区域性经济（精选12篇）
区域性经济 篇1
随着改革开放的不断深入, 我国经济取得飞速发展, 国民生产总值也迅速增加, 我国人民的生活水平也越来越高。但与此同时, 我国区域经济发展的不平衡性也日益显著, 东部城市、沿海城市比西部城市、内陆城市发展快, 人均国民生产总值差异较大。这显然不利于我国经济的全面发展, 也不符合社会主义现代化建设的内在要求, 所以, 我国在谋求经济快速发展的同时, 还应当探究区域经济发展的创新途径, 与促进区域经济的均衡发展。
1 影响区域经济发展的主要因素
影响区域经济发展的主要因素通常包括动力因素与限制因素。而若要促进区域经济发展, 就应当注意充分发挥动力因素的推动作用, 并最小化限制因素的制约作用, 在此基础上有机整合各种因素, 制定切实可行的整体性发展战略。限制因素主要是指在区域经济发展中, 部分因素在促进经济发展方面的作用呈动态性, 例如能源物质。在一定阶段内, 丰富的物质能源可以有效推动区域经济发展, 但如果物质能源短缺, 就会成为区域经济发展的限制性因素。除此之外, 地区制度、文化传统也会通过影响企业经营管理、人们的思想观念等, 对地区经济发展形成影响, 所以, 落后的政策制度和陈旧的文化传统同样会限制地域经济发展。动力因素则主要是指科技与知识等无形生产力, 这些要素能够有效推动地区经济发展。
2 区域经济创新与区域经济发展的策略
2.1 构建区域经济创新体系
现阶段我国还处于市场经济转轨时期, 应当依据市场经济发展规律, 借鉴国外先进经验与理念, 构建趋于经济创新体系, 将政府职能与市场机制有机结合在一起, 建立以高等院校、企业、科研机构为主体的区域经济创新体系。首先, 应当构建区域经济发展创新的宏观调控体系。即我国通过行政的、经济的、计划的、法律的途径, 将国家生产力和区域经济格局结合起来, 有效调和微观与宏观在区域经济发展中的矛盾, 既要坚持宏观扶持, 又要保持微观的活力。同时, 还应当发挥市场机制的作用, 整合各种生产要素, 加强生产要素的流动性。其次, 应当构建区域经济创新体系, 一方面要坚持将企业作为区域经济创新的主体, 另一方面还要促进高等院校、科研院所向生产领域拓展, 进而形成经济与科研相结合, 高校、科研院所与企业相结合, 产学研一体化的创新型经济体系。再次, 还应当构建区域经济创新支撑服务体系。在当前的经济环境下, 区域经济发展必须关注市场配置资源的功能, 在此基础上构建新的支撑服务体系。一方面, 应当建立工程技术研究中心, 以便明确区域经济发展的技术职称, 并将其与企业发展结合起来, 促进技术创新的多元性、持续性和有效性。另一方面, 还应当关注中小企业的生产力, 以提升区域经济发展的质量与规模。这主要是由于中小企业创新动力较大, 具有较强的竞争意识, 如果能够得到相应的扶持, 就会取得快速发展。此外, 还应当拓展区域经济的发展空间。运用技术培训、科技成果转让、技术承包、技术服务等形式, 不断推动技术转移的市场化。
2.2 建设区域经济创新网络
区域经济创新网络主要是指创新主体企业, 和高等院校、政策管理部门、高等院校、其他企业, 以及人才、咨询、金融、保险、法律等创新中介服务制将建立的长期而稳定的关系。它是社会发展、科技进步的产物。若要建设区域经济创新网络, 首先应当构建营销服务网络, 通过网络将各种市场需求传送到区域决策系统中。其次, 应当研究开发网络, 进而将研究结构、科技园区、大学、实验基地有机结合在一起, 不断形成和输送各种创新成果。再次, 还要构建培训与教育网络, 将对企业员工的培训与专业机构、社会服务机构、教育机构、合作企业结合起来。此外, 还应当构建管理和决策网络, 合理应用现代化管理方法与手段, 对市场信息、质量控制、技术创新、成本核算、研究开发、营销服务、工艺设计, 以及区域经济发展战略与思路, 加以优化整合, 进而提升区域经济创新能力。
2.3 打破传统区域制度
当前, 部分地区在经济发展中管理理念落后, 为了保护本地区企业发展, 盲目限制和约束外来企业。这种传统趋于发展制度, 不仅不利于本地区企业的创新性发展, 而且限制外来资金的注入, 对区域经济的整体发展显然极为不利。所以, 若要促进区域经济发展就必须建立先进的、新型的制度, 及时打破传统区域制度, 吸引外来资本, 加大区域开放程度, 同时, 还应当应用科技力量, 促进新型产业发展, 进而推动区域经济的整体发展。
2.4 加强政策扶持
首先, 应当制定区域中心城市优先发展的政策。随着城市化、工业化的发展, 中心城市的形成成为必然趋势。若要促进区域中心城市的发展, 一方面要明确中心城市的方向, 确立城市发展的基本方向, 并加强区域产业分工的合理性, 形成特征鲜明的中心城市。另一方面应当扶持优势产业的发展, 进一步完善中心城市的生产力布局, 着重培养支柱产业, 并进一步加强中心城市在区域经济发展中的带动作用。此外, 还应当正确处理形成区划和经济区划之间的关系, 有效解决双重区域带来的各种问题。同时, 还应当以中心城市为依托构建科技园区, 培育各种各样的科技市场, 加强与国外科的科技交流, 加强中心城市在区域经济发展中的创新作用。其次, 要明确区域经济发展协调分工政策, 促进区域经济发展需要充分发挥趋于人才、资源、科技和区位等优势, 只有这样才能够优化产品结构、提升产出效益、降低成本。再次, 要制定区域产业布局政策。在明确区域内和区域间分工的前提下, 应当实现经济重心区的转换与推移, 以及跨域区项目的布局和选址。逐步推进区域经济的发展。此外, 还应当注意区域经济发展的扶持优惠政策。这属于特殊问题政策, 扶持的对象多为相对落后的区域。在改革开放以前, 我国对落后地区多采取救济、补助等扶持政策, 随着改革开放的不断深入, 则逐渐采取救济、开发、补助相结合, 以开发为主的扶持政策。旨在增强落后地区的“造血”功能, 取得显著成效。所以, 在谋求区域经济发展过程中应当加大对贫困地区的扶持, 制定切实可行的扶持政策。
结束语
在研究区域经济创新与区域经济发展过程中, 应当认识到, 我国区域经济发展是一项任务重、周期长的工程, 在具体实施过程中应当根据区域经济具体情况, 结合地区政府职能部门, 吸取国内外先进经验和理念, 总结影响区域经济发展的各种因素, 并对这些因素进行创新性分析, 在分析过程中制定经济发展方向和策略, 进而促进区域经济长久、稳定发展。
参考文献
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区域性经济 篇2
摘要：随着改革开放的不断深入，近年来，我国的经济迅速发展，国民收入不断提高，但是全国范围内区域经济的发展是很不均衡的。政府的宏观调控政策能够在一定程度上促进经济的发展，但是针对每一个区域而言，区域经济政策对区域经济的发展起着更为重要的作用，它能加快区域经济的发展，维持区域经济稳定以及提高区域人民的生活水平。除此之外，区域经济政策还能优化资源的配置，使区域经济发展的效益更高。本文就区域经济政策对区域经济的影响展开阐述。
关键词：区域经济发展；区域政策；影响分析
我国地大物博，幅员辽阔，政府的宏观经济政策并不能有效对每一个区域的经济进行调控。区域经济的发展不仅受制于地理位置、自然资源，在很大程度上更需要区域经济政策进行调控。若要促进区域经济的发展，逐步解决经济发展不均衡问题，区域政府要制定相应的区域经济政策就显得十分重要。
一、区域经济政策的基本内容概述
（一）税收政策
税收是政府为了满足社会公众需要，凭借政治权力，强制、无偿地取得财政收入的一种形式。税收政策是政府进行宏观调控的重要经济杠杆，是国家经济收入的主要来源包括消费税、增值税、所得税等等。就某一个区域而言，区域税收政策对区域经济的影响更为明显。针对区域经济的发展，制定出适合区域发展的更加细化的税收政策十分重要。比如，针对高耗能高污染的企业部门，对其征收高税收，在一定程度上限制其发展，减少对资源的浪费和对环境的污染；对中小企业积极扶持，采取减免税收的政策，减小对区域中小企业的发展压力等等。区域税收政策是对区域经济进行宏观调控强有力的手段，能快速的对区域经济发展产生作用。
（二）投资政策
投资政策对经济发展的作用很大，它是经济发展的主要推动力之一。包括投资领域投资领域、投资方式、投资质量标准、投资财务标准等问题。政府的投资政策主要体现在对基础实施和对企业的投资上，但是对于不同的地区，政府应该采取不同的投资政策。在基础设施投资方面，区域政府要加大对经济不发达区域的投资，完善其水电供应系统，加大对交通运输建设，还要加强对公园对娱乐场所的投资，改善人们的生活质量和生活环境，为区域经济的进一步发展创造条件。对企业的投资，要合理分配其投资的区域，政府应首先考虑对经济不发达区域的投资，拉动其经济发展；还要确定对区域的投资项目，要依据区域的资源情况，包括人力资源情况和自然资源情况，选择适合该区域发展的投资项目；对于区域不发达的产业类型，对于区域的投资可以首先考虑发展该区域的该类产业，让区域的产业类型能够多样化。
（三）财政转移支付制度
转移支付主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是政府的财政资金的单方面的无偿转移，是二级分配的一种手段，是减小经济发展差距的一种手段。包括税收返还、一般性转移支付、专项转移支付等等。转移支付有三种模式，一是自上而下的转移支付，二是横向转移支付，三是纵向和横向混合使用。在纵向上，一级政府针对各区域的经济发展情况，转移支付的力度也不尽相同。对于区域经济落后地区，政府要加大财政转移支付力度，给地区的.经济发展以充足的财政支持，让区域经济发展有充足资金作为发展基础，区域经济发展有足够的动力；对于经济发达地区，基于其有一定的财政基础，可以减小对那些地区的财政转移支付的力度，否则过多的财政资金容易让经济发达区域滋生懒惰情绪，没有足够的生产积极性。在横向上，可以由经济发达的富裕地区向经济落后的贫困地区进行财政转移支付。纵向和横向结合的模式就要综合各区域的具体经济情况进行财政转移支付。
二、区域经济政策对区域经济发展的影响分析
（一）区域税收政策对区域经济发展的影响
区域税收政策对区域经济协调发展起着十分重要的作用。对收入分配和经济结构都具有调整作用。首先，区域税收政策直接影响投资，进而影响到区域经济的发展。在经济不发达的区域，区域政府通过对外来投资者实行税收优惠，降低其投资成本，获得更多收益，能够有效吸引投资者对本区域进行投资，促进该区域的企业产生发展；对本区域中小企业实施税收优惠，减小它们的发展压力，有更大的发展空间，促进区域经济发展；在经济发达区域，各类企业密集，有许多高污染的区域，区域政府应适当提高对其的税收，控制这些污染环境企业的发展，改善区域的环境，给区域人民创造良好的生活环境。对不同区域不同企业采取不同的税收政策，能在一定程度上实现区域经济、区域企业的协调发展。
（二）区域投资政策对区域经济发展的影响
区域投资能有效缩小区域经济的发展差距，对经济不发达地区的经济投资，可以逐步使其经济实力加强，经济发展的步伐加快，让我国的区域经济协调发展，缩小人们的收入差距。区域投资政策是对生产要素的一种分配，它可以改善生产要素不足区域的要素拥有量，使要素过剩区域的要素重新分配以达到生产要素的合理配置；对区域的基础设施投资，尤其是对交通运输的投资，便捷的交通使得各区域的经济交流更加方便频繁，用发达区域的经济发展去带动欠发达地区的经济发展；对于水电等基础设施的投资完善，可以吸引投资者这对本区域经济投资，带动区域的经济逐步发展。对区域工业企业的合理分配投资，即加大对区域落后地区的企业投资，减少对发达地区的企业投资，能有效改善落后区域的工业发展状况，增加该区域的就业量，促进经济发展，避免发达地区对工业和经济的垄断，缩小收入水平差距，维持社会稳定。
（三）财政转移支付制度对区域经济发展的影响
合理的财政转移支付制度能够有效解决区域经济发展不平衡的情况，缩小各区域的经济发展差距。先富区域带动其他区域后富，实现经济发展的公平机制，包括基础设施完善程度的公平，经济发展机会的公平，还有各区域人们收入的公平。合理的财政转移支付制度能保证政府的宏观调控能力。政府对区域的转移支付带动各区域的经济发展，能够使政府的财政收入增加，拥有雄厚的财政基础，使得政府的宏观调控能力增强。财政转移支付使得资金在各区域间得到合理配置，特别是富裕地区对贫困地区进行的财政转移支付，使得资金在区域间流通，发挥其更大的效用。
三、结束语
中国经济的发展并不是某些地区经济的发展繁荣，而是全国地区均衡和共同的经济发展。区域政府根据各自地区的经济发展情况，制定符合自己区域经济发展方向的区域经济政策，才能对各区域的资源么进行科学合理的调配。随着区域经济政策不断实践完善，其对区域经济发展的作用将会日益凸显，合理的区域经济政策不仅能有效促进区域经济的发展，更对促进我国经济的不断发展有着重要意义。
参考文献：
[1]于诗琦。区域经济政策对区域经济发展的影响[J]中国商贸，，（28）：165―166。
[2]江世银，杨伟霖。论区域财政政策对区域经济发展的影响[J]贵州财经学院学报，，（06）：65―68。
区域经济领跑区域股 篇3
新年初始,权重股的表现仍是不愠不火,而形成鲜明对比的上海世博、海南旅游岛题材股板块行情却是此起彼伏不断推高股价,题材的市场认同度非常高;而继这些区域股之后,由扶持政策预期出台的新疆区域概念股也将成为新一轮的追捧对象。
扶持计划预期渐浓
有消息人士透露,由国家发展和改革委员会牵头,包括财政、金融、税务等诸多中央直属部委近40个部门参与的庞大调研团已开赴新疆进行调研,此行目的旨在研究出台有助新疆经济平稳发展的举措。而此前,证监会副主席刘新华一行也赴新疆部分上市及拟上市公司进行调研。
据了解,自1999年实施西部大开发战略以来,新疆经济实现了高速发展,2003～2008年,新疆生产总值连续6年保持两位数增长。东方证券分析师王明旭认为,为了维护民族团结,未来中央将进一步深化西部的改革开放,启动西部二次创业,并将陆续出台一系列扶持政策,在“后金融危机”时期,通过体制创新来为西部“二次创业”输入新动力。
此外,另有消息称,国家对新疆的大规模扶持计划可能在2010年3月推出。随着时间的推移,这一预期日趋强烈。
不可否认,受这一利好消息,新疆股正迎来千载难逢的发展机遇。本期将做价值选股,认真研究区域经济规划,从中找到与之密切相关的10大优秀股。这些推荐股具有业绩优良、业绩成长性高的特点,在新疆经济发展中有很强的代表性。
新疆众和 ★★★★★
行业类别:有色金属铝冶炼及压延加工
催化因素:主力追捧,成新龙头
目前新疆以资源产业为主导,呈现显著的重工业“过重”,煤炭、石油石化“超重”的工业结构。从区域经济发展特征来看,资源得不到合理利用是新疆板块存在的最大问题。在此背景下,新疆板块中,资源股和农业股机会更大。
另外,新疆板块的龙头已经从之前的新农开发转为新疆众和。该股近期已经连续放量上涨。而在上证所的龙虎榜显示,机构已成为了该股上涨的“主力部队”。有两个机构席位排在了第一席和第四席,买入金额近7000万元。
业绩预告:预计2009年净利润比上年同期增长50%以上。
风险提示:受当前全球经济下滑、消费信心下降的影响,公司所处的电子新材料行业也面临着很大压力。
天山股份 ★★★★★
行业类别:水泥制造业
催化因素:受益西部大开发,行业景气周期到来
天山股份是西北地区最大的水泥生产厂家、全国重要的特种水泥生产基地,在新疆地区市场份额超过50%,对新疆水泥市场具备一定价格控制力。其未来市场会伴随着区域经济发展而扩大。计划2010年增加3条生产线,总水泥产能预计将超过1750万吨。
业绩预告:预计2009年归属于母公司净利润约30720～36480万元,较上年同期增长60%～90%。
风险提示:水泥主业作为传统行业,受国家经济宏观调控、产业结构调整、全社会固定资产投资等政策影响较大。
中泰化学 ★★★★★
行业类别:基本化学原料制造业
催化因素:注入煤矿,整合煤化工发展平台,有可能受益于未来的西煤东运
我国氯碱行业的龙头,同时也是“煤炭资源大户”,目前有项147亿吨储量的煤矿项目正处于详勘阶段,日后这必将成为其发展的基石。同时中泰化学是由新疆国资委直接控股,未来有望成为新疆煤化工龙头。
业绩预告:预计2009年度归属于母公司所有者的净利润与上年同期相比下降幅度小于10%。
风险提示:氯碱工业面临较大的环保压力,随着我国对环保要求日益提高,企业相应加大环保投入,从而会加大企业的生产经营成本。
ST百花 ★★★★
行业类别:综合类
催化因素:股东注入资产
ST百花前身经营餐饮零售业,由于经营不善连续亏损濒临退市。2007年公司通过股改与定向增发资产重组方案,兵团农六师国资公司将以焦煤开采和销售为主营业务的资产注入,资产重组后,公司主业转向以矿产资源开发和销售,获得新生。
业绩预告:预计2009年度公司继续盈利。
风险提示:国家宏观调控政策导致下游钢铁行业处于景气回落,对焦炭需求下降。
新农开发★★★★
行业类别:农业
催化因素:矿产资源注入,棉价持续走高
2009年1～9月,收入和净利润均呈现逐季环比增长态势,四季度有望进一步提升。新农拟出资1200万元收购新疆金墩矿业公司股权,将占新疆金墩矿业公司注册资金的60%;出资设立阿拉尔青松海龙化工有限公司,占该公司注册资本的11.5%。
业绩预告:预计2009年度公司扭亏为盈。
风险提示:公司控股75%的新农乳业公司受三聚氰胺对奶业造成的负面影响,将影响全年业绩。
天富热电 ★★★★
行业类别:电力生产业
催化因素:国内碳化硅研究的领头羊
天富热电的主营业务为电和热的生产和供应,以此为代表的传统业务市场份额保证了公司的持续增长和稳定的现金流。同时,天富热电还积极向高科技领域发展,其研制成功的碳化硅产业化项目,将打破国外公司的垄断。
业绩预告:预计2009年度公司继续盈利。
风险提示:公司主营业务为电、热的生产与供应,产品销售由政府定价,而原材料采购价格由市场决定。
新疆城建 ★★★★
行业类别:土木工程建筑业
催化因素:极大受益于二次创业工程
区域振兴首先要大力发展基础设施建设,而新疆城建正是新疆规模最大的市政设施建设和运营的工程建筑集团,市政建设业务在乌鲁木齐市场占有率为90%,因此,公司将是首先受益、长期受益的上市公司。
业绩预告:预计公司2009年度累计净利润较去年同期增长100%以上。
风险提示:业务集中度较高,长期合作关系的业务伙伴的依赖度较高,一旦这些客户的生产经营或选择供应商及劳务提供商的标准出现波动或变化,将面临较大的市场风险。
冠农股份 ★★★
行业类别:农业
催化因素:国投罗钾产能释放,将成为全球最大硫酸钾生产企业
冠农股份作为农业产业化国家重点龙头企业的带动作用正日渐增强,其持有的罗钾股权达到20.30%,这大大提升了对外投资-国投罗钾公司的股权比例。对进一步提高当期赢利水平和资本市场的影响力以及即将进行的再融资工作都具有积极的推动作用。
业绩预告:未见公告,预计2009年年报披露时间为2010年4月13日。
风险提示:
1、冠农股份成立时资产质量不高,市场竞争优势并不明显,公司的资本平台作用至今发挥的还不够。
2、原料收购和基地建设相对薄弱。
八一钢铁 ★★★
行业类别:钢压延加工业
催化因素:未来内生性规模增长潜力最大,未来市场将继续扩大
八一钢铁地理优势显著,产品需求广阔,有60%左右的市场占有率,产品结构逐步优化,产品相对有溢价,盈利快速提升。中央投资、本地城镇化建设以及石油、煤炭等开采和“西气东输二线”的建设,将增加对八一钢铁产品需求。产能方面达到700万吨,是国内钢铁公司内生性规模增长潜力最大的集团。
业绩预告:四季度业绩尚未发出公告,预计2009年年报披露时间为2010年3月30日。
风险提示:国内钢材出口大幅增长导致的贸易摩擦和关税变动,如果进一步影响出口受阻将提升过剩产能在国内集中消化的风险。
新中基★★★
行业类别:食品加工业
催化因素:将成为国际番茄一条龙产业寡头;参股北新路桥多元化经营。
番茄制品年生产能力国内第一、世界第二,形成六大系列数百个产品品种,处于世界三大番茄产区,具有行业龙头地位,年加工能力将接近30万吨。2001年初始投资参股新疆北新路桥股份有限公司,开始多元化经营。
业绩预告:预计2009年度公司继续盈利
区域性经济 篇4
为推进西部大开发,2009年6月,国务院批准实施《关中—天水经济区发展规划》( 以下简称规划) ,提出将把关中—天水经济区( 以下简称关天经济区) 打造成为“全国内陆型经济开发开放的战略高地”,关天经济区包括陕西省西安、 铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛( 部分区县) 和甘肃省天水所辖行政区域,面积7. 98万平方公里,直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康,陕北的延安、榆林,甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。关天经济区地处亚欧大陆桥中心,处于承东启西、联接南北的战略要地,是我国西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。2013年9月,习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时,多次谈到重振丝绸之路,倡导沿线国家共同建设“丝绸之路经济带”,并完整地勾勒出“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”的五大路径,在这一战略背景下,位于“丝绸之路经济带”起点的关天经济区应如何抓住机遇以促进区域经济与区域物流的互动发展呢?
2关天经济区区域经济发展概况
关天经济区是中华文明的发源地,有十三朝古都西安、炎帝故里———青铜器之乡宝鸡、羲皇故里天水等文明发祥地,自 《规划》实施以来,该区域在经济、社会、文化等各方面得到了快速发展。
2. 1经济稳步增长
关天经济区以大西安( 含咸阳) 为中心城市,宝鸡为副中心城市,天水、铜川、渭南、商洛、杨凌等为次核心城市,各城市经济发展保持稳定有进的良好态势,2012年地区生产总值为9816. 25亿元,已远远超过《规划》中的发展目标,具体如表1所示。
单位: 亿元
注: 以上资料根据各市统计公报整理。
2. 2产业发展迈出新步伐
自《规划》实施以来,关天经济区各地市产业结构不断优化,农业基础地位进一步巩固,工业增势强劲,产业结构调整加快,商贸旅游业等第三产业不断壮大,具体如表2所示。
材料来源:以上资料根据各市统计公报整理。
2. 3区域经济融合度不高
关天经济区各城市经济稳步增长,发展势头良好,但也存在不足,区域经济融合度不高,未真正形成地区经济一体化发展,具体表现为: 第一,各个城市都有各自的建设规划从而未形成一体化的交通体系,整个关中城市群城际路网有待改善; 第二,各城市之间相互协调不足,存在着独自发展局面,未从整个大关中全局考虑; 第三,关天经济区所包含的城市中天水市虽然与其他城市地缘接近,但分属两个省份,不同省份政策导向不同,加上政府之间的合作力度还不够,缺乏统一协调, 不利于地区经济的一体化发展。
3关天经济区区域物流发展概况
加快发展现代物流业,建立高效畅通的区域物流体系,是适应全球经济一体化,优化生产力布局,调整产业结构,实现经济跨越式发展的一项重要举措。自《规划》实施以来,关天经济区区域物流的发展也取得了重要成果。
3. 1物流基础设施明显改善
自《规划》实施以来,一批重大项目相继建成并投入运行, 基础设施建设取得了巨大成就。在国家规划的“四纵三横”7条西部大通道中,就有“两纵一横”3条经过陕西,加上原有 “五纵七横”国道主干线经过陕西的3条公路,陕西共有6条高速公路列入国家干线公路系统,完全涵盖了陕西省原有规划的“米”字形公路主框架,陕西成为连接东西,沟通南北的交通枢纽,成为承担西部大开发中心地区城市交往的交通通道, 成为欧亚大陆桥在我国境内的重要集散地带。物流节点建设方面,着力建设西安国际港务区、西安咸阳空港物流园区、宝鸡陈仓物流园区、榆林能源化工基地物流园区、汉中褒河物流园区、渭南潼关物流港、安康综合物流园七大物流园区。
3. 2物流需求持续增长
在经济快速稳步发展的前提下,加速了全区商品、信息和服务的的流通,物流需求近年一直持续保持上升趋势,该区西安、咸阳、宝鸡、渭南四市近五年的货运量以及变化趋势如表3和图1所示。
单位: 亿吨
注: 根据各市统计公报整理,其中咸阳、宝鸡、渭南的货运量是公路货运量。
3. 3物流政策环境改善
物流业的快速发展离不开政府政策的大力推动,自关天经济区实施以来,陕西省出台了多项政策,以促进物流业的发展,例如,2012年颁发《陕西省人民政府办公厅关于促进物流业健康发展的实施意见》,提出切实减轻物流企业负担、保障物流业发展用地、推进物流技术创新和标准化建设、优先发展农产品物流、加大对物流业发展的投入力度、加快推进物流管理体制改革和服务创新等措施。
关天经济区区域物流发展总体而言,发展状况较好,但也存在一些不足,例如,物流企业综合服务能力较差,物流人才相对短缺等。
3. 4物流企业综合服务能力较差
以西安市为例,西安物流企业大多是由一些个体私营组建的运输车队转变过来的,企业管理观念落后,设施简陋,提供的服务项目比较单一,只停留在简单的储存或运输上,而流通加工、信息服务等增值服务涉及很少,也不具备开展网络化、系统化物流服务能力。企业的经营管理理念、管理技术等方面欠缺规范化、专业化基础,不能满足市场需要。在当今竞争激烈的市场中,其劣势日趋显露,往往会降低物流服务的质量和效率。这一状况的存在将直接影响区域物流的发展。
3. 5物流人才相对短缺
目前关天经济区高等院校大都开设了物流管理或物流工程专业,但毕业生缺乏实际操作能力,物流企业人员流动率较高,不易留住人才,好不容易培养一个物流人才,往往会被沿海企业吸引挖走,企业又没能提供足够的相关岗位,导致人才大量流失。因此,只要物流产业获得长足稳定的发展并提高相关岗位的待遇,才能留下更多的人才。
4关天经济区区域经济与区域物流的关系分析
区域经济是区域物流存在的基础,其发展水平决定着区域物流的发展水平; 区域物流是区域经济系统的重要组成部分,也是区域经济发展的重要推动力之一。
4. 1关天经济区区域经济对区域物流的影响
关天经济区各地市经济的稳步增长,为该区域物流的快速发展奠定了基础。第一,经济的快速发展为现代物流业供给总量的快速增长提供了经济物质基础,如前所述,物流基础设施的建设得到了大幅度改善,已经形成了铁路、公路、空运的立体交通网络。另外,物流信息平台已初步形成,陕西省数字数据网和分组交换网覆盖了全省所有地市、县和部分乡镇, 具备了在全省范围内支撑金融、教育、政府等部门计算机联网的应用条件。第二,区域经济发展的整体水平和规模是区域物流需求的决定性因素,也是区域物流需求的源动力,区域经济总量水平越高、增长速度越快,对生产资料、半成品、产成品的流通要求也就越高。
但是,从当前关天经济区的经济发展状况来看,也存在不利于区域物流发展的因素,在一定程度上制约着区域物流的合理化。例如,经济规模总量还不足,与东部城市相比,明显较小; 由表2可知,关天经济区各城市三大产业的比重除西安市、天水市第三产业占比较大之外,其他城市工业明显占比较大,第三产业占比明显不足30% ,这也说明关天经济区产业发展不均衡,布局仍不完善,制约整体经济的发展。
4. 2关天经济区区域物流对区域经济的影响
高效、合理的区域物流在区域经济发展的进程中,有助于促进区域经济的快速循环,有助于加强区域内部以及与外部的经济联系,有助于改善区域投资环境,有助于优化产业结构。如图1所示,近年,关天经济区物流需求持续增长,随着关天经济区七大物流园区的建设或投入运营以及高速公路的快速建设,物流基础设施逐渐得以改善,关天经济区区域物流的快速发展,推动了区域经济的增长。另外,关天经济区地理位置优越,与相邻省份联系紧密,大量的区域间和区域内的物流活动也在刺激着关天经济区经济的快速发展。但是从关天经济区区域物流当前存在的一些问题来看,还未形成完善、高效的物流体系,对区域经济的发展仍有一定制约。
5关天经济区区域经济与区域物流互动发展策略
关天经济区经济发展稳步前进,拥有丰富的经济资源,面临着很好的发展机遇,物流业发展具有广阔的前景,发展潜力巨大。为促进关天经济区区域经济与区域物流统一协调发展,提出以下建议。
5. 1经济维度
5. 1. 1优化产业结构,促进经济协调发展
根据《规划》的基本要求以及关天经济区各城市的产业发展优势,确立新的产业结构定位,应突出各个城市自身的特点,积极发展特色产业,各城市通过不同产业的分工与协作, 实现优势互补,兼顾各城市的利益,同时依据产业链条延伸、 产业依存的关系不断促进产业布局、产业结构的合理化。
未来,关天经济区的产业定位是西安重点发展航空航天、 电子信息及元器件、输变电设备、汽车及零部件等先进制造和旅游文化、商业物流、会展咨询、服务外包等现代服务业。渭南重点发展机械电子、生物医药、农副产品加工业,适度发展煤化工业。咸阳重点发展装备制造、能源化工、新材料、电子信息、建材、物流、旅游等产业。宝鸡重点发展数控机床、石油钻采设备、重型汽车、有色金属加工、商贸旅游业等。铜川重点发展能源、建材、食品加工业。商洛主要发展新型材料、现代中药、绿色农业以及生态旅游。杨凌重点发展现代农业科技示范、装备制造、生物医药、食品加工及农资交易。天水重点发展机械制造、电工电器、医药食品、现代农业及商贸旅游。
5. 1. 2以丝绸之路经济带建设为契机,打造外向型经济
建设丝绸之路经济带,是我国着眼于对外开放和战略安全大局,优化区域发展和开放格局的一项重大举措,必将有力促进我国和相关国家的经济发展和战略合作。共建丝绸之路经济带这一全新的伟大事业,无疑会为沿线区域带来新的福音,关天经济区各城市应抓住这一机遇,以陆港、空港的联动为依托,打造外向型经济。
《规划》中提出应推动区域对外开放,特别是加大向西开放的力度,拓展向西开放的广度和深度。2012年,中国与丝绸之路经济带各国贸易总额达5495亿美元,占中国外贸总额的14. 2% ,扩大与中亚各国的对外贸易这是大势所趋。关天经济区具有打造外向型经济的基础: 1区位优势。关天经济区地缘上处于承东启西、联接南北的战略要地,核心城市西安( 咸阳) 是世界历史文化名城,又是古丝绸之路的起点,具有浓厚的历史文化意义,对西部和北方内陆地区具有引领和辐射带动作用; 2经济基础。近年,关天经济区各城市生产总值均保持快速增长,如表1所示。其中,西安市,2012年全年实现生产总值4369. 37亿元; 3设施基础。近年,西安市进一步加大物流基础设施建设力度,加快西安国际港务区( 陆港) 、咸阳空港产业园等重点物流园区项目建设,通过陆港和空港的联动,推动西安乃至整个关天经济区的外向型经济的快速发展。
5. 2物流维度
5. 2. 1以新型城镇化为背景,合理规划物流节点
新型城镇化下的城乡产业发展和区域经济的发展必须在空间布局上考虑以中心城市发展为主导,逐层逐步规划合理的产业空间布局,以解决城镇化发展过程中的交通问题和环境污染问题,减少重复投资和无序建设,在发展经济的同时实现生态文明。依据这一思想,以及对关天经济区现有物流节点的综合分析,关天经济区物流节点基本规划思路是以西安、 咸阳为中心,带动宝鸡、天水、杨凌和渭南、铜川、商洛为两大东西羽翼协调建设。关天经济区已有物流节点: 西安国际港务区、咸阳空港产业园、渭南潼关物流港、宝鸡陈仓物流园区等,这些项目的建设、运营对推动关天经济区区域物流的发展发挥了非常重要的作用。为加强关天经济区其他城市与西安的经济联系,提高西安对关中西部地区的经济辐射,在关中以西地区进一步培育中小城市,结合产业关联度,建议在宝鸡和杨凌之间增设一个物流节点,主要服务杨凌和宝鸡的第一产业发展,带动第三产业发展; 在关中以东地区的渭南和铜川之间增设一个物流节点,主要服务两地的能源工业发展。
5. 2. 2深化物流管理体制改革,形成统一管理体系
从区域发展来看,各个具有物流发展需要的城市都具备物流分割的利益冲动,呈现分区管理状况,各城市不能协调管理,导致物流资源重复建设和过度竞争。为改变此种状态,应加强城市之间的合作、协调,形成统一的关天经济区的物流管理体系。
5. 2. 3提升物流企业的专业化、信息化水平
运用现代物流理念,通过资源整合,对物流进行统筹规划和对物流资源进行系统化、整体化运作,降低流通成本,节约物流费用。物流企业必须适应这一发展形势,采取现代物流的运作模式,不断提升企业竞争力。
要在激烈的市场竞争中生存发展,大多数中小物流企业可根据规模较小、能力有限的特点,更多地专注某一两个行业,把这一行业的物流服务做熟、做精、做强,即物流服务专业化、特色化。有条件的物流企业可以通过加强网络建设,提升信息化水平: 发展电子商务来获取供求信息和市场信息; GPS车载定位系统来实现高效管理车辆; 普及应用信息技术连接企业与上下游客户,实现信息共享。
5. 2. 4多渠道培养和留住物流人才
针对目前物流专业人才匮乏、管理水平较低的突出问题, 要采取多种形式,加速人力资源的开发与培养。为适应现代物流迅速发展的需要,通过长期培养与短期培训、学校培养与在职培训、引进国外优秀人才等多种方式,培养造就和引进一大批熟悉物流业务,具有跨学科综合能力的物流管理人员和专业技术人才。除此之外,要研究适合物流企业特点的社会保障制度。有关部门要根据物流企业量大面广、用工灵活、员工流动性大等特点,积极探索建立健全的物流企业职工社会保障制度。对达到一定等级并经过严格审核的、具有全国影响力和行业领先地位的大型物流企业授予一定的人事权,放开一定数量的中心城市入城户口指标限制。
摘要：自2009年国务院批准实施《关中—天水经济区发展规划》以来,关天经济区经济发展迅速,带动了生产资料和社会消费品的快速流通,对物流的需求急速增大。区域物流是区域经济的重要组成部分,区域经济的一体化能促使区域物流的合理化,从而进一步发挥区域物流对区域经济的推动作用。关天经济区区域经济的发展取得了一定成果,但是经济一体化程度有待提升,这也是不利于区域物流发展的因素,区域物流也存在相应问题不利于推动区域经济的进一步发展。应不断优化调整产业结构,推进外向型经济以及合理规划物流节点、深化物流管理体制改革以促进关天经济区区域经济与区域物流的互动发展。
区域性经济 篇5
［摘要］在农村经济发展过程中，渝东南地区面临的主要问题有交通行业不够发达、教育资源相对匮乏等。本文以渝东南部分地区的农村发展现状作为切入点，分析渝东南地区农村经济发展存在的问题，并就这些问题提供一些可行的建议，以期为相关人员提供一定的参考。
［关键词］农村经济发展；战略性策略；渝东南地区
为实现我国共同富裕的战略发展目标，缩小城乡之间的发展差距，长期以来我国都致力于发展农村经济。由于地理位置、经济基础及教育资源等因素的影响，当前渝东南地区的农村经济发展仍有一定的空间。
区域性经济 篇6
【摘要】 区域性中心城市是经济社会发展到一定阶段的必然产物，从规模上和结构上表现为区域经济的增长中心。本文探讨了我国区域性中心城市建设中存在的问题，研究了在城市化发展过程中如何建设区域性中心城市、如何统筹城乡发展。为统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会、实现中国的可持续发展提供了新的路径。
【关键词】 区域性中心城市；城乡统筹；关系研究
今天，在某种层面上，整个世界迅速都市化，从南极到亚马逊，城市性文化、社会与经济的触角已伸至星球的每一角落。因此有必要研究区域性中心城市，为加快统筹城乡发展，实现小康社会奠定了良好的基础。
一、区域性中心城市的基本特征
1.经济高度集中、社会分工发达、产业结构优化。区域性中心城市是区域人口、要素、经济活动的聚集点和枢纽，规模大，整体实力强，为区域经济的增长中心。这是区域性中心城市的最基本的经济特征，是发挥其巨大的经济作用的基础。加之，社会化生产程度高，生产的社会分工细致，协作紧密，是专业分工协作最强的地方。并且这种分工协作不仅发生在城市的内部，而且蔓延到周边的农村地区或更远的地方，与农村及其他城市的分工和协作可以增强区域性中心城市的发展能力、竞争能力和组织区域经济的能力。
2.科研能力强、人口素质高。区域性中心城市是先进社会生产力和高等要素资源的聚集地，是区域人才、技术、科研设备以及科研交流集约化程度最高的城市。同时，区域性中心城市具有较强的吸收创新能力和扩散创新能力，在引进区内外先进技术和向周边扩散过程中，发挥着承上启下、承外启内、合理嫁接、消化创新的作用。
3.基础设施完善、综合服务能力强。区域性中心城市应该具有便捷的城市内部及与外部联系的交通运输网络和快速的通讯方式，在区域经济发展中发挥着交通通讯中心的功能。因此，完善的基础设施和综合服务体系是提升城市综合服务能力的重要保证。
4.区域经济网络和城市体系的核心。区域性中心城市以具有一定地域结构、等级规模结构和职能结构的区域城市体系为空间载体，通过交通运输、信息流通、商务流通、产业合作等内在经济联系，不断与外部进行能量、物质、信息的交换以及各种经济活动的“对流”，使区域形成相对稳定、联系紧密的多层次经济网络体系。而且区域性中心城市，还往往是行政权力机构的所在地，以及各种社会组织和团体所在地及其活动、交往的主要场所，并且其CBD经济活动和商务机构密度高，是区域经济的控制管理中心，是整个城市体系的核心。
5.聚集和扩散功能的强势性。区域性中心城市必须具有较强的聚集和扩散功能。美国著名的城市理论规划大师刘易斯·芒福德指出：城市作为一个封闭型的本质功能是将各种社会成分集中起来，并为它们提供一个封闭的场所，使之能最大限度地相互作用。对于聚集的功能，英国城市理论学家埃比尼泽·霍华德形象地将此称之为“磁力”。当然，区域性中心城市的聚集功能主要源于它的规模效应、市场效应、信息效应以及人才效应。
二、我国区域性中心城市建设中存在的主要问题
1.城市规划缺乏前瞻性思考。城市规划是一定时期内城市发展的计划和各项建设的综合部署。城市规划不应该只是编制物质环境规划，而应该包括城市的经济和社会发展的设想、土地利用、空间布局及工程建设的综合性规划，它是城市发展的指南。尽管我国在城市规划上做了大量的工作，但从总体上看，城市规划缺乏前瞻性思考，即使累次修编，仍不能适应我国城市化发展的客观需要。另外在以往的城市规划中，通常只把规划聚焦在城市的空间范围内，很少考虑到农村的发展规划。由于规划的不全面，缺乏前瞻性思考，导致城市和农村的发展不协调，使规划成为一纸空文。
2.基础设施投入不够，产业结构不合理。基础设施是城市发展的根本。在城市基础设施建设方面，除了一些财力相对好的大型区域性中心城市外，我国绝大多数中等区域性城市的基础设施建设非常落后，加之，城市的基础设施建设资金缺口大，资金来源单一，且很不稳定。这严重制约了城市规模的扩大和功能的完善。一个区域性中心城市的产业结构要合理配置，就必须要突出以知识为基础的第三产业的发展。但长期以来，我国城市在产业发展思路上存在偏差，第三产业总量不足，比重过低，特别是在大城市和过度依赖资源消耗型的区域性中心城市，这种情况表现尤为突出，进而影响了城市的基本功能的完善和发挥，也对农村的发展造成了严重的影响。
3.城市规划面积与经济发展的不相适应。城市是财富、资本、人才、信息的聚集地，其发展速度远远要高于一个区域的平均水平，因此，城市的规划面积由于受到当时历史条件的影响，早期规划缺乏战略眼光，很不能适应社会经济发展带来的巨大变化，城市空间结构受到限制，一批区域性中心城市经济实力与辖区的面积更是不相适应，从而制约了城市与区域经济协调发展。同时，城市与城市、城市与区域之间缺乏合理的分工与协调。另外，在我国，各级政府是推动城市发展的主体，由于政府的参与，其结果是强化了城市的经济功能和文化功能，而忽略了城市发展的其它功能。
4.“规模政策”制约城市的有序发展。依法管理城市是十分必要的，但我国对城市规模的严格控制，在很大程度上也制约了区域性中心城市的发展。《中华人民共和国城市规划法》明确规定“国家严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市的方针”，这表明我国的城市政策是“规模政策”，往往这种“规模政策”不能很好地适应新形势带来的新变化，致使城市发展只能循序渐进，要么是“违法”发展，要么就是停止不前。
三、基于城乡统筹发展的区域性中心城市建设的思路及路径
1.坚持“规划先行”，保证可持续发展。“规划先行”并非仅仅指规划走在前面，更重要的是要使规划成为城市建设过程中人人遵守的规范，或者说要使规划进入法制的轨道。规划进入法制轨道，首要解决的问题是保持规划的科学性。按照科学规划的要求，一是保持规划的全面性。把城市体量规划与城市经济规划紧密地结合起来，使之更具可操作性，并起到避免重复建设、反复建设的作用。二是保持规划的前瞻性。至少要按照到2020年的城市体量扩张要求来制定规划，从而有效地实施建设用地控制，避免增加建设成本。三是保持规划的严肃性。应当 “一张蓝图绘到底，一届接着一届干”，坚决克服规划执行中的个人意志和随意性。四是保持规划的高起点。为保持规划的高起点，可借助外脑来完成。
2.坚持实施原则，促进区域性中心城市建设。在区域性中心城市的建设中，必须遵守一定的原则，在原则的指导下，才能更加有方向，才能更好地实现目标，促进城乡统筹发展。一是坚持“区域协调和统筹城乡发展”的原则。充分考虑经济全球化对本区域的影响，从本区域出发，充分论证本区域的内、外部区位条件，合理确定本区域在周边城区中的作用、地位以及与区域内其他中小城镇的关系，优势互补、资源共享，突出本土特色；统筹城乡发展，对区域内城乡居民点人口分布、土地利用、产业布局、资源开发、环境保护进行综合规划，保证城乡一体协调发展。二是坚持“以人为本”和“文化多样性”原则。城市是为人服务的自然、经济、社会综合体，城市规划应充分考虑人口多层次、多元化发展的需要，维护公众利益，促进经济增长与社会事业发展并重、促进人的全面发展，促进社会公平，创造一个与自然有机协调的舒适、优美、方便和宜人的人居环境。三是坚持“生态优先”原则。把环境保护和生态建设放在战略的位置，将区域性中心城市的发展规模严格控制在合理的资源和环境容量内；充分利用优越的自然和人文资源建设生态廊道和绿地斑块，利用众多河流发展生态农业、生态旅游等新兴产业基地和集群，同时加强外围大环境生态基质的建设，形成具有山川、河流魅力、自然与人文和谐的友好环境。
3.打造标志性产业集群，提升区域性中心城市竞争力。走新型工业化道路，发展创新型产业集群。以产业集群政策替代产业政策，促进同类或互补产业的空间集聚。抢抓机遇，当好周边城市、地区的经济增长极。一是夯实农业产业集群。根据本区域的特色农业资源，形成现代农业产业集群，突破传统农业模式，做好现代农业规划，引导农民和种植业者通过土地流转、拍卖等形式走集约化生产、经营的模式，促进农业增长方式转变，提高农业科技含量和土地产出率、资源利用率和劳动生产率。尤其是要以生态农业为突破口，发展高科技农业、观光农业和休闲旅游农业。二是打造文化旅游产业集群。21世纪是知识经济时代，而知识经济的心脏是文化经济，且文化经济在很大程度上又依赖于文化旅游经济。因此，旅游经济是当今世界最活跃的经济之一，也是城市转型为知识经济的关键。根据当地的自然人文资源，开发旅游线路，改善交通设施，加强与周边旅游资源联系，形成旅游经济圈。这样，做好、做大、做强旅游产业对提升该地区的影响力，完善产业结构，转变经济增长方式，促进城乡统筹发展具有重要意义。
4.发展循环经济，构建“生态型”的“人居”中心。所谓循环经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比，循环经济要求把经济活动组织成一个“资源－产品－再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。循环经济必须遵循三大原则，即“减量化、再利用、资源化”原则，每一原则对循环经济的成功实施都是必不可少的。所以要想加快区域性中心城市的建设，就必须根据自身城市的资源特点，大力发展循环经济，美化优化生存发展环境，打造城市魅力文化，使该地区成为区域内外的“宜居”中心，“近者悦、远者来”的魅力之地，人们向往而聚的理想之城。
5.增强城市认同感，推动城市人口规模扩张。纽约上个世纪60年代城市“复兴”的成功经验说明，要想加快其自身的建设，统筹城乡发展，就必须增强人们对城市的认同感，推动城市人口的规模扩张。（1）改革户籍制度，打破空间界限。打破城镇、农村的空间界限，改革户籍制度，统一以社区“居民”相称，实行“社会安全号”制度和城乡统一、平等、开放、竞争的就业制度及失业登记制度。并建立起与居民身份相一致的新法规，消除农村人口因变换称谓后所带来的后顾之忧，如计划生育、夫妻子女父母相互自由投靠、宅基地、土地、山林等，享受养老、失业、医疗、工伤保险等相同的社会保障制度，增强市民对城市的向心力和认同感。（2）按照国际标准，创办真正的“孵化器”。通过提供便捷、高效、一流的服务，吸引国内外高等院校和科研院所那些持有高新技术专利的研究人才进入“孵化器”进行科学研究，经过一到两年（不能超过两年）的研发走出“孵化器”直接进入园区兴办产业，从而吸引更多高技能应用型人才和知识工作者落户在这个地方。（3）通过教育、引导，转变农民思想。对那些祖祖辈辈居住在贫困山区且又脱贫无望的村民，应该通过思想引导，引导他们拥有新的思维去生活，走出大山，并通过职业技术培训就近落户城镇就业，开始新的生活方式。
6.提升城市文化魅力、活力和张力。城市是财富和文明的象征，城市文化是一个城市的灵魂，是一个城市具有吸引力和竞争力的重要方面。要围绕打造城市的文化魅力，就必须要把握好该城市文化内在的特色性、对外的开放性、品质的时代性及与其他产业的关联性，科学定位、合理布局、优化结构、系统推进，力争建成一批具有标志性的城市文化基础设施和工程，培育造就一批以人文旅游资源为载体的文化创意产业的骨干企业和知名品牌，全面提升城市文化品位和市民文化素养，以吸引更多的人来该地旅游、投资、定居。
参考文献：
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[3]海默.《中国城市批判》[M].武汉：长江文艺出版社，2004：1
[4]袁国敏.城市核心竞争力评价的指标体系[J].统计与决策，2004（3）
区域性经济 篇7
一、区域性国际经济一体化的法律分析
从经济学角度上讲, 区域性国际经济一体化是指地理区域上比较接近的两个或两个以上国家和地区为了谋求共同的经济贸易发展, 通过缔结条约而建立起来的经济贸易联合的过程[2]。而法律角度的区域性国际经济一体化主要是发生在某一国际区域的有一定政治、经济联系的多个国家或关税领土内, 兼有跨区域性的特征。其所涉及的领域具有特定性, 即主要限于国际经济领域中的一定范围内。目前区域性国际经济一体化所涉及的领域, 从货物贸易发展到服务贸易以及与贸易有关的范围, 如非关税壁垒、知识产权保护、投资措施等。
为保证区域性国际经济一体化的顺利进行, 就需要一定的法律规则作为保障。国际条约是区域性国际经济一体化法律规则的主要形式, 因为条约是具有缔约能力的至少两个国际法主体意在按照国际法产生、改变或废止相互权利义务的意思表示一致。条约的造法性和契约性的功能可以为区域性国际经济一体化的有效运作提供法律支持。区域性国际经济一体化的法律规则突出规则导向性。以规则为导向的区域性国际经济一体化可以较为公正、公平地分配以货物、服务贸易及资本流动为主要内容的区域经济利益, 而且, 规则为导向的区域性国际经济一体化往往具有可操作性、可预见性以及稳定性的功能。在区域性国际经济一体化中, 强调一定的强制性。强制性不仅体现在区域性国际经济一体化组织的机构设置、条约方式、法律规则的采用等方面, 而且重要的是, 这些形式里面贯穿一些带有诸如争端解决机制的强制性的机制。
除了法律规则的保障之外, 一系列永久性机构的建立是区域性国际经济一体化运作的重要基础之一。这些永久性的机构包括立法、行政或执法、司法或具有司法性质等方面的职能, 并且具有制度性场所、相当的稳定性和持久性的特性。区域性国际经济一体化的实施往往是重大、实在的国家经济利益的实现, 故需要具有立法职能的机构, 有执行最高权力机关决定的机构以及处理、协调、服务区域性国际经济一体化的各种经常性工作的机构。
区域性国际经济一体化类型的确立是区域性国际经济一体化运作的具体表现。区域性国际经济一体化的类型在法律角度上分为四种类型, 即自由贸易区、关税同盟、共同市场和完全的经济同盟, 它们的自由化程度由低到高, 每一种类型在法律上各有不同的要求[3]。但不论采取哪种方式, 区域性国际经济一体化必须遵守WTO多边贸易体制的相关规定。在WTO框架协议中, 区域性国际经济一体化的规则主要规定在四个国际文件中:《关税和贸易总协定》 (GATT) 第24条、《服务贸易总协定》 (GATS) 第5条、《对发展中国家的差别和更优惠待遇、互惠及更充分参与的决定》的“授权条款”以及《关于解释1994年关税和贸易总协定第24条的谅解》。上述四个文件中规定了建立区域性国际经济一体化必须遵循的原则和主要规则。
综上所述, 法律角度的区域性国际经济一体化是指一定国际区域内的诸个国家或关税领土以协议为基础并建立一定机构, 确立一定区域性国际经济一体化类型, 在某些特定经济领域有效地实施统一规则的整合过程。在此整合过程中, 突出体现了区域性国际经济一体化的经济性、规则性以及组织性的特征。
二、ECFA是WTO框架下特殊的区域性国际经济一体化
在两岸经贸关系正常化方面, 2008年5月后, 海峡两岸采取积极措施, 推动两岸经贸往来向着正常化方面发展。“海协会”与“海基会”在2008年6月以来, 进行制度化协商, 签署多项协议, 成果丰硕。然而, 在未来两岸贸易及人员往来日趋紧密的情况下, 必会产生各类经贸问题。仅靠“海协会”及“海基会”处理两岸经贸关系, 渠道过于单一, 对未来两岸经贸的发展上, 必将形成瓶颈。因此, 有必要建立全面性的两岸经济合作架构, 才能满足贸易上快速增长所带来的两岸经贸事务需求。在此基础上, 中国内地和台湾签署了《两岸经济合作框架协议》 (ECFA) 。如果落实好协议内容, 积极推动货物贸易和服务贸易早期收获的实施, 将进一步促进两岸经贸交流与合作, 推动两岸经济共同发展。
ECFA包括序言和5章16条及5个附件, 内容涉及双方合作措施、货物贸易、服务贸易、投资、经济合作等程序内容。这些内容包含在区域性国际经济一体化所涉及的内容之内, 完全具有区域性国际经济一体化的经济性的特征。在ECFA序言中指出:本着世界贸易组织 (WTO) 基本原则, 考虑双方的经济条件, 逐步减少或消除彼此间的贸易和投资障碍, 创造公平的贸易与投资环境;通过签署《海峡两岸经济合作框架协议》, 进一步增进双方的贸易与投资关系, 建立有利于两岸经济繁荣与发展的合作机制。因此, ECFA是在无损于对其他WTO成员所作的承诺前提下对两地经贸关系所作的安排, 符合WTO及GATT对区域贸易协定的内在要求, 因此, ECFA属于区域性国际经济一体化的制度安排, 符合区域性国际经济一体化的规则性特征。ECFA作为WTO框架下区域性国际经济一体化的一种形式, 受到WTO的约束和监督, 并在WTO体制内存在和发展。
但是, ECFA又是一种特殊的区域性国际经济一体化形式。从国际公法的角度看, 中华人民共和国作为主权国家, 台湾作为中国的一个省份, ECFA不具有国际法的属性。根据《维也纳条约法公约》规定, 条约者, 谓国家间所缔结而以国际法为准之国际书面协定, 不论其载于一项单独文书或两项以上相互有关之文书内, 亦不论其特定名称为何。1986年《关于国家和国际组织间或国际组织相互间条约法的维也纳公约》把国际条约从“国家间”扩展到“国家和国际组织间”或“国际组织相互间”的条约。中国内地与台湾同属一个主权国家, 不具有“国家间”、“国家和国际组织间”或“国际组织相互间”的因素。但是内地与台湾是一个主权国家内的两个单独关税区, 于2001年先后成为WTO的正式成员, ECFA的主体是WTO体制下的两个正式成员。所以, ECFA的调整对象既不是国家间的国际经贸关系, 也不是中央与地方间或地方与地方间的国内经贸关系, 而是一个主权国家内不同的单独关税区之间的经贸关系, 是WTO不同成员之间的贸易关系。
从国际民商事法律角度看, “国际”既包括主权国家, 也包括一个主权国家内的不同法律区域, 由中国政府和中国台湾签署的ECFA, 是一个主权国家统辖的不同单独关税领土间的区际协议。也就是说, 传统区域性国际经济一体化规则是调整同一区域两个或两个以上的主权国家之间的经济关系, 具有国际因素和“国家间”的特性, 而ECFA则不具备这一特点, 它调整的是一国主权之下的单独关税区之间的经济关系。它所追求的经济一体化, 是指各单独关税区之间的经济一体化, 是一种WTO框架下特殊的区域性国际经济一体化。
三、ECFA是一个弱化机构设置的区域性国际经济组织
区域性国际经济一体化发展的过程中, 为了实现各方经济利益, 就会出现区域性国际经济组织。可以说, 区域性国际经济一体化是区域性国际经济组织的基础, 区域性国际经济组织是区域性国际经济一体化载体, 是在契约上把一体化的成就固定下来的组织模式。ECFA亦不例外, 它既是WTO框架下特殊的区域性国际经济一体化, 又是一个特殊的区域性国际经济组织。
国际经济组织是一种主要执行经济职能的专门性国际组织, 是国家间进行经济交流与合作的法律形式, 也是一种制度性活动场所[4]。“国际”揭示出国际经济组织的参加者一定是两个以上国家的政府、个人、法人或民间团体。“经济”说明了国际经济组织的功能和活动范围, 即它是经济领域的组织。“组织”说明的是国际经济组织体制上的特点。一般情形下, 组织应该是一种常设机构, 一种实体, 它应该有自己的办公地点、工作人员, 具有一定的稳定性和持续性[5]。这些是国际经济组织的共同特征。在国际经济组织名称前冠以“区域性”修饰, 就构成了区域性国际经济组织, 只不过区域性国际经济组织中的“区域”是指能够进行多边或双边经济合作的地理范围, 这一范围大于一个主权国家的或一个法域的地理范围。由此, 区域性国际经济组织具有以下主要特点:第一, 区域性。区域性国际经济组织是由特定地域的国家或地区建立起来的国际组织, 传统上, 其成员一般限定在某一个比较特定地理上相连的若干国家或地区。目前, 区域性国际经济组织朝着开放性的方向发展;第二, 国际性。区域性国际经济组织是一定区域范围内两个以上的国家或地区建立起来的, 超过了一个主权国家或法域的地理范围;第三, 经济性。区域性国际经济组织的主要职能不像一般国际组织那样在政治、经济、社会各个领域都有活动, 它是为特定的经济目的而设立的, 主要致力于协调区域内各国的经济政策, 就经济领域内的冲突进行调节, 其活动范围主要限于经济领域;第四, 组织性。如同国际经济组织中的“组织”一样, 区域性国际经济组织中的“组织”是一种常设机构, 有办公地点 (下转209页) (上接164页) 和工作人员, 具有一定的稳定性和连续性。
组织是安排分散的人和事物, 使其具有一定的系统性或整体性, 是按照一定宗旨和系统建立起来的集体。判断一个机制性实体是否一个组织, 首先要看其是否设置有机构, 其次而且是最重要的要看其是否具有一定的稳定性和连续性。
ECFA设立一个常设性机构———“两岸经济合作委员会”, 委员会由双方指定的代表组成, 负责处理与协议相关的事宜, 包括但不限于: (1) 完成为落实本协议目标所必需的磋商; (2) 监督并评估本协议的执行; (3) 解释本协议的规定; (4) 通报重要经贸信息; (5) 根据协议第10条规定, 解决任何关于本协议解释、实施和适用的争端。同时委员会可根据需要设立工作小组, 处理特定领域中与本协议相关的事宜, 并接受委员会监督, 而且与协议相关的业务事宜由双方业务主管部门指定的联络人负责联络。由此看出, ECFA有自己的常设机构和工作人员。为保证一体化的稳定性和连续性, 委员会每半年召开一次例会, 必要时经双方同意可召开临时会议。此外, CEFA规定双方应不迟于本协议生效后六个月内就建立适当的争端解决程序展开磋商, 并尽速达成协议, 以解决任何关于本协议解释、实施和适用的争端。可见, ECFA设置有一定的机构, 并具有稳定性和连续性。ECFA呈现出明显的经济性的同时, 还具有明显的组织性。
但是, ECFA与传统的区域经济一体化组织相比, 其弱化了组织机构设置。传统的区域经济组织的组织机构设置尽管不尽相同, 但其本上都是按照“三权分立”的模式来设置机构的。由于CEFA为“双边”自由贸易协定, 具有运作机制高效的特点, 无须按照“三权分立”的模式设置组织机构。所以, CEFA协议规定了具有可操作性的, 具体、详尽和明确的法律规则, 以此减少对庞大的组织机构的需求, 采用的是强化自由贸易规则, 弱化组织机构的方式来推动区域贸易组织的运行。它只设立两岸经济合作委员会, 作为组织的最高机构。在需要时建立工作组, 处理特定领域中与协议相关的事宜, 在两岸经济合作委员会之下, 不设常设执行机构和行政机构, 与本协议相关的业务事宜由双方业务主管部门指定的联络人负责联络, 负责处理相关事项, 在各自领域发挥着具体的职能。
参考文献
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[4]梁西.国际组织法[M].武汉:武汉大学出版社, 1998:101.
区域税收分配与区域经济发展 篇8
关键词：区域税收,分配,区域经济
一、区域税收分配失衡对区域经济发展的影响
1、区域税收优惠政策与区域经济发展。
2008年实施新所得税法之前, 外资企业的优惠税率是按照地区设置的, 这种税率设置方式增加了东部地区的税源, 也增加了当地政府的税收收入。而中西部地区由于自然条件和基础设施较差, 税收优惠政策较少, 吸引外资相对较少, 再加上原本在中部或西部地区的企业向东部地区迁移与发展, 税源也就流向了东部地区, 地方政府的税收收入也会因此而减少。这种发展趋势在长期中必然会拉大区域税收收入的差距, 造成东西部区域税收分配的失衡和引起区域经济发展不协调, 区域经济发展的不平衡。
2、汇总纳税政策与区域经济发展。
通常跨区经营的企业都把总部、产业价值链高端的研发和销售集聚迁移到东部沿海或其他经济较发达地区, 而把价值链低端的生产、制造、加工生产基地设在中西部经济欠发达地区。在我国现行所得税的制度安排下, 总公司可以将分公司的利润汇总后, 在其所在地汇总缴纳企业所得税。这样税源生产地的地方政府为其提供了公共产品和服务, 却没有得到相应的税收收入, 而总公司所在地政府在没有提供公共产品和服务的情况下, 却可以汇总其生产基地地区所创造的收入在当地缴纳税款, 这违反了税收中的收入与成本配比的原则, 进一步加剧了区域经济发展失衡, 使得一些地区除了提高地区公共服务水平以吸引资金外, 还加强了政府干预, 使用不规范的税收手段, 造成国家税收的流失和地方政府间无序的税收竞争。
3、境内企业关联交易与区域经济发展。
境内企业利用关联交易实现利润与税收在区域间的转移。企业关联方之间的交易就是关联交易, 关联企业就是指在资金、经营、购销等方面直接或间接地被同一利益集团所拥有或控制的有关企业, 如总机构与分支机构之间、同一总机构的不同分支机构之间、母公司与子公司之间、同一母公司的不同子公司之间以及总机构与其分支机构的子公司之间等。人们通常只关注外资企业运用跨国关联交易转移利润进行国际避税, 却很少关注境内企业内部的关联交易。而在税收实践上很多企业利用关联交易增进集团公司的整体利益。在我国的税收制度安排下, 税率是按照梯度设计的, 企业会利用总部所在地与其子公司所在地的税率、优惠政策的差异, 以转移价格方式实现税收由高税率地区向低税率地区的转移, 这也同样会造成税收从西部到东部的转移, 进而造成东西部区域经济发展的不平衡。
二、区域税收分配失衡的危害
1、区域税收分配失衡造成有害的税收竞争。
区域税收分配失衡使得一些地方政府为了自身利益最大化, 违反国家税法的有关规定进行制度外的有害税收竞争。这是因为由行政决策决定的税收竞争行为由于缺乏税法的约束而失去了效率。这不仅损害了税法的权威性、严肃性与统一性, 也破坏了国家宏观经济计划的整体性, 影响了统一的宏观产业政策及地区均衡发展政策的贯彻, 干扰了正常的经济秩序。
2、区域税收分配失衡造成税负不公。
相对于税率较低区域生产经营的纳税人来说, 在税率较高区域生产经营的纳税人承担着更高的税负, 根据全国人大预算工委法案室的2006年的调查显示, 全国内资企业实际平均税负约为23%, 外资企业实际税负约为11%, 内资企业税负高于外资企业近12个百分点, 从各省的情况看:黑龙江省企业实际税负为26.3%;河南省企业实际税负为21%;广东省企业的实际税负仅为16%左右。这造成了实际上的税负不公, 破坏了量能纳税的税收原则, 在一定程度上会影响纳税人的决策, 引致高税负地区更加倾向于偷逃避税以降低税收负担。减少了财政收入, 造成了国家税款的流失, 使税收征管难度加大, 增加了反逃避税的难度, 加大了征税成本。我国自1995-2000年, 每年税收流失的绝对额均在4000亿元以上。
3、区域税收分配失衡影响了经济效率和社会效率。
区域经济发展失衡使得一些地区除了提高地区公共服务水平以吸引资金外, 还加强了政府干预, 使用不规范的税收手段, 造成地方政府间的无序税收竞争。根据经济学的比较优势学说, 政府与市场是有各自的边界的。在资源一定的前提下, 政府干预的增强会削弱市场的力量, 降低市场在资源配置中的效率, 影响资本和要素的流动。政府的强大干预往往是与产权不清联系在一起的, 因为市场的分配是根据土地、资本与劳动力的投入量与其边际生产力来进行的, 政府获得收入则凭借行政权力, 因此, 政府干预的背后是利益的获取。通过立法, 政府运用税收这一金融手段完成了财富的转移, 除去生产公民必要的公共产品的支出以外, 剩余的税收便通过各种形式转化为官僚的收入。在公共生产的效率低于私人生产的效率的前提下, 政府占有的资源越多, 经济增长越慢, 社会福利越少。
三、国外先进经验的借鉴
1、对区域税收分配失衡作限制性的规定。
多数实行联邦制的国家通过制定宪法和法律对区域税收分配做出了有关规定。欧盟就在不违反统一规范的前提下, 给予个别地区优惠政策, 区域税收分配失衡以法律形式得到了一定程度的限制;意大利也在法律中规定, 企业集团内所有受控非居民公司都实行世界范围统一报缴纳税, 本国集团母公司与其直接或间接控制的居民公司, 可以选择实行统一报缴, 选定后三年内不得变更 (特殊情况除外) , 且统一报缴前发生的亏损由公司自行处理;德国法律规定, 合并纳税仅适用于控股实体 (母公司) 与其子公司或分支公司之间, 且对母公司及其子公司都有十分严格的条件限制。
2、约束区域税收分配失衡的行为。
美国英国运用公共财政的财政体制约束区域税收分配失衡的行为。公共财政即民主财政制度, 它是面向公众的、体现公众利益的财政体制。在公共财政的财政体制下, 辖区的居民根据政府的事权确定其支出权、根据支出权确定收入权, 以支出定收入, 中央和地方政府的预算和预算执行情况是公开透明的, 纳税人可以随时查询、监督并质疑。
3、赋予地方政府适当权利。
赋予地方政府适当的税收立法权和发债权。中央和全国性地方税的立法权集中在中央, 同时适当让利放权, 将一些小税种的立法权下放, 或由中央确定一些地方主要税种的税基和税率幅度。并允许地方政府借公债筹资, 以平衡区域税收分配。如德国的市镇可以自行确定地方营业税和土地税的加征税率。
4、实行“因素法”分税制。
依靠转移支付增强地方财力, 减少地方政府财政压力。如德国通过共享税分配使财政弱州达到各州平均财力的92%;通过税款转移使穷州人均财政收入达到全国人均的95%;把财政支出的20%用于补贴低于各州平均水平的穷州。美国联邦政府通常把财政支出的10%左右用于补助州和地方政府, 其中大部分拨给落后地区。
5、对落后地区实行优惠政策。
意大利政府50年代至70年代中期, 规定对到南方投资办厂者除实行贷款和利率优惠外, 还实行税收照顾和经济资助, 包括免征所得税10年, 厂房建设经费由政府补贴25%, 机器设备购置由政府补贴10%;国家参与制企业须将其工业投资总额的40%和新建企业投资的60%投向南方。巴西政府为鼓励到落后地区投资, 曾在北部亚马逊地区的玛瑙斯建立起自由贸易区, 规定在特区内设厂的私人企业10年内免缴所得税, 用于扩大再生产的进口商品免交进口税, 从国内其他地区购入的消费品和材料免交商品流通税。美国利用私人融资手段, 建立政策性担保机构, 鼓励私人资本流向中西部地区。
6、普遍采用合并纳税的管理办法, 但有严格限定与约束。
在总、分支机构, 特别是对跨国公司的公司所得税征管中, 汇总纳税办法适用范围较广, 但有比较严格的条件限制。如意大利规定, 企业集团内所有受控非居民公司都实行世界范围统一报缴纳税;本国集团母公司与其直接或间接控制的居民公司, 可以选择实行统一报缴, 一旦选定, 3年内不得变更 (特殊情况除外) , 且统一报缴前发生的亏损由公司自行处理。德国的限制条件更为严格:合并纳税只适用于控股实体 (母公司) 与其子公司或分支公司之间, 并对母公司及其子公司有严格的条件限制。
四、完善区域税收分配制度平衡的政策建议
1、以产业税收优惠政策替代区域税收优惠政策。
根据我国目前的情况, 建立以产业调整为主导的税收优惠政策, 根据国家产业政策发展规划, 逐渐以产业税收优惠政策替代区域税收优惠政策。这样可以消除由于地区税收优惠政策造成的区域经济发展的差异, 为地方政府营造公平的竞争环境, 使他们在此基础上依靠自身努力和优势吸引投资, 创造税源, 扩大税基, 增加税收。同时, 由于中西部欠发达地区的地理环境等多方面的原因, 税收收入远远低于东部发达地区。可以考虑给予对中西部欠发达地区一定的税收优惠政策, 以促进经济发展并增加当地政府的税收收入, 从而缩小东部发达地区与中西部欠发达地区的税收收入差距, 改善目前的区域税收分配失衡状况。
2、改变地区间税收收入的分配办法。
按照提供公共服务的多少与对取得税收的贡献程度对跨区经营企业的税收在相关地方政府之间进行分配。具体做法是:在遵循税收属地征管的基础上, 由税源产生地的税务机关征收后, 再按照税收贡献大小, 在各个地区之间进行合理的分配, 并成立专门的机构和部门协调区域之间的利益纠纷与矛盾。
3、改革政府官员的考核任用制度。
改革目前的政府官员考核任用制度, 将经济增长水平为主要指标的考核制度改为以量化的当地公众的满意度、地方基础设施的建设、地方环境的保护与改善程度的指标为标准, 对地方政府官员进行综合评定。这样地方官员就不仅要努力增加当地税收收入, 而且更注重提供更加优质的公共服务和公共产品以满足公众的偏好与需求, 这样就会大大改善目前的投资环境, 也为招商引资创造了很好条件, 为增加税源和税收收入打下了基础, 区域税收分配失衡的局面也会在一定程度上得到改善。
4、改革现行支付制度。
我国目前转移支付制度侧重于纵向转移支付, 即中央对地方的税收返还, 涉及横向转移支付的非常少。由于我国地域广阔, 各地区经济发展水平税收收入的获取能力等都存在着较大的差异。因此应改革目前的纵向转移支付制度, 改革为横向转移支付与纵向转移支付相结合的支付制度, 这样区域税收分配失衡的状况也能得到一定程度的缓解。
参考文献
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区域性经济 篇9
区域物流和区域经济这两者之间具有着很大的相关性, 作为区域经济构成部分的区域物流是推动区域经济发展的重要力量, 其在提升流通领域与生产领域的经济效益以及运作效益和提高区域经济竞争能力、改善企业生产方面和生产布局方面发挥着明显的作用。而作为区域物流发展源动力的区域经济的发展水平也在一定程度在决定和制约着区域物流的发展。
一方面区域物流是区域经济发展的产物, 区域经济的发展对区域物流所产生的影响不仅体现在经济增长带来物流发展需求, 物流需求能够促进区域物流增长方面, 同时也体现在区域经济对区域物流本身的发展水平具有着较大的制约性, 经济的增长会增加区域内的物流量, 而经济欠发达则区域物流没有较大的发展空间与潜力。首先, 区域经济的发展规模对区域物流的发展规模起着决定性作用。物流产业具有所有服务业都具有的共同点, 即它对区域内的生产性产业以及流通性产业具有很大的依赖, 所以区域经济本身的发展规模与区域物流的发展空间成正比。从包括中原经济区在内的许多地区物流发展来看, 区域经济发达或者区域中的商贸比较活跃, 那么物流的发展具有良好的市场与客户群作为基础, 并具有进一步发展的空间;其次区域经济层次与水平对区域物流层次与水平发挥着决定性作用。随着区域经济的日益发达, 其发展必然会要求区域物流具有更高的能力, 同时也有能力为区域物流能力的提高提供技术条件以及经济物质条件, 这些内容包括仓储、通讯、交通等物流发展必须依赖的硬件条件以及物流发展理念、管理技术等能够保证物流向更高层次和更高水平发展的条件;再次区域经济的结构对区域物流的结构起着决定性作用。区域经济的结构以及结构的发展趋势在很大程度上影响着区域物流的结构, 尤其是对物流的基础设施、服务范围、路线、水平以及类别等产生着明显的影响, 这些影响的产生是物流本身的服务属性所决定的。作为后发产业的区域物流维系着区域经济中的各个企业、产业以及部门, 并促使他们形成统一的整体。区域内工业和农业的发展带来了对物流的需求同时为区域物流的发展提供了平台, 所以区域物流的结构在很大程度上由区域经济的结构所决定;最后区域物流整个系统本身的协同度受到区域经济的影响。区域物流的系统是在区域经济合作以及分工的基础上发展而撑的, 在促进区域经济的一体化发展以及解决区域经济中存在的冲突方面具有重要的作用。区域内贸易和分工的合理会形成大量物流需求, 从而推动物流发展。区域间资本的流动、技术的传播以及劳动力的流动不仅会创造物流需求, 同时物流技术也会得到发展。区域间产业的转移有利于实现区域间的协调和调整, 这无疑会给建立与完善区域物流体系提供良好的外部条件。
区域物流和区域经济的关系不仅体现为区域经济对区域物流的影响, 同时也体现在区域物流对区域经济发展的推动方面。首先区域物流能够有效地降低区域交易成本并推动区域内的经济发展。物流产业中的合作伙伴需要进行合作和沟通, 这在很大程度上降低了搜寻客户信息的费用, 在个性化的物流服务中双方可以建立良好的信任, 这能够有效地降低违约风险, 当双方出现冲突时, 由于合同具有的长期性能够促使双方进行协商解决, 从而减少因为仲裁和诉讼而产生的不必要费用, 所以区域物流发展能够在社会交易过程中降低交易费用;其次区域物流的发展可以对区域产业起到优化作用。对物流企业的培训和集中可以通过规模优势和整体效益的发挥来推动物流向合理化和专业化发展, 在此基础上可以带来大量的资金流、商业流、技术流以及信息流, 并促进旅游、信息业、金融业以及商贸业的发展。相对于技术原始、功能单一、经营分散的储运业务而言, 现代物流属于高附加值与技术密集型的产业, 具有高度化的劳动力、技术结构以及资产结构, 而区域物流的发展涉及到基建行业、运输行业、通讯行业等众多服务行业, 同时也涉及到金融、保险、商务和餐饮等行业, 所以区域物流的发展也有利于区域产业向高度化发展并使其结构得到优化;再次区域物流的发展有利于形成区域市场。区域中集中了供应链上的许多节点企业, 这些节点企业的结合能够在很大程度上推动区域市场的发展与形成, 同时供应链中的节点企业也能够通过互补优势来形成区域市场的主体并形成有机整体以促进区域市场的发展与成熟化;最后区域物流的发展有利于形成区域产业集群并提升产业本身竞争力。供应链物流模式中的企业从竞争的关系向合作与竞争结合的关系转变, 在整合与协作的前提下, 能够使自身的竞争力加强并提升供应链的整体效率以推动产业竞争力的进一步提升。同时区域物流的发展会形成产业的集群, 并成为区域经济中重要的增长点。
二、中原经济区物流发展对策
中原经济区包括晋南、河南、冀南、苏北、鲁西、鄂西北以及皖北等七个省与二十八个市。中原经济区的发展推动了相邻省经济资源的合理配置与优化, 使这些地区中的经济发展不再受到过大的约束与封闭。从中原区域经济发展与物流发展来看, 只有实现物流与经济的协调发展与互相支撑才能够实现中原经济区的经济发展战略目标。中原经济区通过经济水平的提高已为物流的发展建立经济基础, 在此过程中推动中原经济区的构建将加强各省市之间的经济交流, 而其中物流需求的出现也会成为带动中原经济区经济发展的重要力量。同时中原经济区物流的发展能够优化中原经济区的经济增长模式, 在推动物流发展的基础上可以促使中原经济节约物流成本, 提高经济运行效率与质量并使物流以及经济都走向集约化道路。总之中原经济区中的经济水平决定着物流的发展水平, 而物流的发展能够对经济发展起到推动作用, 所以发展中原经济区物流十分重要, 在此过程中不仅要认识到中原经济区物流发展中在劳动力、交通、空间、原材料、能源以及基础设施方面的优势, 同时要认识到当前中原经济区在基建投入、物流企业竞争力与规模方面的劣势, 针对这些问题, 为了让中原经济区物流能够发挥出推动经济增长的作用, 物流发展应当从以下几个方面入手:
(一) 重视基础设施建设
在基础设施建设中, 中原经济区需要从以下两个方面做出努力:一是加大基建投资, 通过扩展筹资渠道来为区域物流发展建立物质基础, 物流基建需要的投资较多并且具有较长的回报周期, 单纯依靠国家投入是难以达到较好效果的, 所以在对国家政策性投入进行充分利用的基础上要积极吸收社会融资、投资以及外资, 在统一规划以及科学管理前提下打破行业限制、行政限制以及区域限制以推动物流基建设施的良好完善;二是开展信息网络完善工作。当前建设以Internet与EDI技术为核心的信息化物流已经成为了现代化物流发展的重要趋势, 在中原经济区推动信息化物流的发展需要建立起自动化、信息化的物流配送中心, 在此过程中要对发达地区以及发达国家的经验和技术进行借鉴, 并对中原经济区物流的实际发展特点做出调查以做到因地制宜, 从而保证物流信息的共享以及物流效率的提高。
(二) 强调物流人才培养
在物流人才的培养中, 首先要构建现代化的物流教育体系, 在此过程中, 一方面要在物流教育方面加大投入, 支持各个省市科研机构、高校与社会物流企业的合作以建立实验基地与培训基地。另一方面要鼓励高校在市场需求下设立供应链管理以及物流管理专业, 同时物流行业协会有必要发挥作用并领导与倡导物流管理职业教育的全面开展;其次要采用多种方式来进行物流人才的培养, 在此过程中可以以社会培训单位以及院校为依托对物流行业在职人员进行物流管理培训, 特别是要重视物流企业管理人员、经理等对物流发展发挥直接作用的物流人才的培训工作, 通过探索与贯彻职业资格认证制度来完善物流行业中的资格认证, 以规范对物流人才的管理。
摘要：本文在对区域物流与区域经济的关系进行详细论述的基础上, 对中原经济区域物流与区域关系进行了探讨, 同时对中原经济区物流产业的发展做出了的研究与思考。
关键词：区域物流,区域经济,中原经济区
参考文献
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[3]李庆民.关于区域物流发展有关问题的再认识[J].经济师, 2005 (10) .
区域物流对区域经济的效应分析 篇10
一、关联效应
美国著名发展经济学家赫希曼于1958年出版了代表作《经济发展战略》一书, 倡导把不平衡增长看作经济发展的最佳方式, 提出了“发展是一连串不均衡的锁链”的命题。根据赫尔希曼的不平衡增长理论, 区域经济获得增长的最有效途径是实施优先发展引致决策最大化项目的不平衡增长战略。所谓引致决策最大化项目就是通过自身的发展能诱导其他项目或部门最快发展的项目。根据“引致决策最大化”原则, 关联效应越大的产业对区域经济的推动作用越大[1]。区域物流是个关联效应很高的产业, 其前向关联体现在区域物流产业的发展将促进物流装备制造业、物流系统业、物流新工艺和新技术的发展, 提高物流活动的效率;其后向关联体现在区域物流产业的发展将带动公路、铁路、航空、管道、仓储、通讯等产业的发展进而拉动对钢铁、煤炭、水泥和制造业的需求;其旁侧关联体现在区域物流产业的发展将对所有区域的商业、供销、粮食、外贸等行业乃至区域内所有行业的供应、生产、销售中的物流活动产生积极影响[2]。从动态的角度看, 由于区域物流产业的关联效应大, 因此区域物流产业的增长速度越快, 与其相关联的其他产业的发展速度也就越快, 区域产业结构的转换能力大大增强, 致使区域产业发展不断地达到更高级的水平, 产出效率大幅度提高。产出效率的提高反过来促进物流产业优化, 进而又带动关联产业的发展, 再度提高产出效率, 进一步推动区域经济上新台阶。
二、资源再配置效应
由于区域经济的不平衡发展, 使得各种资源和生产要素不断由一个区域向另一个区域流动。当生产要素在各区域之间流动时, 区域经济系统的全要素生产率增长是由两部分构成的:一是区域经济系统全要素生产率提高的贡献, 二是生产要素流动的贡献。也就是说.区域经济系统总的全要素生产的增长率, 等于区域经济系统全要素生产率增长率加权平均和再加上一个附加数值。这个附加数值所表示的就是资源再配置效应[3]。区域物流的发展程度越高, 劳动力、资本等生产要素流动的规模和速度也越大。流入区域的劳动力既是生产者又是消费者, 因而产生大量的生产需求和消费需求, 这些需求对相关产业的发展起着积极作用。流入区域的资本投入, 能适时地促成新兴产业兴起, 加快某些薄弱产业的发展, 以及产业内部结构的改善。此外, 根据区域经济发展的输出基础理论, 增加区域的输出基础即区域的输出产业, 将启动一个乘数过程, 其乘数值等于区域输出产业与非输出产业的收入或就业量之比。也就是说, 一个区域对外输出的总额越大, 其输出产业的收入就越多。这部分收入除了补偿输出产业的生产费用外, 可以用于满足区域内需要的产品的生产和服务业, 以及用于扩大出口。因此, 当输出产业和输出总额越大时, 区域经济的规模和相应的收入就越大。如果从资源配置效应的角度看, 意味着等量生产要素投入于区域输出产业为区域经济带来的收益高于投入于其他产业所带来的收益。然而, 生产要素在产业间的转移的规模和速度依赖于区域物流的发展状况。只有在区域物流高度发展的前提下, 生产要素才有条件大规模地聚集输出产业。可以说, 区域物流的资源再配置效应就是通过加快生产要素的流动, 特别是加快输出产业的发展, 最终达到促进区域经济发展的目的。
三、成本效应
区域经济的形成是区域特色经济发展的结果, 也是区域之间经济分工的结果。分工演化出一系列的经济共生现象:商品化和市场化程度增加, 贸易依存度、互补性上升, 内生的比较利益增加, 经济结构多样化程度提高, 产业化程度增加, 自给自足率下降, 生产集中程度和市场一体化程度提高。分工的不断细化客观上要求提高协作水平, 而区域物流的发展, 有助于提高协作效率, 降低交易成本, 对区域内经济发展及区域间的经济合作的效率和水平有着至关重要的影响。区域物流的成本效应主要是因为随着区域物流的进一步发展, 各级区域物流中心得以建立。区域物流中心的建立使得许多物流企业在空间层面集聚在一起, 对于物流消费方而言, 物流企业的集聚使得物流服务功能集中在一起, 这样便于物流服务消费方寻求到能够满足自身需求的物流服务, 同时减少了搜寻成本。对于物流供给方而言, 一方面物流企业的聚集使得企业之间的合作机会大大增强, 企业之间的长期合作将在很大程度上抑制交易双方之间的机会主义行为, 这使得交易双方机会主义交易费用有望控制在最低限度。另一方面, 从交易主体行为看, 物流企业的集聚拓展了信息的共享面积, 减少了在物流作业过程中所发生的信息阻断, 从而提高双方对不确定性环境的认知能力, 减少因交易主体的“有限理性”而产生的交易费用[4]。总而言之, 区域物流的发展改变了物流企业之间的关系, 物流企业之间的联系由原来点和点、要素和要素之间偶然的、随机的关系随之变成一个区域网络内各成员之间的稳定的、紧密的联系。一个结构稳定、高效运作的物流网络, 不仅可以减少组成要素之间的磨损和交易成本, 减少用户使用网络资源和要素的成本, 还可以放大各要素的功能提高要素和整个网络的收益。
四、增长极效应
1945年法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁提出了增长极理论, 该理论认为在区域经济发展的初期, “增长并不会同时出现在所地方, 而是首先出现在一些增长点和增长极上, 然后沿着不同的渠道向外扩散并对整个经济造成不同最终影响”。根据佩鲁的意思, 作为经济部门的增长极是与主导产业联系在一起的。后来, 增长极的概念经过改造, 从经济空间逐步转换到地理空间。若从地理角度, 增长极可视为具有高创新能力、高增长率, 并能够促进区域经济增长的中心区位, 即增长极。在物流发展规划中, 确定区域物流中心城市就是确定区域增长极。增长极的作用机理中最重要的是极化效应, 其表现为:由于区域物流的发展, 区域物流中心城市对周围地区产生一定的吸引力和向心力, 周围地区的劳动力、资金、原材料与初级产品等资源, 被吸引到极点上来, 从而获得各种聚集经济。而聚集经济反过来又进一步增强了增长极的极化效应, 从而加速其增长速度和扩大其吸引范围。对于区域物流中心城市的发展来讲, 这是一个良性循环。但对于周边地区而言, 由于大量资源的迁出, 经济发展更是雪上加霜, 陷入停滞。然而极化效应的绝对优势仅显示于增长极发展初期的一段时间内。随后, 增长极的推动力通过一系列联动机制而不断向外分散的过程中, 扩散效应越来越明显。通过产品、资金、人才信息的流动, 增长极将其经济动力的创新成果扩散到广大腹地, 从而使跨区域经济通过增长极的带动呈跳跃式增长。
五、“点——轴”开发效应
点轴开发理论最早由波兰经济家萨伦巴和马利士提出。“点-轴”模式是增长极模式的扩展。由于增长极数量的增多, 增长极之间由于生产要素交换需要交通线路以及动力供应线、水源供应线等, 这些线路相互连接起来就是发展轴。这种轴线首先是为区域增长极服务的, 但轴线一经形成, 对人口、产业也具有吸引力, 吸引人口、产业向轴线两侧集聚, 并产生新的增长点。点轴贯通, 就形成点轴系统。区域物流点轴系统中的“点”指的是各级物流中心, “轴”指的是连接“点”和“点”的“基础设施束”。在区域物流网络形成过程中, 社会经济要素在“点”上集聚, 形成各级物流中心。物流的主要功能之一就是将货物快速、安全、低成本地运达顾客, 因此便捷的交通运输网络及其无缝隙的转接能为其实现方便条件。另外, 为了完成无缝转接, 各级物流中心需要加强相互之间的联系, “点”和“点”之间由线状基础设施联系在一起的“轴”得以形成并发展起来, “点-轴”模式开始将重点由点转向了轴线。“轴”对附近区域有很强的经济吸引力和凝聚力。轴线上集中的社会经济设施, 通过产品、信息、技术、人员、金融等对附近区域有扩散作用。扩散的物质要素和非物质要素作用于附近区域, 与区域生产力要素相结合, 形成新的生产力, 推动区域经济的发展。
参考文献
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区域性经济 篇11
[关键词]地方文献;地方经济;旅游;文化;资源
[中图分类号]G250 [文献标识码]A [文章编号]1008-0821(2010)05-0137-03
Territorial Literature Promotes Territorial Economy Development
——Research on Culture of Old Revolutionary Region LinyiLi Yiqiu1 Sun Shaolong2
(1.Library,Linyi Normal University,Linyi 276005,China;
2.School of Business,Linyi Normal University,Linyi 276000,China)
[Abstract]The article stated the economy value of territorial literature of Linyin on the factors of natural resource and humanity resource.Natural resource is the base of creating territorial literature while the humanity resource enriches the development of territorial literature.It tried to get great effect on promoting the territorial economy by analyzing the relationship between the territorial literature and the territorial economy.
[Keywords]territorial literature;territorial economy;tour;culture resource
地方文献是以区域为中心的记载物,反映一个特定地区在经济、政治、历史、文教、科技诸方面的全体情况,是地区发展的缩影。在商品经济社会中,地方文献能为地方经济发展提供有效的信息服务,如何最大限度地开发地方文献资源,以促进地方经济的发展。临沂地方文献作为临沂这一特定区域内一切自然现象以及群体活动方式的记录,其内容涵盖范围极广,它不仅反映临沂的各方面的实践活动,也记载民俗、艺术、文教事业等临沂地方文化的方方面面,与临沂文化有着天然的紧密联系。临沂市古称琅琊郡、沂州府,是我国东夷文化的发祥地,已有2 400多年的历史。独特的地理环境和历史条件,形成了特色鲜明的临沂文化。从百姓喜闻乐见的民俗节会,到日渐兴盛的商业会展经济,临沂遵循市场经济规律,形成较为完善的文化产业体系,让沂蒙文化走出乡土、走向世界,初步实现了从“资源”到“资本”、再到“产业”的嬗变。自2003年起,临沂连续6年举办王羲之书圣文化节,通过倡导书法主题,把临沂文化名城、生态水城、现代商城的“三城”品牌整体推介到全国乃至世界。借助自然资源和人文资源两个因素的质变,本文将就两者之间的关系进行分析探讨。
1 地方文献是临沂经济价值基础
地方文献内容广泛发展,既可纵观千年,又可横陈百科,集古今科学成果之大成。纵观临沂历史文化,主要以儒家文化为基调,儒家文化是我国几千年封建社会的正统文化,在临沂历史文化发展过程中始终占主导地位。临沂历史上的文化名人很多,可谓是钟灵毓秀,地灵人杰,素有“鲁南古城秀,琅琊名士多”之美誉。春秋时期孔子的高足曾子,战国时期著名思想家荀况,东汉时期珠算发明家刘洪,三国时期著名政治家、军事家诸葛亮,东晋书圣王羲之,唐代书法家颜真卿,清代民族英雄左宝贵等,都出生或在这里生活过。孔子七十二贤徒,临沂籍十二人;著名二十四孝,临沂占有七孝。但临沂历史文化又有其鲜明的特点:以王祥为代表的孝文化;以诸葛亮为代表的忠文化和智慧文化;以王羲之、颜真卿为代表的书法文化;以孙武、孙膑为代表的兵文化等,这些文化经典在我国文化发展史上留下了闪光的印记,至今仍闪耀着夺目的光芒。《山东省志•诸子名家志》中的《颜真卿志》、《诸葛亮志》、《王羲之•王献之志》、《曾子志》等地方文献都是以这些文化精萃为背景编纂的。临沂复杂的地理环境,进步、淳朴的沂蒙人民革命选择了这里。抗日战争和解放战争时期,我党、我军先后在临沂创建了滨海、鲁中、鲁南革命根据地。闻名全国的“抗日楷模村”渊子崖、用乳汁救伤员的“红嫂”、支前模范“沂蒙六姐妹”等,就是这一时期文化的典型代表。
新中国建立初期,面对战争留下的巨大创伤和贫困的自然条件,临沂人民以愚公移山的精神向贫困宣战,在创造出可歌可泣业绩的同时,创造了以艰苦奋斗为主题的创业文化。以《临沂地区志》、《临沂地区百年大事记》、《临沂年鉴》等地方文献从不同的角度、层面,记录了临沂的政治、经济、军事、文化、历史、地理、民族、风俗、民情、宗教等方面的内容。显然临沂地方文献的产生是以一定的时间、一定事实、一定的事实为基础的,考证独具特色的临沂地方文化。地方文献是一个具有时代地区文化发展的缩影,记载着大量的自然、社会和人文等文献史料资料,是区域文化的承载体,其丰富的历史文化底蕴,为地方经济、旅游产业的开发提供了各种直接的信息支持,推助了地方经济跨越时代性的发展。
2010年5月第30卷第5期区域性地方文献推助地方经济跨越发展May,2010Vol30 No52 自然资源是创造地方文献的基础,人文资源充实了地方文献发展“一方水土养一方人”。自然资源是指大自然客观具备的特定区域内可供利用的原始资源,在地方文献中大量记载着前人对生活于其间的“一方水土”的客观认识,其中有许多具有重要的经济价值,主要表现在下列诸方面:
21 临沂秀丽的自然风光充实了地方文献记载
我国山川秀美,五岳闻名遐迩。各种秀丽风光在《中国名胜词典》、《天下名山胜概记》等地方文献中既有全面地概括又有对各个景点的具体介绍。如《临沂地方志》记载了临沂地区地质结构复杂,地貌类型多样。临沂风光秀丽的蒙山有泰山之雄壮、黄山之秀美、华山之险峻、雁荡山之奇绝。春天层峦叠翠,林海花潮;夏季飞瀑流水,云雾飘渺;秋时漫山碧透,红叶映照;冬日银装素裹。在苍茫逶迤的沂蒙群山中,还有不少由流水侵蚀造成的桌状山,称之为“崮”。大自然的鬼斧神工,造就了沂蒙群崮的神奇崮姿:有的如剑似戟,气势夺人;有的拟人状物,惟妙惟肖,如孟良崮、抱犊崮等,已成为战争年代传奇故事的载体,透着民间文化的灵气与神韵。“一片好风光,七十二崮堪爱”。陈毅元帅跃马沂蒙时所哼唱的壮美诗句,更使七十二崮闻名遐迩,流风远播。蒙阴、平邑境内的大型溶洞,宽大幽深,石笋、石柱、石钟乳遍布洞中,更兼碧潭暗瀑,极为壮观。规模之大,品位之高,在江北地区十分罕见。位于费县城西北的奇石林总面积达100多公顷,上万块高大的园林奇石千姿百态,一望无际,被称为天然自然奇观。当地政府根据地方文献记载的山川河流的演变情况,发掘了许多具有区域性旅游景点。如:新开发的沂水“山东地下大峡谷”天然地下画廊被山东省公众评为最喜爱的十佳乡村旅游区等等。
22 革命历史遗迹、遗址记载了地方文献发展
红色革命纪念地、纪念物以及所承载的革命精神、革命历史知识在地方文献中也有很多实证具体的撰述。《临沂地区志》中的沂蒙革命根据地纪略部分,详细记载了驻沂蒙革命根据地内,地级以上领导机关设置概况、沂蒙革命根据地创建与发展综述、老一辈无产阶级革命家在沂蒙战斗亲身经历的事迹。如:以八路军115师、新四军、华东野战军转战路线为主线的革命历史遗迹:包括党政军机关旧址、战场遗址、伟人足迹和红色纪念建筑。再就是以沂蒙精神为主线的红色文化遗产:沂蒙革命老区人民在革命战争年代形成的“爱党爱军、开拓奋进、艰苦创业、无私奉献”的沂蒙精神,是一笔宝贵的具有时代性红色文化遗产,体现在革命战争年代涌现的英雄人物、英雄事迹纪念地以及红色歌曲、红色文学、红色影视等文艺作品及其题材等诸多方面。这些具有地方文化遗迹、遗址、红色典型都成了临沂经济产业旅游资源的精品。2005年临沂被列入全国30条红色旅游精品线路,孟良崮战役遗址和华东革命烈士陵园成为全国100个红色旅游经典景区。后来又确立以临沂为中心的沂蒙山革命根据地为该省红色旅游的核心。临沂的特色大体有这么几点:第一,临沂的蒙山,以蒙山为中心的沂蒙山的旅游,它的特色是养生、长寿、休闲、娱乐。第二,是临沂的兵学文化。临沂过去是一个古战场,历来是兵家的必争之地,留下了许多战争的遗址。由于《孙子兵法》的发现出土,使兵学文化的特色更加突出。我们出了竹简《孙子兵法》铸剑博物馆以外,还有马陵山古战场,大家应该都清楚。这是孙膑跟庞涓当年建造诱敌,那场战争的地方,是现在我们国防大学军事教育的基地。第三,是书法文化。因为临沂是书圣王羲之的故乡,临沂有羲之故居,以羲之故居为代表,加上颜真卿也是大书法家,他们许多的书法的遗迹,成为临沂旅游的一大特色。临沂又被评为“中国书法名城”,08年举办的“羲之文化节”,欢迎爱好书法的天下朋友、网友们到临沂来考察旅游,来体验和感受具有区域性地方文化的精髓。
23 历史人物的记载使地方文献更具特色
观赏自然风光、凭吊历史古迹、领略地方风情之余,往往对当地的传奇人物、重要历史人物有极浓厚的兴趣。在卷帙浩繁、撰述宏富的地方文献里,都可以寻到历代仁人志士、文人墨客的生活足迹和美丽的传说。如临沂地区志记载的在本区乃至全国具有较大影响者,就有600多人物。像政治家姜尚、儒学大师曾参、毛笔的发明者蒙恬、农民起义领袖樊崇、珠算发明家刘洪、一代名相诸葛亮、“二十四孝”中的代表人物王祥、东晋重臣王导、大书法家王羲之与王献之、文学家鲍照与鲍令辉、文学评论家刘勰、训古学家颜师古、唐忠烈贤臣颜杲卿与颜真卿、著名文学家萧颖士、女诗人纪映淮、文物收藏家于腾、爱国名将左宝贵、进士出身而倒戈造反的幅军首领刘淑愈、在“五四”新文化舞台上颇有影响的青年作家王思玷与刘一梦、方志编纂家庄陔兰、抗日名将王德林与刘震东等一大批杰出人物,如群星璀璨,构成了临沂地区人杰地灵的壮丽画卷。在革命战争年代,用乳汁救伤员的沂蒙“红嫂”、以明德英、祖秀莲、李桂芳为代表的“沂蒙红嫂”,以王换予为代表的“沂蒙母亲”,以“沂蒙六姐妹”、“英雄七姐妹”为代表的拥军支前、爱党爱军典型。还有一大批沂蒙儿女为创建沂蒙革命根据地而英勇捐躯。他们是这一时期革命文化的典型代表。
临沂是一座有着丰厚文化底蕴的城市。早在新石器时代,临沂就是东夷文化的发祥地,有龟驼凤凰城之说。在远古时期,沂河两岸的人们以凤凰为图腾,黄河流域的先民们则以龙为图腾,“龙凤呈祥”共同构成了中华民族的古老文化。位于滨河大道旁边的凤凰广场,建设思路就源于此段历史。临沂已有2 400多年的建城历史,闻名中外的《孙子兵法》、《孙膑兵法》竹简和汉代帛画就出土于临沂,破解了唐宋以来孙子、孙膑各有其人、各有兵法传世的千古之谜。
24 民俗民风增加地方文献的色彩
不同区域会形成各种不同的文化,大到物态文化、制度文化、行为文化、生态文化,小到民俗文化、烹饪文化、服饰文化,打造出了独具区域特色和民族风格的地方风味产品。这些独具特色的区域旅游品牌的形成,都离不开地方文献资源的开发以及对其所蕴含的区域文化的挖掘。通过对原始文献的研发,再赋予时代特征,从而转化为新的旅游文化。这些是旅游者游玩、观光、休息、欣赏自然风景或人文景观的精神消费享受,同时又充分体现地方文献给临沂经济的提高与发展。在科学规划和政策指引下,临沂重点文化项目和公共文化服务体系日趋完善,一批主导产业、龙头企业和名牌产品崭露头角。新闻传媒、广播影视、演出舞美、文物与民间艺术、书法美术、动漫与信息技术、旅游休闲等文化产业项目,都能在文化资源丰厚的临沂找到发展平台。特别是“临沂——美国好莱坞文化产业区”、“羲之文化产业园”和“王羲之碑林”等文化产业项目的落地,成为临沂培育文化精品、做具有地方文化和地方色彩的精神文明城市的实际举措。沂书圣文化用品公司、鸿儒书城等年创产值逾亿元的大型文化企业,使临沂文化用品批发城跻身全国文化产品市场前三强,成为全国有名的商业物流的城市。
3 地方文献对地方经济的作用
一个地区的发展离不开特定地区的各种自然、人文、历史等具体条件的制约和影响,从而使得记录某一地区自然现象和社会现象的地方文献,在地方经济发展过程中起着不可忽视的作用。这种作用主要表现在:
31 借鉴地方文献推助地方经济发展
“治天下者以史为鉴,治郡国者以志为鉴”。地方文献是区域性经济建设系统的史料来源和决策依据,特别是地方文献中的地方史志,它以全见长,以实独尊,既着笔于一方经济社会活动规律的揭示,又注重一方人事、环境、民俗风情的勾勒,突出事物变化起伏规律以及失败教训的记载,因此,在地方性经济发展的总体决策和改革中,就可以借鉴历史的经验教训,避免决策的主观性和盲目性。如:以孟良崮、沂蒙山小调诞生地等为代表的革命纪念地,以山东战工会遗址和山东省政府诞生地为代表的革命政权纪念地,正成为临沂红色旅游的亮点。从富有乡村气息的桃花节,到翰墨飘香的文化书圣艺术节;从百姓喜闻乐见的民俗节会,到日渐兴盛的商业会展经济,临沂遵循市场经济规律,形成较为完善的文化产业体系,让沂蒙文化走出乡土、走向世界,初步实现了从“资源”到“资本”、再到“产业”的嬗变,收到了较好的经济效益,走出了一条适合地方发展的道路。
32 地方基础设施推助地方经济发展
2004年临沂实施了以创建全国文明城市为龙头的“一创六建”城市综合发展战略,倾力打造现代商贸城、滨水生态城、历史文化名城和宜居城市,3年时间,就将国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市等一块块“金牌”揽入怀中;改造提升原有批发市场,鲁信、立晨、香江等现代大型物流企业纷纷入驻,使临沂成为名副其实的中国现代物流基地;建成了30万亩的环城森林绿化带,建于上世纪90年代有名的沂河大坝——亚洲第一坝(这是一条橡皮大坝,沿沂河两岸建成了接近100公里的滨河大道,拦河造成36平方公里的环城“湖泊”,一河清水,两岸绿色,初步建立起以沂河为主体的生态环境平台。2006年,沂河环境综合治理工程被评为中国人居环境范例奖。为弘扬优秀民族文化,进一步整合临沂历史文化资源,打造历史文化名城,推进经济文化强市建设。沂南县有着悠久的历史文化和光荣的革命传统,是一代智圣诸葛亮的故里。革命战争年代,这里被称为山东的“小延安”,“沂蒙红嫂”明德英、“沂蒙母亲”王换于的事迹感天动地。2008年9月6日第六届中国•临沂诸葛亮文化旅游节在王羲之故居隆重开幕,临沂市在连续成功举办五届书圣文化节的基础上,本届书圣文化节活动仍以“书圣故里魅力临沂”为主题,围绕书法为中心,突出“中国书法名城——临沂”特色,临沂成为全国首批获此殊荣的城市之一。随后在王羲之故居内举行了洗砚池雅集笔会,全国各地书画名家在此挥毫泼墨,纷纷为王羲之故居留下墨宝。同时,本届书圣文化节还举办了“中国书法城全国书法名家精品展”、王羲之像揭幕仪式等一系列活动。充分体现临沂地方文化丰富的资源,腾飞的比较优势,进一步提升文化品位,扩大对外影响,打响“诸葛亮故里”这一品牌,拉动招商引资、旅游开发和城市建设,实现由文化资源向经济文化的跨越。
总之,地方文献因为其蕴含的经济价值对地方经济发展起看极大的推动作用,但同时我们也应当看到,这种作用不是单方面的,地方经济的飞速发展、地方改革风云人物的出现,反过来又为地方文献的编撰提供最新的数据和新鲜可靠的原始素材。有了地方文献做依托,地方经济的发展就有了参照的标识和文献基础,会少走许多弯路,有了地方经济政治发展的需要,地方文献同样也就有了其存在的生命力。二者相辅相成,不可或缺。
参考文献
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区域物流能力与区域经济关系研究 篇12
关键词：区域物流,区域经济,区域物流能力
0 引言
区域经济交流和合作已成为一种普遍的经济现象,区域间物流、商流、信息流、资金流等不断涌现,使物流活动变得日益频繁。如何构建区域物流体系已成为区域经济快速、健康、稳定、持续发展亟待解决的问题。区域物流体系的构建是一个极其复杂的问题,涉及物流基础设施平台、物流信息平台以及物流政策平台的规划和建设[1]。而区域物流能力的提升必须以区域物流需求为导向,以满足区域经济当前以及未来的发展需要。因此研究区域物流与区域经济的关系,特别是区域物流能力与区域经济发展水平的关系,是非常必要的。
1 区域物流能力概述
1.1 物流能力的涵义
物流能力是指某特定的物流系统,从接受客户需求、处理订单、分拣货物、运输到交付给客户的全过程中,在响应速度、物流成本、订单完成准时性和订单交付可靠性等方面的综合反映,也可以简单地把物流能力理解为是由物流系统的物质结构(如配送中心数量与规模、运输能力、分拣处理的设备能力等)所形成的客观能力,以及管理者对物流运作过程的组织与管理能力的综合反映[2]。物流能力有狭义和广义之分。狭义的物流能力指物流设施设备或物流系统的容量或能力;广义的物流能力是指企业的物流运作能力,它反映了组织的综合物流功能水平[3]。
1.2 区域物流能力
区域物流以及区域物流能力二者在概念上是有区别的。区域物流是指在区域范围内的一切物流活动,包括运输、保管、包装、装卸、流通加工和信息传递等功能实体性的流动以及物流过程中各环节的物品运动[4]。区域物流是区域经济的重要组成部分,它侧重于城市之间、城乡之间的供应者到需求者的物品运输和集散一体化的过程,目的是运用区域概念和战略的手法解决有关大范围物流的各种主要问题,实现区域物流的最佳化。
区域物流能力则是指区域范围内的物流部门为本辖区社会经济发展需要提供物流支撑和服务的能力[5]。从系统的观点来看,区域物流能力有两个方面属性,一是区域物流的需求能力,一是区域物流服务的供给能力。物流需求能力的规模和结构决定了区域物流服务能力的规模和结构,区域物流需求能力的高低在一定程度上反映了区域经济的发展规模[6]。
1.3 区域物流能力的构成要素
从企业的角度提出物流能力既包含了企业物流设施设备生产能力等静态能力,也包含了企业管理与经营物流的动态能力,以及企业对上述二者协调运作的综合控制能力[2]。供应链环境下的物流能力是由物流要素能力和物流运作能力综合而成的[7]。区域物流是众多微观物流作业、企业物流在区域空间领域的反映,更强调系统整体性运作。站在区域范围的高度,区域物流能力是由区域物流要素能力、物流企业经营服务能力、区域物流协调能力构成。
1.3.1 区域物流要素能力
区域物流要素能力是指区域物流体系中的各种资源,包括物流基础设施、物流信息技术以及物流设备等。
(1)物流基础设施
物流基础设施是为服务供应链整体功能和具体环节,满足物流组织与管理需要,具有综合或单一功能的场所或组织的总称,由各类物流通道和结点的有机结合配置而成[8]。
(2)物流信息技术
物流信息技术通过物流企业的业务流程来实现对物流企业各生产要素的合理组合与高效利用,加速了物流企业经营和管理方式的变革,在物流管理决策、管理组织结构、物流业务运作方式等方面起到了重大的改革和促进作用。
(3)物流设备
物流设备则指物流园区、物流中心以及各物流企业内部的各种运输工具、装卸搬运机械、自动化作业设备、流体加工设备、信息处理设备以及其他设备。在区域物流中,存在着多种运输方式的交叉作业,物流设备的兼容度、标准化也成为提供区域物流能力的重要方面。
1.3.2 区域物流经营服务能力
区域物流服务的提供最终落实在具体的物流企业、物流结点及供应链上。因此区域物流能力还体现于区域内物流服务提供者的经营服务能力。区域物流经营服务能力是指物流服务提供者在区域物流要素能力的基础上通过先进的管理思想、技术和方法,采用物流计划、组织、协调与控制等手段,优化配置物流资源,为区域物流提供高效率、低成本的物流服务的能力。它可以通过物流服务企业的数量、经营规模、各种类型的运输、仓库和堆场储存能力、服务网络、技术和服务水平、对客户需求的满足程度等体现。
1.3.3 区域物流协调能力
区域物流协调能力就是指对区域物流要素能力、区域物流经营服务能力,以及物流发展环境进行协调,以追求区域物流的合理化,协调企业物流与区域物流,区域物流与区域经济的发展。其包括区域物流空间布局规划、物流基础设施平台规划、物流信息平台规划、物流政策规划和物流产业主体发展规划等。
2 区域物流能力与区域经济的关系研究
区域物流与区域经济是互相依存的统一体,区域物流是区域经济系统形成与发展的主导力量之一,区域经济发展水平是区域物流产生并发展的源动力。
2.1 区域物流能力与区域经济发展水平的关系
现代物流业将进一步带来商流、资金流、信息流、技术流的集聚,以及交通运输业、商贸业、金融业、信息业和旅游等多种产业的发展,这些产业都是区域经济新的增长点。从这个角度来说,现代物流的发展有利于区域产业结构向高度化方向发展。基于增长极理论的区域物流基础设施平台规划的核心是重点对区域物流增长极的物流资源进行配置。对区域物流增长极的选择一般依据区域物流现状,选择经济发展水平较高的区域,或者物流发展条件较为优越、发展潜力较高的地区。根据条件的优先在区域物流增长极中规划建设物流基础设施,重点规划物流园区和物流中心等大型物流结点以及主干通道和次干通道,构筑起一个主次分明、重点明确的物流基础设施平台,并借助物流增长极的极化和扩散效应来推动区域物流业的一体化和现代化。
2.2 区域物流能力与交通投资的关系
随着交通行业投资I的增长,物流能力投资弹性E呈现下降趋势;物流能力投资弹性随时间t呈下降趋势;物流能力的提高不仅仅依赖于交通行业投资的增长,建设现代物流系统是提高综合物流能力的根本途径[4]。区域物流基础设施是区域物流能力重要的组成部分,但区域物流能力的发挥以及提高不仅仅只依靠基础设施的投资建设,在物流投资弹性随交通投资的增长呈下降的趋势的前提下,我们必须立足于国家宏观经济条件、区域经济发展的现状和发展战略、区域所在区位的综合交通网络、区域物流信息化水平、区域物流基础设施现状,在对区域物流需求的进行分析预测的基础上对区域物流基础设施平台进行规划,充分整合区域物流基础设施资源并对需要建设的物流基础设施进行立项投资。
2.3 区域物流能力与区域物流需求的关系
区域物流需求是指区域内或区域外经济发展过程中所需要的物流相关活动。它是一种派生需求,主要来自于当地工商企业以及普通消费者对物流服务的需求,如果只强调现代物流业的发展,而忽视了当地经济发展的水平,物流业的发展也就失去了物质基础。同时,一个区域的协调发展离不开该区域内物流服务支持。对于物流需求的分析,主要基于城市的产业布局调整以及对区域经济发展情况的预测。城市产业布局的发展与调整,将直接影响物流需求的分布状况及需求类型,区域经济的发展状况也将直接影响区域物流需求量的大小。而物流需求的类型、规模以及分布将是影响物流基础设施规划的主要因素。只有把握了物流需求特征才能保证物流基础设施规划的质量,才能保证区域物流能力的充分发挥。
3 结论
通过区域物流能力与区域经济关系的分析,可以得出区域物流能力的规划和建设应适应、适当超前于区域经济发展,从而起到促进拉动区域经济发展的作用而不至出现资源浪费。然而目前对于物流能力研究还不够系统深入,关于物流能力的概念,物流能力的构成要素、度量方法、评价指标等都还没有统一的界定。对物流能力的研究范围也仅限于企业层面和供应链层面,未能从更高层面进行协调。这一系列的问题都可能造成对区域物流能力规划预测的偏差,而导致区域物流能力和区域经济的不协调发展。它急需做进一步定量研究。
参考文献
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