会计集中核算的利弊

会计集中核算的利弊（共12篇）

会计集中核算的利弊 篇1

1 会计集中核算概述

1.1 会计集中核算产生背景

会计核算作为会计的四大职能之一, 一直占据着非常重要的位置。我国传统会计核算经历了从手工到电算化这样的发展阶段。手工时期及电算化初期的会计核算, 会计信息和业务信息是完全脱离的, 属于事后核算, 并不能对业务和成本进行实时的监控。对于资产规模大、地域上较为分散的企业来说, 对于子公司、分公司的监控存在很明显的滞后性。同时, 这样的方式进行财务控制难度也很大, 会计数据的准确性和及时性难以得到保证。

1.2 会计集中核算的定义

会计集中核算主要是针对集团公司而言的, 是指总公司掌握和实时获取各分支机构财务信息, 解决存在问题, 监督分公司财务状况的一种机制。通过这种机制能够协同业务和财务信息, 简化核算工作量;同时能够监控资金流量, 提高资金的使用效率;把握集团整体资金情况强化会计监督, 从而实现优化资源配置的目的。是一项完善会计核算体系的新制度。

2 会计集中核算的优缺点分析

实施会计集中核算, 有利于进一步对会计核算行为进行规范, 提高会计队伍的专业素质, 保证信息质量, 促进整体效益的提高。会计核算有利有弊, 下面我们将逐一进行分析。

2.1 优点

2.1.1 有利于会计信息真实可靠, 降低了核算工作量

会计核算是会计的中间环节, 主要是针对会计数据进行汇总计算的过程, 是为企业管理者提供决策依据的。企业管理者往往通过会计报表所反映出来的数据信息为参考制定下一步的经济决策, 因此, 会计信息的真实性、可靠性就尤为重要。不仅仅关系到企业的整体发展, 更是保证企业正常运营的基础。会计集中核算之后, 通过职责岗位分离机制, 公开会计信息, 在一定程度上保证了信息的真实性。同时, 会计集中核算在程序上进行了优化, 简化了不必要烦冗的环节, 使工作效率大为提高。

2.1.2 有利于强化集团公司监督职能, 提高资金使用效率

会计集中核算使得各分部分公司的会计信息公开化, 不再是各个分散的分支机构独立核算处理, 强化了集团公司对分公司的监督管理职能。以前各个分公司拥有各自的独立的账户, 对分公司的支出和收入很难做到监管。实行会计集中核算之后, 在总公司建立会计中心, 每个分公司不再独立拥有账户, 而是通过统一的账户进行核算支付。一方面, 分公司的支付职能有所削弱, 保证了财务资金使用上的合理合规, 避免了滥用职权的贪污行为。另一方面, 分公司对其报销和开支的每笔支出负责, 受到总公司财务的监督, 更加注重票据的合法合规, 这种针对资金进行的全方位的监控, 能够保证资金按照预算和项目计划进行使用, 提高了资金的使用效率。

2.1.3 有利于内部控制制度的执行

传统的会计核算是一种事后控制, 是指在经济业务发生之后, 通过会计流程和手段对经济业务进行系统的处理的行为, 但是并不能对经济业务的发生和发展做事前的预测和事中的监控。现代企业管理, 更注重事前预测和事中控制, 会计进行统一集中核算之后, 监管力度提高, 能够把财务信息和业务信息联系起来, 做好事前事中的控制。同时能有效弱化领导行政权力干预, 在正常的业务报销流程中, 通过分级审批, 会计统一核算的方式, 使流程规范化、制度化, 利于内部控制制度的严格执行。

2.2 缺点

2.2.1 分支机构的财务职能弱化

实行会计集中核算之后, 分中心不再建立独立的银行账簿, 不再拥有自己划扣权利, 不再出具分中心的财务报表。分中心财务职能严重弱化, 会计仅仅充当着报账员的职责, 这样出纳和会计的职能合并, 使得不相容职位互相牵制的职能消失。在核算上, 属于集团的财务中心, 但是具体的财务管理工作还是保留在分中心财务, 这样财务管理工作和核算工作相分离, 在一定程度上影响了财务工作的有效性, 影响了单位经济活动的健康有序运行。

2.2.2 责任不明晰

会计集中核算之后, 核算中心统一至总公司, 相应的会计决策者和执行者发生了分离, 分中心保留财务审批的职能, 而会计监督的职能属于总公司, 这样单位的会计主体资格发生了改变。一旦单位面临会计信息失真或存在违法经济问题时, 两方责任很难明确划分。分中心往往以单位没有开设银行账户以及会计核算职能为由, 把责任归咎于总公司。而总公司却认为各分支机构应该承担主要的责任, 双方互相推诿, 审计过程中相关责任十分难以认定。

2.2.3 会计的监督职能被忽视, 业务的真实性难以监控

在没有进行会计集中核算的时候, 各个分中心财务因为对各自的经营情况较为了解, 在进行财务审核时, 会对各自单位发生的经济业务票据进行真实性、合法性的审查。实行统一核算之后, 总公司的会计核算中心很难对分支机构的凭证进行合理性、真实性的审查, 通常在一人担负多家单位财务岗位的情况下, 只会考察票据的完整性, 而对所发生的经济业务并不能完全掌握, 对业务的真实性也无从判断。核算中心成为了汇总各地账务凭证的机器, 往往忽视了财务对经济业务的监督职能。

3 完善会计集中核算的建议

3.1 强化法律约束, 明确主体责任

立法部门应该基于会计集中审核, 规范会计核算制度, 并明确会计主体的责任。目前我国的会计集中核算制度在运行上还有待于进一步规范。我国目前很多机构在计算财务预算时, 仍然采取调整上年预算的方法进行, 并没有充分的考虑整体的经济形势等, 具有滞后性和不准确性, 不能作为工作的参考。现阶段我国应该积极的推行新的预算方法, 寻找财务预算中存在的错误和不合理的环节, 在制度上保证核算的规范、有序进行。

3.2 加强财务预算的执行力度

企业应该重点的加强财务预算的执行力度, 因为若是仅仅有了好的预算方案, 没有一定的执行力, 是无法真正达到预期效果的。给每个部门和机构设置预算目标, 进行目标预算管理, 倒推成本, 严格的控制各个环节的开支。对于超出预算的部门进行详细的资金流向调查, 对于合理使用预算的单位进行奖励。奖惩结合, 使得预算执行真正落到实处, 达到预期效果。只有做好了财务预算, 才能更好地做好内部控制, 进一步有利于进行会计集中核算。

3.3 建立完善的监督管理体系

通过上述分析我们知道, 财务中心在会计集中核算之后成为了记账中心, 监督职能被忽视。当然, 把会计中心仅仅当做记账中心的做法是不合理的, 我们应该转变这一职能, 加强会计中心的监督管理职能。在总分公司应该建立统一的报销制度和财务制度, 这样一来, 中心人员在进行审核时, 就有理可依有据可查。会计中心的审核人员承担一定的责任, 只有强调责任才能使得发现不合理不合规情况时, 能够做到积极的反馈, 真正的起到监督的作用。

3.4 增强财务人员的综合素质, 加强队伍建设

一方面, 需要总分公司更加重视财务工作, 而不要认为分公司不再是核算中心就忽视分中心的财务职能;另外一方面, 需要提高财务人员的综合素质, 包括管理能力和财务处理能力, 提高专业水平。同时加强道德建设, 这样才能充分发挥财务人员的纽带和桥梁作用。

摘要：随着经济的发展, 电算化程度的进一步提高, 为会计集中核算的实施提供了硬件上的支持。作为一项新的核算制度, 会计集中核算能够协同业务和财务信息, 简化核算工作量;能够监控资金流量, 提高资金的使用效率;能够强化会计监督, 从而实现优化资源配置。同时也存在一定的弊端。本文从会计核算的背景和定义入手, 通过分析会计核算的优点和缺点, 提出了在当前情况下做好会计集中核算的几点建议。

关键词：会计集中核算,核算模式,模式利弊

参考文献

[1]董国平.浅谈会计集中核算利弊[J].财政监督, 2012 (11) .[2]王瑞.论会计集中核算的改革方向[J].中国管理信息化, 2012 (7) .[3]赵红英.会计集中核算的利弊分析[J].China's Foreign Trade, 2010 (12) .[4]蔡晓红.BOT模式下会计核算方法应用探讨[J].中国市场, 2012 (44) .[5]宋士显.新会计准则下会计要素模式化核算规律研究——基于会计要素计量属性角度[J].中国市场, 2012 (44) .[6]孙志华.关于企业物流成本的会计核算问题探究[J].中国市场, 2013 (2) .[7]彭淑艳.浅谈现行财政总预算会计资产的管理与核算[J].中国市场, 2013 (5) .[8]张美星.存货计价方法对企业会计核算的影响[J].中国市场, 2013 (10) .

会计集中核算的利弊 篇2

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编辑整理: 会计网上学习编辑:aiyimingba 文章来源：新浪

浅谈财会集中核算制的利弊及对策 篇3

关键词：财会；集中核算制；利弊；策略；

一.引言

财会集中核算制是近几年来在一些大型行政企业单位实行的一种新的会计核算制度。通过这种制度的实施，让我国行政事业单位的财政资金收支治理工作得到了加强，使得财政预算的执行有了强大的保证。由此可以看出财会集中制度的重要性。正因为重要，我们更要认真仔细的研究此种制度的利弊性质，以便更好的完善制度，让制度更好的为人民服务。

二.制度取得的成效

1.通过实施财会集中核算制度以后，各单位的财会业务工作就被纳入了统一的管理审计范围中。这样就在一定程度上提高了财会核算工作的效率，还保证了质量。更重要的一点，此制度的确立。很大程度上保证了资料的完整性与真实性。

2.财务管理水平很关键，也有很重要的地位。财会集中核算，就提高了财务管理水平。因为在财务核算过程中，会计实行的电算化管理，让所有的账务，凭证，报表等都由计算机执行，这一系列的操作工作都保證了信息资料的真实性，提高了财会的效率，而且使得信息质量更加的准确，真实。这样更加有利于领导进行正确科学的决策。

3.制度起到约束作用我们要知道，会计核算中心接受支付申请有一定的依据的。依据就是各个单位的预算指标。假如说没有预算指标或者说预算指标超过一定标准的，会计核算中心就会拒绝支付。从这方面进行约束。对于政府的采购资金，是由会计核算中心统一支付的，资金是直接给供应商的。这样做的目的很明确，就是为了保证专款专用，也是为了提高资金的使用效益。在明确一点，就是在“收支两条线”管理方面，由于各种核算单位撤销了原来所有的银行收入账户，因此，各个项目的预算收入必须要直接缴入国库，这样做法，就成功的实现了收缴分离。

4. 强化了财政监督。a.设置的监督关口更加严格了。实行了会计核算以来，审核关口变多了，其中包括单位领导的审批，财务主办的监督，还有初审复审等等。加大了监督力度。b.费用报销的透明度进一步增强。单位的每一笔开支都会接受严格的把关审查，过程全程监督。不知不觉中就提高了单位自觉遵守财经纪律的意识。c.强化了防范意识。集中核算制使得账目表单一目了然，更加的具体明白。这样就会在无形中把一些不合理的支出行为扼杀在摇篮中。从另一方面达到了监督的目的。

三.分析出现的问题

a.会计的主体不清楚。这样会使得审计的责任问题没办法界定。一方面，单位认为是会计的职责，就算出现问题也不应该承担责任。但是会计却认为自己只是代理核算，不应该承担相关的法律责任。b.存在监督的盲区。会计集中核算之后，核算中心审查单位支出凭证有一定的合法性，合理性，真实性。他们是建立在单位报账会计审核以及领导签批的基础上的，在这个过程中，就会出现监督不力的情况发生。直接影响了财务管理的正常进行。

四.如何完善财会集中核算制度

1.调整会计核算中心的运行模式。一是实行会计委派。一些预算单位的业务量大、业务很重要，我们能做到的就是将其会计人员在工资、人事关系转移到会计核算中心，然而对于原来的状态，比如说是原来的工作地点和工作方式要保持不变，接下来要做的就是让我们的会计核算中心委派会计主管，为预算单位的财务活动支招。也就是出谋划策。有助于更好的服务人民。除此之外，经有关领导批准，对距离会计核算中心较远的预算单位，同样可以由会计核算中心向其委派会计。二是实行集中治理。某些预算单位有以下特点，就是人员少、业务量较小、业务重要性相对较低。对于这样的单位。我们也有对应的解决措施。让大家实现共赢的目标要求。一般就是由会计核算中心统一办理会计核算业务以及财务收支等一系列的业务。根据预算单位的具体情况，合理的调整会计核算中心的治理方式，合理有效的解决会计服务功能被削弱的这个大问题，还有助于预算单位的财务治理水平的进一步提高。还可以很好的规范权责关系。这种权责关系就是预算单位、会计核算中心和财政国库收付中心之间的。

2.提高信息化水平。一是会计核算的信息化水平要继续增强，只有这样才可以让人们能够进行及时必要的交流工作，让工作更加圆满的完成。让制度真正起到自身的作用。二是要在会计核算中心和预算单位之间建立一种新型的合作关系，这要求会计核算中心会计人员不能有太频繁的轮岗，让具体负责人员可以尽快的熟悉工作流程以及单位的业务特点。只有这样才会提供更好的服务。三是要经常与财政国库收付中心联系，要经常核对各项指标。其中包括预算指示、国库直接支付数、政府集中采购数以及结余指标这几种。以科学发展观的方式看待制度的进行。可以更好的促进会计业务层次化和多样化。

3.加强队伍建设。一是会计核算中心会计人员队伍要充实，建立一支优秀的团体队伍很关键。还有尽量提高他们待遇。也是为了更好的提高他们的积极性。我们大家想一下。会计人员目前工作很辛苦。尽管负荷较重但是待遇没有相应提高，这既使得会计人员没有时间了解和熟悉预算单位具体情况，无法为预算单位提供满足的服务，不仅如此，他们工作积极性受到抑制。不能热情的投入到工作中去。解决人手紧张问题，一方面可以适当充实会计人员队伍，另一方面应考虑会计人员工作量成倍增加的实情，级别和工资待遇适当提高是很有必要的。二是加强会计业务层次化和多样化。会计人员的工作就是从事机械的记账和转账工作，工作阻碍了他们的工作热情，在某方面讲会造成了会计资源的浪费。因为大多数人员都是许多精通业务、拥有中高级职称的人。我们可以从工作层次上进行划分，上到下设立主任、副主任、主管会计、审核会计、基础会计等工作级别，然后进行提拔，提拔标准就是根据会计人员的能力和工作表现了。从多样性上看，可以进行进一步分工，分工就是要按照业务内容，不同类型会计人员可以组合成工作团队，集体负责某一个或某几个预算单位的会计核算与服务职能。三是要加强会计人员的培训工作，开展培训工作，可以使得会计人员能够胜任多个岗位，将会计人员的个人发展与会计核算中心的有效运行有机结合起来，更好的服务于社会。更好的实现他们的人生价值和意义。只有这样，财会集中核算制度的最大作用才可以淋漓尽致的发挥出来。造福于人民。推动财务管理工作的进步。

五.结束语

财会集中核算制度是一种新型的制度，在许多的事业单位中都用到了这种新制度。是新型的制度，就不可避免的存在缺点和不足。当然还有它带来的便利。这种制度确实带给人们了许许多多的便利，有助于人们更好的执行财务管理工作。也在无形中加强了监督力度，让单位工作人员能自觉的提升自身的意识水平和能力。我们要把握好财会集中核算制度的利弊。趋利避害，合理科学的运营它。认识到制度的缺陷和不足，进而努力改正和完善，相信财会集中核算制度一定会发挥出它的最大功效。服务于人民，服务于社会。

参考文献：

[1]童道友主编。《财会集中核算制》。中国财政经济出版社，2001年6月第一版。

[2]中国注册会计师协会编。《经济法规汇编》。中国财政经济出版社，2005年3月第一版。

[3]叶士宏.关于设立基层工会会计核算中心的思考[J].中国工会财会.2011年07期

[4]贾红梅.浅谈经济危机下会计集中核算制度的优与劣[J].China's Foreign Trade.2011年14期

[5]高珊.会计核算中心的内部控制措施探究[J].中国城市经济.2011年20期

会计集中核算的利弊 篇4

一、传统分散会计核算的问题

在很长的时间内, 我国行政单位都实行会计分散核算, 会计管理与监督制约等方面的体制与机制都不够健全, 出现了很多受到人们重视的重大问题。在会计管理体制方面, 一些会计人员做假账和乱收乱罚, 甚至出现银行账户私设问题。在会计监督方面, 财政监督显现出比较大的滞后性, 实行的财务大检查和专项治理都是运动式的, 相关监督人员过于依赖这种监督形式, 每年花费在这上面的人力与财力都非常大, 还导致年年检查却屡禁不止的现象。一些会计人员的素质存在参差不齐的问题, 在实际工作过程中没有正确履行自己的职责, 对会计职能的发挥造成了比较严重的影响与制约, 无法提高会计信息质量, 社会经济的秩序也受到干扰, 国家利益、群众利益都受到损害, 甚至导致腐败现象的出现。众多问题的出现让人们不得不对会计核算进行改革, 以期改变这些情况。

二、会计集中核算概述

所谓会计集中核算, 就是将货币作为计量单位, 通过专门方法对各项经济收支在一定时期内的相关情况进行考核与计算, 从而对该资金运动成果进行比较与分析。会计集中核算的目的就是要将单位资金有效集中起来, 从而对资金进行强化的监督与管理, 实现资金使用效益的有效提高。会计集中核算不但能够实现预算管理的加强与会计核算的有效规范, 还能够提高单位的会计信息质量, 其意义是非常大的。

三、会计集中核算的利弊分析

(一) 会计集中核算的利

1. 强化监督与减少不规范现象

会计集中核算实际上就是会计中心对资金进行统一核算, 可以实现事后会计监督向着事前与事中会计监督转变, 对每个单位的支出事项以及原始凭证进行审查, 确保其合理性与合法性。如果开支不合理, 则不予以报销, 票据不合格, 则不予以入账, 将有效的检查与监管工作落到实处。没有达到相关政策与规定的支出与凭证的相关单位必须进行及时纠正或者补办相关手续, 在得到了强化的管理手段下, 预算内的资金被乱支滥用的源头得到了有效控制, 避免了一些单位对国家资金使用的随意性, 在一定程度上打击了腐败。

2. 实现了人力资源的节约

在会计集中核算制度下, 每个部门都会设报账会计, 对资产财务管理与报账工作进行负责。而会计核算中心则对单位的会计核算以及管理进行负责, 还能对审核、结算以及记账等相关财会人员进行科学合理的分工, 在很大程度上可以提高其工作的专业化、集约化、精细化、标准化以及电算化等等, 能够实现人力资源的节约, 避免机构臃肿, 提高核算效率。

3. 实现了财务资金统一管理的强化

在传统会计核算制度下存在的各部门与各单位开设的分散的银行账户都会在实行会计集中核算的过程中被取消, 从而实现单位会计集中核算的统一账户, 方便会计核算中心对其进行统一调控与良好的监督使用。财政资金得以有效的统一管理, 有利于更加灵活地对资金进行调度, 在很大程度上提高了资金使用效率, 从而增强政府在宏观调控上的能力, 意义非常重大。

(二) 会计集中核算的弊

1. 财务管制与会计内部监督衰退

在会计集中核算下, 存在一个最严重的问题就是会计核算并没有和单位的财务管制进行有机相连, 单位会计核算工作在会计核算中心开展, 缺乏会计与出纳。即使单位依然存在财务管制这一职位, 却缺乏相关财务工作的有效性, 作业出现衰退现象, 报账的工作人员直接将两个原来可以互相制约的工作取而代之, 这对单位的工作与效益带来了极其不利的影响。

2. 会计核算单位的责任主体缺乏明确性

在会计集中核算的实行过程中, 会计业务的决策人员与执行人员相分离, 实际上就是财务审批和会计监督分离了, 导致核算权与会计监督权在一定程度上被改变, 使得会计责任主体资格也相应被改变。在审计部门和被审计单位之间, 存在着核算中心这个中间人, 使得会计责任问题存在真空地带。一旦出现问题, 在被核算单位不承担会计责任的情况下, 会出现单位与中心对责任相互推诿的不良现象, 会导致会计资料、具体询问以及责任认定的难度增加, 不利于单位会计核算的健康发展。

3. 会计监督职能没有落到实处

在会计集中核算的执行过程中, 会计人员需要兼顾几个单位的相关账务。但是有一些报账的工作人员会将登记好的手工账交到核算中心工作人员的手上, 让其将相关内容录进电脑, 使得核算中心发挥的作用只是电子记账, 无法明晰与审核每个单位实际的经济运行情况, 使得会计监督职能并没有得到充分发挥, 会计的预算与解析也没有发挥作用。

4. 很难对会计信息的真实性进行监督与控制

原始凭证就是一种可以对经济业务与会计信息进行反映和判断的最基本会计资料, 必须对其进行审核与监督。但是在会计集中核算的执行过程中, 在核算中心的职工无法参与、了解单位具体业务的初始情况, 对单位报账的判断根据就是手续的齐全与票据的有效性, 确认其是否能够报销。但是这些工作人员无法判断其反映的经济内容的真实性, 在一定程度上阻碍了会计信息真实性的有效监控。

5. 物资管理与核算的不对接

在会计集中核算的执行过程中, 单位固定资源缺乏有效管制, 一些资本活动并没有及时被计入记账薄, 导致账实存在不相符的问题, 从而使得单位遭到固定资产的损失。核算中心会对固定资产的账目进行管制, 但是单位自身却会对所用固定资产进行管制, 使得核算人员在登记固定资产时的所有根据都是发票, 没有对其进行详细划分, 登记的账务与单位实际使用的实物都没有对应。

四、会计集中核算的改善对策

(一) 健全与完善内控的管理制度

会计核算中心需要建立健全与完善的内控制度, 对岗位职责进行界定, 从而明确会计人员的分工, 以达到会计基础工作的相关规范与要求。同时, 实行核算和稽核与资金会计工作之间的相互分离, 从而有效提高会计核算水平, 为会计核算业务的安全稳定运行提供保障。在内部管制方面, 应该对内部业务进行规范, 完善相关制度, 建立科学的考评制度以实现合理规范的管理。

(二) 实现会计核算中心职能的有效转变

会计核算中心必须更加重视对预算执行信息的相关反馈与有效控制, 而不仅是作为记账机构而存在, 从而对每个部门的用款进度进行严格控制。同时, 合理控制预算指标, 避免计划用款超预算, 对预算资金支付进行更强的事前控制, 实现事前与事中监督的有效延伸。

(三) 对内外监督与管理的制度进行完善

单位的财政部门需要对固资范围进行严格界定, 对其入账标准进行统一, 有利于会计核算中心对其购置、处置与报废的制度进行完善, 从而实现固资核算的严格规范。另外, 会计核算中心需要进行不定期的盘点核实, 以实现账账相符与账实相符等目的。

五、结语

如今, 会计集中核算已经在单位财务管理中发挥着日益重要的作用, 必须对其进行不断改进与完善, 克服其弊端, 实现会计核算的良好转变, 促进单位的健康可持续发展。

摘要：目前, 我国政府部门在实行会计委派时, 以会计集中核算为一个有效形式, 将行政单位的资金在取消分头核算和对应的银行账户后而纳入单位的会计核算中心, 从而对其进行集中核算。会计集中核算不但能够实现财政资金使用效益方面的有效提高, 还能对单位会计核算进行合理规范, 从而有效提高单位的会计信息质量。但是在会计集中核算制度实践的过程中却表现出了明显的弊端。文章主要对会计集中核算的利弊进行详细的分析, 并且针对其中存在的问题提出有效对策。

关键词：会计集中核算,行政单位,信息质量

参考文献

[1]黄继红.刍议事业单位会计集中核算的利弊及改进[J].交通财会, 2009 (08) .

[2]雷锦.对会计集中核算模式的利弊分析[J].科技创新与应用, 2013 (29) .

新医院会计核算制度利弊释解论文 篇5

(一)会计报表不够合理

会计报表是医院成本核算的重要依据,但是现在的会计报表中仍然存在模棱两可的状况,严重困扰医院成本核算,不能为医院的成本控制提供精确的数据信息,同时也没有体现医院在研究、服务等专项的实际工作状态,这样就难以反映医院成本的规律运作和经济结构体系的准确性。

(二)会计信息遗失问题没有解决

财务工作者的财务信息质量是会计工作的命脉,直接关系到领导下达的各项指令和决策。由于在旧制度中就一直存在一个错误现象,就是会计信息失真,这个问题至今没有解决,于是就造成了会计工作面临数据不真实而带有虚编滥造的嫌疑,完全不符合财务工作的细致精准要求,也就无法完成医院成本控制的任务,严重阻碍成本控制工作的开展。建议尽快制定相关核算制度,对旧账务进行处理和归类,重新整理相关数据,保证实际项目的精准性。

(三)管理费用支出不明确

由于会计核算制度的核算科目不够完善,导致医院的管理费用由人员在医疗成本和药品成本之间抽取进行平均分配,严重扰乱了医疗成本高度准确的制度,损害相关体制的运作,也不会为我国的社会保障体系做准确的基础信息。因此,管理费用的相关政策必须强制规定管理费用的出处,并且不断完善管理费用体制,加强医院成本管理体制建设。

(四)对拖欠账务信息管理不合理

医院的新型会计核算制度中,没有明确规定医院的坏账怎么提取,也没有严格要求坏账损失不得在“实际在院人员费用”中提取,这样会打乱坏账的有效数据,不能准确及时的反应当前坏账。关于拖欠账务的信息,必须单独核算,建立统一的电子系统,只允许从离院人员未缴清费用选择在两年以上(包括两年)的账目,对于收回可能性很小的账目做个统计,不要涉及在院人员拖欠费用,这样就可以明确了解拖欠医院的欠费坏费情况。

(五)财务报表不够系统

目前,很多财务表格难以满足大多数人的需求,随着社会经济体制改革,人们已经不能满足于医院的目前的静态财务信息,更关注医院动态财务运作,因此建立相关的动态财务报表,不断完善财务报表的`丰富性也是医院的新型会计核算制度中最为关键的一点。文章指出在各项管理制度报表中建立附页或者附注制度。

(六)管理工作有待加强

关于会计集中核算的问题分析 篇6

关键词：会计 集中核算 分析

1 集中核算

会计核算是运用专门方法，以货币为计量单位，对一定时期的各项经济收支情况进行考核计算，以对比分析资金运动的成果。也就是说，考核计算的目的，是为了对比分析资金运动的成果。顾名思义，会计集中核算也就是通过考核计算，集中反映和对比分析各预算单位资金运动的成果。目前承载会计集中核算职能的会计核算中心对各预算单位的资金运动只进行计算而不进行分析，不能称其为真正的核算，充其量是一个记账员而已。却赋予了财政、审计、金融等方面特殊的行政权利。

2 会计集中核算的积极作用

会计集中核算是财政体制改革新举措之一，是适应经济形势发展新的尝试，在各方面具有一定的积极作用。

2.1 会计集中核算有利于控制财政资金的支出，规范会计行为，保证财政资金支出的真实性。实行会计集中核算后，各预算单位银行账户统一集中到会计核算中心，此外不允许再另设账户。这样做首先使各单位一切支出均处于财政监控之下，时刻掌握财政资金的运动和节余情况，保证资金的专款专用，有效防止挪用资金的现象发生。其次是杜绝了各单位出借银行账户，以账户进行违法活动的可能性。再者，通过统一的核算方法和审核形式，对支出项目、票据进行严格的审核，从而保证会计资料的真实性，有利于横向和纵向的分析对比。

2.2 从源头上治理腐败，推动反腐倡廉的深入开展。贪污腐败行为都是从资金运动中进行的。而会计集中核算就是将资金运动自始至终进行全面监控，对于不合理及违法支出予以拒付，从而扼制贪污腐败行为的发生，达到反腐倡廉的目的。因为会计核算中心及其会计人员不隶属于各预算单位，排除了人为的干扰因素，使得审核更加公正和严格。通过对支出的审核，及时发现假发票、假支出、以权谋私等不正当支出行为，保证财政资金的安全性和支出的真实性。但这只是理论上的推理，由于客观情况的复杂性和腐败行为的多样性，尚不能完全在实践中得到证实。

2.3 统一了会计核算的口径和费用支出标准，有利于会计信息的真实可靠。由于各预算单位的会计人员素质不同，业务水平不同，经济状况不同，造成了单位之间会计核算上的差异和福利待遇上的不均。通过会计集中核算，统一了审核标准和支出标准，包括费用支出、福利待遇、出差补助、通讯及交通补助等等方面站在同一起跑线上，特别是对一些单位遇上“红灯”绕道走的做法予以杜绝。同时也有效遏制了一些单位隐匿预算外收入、滥发钱物、大吃大喝等不合法行为，以及消除各单位之间同工不同酬的贫富差距。保证各项财政规定的贯彻执行。

3 会计集中核算的问题分析

任何事物都具有两面性，会计集中核算也一样。根据现实运行的情况看，会计集中核算所起到的积极作用是有限的，却凸显了不合理的一面。给会计工作带来了很大的弊端。

3.1 浪费会计人才资源。实行会计集中核算后，会计核算中心替代了各预算单位的会计机构、会计人员和会计岗位，使一大批从事会计工作多年，有丰富经验和高素质的会计人员离开会计岗位，转而从事其它工作，其业务专长得不到应有的发挥。而由于会计核算中心工作的局限性，不可能熟悉每个单位的内部情况，有些会计人员的会计业务还停留在理论上，或从事会计工作时间短，在业务的深度、广度上没有得到很好的钻研和拓展，出现一些不应出现的错误，以致在处理会计业务、编制报表中仍需各单位的会计进行核对和修正，使得一些必要数据无法及时、准确提供给会计主体单位。这就造成各单位的会计机构撤了不行，不撤不合适的两难境地。不但增加了吃财政饭的人员，也使各单位会计人员处于无事可做的地步。

3.2 程序繁杂，办事效率不高。预算单位的各项财政经费是财政部门根据规定核定的，其支出权利应由各单位按照国家规定和业务进度来决定。按照会计核算中心工作程序，首先核定各单位用款额度，并转入单位在银行开设的小额用款账户，在此额度内开支。之后单位携支出凭证到会计核算中心审核报销，并将报销数额再转入单位小额用款账户，依次循环往复。犹如企业会计中的备用金制度。但是，往往由于特殊的经济活动会计核算中心拒绝报销时，资金就不能到位，工作就得停止。如案件诉讼押金、发生经济纠纷、发票不能及时回来以及数额较大的支出等又人为设置审批关卡。所以，会计集中核算使资金流动更加复杂化且大量资金滞留于会计核算中心。即使实行国库集中支付制度，其支付职能也完全没有必要通过会计核算中心这个“二传手”来实现。

3.3 有悖于《会计法》。按照《会计法》的规定，各预算单位应有独立的会计机构和会计人员。但是会计集中核算制要求各单位取消会计机构、会计岗位和会计人员，只保留个别报账员。如此，法律赋予各单位的职责、权利没有了，而只留下了义务，不利于调动各单位的管理积极性。会计核算中心不是各预算单位的会计机构，更不是会计主体，报账员也不是会计，强制剥夺单位的会计职能，这本身是与《会计法》相抵触的，何况会计集中核算只注重了宏观管理，忽略了微观管理的作用，对于财务管理来说是不全面的。

3.4 失掉了单位内部监督机制。会计监督的关键是单位内部监督。实行集中核算后，取消了各预算单位的会计职责，单位处于一种不记账、不核算的地步，资金使用效益就会大大降低。同时，单位的会计人员对本单位的经济业务活动和资金的来龙去脉非常熟悉，监督的作用也就最直接最有效。内部会计监督是对本单位经济业务活动的规范和完善，防止核算中的差错，发现有关人员舞弊，提高会计工作的质量，真正起到经济决策的参谋作用。撤消各单位的会计人员，也就失去了最有力的监督，增加了财政资金的风险。

3.5 失去了金融市场的有序竞争。大家知道，金融市场不但是反映市场经济繁荣的晴雨表，也集中体现了国家宏观管理经济运行的成效。本应靠服务质量、信誉度来取信于客户的金融机构，却要由会计核算中心来分配任务，多少有一点计划经济的味道。

4 小结

会计集中核算的利弊 篇7

一、分析研究会计业务集中核算的优越性

当前,会计业务核算作为企业财务管理的重要内容,其主要工作是以货币为计量单位,使用专门的会计方法对企业特定时期内的各项经济业务和财务支出情况进行核算和分析,根据最终的核算和分析结果对比资金运动的收益情况。针对这种核算方法,笔者结合自身多年财务实践工作经验,总结并归纳出几点会计业务集中核算的优点,具体如下:

(一)提高了企业会计信息的质量

自从企业会计业务集中核算的出现,更有效的解决了企业财务管理中的一些问题,实现了对会计核算中心的统一核算目标。在具体工作中可以利用会计信息软件,结合会计核算制度对企业的经营业务及财务支出情况进行全面处理,进一步加强了企业会计核算工作的规范性和有效性。与此同时,在会计业务集中核算方式的应用下,对企业的运行过程中的细节财务开支进行处理,涉及到人员的差旅费、交通补助以及福利待遇等,在一定程度上消除了各部门之间薪酬的贫富差距,这种会计核算方式的应用,对提高企业会计信息质量有着积极的影响。

(二)进一步推动了企业财务预算的改革

现行企业会计核算主要依据单位预算指标,对企业的全部开支及资金运转进行处理,在一定程度上保证了各项资金出入的合理性,同时也发挥了企业会计部门预算的作用。在企业会计业务核算的应用下,可以对各项资金进行统一支付或者处理,大大减少了核算的中间环节,避免其他非法核算的出现,对于保证企业资金的使用效益有着积极的影响。

(三)具有优化资源配制的作用

企业在进行会计业务集中核算时,对于强化相关部门的内部管理和优化资源配置有积极的意义。由于长期以来,我国在不断的调整产业结构,使其能够更好的适应经济发展的各方面需求,这种情况下,会计集中核算的应用和推广,为提供大量的会计信息资源和理论依据有着重要的意义,此外,从这些会计信息和理论依据中可以清晰的观察到企业在运行过程中出现的各方面问题,以便为未来企业经济发展的趋势做出适当的调整和预测,总体来说,使用会计业务集中核算,不仅能够使得企业财政收支趋于合理化、标准化,而且能够最大限度的优化资源,为企业的健康、稳定发展奠定良好的基础。

二、分析研究会计业务集中核算的局限性

企业会计业务集中核算方式的实现明显减少了核算中间的环节,大大提高了工作的效率,加强了会计监督和廉政建设,并且在一定程度上,有效解决了企业财务管理工作的相关问题,这些对于进一步推动了企业财务管理制度的不断创新都有着积极的影响。根据目前现行企业财务管理系统了解到,企业会计集中核算有效解决了企业财务管理中的一些问题,满足和企业正常运营的要求,尽管如此,企业会计集中核算也有很多局限性,给企业财务管理及会计工作带来了很大的弊端,具体如下:

(一)企业会计人力资源浪费现象比较严重

企业在正常运行过程中,自从开始实行会计集中核算后,企业会计机构中其他各项预算单位逐渐被取代,这种情况下,导致企业会计人员离岗现象比较严重,即使从事多年的会计人员也可能转入到其他行业中,这样就大大浪费了会计人力资源,降低了企业财务会计工作的效率。然而在会计集中核算工作中,大部分会计人员仅仅停留在理论上,缺乏更多的财务经验,这样很容易在工作中出现问题,不利于企业精细成本工作的顺利开展。

(二)监督工作不到位

在具体会计业务集中核算过程中,由于会计部门之间不能相互合作,导致在实际业务中存在一定的脱节,这样就无法细致了解企业会计工作。一旦出现会计核算人员无法掌握企业会计的细节内容时,会直接影响企业会计监督工作,之后会影响到企业报账工作,从而出现企业会计信息不完整、不真实现象的发生。这些都是企业会计监督工作不到位造成的,因此,在后期企业运行过程中,相关管理部门必须要引起高度重视,避免该现象再次发生。

(三)企业会计业务集中核算制度不够完善

针对复杂的会计工作,在进行会计业务集中核算时,没有完善的会计核算制度加以约束和控制,针对会计部门内的工作人员要兼记多个单位财务时,若存在单位具体业务不熟悉现象,会直接影响企业财务管理水平和质量,最终无法对企业运营状况进行全面、有效的判断和评估,使得会计监督部门失去存在的意义。

三、加强会计业务集中核算防范的对策或建议

通过上述企业会计业务集中核算的局限性了解到,这些局限性的存在直接影响企业财务管理工作的水平和质量,不利于企业健康、稳定的发展,因此,要求企业相关管理部门要加强重视程度,针对这些局限性进行分析研究后,提出相应的解决对策或者是建议,从而促进会计集中核算工作的顺利开展,保证企业会计业务集中核算的质量。具体内容如下:

(一)建立健全会计业务集中核算制度

针对当前企业会计业务集中核算的现状制定合理、有效的管理制度,在制度的建立过程中,必须要引进新的会计信息系统,这样能够避免人为操作的漏洞。此外在制度的建立过程中,还需要建立会计集中核算管理的监督体系,在坚持公平、公正原则的基础上,通过制度的建立和完善,体现会计监督部门存在的重要性,保证会计业务集中核算工作的顺利开展。

(二)规范企业财务预算管理工作

在企业会计业务集中核算工作中,预算管理是最基本内容之一。企业在进行预算管理过程中,一旦出现预算编制不合理现象时,会出现预算收支不平衡或者是企业财务问题的发生,最终导致企业会计业务集中核算工作无法顺利开展。然而出现这些现象是由于受到企业会计人员素质影响和企业财务办公信息系统的影响。因此,为了保证企业财务管理质量,要求会计人员要加强对预算管理的重视程度,做好日常档案管理、档案保管工作等,并且利用先进的会计信息系统进行报账和查账,这种科学化的财务信息系统实现了对财务部门预算及资金使用的全方面监控,进一步规范了企业会计业务集中核算的程序。总体来说,只有会计业务集中核算工作全面到位,才能为企业相关财务管理部门提供科学、有效的财务信息,这样才能够为后期预算工作的顺利开展奠定基础,保证企业会计核算的质量。

(三)全面提高企业会计信息质量

为了有效防止企业业务集中核算的弊端,更好的实现企业会计集中核算,因此,全面提高企业会计信息质量十分有必要。这就要求企业财务管理部门要做到:严把审计关,依照《中华人民共和国注册会计师法》进一步加强对企业会计人员的管理,强化对企业会计人员的培训力度,使其不断提升自身的业务素质水平,从而保证企业财务管理工作的正常运行。此外,还需要重视对企业会计业务集中核算人员的职业道德建设,针对企业财务管理人员出现拜金主义、个人利益比较严重的现象,采取针对性治理措施,加强防范,提高会计人员的职业道德意识,有效规避其他弊端现象的发生,保证会计信息的真实性和完整性。

四、结束语

总体来说,由于企业会计业务集中核算过程中相关弊端的存在,例如:企业会计人力资源浪费现象比较严重,会计监督工作不到位,企业会计业务集中核算制度不够完善等,诸多问题造成一系列会计工作受到影响。所以作为企业相关管理部门,必须要重视企业业务会计核算的弊端,笔者提出:建立健全会计业务集中核算制度,规范企业财务预算管理工作和全面提高企业会计信息质量,从不同方面严格控制企业业务会计集中核算工作,这样不仅为企业财务管理提供了良好的条件,而且最大限度地保证了企业会计集中核算的工作质量,全面推动现代化企业的健康发展。

摘要：随着社会市场经济的不断发展,面对企业生产规模在不断扩大,会计业务集中核算的出现,有效的解决了企业财务管理中的一些问题,为企业正常经营提供了积极的影响。但是在这种情况下,市场竞争环境越来越激烈,现存的会计业务集中核算已经不能满足市场经济快速发展的需求,导致在应用过程中存在诸多问题。因此,企业相关管理部门,必须要重视会计业务集中核算在企业财务管理中的重要性,详细了解企业会计业务集中核算的优缺点,并针对这些缺点或者是不足之处,提出相应的解决对策或者是建议,希望这些对策的提出能够更好的应对会计业务集中核算过程中存在的不足之处,从而推动企业财务管理制度不断创新。

关键词：会计,业务集中,核算,利弊,对策

参考文献

[1]冷静.企业会计业务集中核算的利弊分析及对策[J].中国市场,2014(52)

[2]董海,吕潇颖,肖雪.大型企业实施会计集中核算对财务管理的影响及对策[J].会计之友,2013(02)

会计集中核算利弊及对策探讨 篇8

关键词：会计,集中核算,对策

会计核算是运用专门方法, 以货币为计量单位, 对一定时期的各项经济收支情况进行考核计算, 以对比分析资金运动的成果。也就是说, 考核计算的目的, 是为了对比分析资金运动的成果。顾名思义, 会计集中核算也就是通过考核计算, 集中反映和对比分析各预算单位资金运动的成果, 其旨在集中单位资金, 加强资金监督管理, 提高资金使用效益, 对于加强预算管理, 规范会计核算, 提高会计信息质量有着重要意义。

1 会计集中核算的积极作用

(1) 有利于强化会计监督, 减少违规违法行为。

实行会计集中核算后, 纳入会计中心管理的行政事业单位所有支出都通过会计中心一个账户进出, 由会计中心进行统一核算, 会计监督由事后监督变为事前、事中监督, 会计中心有权对各单位的支出事项和原始凭证进行合理性、合法性审查, 对不符合政策、法规规定的支出和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续, 在一定程度上减少了部分单位在使用国家资金上的随意性, 给贪污犯罪和挥霍浪费行为亮起了红灯。

(2) 节约了人力资源, 提高了工作效率。

实行会计集中核算, 各部门设报账会计, 负责单位的资产管理、财务管理和报账工作。单位的会计核算和管理由会计核算中心负责, 既精减了人员, 解决了机构臃肿, 核算效率也因会计电算化的实施而大大提高。

(3) 强化了财务资金的统一管理, 提高了资金使用政效率。

实行会计集中核算, 取消了各部门、各单位在银行开设的账户, 使分散在单位的财务资金全部集中到会计核算中心的统一账户上, 达到科学安排、统一调控、监督使用的目的, 有利于财政部门对财政资金的统一管理, 使资金调度更加灵活, 有效提高了资金的使用效率, 保证财政资金的安全, 增强了政府的宏观调控能力。

(4) 从源头加强控制, 推动党风廉政建设。

实行会计集中核算, 对财务收支进行全方位、全过程的监督管理, 在一定程度上减少了部分单位及其领导使用国家资金的随意性, 会计的核算行为得到了有效控制, 一些超标准、超预算的支出明显减少, 不合理的财务支出行为在萌芽状态就得到了治理。

2 会计集中核算存在的问题

实行会计集中统一核算后, 能按照“诚信为本, 操守为重, 坚持准则, 不做假账”的要求;从制度上保证各项财政资金安全、有效, 防止收支不入账、应缴不缴、坐支挪用等现象, 保证了政府采购、“收支两条线”制度的顺利实施。但在探索会计集中统一核算过程中, 如何建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体系, 使其日趋完善和发展, 面临不少急需值得研究和解决的问题。主要表现在:

(1) 会计信息的真实性难以监控。

原始凭证是反映经济业务最基本的资料, 对原始凭证的审核和监督是判断会计信息真实性的重要环节。会计中心的人员不参与单位的具体业务, 只能根据票据来判断, 一是看单位报账发票的手续是否完备;二是看票据是否规范合法。凡手续完备, 票据合法有效, 不管反映的经济内容是否真实。都必须报销。

(2) 财务日常监管与单位业务相脱节, 造成对单位的时务监督管理出现盲区。

这种问题主要表现有:①不少地方只将行政事业单位本级财务纳人会计中心集中核算, 而对其下属单位由其自行核算, 财政部门对这部分账务缺乏日常监管, 从而使得这些单位有漏洞可钻, 利用下属单位转移隐瞒收人、转移娜用专项资金、转移支出、乱支乱用等。②实行会计集中核算后, 行政事业单位的实物资产管理成为非常薄弱的环节。一方面财务核算过于笼统, 账面上反映不出实物资产的类别。另一方面, 大多数单位没有按照资产管理规定, 建立和登记资产明细卡片, 没有定期进行资产盘点, 造成资产购置、受赠、置换、报废等而不进行账务处理、账实不符的情况普遍存在。③单位往来资金长期挂账, 无人定核对理, 容易产生呆账、死账等。

(3) 会计监督难以到位。

会计核算中心对超标准和违法行为的开支缺乏必要的监督。国库集中支付更侧重于把监督寓于服务之中, 不但要服务, 而且还要监督, 需要相关健全的法律保障。而目前的会计集中核算相关法律法规并不健全, 而且相应条款只是原则性的, 可操作性不强。会计集中核算工作的现状是“财务管理”与“会计核算、监督”相分离, 既不参与单位的经济活动, 又不全程履行监督职能, 只是在事后单位报账时以票据审核作为监督。而票据是否真实、合理, 核算中难以发现, 如原始凭证经济事项内容的真实性问题。会计集中核算管理体制下, 原始票据经过逐级审核后, 进入核算中心财务账内, 从票面本身看, 其合法、合规性方面已通过必要监督, 符合国家财务管理要求, 而对这些票据所反映的经济事项内容的真实和客观性, 却缺少有效监督。个别单位虚开票据, 套取现金。表面上看, 账簿和凭证的管理都规范了, 账内违规和作假现象没有了, 而虚假票据现象、“账外账”现象却明显增多了, 这一切都加大了违规的可能性。

(4) 固定资产管理困难。

实行集中核算后, 核算中心根据支出票据登记固定资产, 而固定资产仍由各单位保管、使用, 资产的增减完全由单位报账员记账, 核算中心未参与管理很容易造成账实不符, 资产流失。如报废固定资产不按规定及时处理, 固定资产记账不准确等。

3 改进会计集中核算的措施和建议

(1) 建立、健全会计核算中心的内部控制制度和管理制度。

按照《会计基础工作规范》的要求, 会计核算中心在业务运作的过程中建立严格的内部控制制度, 界定岗位职责, 明确各会计人员具体分工。实行核算、稽核与资金会计工作相分离, 提高会计专业化核算水平, 保证会计核算中心业务正常、安全平稳地运行。内部管理制度方面通过制定工作计划, 建立内部业务规范, 完善内部管理制度, 建立考评制度, 实行科学规范管理。保证会计核算中心廉洁、高效、准确的为各单位正常工作服务。

(2) 完善会计集中核算体制, 减少财务监管盲区。

首先要扩大会计集中核算的覆盖面, 将二级核算单位的账务也逐步纳人进来;其次, 制定配套的操作办法, 让单位和会计中心的职责定位和情况互通有章可循, 使得单位的经济活动与会计中心的账务核算能很好的衔接;再次, 财政部门应加强对单位的财务监督和管理, 通过定期的财务检查或者专项检查活动, 来发现机关财务管理中存在的问题, 并不断研究对策。

(3) 会计核算中心转变职能, 加强支出监督管理, 从核算型向管理型转变。

目前核算中心的日常工作是资金支付和会计核算, 然而, 如果将核算中心仅仅作为一个记账机构是远远不够的, 更要着重预算执行信息的反馈和控制。通过核算各部门预算执行情况, 可以严格控制各部门用款进度。会计核算中心更强调对预算指标实行即时控制, 杜绝超预算计划用款, 加强预算资金支付的事前控制, 切实加强预算管理, 由事后监督向事前监督、事中监督延伸。

(4) 完善内外监控制度, 确保财产物资的安全。

财政部门要严格界定固定资产范围, 使会计结算中心能够统一固定资产入账的标准, 还要完善固定资产购置、处置、报废等相关制度, 严格规范单位固定资产核算。会计核算中心也要组织预算单位定期不定期地进行盘点核实, 做到账账相符、账实相符。

总之, 实行会计集中核算, 不仅仅是预算管理方法和手段的改进, 更是对传统方法从观念到内容的根本改革, 打破了不符合社会主义市场经济体制要求的财政资金分配管理格局, 也是落实依法行政的一项重要工作。实践证明, 尽管目前实行会计集中核算还存在许多问题, 需要完善, 但在加强财政资金支出管理、改变会计核算方式、预算执行情况控制等方面都已取得了成功的经验。我们应充分认识集中核算改革的重要性, 明确会计中心作为预算执行机构的地位, 以预算执行为主要任务, 转变工作职能, 理顺内外关系, 尽快从以财政集中收付制为主要形式的会计核算中心改革向规范的国库集中收付制过渡。与此同时, 积极推进预算编制改革, 推行部门预算的细化预算, 为国库集中收付制的实施打下基础, 形成预算编制、执行、监督三分离的机制。在此基础上, 全面推进财政管理制度的改革, 逐步建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制。

参考文献

[1]易淑莲.对当前行政事业单位会计集中核算存在问题的认识及建议[J].湖北广播电视大学学报, 2006, (04) .

[2]张晓燕, 王大明.会计集中核算的实践与思考[J].防灾技术高等专科学校学报, 2004, (03) .

[3]于锦芬.对完善会计集中核算若干问题的探讨[J].辽宁师专学报 (社会科学版) , 2004, (06) .

会计集中核算的利弊 篇9

关键词：行政事业单位,集中核算,利弊

行政事业单位会计信息质量直接影响到政府、债权人决策水平, 集中核算模式越来越被广泛的应用到行政事业单位会计核算中去, 每一个行政事业单位作为独立的核算单位在集中核算模式下都逐步规范了会计核算过程, 提高会计信息质量, 实现会计监督职能。集中核算作为会计工作模式跨越式的进步, 不仅提高各个核算单位资金流动性, 也促进了核算单位自身健康持续发展。

一、行政事业单位会计集中核算优势分析

(一) 提高会计工作规范化程度

在传统的会计核算工作过程中, 票据原来掌握在各处室经办人手中, 报销后会计手中则掌握了大量票据。各个核算单位会计人员都掌握着一定数量票据, 往往会引发账目随着人员变动而变动, 不报账、不结账、流水账等不良现象层出不穷。集中核算中心设立以后, 各个核算单位只需设置专门报账员对日常现金收支管理负责, 而集中核算中心对会计业务处理负责。集中核算中心财会人员一般都是专业素质较高的财会从业人员, 通过运用会计电算化等新型的工具统一建立账簿、设置会计科目并进行装订和整理, 这样大大提高会计工作规范化程度, 也在一定程度上确保了会计信息质量真实有效。

(二) 实现会计监督, 遏制贪污腐败

集中核算未实施之前, 各个核算单位做假账屡见不鲜, 没有发挥财政资金的最大效用, 滥用财政、贪污腐败、受贿等不良现象时有发生。会计集中核算以后, 从根源上避免了账外设账、隐藏收入、贪污腐败、擅自挪用财政资金等不良现象, 因为实施集中核算以后各个核算单位收入与开支都要经由核算中心进行统一核算管理, 在一定程度上充分发挥了财务会计监督职能, 提高财政支出的公开度和透明度, 规范资金获得来源以及使用用途, 对不合理的资金行为进行严格打压, 强化各个核算单位人员自律意识, 推动廉政建设。

(三) 提高有限的财政资金使用效率, 压缩运行成本

传统各个核算单位会计核算制度下, 每个单位设置的开支项目标准不尽相同, 核算中心没有统一的标准进行规范管理, 财政资金分配不均以及各行政事业单位对资金利用的态度不端正, 导致单位发展差距扩大。实施会计集中核算以后, 每年年初本级财政对各支出单位财政资金进行统一的调度, 提高资金流动灵活性, 资金充足的单位财政资金向不充足的单位流动, 实现双赢发展, 扭转传统资金分散分布局面, 提高有限财政资金使用效率。与此同时, 实施会计集中核算可以适当减少核算单位会计从业人员数量, 从而降低核算单位日常行政成本, 节约财政支出。

(四) 深化财政预算改革

传统由各个核算单位独自核算的方式重视单位收入的管理, 忽视资金支出的流向管理, 重视资金支出审批过程, 忽视资金使用过程的监督, 这样严重削弱财政预算的作用。在实施集中核算以后, 优化了传统分散多头管理的资金管理机制, 集中核算为编制财务预算提供有力数据信息支持。各预算单位依然享有财务自主权, 但是所有的开支项目需经由核算中心审核通过以后才能批准入账。集中核算推动政府采购制度的运行, 确保财政资金公开、公平使用。

二、行政事业单位会计集中核算现存问题

(一) 集中核算中心尚不健全

会计集中核算实施以来, 虽受到各核算单位追捧, 但是其职能尚未得到充分发挥。财政资金供需矛盾依旧紧张、调控财政困难等集中核算面临的难题主要是由以下几方面原因造成的:第一是各级核算单位对会计集中核算认识不到位, 将其定位为会计核算、审核原始凭证以及反馈会计信息, 所以集中核算在监督管理、集中支付以及财务预算等方面的职能没有得到充分发挥。第二, 各部门之间工作急需协调。集中核算各项职能开展需要其他部门紧密配合, 但是鉴于集中核算中心和其他部门工作有重合的地方, 所以一些部门为了维护自身部门利益不配合核算中心工作。第三, 集中核算人员不足, 集中核算中心会计人员往往负责多个单位的核算工作, 核算中心存在的普遍问题即核算人员数量较少但是集中核算工作量大。

(二) 财务预算管理基础薄弱, 部门预算执行力度不够

各个核算单位财政资金分布分散、利用效率低下以及缺失监督机制是建立集中核算的现实需要, 集中核算扭转了各核算单位财政资金管理分散局面, 鉴于我国财务预算管理基础薄弱, 核算单位资金收支项目尚未全部纳入预算管理范围内, 所以集中核算优化各单位收支管理的范围有限。纳入核算中心管理的各个核算单位部门预算实施不到位, 仍存在财政资金随意支出等不良行为。此外, 各核算单位预算执行监督机制不完善, 人大和审计等相关部门仅具有薄弱的监督职能, 部门预算执行力度远远不够。

(三) 政府采购机制不健全

采购性支出作为各核算单位比重最高的日常支出项目, 现在仍欠缺比较完善的采购机制规范各核算单位采购行为。政府采购机制要求各行政事业单位都要经过竞标形式采购商品或服务。实施集中核算以后虽然加强事前、事中、事后全方位资金管理监督, 但是由于核算单位采购商品或服务适用范围较窄, 商品或服务购买在政府采购制度管理下由于财务预算编制的不健全和执行力的欠缺依然存在相当多的随意性采购现象, 很多核算单位并不按政府采购制度去执行。

三、行政事业单位加强会计集中核算相关措施

(一) 更新传统观念, 为集中核算打造良好环境

各核算单位要积极宣传集中核算工作的重大意义和实施要领, 全面加深各个核算单位对集中核算认识程度, 按照集中核算制度相关要求加强本单位财务管理工作。会计核算中心要不断提升会计工作服务质量和效率, 中心核算人员要自觉加强职业道德修养, 强化自身业务技能, 加强会计法律法规知识学习, 认真完成管理单位集中核算工作。

(二) 建立健全财务预算监督机制, 提高财务预算执行力度

为了全面实现集中核算职能, 需要深化预算管理改革, 拓展核算单位部门预算范围, 通过制定可操作的定员定额标准不断优化财务预算支出科目系统, 预算细化到各部门甚至每一个项目, 促使预算科学性陡增。在编制财务预算时要严格按照集中核算制定的统一标准进行操作, 预算编制完成后各单位要严格执行财务预算。

(三) 严格执行政府采购制度

若想弥补现行政府采购制度的缺陷, 必须延伸各个核算单位采购的规模与范围, 凡是可以通过公开竞标的, 都应严格按照规范的招标程序实施采购, 确保采购工作的透明度与公开度。同时应该以日渐完善的采购预算编制为基准, 缜密规划统计需采购商品或服务、核算成本以及资金审批等事宜, 及时编制单位采购计划即采购预算, 低成本、高效率完成各核算单位采购目标。

(四) 加强内外监督, 维护财政资产安全

在发挥集中核算中心职能时, 需要同时做好内部监督与外部监督工作。内部监督即各核算单位会计人员由单位领导带领做好基本报账相关工作, 同时负责固定资产和日常经费预算管理, 并做好资金收支活动总结汇报, 为领导决策提供有效数据信息支持;核算单位内部各部门之间也要加强彼此工作间联系, 开展对账和盘点工作, 实现账实相符目标。外部监督即财政、审计、纪检、会计师事务所等部门的监督, 对各核算单位的经济活动进行全面、客观的评价, 严防违反财经法规行为的发生。逐步实现会计人员职能转变, 促使会计人员从核算会计转变为管理会计, 发挥会计监督管理职能。

参考文献

[1]于红军.济南市行政事业单位会计集中核算制度问题研究[D].山东大学, 2012.

[2]张丹.行政事业单位会计集中核算制度利弊分析[J].财经界 (学术版) , 2016 (15) .

会计集中核算的利弊 篇10

1 气象部门实行会计集中核算的重要性

(1) 提高了会计信息质量和工作效率。实行会计集中核算后, 单位只设报账员负责办理日常现金收支事务, 会计业务纳入会计核算中心统一核算, 会计核算中心选配业务素质较高的专职会计, 并运用会计电算化系统, 严格按照国家统一会计制度进行核算, 改变了过去单位会计在核算时随意或有意截留收入、转移收入、改变资金用途、任意使用会计科目的现象, 纠正了原来那种账户设置乱、银行开户乱、会计档案乱的“三乱”现象, 从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作效率。

(2) 严格规范经费开支渠道, 提高资金的使用效益。通过核算中心对单位每笔资金的审核, 使得不合规定的票据及不合理

为维修可靠性保障。而当前的航空企业受工程技术、维修设备等多方面因素的制约, 无法及时对这部分信息数据作出可靠检测, 从而造成维修控制成本实践管理仅流于表面, 难以为航空企业实现经济效益作出贡献。

3 现代航空企业维修成本控制的对策研究

现代航空企业维修成本所涉及的种类及范围正向着多元化、集成化方向发展, 维修成本控制体系的健全完善需要依据现代航空企业实际运行状况的不同而有所差别。具体而言, 可以从以下几个方面进行改进与完善。

3.1 维修成本控制从业人员和专业机构的健全及完善

现代航空企业维修成本控制对于专业人员自身素养与所掌握的知识结构都提出了较为全面的要求。除了必备的成本控制因素, 当影响整个航空企业经济效益实现的因素有所不同时, 作业人员还需要具备有关工程管理、维修基础以及企业管理等各方面的专业知识。在把握航空企业经济行为模式的基础上, 对各种技能知识做到合理优化与整合, 才能保证成本控制相关决策的合理制定。

3.2 现代维修成本控制体系及理论的实践操作

(1) 战略成本管理模式。现代航空企业将维修成本的管理与发展战略管理相统一, 将各种制约成本控制的因素同企业经济的开支不再出现, 并对那些超范围、超标准、变相搞福利的违纪违规支出予以果断拒付, 从而净化了支出项目, 确保年度预算的执行及指定项目的落实。从源头上预防预算执行过程中挤占、挪用、截留、浪费现象的发生, 有效遏制了一些单位滥发钱物、大吃大喝等不合法行为, 提高了资金的使用效益, 保证了资金的安全。

(3) 减少了单位财务支出中可能发生的违规违法行为。实行会计集中核算后, 单位支出都必须经过会计核算中心的审核, 不合规定票据不予受理, 不合理开支不予报销;一定程度上减少部分单位在资金使用上的随意性, 给贪污犯罪和挥霍浪费行为亮起了红灯。

2会计集中核算存在的局限性

(1) 控制和监督职能弱化。单位财务纳入会计核算中心后, 其原有的会计出纳相互牵制及内审制度被不同程度地弱化, 财务会计知情面缩小, 虽然核算中心在代理记账时, 也履行了牵制和监督职能, 但由于其置身单位外部, 对单位经济业务只知其表, 不知其里, 表现在支出的合理性、发票的真实性难以把握, 造成了财务治理与会计核算分离, 失去了实地实时监督的优势, 单位报账效益的实现相结合, 建立起成本与竞争的变化对应表。对处于各类型区域中的维修成本实施分级化的控制措施, 使整个作业做到系统性与针对性的统一。

(2) 供应链成本管理模式。现代航空企业的维修成本不仅与内部各机构所负责任相关, 还与各级维修设备零件的供应商与供应链相关。将维修成本控制扩展至供应链范围内, 通过航空企业与供应厂商的直接供应链, 省却了中转环节和中间费用, 利用更为优秀或成本开支更为低廉的维修设备, 达到对整个航空企业维修成本的合理控制。

主要参考文献

[1]吴军, 梁冰.基于粗糙集和自适应神经网络集成理论的边坡稳定性分

析[J].安徽师范大学学报:自然科学版, 2005 (3) .

[2]钟诗胜, 付旭云, 胡淑荣.小样本条件下航空装备费用预测[J].哈尔滨

工业大学学报, 2011 (5) .

[3]戎翔.民航发动机健康管理中的寿命预测与维修决策方法研究[D].南

京:南京航空航天大学, 2008.

[4]董豆豆, 周经伦, 等.基于概率风险的系统安全性分析[J].国防科技大

学学报, 2005 (1) .

加强医院票据管理提高医院财务管理水平

太春姬

(延边大学附属医院计财处, 吉林延吉133000)

要]医院各类收费票据的管理是医院财务管理的重要组成部分。健全医院票据管理制度, 加强收费票据日常监管, 完善收费票据的计算机管理。

[关键词]医院;票据管理;方法

[中图分类号]R197.32[文献标识码]A

医院收费票据在整个医院收费工作中起着举足轻重的作用, 也是医院财务管理的一个重要方面。医院的收费票据是会计核算的法定凭证, 是财务收支的重要依据。收费票据的真实与否直接关系到会计核算的真实性。只有做好收费票据的管理工作, 才能维护医院会计核算的真实性、合法性, 堵塞财务漏洞, 避免财务核算违纪及经济犯罪, 使医院财务活动合法、有序、规范地

[收稿日期]2011-06-08

时, 核算中心只能根据经验来判定, 一是看报账发票的手续是否完备;二是看票据是否规范合法。只要手续完备, 票据合法有效, 不管反映的经济内容是否真实, 都必须报销。这就使得一些单位假借会议、修理费等合规票据列支送礼、超标准吃喝招待等不合规支出, 造成了新的监管隐患。

(2) 实物资产治理缺位, 削弱了会计治理职能。单位会计核算工作移至会计核算中心, 而财产物资仍由原单位进行管理, 这种资产管理与会计核算相分离的情况, 导致核算单位资产管理与会计核算的分离, 失去了实地实时监督的优势。主要表现在:一方面大多数单位没有按照资产管理规定, 建立和登记资产明细卡片, 没有定期进行资产盘点, 造成资产账实不符的情况。另一方面单位往来资金长期挂账, 无人定期核对清理, 容易产生呆账、死账等。这些资产物资管理上的漏洞, 使得单位的一些违规行为长期处于隐蔽状态, 不能及时发现、纠正, 容易给一些违法乱纪者提供可乘之机, 造成国家财产损失。

(3) 削弱了单位财务管理工作的基础。实行会计集中核算后, 单位的财务管理和会计核算工作相分离。筹集、使用、管理资金, 建立健全财务制度, 加强内部管理和控制等财务管理职能仍在原单位, 而会计核算工作由会计核算中心负责。而有些单位, 认为既然会计核算职责不在本单位, 本单位负责人就不应对会计信息的完整性、真实性和及时性负责。加上气象部门一些事务比较琐碎繁杂, 单位负责人会依赖核算中心进行日常的审核把关, 而减少对财务活动合法性的关注, 将本单位财务管理的目标只盯在资金的筹集、争取和使用上。

3改进气象部门会计集中核算的措施

(1) 提高领导认识, 强化责任意识。加强气象部门领导层的思想建设, 提高法律意识, 自觉依法办事, 从源头上保证票据的真实性和合法性。理顺与会计核算中心的关系, 采取有力措施, 加强对财务管理工作的领导。明确财务人员的职责权限, 落实好

[文章编号]1673-0194 (2011) 21-0013-02

运行。

1建立健全医院票据管理制度

为加强医院收费票据的监管, 医院根据财政、卫生部门的有关规定, 制定了符合我院实际的《收费票据管理制度》, 该制度包括医院收费票据的种类及使用范围, 票据的购置、领用、核销及退费票据的处理等日常的管理工作, 以及为防止将制度管理停留在纸上, 医院有关部门的定期检查方法。医院通过建立健全医院票据管理制度, 确保医院票据管理工作正常有序地运行。

岗位责任制, 强化责任意识, 夯实财务管理工作的基础, 进一步明确各方责任。

(2) 完善配套措施。首先气象部门应进一步提高报账员的业务素质和职业道德水平。作为核算中心与单位联系沟通的桥梁和纽带, 报账员应加强自身的业务培训学习, 主动与主办会计进行业务上的交流和技术上的切磋, 强化自身职业道德。其次应建立远程报账系统, 会计核算中心要达到高效管理及提高工作质量, 必须立足于电算化和网络化, 用现代信息技术手段来处理日常工作。实现远程报账后, 工作人员只需花审核和修改的时间, 从而大大地减少工作量, 这样就可以有更多的精力从事单位的财务和预算管理工作。

(3) 加强内部控制与监督, 促进各项会计制度的执行。首先, 要强化核算中心的监督管理职能, 从核算型向管理型转化。核算中心不能重核算, 轻监督, 轻管理, 应向预算执行约束、支付的直接监督管理等综合职能方向转变。其次, 核算中心要充分发挥会计集中核算的监督与服务职能, 督促单位完善财产治理制度, 及时清理往来款项, 保证账账、账实一致。内部审计部门要加强监督, 加大对违法乱纪行为的处罚力度, 并引入资金绩效审计机制, 从源头上预防和治理腐败。

总之, 气象部门实行会计集中核算, 较好地预防和阻止了各种违法违纪行为, 尽管在实践中还存在一些问题需要完善, 但我们应实事求是、总结经验、不断完善, 促使其健康发展。

参考文献

[1]王广东.对行政事业单位会计集中核算的思考[J].时代经贸, 2008 (10) .

[2]王海.我国行政事业单位会计集中核算的现状与分析[J].经营管理者, 2009 (3) .

会计集中核算问题的思考及完善 篇11

会计集中核算中的问题剖析

会计集中核算存在问题的原因是多方面的，归结起来有以下几点：

1、认识上的错误。会计集中核算后一改过去的“单位批单位报”为“单位批中心报”。会计集中核算以后，一方面有些单位领导认为报账会计是打打杂、跑跑腿，有无资格证、有无财务工作能力无关紧要，报账会计随意任命，导致报账会计专业能力参差不齐。另一方面单位会计机构撤销后，有些单位对报账会计的待遇地位不予肯定，报账会计的工作积极性得不到充分发挥。

2、模式上的缺陷。会计集中核算后，会计中心一人管十多个单位的账，大厅式的工作模式，造成了财务管理与会计核算分离，失去了实地实时监督的优势，单位报账时，会计中心只能根据票据来判断，一是看单位报账发票的手续是否完备；二是看票据是否规范合法。只要手续完备，票据合法有效，不管反映的经济内容是否真实，都必须报销。会计中心整天忙于报账记账，无暇顾及发票内容的真实性，会计监督职能难以真正实现。

3、分账管理上的单一性。会计中心监管的重点应是单位的财务收支，而目前会计中心仅仅管了支出，对各单位的收入监管尚未介入。实行票款分离，按规定收费收入、返还资金直接缴入国库收入户，单位自己建立台账，与会计中心不发生任何关系，会计中心不做账务处理。这样就形成了收入票据在国库，支出等会计档案在会计中心，资产及明细账在单位的“板块”结构，单位会计资料的完整性被破坏。

4、会计中心与财政部门对接上的缺口。专项资金是专门用于指定项目的资金，专项经费拨入时，有些单位混淆不清，会计中心又不得了解，造成单位挤占挪用，专项经费核算失真。财政部门重分配轻使用的陈旧管理理念，对有些专项资金管理不够严格，跟踪调查流于形式，使得会计中心在专项资金的监管中难以控制。形成了专项资金的“跑”“冒”“滴”“漏”，支出效率不高。会计中心主要负责大量的会计核算，并未直接参与财政部门内部职能机构工作，因此对财政部门的业务，对他们监督的政策变化，跟踪重点无法知晓，这样会计中心就没有能力和条件代替财政部门实施监督。而财政部门认为预算单位统进了会计中心，以为“一统就灵”，放松了财政监管，形成了新的监管死角。

完善会计集中核算的方法措施

1、会计集中核算与国库集中支付的融合。实行会计集中核算制和国库集中收付制是财政部门当前公共财政改革的两项重要内容。实行会计集中核算型财政国库集中收付制度之后，所有预算单位的资金全部集中在国库，减少了大量的库外资金的无效、低效运作，使政府在调控宏观经济方面更加得心应手、游刃有余。通过实行会计集中核算型财政国库集中收付制度，解决了国库、会计中心以及专业银行之间人为的频繁资金划拨、结算和对账等问题。实行会计集中核算型财政国库集中收付制度，将大大提高会计信息质量，尤其是所提供的月、季、年终决算报表数据的真实性、囊括资料的全面性及会计信息的可利用性，是勿容置疑的，这样将有利于对单位收支情况的全面了解，并保证单位会计核算的完整性。实现收入税收化，支出预算化，账户国库化，核算完整化。

2、构建新型的财政稽查机制，建立财政稽查、审计、资金绩效评价部门。新型的财政稽查部门通过加强财政监督，加大对违法乱纪行为的处罚力度，建立违法乱纪行为档案，提高财政监督的威慑力；可以对经费支出的内容及时进行分析，找到相对比重较大的项目进行重点监控，特殊专项经费跟踪调查，实地实时监督；也可以通过上下年度之间的纵向比较以及部门与部门之间的横向比较，查找经费支出的不合理成分，分析原因，加以纠正；还可以充分发挥会计电算化的优势，利用广播电视报纸等媒体的作用将部门经费使用情况和管理建议等会计信息及时反馈给各部门。提高财务的透明度，让群众来监督，让社会来监督，形成监督合力，从源头上预防和治理腐败。

3、继续加强部门预算管理，加强实行部门科学预算项进度。部门预算的编制采用综合预算形式，统筹考虑部门和单位的各项资金，将预算内外资金全部纳入政府综合财政预算管理。因此，要进一步推行预算管理改革，扩大部门预算的范围，制定科学、符合实际的定员定额标准，改进和完善预算支出体系，早编细编预算。通过提前编制预算，延长预算编制时间，使预算细化到各个部门及各个项目，提高预算的科学性、合理性。预算单位所有的财政支出都要严格按规定标准和相应的科目列入预算，预算一经审核批准，财政部门和预算单位都要严格按预算执行；财政部门要对各部门实行从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用的全过程监督管理，并追踪问效，切实强化预算管理，为会计核算中心运行提供良好的外部环境。把事后监督向事前监督事中监督延伸。

4、会计中心转变职能，加强支出监督管理，从核算型向管理型转化。会计中心要从核算型向管理型转变，彻底扭转将会计中心视作单纯的核算机构的观念。地方政府应从实际出发，在发放奖金、补助等方面制定科学统一的切实可行的财务开支标准，防止各个单位各自为政，使会计核算中心在支出监督方面监督有标准，管理有依据，真正从源头上预防腐败，加强廉政建设。还要处理好监督和服务的关系，做到服务于监督并重，寓监督于服务之中，只有服务到位，才能监督到位，只有提高会计工作质量才能提高监督水平。

5、各统管单位切实重视单位的财务管理工作，加强报账会计队伍建设。实行会计集中核算并不改变单位会计责任主体，并不减少各部门财务职能，而且随着部门预算、国库集中支付等财政改革政策的出台，部门财务管理的职能还需要进一步加强。因此，实行会计集中核算后，统管单位应更加重视财务管理工作。单位的报账会计应当持证上岗，应据实登记会计台账，定期与会计中心核对，对单位会计事项的合法性进行领导批前的审核及说明，向会计中心报账并说明单位经济业务及票据的真实情况等职责。因此要加强报账会计队伍建设，提高报账会计整体素质是强化财务管理和提高会计工作质量的前提条件，而制定报账会计的道德规范、建立遵守职业道德的监督考核机制是提高会计工作质量和报账会计总体素质的保证。

6、完善内外监控制度，确保财产物资的安全。作为内部控制制度的一部分，账实相符是非常重要的一个环节，预算单位必须加强固定资产管理基础工作，健全固定资产保管制度，做到入账时有验收，领用时有登记，保管账与实物一致；落实固定资产使用责任人制度。固定资产管理人员主要做好固定资产管理工作，建立单位固定资产明细分类账。严格固定资产清查制度，财政部门、会计中心通过定期全面清查与不定期抽查相结合的办法，及时掌握固定资产的变动情况。

7、健全完善会计法规体系，明确财政监督对象和法律主体。会计集中核算制度的改革是在新修订的《会计法》开始执行之后产生起来的，因而《会计法》在修订时未能涉及到会计集中核算问题。法规部门根据《会计法》的有关规定和实际情况出台相关的法规文件，就会计集中核算制度的合法性给与肯定，以便会计集中核算有法可依,充分会计监督职能，规范会计行为。促进社会主义市场经济健康发展，保障会计集中核算制度规范运行。财政部门也要继续不断的完善会计集中核算制度实际操作过程中的规章制度和运行细则，健全机构内控制度，以充分发挥会计集中核算的监督与服务职能，应明确被核算单位是被监督的主体，明确具有资金所有权和使用权的单位应该承担违法违规行为的法律责任，但不免除会计中心监督不力的责任。

会计集中核算的利弊 篇12

一、会计集中核算模式取得的成效

1. 优化理财环境、提高信息质量和会计工作效率

实行会计集中核算后, 行政事业单位的会计业务纳入会计中心统一核算, 中心选配业务素质较高的专职会计, 杜绝了会计人员的双重身份, 减少了会计工作的行政干预。并运用会计电算化系统, 严格按照国家统一会计制度进行核算, 从而大大提高了会计核算的质量和工作效率, 保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。

2. 监督职能进一步体现, 减少违规违法行为的发生

首先, 纳入会计中心管理的行政事业单位所有支出都通过会计中心一个账户进出, 进行会计统一核算, 在一定程度上减少了部分单位在使用国家资金上的随意性, 给贪污犯罪和挥霍浪费行为亮起了红灯;其次, 会计集中核算实现了财政对核算单位资金收付全过程监管, 特别是对支出的方向、结构、规模等方面的监督, 把许多不合理的支出消灭在萌芽状态;再次, 各核算单位的财务行为得到进一步规范。

3. 确保“收支两条线”的实施, 为集中支付奠定基础

实行会计集中支付后, 各单位所有开支在单位审核的基础上再经会计中心审核入账, 大大强化了部门预算的约束作用, 保证了各项开支符合会计制度和部门预算的要求。而政府采购资金由会计核算中心统一支付, 资金直达供应商, 减少了中间环节, 杜绝了回扣等问题, 加快了资金周转, 既保证了专款专用, 又提高了资金的使用效益, 也为国库集中收付制度的建立奠定了坚实基础。

二、对会计集中核算模式存在问题的剖析

1. 会计核算资料不完全准确

核算中心会计独立于被核算单位之外, 由此产生了会计核算与财务管理的脱节。同时, 由于绝大多数报账会计是由原来的出纳担任甚至是兼职, 他们对会计业务并不热悉, 报账时往往不能准确填写资金来源、性质、开支渠道。这两大因素直接制约着会计核算的准确性, 从而造成会计信息失真。

2. 核算单位财务管理出现弱化倾向

由于会计核算与财务管理的分离, 致使单位理财积极性受挫, 财务管理多出现弱化倾向。 (1) 通常情况下, 核算中心与核算单位只能通过电话沟通或报表反映情况, 对单位财务及时全面了解并掌握本部门财务状况极为不利。 (2) 资产管理更为薄弱。会计核算进入中心以后, 许多单位往往只重资金管理而轻物资管理, 从而造成国有资产流失。 (3) 会计档案查阅不便。许多会计事务往往具有连续性, 由于会计凭证在中心统一保管, 查阅时单位需要开具证明, 而一些跨年度凭证还要到中心档案室查阅, 由于不了解账务处理情况, 又需通过中心核算会计帮助查阅, 给单位财务管理工作形成了诸多不便。

3. 真票据假业务事项的报假账

实行会计集中核算后, 单位不再负责做账, 只负责报账。由于会计核算中心在代理会计核算的监管中, 只能识别票据的真伪, 不能识别经济业务事项的真伪。因此, 真票据假业务事项现象可能在某些报账单位一定程度地存在。

4. 账外设账或账外资产的违纪违规

实行会计集中核算后, 一些单位为保住小团体利益, 弄虚作假手法更趋多样化。 (1) 设置账外账、小金库现象屡禁不止; (2) “上转下、明转暗、真转假”现象时有发生; (3) 账外资产逐渐增多。

三、完善会计集中核算的措施和建议

1. 明确会计核算中心的职能

为确保年初预算的执行和设备采购计划, 进一步保证各单位经费合理、合规、合法使用, 具体建议如下: (1) 核算和监督职责。根据《会计法》、《会计基础工作规范》等有关规定, 按照会计主体不变的原则, 分户建账, 集中核算, 正确合理地使用会计处理方法, 根据国家统一规定的会计制度对报销凭证进行审核, 保证资金的合规、高效使用。 (2) 资金收入程序。各核算单位根据年初预算数定期向财政部门申请, 由财政部门将资金拨付会计核算中心, 会计核算中心根据单位预算安排资金使用。 (3) 报表编制报送。会计核算中心按报表报送日期, 定期编制并向单位发送财务报告, 以便单位领导及时了解本单位的财务收支和资金结存情况, 并接受财政、物价、审计等有关部门的监督和检查。 (4) 会计档案管理制度。核算中心必须建立会计档案管理制度。 (5) 加强报账会计的管理和培训。会计核算中心应适时负责对单位报账会计的业务培训和管理。

2. 明确各核算单位的职责

实行集中核算后, 经济活动的主体、权利不变, 经济业务活动及财务收支活动都由各单位自行决定。单位的主要职责是: (1) 各单位根据业务量大小设置专职或兼职报账会计, 取消单位在银行等金融机构开设的账户; (2) 各单位应准确、及时地编制综合财务预算 (会计核算中心协助提供相关资料) , 预算一经批准, 原则上不做调整; (3) 各单位的资金结算和会计核算等业务虽然集中在中心办理, 但单位工作正常运转所需资金的性质没有发生改变; (4) 单位报账会计在报账时不得发生“坐支”现象, 并且要按有关规定审核各种报销凭证和票据, 保证凭证和票据合法、合规、合理。

3. 完善基础工作、不断提高会计人员素质

(1) 建立会计核算中心和核算单位间双向沟通联系制度。完善学习培训制度, 定期进行业务培训与交流, 及时更新知识, 提高会计人员的业务水平。加强会计核算基础工作, 优化业务流程, 减少中间环节, 提高工作效率。不断完善配套管理制度, 健全和完善会计核算中心的内部监督机制、责任追究制度、内部稽核制度、预算管理制度、政府采购制度、资产清查制度、财务管理制度等, 做到以制度管人, 按制度办事。

(2) 实行会计集中核算后, 统管单位应更加重视财务管理工作。报账会计有据实登记会计台账、定期与会计中心核对、对单位会计事项的合法性进行领导审批前的审核及说明、向会计中心报账并说明单位经济业务及票据的真实情况等职责。报账会计应当持证上岗。对他们加强《会计法》等国家各项财政法规和职业道德的教育, 提高报账会计的职业道德水平和法律知识, 充分发挥其会计监督的纽带和桥梁作用。