公路工程造价管理系统

公路工程造价管理系统（精选12篇）

公路工程造价管理系统 篇1

无论是建设单位, 还是施工单位对公路工程项目的投资、造价都非常重视, 然而怎样能合理有效地控制工程造价, 把项目投资控制在批准的造价范围内, 更合理地使用人力、物力、财力, 取得最大的经济效益。在近年的公路建设中, 决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍很普遍, 以至于某些建设项目投资失控, 资金缺口较大, 从某种意义上来讲, 反而制约了国民经济的快速发展。在市场经济条件下, 如何合理地确定造价, 有效地控制造价和科学地管理造价呢?

1 提高认识, 更新观念

随着社会主义市场经济的逐步完善, 工程造价的控制与管理已发展成一门独立的学科。首先, 应探索在社会主义市场经济条件下的工程造价管理模式。在多种经济形式并存的今天, 旧的以公有制为主体的造价管理模式, 显然不能适应新形势的要求。由于风险不能共担, 显失公平, 承包商与业主之间的利益冲突也必然加大。因此探索市场经济条件下的工程造价管理模式势在必行。其次, 公路建设的每一个阶段都存在造价控制, 各阶段的造价控制环环相扣, 这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系, 使工程的计价、审查、确定、结算、决算制度化, 规范化, 系列化, 并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。

2 合理确定, 有效控制

2.1 严格按基本建设程序办事

公路建设项目, 由于规模大, 建设周期长, 技术复杂, 人财物消耗大, 并考虑到投入使用后的经济效益等因素, 一旦决策失误, 将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价, 必须在建设全过程进行多次性计价, 即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价, 以充分体现造价的合理性。历史经验告诉我们, 建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。

长期以来, 我国的建设项目虽然按程序办事, 但普遍忽视了项目建设前期阶段的重要, 造价控制的重点放在项目建设的后期阶段上, 因此党出现投资超限、资金缺口大的现象。有些项目甚至未按基本建设程序办事, 项目决策缺乏依据, 投资无计划, 增加了财政负担。

2.2 以设计为重点进行全过程的造价控制

工程造价应贯穿于建设项目的全过程, 但必须突出重点。显然, 工程造价控制的关键在于项目的决策和设计阶段, 而一旦投资决策后, 控制工程造价的重点应放在设计阶段。要有效地控制造价, 必须做好以下几点:

实行前期阶段的监理制度。应该说这是一种较为客观公正的方法。通过设计监理的监督, 使设计趋于合理, 造价控制在限额范围内。反过来, 也促使设计单位改善管理, 优化结构, 提高水平, 真正做到“量体裁衣”。

积极推行“限额设计”制度。这是控制设计阶段造价的另一有效途径。实际上这不单纯是一个经济问题, 更准确地说是一个技术问题。按结构的部位或功能的不同, 将资金错分为若干单元, 设计人员根据限制的额度进行设计。通过这种“限额设计”, 能有效地控制整个项目的投资及造价, 同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入。为推行“限额设计”必须解决设计中的技术总是有经验的设计师设计的成果往往经济而又实用;而没有经验的设计师的成果往往能用而不经济。

重视多方案比较。日常生活中, 顾客购买商品都要货比三家, 然后选择自己满意的商品。同样, 设计成果的满意与否, 并不是一开始就能确定下来, 多方案比较是衡量其经济性、实用性、可行性的有效手段。在目前的工程设计界, 往往只对重点工程的重点部位进行方案比较, 而忽略了其它部位的比较。对于那些政绩工程、长官工程, 则连设计单位比较的权利都被子剥夺了。在公路建设资金相对贫乏、投资又相当大的今天, 如何从技术上控制造价, 确实值得我们设计人员去思考。

2.3 组织、技术与经济相结合

有效地控制工程造价, 应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取措施, 包括明确项目组织结构, 明确造价控制者及其任务以使造价有专人负责。从技术上采取措施, 包括严格检查监督初步设计、技术设计、施工图设计, 深入技术领域研究节约投资的可能。从经济上采取措施, 包括动态地比较造价的计划值与实际值, 严格审核各项费用支出等。

长期以来, 我国工程建设领域, 技术与经济相分离。技术人口缺乏经济观念, 设计思想保守, 使设计成果的经济性得不到充分体现。而财会、预算人员往往只根据财务制度办事, 由于不熟悉工程技术, 也较少地了解工程进展中的各种关系, 往往单纯地按财务制度来审核费用支出, 难以有效地控制工程造价。

2.4 项目实施过程中的造价控制

工程实施过程中的造价控制应有造价工程师来完成。fidic条款中赋予了监理工程师和造价工程师计量与支付的权利。因此造价工程师必须熟练地掌握和运用招标文件和合同协议书, 抓住工程量清单和计量支付这个关键环节, 认真审核承包商的每一笔支付申请, 使资金能得到合理控制和正常的流动。

由于fidic条款在我国的推行, 项目实施阶段的监理已日臻完善。但我国目前沿无造价工程师这一专职人员, 使得造价控制不尽人意, 目前项目实施过程中的造价控制只停留在工程结算这个环节上。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外, 还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律规定, 收集各种价格信息, 了解价格动态, 分析整理各种造价资料等, 显然, 一般的工程师是难以完成上述工作的。因此造价工程师在项目实施过程中的作用是不可忽视的。

2.5 对工程造价实行动态控制

其核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。

公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性, 与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动脉地反映了项目的总造价, 从这个意义上来讲, 对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程实施阶段, 由于客观条件的影响, 设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来, 导致设计及造价变更。这就需要造价工程师对造价计划执行中出现的总是及时研究分析, 并及时采取纠正措施, 使目标得以顺利实现。

3 综合评价, 科学管理

3.1 培养一支高素质的造价工程师队伍

工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则, 涉及和运用其他技术经济学科的成果, 是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外, 还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等, 应具有丰富的实践经验, 融技术与经济知识于一体, 是一个具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善, 投资日趋多元化的今天, 迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师。

3.2 培育工程造价咨询中介机构

工程造价咨询系指面向社会接受委托, 承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核, 对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料等业务工作。

咨询机构的成立, 将在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面, 咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理, 而依靠间接手段达到管理的目的。在此过程中, 造价师已从服务于建筑师、工程师的被动地位, 发展到与他们并列, 并相互制约、相互影响的地位, 在工程建设中发挥着积极的作用。

3.3 重视造价管理的基础工作

工程造价管理的基础工作是我们进行工程造价管理的基础依据, 对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性作用。内容包括估算指标、概预算定额、各项费用指标的制定;确定工程量计算规则;项目划分;建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期发布;工程造价资料的积累;对历史造价的分析与整理等。这些工作的开展, 必须通过建立必要的行政法规, 明确责任, 使造价管理的基础工作规范化、制度化。

综上所述, 公路工程造价控制与管理不仅仅是造价管理人员的事, 而是各方面相互联系、相互配合涉及面较广, 人人都应关心。这样的全面工程造价管理才能合理确定和有效控制工程造价, 才能达到“少花钱、多办事”, “少投入、多支出”的目的。切实发挥投资效益、经济效益和社会效益。

参考文献

[1]张仁齐, 浅析工程造价和全面工程造价管理, 新疆石油学院学报2005.6.

公路工程造价管理系统 篇2

安庆长江公路大桥工程造价管理

安庆长江公路大桥位于长江安庆段,是安擞省第三条过江通道,大桥总长5985.66m.工程造价管理是对大桥项目在实施过程中各阶段以及建设结算阶段的管理,把大桥建设项目的投资控制在批准的投资额内,保证大桥项目管理目标的`实现,以求能在项目中合理地使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益.

作 者：吴鹏来 Wu Penglai 作者单位：安庆市公路管理局,安徽,安庆,246000刊 名：安徽建筑英文刊名：ANHUI ARCHITECTURE年，卷(期)：16(5)分类号：U445.2关键词：长江公路大桥 造价 管理

浅谈公路工程造价控制管理 篇3

关键词：公路 工程造价 控制

0 引言

公路工程建设是一个周期长、数量大的生产消费过程，由于各种客观因素的影响与制约，近年来的公路建设中，决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象很普遍，以至于某些建设项目投资失控，资金缺口较大，制约了国民经济的快速发展。

1 我国公路工程建设前期、设计阶段和施工阶段的主要问题

1.1 建设前期 建设前期是控制工程造价的首要阶段。该阶段主要是决策部门依据公路工程项目预可研报告和可研报告的研究结果，组织咨询专家对其进行科学、可靠的评价，指导决策部门对项目立项进行决策。但在具体实践中，往往工程可行性研究设计部分深度不足，估算不准，从而影响工程造价。

1.2 设计阶段 目前由于我国公路建设项目规划设计单位数量不多、质量不高，再加上我国正处在公路建设的高峰期，以及对规划设计单位的激励、约束机制还不完善，导致设计过程中设计文件编制质量不高，缺项、漏项、多项等现象存在，这引起工程概预算定额的偏差。

1.3 施工阶段 施工阶段影响工程结算价格的主要因素:①施工队伍投入的力量不足，施工机具不配套、误工时；②施工队伍的施工方案和施工组织设计不合理，违背施工工序；③工程现场计量准确度低，设计变更把关不严；④现场监理业务素质不高，对现场出现的问题采取的处理方案不当等。

2 控制公路工程造价的有效方法

2.1 工程投资决策阶段的造价控制 投资估算是指在可行性研究阶段，依据详尽的资料和科学的方法，计算和核定出该项目的工程投资。投资估算的准确与否不仅影响到建设前期的投资决策，而且也直接关系到设计概算、施工图预算的正确编制以及项目建设期造价的有效管理与控制，投资决策阶段的工程造价控制具有先决性和指导作用。建设工程项目的投资决策阶段包括项目建设建议书、可行性研究报告、设计任务书的确定，并提出建设项目投资控制数，即工程估算。工程估算是项目决策的重要依据之一，因此，项目任务书的编制单位必须严格按照设计任务书规定的编制深度，在优选建设方案的基础上，根据有关规定和估算指标认真地、正确地合理确定投资估算，并且投资估算须经有资质的造价咨询单位提出评估意见，投资主管部门要认真审查估算。既要防止漏项少算，又要防止高估多算，使投资估算真正起到控制总价的作用。如图1所示。

2.2 以工程设计为重点的全过程造价控制 工程造价应贯穿于建设项目的全过程，但必须突出重点。显然，工程造价控制的关键在于项目的决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制工程造价的重点应放在设计阶段。在我国，项目的前期阶段尚未实行监理制度，故在满足规范的前提下，设计成果的造价也因经验、水平或其它因素的影响而差别较大。另一方面设计思想的保守，又使工程造价居高不下。盲目追求高标准高品质又是导致造价高的另一因素。因此，要有效地控制造价，必须做好以下几点。①实行前期阶段的监理制度。②积极推行“限额设计”制度。③重视多方案比较。

2.3 项目实施过程中的造价控制 工程实施过程中的造价控制应由造价工程师来完成，FIDIC条款中赋予了监理工程师和造价工程师计量与支付的权利。因此造价工程师必须熟练地掌握和运用招标文件和合同协议书，抓住工程量清单和计量支付这个关键环节，认真审核承包商的每一笔支付申请，使资金能得到合理控制和正常的流动。目前项目实施过程中的造价控制主要停留在工程结算这个环节上，造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律规定，收集各种价格信息，了解价格动态，分析整理各种造价资料等。

2.4 对工程造价实行动态控制 公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动态地反映了项目的总造价，从这个意义上来讲，对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程实施阶段，由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来，导致设计及造价变更。这就需要造价工程师对造价计划执行中出现的情况及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的体现。

2.5 培养一支高素质的造价工程师队伍 工程造价管理是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。造价工程师除了本专业的知识外，还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等，成为融技术与经济知识于一体的复合型人才。

2.6 培育工程造价咨询中介机构 咨询机构的成立，将在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面，咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理，而依靠间接手段达到管理的目的。在此过程中，造价师己从服务于建筑师、工程师的被动地位，发展到与他们并列，相互影响的地位，在工程建设中发挥相互制约的作用。

3 结束语

公路工程造价管理信息系统设计 篇4

1 系统设计原则

1.1 标准化和开放性

系统的标准化和规范化是信息系统建设基本而又关键的一步, 要实现信息通讯与共享, 必须规范信息技术标准。采用业务内标准的技术体系和设计方法, 使系统最大程度地具备各种层次的平台无关性和兼容性。在使用新技术的同时充分考虑技术的国际标准化, 严格按照国际国内相关标准设计实施。

1.2 先进性和超前性

在实用可靠的前提下, 尽可能跟踪国内外先进的计算机软硬件技术、信息技术及网络通信技术, 使系统具有较高的性能价格比。技术上立足于长远发展, 坚持选用开放性系统, 使系统和将来的新技术能平滑过渡。采用先进的体系结构和技术发展的主流产品, 保证整个系统高效运行。

1.3 实用性和方便性

系统建设要以满足需求为首要目标, 采用稳定可靠的成熟技术, 保证系统长期安全运行。系统应用后, 确实能为各级业务和管理节点提供一个智能化的网络信息环境, 以提高管理水平和工作的效率。

1.4 安全性和保密性

遵循有关信息安全标准, 具有切实可行的安全保护和保密措施, 确保数据永久安全。系统应提供多方式、多层次、多渠道的安全保密措施, 防止各种形式与途径的非法侵入和机密信息的泄露, 保证系统中数据的安全。

1.5 稳定性和可靠性

系统建成并投入使用后, 将成为支撑系统平稳运转的运行平台和开发新业务系统的基础平台, 系统瘫痪的后果是难以想象的。因此系统必须在成本可以接受的条件下, 从系统结构、设计方案、设备选型、厂商的技术服务与维护响应能力, 备件供应能力等方面考虑, 使得系统故障发生的可能性尽可能少, 影响尽可能小, 对各种可能出现的紧急情况有应急的工作方案和对策。

1.6 跨平台性和可移植性

由于系统建设的复杂性要求, 在设计时, 要充分考虑系统的跨平台、跨系统、跨应用、跨地区性和在各种操作系统、不同的中间件平台上可移植。

1.7 可维护性和可扩展性

要保证系统能在各种操作系统和不同的中间件平台上移植。系统设计做到信息内容统一, 以便日后的系统维护。在数据中心设计过程中, 充分考虑在未来若干年内的发展趋势, 具有一定的前瞻性, 并充分考虑了系统升级、扩容、扩充和维护的可行性。

2 系统设计技术要求

(1) 信息系统建议采用Java技术开发, 应用成熟的技术框架来搭建, 确保系统的稳定性和安全性。系统要求采用B/S模式, 通过浏览器使用。数据库采用oracle10g或者11g。

(2) 软件开发应追求安全性高、可靠性好、扩展性好、灵活方便的使用方式, 提供负载平衡功能, 充分解决多用户访问环境下的速度问题。

(3) 系统设计提供相关技术的解决方案、数据结构设计方案, 要达到国内领先水平, 从系统架构、软件平台都要选择业内领先的产品。实现业务处理的数字化、规范化、科学化。建立完整的业务流管理及数据信息管理体系。

(4) 采取集中应用方式, 数据集中存储, 方便与其他系统数据交互。集成的体系架构, 各子系统之间可以实现无缝链接。

(5) 建立合适的系统开发环境, 开发过程要严格遵守J2EE规范, 保证开发的软件能够平顺地跨平台移植。

(6) 提供严密的权限认证的功能。可以方便地设定、更改权限。功能权限、数据权限应分别设置, 具有系统操作记录与查询功能。保证软件开发设计人员在未经授权的情况下, 无法登录数据库, 无法使用本系统, 保证数据的绝对安全性。

(7) 提供方便的打印功能, 各种打印报表可以灵活调整, 调整时支持所见即所得。

(8) 辅助软件的开发。包括强大的备份、数据恢复 (支持异地备份与恢复) 等功能。

(9) 系统漏洞防护。一是产品本身的设计漏洞;二是配置不当造成的漏洞。采用漏洞扫描工具发现问题, 并修改系统配置, 将漏洞减少到最低限度。

3 系统需求设计

该系统是公路工程造价管理使用的业务管理系统, 是利用以往交通工程建设过程中积累的预算文件和基础数据, 并按照现有价格信息和造价编制办法, 充分发挥互联网技术优势, 通过对大数据进行整合, 开发形成公路工程造价管理系统, 同时对造价监督管理进行创新性、实践性研究。

3.1 工料机价格信息系统 (图1)

(1) 录入省内各地区材料价格;

(2) 录入省内各地区材料料场地理坐标及材料产量、规格等;

(3) 与路网地理图 (如北斗系统、百度地图系统等) 连接, 自动计算材料到施工现场运距, 自动计算材料到场价格;

(4) 生成省内各地区的材料单价文件, 供造价审查直接调用。

本系统包括省内各地区劳动力、材料、成品、半成品、设备、工器具等工料机市场价格、各原材料到场价格计算软件、机械台班费计算软件。本模块将定期更新 (由于材料、设备等种类繁多以及科技发展的日新月异, 新材料、新设备将不断出现, 系统具备可随时扩充的功能) , 可以随时查阅到各地最新的和历史的价格信息, 通过对历史资料的分析, 并结合分析期的宏观及微观的各方面信息, 为投资决策提供依据。通过人工及汽柴油单价可自动计算各机械台班单价, 并自动生成省内各地区的单价文件, 使用预算软件时可直接调用单价文件。

首先收集料场信息, 对料场注册信息进行审查, 定期维护、审查料场的材料规格、产量、地理坐标等信息。入库形成本省的料场信息库。通过已建立的料场信息库对具体料场分布情况进行查询、对料场中的材料价格进行查询, 提取有用的价格信息, 为造价审查提供依据。

通过与地理信息系统地图连接, 计算出原材料到场的距离, 并按照原材料单价、装卸次数、场外运输损耗等参数计算出原材料的到场价格。

生成省内各地区的材料单价文件, 将计算出的工料机单价生成excle文件并导出。

3.2 定额管理系统

(1) 部颁定额管理

(2) 补充定额管理

(3) 养护定额管理

(4) 估算编制办法管理

(5) 概算编制办法管理

(6) 预算编制办法管理

(7) 竣工决算编制办法管理

本系统是对造价的编制依据及编制办法进行全面管理, 及时更新定额及编制办法, 按照编制办法生成省内各地区的费率文件, 供造价审查直接调用。

3.3 造价审查系统

(1) 与工料机价格信息系统关联;

(2) 与定额管理系统关联;

(3) 项目工可估算审查, 生成审查对比表;

(4) 项目概算审查, 生成审查对比表;

(5) 项目预算审查, 生成审查对比表;

(6) 项目投标控制价审查, 形成审查对比表;

(7) 项目竣工决算审查, 形成审查对比表。

本系统通过与工料机价格信息系统、定额管理系统关联, 对项目的估算、概算、预算、投标控制价、竣工决算进行审查, 形成各项目的估算、概算、预算、决算的审查报表及审查报告。

3.4 造价分析系统

(1) 同一项目的“四算”对比分析

(2) 不同项目的造价对比分析

(3) 路基工程对比分析

(4) 桥梁工程对比分析

(5) 路面工程对比分析

(6) 隧道工程对比分析

(7) 交叉工程对比分析

(8) 交通安全设施工程对比分析

(9) 服务设施对比分析

(10) 机电工程对比分析

(11) 绿化工程对比分析

(12) 征地拆迁费用对比分析

(13) 勘察设计费用对比分析

(14) 临时工程对比分析

(15) 其他费用对比分析

(16) 工程数量对比分析

(17) 材料单价对比分析

(18) 生成每公里造价趋势图

本系统通过与造价审查系统关联, 形成各项目的估算、概算、预算、决算的比较分析, 同时对不同项目之间进行造价对比分析, 自动生成各种造价指标, 如每公里造价、每公里工程量、桥隧比、每公里占地、每公里混凝土量、每公里钢筋量、每平方米桥梁造价、每延米隧道造价等, 通过对各种造价指标的分析, 为设计方案比选提供依据, 对交通工程造价进行科学有效的监督管理。

3.5 云计算系统

(1) 大数据云计算处理;

(2) 通过数据分析处理, 使数据图像化, 用于优化设计方案。

运用大数据模型理论, 全面建立造价管理云系统。通过云系统把实体工程转化为大数据, 也可把大数据转化为实体工程, 进而进行造价动态直观管理。首先进行硬件建设, 在硬件的基础上研发软件模块。通过云计算系统, 管理者可随时用设备终端查看各项目的各类别的造价指标及构成情况。也可通过云计算系统, 模拟不同设计方案的造价情况, 有效提高设计方案的科学合理性。通过云系统的管理, 使工程造价更加透明, 使造价编制更加准确, 使造价管理更加科学, 真正做到项目管理的决策可视化、管理智能化。

4 结束语

该系统是按照辽宁省公路建设造价管理的实际特点进行设计的, 使造价管理的业务流程完全采用信息化, 极大地提高工作效率, 同时使造价数据科学化、准确化、信息化。当然随着公路建设的不断变化, 会出现新的造价管理特点, 该系统需要及时更新以适应公路建设的需要。另外对云计算系统的设计还有待进一步开发, 通过不断研究, 终将实现公路工程造价管理的全面云计算系统的应用。

摘要：根据公路工程造价管理的现状, 设计信息化系统对造价进行全过程管理, 建立系统框架、业务处理模型、数据库规范等, 实现业务处理的数字化、规范化、科学化。

概算造价管理公路工程论文 篇5

1概述

竣工决算是在工程竣工验收阶段，由建设单位从项目立项开始，到建成投入使用的整个过程中的实际造价，反映了项目实施整个过程中资金的使用情况以及对于概算的执行结果。本文主要是结合咸阳至旬邑公路建设工程背景，从概算阶段分析造价管理的方法与措施。

2工程背景

本文以咸邑高速公路工程为背景，该项目为陕西省“两环三纵六辐射七横”高速公路网中的重要组成部分，是6条辐射线之一;对陕西综合运输网的构成具有重大意义，也是陕西省的重点建设项目。项目建成之后，将和福银高速、连霍高速及西安绕城高速相连接，构成区域中的重要运输路线。咸旬高速公路全长约93.88km，总体呈南北走向，路线起点位于咸阳市秦都区福银高速马庄枢纽互通式立交，终点位于旬邑县赤道乡西侧与省道306相接。本项目初步设计于05月完成，月28日正式开工建设，计划于12月底建成通车。本项目设计分为2个合同段，长度分别为40.812km和52.74km。本文中主要针对02合同段的概算调整进行分析。

3引起概算调整的原因

公路建设是一项复杂的工程，在其实施过程中引起概算变化的原因也是多且复杂的，但并不是每一种原因导致的概算变化，都可以进行概算调整。根据《概算调整管理办法》中的要求，因设计变更、物价变动、建设征地变动、国家政策变化以及不可抗力等多个方面的客观因素造成的费用变化，可以进行概算调整，且一个项目只允许调整一次。本项目概算调整的最主要原因是设计变更，同时伴有其他因素的综合作用，主要可概括为以下几点

:(1)路面设计方案变更在原初步设计方案中，路面底基层设计方案为18cm水泥稳定碎石。本项目的另一合同段中，底基层类型为二灰碎石;为保持两段的统一性，且考虑到性能、沿线材料供给情况等多个方面，将本段路面底基层方案变更为18cm二灰碎石。

(2)路线设计方案变更本项目K44+457.5及K81+595两处位置附近，原设计方案为路基，后因地形等多项复杂原因，若采用原设计方案，将会导致高填的不利状况出现，对道路性能产生不利影响，因此将此2处变更为桥梁，从而导致造价增多。

(3)材料单价变化本项目建设始于年12月28日，原预计建成通车。2009年12月30日陕西省发改委以文件(陕发改基础【2009】号)对其初步设计进行了批复，当时概算批复时所采用的材料单价为09年3月份价格水平。而本项目施工过程中由于资金原因停工1年多时间，3月复工后人工、材料、机械等费用单价比概算批复时价格有较大涨幅，导致费用增加。

(4)征地拆迁数量及价格发生变化本项目因工程规模增加，所需的`用地增多，则相应的占地面积旧增大，征迁补偿费用就相应增加。而征地拆迁费用也已成为目前高速公路建设造价中很重要的一部分。

(5)“五化”建设费用变化本项目路基、桥隧工程为2009年开工建设，原计算概算时未考虑到实施标准化施工所增加费用;而后为落实交通部“发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化”的管理理念，也增加了相应的费用，造成造价的上涨。除上述原因外，路基填料变化、增设天桥、增设景观台、设置并拆除临时交通安全设施以及隧道装修设计变更等多个原因也导致本项目概算发生了变化。可见项目概算的变化，是涉及项目方方面面的因素综合作用的结果。

4概算阶段造价控制措施

4.1技术与经济并重

目前的工程设计和造价编制是相互独立的两部分，通常由技术人员和概预算编制人员分开进行工作。技术人员从开始即进入工作，在设计过程中，通常更注重于方案的技术性，保证其在使用年限内能提供良好的行驶质量，在方案比选时更多的考虑技术的可行性，而忽略其经济性;造价人员通常在项目的后期才进入工作，由于对项目实际了解的不充分，很难将实际要素及施工中的因素考虑全面，因而影响后期造价计算的准确性。因此，要在设计阶段对工程造价进行有效的管理，就需要设计人员与造价人员的紧密合作。双方从项目的一开始均参与工作，熟悉了解每一个细节，设计人员树立经济与技术并重的理念，避免过于保守的设计造成的浪费;同时造价人员在整个设计过程中时时分析造价情况，并将其反应给设计人员，辅助其调节设计方案。

4.2优化方案，避免后期大规模变更

设计方案变更，一方面是由于出现早期未出现且难以预料的特殊原因;另一方面则是因为设计人员未能充分考虑工程实际，导致部分设计方案可行性较低或费用较高难以承受，因而需要变更。本文所提及的后期大规模变更，主要是针对第二种情况。公路项目规模大、路线长、沿线情况复杂，涉及水文、地质、气候等多方面，在设计初始考虑详尽难度很大，这就要求设计人员有重点的选择对项目影响较大的因素，准确分析其可能对工程造价的影响;同时需详尽的调查了解项目周边的实际，包括临近已有工程概况、区域内可供应的材料类型及质量等，结合具体情况，分析降低造价的可行性。

4.3充分考虑时间因素及不可预见因素的影响

设计概算阶段与工程实际实施阶段之间存在明显的时间间隔，有时因为客观环境因素，间隔还将长于原预计时间，因此项目所在地的人工、材料、机械等费用由于时间的作用会发生较大的变化，尤其是当沥青等主要材料价格增长时，就会导致工程造价的明显增多。因此在设计概算阶段，可根据近年来人材机单价的增长规律，合理预测其发展规律，适当提高或降低其价格，使得概算水平更接近于实际。公路工程施工周期较长，沿线情况复杂多变，整个建设过程中的不可预见因素较多，如遇到暴雨等自然灾害，或是受到社会事件的影响，恢复其造成的不便均将造成工程费用的上涨。因此在概算阶段，可充分调研项目所在地邻近地区的相类似项目的情况，当遇到天气变化等影响时，提前做好准备预防措施，同时预留出部分的预备费用。

4.4完善概算调整管理办法，增强各级造价管理责任

概算调整管理办法是加强公路工程建设管理，规范概算调整行为的基础;是各级交通管理部门行使造价管理职责的依据。管理办法内容的合理与完善，直接影响到概算调整水平的合理性。同时各级管理部门应加强对概算调整的监督管理，承担相应的责任，完善概算调整审批程序，同时对概算调整文件提出合理的修改建议，避免不必要的重复。

5结语

浅谈公路工程造价管理 篇6

关键词:公路工程;造价;措施;方法

中图分类号:G644 文献标志码:A 文章编号:1002—2589(2009)25—0183—02

公路工程造价是指用于公路建设的全部资金。它分别投入在建设项目的筹划阶段、勘测设计阶段、建设实施阶段和验收阶段。有效地降低工程造价,不仅能为建设单位和施工企业带来良好的经济效益,同时也可为社会创造显著的效益。要有效地控制公路工程造价,就需要在每个阶段都要进行深入细致的研究论证,在各个环节上把好造价关,实行全过程全方位的造价控制。本文针对当前公路工程造价管理的现状,通过分析公路工程项目各阶段工程造价管理的具体内容和措施,提出一些加强公路工程造价控制与管理的建议和方法。

一、我国公路工程造价管理的现状

我国市场经济体制的逐步完善以来,工程造价管理得到了很大的发展,已经形成了一个新兴学科。经过十多年的发展,公路工程造价管理工作取得了可喜的成绩,对我国的建设事业做出了重大贡献。但是,现行的公路工程造价管理与西方发达国家相比还有很大差距,工程造价管理中还存在如下问题:

1.我国现阶段的公路工程造价管理以办理工程结算价为目的,只注重在施工过程中的造价控制,忽略了工程开工前投资决策阶段对造价的控制。工程造价控制的关键在于项目实施前的投资决策和设计阶段,在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键在于设计。然而,长期以来,我们普遍忽视工程项目前期工作阶段的造价控制,往往将控制工程造价的主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、合理结算建安工程价款。

2.公路工程造价管理以被动的按照设计图纸编制的概预算和计算工程造价为主,而在设计阶段用工程造价管理优化设计、有效的控制造价做得不够。工程造价管理的各阶段衔接不顺畅,投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价、决算价,这六个阶段的造价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理,没有建立真正有效的工程造价管理体系。

3.依然存在与市场脱节的“计划”痕迹。公路建设项目的造价编制,仍然主要是依据交通部统一的定额,即便考虑了各地区的费率差异,仍然远远不能反映市场的供求变化与价格水平,不能反映企业的竞争水平,没有形成自由竞争市场体系,因而造价控制是不合理的、不科学的,也是不公平的,它也不利于施工水平的提高,不利于实现资源的合理配置。

4.造价控制队伍整体素质落后。我国现有公路造价人员不仅数量不够,而且素质上更是参差不齐,有施工与管理经验的人员少,精通价格理论与造价实务的人更少。要实施全过程造价控制,专业队伍的力量本身就需加强。同时,造价控制从业人员的管理也有待进一步规范和深入,目前的管理基本上是松散的。

二、公路工程项目各阶段工程造价管理的具体内容和措施

公路工程造价管理工作涉及工程项目的全过程,涉及与工程建设有关的各个要素,涉及业主、承包商、监理工程师的利益,涉及建设单位、施工单位、设计单位、咨询单位之间的关系。另外,工程造价管理是一项不确定性很强的工作,在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项,而对这些事项,或者说风险的防范,仅仅靠投资的控制是很难能做好的,需要对工程造价管理的全过程、全要素进行系统的计划与控制。项目各阶段工程造价管理的具体内容和措施如下所述。

(一)可行性研究阶段的工程造价管理

项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。项目决策正确与否,直接关系到项目建设的成败,关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。因此,必須对公路项目的决策给予足够的重视,一方面,根据社会发展的总战略和项目开发的需要,组织专家或委托咨询机构,从技术、经济和环保等方面,全面系统地论证拟建项目的必要性和可行性,对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济评价等的真实性、客观性和可靠性进行全面的评价,做出投资决策,以达到有效控制工程造价管理目标;另一方面,力求全面准确、真实有效的编制投资估算,充分考虑项目施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

(二)工程设计阶段的工程造价管理

1.初步设计阶段。公路工程初步设计阶段需要完成的工作内容主要有:选定路线设计方案,基本确定路线位置;基本确定路基标准横断面和特殊路基横断面的设计方案及沿线路基取土、弃土方案,计算路基土石方数量并进行调配;基本确定路面设计方案、路面结构类型及主要尺寸;.基本确定特大、大、中桥桥位,设计方案、结构类型及主要尺寸;基本确定路线交叉的位置、形式、结构类型及主要尺寸;初步拟定施工方案;.编制设计概算,根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算等。

2.施工图设计阶段。公路项目施工图应根据初步设计批复意见、测量合同,进一步对所审定的修建原则、设计方案、技术决定加以具体化和深化,最终确定各项工程数量,提出文字说明和适应施工需要的图表资料以及施工组织计划,并编制施工图预算。根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算,用于核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。施工图设计要求认真优化设计方案,避免项目开工后的设计变更。

3.设计交底和配合施工。设计单位应负责交代设计意图,进行技术交底,解释设计文件,及时解决施工中设计文件出现的问题,参加竣工验收,进行全面的进行工程设计总结。设计过程中及时地对项目投资进行分析对比,反馈造价信息,能动地影响设计,控制投资。

为提高公路项目的投资效果,设计阶段应从路线平面、纵断面、横断面到桥梁、涵洞、通道以及隧道等应进行多方案比选,从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案,或者对现有的设计方案进行优化,使其更加经济合理。对不合理的设计提出改进意见从而达到控制造价、节约投资的目的。

严格推行限额设计。限额设计,就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计,按照初步设计总概算控制施工图设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,保证总投资限额不被突破。限额设计是控制工程造价的重要手段,它能有效地克服和控制“三超”现象,使设计单位加强技术与经济统一管理,彻底改变目前“设计过程中不算账,设计完概算见分晓”的不良现象,克服设计概预算本身的失控对工程造价的负面影响。

推广标准设计。对于桥梁、涵洞、通道、隧道,交通部出版了标准图,设计时可大量采用,这样既可以缩短设计周期,又可以采用定型成熟工艺,组织成批均衡生产,既能提高劳动生产率和模板利用率,又有利于降低生产成本,同时可加快施工速度,缩短整个建设周积极推行“限额设计”制度。按结构部位或功能不同,将资金错分为若干单元,设计人员根据限制的额度进行设计。通过这种“限额设计”,有效地控制整个项目的投资及造价,同时可以确保重点项目的重点分项的资金投入。

三、加强公路工程造价控制与管理的建议和方法

(一)主动控制,实行动态管理

公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性,与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动态地反映了项目的总造价,从这个意义上来讲,对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程实施阶段,由于客观条件的影响,设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来,导致设计及造价变更。这就需要造价工程师对造价计划执行中出现的问题及时研究分析,并采取纠正措施,使目标得以顺利实现。

(二)技术与经济相结合

从组织上采取措施,包括明确项目组织结构,明确造价控制者及其任务以使造价有专人负责。从技术上采取措施,包括严格检查监督初步设计、技术设计、施工图设计,深入技术领域研究节约投资的可能。从经济上采取措施,包括动态地比较造价的计划值与实际值,严格审核各项费用支出等。在新形势下迫切需要解决的是以提高工程造价效益为目的,在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。

(三)在綜合管理方面采取的措施

1.培养一支高素质的造价工程师队伍。造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外,还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律等,应具有丰富的实践经验,融技术与经济知识于一体,是一个具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善,投资日趋多元化的今天,迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师。

2.重视造价管理的基础工作。工程造价管理内容包括估算指标、概预算定额、各项费用指标的制定;确定工程量计算规则;项目划分;建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期发布;工程造价资料的积累;对历史造价的分析与整理等。这些工作的开展,必须通过建立必要的行政法规,明确责任,使造价管理的基础工作规范化、制度化。

3.积极运用计算机技术。应用计算机开发数据库存系统软件,以提高工作效率和资料的准确性。可以说,已经从被动消极地反映工程设计和施工的估价活动,发展到能动地影响工程设计和施工,发挥工程造价管理的作用。

4.实行前期阶段的监理制度。通过设计监理的监督,使设计趋于合理,造价控制在限额范围内。反过来,也促使设计单位改善管理,优化结构,提高水平,真正做到“量体裁衣”。

参考文献:

[1]陈北华.浅谈公路工程造价控制与管理[J].河南科技,2004,(12).

[2]姚惠环.怎样有效控制工程造价[J].广东科技,2006,(2).

公路工程造价的控制和管理 篇7

1 当前我国在公路工程造价的控制和管理上存在的一些不足

1.1 公路工程造价的设计管理人员水平参差不齐, 整体的管理控制能力欠缺

虽然我国的公路工程项目发展非常的迅速, 但是整体的水平比较一般, 尤其的工程造价方面技术人员的数量和质量与发达国家相比有着很大的差距, 这也与我国先阶段的国情有着很大的关系, 公路工程造价资格师考试换处于初级阶段, 造价控制和管理人员往往仅仅精通某一方面的技术, 这就造成造价管理控制的技术人员对于工程的全局性的把握非常的差。

1.2 当前我国造价控制主要考虑在施工的过程中, 忽视设计时期的造价控制

现阶段公路工程在整个设计的过程中, 工程技术人员主要考察的是工程方案之间的可行性对于方案中的成本造价控制关注度非常的有限。但是实际上投资设计阶段对于整个工程的成本造价往往起着主导性的作用, 是进行整个公路工程造价管理和控制的基础。施工过程中对于整个公路工程造价的控制作用效果是非常不明显的。

1.3 公路工程后期造价的管理松懈

公路工程后期整个工程上下都有着很多的事情要处理, 对于工程后期的造价控制管理往往非常的疏忽, 这就很容易给工程的承包方钻空子的机会, 工程承包方为了提高自身的利润在工程的结算书上往往会加大施工过程的成本, 工程的管理者往往只顾着本身追求工程的效率, 采取对承包方妥协的态度, 这就给公路工程造价的控制和管理造成很大的损失。

1.4 我国对于造价方面的法律还不完善

我国对于造价方面法律、法规的设置还处于探索阶段, 很多的法律、法规的出台往往是公路工程受到大的损害之后才颁布的, 同时在法律、法规的执行过程中会掺杂很多的人为的主观或者客观的因素, 导致法律、法规的执行很不到位。由于法律、法规的漏洞存在, 往往导致很多人员在工程的实施过程钻空子的现象屡见不鲜。因此, 我国必须借鉴国际上的惯例, 完善当前的规章制度。

2 提高公路工程造价管理与控制的途径

2.1 造价管理和控制不能忽视设计阶段

公路工程在实施的过程中设计阶段所耗费用占总工程的费用的比例是比较低的, 这就很容易导致公路工程的管理人员很容易忽视设计过程对于整个工程造价的影响, 实际上, 公路工程的设计阶段对于整个工程造价的影响往往超过了一半以上。所以在进行工程造价的控制时应该把重心放到设计阶段, 这样对于整个工程进入正规的循环也是有很大的促进作用的, 取得的效果往往是立竿见影的。

2.2 注意对于国内外先进造价控制与管理技术的学习和应用

当今的社会发展速度是非常快的, 科学技术的进步速度已经远远超过了其应用到实际的生活中的速度, 这就需要公路工程造价的技术团队不能一闷头的搞自己的造价控制, 应该广泛的搜集先进的科学技术和已经成型的成果经验, 尤其是对于造价管理与控制的先进计算机软件的应用, 往往会给整个工程造价带来事半功倍的效果, 如果实际条件允许, 各公路工程造价管理与控制技术团队可以开发出适合本公司进行造价控制的计算机软件, 这样能过更精确快速的得造价结果, 公司上下对于整个流程也相对的清楚, 能很大程度的提高整个工程的进度效率。

2.3 提高造价技术团队整体科学文化素质, 打造一支强有力的造价管理控制团队

目前我国在造价管理方面缺乏大量掌握专业知识和丰富经验的人才, 这大大限制了我国造价管理控制水平的提高, 人才是企业的核心竞争力, 一个企业要想做好工程项目的造价控制管理是首要条件是做好人才的发展, 提高人才的素质, 激发人才的最大潜能, 首先要建立行之有效的薪酬待遇制度和晋升管理制度, 制度也不是一成不变的, 可以根据工程的实际情况, 相应的小规模的改变制度使之适应工程实际情况, 例如, 当实际工程遇到重大的技术难题或者工作环境变得恶劣, 企业要及时采取增加补助等有效措施以激发员工的工作积极性, 提高员工的责任感。同时可以在企业内部设置一些具有积极效应的活动, 例如, 设置劳动模范, 岗位能手等竞赛活动, 培养大家的竞争意识, 营造良好的积极向上活动, 最后打造出属于企业自己的一支强有力的公路工程造价控制和管理团队。

3 结束语

随着社会的发展, 公路工程的作用会越来越大, 是整个社会的发展的根基, 公路工程造价的控制和管理是整个公路工程各个环节取得成功的保证, 同时也是企业在竞争日益激烈的市场环境下存活的根本, 这就需要当代的工程造价技术人员不断的开拓进取, 根据企业的实际情况, 广纳国内外先进的造价管理控制成果经验, 有效的提高我国的公路工程造价的管理控制水平。

参考文献

[1]凌诚.公路工程造价管理控制探析[J].城市建设理论研究, 2011.

[2]胡尔华.浅谈公路工程造价的全过程控制与管理方法[J].山西科技, 2011.

论公路工程造价的控制管理 篇8

1 我国公路工程造价管理现阶段存在的不足

随着城市建设与城乡建设的发展,对交通运输的需求,在数量和质量上也要求适应形式,与时俱进,因此在公路建设方面需要加大资金的投入,但在建设资金并不宽裕的今天,决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象普遍存在,使得某些项目的资金从建设初期至建设终期不能够进行有效的资金控制,资金运作难度较大,从某种意义上来讲,反而使国民经济的发展受到限制。

1.1 公路工程造价管理观念落后

我国的公路工程造价管理的产生背景是比较复杂的,在实际工作中一直存在着计划经济模式的烙印。大多数的工作是以定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性思想为基础的,使得估算、概算、预算和决算分离,导致“三超”现象严重。

1.2 法律、法规不健全

虽然我国对公路工程造价管理有了相关法律、法规,但在实际贯彻中这些法律、法规还是不能够解决许多存在的问题,同时也存在着“有法不依,执法不严”的现象,导致在公路工程招标、投标的时候经常出现议标、串标的现象。

1.3 公路工程造价管理从业人员素质较低

目前,在我国工程造价管理领域的从业人员中只有不到30%的人取得了公路工程师执业资格证,能够充当总经济师的更是凤毛麟角,大部分从业人员只能停留在概预算上,还不能做到全过程、全方位、动态的公路工程造价管理。

1.4 决策阶段存在的问题

目前在项目建议书阶段,公司投资计划部的投资估算往往是由建设单位向其提出的,由于内容比较简单导致经常出现漏项。在可行性阶段,项目工程造价的最高限额制定跟设计单位、勘察设计单位在编制可行性研究报告之后编制出的投资估算是有直接关系的,也因此由于种种原因本阶段做出的投资估算的准确性偏低。

1.5 工程造价控制模式存在的问题

在工程造价控制模式中存在的几个明显问题有:事前控制工作不到位,工程前期造价控制不严格,工程技术和工程造价两者之间结合性不够严密。

2 公路工程造价控制管理存在问题的原因

2.1 公路工程造价控制管理体系和计价依据不完备

至今,国家尚未出台系统的管理规定用以指导和规范全国的公路工程造价控制,在计价依据方面,则表现为计价依据滞后不适应市场需求。目前,我国是以定额计价为主的计划经济模式来充当建设工程招标投标中的工程造价计算模式,而建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的,因此,形成的工程造价基本上属于社会平均价格。此种价格只能作为市场竞争的参考价格,并不能反映出参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平,在一定程度上企业之间的公平竞争受到了阻碍。这些都严重影响了我国公路工程造价的合理确定和有效控制。

2.2 项目造价控制管理模式尚不完善

当前,还没有一个统一的监管系统是针对公路工程造价的。在我国的工程管理体制中,造价控制管理在不同的阶段是由不同的部门分割管理的,各管一段的管理体系使工程造价的全过程基本处于分散、分段状态,在工程实施前的阶段尤为明显,因此,政府在监管时就缺乏了系统性和有效性,对造价控制效果产生了影响;造价管理行为的实施和管理的效果还受到建设方的造价自控意识不强、计价行为缺乏规范等问题的制约。

3 该如何有效的对公路工程造价进行管理控制

3.1 以发展的观念提高对工程造价管理与控制的认识

随着国民经济的快速发展,工程造价的控制与管理已提升成为一个独立的体系,引导着公路行业的发展。传统的造价管理模式是以公有制为主体的,但已不适应于如今的市场经济环境,由于风险不能够共同承担,体现不了公平的原则,使得利益冲突在承包商与业主之间不断增大。

3.2 建立一套科学完善的工程造价管理体系

造价控制存在于公路建设的每一阶段,建立完善的工程造价管理体系可以使估算、概算、预算、决算以及各阶段的造价控制环环相扣,使工程的单价及合价的计算、工程量及单价的审查、工程量的确定、工程结算与工程决算规范化,制度化。

3.3 合理确定工程造价,有效控制项目资金

公路工程建设周期长,大量生产和消费过程的同时,随着项目的层层深入,才能制定出一个科学的、合理的造价。

3.3.1 以设计为重点进行全过程的造价控制

工程造价需贯穿于项目控制的全过程,但也要突出重点。决策阶段和设计阶段是项目工程造价控制的重中之重,一旦投资决策之后,项目成本控制的重点应在设计阶段进行。

3.3.2 组织、技术和经济三者相辅相成

只有从组织,技术,经济等方面入手,采取相应的措施,才能有效的控制工程造价。组织方面,除了明确项目组织结构及成本控制,同时还要明确责任人以及责任人的任务,以实现项目的造价控制有专人负责;技术方面,对各阶段的设计必须严格监督检查,包括初步设计和施工图设计,深入技术领域,研究开发节约投资的技术方案;经济方面,进行项目成本值和实际值的动态比较,严格审查项目过程中各项费用的支出。

复杂性是公路建设项目的特点之一,从而确定建设项目多次性的计价过程,项目的总造价可以由其在建设过程中的各阶段造价动态地反映出来,从这个角度出发,项目的成本控制也应该是动态的。在施工阶段,许多在设计阶段没有考虑到的因素都会随着施工进度逐一显现出来,导致设计和成本的变化,从而造价也会随之变更,这需要造价工程师能将成本计划执行过程中出现的问题及时进行分析并采取相应的纠偏措施,使工程项目在合理的造价范围内能顺利完成。

3.4综合评价,科学管理

为了实现这一目标,需要从多方面入手。一方面要求培养出高素质的造价工程师队伍,优秀的造价工程师不仅要具备扎实的专业知识,而且还需要了解许多方面,包括初步设计,施工图设计,施工工艺,技术方案,项目管理,工程经济,法律法规和计算机应用等,也需要有丰富的实践经验,可以很好的将施工工艺、技术方案和项目管理及工程经济合理结合运用,是一个多层次的知识型人才;另一方面更要重视成本管理基础工作,包括指标估算,概算预算定额,各项成本指标的制定,工程量计算规则的确定,项目结构的划分,各方面基础资料的积累等。

4结语

我国公路工程的建设存在的“三超”现象,是由多方面导致的,主要原因是没能找到正确的控制方法及控制手段的单一,从方法上来讲,采用的是定额套价法,从控制手段来讲,采用的是事后算账的被动控制,要想改变这一现状必须从多方面同时入手,同时也要与我国现阶段公路事业发展的实际情况和国民经济的发展相结合,从而建立起符合我国国情的工程造价管理体系。

摘要：针对目前公路工程造价管理观念落后,法律制度不健全,从业人员素质低等问题进行了分析,阐述了这些问题产生的原因,并提出了对公路工程造价进行有效管理的具体措施,以期指导实践。

关键词：公路工程,造价管理,控制模式

参考文献

[1]赵静,孙长娟.公路工程造价控制与管理研究[J].科技资讯,2011(29):37-38.

[2]门庆伟,牛克柱,崔胜强.论公路工程造价控制管理[J].山东交通科技,2008(3):16-17.

对公路工程造价的控制与管理 篇9

公路建设正在日益发展, 并在国民经济和社会发展中起着先行作用。与此同时, 决算超预算, 预算超概算, 概算超估算等问题在公路建设过程中普遍地出现了, 为使有限的资金得到充分利用, 就要求在加大对公路工程建设投入的同时, 必须对公路工程造价进行有效的控制和科学的管理。使公路工程造价控制贯穿于公路工程建设全过程, 从决策、设计、施工、竣工验收等各个阶段, 要求工程造价管理人员对公路工程项目进行造价控制。控制工程造价主要是促进建设、施工、设计单位加强管理, 使人力、物力、财力等有限资源得到充分、合理、有效的利用, 而不仅仅是防止投资突破限额。

1公路工程造价的风险管理的分析

在公路建设过程中, 随着造价管理理论、风险管理理论的不断成熟与发展, 在一定程度上为管理造价风险提供了理论基础。现对造价确定和控制中不确定性因素的风险管理介绍如下:

1.1结合风险管理的基本理论, 从形成公路工程造价的具体过程出发, 提出了在公路建设过程中出现的人员劳动力的支配问题, 占地赔偿金问题, 劳动力的薪酬问题等建设各阶段造价风险的识别方法, 并最终建立了公路工程造价全风险因素核查表。将考虑和涉及到的问题表格化。

1.2根据效用理论, 针对各阶段的造价风险因素, 建立相应的风险度评价标准。结合国家在公路方面制定的政策法规和制度, 通过采用多种风险评估方法, 对可度量的造价风险进行了归类度量处理, 以整体的方式对各阶段的造价风险进行评价。建立以模糊层次分析法为主要框架的评价体系, 进而对造价风险进行评估。

1.3根据造价管理全程性、动态性的特点, 在对公路工程造价风险分析的基础上, 把造价风险划为阶段性风险和传递性风险, 对于传递性风险, 不仅在本阶段采取控制措施, 在以后的阶段中还要对其开展监控。对于传递后的风险的管理也是公路造价的一个重要因素。

在分析工程造价形成的机制和原理的基础上, 我们研究合理确定公路工程造价的方法和有效控制公路工程造价的模式, 并借鉴造价管理方面的先进经验, 利用科学管理方法和先进管理手段建立完善的造价管理体系, 为决策及合理制定投资计划提供参考, 为当前工程造价合理确定与科学管理提供现实指导, 为项目建设投资过程控制提供依据。

高速公路工程项目建设各阶段对工程造价的影响程度各不相同, 据统计, 投资决策阶段影响工程造价的程度最高, 可达到80%~90%, 设计阶段对工程造价的影响程度达75%以上, 而施工阶段对造价的影响仅达5%~25%。很显然, 工程造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策和设计阶段。

2公路工程造价的控制与管理措施

2.1按建设程序办事。通常情况下, 公路基本建设程序, 一方面优质、高效地完成公路建设任务, 获得效益的科学的管理方法, 另一方面为合理确定造价提供依据, 它是由公路建设工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。由于公路工程项目规模大、建设周期长, 一旦出现决策失误, 将会造成巨大经济损失。因此, 必须严格按照基本建设程序进行办事。

在建设项目的全过程中, 始终贯穿着工程造价控制, 必须突出重点。建设项目的程序化为确定造价奠定了基础和提供了前提。在项目的决策和设计阶段是控制工程造价的关键, 在投资决策一旦确定后, 工程造价控制的重点应放在设计阶段。在工程建设的过程中, 为了确定合理的造价, 需要进行多次性计价, 进而充分体现造价的科学性和合理性。

2.2以设计为重点, 进行全过程的控制。通过研究分析公路工程建设项目的造价情况, 以及充分考虑影响建设工程造价的因素, 其中设计阶段的投资占总投资的50%以上, 这充分说明设计阶段的工程造价, 是公路建设项目工程造价动态管理中重点所在。公路建设项目的前期阶段在我国尚未实行监理制度, 所以, 导致造价高的一个重大因素就是设计思想的保守和盲目追求高标准高质量。在满足设计要求的前提下, 经验水平或其他因素对设计成果的造价产生重要的影响。

因此, 要使设计更加趋于合理化, 对设计进行监督, 把造价控制在限额范围内显得尤为重要。控制设计阶段造价的一个有效途径是积极推行“限额设计”制度和价值工程。将资金按结构的部位或功能的不同划分为若干单元, 设计人员根据限制的额度进行设计。通过这种“限额设计”, 可以确保重点项目的重点分项资金的投入, 能有效地控制整个项目的投资及造价。

2.3对工程实行动态控制。目前我国确定和编制公路工程造价, 主要是根据国家确定的造价定额、规定的费用、颁布的价格及费率等, 在设计过程工作人员只会套用定额, 在编制造价方面缺乏主动性和创造性, 基本上是通过静态管理的方式编制造价估算, 在一定程度上违背了造价变化的客观性。

以市场为中心对造价进行动态控制和管理是对工程造价实行动态控制的核心内容。基本建设过程相对应的各阶段造价也动态地反映了项目的总造价, 公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性, 从这个角度上讲, 应该通过动态的方式对工程造价进行控制。尤其是受客观条件的影响和制约, 设计阶段没有考虑到的因素在工程实施阶段都暴露出来, 进而变更设计及造价, 因此, 执行造价计划的过程中, 需要工程造价管理人员对出现的问题及时进行研究分析, 同时采取必要的纠正措施, 进而顺利实现目标。

2.4施工阶段的工程造价控制与管理。应严格的按照签订的合同的要求, 寻求合理的解决方法, 合同造价作为其最主要的环节, 一定要严格地管理;坚持实行多方监督管理、货比三家的原则, 应抓好设备与材料的投资管理力度;最后, 应从技术和经济方面对设计变更进行论证, 意见要一致并要形成文字性的纪要方案, 设计变更的签证与审批程序必须严格地进行。

2.4.1对工程变更加强管理, 在概算内控制工程预算。在公路工程施工过程中, 很多因素都会造成变更, 主要表现为发包人变更原设计, 承包人在征得工程师的同意后对设计进行变更, 在一定程度上导致合同价款发生变化, 多数情况下变更设计都会造成工程造价的上升。所以, 在公路工程建设过程中, 尽量减少设计方面的变更, 扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容等变更不能发生在设计阶段, 最终需要建立一个可行性的工程变更程序。一般情况下, 设计变更是不允许的, 除非不变更就会对工程质量构成影响。设计变更必须发生的, 在设计变更过程中涉及到的工程费用的变化, 需要经过设计单位、建设单位、监理工程师三方共同签字才能进行, 必要的情况下, 召开专家座谈会进行研究讨论, 并且需要在最短的时间内对变更情况进行落实, 降低变更造成的损失。对于发生的设计变更要认真对待, 可重新考虑有问题或者费用偏高的工程项目。通过对多种方案进行比较分析, 从有效性和经济性两个方面进行考虑, 选择最佳的方案。根据合同约定的方式计算办理工程变更价款, 一般情况下合同中关于变更工程的价格都有相关的内容。变更合同价款根据合同已有的价格进行计算;合同中关于变更工程的价格, 变更价格可以参照此价格进行确定, 进而变更合同价款;对于变更工程的价格在合同中没有适用或类似的, 变更价格由承包人提出, 然后经过工程师确认后执行。

2.4.2优化组织设计, 加强成本管理。在公路工程施工过程中, 施工方案主要包括确定施工方法、选择施工机具、安排施工顺序和组织流水施工四个方面。选择的施工方案不同, 那么工期, 以及所需机具也会有所不同, 因此发生的费用也会有所差别。因此, 项目成本管理的关键就是优化施工方案。在施工过程中, 根据合同文件、项目的资源配置、实际地形地貌等, 承包人需要制定施工组织设计, 必要时对施工过程中的专题施工方案组织专家进行审查, 从而达到节约投资、创造效益的目的。

3结语

公路工程建设关系到国计民生的基础设施建设, 工程投资大, 对国民经济产生的影响深远, 加强公路工程造价管理是一项难度大、涉及面广的工作, 只有在国家相关政策的指引下, 各主管部门全力配合, 大力提升造价人员综合素质, 加强监控与管理, 解决公路工程建设中存在的一系列问题, 进而提高公路的投资效益和运营效果, 节约国家建设资金, 促进国民经济的健康发展。

摘要：我国公路工程造价的控制与管理工作随着经济的快速发展与科学技术水平的不断提高也日渐成熟。本文通过对公路工程造价的风险管理的分析, 探讨公路项目建设中工程造价控制与管理的具体内容, 并对改善工程造价的控制与管理提出建议, 以期为以后开展更深层的研究铺路。

关键词：公路工程造价,控制,管理

参考文献

[1]高晶晶, 罗建华.公路工程造价课程改革[J].机械职业教育, 2011 (02) .

[2]盛延军.怎样有效控制和管理公路工程造价[J].交通世界 (建养.机械) , 2010 (10) .

论公路工程造价人员的管理绩效 篇10

公路工程造价人员管理绩效就是公路建设所支出的费用要有专门的人员来进行核算, 绩效是公路费用核算人员的一种工作表现, 是对他们努力程度的一种折射, 能够清楚地展现核算公路造价费用的工作效率。由此可见, 公路造价人员的管理绩效是造价人员认真努力工作的最佳说明。只有对造价人员进行严格把控才可以促进他们工作效率的提升, 才可以真正使他们的工作更加有利于公路建造。

二、公路工程造价人员管理绩效的必要性

在公路建设中, 公路造价的核算非常重要, 它有助于提高公路建设的积极性, 为公路建设提供足够的价格参照, 可以使公路工程有条不紊地进行下去, 可以为公路工程的建设计划提供有效的数据资料, 从而促进公路的建设和规划的有序进行。因此, 对造价人员的管理绩效也十分重要, 造价人员的管理绩效可以使造价工作更加明确, 促进造价核算的开展, 通过造价人员的绩效可以了解造价的真实性, 从而更加有利于公路工程的建设。

公路工程的建设需要有造价核算功能, 只有使造价人员保持良好的工作状态, 展现出好的管理绩效, 才能使公路建设更加顺利, 才能使公路建设在精确的造价管理绩效下获得更好的造价数据, 促进公路建设顺利进行。

三、公路工程造价人员管理绩效存在的问题

1. 绩效意识不足。

如今的公路工程造价人员没有足够强大的绩效意识, 对工作得过且过, 没有足够的耐心, 只是粗心地进行造价核算, 态度不端正, 导致造价管理绩效偏差, 使绩效低下。造价人员的态度不端正导致他们粗心对待工作, 对工作中应该抓的细节部分不按照规定进行, 使工作产生疏漏, 使造价管理绩效不尽人意, 给公路建设带来极大的损害。

2. 缺乏创新性。

公路造价工作时, 造价人员往往会按照规定来办理工作, 而有些工作需要及时变通, 但是公路造价人员因循守旧, 固执于传统的办事方法, 不思进取, 不求创新, 导致造价工作效益不高。这对于造价工作来说是一种低级错误, 只有常常对造假工作进行反思, 不断创新思路, 才能使造价人员提高管理绩效, 从而有益于公路的造价管理。

3. 造价人员素质不高。

通常公路工程的造价人员都是由普通工人晋级就任的, 即便任用专业的造价人员, 也存在人员工作经验不足, 素质不高的问题, 这有碍于公路建设的发展。

4. 监督体系不完善。

公路工程造价管理要具备完善的监督体系, 对造价管理进行严密监督, 以保障造价管理绩效的准确性、合理性和科学性, 杜绝投机倒把。同时对公路造价管理的监督可以提高公路造价管理绩效的效率, 使绩效管理更加适应公路的建设。

四、保障公路工程造价管理绩效的策略

1. 提高公路建设人员的造价管理绩效意识。

对公路建设者要大力宣传造价管理绩效意识, 使造价管理绩效成为造价管理人员真正关心的问题, 只有这样, 公路建设者才会更加努力地工作, 严格执行造价管理工作, 从而促进造价管理绩效的能动性, 使造价管理绩效更加精准高效。

2. 在公路造价管理工作中灵活应变。

要学会利用灵活的头脑, 随机应变, 机动地对待公路造价管理工作, 以使公路造价管理工作变得更加简单、轻松, 从而保障造价管理绩效的高水平, 使公路建设更加符合现代化的建设要求。

3. 加强对造价人员的培训。

对造价人员进行培训, 提高他们的素质, 提高他们的专业技术以及面对困难时的勇气, 为造价管理绩效的准确合理科学制定提供强大助力。

4. 加强造价管理绩效的监督。

只有做好造价管理绩效的监督工作, 才能保障给造价管理绩效科学、顺利进行, 才能使造价人员变压力为动力, 从而使造价人员更加坚守岗位, 努力工作, 为实现完美的造价管理绩效而付出努力。

五、结语

公路建设有助于国家和社会的发展, 要注重公路建设的细节, 尤其是公路的造价管理绩效问题, 它是遏制公路建设的主要因素, 只有高度关注造价管理, 才可以保障公路建设在一个合理稳定的费用范围内建设成功, 这对社会和国家是一个巨大的改善。

参考文献

[1]刘英姿.公路工程造价管理绩效评价研究[D].长沙:长沙理工大学, 2013.

公路工程质量管理 篇11

关键词：质量管理监管体系工程质量

公路工程的质量涉及到交通运输的安全性，施工企业必须有效的加强公路工程质量的管理工作才能够保证人民群众的生命安全。而要做到这点我们就必须明白其基础工作是不可忽视的。项目应该建立健全其质量管理体系，加强质检工作的基础，加大过程管理才能从真正意义上掌控公路工程的质量问题。

1 公路工程监理企业和人员的管理

1.1 施工企业在进行公路工程项目建设时除了本身要具备相应的先进管理手段和管理方式外，还必须有着能够与其匹配的监理单位参与公路工程管理的全过程中。因此，选择那些具有一定的信用等级、资质等级的公路工程监理单位尤为重要，它是保证工程质量和进度的根本。

1.2 做为监理单位它是一项建设工程的第三方，本身除了要具备一定的资质和信用外还必须拥有一支业务水平高、专业技术精良及监理经验丰富的人员才行。保证项目在施工过程中能将“三控二管一协调”的工作落实到位，为最终达到合同要求的质量目标提供保证。

1.3 我们需要本着实事求是的工作态度，让监理人员在项目建设过程中将其监督权利有效发挥，并通过例会等形式进行沟通和了解解决问题。让其对工程管理进行有效的指导，建立以监理单位为核心的监督管理体系。

2 建立健全严谨而有力的质量管理体系

俗语说，没有规矩不成方圆。有个严谨而有力的公路工程质量管理体系是保证项目质量的基础，它有利于工程在施工过程中的全过程控制与管理。这必须使政府监督、项目监理和施工企业自检融为一体，利用各个层面的职能逐步建立起相应的管理体制，有效的将政府、企业、人员联系在一起（也就是将建设单位、监理单位和承包单位三者的关系联系在一起）。简单的概括来说：建设单位与监理单位的关系是委托与被委托的关系，这中间通过相关的合同、协议完成其服务工作。但监理单位与承建单位则是完全没有任何经济、合同等关系的，只是单纯的监理与被监理关系，但它却是保证工程质量的重要手段之一。与此同时他还是工程在施工过程中的检验和检测的核心环节，对项目的质量负有质管监理责任，这包括对项目的自检、专检及互检。另外它也是项目验收组成部分，只有科学、独立、公正的行使监理权才能让建设方和施工方间的利益不受到伤害。

3 公路工程质量的控制，质检是手段

3.1 遵守技术规范和标准，强化检测标准。①公路工程在建设前其它的相关资料（如设计资料、施工规范、操作规程等）都必须要统一制发至施工方的每一位参建人员，让施工人员从意识上明确目标，做到有章可循，有规可参。②施工单位在施工过程中要注意其项目的美观度和实际功能，让两者做到有机结合。施工单位编制的施工组织设计和施工方案需在第一时间内送达到建设及监理方，让其对项目的开展做到心里有数。

3.2 以检测为手段，做好工程的质量控制。检测水平任务的高低直接影响到项目建设的质量，并对项目检测的评定有着较大的影响作用。我们只有强化检测手段和方法建立健全检测体系，落实检测工作、配备专业检测人员和相应检测工具才能真正做好公路工程的质量检测动态管理工作。

3.3 用数据说话，加大质量信息的收集分析工作。任何一项公路工程建设项目，在开工前建设单位都会将其原始记录表、检验记录表、测试报告等交予施工企业，并会按照相关规定对政府职能部门定期报送相关材料，通过检测人员所提供的资料，各方都能及时的在第一时间内随时掌握工程的质量情况，并以此做为基础开展质量的分析会，对可能产生的问题做好预防工作。

3.4 责任制的建立与落实。企业必须要将质量责任制和岗位责任制一样落实到每一个班组每一个人，制定出各范围内的质量控制权限并与经济效益进行挂钩，做到有奖有罚，发经济手段促进每一位施工人员的质量跟踪意识。

3.5 加强专业技术培训，提高质量管理方式。现代技术的变革越来越快，施工人员的质量管理方法也必须得到相应的跟进，企业管理人员必须对相关专业技术人员进行再培训再教育工作，有系统、有节奏的做好后续培训工作，加强他们的专业技术水平，总结他们在公路工程建设过程的不足与教训，用新的理论和技术加大对项目质量的管理。

公路工程的建设是一项系统化的过程，我们只有从最基础的方面入手才能真正做好项目质量的综合控制与管理工作。

参考文献：

[1]徐桂丽.浅谈公路工程建设的质量管理与质量监控[J].中小企业管理与科技(下旬刊)，2014(02).

[2]孙春甲.加强公路施工质量管理，增加工程效益[J].价值工程，2013(27).

[3]朱立波，金小红.关于加强公路工程现场施工质量管理的几点建议[J].科技创新导报，2012(23).

浅谈公路工程造价控制与管理 篇12

国民经济与社会的快速发展对交通基础建设不断提出新的需求, 特别是我省提出公路建设“三年决战”的要求, 2008年至2010年规划投资1000亿元, 建设高速公路总里程2840公里, 这就要求必须加大公路建设的资金投入, 在公路建设资金并不充足的今天, 如何加强对工程造价进行有效的控制和科学的管理, 就显得格外重要。

2 工程造价控制与管理的含义

工程造价的控制与管理, 就是在工程项目投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、终结阶段, 把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内, 随时纠正发生的偏差, 以保证项目管理目标的实现, 力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益和社会效益。

3 重视项目决策阶段的工程投资控制

3.1 项目决策阶段对工程投资的影响

项目决策阶段, 就是通过产生投资意向、市场研究与投资机会分析、项目建议书、初步可行性研究、可行性研究和决策立项等分析论证工作, 对投资活动的成果目标 (使用功能) 、基本实施方案和主要投入要素 (品种、数量、质量、价格、取得的形式) 做出总体策划。据统计决策阶段对总投资的影响一般为60%～70%, 这表明项目决策阶段对项目投资具有决定性影响。

3.2 项目决策阶段工程造价控制的措施

项目决策阶段的基本特征是智力化或称知识密集性。是对一个投资方案的具体确立和构造, 对可行性研究的精确性、可靠性、全面性进行评估, 为建设工程项目的最后决策提供依据, 为此应做好以下几方面工作:

委托专业咨询公司或工程设计机构进行决策咨询, 以更广泛地获取各行业专家的指导意见, 并保证充分广泛地听取各方意见, 实现决策的科学化。

做好建设项目的投资估算的编制与审查工作, 作为建设项目总投资的计划控制额, 作为后续各阶段的造价总控制依据。

严格按照程序进行操作, 对项目可行性研究的精确性、可靠性、全面性进行评估, 提高工程项目最后决策的科学准确性, 避免决策重大失误现象的发生。

4 加强项目设计阶段工程造价的控制

4.1 项目设计阶段对工程投资的影响

设计是工程建设的首要环节, 是整个工程建设的灵魂。项目设计阶段一般又可分为三个阶段:初步设计阶段, 根据设计任务书, 具体地构造工程投资方案, 并做出工程的初步概算;技术设计阶段, 是对重大项目或特殊项目, 为解决具体的技术问题所进行的设计;施工图设计阶段, 根据初步设计和技术设计所进行的详图设计, 并编制工程预算。在设计阶段项目成果的功能、基本实施方案和主要投入要素就基本确定了, 设计阶段对总投资的影响一般为20%～30%, 这表明项目设计阶段对项目投资具有重要影响。

4.2 项目设计阶段工程造价控制的措施

项目设计阶段的基本特征是智力和科技的双重性。在这一阶段里主要是确定项目具体方案, 实际上是选择和设计实现项目投资构想的优化实施方案的过程, 在满足项目使用功能的前提下, 合理设计将使工程造价大幅降低。设计阶段的造价控制措施主要包括以下几方面:

进行设计多方案的比选。可通过推荐、比较、补充设计等多套不同设计方案进行充分的技术、经济合理性比较, 多方案比较是衡量其经济性、实用性、可行性、确定最佳设计方案的有效手段, 不但要对重点工程的重点部位进行方案比较, 对其它细小部位也要进行比较, 从而达到节约工程成本, 控制工程造价的目的。

使用价值工程进行设计方案的优化。价值工程是以提高产品价值和有效利用资源为目的, 通过有组织的创造性工作, 寻求用最低的寿命周期成本, 可靠的实现使用者所需功能的一种管理技术。设计单位应主动运用价值工程降低工程造价, 设计上即追求新的、更为合理的方案, 同时力求在技术先进条件下的经济合理, 各专业设计人员应强化控制工程造价意识, 引入竞争机制, 增强危机感和紧迫感, 把项目投资控制观念渗透到各项设计之中去, 并适当考虑工程运行、维修、管理等过程中的费用, 降低工程全寿命费用。

推行设计索赔和设计监理制度。设计索赔和设计监理是工程设计所必须的制度和约束, 只有建立详尽的合理的管理机制, 人们对设计的重视程度才会有整体性的提高, 对工程设计的质量、经济等也将有更好的保障。设计索赔制度的监理和加大索赔力度是切实保障设计质量和经济的必要约束。目前我国推行的咨询工程师 (投资、造价) 在一定程度上为该问题的解决提供了具体思路。

为使建设工程项目利于优化设计方案, 提高设计质量和水平, 以保证固定资产投资活动能够取得最佳的经济效益、社会效益和环境效益, 建设部出台了《关于开展建设项目设计咨询试点工作的通知》, 提出建设单位可委托具有设计咨询能力的机构, 按阶段对设计单位进行检查, 为业主提供咨询报告和审查意见, 对特定建设项目的设计成果提出优化意见和建议, 以及围绕设计工作提供相关的智力服务的活动, 对于保证设计文件深度, 提高设计质量, 缩短工期、节约投资、提高效益起着关键性的作用。

5 提高施工阶段工程造价的控制

5.1 项目施工阶段对工程投资的影响

施工阶段产出的就是投资活动的最终成果—投资产品。由于投资的主要因素在此之前已基本确定下来, 所以这个阶段对产出的影响较小, 一般为总投资的10%～15%。

5.2 项目施工阶段工程造价控制的措施

项目施工阶段的基本特征是资金和劳动的双重性。通过合理的施工组织设计和施工准备, 将合理配置的人员、机械设备、材料、资金等施工要素的投入到工程, 生产出合格产品的过程。这一阶段具有消耗的劳动资源量大、时期长、资金使用量大等特点, 应做好以下几方面工作:

做好工程的招投标工作。招标阶段产生的中标价是合同价的基础, 因此发标阶段的工作对造价的影响很大, 应予以充分重视。发标阶段应针对图纸的设计深度和工程的性质, 确定便于造价控制的、适当的工程计价和计量方法。评标时应合理采用最低价中标的单因素评标法和最高分中标的综合因素评标法, 防止投标人采用低于成本价的报价中标, 而施工过程中再想方设法采取偷工减料, 或者通过变更、签证等办法补回损失, 给工程质量和造价控制都带来不良影响。

我省公路施工招标首次采取提前公布投标控制价上限的做法, 就取得了很好的效果。为进一步降低招标过程中人为因素的影响, 提高招标工作的公正性和透明度, 省高速公路建设局在总结近几年招标评标工作经验的基础上, 进一步探索和完善了合理低价法。近日, 在双佳扩建工程施工招标中, 不仅采用了《交通部公路工程招标评标管理办法》中规定的合理低价法, 而且提前公布了投标控制价上限, 这种方式在我省公路施工招标中尚属首次。提前公布投标控制价上限, 降低了控制价上限与中标标价之间的关联度, 促使投标人把主要精力放在工程量分析和施工组织设计上, 依据自身的实力去投标。新的评标办法的实行, 保证了招标过程的“阳光透明”, 使招标工作更加科学化、合理化、规范化, 充分体现了“公开、公平、公正”。

做好工程的变更管理工作。要严格控制工程变更程序, 制定一套完善的计量、支付、变更管理办法。深入现场及时了解、收集相关工程变更资料信息。合理确定变更价款, 合同中已有适用于变更工程的价格, 按合同已有的价格变更合同价款, 如果工程量变化较大时, 应对原合同价格作相应的调整;合同中只有类似于变更工程的价格, 可以参考类似价格变更合同价款;合同中没有适用或类似于变更工程的价格, 变更价款的确定可以定额或市场价为依据, 由双方协商确定。

加强工程造价的动态控制。建设工程的施工周期一般较长, 而市场的变化 (如在施工中所需的人工、材料、机械等价格的变动) 和工程本身的变更, 对工程造价都将产生影响, 为保证整个工程造价控制在合同范围内, 造价工程师应及时根据市场和现场的情况, 综合已发生和将发生的费用现状, 对工程造价进行跟踪, 及时调整合同价款, 这样使决策者在工程管理中在造价方面始终能处于主动地位。

组织、技术措施。在工程建设过程将组织、技术与经济有机地结合起来。明确项目组织结构, 明确造价控制者及其责任人, 加强廉政建设, 防止职务犯罪给经济带来的损失。通过经济分析、技术比较及效果评价, 正确处理先进技术与经济合理两者之间的对立统一的关系, 力求在技术先进条件下的经济合理, 在经济合理基础上的技术先进。

6 做好竣工阶段的造价控制

6.1 项目竣工阶段对工程投资的影响

这一阶段, 从一般意义上讲只是一种探索项目投资的事后控制和检验评价的规律和方法, 即总结评价阶段。这是投资的资金回收过程和投资效果的实践检验过程, 它应与工程项目决策阶段的经济评价工作相对应进行。工程项目竣工验收是建设程序的最后一个阶段, 是全面检查和考核合同执行情况、检验工程建设质量和投资效益的重要环节。工程项目经过验收, 交付使用, 标志着投入的建设资金转化为使用价值, 竣工决算就是对前期工程投资效果的总结和评价。

6.2 项目竣工阶段工程造价控制的措施

严格审定工程决算, 真正体现工程的实际造价。由于工程造价控制从施工阶段开始就介入, 因此, 决算阶段的工作相对就显得轻松。在这个环节上:一要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求, 工程是否竣工验收合格, 决算是否符合合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。二要检查核对隐蔽工程验收记录, 所有隐蔽工程均需进行验收, 工程要经监理工程师签字确认, 隐蔽工程量要与竣工图相一致。三要落实设计变更签证, 设计变更要有原设计单位负责人签字, 并经业主单位代表和监理工程师签字, 重大设计变更要经原设计审批部门审批, 否则不应列入竣工结算。四要现场按竣工图、工程变更、现场签证进行工程量的核实。认真审核工程决算, 剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用, 使决算真正体现工程实际造价, 这是控制工程造价的重要环节。