从事不法活动如伪造、修改数据等。

1.3 数据传输风险

高速公路收费网络另一个重要的风险源存在于数据的传输过程。收费车道的收费数据需要经过数个中间站才能到达省联网结算中心, 如收费站、路段收费中心等, 数据传输过程中可能被黑客拦截、读取甚至篡改。此外, 数据传输过程还可能遭遇到传输网络突然中断、传输控制技术不当等导致车道数据的完整性和安全性欠缺。

1.4 数据存储管理风险

高速公路收费系统的数据存储也是一个非常需要重点关注的风险源, 尤其是数据存储需要相关的技术管理人员进行操作, 这就导致数据存在被人为篡改或破坏的可能性。而且收费系统产生的数据庞大, 尤其是经过长时间的积累后, 数据量就十分可观。此时, 需要对数据进行归档处理并进行备份, 以应对突发的安全事故, 如系统突然崩溃时导致数据丢失或损坏等。

2 高速公路收费系统网络安全措施

2.1 技术措施

互联网发展日新月异, 虽然各种病毒也层出不穷, 但网络安全技术的也有了长足的发展, 如网络安全隔离、病毒防范、网络加密以及数据流动控制等技术, 能够有效地保证网络的正常工作, 在此对目前应用较为成熟的几项技术进行简单介绍。

1) 防火墙的部署。防火墙对于防止网络攻击具有重要的意义。在互联网与高速公路收费系统网络之间, 以及在收费系统网络内部不同区域之间都需要设立防火墙, 以起到各个网络之间的隔离已达到控制访问的目的。此外, 防火墙还可以对进出网络的数据进行有效地过滤、对网络内禁止的操作进行阻止以及抵抗网络攻击等功能。

2) 防病毒体系。高速公路收费系统网络必须建立完善的防病毒体系, 可以采用较为优秀的防病毒软件, 可以实现实时病毒库升级、主动防御、分布查杀等功能, 有效地保证收费系统的安全、正常运行。

3) 网络备份技术。前文已经提到了对数据备份的重要性。数据备份一般有3种方式:全盘备份、增量备份和差分备份, 也可以将这3种方式综合进行备份。

4) 网络加密技术。高速公路收费系统网络应用网络加密技术可以有效地保障数据的机密性。高速公路收费数据要从收费车道就要开始进行加密, 主要是3个方面: (1) 对车道上传的金额及拆账金额通过加密算法实现加密处理; (2) 针对数据库的表格添加校验字段; (3) 数据在互联网传输过程中要进行加密, 防止数据被黑客读取、篡改。

2.2 管理措施

技术措施是保障网络安全的基础, 但这需要良好的安全管理措施使技术得到有效、合理地运用。而传统的高速公路收费系统网络往往重技术而轻管理, 系统往往运用了大量的先进安全技术, 但相关的管理措施却没到位, 使技术措施的效果大打折扣。究其原因, 近年来高速公路的快速发展, 计算机系统大量普及, 而相关方面的管理经验却很缺乏、管理体系也尚未建立。要达到良好的管理效果, 需要在以下几个方面进行改进。

2.2.1 人员认证及授权

首先在收费系统中要对人员进行划分并实行分级管理, 并针对具体的人员的职位设置特定的权限, 而且尽量避免一人拥有多重权限, 尤其是关键安全岗位需要多人共同负责, 尽量可以互相监督。

2.2.2 数据的备份制度

数据要进行归档整理, 因此首先要对数据要进行划分以方便归档, 要建立完善、合理的划分标准, 结合数据的特点选择相对于的备份方式, 确定备份周期。而且不仅仅要对收费数据备份, 而且对其他数据如登陆日志、操作日志等进行定期的备份。

2.2.3 危机应急制度

即使采用许多安全技术措施, 管理措施到位, 也无法保证收费系统的完全可靠, 因此要建立有效的危机应急机制才能将安全事故导致的损失最小化。要对可能出现的突发事件有较好的估计, 如系统崩溃、设备故障等, 对这些可能的问题建立针对性的处理流程、机制以及具体的解决措施, 保证安全事故发生时, 能够及时有效地解决问题, 最大程度上保证收费系统网络的安全。

3 结论

高速公路收费系统近年来发展迅速, 其安全问题越来越受到大家的关注。要是收费系统网络安全可靠地运行, 除了要采用大量的先进的安全技术, 还要以网络安全的管理为突破口, 提升管理水平, 更好地保障高速公路的安全运营和通畅。

参考文献

[1]马思佳.分布式入侵检测系统的多层体系架构设计[J].信息安全与通信保密, 2004, 11.

高速公路机电维修维护管理研究 篇8

1.1 高速公路机电维修维护管理的原则

1) 遵循以人为本的指导思想。人是高速公路机电维修维护管理的主体, 工作人员只有作出卓有成效的工作表现, 才能实现机电维修维护管理的优化。因此, 在进行机电维修维护的管理过程中, 要遵循以人为本的思想, 重视每一个工作人员, 通过适当措施的运用, 调动其工作积极性和创造性, 从而实现全局管理, 使每个员工都可以参与到管理工作中。

2) 将预防工作作为重心。在管理高速公路的机电维修维护时, 工作方式应该尽可能地以预防为主, 通过制定详尽务实的计划, 尤其要重视机电运行时可能会发生的问题, 然后定期、定责地对机电设备进行监控和维护, 找到并消除问题出现的根源, 重点监控和维护影响机电设备运行的因素, 并加大检测力度, 保证系统顺利、有效运行, 降低故障率, 进而减少管理成本。

3) 关键点管理。与庞大的公路网路相比, 能够有效地投入到繁重的机电维修维护管理中的资源十分有限。因此, 机电管理部门应该将工作重点放在如何做好资源投入, 并收到优异的成效上。为此, 通过运用关键点理论, 将机电设备划分为重要和普通两种类别, 然后根据分类, 有针对性地进行资源的投入, 实现分级管理。

1.2 高速公路机电维修维护管理的重点

1) 以预防为主的日常检查。要做好日常预防工作, 需要从两个方面着手: (1) 完善日常维护制度和档案记录。为此, 相关管理部门要实现机电设备的维护要求与责任, 以及相关问题的处理等规定的制度化, 使设备的维修维护做到有章可循, 且能够持续下去, 促进长期运行机制的形成。另外, 记录好相关责任人、设备故障的处理情况等, 使日后的参考查阅有据可依。 (2) 为检查方法作出明确的规定。目前, 以预防为主的日常检查方法包含:观察法、替代法、比较法以及重启法四种, 需遵循节约、简单、有效、省力的基本原则。

2) 设备故障管理。机电设备维修维护的重点和关键环节就是故障管理, 主要包括两个方面的工作:故障预防、故障应对。首先, 故障的预防侧重于检测设备以及判断设备故障;而故障的应对则被划分为两个方面: (1) 一般故障的维修, 此时, 各个站点基本可以自主应对。 (2) 重大故障的抢修, 此时, 管理部门一定要注意及时抢修, 并通过设立专门的应急机制, 采取完善的应急措施, 保证重大故障的发现、上报以及处理的及时性。

3) 机电系统管理。管理部门要及时检测系统, 做好故障排查工作, 并通过备份的方式保护系统数据, 通过后备电源的应用, 避免供电中断, 进而导致系统数据丢失, 同时通过专业能力过硬的人才队伍的建设, 保证系统的先进性、可靠性以及稳定性。

2 高速公路机电维修维护管理存在的问题

2.1 分散式的管理模式, 效率较低

由于受到特定发展历史、地理位置、系统技术以及管理体制等因素的影响, 大多数高速公路采取分散式管理模式, 并在此基础上进行机电设备的维修与维护。换句话说, 以技术管理层为主的管理结构体系是靠单位为基层站所的现场维护层和区域支撑的。而经过实践的检验, 分散式的管理模式虽然在高速公路的运营初期取得了一定的成绩, 然而, 近年来, 高速公路的迅速发展, 延长了机电设备的使用年限, 使得整个管理系统的运行需要大量的人力来支撑, 不仅浪费了人力资源, 降低了系统的工作效率, 而且造成了管理成本的增加, 最终导致发展不均衡的局面。

2.2 管理系统评价标准不完善

一方面, 从施工过程看来, 运营管理单位在进行高速公路的竣工验收时, 往往重视检查路面工程, 而由于受到土建工程的影响, 在验收机电工程之前普遍存在赶工期的问题, 这一情况给机电设备日后的正常运行造成了影响, 加大了机电的维修维护工作的难度。另一方面, 从机电的维修维护管理来看, 相关管理部门只重视路面养护, 而忽视机电工程的管理, 使得总是在问题出现以后, 单位才会对系统进行修补, 给机电功能的有效发挥造成了很大影响。因此, 构建一套完善的评价标准, 无论是对于保证工程质量的安全, 还是资源的合理分配, 都是十分有必要的。

2.3 忽视环境的安全问题

高速公路在进行施工设计时存在不足, 或者没有考虑到周边环境的影响, 可能会给工程留下一些安全隐患。而如果工作人员在进行施工时, 存在缺乏责任心、操作不当等问题, 也会影响机电设备的正常运行, 引发安全事故, 从而给机电的维修维护产生消极影响。

3 加强高速公路机电维修维护管理的措施

3.1 提高技术资源的共享程度

为了实现技术资源最大程度的利用, 降低系统运行的管理成本, 相关管理部门要充分结合企业实际的发展情况, 制定适合企业长远发展的目标, 通过技术资源的共享, 选择适当的维修维护技术, 建立专门的维修维护机构, 使其符合企业发展的目标。另外, 通过配置人员、管理流程以及划分职责, 加强对工作人员专业能力的盘点, 使其在现场维护层以及区域管理层的技术支持下, 提高自身的专业性和针对性, 增强技术资源的共享程度。

3.2 建立健全管理系统评价标准

评价体系的建立是由各项评价指标共同组成的, 可以明确各项评价指标, 使相关部门和工作人员更容易接受。另外, 在管理系统评价体系的建立与完善过程中, 要注意两个问题:第一, 确定评价体系针对的是高速公路的机电系统。通过与机电系统的特点与功能相结合, 将评价体系的目标明确为:提高高速公路的安全性、运行效率以及经济效益, 推动其可持续发展。建立有效的评价体系关系着机电工程建设的安全性与科学性。在实际的评价过程中, 不仅要评价等级, 也要了解存在的问题, 进而找到解决措施。第二, 完善的评价体系应该包括社会经济、社会环境影响以及技术三个方面的评价内容。

3.3 强化机电维修维护队伍建设

建设有效的高速公路机电工程, 应该强化建设机电的维修维护队伍, 最大程度地提高工作人员的专业能力与素质, 充分发挥其作用。在机电工程的建设期间, 技术人员要加强对施工线路、走向以及防雷接地等情况的了解, 认真地对施工图纸进行分析, 给今后的维修维护提供参考;在工程的验收期间, 技术人员应该严格遵照合同、图纸等内容, 全面地了解和掌握工程的结构、设备功能等;在机电设备保修期间, 技术人员要积极学习, 并对有关问题进行记录, 以便及时发现和处理问题, 增强运营效果。另外, 技术人员要对机电设备出现的问题进行分析, 找出问题的根源, 并通过采取有针对性的措施, 实现机电设备的正常运行, 提升高速公路发展的可持续性。

4 结语

总而言之, 在建设和发展高速公路的过程中, 做好机电维修维护的管理工作十分重要, 企业必须予以足够的重视, 并不断培养和提高技术人员的业务能力和素质, 建立有效的管理系统评价体系, 实现高速公路机电维修维护的有效管理, 保证机电系统的安全、稳定运行。

参考文献

[1]奚嵩.关于高速公路机电工程监理的重点、难点的思考[J].价值工程, 2013, (28) :38-39.

[2]李湘知.佛开高速公路改扩建机电工程施工管理分析[J].公路, 2012 (2) :33-34.

我国高速公路管理模式研究 篇9

在1988我国建成第一条高速公路沪嘉高速公路后, 高速公路的通车总里程在1994年达到2200千米。1999年我国高速公路通车里程达到10000千米, 排名世界第四位, 2000年, 我国高速公路通车总里程同世界的其他国家相比, 排名世界第三位, 达到了16165千米。2001年, 我国国内的高速公路通车总里程超过加拿大, 仅次子美国, 高速公路通车总里程在世界各个国家高速公路的通车总里程排名世界第二位, 通车里程达到了19000千米。2004年我国高速公路通车里程达到30000千米, 2006年我国高速公路通车里程达到45300千米。到2010年, 我国高速公路总里程达到了65000千米。至此, 我国的东部地区已经基本形成了高速公路网, 全国范围的高速公路网骨架也已经基本形成。

随着我国经济的不断发展, 我国人均汽车拥有量的不断增加, 我国对于高速公路的发展需求也在不断地增加, 这也在一定的程度上要求政府在今后高速公路的发展建设给予足够的重视及肯定, 使得高速公路快速蓬勃, 从而带动我国文化、经济、政治的发展, 从而能够真正的起到了积极促进推动作用。

二、我国高速公路管理模式种类分析

到目前为止, 在我国各个省现行的高速公路管理模式都是结合本地实际高速公路发展情况及高速公路自身发展的特点, 以一般公路的管理模式作为其根本的依据, 按照“能够实现高效益, 在相互彼此协调”的原则上逐步建立发展的, 基本上还是处在具体实践探索的过程当中, 具有不稳定性及不成熟性。各个省市所采用的具体的高速公路管理模式也是截然不同的, 几乎各省有其各自的模式, 例如有的省市对于高速公路管理实行根据其本身已有行政权的区域来进行分段的管理, 也有的省市对于高速公路的管理是授权某一公司的跨地区进行集中管理的模式, 还有的省市对于高速公路的管理按照多个项目由一家全揽进行管理或者采用高速公路的多个项由多家进行分别管理, 具体来说国内的高速公路管理模式分为事业型管理模式、企业型管理模式。

三、完善高速公路管理模式的策略研究

1. 完善事业型管理模式策略

(1) 高速公路管理采用事业型管理模式应该在部门内部形成一种制度, 应当将相关工作人员的工作绩效和工资待遇挂钩, 打破原来干好干坏都一样的思想观念。对于在工作当中表现突出, 业务能力强的人才给予一定的奖励措施, 提高工作人员的工作积极性和工作热情。

(2) 高速公路管理采用事业型管理模式, 对于在高速公路的建设管理当中所需要的大量资金, 几乎都是依靠国家拨款资助扶持。所以事业型管理模式在使用国家拨款用于高速公路的建设和发展时, 应本着按当地高速公路发展的实际需求从大局利益出发, 还应当充分考虑到市场经济的发展需要, 本着节俭的原则, 科学合理使用国家投入的资金, 避免不必要的铺张浪费现象。

(3) 高速公路管理采用事业型管理模式, 在引进相关专业人才时, 必须以公平、公正、公开的原则进行, 杜绝社会上的一些不良风气, 避免发生凭借关系进入到相关的工作岗位上的不正之风。

(4) 高速公路管理采用事业型管理模式, 应该充分意识到高速公路作为准公共产品, 是为大众服务的, 所以对于高速公路的修建管理与养护, 应当采纳听取相关专家的意见, 对于高速公路的收费问题也应当采纳听取相关专家意见并且积极听取群众的意见, 以群众所能承受的最低底线为基准, 不能单凭决策者主观意志决定。

2. 完善企业型管理模式策略

(1) 政府作为公共政策的决策者, 对于高速公路的发展往往不仅要考虑到眼前的发展需求, 还要考虑到是否能够满足对于社会经济整体发展的需求及是否能够满足对社会未来发展的需求。所以政府同高速公路特许经营公司应当做到彼此信息的相互共享, 两者在某一具体问题上发生歧义时都应该做到从高速公路发展的大局出发, 从经济发展的实际需求出发。

(2) 企业型管理模式高速公路价格的制定, 必须要从高速公路发展的现实需求及发展状况出发, 以实事求是的态度, 积极采纳相关专家学者及高速公路管理人员, 技术人员的意见, 从而制定出合理公正的高速公路收费价格。

(3) 在高速公路企业型管理模式中高速公路价格的制定必须要从人民群众的根本利益出发, 所制定的价格不能够超出人民群众所能承受的底线, 如果高速公路收费价格的制定超出了人民群众所能够承受的底线, 就使得高速公路的发展不能够为普通百姓提供便利快捷的服务, 既不能促进经济的发展反而成为经济发展的障碍, 导致普通百姓出行的诸多不便。

(4) 在高速公路企业型管理模式中, 充分利用大众传媒加强对收费高速公路的宣传与舆论监督。在很多情况下, 交通事故的频繁发生, 是由于老百姓对于高速公路规章制度的疏于遵守, 经常的违规造成的。这就需要充分利用大众传媒例如:广播、电视、互联网络等对高速公路的管理极其规章制度进行宣传和教育。

总结

高速公路对于国家经济发展所起的重要作用是不言而喻的。为了适应国家经济发展的需求, 应重视高速公路的管理, 在不断的实践中寻找出适合我国高速公路的管理模式, 从而使得高速公路管理真正走向实用化, 及时满足现实经济发展的需求。

参考文献

[1]朱泰英.高速公路交通管理系统社会经济影响评价研究[D].西南交通大学, 2002.11

高速公路养护管理发展对策研究 篇10

一、高速公路养护管理特点与目前存在的主要问题

1. 高速公路养护管理的特点。

(1) 实施养护作业的强制性。高速公路在国家综合运输网络中所具有的地位及作用, 决定了对其养护应当是建立在法律法规基础上的强制性养护。

(2) 养护对象的广泛性、全面性。除道路、桥涵及沿线附属设施外, 还包括交通工程设施、绿化环保设施、生活服务设施等各个方面。

(3) 养护作业方式的机动性与时效性。与一般公路养护相比, 高速公路的养护更要求快捷机动、实用高效, 养护工艺、操作规程程序性强, 养护作业实施时需特别设置交通安全管制区段。

(4) 养护技术的专业性和复杂性。高速公路的养护除需要具备机械化、专业化外, 还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。在养护检测手段上, 需具备现代化综合检测设备, 养护工作涉及的学科领域比较宽泛, 科技含量高、技术工艺复杂。

2. 我国高速公路养护管理目前存在的问题。

(1) 养护管理体制落后。大多仍采用事业型的管理体制, 不能反映高速公路社会化大生产的商品属性要求。

(2) 养护运行机制落后, “重建轻养”思想严重。

(3) 缺少养护定额与规范。养护工程费支出缺乏严格的考量标准, 随意性较大;养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标, 不能满足高速公路全方位养护的客观要求。

(4) 养护机械配套率不足, 对国外引进的大功率综合性养护机械的机械性能开发严重不足, 使用频率低, 设备闲置浪费现象比较严重。

二、我国高速公路养护管理发展对策

1. 养护管理体制改革对策。

(1) 顺应高速公路发展趋势和产业特点, 在建立高速公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。

(2) 顺应社会主义市场经济要求, 大力培育并开放高速公路养护市场, 真正实现管养分离。

(3) 建设专业化的养护队伍。完成高速公路各种突发事故的抢修工作。

(4) 实现养护工程的决策, 由经验型向专家系统型的转变, 养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变。

2. 养护管理法规体系建设对策。

按照《公路法》的条款内容, 加快制订相关配套法规, 完善法规的细则说明;加强政府对公路行业的监管力度。明确经营性公司的收费、经营权力。养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施;对新建高速公路的设计与施工, 明确规定有关养护管理方面的要求。

3. 养护管理技术发展对策。

(1) 利用交通地理信息系统促进公路养护管理现代化。

(2) 利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化。

(3) 推广使用国外高速公路养护适用新技术、新材料、新工艺, 提高路面耐久性, 延长公路使用寿命。

4. 养护机械发展对策。

(1) 学习、引进国外先进的机电液一体化技术、电子显微技术。开发节能、高效、低噪声、低污染且自动化程度较高的养护机械;研究开发故障自动监控系统, 提高养护机械的安全性、舒适性和易操作性。

(2) 养护机械向大功率、多用途的方向发展, 提高机械的使用效益, 适应高速公路安全、快捷的作业要求。

(3) 引进国外先进的CNC加工设备和工艺技术, 提高养护机械的制造技术和工艺水平, 提高产品质量及机械性能的可靠性, 延长使用寿命。

高速公路安全管理研究 篇11

【关键词】 并行工程;高速公路;项目管理

高速公路是社会经济发展到一定历史阶段的必然产物,是衡量一个国家和地区经济发展水平和现代化程度的重要标志。我国高速公路建设在飞速发展的同时,也暴露了多年积累下来的公路网技术等级低,高等级公路总量不足,覆盖能力有限,尚未形成网络规模效益;路网密度低、发展不平衡;没有科学统一的高速公路建设管理模式,缺乏对各地高速公路建设进行指导和控制等问题。随着国民经济持续、高速、健康的发展,全社会对运输的需求日益增加,由于历史原因,我国运输业己不能适应经济发展的要求,成了国民经济发展的“瓶颈”行业。

一、我国高速公路工程概述

(一)我国高速公路工程发展历程

中国大陆的首条试验性质的高速公路上海至嘉定高速公路于1984年12月21日开工建设,全长18.5公里;第一条大型高速公路沈阳至大连高速公路于1984年动工,全长374公里;中国西部第一条高速公路成都至重庆的成渝高速公路,全长340公里,耗资约43亿人民币,1995年9月15日正式通车。2005年底,全国高速公路里程雄居世界第二,已达4.1万公里,比第三位的加拿大多近一倍,中国用不到20年的时间走完了大多数发达国家60至70年才走完的路程。全国一半以上省份的高速公路已超过1000公里。截至2006年底,全国除西藏自治区未通高速公路外,高速公路破千里的省市上升到19个。

2004年12月17日,国务院常务会议审议通过了《国家高速公路网规划》标志着中国高速公路建设发展进入了一个新的历史时期。国家高速公路网规划采用放射线与纵横格相结合的布局方案,形成了由中心城市向外放射以及横连东西,纵贯南北的大通道,由7条首都放射线、9条南北纵横线和18条东西线组成,简称7918网。其中包括北京——台北高速公路,总规模约8.5万公里,静态投资约2万亿元,拟2030年完成,将把我国现在人口超过20万的城市全部用高速公路连接起来,中部约1小时,西部平均约2小时上高速公路的快速出行。

(二)高速公路工程项目的特点

1.项目的一次性。是项目最主要的特征。也就是说没有与此项目完全相同的另一项任务。认同项目的一次性,才能针对项目的具体情况进行管理。

2.项目目标的明确。项目的目标有成果性目标和约束性目标。成果性目标是根据项目的功能性要求;约束性目标是指限制条件。

3.项目作为管理对象的整体性。一个项目是一个整体的管理对象,在按其需要配置生产要素时,必须以总体效益的提高为标准,做到数量、质量、结构的总体优化。由于内外环境是变化的,所以管理和生产要素的配置是动态的。

4.投资大、建设周期长。

二、传统工程项目管理模式的缺陷

目前普遍采用的各种项目管理模式都具有自己不同的优点,但也存在着许多普遍的缺点,有的模式已经不能很好的适应大型、复杂、现代化信息集成的工程项目需要。现有的项目管理体系是由一系列相互分离的合同构成的交易关系。主要参与者是业主、咨询专家、设计师、监理、施工单位等。他们之间的工作流动和信息传递采用的是一种“抛过墙”(方法如图1所示)。

在决策决断常常只有业主和咨询专家的参与,不能对项目实施以及运营阶段进行系统考虑。在实施阶段,业主倾向于主观的选择某一种项目采购方式,如CM模式管理,而不是根据工程项目的性质进行系统地考虑。设计与施工相分离,即当设计全部或部分完成之后,再选择承包商按照设计进行施工。项目的设计由设计师全权负责,项目的施工由施工单位全权负责,业主除了进行支付以外常常只是负责所谓的监督审查,这些分段式的项目管理模式导致了项目的实施存在以下缺陷:

1.传统模式中业主对决策阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段、交付运行阶段分别进行管理,不能充分考虑项目整个生命周期的各种需求和限制;缺少对项目真正从全生命周期角度进行分析,工程项目的决策方案缺乏系统性,无法实现全生命周期目标。

2.在大多数项目中,项目参与方相互独立,各自以自身利益为目标参与项目,参与方各自完成其专业工作,在项目进程中充满了各种冲突和争执,他们的管理活动之间缺乏集成整合、协同工作。

3.传统模式没有也不可能以建设项目的运营目标来导向决策和实施,最终用户需求往往自决策阶段开始就很难得到准确的定义,无法实现运营目标的优化。

4.传统管理模式中不同阶段用于业主方管理的信息支离破碎,形成许多信息孤岛或自动化孤岛,决策和实施阶段生成的许多对物业管理非常有价值的信息往往不能在运营阶段被直接、准确地使用,造成很大的资源浪费。

5. 适用于分阶段管理的信息系统为各自管理目标服务,建立在不同的项目语言和工作平台之上,难以实现灵活、有效、及时的信息沟通。

6.设计、招标和施工中产生的信息传递不畅,某一阶段产生的信息无法在下游得到正确使用和增值,同时出现了大量的重复信息工作。

7. 普遍都是在设计之后才选择承包方按设计进行施工,造成设计中的许多问题不能被尽早发现,最终导致设计变更频繁发生,而且承包商往往需要较长时间熟悉设计文件,因而延长了施工工期。

8.业主在项目的执行过程中大部分时间是处于一种旁观者的地位,其需求无法被设计单位及施工单位深入了解和把握,造成业主需求不能被满足,不利于技术方案、工期及费用的优化。可见,为了更好的适应现代化工程项目复杂性的需要,需要有一种新的工程项目管理模式,从工程项目的全局出发对工程项目的实施的全过程进行科学、系统的管理,克服上述的缺陷。

三、高速公路工程项目引入并行工程项目管理模式

(一)实施并行工程项目管理模式的可行性

1. 由于工程项目建设可以看成是一种输入建筑资源,经过过程处理,输出建筑产品的输入输出系统,因此从系统理论的角度,它和制造企业有本质上的相同性。因此工程项目建设过程也可以看成是一种广义的制造过程,而并行工程就是在制造业发展过程中孕育而生,为制造业提供了富有竞争力的系统方法。因此对于一个建设项目,并行工程可以看作是一种业主参与到项目的计划、设计、施工全过程的系统方法。

2.建筑工程项目强调设计阶段对项目全生命周期的决定性作用,并行工程也强调产品开发设计阶段的重要性,注重设计与制造的并行。

3.在制造业的应用及研究中发现,制造业采用并行工程可以将产品开发周期缩短70%。而在建筑业的设计和建造过程中有许多重复工序,这和制造业中的情况相似。既然并行工程这样的概念能够成功地提高制造业生产效率,也就应该能够在建筑业产生同样的效果。

4.建筑业目前面临的挑战是如何将建筑过程和管理组织有效地集成,如何提高业主对成本、工期和价值的满意度,而并行工程的目标恰恰是解决这些问题。

5.建筑项目管理的自身优势可以和并行工程的优越性形成互补,共同促使项目成功开发建设。

6.建设项目的时间目标、费用目标、质量目标和并行工程思想相一致,实施并行工程的最终目的就是缩短产品开发周期,提高产品质量,降低产品成本,力争使客户满意,从而增强企业竞争力。

(二)实施并行工程项目管理模式的预期效果

1.通过在概念形成和设计阶段对实施过程中对各道工序的要求进行全面的考虑。可以改善对工程项目目标的认识,有利于设计和施工和方案的优化,最大限度地满足业主的需求。

2.通过多个工序的合理并行可以提高项目组织的工作效率,缩短项目建设工期。

3.通过压缩工程项目的建设周期,可以降低工程项目的建设成本。

4.通过相关参与方之间开放的信息交流,使对项目执行中各个过程之间的界面管理成为可能,大大减少项目执行过程中的变更和返工现象,改善参与方之间的合作气氛,提高工程项目的竣工质量。

5.通过多功能小组的组建,将导致工程建设业中各个企业管理方式和管理思想发生变革,将改善企业的组织结构和管理水平,改善整个行业的结构。

6.通过信息的集成,将有助于项目各成员之间的相互学习,相互交流,有助于新方案和计划的产生及实施优化,并且有利于项目管理经验的积累,知识共享。

总之,并行工程在项目管理中的实施将改变现有的工程建设企业的经营观念,显著改善工程建设业中各个相关行业之间的关系,调整企业的人才结构,从而为并行理念的进一步实施和推广奠定良好基础,形成良性循环。

(三)并行工程高速公路工程项目管理模式

工程项目管理模式的实质是将管理的对象作为一个系统,通过一定的组织、管理方式和独特的运行模式,使系统能够正常运行,并确保其目标得以实现。虽然工程项目管理与其他制造业产品设计有着本质的区别,但在工程项目管理中实施并行工程,有其独到的有利因素。业主在工程项目建设过程中的特殊地位和它所起到的统筹协调作用。工程项目的发起人是业主,最终用户一般也是业主,这一特点决定了业主在参与工程项目的设计与管理中处于主导地位。并且工程项目管理的用户需求分析(即业主的要求)也非常容易做,这一优势是其他制造行业无法做到的,因为其他制造行业企业无法实施真正意义上的产品最终用户参与设计。另外,如果业主在工程项目管理过程中有意识实施并行工程,基于它和项目的其他参与方的合同关系,业主在并行工程中发挥的统筹领导作用将非常大,设计院、施工企业和监理公司之间的协调将会变得容易,实施并行工程就有了组织保证,同时也体现了并行工程的并行性、集成性(信息集成、人员集成、过程集成)、分布性、渐进性的特点。

参考文献

[1]贾元华,董平如.高速公路建设与管理[M].北京:北方交通大学出版社,2002

[2]杨继刚,夏淦.高速公路建设运营与区域经济社会发展[M].北京:人民交通出版社,2000

高速公路安全管理研究 篇12

预算管理是财务管理的重要内容, 主要指通过预算来确定本年度的经营目标,并将经营结果和预算进行比较衡量经营目标的实现情况和效益。预算将企业的生产计划、销售业绩、经营结果以价值的形式表现出来,这种量化的管理方式更能反映企业的经营状况和经营效益。全面预算管理作为现代企业管理的重要管理方式,在规范基础管理、降低企业运营成本、优化资源配置方面发挥着重要的作用。近年来,全面预算管理方式作为一种比较成熟的管理模式在高速公路运营公司得到了广泛的应用和推广。 全面预算管理的突出特点在于“全面”二字,而全面的内涵通过“全员”、“全额”、 “全程”来体现。

“全员”简而言之就是全员出动,主要有两层含义,一是指将预算目标进行层层分解,分解至各个环节、各个部门最终落实到个人,公司中的每个人都对预算目标的实现负有责任,分解后的目标以量化的形式落实到各部门、各个岗位, 对于目标的实现效果和实现时间等指标以及奖罚措施都有明确的规定,这样各部门、各岗位工作人员心理都有一本如何实现预算目标的账,使每个员工在预算目标实现的过程中树立成本和效益的意识。二是指资源在部门之间的协调与分配。全面预算管理将企业的生产部门和管理部门全面纳入到了企业运营过程中来,对于在资源的协调和分配上,无论是生产部门还是管理部门可以将资金的计划以透明的形式进行公开,通过分析比较各部门计划的轻重缓急,将有限的资源分配到重要的部门,实现资源的优化配置。“全额”主要指预算金额的全面性。预算金额不仅包括财务预算,还包括业务预算。在现代财务管理中我们不仅要关注企业运营活动,还要关注企业的投资和资本经营活动,尤其是资金供给和成本控制等问题,这些直接关系企业的长期发展。“全程”主要指预算管理的全程化。1即预算管理不能简单地停留在预算目标的制定、预算指标设定及下达和预算的汇总上,还要在预算的执行和监控过程中,对预算进行考核和评价,从预算的编制到预算的考核、评价全程反映。

二、高速公路运营公司实施全面预算管理的意义

1. 全面预算管理推动企业建立规范、科学的管理体系。实践证明全面预算管理的一种科学的、有效的管理模式,和企业的经营目标和经营理念是相适应的。高速公路运营公司推行全面预算管理模式,通过该模式准确地将公司的目标和任务在各个管理层次、各部门、各岗位之间进行合理分解和分配, 将公司中有限的资源在部门、人员之间进行合理的分配,同时可以有效地协调部门、人员之间的利益关系。在任务和资源的分配中以及利益的协调中,推动科学、有效的管理制度和体系的构建, 在制度和体系的规范下推动企业持久、 健康发展。

2. 全面预算管理促进高速公路运营公司管理能力的提升。全面预算管理是一项复杂、系统的工程,涉及高速公路运营公司的方方面面,不仅涉及到母公司的各项经营管理活动,还涉及子公司的各项经营管理活动,乃至细化到各个部门和各个岗位。由于包含内容较多,推行全面预算管理在一定程度上推动公司的管理能力要和全面预算管理的要求相适应,客观上促进了公司管理能力的提升。 此外,全面预算管理要求上至母公司下至子公司都要建立一套完整、系统的行为规范,对于公司各个环节、各个部门、 各个岗位进行严格的监督,保证各方面的工作在制度的轨道上顺利运行。总之, 高速公路运营公司推行全面预算管理在提升公司管理能力的同时,也提升了应变能力,使公司最大限度地实现经营目标和经济效益。

三、高速公路运营公司全面预算管理的现状以及实施中存在的问题——以陕西省为例

全面预算管理是高速公路运营公司利用全面预算对公司的财务及非财务资源进行合理的分配,并对其进行考核和控制。实践证明,全面预算管理已经成为高速公路运营公司降低运营成本,提升财务管理水平,提高经济效益的有效模式,受到越来越多的高速运营公司的青睐。陕西省高速公路建设正处于高速发展的阶段,但是施工成本通常会高于东部地区,这在一定程度上限制了陕西省高速公路的发展,也影响了高速公路运营公司的效益。在根据实际合理设置施工方案的基础上,陕西省高速公路运营公司采用全面预算管理模式取得了一定的成效,但是仍存在一定的问题需要改进。

1.对于全面预算管理缺乏足够的认识。全面预算管理是一项复杂而系统的庞大工程,涉及高速公路运营公司日常运营的各个环节、各个部门乃至各个岗位,是集财务预算和经营预算于一体的系统的预算体系。“在这一预算体系下, 公司的每个人员既是预算的提供者也是预算的执行者,全员参与是全面预算最为突出的特点。由于全面预算首先是建立在财务预算基础上的,在财务收支预算的基础上不断向其他部门和岗位延伸,在实际工作中和财务部门的关系也比较密切。所以,在高速公路运营公司内部,大多数人会存在这样的认识:全面预算是财务部门的事,和其他部门无关,其他部门只要配合财务部门的工作,对财务部门提供的数据进行确认就可以了。基于这样的认识,全面预算管理很难做到和公司的战略管理、企业业务管理等组织机构联系起来。由于缺乏全员参与的积极性和主动性,很多高速公路运营公司将全面预算工作直接交给财务部门,其他部门很少参与甚至不参与,公司其他部门和人员对于全面预算管理的消极与被动直接削弱了全面预算管理的科学性和有效性,难以充分发挥全面预算管理的重要作用。”2

2.全面预算管理缺乏健全、有效的组织保障。从陕西省高速公路运营公司的实施现状来看,大多数运营公司的全面预算管理由财务部门负责,没有一个健全、完善的组织体系来保障全面预算管理的实施过程的透明性和实施效果的有效性。虽然财务部门其特殊的部门性质决定其在推行全面预算上具有一定的优势,对于预算的管理的内容和流程比较熟悉。但是,全面预算管理作为一项系统的工程,涉及到公司运营的方方面面,并不是仅靠一个部门的力量就可以实施的。缺乏有效的组织保障,各部门之间的权责就不能明确,不仅不能分解任务,保质保量完成相关任务,一旦出行问题也不能明确责任,造成部门、人员之间的相互扯皮。导致的直接后果是全面预算管理在编制上缺乏科学性,在执行上缺乏有效性,难以实现全面预算管理的目标。

3. 预算编制质量有待进一步提高。 高速公路运营公司的预算编制质量有待提高,主要由以下几点造成的:“一是,预算编制方法不科学。虽然在部门预算上要求采用零基预算编制预算,这样编制方式可以更加合理、有效地分配资源。但是,在实际中部分高速公路运营公司采用定基预算来编制预算,在定基预算的基础上考虑一些可控的变动因素来进行综合预算,并没有根据收支项目的特点灵活采用多种预算编制方法,造成预算在编制上不科学,影响执行效率和效果。二是,定员定额的标准不合理。高速公路运营公司在定员定额标准的制定上参照行政单位定员定额的制定标准,忽略了运营公司的实际, 导致实际支出和预算差距较大。例如: 高速公路运营公司为了完成收费、路政、养护的职责,需要较多的车辆,耗油量也比较大,这与行政事业单位的公车使用标准是有区别的,盲目照搬造成预算丧失科学性和合理性。三是,预算编制的内容不全面。高速公路运营公司对于预算内容考虑不够全面,很多有必要列支的内容没有在预算内容之内。例如:高速公路收费站高杆灯,耗电量比较大,相应的支出也较大,却没有相应的经费保障;近年来交通事故频发,车辆安全费的支出逐年上升,却没有相应的车辆安全经费;在预算内容中除了考虑一些可控因素之外,一些不可控的突发事件也应考虑在内,计入运营成本。 像2003年陕西省遭遇罕见水灾,陕西高速集团所辖路段损失严重,当年发生抢修成本8639万元 , 占运营成 本的29.26%,这是预算始料未及的,当年预算严重超支。”3因此,预算内容的编制上既要考虑可控因素,又要考虑不可控的随机成本,力争做到全面、完整。

四、高速公路运营公司提升全面预算管理水平的途径

1. 提升对全面预算管理的认识,增强全员参与的主动性和积极性。高速公路运营公司能否充分发挥全面预算管理在降低成本、提升经济效益中的作用,关键是要转变观念,树立全面预算管理的意识,将全员参与融合到全面预算管理的编制、执行和评价中。全面预算管理是一项系统的复杂工程,由于工作内容的不同和专业知识的限制以及部门之间的相互牵制,财务部门不可能对其他的部门的各项内容熟悉。因此也就不可能凭主观对其他部门的工作内容编制预算。其他部门的预算作为全面预算的重要组成部分,需要其他部门人员的共同参与才能保证预算编制的科学性,从而保障执行的效率和效力。此外,可以通过建立有效的激励机制,明确部门、人员之间的权、责、利,激发全员参与在全员预算管理中的积极性和创造性。将预算的指标层层分解落实到部门和个人,并将目标的执行效率和效果与个人的绩效挂钩,在提升全员参与的基础上,使全面预算的意识深入人心。

2.建立健全全面预算管理的组织机构,保证预算的严肃性和权威性。全面预算管理的从编制到执行以及全程的监督管理需要健全有效的组织机构来保障其严肃性和权威性,从而保证执行的效率和效力。首先,要建立健全公司预算组织,建立全面预算管理委员会领导、管理公司的全面预算管理工作。其次,领导层的重视是全面预算工作顺利开展的保障。领导层要对全面预算管理工作的开展提供物质和人员保障,使企业人员能充分认识到全面预算管理的重要性。此外,上至母公司下至子公司建立预算小组或预算组织等常设机构, 使全面预算成为高速运营公司的日常工作。同时,将预算的执行与监督纳入公司的日常经营管理之中,充分发挥全面预算在优化资源配置、提高经济效益中的作用。