神奇的神木

神奇的神木（精选4篇）

神奇的神木 篇1

引言

从神木县的发展情况来看, 民间借贷是目前神木县中小企业融资的重要渠道之一, 但是受到多方面因素影响, 民间借贷在近几年的发展逐步陷入困境。然而, 结合神木县经济发展的现实情况而言, 大多数的中小企业都认为民间借贷对于自身经济发展意义重大, 并认为民间借贷的风险实际上是可以得到控制的, 单纯的以打击民间借贷的方式控制民间借贷发展, 实际上会对中小企业等的发展产生很大的威胁。

一、民间借贷对神木县经济发展的作用及风险爆发

民间借贷对于弥补中小企业缺口, 活跃民营经济, 促进经济发展意义重大。以神木县为例, 90%的神木县中小企业依靠民间借贷弥补资本缺口, 才能够正常的推进生产, 这对于神木县经济在过去几年的繁荣发展做出了重要贡献。但是, 在2012~2013年神木县民间借贷资金链断裂之时, 神木县民营经济迅速下滑, 神木县整体的GDP迅速下降, 这也说明民间借贷的稳定对于民营经济的重要意义。神木县绝大部分民营企业是小微型企业, 这些企业规模小, 2005年来煤价暴涨, 而神木县地下蕴藏的丰富煤资源被开采, 神木县经济迅速发展。中小企业银行融资难, 无奈转向民间资本市场融资。而神木县民众手中积累了大量财富, 大部分资本自然而然进入了民间信贷领域。据调查, 神木县直接或间接参与民间借贷的普通民众达90%以上。神木县总人口不过50万, 而投资公司就达上千家。投资公司主要业务就是做民间借贷中介。整个县城有1/5的人从事民间借贷, 民间借贷资本约为500亿以上。全县成为第一个享受公费医疗、义务教育为12年、大学本毕业回去安排工作的县城。2012年, 煤炭市场不再火暴, 大批煤炭积压, 煤价暴跌。煤炭行情走弱对神木县大部分企业影响巨大, 部分企业经营困难甚至停产。尤其是“房姐”龚爱爱被抓引发关注, 使神木县民间借贷危机被广泛传播。最为关键的是原神木县县委书记雷正西被调走, 令当地人信心崩溃, 这也是引发神木县群体事件的原因。2012年至今, 神木县因民间借贷纠纷而对薄公堂的案件近5, 000起, 涉诉人超7, 000人。众多“集资大户”纷纷跑路, “黄金大户”张孝昌一夜关闭所有金铺消失无踪。

二、神木县民间借贷存在的主要问题

(一) 法律监管缺位。

民间融资是一种非正规的金融, 相比于正规金融完整的法律监管机制, 民间融资活动中, 融资双方的法律责任和义务并不十分明确, 在民间融资活动中的合法权益维护以及非法侵害的约束都存在一定不足, 这就导致民间融资的法律风险可能较高。结合本次调研, 神木县中小企业主表示, 目前神木县的民间借贷限制较多。民间借贷并不是完全自由的借贷, 正规的中小信贷公司或者担保公司, 都要对企业的财务及信用等进行一定的调研后才会进行借贷。或者大多数民间借贷是关系型的借贷, 借贷双方彼此较为了解, 其借贷的信息不对称相对较低, 因此其整体风险能够得到一定控制。但是, 由于神木县民间借贷本身并不完全符合法律规定, 民间借贷的合法性不足, 借贷行为得不到法律的规范和保护, 也不可避免的促使神木县民间借贷发展中存在一定的问题。

(二) 偿付无保障。

神木县大多数中小企业在民间借贷为主的融资模式中, 2011年之前的民间借贷大部分都能够得到较好的偿还。但是, 进入2011年开始, 随着煤价格的下跌, 大量的煤矿开始盈利能力不够甚至开始亏损, 这就自然显示神木县中小企业的民间借贷在神木县中小企业发展困难增加的情况下, 扩大了企业的筹资风险;另一方面, 神木县中小企业的民间借贷风险虽然较高, 但是其资金链完全断裂或者不偿还借贷的风险并不突出, 也就是说, 只要合理的对待神木县民间借贷, 加大对企业风险的监管, 则神木县民间借贷应该能够得到更好的发展。

(三) 民间借贷组织规范性不足。

随着民间借贷风险的逐步增长, 神木县民间资本投入借贷领域或者用于融资的资金量逐步下降。这个问题的主要表现是神木县本地的民间资本成立的正规小额贷款公司较少, 这就降低了神木县民间借贷发展的优势资源。尤其是在2013年, 神木县民间资本中, 大量资本外流, 开始在北京、西安大量买房, 像“房姐”龚爱爱被抓引发关注, 使神木县民间借贷危机被广泛传播。据报道, 龚爱爱经手的民间借贷可能超过20亿元。这就导致神木县本地民间资金迅速下降。在此情况下, 民间借贷的可借贷总额下降, 中小企业和农民等为主的民间借贷需求者很难通过正规或者风险较小的渠道获得融资, 而只能更多的依赖风险高, 并且利息高的民间借贷, 尤其是高利贷部分, 这就会导致民间借贷的借款者承担更多风险, 其借款积极性也会逐步下降。

三、推动神木县民间借贷合理发展建议

(一) 积极推动民间借贷立法完善。

针对当前神木县民间借贷金融监管立法缺失的问题, 我国政府必须对当前包括神木县在内的国内多个省市民间融资发展的问题形成充分重视, 推进民间借贷的立法完善, 才能够真正的建立行而有效的金融监管机制。首先, 加强对民间借贷的规范引导性立法, 明确民间借贷的合理法律界定, 需要建立具备独立法律效力的法律法规, 确保金融监管能够建立在独立完备的法律基础上;其次, 结合当前民间借贷的市场环境, 制定能够适度推进利率市场化的相关法制, 并逐渐形成对民间借贷利率的全面约束, 确保其利率在一定合理空间内浮动;再次, 针对神木县民间借贷的正面意义和不良影响进行区分, 制定对经济发展有利的民间借贷的合理法律保护条款, 对经济社会影响不利的现象及问题制定合理惩罚机制, 形成保护适度、惩罚合理的法律监管;最后, 神木县需要在全国民间融资的相关法规体系下, 注重结合神木县的实际情况, 针对目前集中在中小企业之上的民间融资行为, 构建地方性民间融资活动管理条例, 对神木县民间融资的资金供求主体的行为、权利和责任进行合理的约束, 更好地维护神木县民间融资发展合理秩序。

(二) 建立独立监管机制, 并加强风险预警机制建设。

在完成全面的立法后, 神木县需要进一步解决当前对民间借贷的金融监管机制缺位问题, 成立独立的监管机制。首先, 神木县必须建立具备独立法律地位和行政地位的监管机制, 依法行使对民间借贷的全面监管, 保护合法行为, 并严厉打击不法行为。其次, 神木县需要对独立监管机制的内部组织进行严格的制度设定, 形成监管内部权责明确、监管有序的内部机制, 促使其更好地行使对民间借贷的监管职能, 发挥金融监管作用。此外, 神木县还需要以独立的民间融资监管机制为依托, 结合市场数据, 设定民间借贷的风险预警机制, 对民间借贷的利率、资本规模及资本流向等进行全面的风险控制。在出现潜在的社会性风险时, 及时启动风险应急预案, 有效治理民间借贷中的风险, 控制风险损失, 进而促进民间借贷的合理发展。引导神木县商业银行等进行业务创新和发展, 为商业银行等正规金融提升社会服务意识和能力提供条件。通过金融监管的创新, 促使国内金融市场形成有序的竞争机制, 进而促使市场竞争自动淘汰利率不合理、信用风险过高的金融业务, 同时推进正规金融和民间借贷的有序发展等。这就需要神木县明确对民间借贷的监管法律, 确定独立的监管部门, 并且在各地设立监管分支机构, 注重对民间借贷的市场准入和退出进行管理, 监督民间借贷的资金存量和流量以及其结构, 及时对存在较高风险的民间借贷活动进行跟踪调查, 并及时遏制可能产生的较高风险。

(三) 构建完善的民间借贷发展的组织基础。

促进神木县民间借贷的合理发展, 应该建立有利于神木县民间借贷合理发展的组织基础。一方面构建合理合法的民间借贷资本的整合组织, 积极推进正规的小额贷款公司的发展。这需要大力推进银企联合, 以银行资本支持小额贷款公司发展, 并由小额贷款公司利用其丰富的民间借贷渠道资源, 逐步开展合理合法且风险更低的民间借贷业务。对于当前民间借贷促进中小企业和农村发展等有利组织和行为, 需要采取适度的政策手段进行扶持。明确其市场地位, 并设定市场准入、业务范围及市场退出机制, 对这部分有利的民间借贷市场进行合理维护。采取财政支出的手段, 适度引导具备一定规模的民间借贷组织成立小额贷款公司联盟, 建立行业协会, 形成对组织内部的监督和管理, 规范民间借贷行为, 为地区发展奠定更充分的资本基础;另一方面构建神木县民间借贷合理发展的信用担保机制对于神木县民间借贷信用风险的控制有着重要意义。神木县地方政府部门应该在地方信用担保市场发挥重要的经济干涉职能, 出资成立独立担保机构, 并注重形成以市场为准的公开运作流程, 由此更好地服务于中小企业的民间借贷需求。

四、总结

通过分析, 本文认为民间借贷是我国特殊经济社会发展阶段的重要金融市场部分, 其发展对于我国经济有着一定的正面影响, 虽然存在一定的风险, 但是相比于其对经济的贡献而言, 更应该注重采取合理保护的引导手段规范其发展。

参考文献

[1]陈志刚.民间融资与中国金融调控[J].武汉金融, 2011.5.

[2]陈飞翔, 龙玉国.神木县民间融资研究[J].中国证券期货, 2010.3.

[3]胡捷.正视民间融资[J].现代商业, 2011.17.

[4]何宏庆.我国西部资源富集地区民间借贷的现状、风险与防范[J].学术交流, 2013.2.

神奇的神木 篇2

“县域GDP过千亿是一个地方经济发展的里程碑, 这不仅填补了整个西北的空白, 而且对于改变中国区域经济结构都有重要的意义”, 一位专家在得知神木GDP过千亿时如此评价。

一、逆势上扬, 县域经济创造神话

其实, 神木创造千亿的过程并不顺利。

“直到去年第三季度结束时, 我们对于能否完成千亿目标依然没有把握”, 神木县发改局副局长高海雄介绍。

由于去年受国内外经济下行的压力, 煤炭作为工业“粮食”, 市场需求整体不足, 价格暴跌。统计显示, 煤炭价格去年1—9月份呈逐月下降走势, 特别是9月份煤炭价格跌至低谷, 累计降幅达26.05%。2012年陕西动力煤价格累计降幅为26.50%。一般情况坑口煤炭价格每吨在550元到600元比较合理, 但如今实际价格在400元左右。

而神木的经济结构中工业经济在三次产业结构中占到七成五以上, 而原煤生产的产值占到工业产值的七成以上, 这就让神木在2012年的经济发展过程中倍感压力。

不过, 神木还是顶住了, 全年地区生产总值 (GDP 1003.89亿元, 增长15%, 完成年度目标1000亿元的100.4%。其中:一产10.63亿元, 增长6.0%;二产761.65亿元, 增长19.9%;三产231.61亿元, 增长4.4%。) 实现

特别是煤炭、兰炭、化工、电力、载能、建材等六大主要工业产品产量稳健增长, 生产原煤2.03亿吨, 增长23.2% (其中, 央企9697.8万吨, 增长9.4%;省市6048.7万吨, 增长18.9%;地方4582.6万吨, 增长79.2%) ;兰炭1316.2万吨, 增长50.3%。全年实现规模以上工业增加值753.7亿元, 增长20.3%。全年安排的427个建设项目325个开工, 开工率82%, 141个项目完工或基本完工。完成投资289亿元, 其中财政投资完成34亿元。3个第十次陕北能源化工基地座谈会上剪彩的项目尽管受到土地、林业、环保等审批手续及其它因素制约, 但政府和项目业主正在积极创造条件推进项目建设。

“尽管去年经济环境并不好, 尤其是对于能源经济冲击大, 但我们还是通过各种手段顶住了冲击逆势上扬, 保持了经济持续发展, DGP突破了千亿大关”, 神木县统计局长王世平说。

二、及时发力, 信心比黄金更重要

事实上, 去年神木经济能够如此坚挺, 一个重要原因是由于政府面对经济下滑的局势, 及时出台利好政策。

尤其是在最为困难的年份里, 为确保困难企业正常运转, 提振企业的信心, 榆林当地政府及时出台了一系列临时干预政策:首先, 是实行载能企业电价奖励, 对规模以上、符合国家产业政策和环保要求的地方或地方控股电石、铁合金、金属镁、玻璃、水泥等生产企业, 每度用电奖励0.03元, 所需资金由市县两级财政按1:2的比例承担;其次, 暂缓收取兰炭价调基金, 市财政局和物价局对全市境内所有兰炭企业, 暂停征收2012年第二季度的兰炭价调基金, 力争使目前建成的60万吨兰炭项目全部启动生产;再其次, 对企业进行贷款贴息, 市政府对2011年10月1日至2012年3月31日之间获得的流动资金贷款、新增产能项目和新开工固定资产项目贷款的市属国有企业进行贴息, 企业贷款贴息金额按人民银行当年基准利率计算, 贴息总额原则不超过500万元, 企业只享受一次贴息, 贴息资金由市财政列支。神木当地也及时出台了促销增产稳市场的20条政策, 从减负、奖励、融资、贴息、扩需、保畅等六方面多管齐下, 配合省、市政策落实到位。

加之, 神木当地煤质三低一高, 即低灰、低硫、低磷、高发热量。以大柳塔为中心的神府煤具有化学活性高和热稳定性好的特点, 是很好的气化用煤、化工用煤和动力用煤。含硫低, 造成的大气污染小, 被北京、天津认定为环保煤而大力推广使用。煤好价格自然就高, 当地煤价相对其他地区每吨高出50元, 在全国各地煤炭企业一片哀嚎之际, 神木原煤企业的抗市场风险能力就相对较强, 特别是一些大的企业基本能够实现微利生产。

“今年基本都是以量取胜, 企业整体利润比较低, 但在关键时候, 利好政策的及时出台, 起到了四两拨千斤的作用, 坚定了企业战胜困难的信心”, 高海雄说。

三、创新驱动, 冷静布局全产业链

面对2012年的成绩, 神木从内到外都十分谨慎。

“如果原煤市场继续不景气, 价格持续下跌, 那么以目前经济结构状况, 今后能够保持GDP千亿难度就很大”, 经过去年的起起落落后, 神木许多有识之士都认为, 今后单一依靠煤炭资源来发展经济的路子已经走不通。作为资源型地区, 神木要抓住投资建设成本大幅下降的机遇, 主动转型, 加快重大项目建设, “补全”产业链, 降低自身发展的对外依存度。

实际上, 近几年, 神木已经朝这个方向努力。一些优质、大型的资源转化项目陆续上马, 这些项目将煤向电转化, 煤电向载能工业品转化, 初步形成循环型能源化工产业体系。

神木北元化工年产100万吨聚氯乙烯项目已建成, 总产能达110万吨, 为目前国内最大;陕煤化集团神木天元化工有限公司煤焦油轻质化项目, 建成国内单套最大规模的50万吨/年中温煤焦油轻质化装置, 被誉为“榆林版煤制油”, 去年他们依靠核心技术, 在许多企业经营低迷的情况下实现年利润6亿元。

而被神木人寄予厚望的由神华集团公司和美国陶氏化学公司合作建设的世界单体最大的化工项目, 前期工作也已基本完成, 该项目以当地的煤炭为原料, 采用先进生产技术生产基础化学原料, 并进一步转化为下游化工产品, 一期投资100亿美元, 年生产约350万吨精细化工和塑料产品, 建设包括年产332万吨甲醇、122万吨MTO等32套装置。

“今后我们必将以循环经济开发理念, 通过强化能源资源合理配置及综合利用措施, 建立上下游企业间共生协作关系, 构建循环产业链网, 形成完善的工业共生网络, 提高能源利用效率, 节约资源, 实现高碳产业低碳化、高效化的产业集群”, 王世平说。

四、摆脱依赖, 后千亿时代的转型

不仅如此, 在抓好能源产业布局的同时, 神木仍然保持十分强烈的忧患意识。

能源迟早有一天会开发殆尽, 未雨绸缪才能保持经济持续发展, 神木人是这样想的, 更是这样做的。

去年神木启动“金桥”工程, 这个项目是神木县2012年针对“三农”领域实施的重大农民增收致富工程, 也是神木县统筹城乡发展、实现农民增收致富的幸福工程。之所以称之为“金桥”工程, 用该县一些农民的话说, 是惠农政策架起政府与农民的致富“连心桥”。

“金桥工程”全年向6173户涉农企业 (农户) 发放奖励资金5680万元, 户均9200余元;尔林兔现代特色农业示范园加快建设, 西沟丰禾农业示范园被认定为省级农业示范园, 神木被命名为“中国黑豆之乡”;四妹子小杂粮、通海羊绒、麟州酒业等龙头企业不断发展壮大, 品牌效益进一步增强;全年实现农业总产值18.1亿元、畜牧业产值10.2亿元。

关于神木免费医疗的福利哲学思考 篇3

关键词：神木,免费医疗,福利思想

在质疑和非议不绝于耳的媒体环境中, 神木免费医疗改革已经坚持了一年多。经过了探索初期的短暂混乱和不断的调整完善, 免费医疗在神木基本走上了良性发展的轨道。神木以实践回答了种种猜疑和质询, 免费医疗模式很好地解决了居民、特别是农村居民的医疗困难, 受到了当地群众的赞扬。医疗保障关系到每个人的健康, 是重要的民生问题。抛弃情绪化的冲动表达, 更需要我们对此进行深入的理性思考。本文试图通过福利哲学的视角, 对神木免费医疗进行分析, 以期深入理解这种模式的优势和重要性。

一、神木免费医疗的基本情况和社会影响

为了深入研究神木免费医疗, 首先我们简要总结其一年多的实施效果, 并在此基础上分析其重要的社会影响。

(一) 神木免费医疗模式的实施效果

神木免费医疗运行一年下来, 很好地解决了当地居民的医疗问题。在费用控制方面, 也没有超出设计者的预想。一年人均医疗费用350元, 全县近40万人, 总费用为1.5亿。这个财务状况没有超出预算, 更没有造成人们普遍担心的财政负担。客观地说, 经济效益、社会效益都非常好。

(二) 神木免费医疗的社会影响

神木免费医疗的实施不仅受到了当地居民的赞誉, 而且引起了全国各大媒体的普遍关注和广泛报道, 更重要的是初步得到了学界和政府的肯定。2010年初, 神木模式被社会政策领域的专家评为2009年度中国社会政策十大创新事件之首。评审团认为:“神木模式基本实现了全民医保的制度公平, 当地政府履行了对公共事务的义务和责任, 建立了科学的健康及卫生服务管理模式和有效的医疗费用控制机制。”2010年两会期间, 卫生部长陈竺肯定了神木模式的破题意义。他认为:“平均每个人400元, 一年运行下来的情况相当好。如果都像神木那样的话, 按照300元的标准, 大概五分之一的县里可以先做起来。”

二、免费医疗与社会福利之间的关系

健康是个体幸福的重要内容和基础。因此, 保障健康是社会福利的重要内容之一。如何妥善解决医疗问题, 不仅是个复杂的社会难题, 也是发展社会福利的重要方面。对于神木免费医疗的评析目前主要集中在其医疗层面, 但是我们不能忽视其重要的社会福利思想价值。我们从免费医疗与社会福利, 免费医疗与福利社会两个层面进行分析。

(一) 免费医疗与社会福利

社会福利是政府和社会为提高国民生活质量而有针对性地提供服务和设施的一种社会保障制度。发展社会福利的根本目的是提高人们的生活质量。社会福利供给的特征是收费低廉或者免费。健康是人们正常生活和幸福的重要基础。健康保障是社会福利的重要内容之一。因此, 一个社会的健康保障水平也反映了这个社会的福利发展状况。神木免费医疗制度的实施, 不仅改善了当地的医疗状况和健康水平, 也激发了人们对于社会福利的探讨。神木的免费医疗, 我们可以理解为一种福利发展。因为, 免费医疗具有医疗资源配置的平等性和公共财政支出的共享性, 所以它的提出和发展具有重要的福利思想价值。

1、免费医疗的制度设计体现了平等性

神木免费医疗制度的重要突破, 或者说创新, 打破了在医疗资源配置方面的身份界限, 实现了在医疗领域公民的平等性。我国现有的医疗体系不是一个完整的系统, 而是按照身份界限分割为不同的板块。其中政府公务员实行公费医疗制度;城镇职工实行职工医疗保险制度;城镇居民实行居民医疗保险制度;农村实行新农合制度。这种体系设计表现出了强烈的身份界限, 实际上反映了公民在医疗保障领域的不平等性。神木免费医疗制度, 打破了这种身份界限。神木规定, 拥有神木户籍的城乡居民统一实行门诊医疗卡和住院报销制。它打破了城乡之间的界限, 也打破了公务员、职工和居民之间的身份界限, 将城乡居民统一纳入到单一医疗保障体系中。这才真正合乎政府建立医疗保障体系的基本原则。

福利哲学的永恒主题是社会正义, 无论社会正义被解释为民主、平等还是自由, 平等都是人类最基本的追求。医疗领域的不平等, 实际上是特权思想在医疗方面的突出表现。神木的突破, 不仅具有重要的医疗意义, 也具有重要的福利思想价值。因为, 神木免费医疗制度体现了中国人对于社会福利的更高追求。社会福利不是西方发达国家的专利, 也应该成为我们建设社会主义现代化国家的重要追求。正因为如此, 神木医改, 被人称为“中国福利建设史上的一个圣典”。民政部社会福利与慈善事业促进司司长王振耀高度评价了神木免费医疗。他认为, 神木医改是中国福利建设史上的一个圣典, 是一场社会政治大变革, 促进了和谐社会的建设。

2、免费医疗制度的实施体现了公共财政的共享性

发展经济的根本目的是改善人们生活。社会主义和谐社会应该是一个共同建设, 共同享有的社会。经济社会发展的成果, 理应由全体人民共享。但在我国经济高速发展的同时, 很多普通民众却很难享受到经济发展的成果。贫富差距问题的加剧就是这种趋势的公共服务。因此, 在教育、医疗、就业、住房、养老和环境保护等方面, 政府要有所作为, 积极投入公共服务, 改善民生。基本公共服务的免费提供, 是一个很好的发展方向。

(二) 免费医疗和福利社会

从历史发展来看, 社会福利的发展经历了剩余型和制度型两个阶段。在我国的社会福利建设过程中, 存在着福利发展模式的争议。一般认为, 我国应该避免高福利国家的教训, 即由于高福利所造成的就业不充分和激励不足等福利病。但我们应该看到, 我国现在面对的情况主要是福利供给严重缺乏、社会保障不足, 而不是过度的问题。所以, 我们应该建设一个适度普惠型的社会福利制度。所谓适度普惠型, 就是一方面尽力使广大人民享受到经济社会发展的成果, 而另一方面通过科学的制度设计和严格的监督机制规避发达国家的福利病, 使社会在保持充足活力和动力的同时, 实现基本的社会正义。

神木免费医疗制度的实施, 我们认为是一种适度普惠型的福利建设。所谓普惠是指它面向全体民众, 打破了身份、城乡的界限, 是一种制度性的社会福利。所谓适度是指它通过科学的制度设计和严格的运行监管, 合理控制费用支出, 避免了过度医疗和严重的费用负担。事实上, 神木在实施免费医疗制度以前, 已经实施了免费教育。教育、医疗虽然需要投入社会资源, 但是这些不是单纯的消费领域, 实际上也是一种社会投资, 教育增加了社会的文化资本;医疗增加了社会的健康资本。在这些方面加强福利建设具有重要的社会投资价值。因此, 我们认为免费医疗、免费教育等都是建设适度普惠型福利社会的发展方向。

三、神木免费医疗对构建福利社会的启示

通过对神木免费医疗制度的分析, 我们可以得到一些关于构建适度普惠型福利社会的启示。首先, 要积极发展社会福利, 让人民共享经济社会发展成果。发展经济是手段, 不是目的。发展经济的目的是改善人民生活, 提高人民的物质文化生活水平。在市场经济体制下, 不是每个人都能在市场竞争中获得成功。为了缩小贫富差距, 应该通过发展社会福利, 让大家共享经济发展成果, 使群众的生活品质伴随经济发展相应提高。其次, 社会福利重在建设。发展社会福利, 不在于提出多么完美的理论, 也不在于喊出多么诱人的口号, 关键要拿出实实在在的行动。像神木这样不断推出免费教育、免费医疗等举措, 虽然制度设计需要在实践中不断完善, 但是却能够为百姓带来实实在在的利益。再次, 发展社会福利缺少的不是资金, 而是执政为民的理念。神木免费医疗的投入, 并没有造成人们普遍担心的财政困难, 但取得了非常好的社会效益。目前, 我国社会矛盾日渐突出, 维护社会稳定成了政府的重要任务。与其事后花费巨大财力去维护稳定, 不如事前着力去发展社会福利、解决民生问题, 从而减少、化解社会矛盾。因此, 解决民生问题缺少的不是资金, 而是理念和责任, 我们希望有更多地方政府能够以切实行动发展福利、改善民生。

参考文献

[1]、王家敏.陕西神木免费医疗模式施行1年获肯定[J].中国新闻周刊, 2010 (4) .

[2]、佚名.医改:从神木学到什么[J].中国新闻周刊, 2010 (5) .

[3]、欧阳景根.背叛的政治——第三条道路理论研究[M].上海三联书店, 2002.

神奇的神木 篇4

1) 原设计粗渣系统由水力冲入过滤池, 经滤砖过滤后, 粗渣由抓斗抓起外运, 灰水由泵送回系统循环使用, 但在实际开车过程中, 滤砖达不到过滤效果, 而且过滤厂房中热气太大导致能见度太差, 抓斗故障率高, 粗渣也不能及时抓走, 清水池中渣含量很高, 堵塞了泵, 致使过滤池内的渣越积越多, 来不及清理。一方面渣水无法处理就会影响气化炉的正常生产, 另一方面灰水含固量严重超标, 送至污水处理系统后, 在水池内沉积了大量的灰渣, 使污水处理不能正常运行, 造成外排水的水质不达标, 达不到设计效果。

针对这种情况, 公司在全厂大修时及时进行了除渣系统改造, 新上三台刮板式捞渣机。并且在三套捞渣机进口排渣管线上配置了连通管和事故排放管, 当单台捞渣机故障时, 气化炉的粗渣可以切换排放到备用捞渣机上, 若无备用捞渣机, 也可通过事故排放管线不经过捞渣机直接排入渣沟送进原设计的澄清池, 澄清池做为捞渣机检修时的事故蓄水池, 为刮板捞渣机的检修工作提供了充足的时间, 也得到了充分的利用。同时, 为了彻底改善系统水质差、循环利用率低, 系统补充水增加, 浪费严重等问题, 系统增加了两台真空带式过滤机, 将沉降槽分离出的含固量高的泥浆均匀的分布到过滤机滤布表面, 由滤布表面形成的负压对渣、水进行有效的分离, 分离出的灰水回到系统里循环使用, 而滤布表面上的渣饼则经汽车外运。这样使气化工序渣水处理得到很好的改善, 在节能减排方面也起到了很好的作用, 给公司也节约了开支, 从而获取更高的效益。

2) 原设计烧嘴冷却水联锁改造:

a.烧嘴冷却水泵虽然设置了自启动功能, 但触发联锁的出口压力联锁值设计过低, 还未达到备用泵自启动联锁值, 烧嘴冷却水流量低低联锁已经触发跳车动作。

b.烧嘴冷却水泵启动方式为软启动, 启动时间过长, 备用泵自启动后烧嘴冷却水流量已低低跳车。

c.流量低低联锁跳车值设计过高, 备用泵自启动后或者消防水事故阀打开后, 不能达到原设计的流量低低跳车值。

而这些问题直接导致气化炉频繁跳车, 严重影响了系统的稳定运行, 针对这些问题做了如下改造:

1) 烧嘴冷却水泵自启动的压力由1.4MPa改为1.8MPa, 脉冲宽度由原来的2s改为20s。烧嘴冷却水泵正常运行时, 出口压力为2.2MPa, 自启动联锁压力值的提高, 保证了在异常情况下烧嘴冷却水备用泵能及时启动;脉冲宽度的改进保证了启动信号的持久可靠。

2) 烧嘴冷却水泵启动方式由软启动改为硬启动, 启动时间由原来的10s缩短为2s。原设计软启动时间长, 启动时泵电流低, 对泵有一定的保护作用, 但由于启动时间过长, 不能适应正常生产要求, 启动时间缩短后, 确保了烧嘴冷却水泵自启动快速有效。

3) 流量低低跳车值由原来的12m3/h改为7m3/h。烧嘴冷却水系统正常运行时, 流量为19m3/h, 烧嘴进出口温差不到2℃。改进后试验时, 在所有联锁系统投用后烧嘴冷却水流量均≥10m3/h, 烧嘴冷却水进出口温差不到5℃, 即在进口温度为30℃时, 出口温度≤35℃, 远远低于跳车温度值60℃, 从而保证了所有安全措施的投用有效。

3) 试车过程中的其他改造:

a.原棒磨机衬里为橡胶材质, 由于其质地不坚硬, 在高强度生产能力下极易出现变形, 使得固定衬里的螺栓发生松动, 造成衬里的大面积脱落, 被迫多次停车处理, 这不仅给生产带来了比较大的影响, 而且增加了设备投资费用。对此公司将棒磨机衬里全部都更换成钢材质的衬里, 由于其耐磨性能好, 易于固定和局部更换, 起到了很好的成效, 至今为止再没有更换过。

b.黑水管线弯头处增加抗冲刷耐磨衬板, 该衬板是一种经过设计的特殊形状衬板, 该衬板安装在减压角阀的底部堵板处, 结果表明, , 减压阀堵板使用寿命延长了3倍。

c.预热水循环路线改造:原来的预热水循环路线较长, 而且需要启动三台泵, 能耗也较高, 改造为预热水泵输出后, 经激冷水过滤器过滤, 进入激冷室, 经锁斗安全阀及收渣阀进入锁斗, 在锁斗收渣管处形成水封后进入锁斗进口管, 最后经锁斗循环泵进口阀由直排管通过两道球阀排至捞渣机, 经沉降分离后由溢流阀溢流至清水池, 再由预热水泵输出。

改造后的效果:1) 避免了激冷室液位的波动, 更好的稳定炉膛真空。2) 开车前后无需倒预热水封罐前盲板, 减少了工作量, 提高开车效率。3) 无需对锁斗的收渣阀及锁斗的排渣阀做任何强制, 不破坏锁斗联锁, 提高了安全性。

d.驰放气的回收利用:原设计甲醇合成驰放气排放到火炬燃烧, 这不但对环境造成较大的污染, 且浪费较大。后经气化车间调研, 对驰放气的组分、含量、燃烧后的热值等条件进行了研究, 最终改为气化炉烘炉燃料气, 在气化炉预热烘炉时使用, 可以满足气化炉热备的要求, 节省了大量原预热烘炉使用的柴油, 取得了不错的经济效益。

2 保证系统稳定运行的措施

2.1 加强原料煤的质量管理

德士古气化虽说对煤的适应性较强, 但在实际运行来看, 对煤的固定碳、化学活性、灰分、灰熔点、黏温特性等指标有一定的要求, 所以必须把好这些指标, 同时尽量降低内水、硫、氯、砷等杂质的含量。同时做好煤浆的制备工作, 稳定煤浆浓度、粘度、稳定性等, 并尽可能地提高煤浆浓度。

我公司原来进煤厂家多, 煤质变化很大, 给气化炉的操作带来了很大的困难。现在固定了一两家煤质好的厂家, 煤质有很大改善, 灰熔点一般维持在1150~1250℃。从运行情况来看, 氧耗降低, 炉砖磨损减小, 使用寿命明显增长, 磨损很小, 维护费用降低, 生产成本也降低许多。

2.2 选择合适的操作温度

在操作过程中, 炉温过高, 系统热负荷增加, 有效气成分下降, CO2含量升高。还会导致耐火材料腐蚀加剧, 缩短了耐火材料的使用寿命, 甚至烧坏耐火衬里。实践证明, 气化炉运行温度升高50℃, 持续3~5d, 炉砖寿命明显减少, 甚至出现脱落、裂缝等严重后果, 严重时将引起炉壁超温, 导致停车。炉温太低, 渣的流动性降低, 渣口缩小, 气化炉压差增大, 运行就变得不稳定, 操作难度增加, 同时, 细灰含量增加, 灰水处理系统负荷增加, 从而导致整个气化水系统工况恶化, 不利于气化炉的长周期稳定运行。所以选择合适的操作温度, 直接关系到气化炉能否长周期稳定运行, 只要解决好气化炉的操作温度问题, 德士古煤气化的主要问题就解决了。炉温的控制, 主要是通过调节氧煤比来实现。实际操作过程中, 主要从以下几方面来确定炉温的高低。

2.2.1 看工艺气的成分变化趋势

在H2、CH4、CO、CO2等四个在线分析表中, H2的成分相对稳定, 如果它的含量变化较大, 表明炉温的变化较大, 必须及时调整, H2的变化不能超过1%。操作中应以CO2为主要控制指标。该指标与煤种及煤浆浓度有关, 我们一般控制在18%~21%。而用CH4的含量变化来观察炉温的变化趋势, 也是判断炉温变化最快捷的方法。根据我这几年的操作经验和统计数据, 针对神木煤, CH4控制在800~1200PPm, 操作稳定, 效果最优。

2.2.2 看渣样渣量

渣是气化炉的产物, 最直观地反映出气化炉温度的高低, 正常粗渣大小在5~8mm, 此类渣占总量7%~8%是正常的, 这表明炉温正好合适, 应该保持此状态。如果粒度变小, 大颗粒减少, 则说明炉温偏高, 应减少入炉氧气量:如果粒度变大, 大颗粒增加, 则说明炉温偏低, 应加大入炉氧气量, 调节炉温。如果有针状渣, 表明渣口缩小, 因渣流速过大造成, 可适当提高炉温, 缓慢熔渣, 这个过程中排渣量会加大, 所以不能太急, 而且加氧要多次少量, 避免造成渣口再次缩小。

2.2.3 看气化炉渣口压差

只要气化炉运行平稳, 炉温合适, 压差就维持平衡。如果炉温偏低, 渣口就变小, 压差增大, 气体成分也就发生一定的变化。在操作中, 尤其在加、减负荷或调整氧煤比后, 要多观察各项工艺指标, 尤其是压差, 在短时间内压差几乎不变, 但一般四小时以后, 压差就开始变化, 所以要早发现早处理, 保证系统的稳定运行。

2.3 保证水系统的稳定

从这几年德士古气化炉运行情况来看, 由于水系统的问题导致气化炉减负荷或停车的比率占很大一部分。一般来说, 水质中固含量升高会导致管道设备结垢严重, 甚至会使激冷环、激冷水过滤器堵塞, 从而不能保证激冷水流量, 致使气化炉减负荷或停车。黑水中PH值较低时, 会腐蚀管道或设备, 导致不安全事故发生。所以要注意以下几方面:

1) 做好灰水分散剂和灰水絮凝剂添加的管理工作。作为灰水的处理剂, 合适的分散剂和絮凝剂加入量与改善灰水水质有很大的关系, 保证分散剂和絮凝剂加入, 是保证灰水水质的重要条件, 所以, 操作人员要定时巡检分散剂泵和絮凝剂泵的运行状况和储槽的液位变化, 保证按车间的要求定量加入, 不能少加或中断加入。

2) 定期做水质的分析, 包括灰、黑水的PH值, 固含量、电导率、悬浮物等, 从而掌握水系统的水质情况, 给系统需补新鲜水量、外排废水量和分散剂、絮凝剂的添加量提供依据, 保证水系统稳定运行。