困难企业

困难企业（精选12篇）

困难企业 篇1

企业困难形势下, 笔者认为应从以下几方面加强困难帮扶工作:

1 着眼科学发展、构建和谐企业, 增强做好帮扶工作的自觉性

在当前的新形势下, 做好困难帮扶工作, 对于保持职工队伍稳定, 促进企业和谐发展, 都有重要的现实意义和深远影响。我们赵矿公司是一个破产改制的老矿。井深巷远, 环节复杂, 职工人数较多, 破产前长期处于政策性亏损状态, 造成企业生产和职工生活历史欠帐很多。这样的客观环境和条件, 使帮扶工作面临诸多困难, 特别是帮扶资金面临前所未有的压力。面对这样的客观现实, 结合科学发展观和上级工会组织关于和谐企业建设、帮扶工作文件精神的学习, 我认为做好帮扶工作首先要认识和理解:

一是做好帮扶工作是推进企业科学发展的必然要求;

二是做好帮扶工作是构建社会主义和谐企业的重要组成部分;

三是做好帮扶工作是工会组织职能的要求和工会干部义不容辞的责任。

基于这样的认识, 我们以认真自觉的态度抓好帮扶工作的谋划、宣传和工作环节的设计、安排和布置, 使之逐渐步入正轨, 打开了局面。

一是得到了党政领导的高度重视。公司扶贫解困工作领导小组把这项工作纳入党委重要议程, 并作为工会组织的重点任务, 突出摆位, 定期研究, 明确责任, 及时研究解决各种问题, 为帮扶工作的顺利开展奠定了组织基础。

二是形成了帮扶工作合力。经过探索, 逐渐形成了党政工团齐抓共管、工会组织发挥协调组织功能、积极分子主动带头、职工之间互帮互助的工作格局和良好局面。将困难职工的满意度作为衡量工作成效的最重要标准。

2 加强学习培训、运用好困难职工界定标准, 准确掌握困难职工底数

一是加强学习培训, 用准政策。困难职工界定标准随社会最低生活保障标准的变化而更新调整, 结合工作实际, 及时按照新的政策要求和困难界定标准组织开展困难职工调查, 反复研究文件内容, 找出政策要点、难点、新调整内容。分别组织公司、基层区科两个层次相关工作人员开展学习培训, 特别是对于困难职工家庭人均月收入的计算方法, 家庭成员如何认定、家庭收入、支出等计算的口径等重点内容进行学习, 避免理解上的偏差, 用准政策。

二是坚持困难界定标准, 全面、准确掌握困难职工情况。工作中执行统一的政策标准、准确运用困难界定标准、测算方法, 对待每一名申请困难界定的职工都一视同仁、严格按标准测算其困难程度, 对困难职工的界定做到从实际出发, 结合每名困难职工的实际情况, 准确运用政策掌握职工困难原因、困难程度等真实情况底数。确保符合困难界定标准的职工一户不丢, 不符合困难职工界定标准的职工一户不多, 执行政策标准无偏差。

三是规范建立档案, 实施动态管理。利用好全国总工会困难帮扶系统和集团公司工会生活保障信息管理系统对困难职工建立系统档案。收集、整理困难职工各种证件、证明材料等扫描图片, 规范建立电子档案。详细、准确掌握每名困难职工真实的家庭成员状况信息, 定期更新系统帮扶救助、困难变化情况, 实施动态跟踪管理。为有针对性地实施困难帮扶措施提供第一手资料。

3 健全“三级职工服务体系”建设, 完善帮扶工作网络体系

建立健全集团公司、矿业公司、基层区科三级职工服务体系:作为矿业公司级职工服务站, 一是本着“硬件建设力所能及、软件建设高标定位”的原则, 合理投入“软硬件”建设, 打牢服务职工的基础。企业困难形势下, 对矿业公司、基层区科两级职工服务体系中硬件建设根据服务工作实际需要, 配备电话、电脑、打印机等基础办公设备, 固定办公地点, 指定专兼职服务工作人员, 提高服务工作的准确性和效率。对于软件建设坚持高标准、严要求, 不断完善服务站、点各项工作制度, 理顺、细化服务工作流程。健全职工服务站日常接待制度、协调联动工作制度、学习培训制度、岗位责任制度、档案管理制度、服务联系制度, 确保各项服务工作的有效落实。结合公司实际打造服务平台, 确定服务职能, 并进一步理顺、细化、统一了两级职工服务体系、各项服务平台工作流程, 实行统一管理, 分工负责, 为职工群众尤其是困难职工群体提供越来越快捷便利的服务。

二是完善六项困难职工管理制度, 建立倾心服务困难职工网络体系。

(1) 定期家访制度。定期、分层次对特困职工、困难职工每月、每季入户家访, 详细了解和掌握职工的实际生活状况, 并为职工解决实际问题, 直至职工实现脱贫解困。

(2) 扶贫解困领导小组会议制度。由公司党政工主要领导和各相关部门负责人组成的扶贫解困领导小组定期召开扶贫解困工作会议, 研究、布署重点工作, 确定当前帮困任务和长期扶贫目标, 并将此做为一项工作制度长期坚持, 并不断加以完善。

(3) 公司、区科党政工领导与困难职工结对子制度。实施“春雨行动——精准帮扶”, 公司党政工领导与困难职工结对子, “一对一”进行帮扶, 定期走访、联系结对子困难职工, 及时了解困难职工情况, 根据困难职工脱贫意向及时调整困难帮扶措施。

(4) 定期总结分析检查考核制度。定期对扶贫解困工作落实情况进行检查、量化考核, 将考核结果与工会“双争”竞赛、党群系统文明区科评比等各项评先挂钩。

(5) 扶贫解困各项基金管理使用制度。扶贫解困各项基金包括:职工大病互助基金、困难补助资金、职工家属医疗互助基金、职工子女爱心助学基金、特困职工周转基金、安全互助基金、扶贫解困送温暖资金等, 实施严格的管理与审批、公开使用情况制度, 形成了闭合的管理使用机制。

(6) 扶贫解困联络员预警预报制度。对可能形成或发生致困职工上访事件的苗头及时了解情况, 做到早发现、早上报, 最大限度的把问题解决在萌芽状态。在基层单位设扶贫解困预警联络员, 形成上下贯通的信息网络。从而构建完整的困难帮扶协调联动、长效运行的网络体系, 为困难职工提供优质、高效、便捷的服务。

4 吃透、用足困难帮扶政策, 实施精准帮扶

困难职工帮扶工作要因人施策, 坚持“三不”的标准 (“三不”即:不让一名困难职工因生活困难而得不到补助;不让一名困难职工因家庭成员患病而得不到救治;不让一名困难职工子女因生活困难而辍学) , 实施精准帮扶。

一是思想帮扶。“扶贫先扶志”, 掌握困难职工思想动态, 及时疏导、化解不良情绪, 帮扶职工坚定对生活的信心, 引导职工强化自我脱贫的意识, 并为职工脱贫积极创造条件。

二是资金帮扶。困难帮扶工作中要坚持“输血”与“造血”并重, 争取和充分利用各级工会的各专项资金, 为符合条件的困难职工积极申请相关救助款项。为符合上级工会救助政策的职工积极申报相关救助, 如:省总工会爱心卡帮扶项目专项救助;市级、集团公司级困难职工两节慰问金;困难职工子女金秋助学金等。作为矿业公司工会, 充分利用好公司两节送温暖资金、金秋助学资金、困难补助资金、职工及家属医疗互助金等帮扶资金, 并适时注入资金确保正常运转。根据实际情况, 为困难职工办理、发放相关救助金, 解决他们的燃眉之急。

三是就业帮扶。有针对性地搜集、提供有价值的就业信息, 为困难职工无业配偶及子女提供信息服务。为符合条件的困难职工子女申请集团公司困难职工子女就业政策帮扶, 帮助符合条件的职工家庭实现本质性脱贫。

四是结对帮扶。实施“春雨行动——精准帮扶”, 组织好公司、区科党政工领导与困难职工结对子制度, 签定困难职工帮扶协议, 制定帮扶目标计划, 明确帮扶具体措施, 建立定期联系沟通制度, 根据困难职工实际及时调整帮扶方式方法, 确保帮扶措施精准、有效。

参考文献

[1]王婷.煤矿矿难治理法律问题研究[D].湖南大学, 2007.

[2]陈春菊.煤炭企业技工学校工会组织建设探究[J].电子制作, 2013, 23712:186.

困难企业 篇2

关于认定困难企业的

申 请

市人力资源和社会保障局：

武安顶峰热电有限公司是一家以燃烧煤矸石和劣质煤发电兼城市集中供暖、对资源进行综合利用的节能型、环保型热电联产企业,符合国家产业政策，享受国家鼓励发展的优惠待遇，是我市重点帮扶企业。公司成立于2000年10月，现有装机容量102MW，是武安城区冬季集中供暖的主要热源，担负着武安市2.5万户居民及机关团体冬季采暖供热任务。截止目前供暖面积已达280万平方米，供热量超过了80万吨。建厂以来，为完善城市基础设施，提高人民生活质量，改善城市大气环境，促进武安经济发展做出了积极的贡献。多年以来，我公司积极响应市委市政府的号召，始终以发展当地经济、维护社会稳定为己任，解决了数以百计的劳动力就业问题。

近年来，受金融危机的影响，煤价持续上涨，而电价、汽价受政策制约，严重偏低，我公司供暖蒸汽价格一直执行57元/吨的超低价（全省平均价格为108元/吨，最高达170元/吨），成本倒挂，亏损严重，仅供暖一项每年净亏1200万元。加之企业在节能减排、环境保护及淘汰落后产能方面投资巨大，导致企业资金异常紧张。截止目前，员工已有三个月工资未能发放和两个月的养老保险欠缴。

我公司作为全市五个“共同约定行动”的倡导企业之一，在企业及其困难的情况下，坚决贯彻市委市政府及市总工会的有关要求，制定了稳定就业岗位措施，庄严承诺坚决做到“不放假、不减薪、不裁员”，减轻了社会就业压力，稳定了员工队伍，为保持我市经济社会健康和稳定发展做出了应有贡献。

目前，公司正在千方百计地筹措资金进行节能改造工程扫尾，同时集中力量搞好设备检修，为今冬集中供暖做好充分准备。相信在不久的将来，通过市委市政府及有关职能部门的关怀和扶持以及全厂干部职工的不懈努力，企业一定会走出当前的困难局面，走上健康和谐的发展之路。

恳望贵局领导能够体谅我公司的实际困难，根据相关政策，认定我公司为困难企业，并在社保金缴纳等方面给予政策和资金扶持，以帮助我公司尽快走出困境，渡过难关。

当否？请批示！

武安顶峰热电有限公司

中国企业转型困难何在 篇3

转型创新讲了很多年，认真在做的不多，转型成功的更加稀少。而为什么中国企业转型如此困难？中国企业从制造转向创新的障碍又在什么地方？

转型的最大障碍是企业在过去几十年的经营过程当中形成的一种习惯性思维。从宏观角度来说，国家经济的转型困难、障碍也在于多年形成的习惯性思维。

企业过去的成功大多是依靠单纯的扩张规模，而不是依靠研发或创新实现企业的发展。这个成功模式叫作低成本扩张，利用一段时间内中国劳动力资源、土地、资金、环境的低成本，迅速形成生产能力，抢占市场，实现企业的发展。这在过去是成功的，但是过去的成功不能保证未来的辉煌。在中国搞企业，所有过去那些被认为永远是低成本的要素都在发生变化：劳动力成本、资金成本、土地成本、环境成本都在上升。

过去低成本扩张有一个前提条件，即市场需求几乎是无限的，只要生产出来就不愁卖。而今天完全不一样了，经过改革开放30多年的发展，中国的经济已经从计划经济体制下的短缺经济变成过剩经济。企业生产出来的东西，恐怕找不到市场。

另一大障碍是机会主义心理。机会主义心理泛滥，企业也不乏机会主义行为，没有搞清楚做企业到底是做什么。有一个非常典型的说法是找准“风口”，只要找准风口猪都可以飞上天，这是企业界机会主义心理非常典型的表现。做企业不是找“风口”，找风口等于看天吃饭，一个好的企业并不是要看准风口，而是无论是顺风还是逆风都可以前行。

民营企业处境困难 篇4

白银之痛, 对于温州整体经济而言, 其实只是癣疥之疾。流动性危机才是心腹大患。中国人民银行在一年多一点的时间之内, 将存款准备金率上调550点, 银行体系内流动性迅速抽紧, 力度之强为朱镕基1995年调控以来所未见 (当然仅调存准不动利率是否妥当, 仍有争论) 。由于银行全力满足国有大客户的需求, 温州这样以民营中小企业为主的城市便成为银行借贷业务的弃儿, 资金异常紧张, 私人间拆借利率普遍升至月息五厘以上。如此的高利贷, 无异饮鸩止渴。果然, 三、四家知名企业先后因资金链断裂而倒闭, 不知名企业关门或工厂主一夜间消失更不计其数。

温州经济告急的另外一面, 是成本的飙升。工资成本高涨, 原料成本高涨, 劳工供应不确定, 电力供应不确定, 人民币汇率也不确定, 出口企业一般只敢接三个月以内的短单, 开工率大幅下降, 开工企业也处于半亏本状态。

温州所面临的困境, 在沿海地区普遍存在, 在民企居多的浙江、广东、福建省尤为突出。成本和不确定性, 导致开工不足;资金链紧缩, 在诱发倒闭潮。民营企业的处境, 并不乐观。

民营企业的困境, 目前尚未在统计数据中反映出来, 暂时也没有在上市公司 (多数为国有企业) 的业绩中反映出来。这恰恰是中国经济的两重性:上市大企业VS民营小企业。但是在过去的一个半月, 不少上市企业开始反映它们的客户的资金链迅速抽紧, 有些生产型企业开始拖欠电费、税费的缴纳。最近, 工信部和银监会先后发文, 要求银行重视对中小企业的放贷, 希望这些喊话可以变成确实的信贷。如果中小企业的流动性困境再持续几个月, 它们的问题便会通过经济生物链传导到其他领域, 需求随之下降, 增长减速, 应收账上升。中小企业, 并非中国经济的鸡肋, 他们支撑着经济的半边天。

这是否意味着货币紧缩政策会转向?笔者认为暂时不会。一, 目前看来通胀压力比想象的还大, 而且食品价格与工资短期内对经济放缓并不敏感。二, 中国政府似乎不太介意经济增长滑落到8至9%区间。三, 房地产调控正处在关键期。如果GDP增长有跌破8%迹象的话, 则笔者预期新一轮财政扩张政策将于年内推出。

关于企业困难职工通告 篇5

一、层层落实解困工作责任制，切实保障职工基本生活各级党委、政府以及有关部门要高度重视并切实加强对解困工作的领导，从讲政治的高度，把这项工作作为维护社会稳定，促进改革开放和经济发展的一项重要任务。要层层落实解困工作责任制，满腔热忱地帮助困难企业和职工解决生产、生活问题。中央确定，由劳动部牵头，会同国家计委、国家经贸委、国家体改委、财政部、人事部、公安部、中国人民银行、中办国办信访局等部门和全国总工会，建立解困工作联席会议制度，及时研究和协调解决有关政策问题，指导各地区和有关部门的解困工作。各地区的解困工作，由当地党委、政府负责，通过一定的组织形式，加强对解困工作的组织和协调，研究解决重大问题，并督促有关政策措施的落实。

要按照企业谁主管、谁负责的原则，相应建立分级管理、层层负责的领导责任制。要针对不同情况，提出解困工作目标，把解困措施落实到具体单位和人员。中央直属企业的解困工作由行业主管部门负责，有关地区要给予必要的支持。困难企业的领导要具体担负解困工作的责任。今后哪个地区、部门和企业因不及时解决职工生活困难而引发突发事件，影响社会稳定，要追究当地党委、政府和有关部门及企业主要领导的责任。

二、设立帮困资金，对特困职工实施生活救助各地区、各有关部门要根据实际情况，设立帮困资金，以解决收入低于当地最低生活费标准、确无其他收入来源的特困职工的生活困难。地方帮困资金由个人所得税等地方财力和社会各方面帮助解决，要确保帮困资金落实到位;中央直属企业帮困资金由行业主管部门负责解决。解困工作主管机构要建立健全帮困资金使用制度，明确帮困资金使用的范围、对象及申请、审批程序。各级财政、审计部门要加强对资金筹集、使用的监督审计，确保帮困资金合理使用。各级工会组织要积极实施“送温暖工程”，协助党委和政府做好解困工作。各地区还可根据具体情况，在交纳房租、水电费、交通费和购物、子女上学交纳学费等方面给予特困职工优待。

三、进一步落实现有解困政策措施，切实保障困难企业职工基本生活费在一定时期内不能按时发放职工工资的困难企业，可按中国人民银行、国家经贸委、中国工商银行《关于帮助困难企业解决拖欠工资问题的通知》(银发〔〕30号)规定，在银行设立工资预留户;要根据保证职工最低工资和下岗职工基本生活费发放的原则，按照薪、税、贷、货、利的顺序，将用于支付工资部分的销货回笼款、回收拖欠工程款转入该户，预留出3个月工资的资金，用于职工最低工资和下岗职工基本生活费发放。银行要依据企业的委托提供服务，并予以监督。对一些生产经营十分困难、确无工资支付能力的国有企业，经当地政府解困工作主管机构核定，实行地方财政贴息、企业主管部门调剂一部分资金、银行提供一部分工资性贷款的“三家抬”办法解决职工的基本生活费。财政贴息期限应与银行贷款期限一致。银行工资性贷款列入特定贷款科目，所需规模，原则上先在现有贷款规模中调剂安排，调剂确有困难的，可申请追加贷款规模。

四、完善养老保险制度，解决困难企业离退休人员生活问题要加快养老保险制度改革，扩大覆盖范围，加强保险基金的收缴和拨付工作。要切实发挥社会保险的保障功能;对已参加养老保险社会统筹的企业，要按时足额地为离退休人员发放离退休金，确保其基本生活所需。同时加强离退休人员社会化管理，减轻企业的社会事务负担。对没有参加养老保障社会统筹的企业，要加快改革步伐，纳入养老保险覆盖范围。在未纳入之前，企业应切实保证其离退休金的发放，确有困难的也应发给基本生活费，所需资金原则上由企业自筹解决;企业自筹确有困难的，主管部门和财政部门应给予适当帮助。

已经国务院批准，由国务院有关部门和单位直接组织养老保险费用统筹的困难企业的离退休人员的离退休金的发放，由有关部门和单位负责。

五、全面实施“再就业工程”，积极开展生产自救和分流安置各地区、各有关部门要把实施“再就业工程”与解困工作紧密结合起来，加快劳动力市场建设，积极促进生活困难的下岗职工重新就业。要鼓励困难企业积极依靠自身力量开展生产自救，组织下岗职工到联营企业或乡镇企业从事生产经营，通过多种途径实现转岗、转业。要加快发展第三产业，通过组织社区服务队、开办职工消费合作社等形式，为下岗职工提供再就业岗位和解决生活困难问题。要根据具体情况，制定有利于跨行业、跨企业调剂下岗职工的政策，鼓励用人单位选用下岗的困难职工。要大力发展中小企业，吸纳下岗职工再就业。

各级党委、政府要加强对实施“再就业工程”的领导，充分发挥工会、共青团、妇联组织及新闻单位的作用，加强宣传教育工作，积极帮助和引导困难企业和职工转变观念，克服“等、靠、要”的思想，增强自我解困意识，不断提高企业和职工素质，通过自身努力解决困难。

六、加强企业领导班子建设，依靠职工群众解困要切实加强企业领导班子建设，及时调整精神不振、扭亏乏力的领导班子，把德才兼备的干部选拔到企业领导岗位，以带领全体职工振奋精神，走出困境。要尽快建立起国有企业经营者的财务监督制度及厂长经理离任审计制度，对企业领导干部的腐败问题要坚决查处。对不能正常支付职工工资的困难企业，一律不准企业领导用公款购买小汽车、住房。对困难企业领导干部出国考察活动要严格控制，确属必要的业务出国事项要严格审批，其他出国考察一律不予批准。

困难企业领导班子要牢固树立全心全意依靠工人阶级的思想，关心群众生活，与职工同甘共苦。凡是要求职工做到的，企业领导干部必须带头做到，在工资或生活费发放上应与职工一样对待。要加强思想政治工作，引导广大职工正确对待企业在改革和发展过程中遇到的暂时困难，着眼长远，顾全大局，为发展生产献计献策。

七、建立健全劳动关系协调机制，加强对解困工作的监督检查各级党委、政府及各有关部门、企业领导要始终把维护职工的切身利益作为重要工作，全面贯彻实施《中华人民共和国劳动法》，加大劳动监察和劳动争议处理的工作力度，督促企业切实落实最低工资等各项基本劳动标准，解决低收入职工的生活困难，保障其合法权益，充分依靠工人阶级维护企业和社会稳定。要建立健全劳动关系协调机制，充分发挥劳动行政部门、企业主管部门和工会的作用，加强沟通和协调，采取有效措施，及时化解矛盾，把问题解决在企业内部，解决在基层，解决在萌芽状态。

如何做好困难企业安全稳定工作 篇6

关键词：困难企业；安全稳定；做法

中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）02-0067-01

企业经营运营的安全和职工思想的稳定在当今形势下是一个不可回避的话题。高速发展的经济规模带来了频发的安全事故，社会转型期的各种矛盾带来了人们思想的不稳定性。企业是社会的组成部分做好安全稳定工作至关重要，那么如何做好困难企业这方面工作更需要我们进一步研究和思考。

本人所在的原公司重组后将经营亏损部分剥离出来成立了新的公司。我们面对一年亏损4000多万元的现状，公司党委和班子就如何保证职工思想稳定，企业安全，走出止滑减亏困境做了深入研究和大量工作，取得了成效。近两年来，经营工作止住下滑略有回升，减亏近千万元，职工队伍稳定无群访集体访事件发生，无较大安全事故发生，2010年，2011年分别获得上级集团安全生产先进单位，交通安全先进单位。其主要有以下做法:

一、正确引导职工积极向上的工作精神

企业是我们的家，企业兴是我们的共同愿望。为了稳定职工队伍，树立战胜困难的信心，公司发动全体职工订立企业文化，职工将企业愿景、企业精神等由衷释怀出来，经归纳形成了职工自愿遵守的公司企业文化。在努力抓好经营的同时不放松各项法规政策的学习，提高职工的法律意识。进一步完善各项规章制度，教育职工自觉遵守企业纪律，做合法守规，精神饱满的公司一员。使公司整个职工队伍形成了振奋精神树人气，努力工作共克难的良好氛围。

二、面对困难，保持严谨的工作态度，抓安全稳定工作不放松

我们深深认识到公司经营困难，人的思想容易产生浮动带来工作疏忽，容易出现不稳定因素和安全事故。为此我们更加做细了这方面的工作。首先确立了安全维稳工作是企业的重中之重地位。为此在公司健全机构，职责明确的前提下进步突出了所属企业工作责任，明确了党政一把手负总责，书记更是第一责任人的工作要求并制定了量化考核指标。年初公司与所属各单位签订了维稳安全责任书，将全年可能发生的问题根据情节、损失、责任分为四种结果，对应的有四个处罚办法，做到有章可循，增强了责任感。同时强调各级管理者以身作则带头遵守各项法规。公司针对各级领导干部交通违法情况，出台了《驾驶公司小客车违法处罚办法》，凡是有违法现象在接受交管局处罚的同时向公司交纳同倍罚款并写出书面检查。对一名科级干部酒后驾车的行为给予撤职降级处分，教育了广大干部职工。

三、加大教育力度，使维护企业安全稳定变成自觉行动

安全稳定工作要有一套严格的制度去约束更要使员工思想深处认识到其重要性并变成自觉行动。为此注重组织多角度全方位的学习。两年来公司采取集中学习培训和各单位自己组织学习等多种形式進行了各项学习和培训，先后请专家讲述了《食品安全法》《安全生产条例》等法规，组织观看优秀共产党员先进事迹、交通违法案例等录像片，发放和宣讲了解读当今社会热点难点问题的书籍《从怎么看到怎么办》，从高度和深度理解和教育员工。首先，作为企业管理者要正确认识当前我国经济体制深刻变革，思想观念深刻变化的时期，各种矛盾集中呈现前所未有，利益格局深刻调整，历史遗留问题与现实难点问题相互交织，直接利益与间接利益相互纠结，各种矛盾集中呈现错综复杂，前所未有。同时企业是基层是根本，教育好广大职工有力维护稳定是责任所在。第二，宣传讲解当前问题产生的根源及政府和企业要解决这些问题的决心和办法，人们常说‘事不公则心不平，心不平则气不党和政府充分看到社会分配不公问题，虽有体制改革不到位，分配制度改革滞后的原因，但还是下决心加以解决：首先切实提高普通劳动者的劳动报酬，让普通劳动者腰包鼓起来。促工资增长，提最低标准，截止到9月底北京，天津，山西等21地区相继调整最低工资标准，平均增幅达21.7%；’让职工看到希望振奋精神.我公司在经营十分困难的前提下增长职工收入8%。同时还组织参观了北京的历史变迁、反腐败展览等一系列多角度的学习培训，提高了全体员工了整体素质，奠定了安全维稳工作的基础。

四、注意安全维稳工作的方式方法

（一）使职工心气顺。安全维首先这就要求各级管理者自身素质不断提高，无论企业对员工在执行制度、考评制度、用人制度、分配制度等方面要做到公开、公平、公正，并做到不出事保持职工的心态平衡是根本。“制度面前，人人平等”，民不患不丰而患不均。公司出台的《驾驶公司小客车违法处罚规定》就是针对各级管理者。对员工的诉求要认真听取，耐心回答。有一退休职工认为前几年有200元奖金被别人带领了要求领取，当时的单位领导出面向他解释不通，公司又让主管部门领导多次做工作并查账让其过目仍然不行，该同志情绪激动连续十余天到公司又闹又吵，我们仍然耐心地做工作由公司主管领导出面继续解释晓知以理、动之以情最终做好了工作避免了矛盾升级。（二）要求各级管理者工作作风不断改变，办事讲效率、讲正气，遇到问题不拖拉不能动辄“研究研究”，这样职工最为反感。（三）重亲民，多深入基层了解民情民意。公司所属企业一名电工两次违反操作规程险些发生安全事故，公司领导深入下去分析原因，考虑到企业安全和这名职工实际情况通过思想工作将其调换了岗位，没有简单地予以辞退。

我公司近两年来努力以开放、包容的态度对待职工的呼声，以务实的态度解决职工的问题，以严格的规章制度加强企业管理，使公司做好了安全维稳工作，有力地保障了生产经营顺利开展。

作者单位：北京二商金狮龙门食品有限公司

困难企业脱困之我见 篇7

L集团下属的D公司已经连续多年严重亏损,目前内外交困,人心涣散,危机重重,已然像一个濒临死亡的重症病人,如果再不断然采取整治措施,那就没有多少时间可以延续生命了。

根据笔者两年多来对D公司的观察和了解,笔者试着提出处于困境中的D公司应该如何整治的建议,希望D公司能够尽快扭转颓势,甚至触底反弹、起死回生,以便跟上L集团近年来迅猛发展的步伐。

笔者的一管之见包括以下四个方面:

一、重整 D 公司的经营管理班子

任何事情没有做好,首先肯定是人的问题。D公司的经营目前陷入困境,说明D公司目前经营管理班子人选安排不当。更重要的是,大家也看不到D公司有明显好转的趋势。现在,D公司的员工从上到下,很难能够从目前的管理班子看到信心和希望,士气不振。

眼下,危难之际的D公司需要一位能够凝聚人心、励精图治、并且熟悉业务,善于管理的领军人物。希望这位领军人物能够坐镇D公司,重整D公司的管理团队,涤旧革新,提振士气,尽快带领D公司走出困境。

1.领军人物的甄选。

(1)甄选标准。德才兼备。人品应是首先重点考察的因素,候选人必须具有良好的职业道德和个人修养,高度的责任心及敬业精神,具备廉洁、真诚、勤勉、负责等优良品质。其次看其能力:至少有8年以上大中型钢结构企业管理经验,掌握先进的企业管理模式及精要,具有较强的组织计划能力、沟通协调能力、团队领导能力、感召力、凝聚力和人格魅力,能够营造积极向上的企业文化氛围。

(2)甄选范围。应该放眼集团内外,首先从集团内部特色合适人选,如果集团内部确无合适人选,再考虑从外部招募。可通过猎头扩大甄选范围。

(3)甄选办法:可在一定范围内公开竟聘。

2.如何处理好与目前管理班子的平稳衔接问题。

(1)让目前管理班子成员参与新班子领军人物的甄选过程。

(2)目前管理班子成员可以在新班子成立后继续发挥各自作用。

二、合理制定对经营管理团队的激励与约束政策

经营管理团队的激励与约束政策主要通过制定经营管理班子成员(以下简称经营者)的薪酬方案予以实现。以下以经营者中总经理的薪酬方案为例予以阐述。

1.经营者薪酬结构。

年薪收入(S)= 基薪收入(B)+ 风险收入(R)+ 重点目标责任收入(T)+ 特别奖励(J)

2.风险抵押金(M)。经营者必须向公司缴纳风险抵押金。风险抵押金数额为每年基薪收入的两倍(即M=B×2),必须于上任后1个月内以现金形式向公司缴清。风险抵押金(包括以后转增部分)由公司专户储存,在经营者离任审计后,连同银行同期同档利率计算的利息归还给经营者。

3.对经营者年薪收入各组成部分的说明。

(1)基薪收入(B):每年20~30万元,按月发放,每月发放金额为B/12;

(2)风险收入(R):目前与公司实际减亏业绩(P)挂钩(假设年初制定本年度减亏目标为A)

(1)本年度风险收入的30%,以现金形式当年兑付,其余70%转化为风险抵押金,在第二年返还30%,第三年再返还30%,剩余10%留存至离任审计结束后。

(2)凡当年发生扣罚风险抵押金,经营者又于下年度继续经营的,必须在扣罚后1个月内及时向公司补足风险抵押金(M)。

(3)重点目标责任收入(T):与分配给经营者的重点目标责任的实际完成情况挂钩,如清欠目标。具体如何挂钩有待进一步详细制定。

(4)特别奖励(J):如果经营者在公司发展后劲投入、工程奖项获得、销售收入增长幅度和职工平均工资增幅等方面做出贡献,则可给予特别奖励。具体奖励办法有待进一步详细制定。

管理团队其他经营者的薪酬方案可参照上述方案分别具体制定。

三、规范业务流程,完善内部控制,加强集团管控,杜绝跑冒滴漏

1.规范业务流程。D公司目前的业务流程比较混乱,存在着相关部门信息不共享、重复劳动、不相容的职责未分离、关键环节缺失而导致失控等问题,使得公司的盈利目标首先在流程上就缺乏保障,公司亏损成为必然。所以,当新的管理班子成员分工明确后,根据新的组织架构,进行系统地梳理和优化业务流程就成为首当其冲的重要任务。

2. 完善内部控制。近代著名历史学家汤因比说过:“一个国家乃至一个民族,其衰亡是从内部开始的,外部力量不过是其衰亡前的最后一击。”D公司要想继续生存乃至进一步发展,就必须加强企业内部控制。

笔者建议,在规范和优化业务流程的基础上,进一步做好以下几个方面的工作:建立和完善D公司的内部控制,会计系统控制,财产保护控制,预算控制,授权审批控制,营运分析控制,绩效考核控制以及内部报告控制、复核控制、人员素质控制等。

3. 推广实施信息化管理。推广实施信息管理系统的前提条件是,必须先梳理业务流程,然后将梳理优化后的业务流程嵌入信息管理系统中。所以, 通过信息管理系统在D公司的推广实施,不仅能够倒逼业务流程的规范和优化,而且还能让规范和优化后的业务流程不仅仅停留在纸面上,而是体现在每个员工的日常工作中。另外,一旦信息管理系统得到全面应用之后,便于各级管理者,包括集团领导,随时获得必要信息,便于监控各项业务活动。

L集团总部和各分公司实施信息化管理已经先行一步,其经验可为D公司所借鉴。

4.加强对集团外派人员的管理。L集团目前对外派人员的管理比较松散,缺乏有效的管理机制,因而很难取得外派相关人员所应有的效果,笔者建议尽快制定外派人员相关制度并严格执行。例如,外派人员的绩效考核制度、外派人员工作报告制度(包括定期回集团述职、重要或紧急事项及时汇报)等。另外,建议外派人员的人事、工资和社保关系统归集团管理,外派人员统一与集团签订劳动合同,薪酬福利由集团核定并由集团发放(但相关费用由派入公司承担)。

四、加强公司各项基础管理

1. 全面预算管理。全面预算对公司整体经营活动做出一系列量化的计划和安排,有利于公司的发展规划与年度经营计划的监控执行, 能降低公司日常的经营风险。预算的另一个重要作用是,通过全面预算可以加强对费用支出的控制,有效降低公司的营运成本。全面预算还是实施绩效管理的基础,是进行绩效考核的主要依据。

目标都具有激励作用,预算目标也不例外。预算是全体员工积极参与和规划的结果,因此在预算管理的全过程中能够激发员工的积极性、主动性和能动性。

D公司如果不实施全面预算管理,则绩效考核无法深入,各项成本无法降低,扭亏不会有希望。

2.全面成本管理。从 D 公司二届七次董事会资料———《D 公司年度财务决算报告》来看,造成D公司亏损的主要原因是营业成本大幅增加,同比增幅达28.8%,因此,在全面预算的基础上,下大气力加强成本核算和管理已经到了刻不容缓的地步。

要搞好成本管理,首先要认真开展成本预测工作,规划一定时期的成本水平和成本目标,对比分析实现成本目标的各项方案,做好成本决策。然后根据成本决策的具体内容,编制成本计划,并以此作为成本控制的依据,加强日常的成本审核监督,随时发现并克服生产过程中的损失浪费情况。在平时要认真组织成本核算工作,建立健全成本核算制度和各项基本工作,严格执行成本开支范围,采用适当的成本核算方法,正确计算产品或项目成本。同时安排好成本的考核和分析工作,正确评价各部门的成本管理业绩,促进公司不断改善成本管理措施,提高公司的成本管理水平。要定期积极地开展成本分析,找出成本升降变动的原因,挖掘降低生产耗费和节约成本开支的潜力。进行成本管理必须实行指标分解,将各项成本指标层层落实,使成本降低的任务能从组织上得以保证。

成本管理不能仅局限于生产耗费活动,还应扩展到图纸设计、工艺安排、设备利用、原材料采购、人力分配等生产、施工、技术、销售、储备和经营等各个领域。参与成本管理的人员也不能仅仅是专职成本管理人员,应包括各部门的生产和经营管理人员,并要发动广大职工群众,调动全体员工的积极性,实行全面成本管理,只有这样,才能最大限度地挖掘企业降低成本的潜力,把公司目前高企的成本降下来。

3.绩效和薪酬管理。考核什么就能得到什么。D公司的绩效管理必须在目前的基础上继续深入地推进,下一步的改进重点是建立起绩效指标体系,并加大考核力度。员工绩效考核的结果必须作为员工薪酬发放和薪酬调整的依据。

薪酬福利管理对于保护和激励员工的工作积极性,以提高企业的生产效率起着重要作用,是企业管理中至关重要的组成部分。D公司目前虽已初步建立起系统的薪酬福利管理体系,但仍须在保持薪酬政策基本稳定的前提下持续地改进和不断完善。

D公司目前的绩效管理体系和薪酬福利管理体系的实施范围都需要进一步覆盖至全公司。

4.企业文化建设。解决员工的观念、感情、情绪、态度方面的问题,要靠企业文化;拆除部门壁垒,降低协作成本,把企业整合为一个统一的协调的整体,要靠企业文化;良好的企业文化还可以减少物质激励、制度规范监督所必须付出的高昂费用,降低管理成本。

企业文化包括企业高层管理者们所共同拥有的企业价值观念和经营实践,因此,建设企业文化需要领导者们当好本单位企业文化的领袖,并且发挥企业领导群体的核心作用,努力营造树正气、立新风、励精图治、积极向上的工作氛围。

期待D公司及早采取果断、有效的整治措施,尽快出现求实进取、高效运转、团结奋进、生机勃勃的新气象。

摘要：如何让困难企业尽快脱离困境,冲出低谷?文章结合L集团下属的D公司的实际情况,尝试对这一问题做出解答:一是重整D公司的经营管理班子;二是合理制定对经营管理团队的激励与约束政策;三是规范业务流程,完善内部控制,加强集团管控,杜绝跑冒滴漏;四是加强公司各项基础管理。

2012,如何看待中小企业困难 篇8

与宏观经济总体表现良好不同,今年以来,“资金链断裂”、“老板跑路”、“企业倒闭”……种种不利消息缠绕着中小企业。中小企业究竟怎么了?国家出台的种种帮扶政策能否助中小企业渡过难关?中小企业又将走向何方?

困难未改基本面

从国际金融危机冲击中走出来,不少中小企业本以为能暂时松口气,却发现形势似乎变得更严峻了。

“用工荒”、“用钱荒”、“用电荒”……有人戏称中小企业变成了“心慌”企业。这些说法当然有些夸张,但2011年以来中小企业生存发展遇到相当大的困难,的确是事实。

融资难——央行连续多次上调存款准备金率,提高贷款利率。银根收紧,中小企业首当其冲,贷款更难、融资成本更高。中国企业家调查系统最近发布的报告显示,约一半的中小企业认为从银行贷款“非常难”或“比较难”,超过一半的小型企业表示目前资金相当“紧张”。

一些企业向尚不合法的民间借贷求助。温州2011年企业民间借贷规模超过1200亿元。民间借贷利率大大高于基准利率,中小企业原本就是微利经营,如此高的利息一旦还不上,资金链断裂,只能选择关门歇业。

成本升——持续数年的“招工难”后,2011年各地迎来了劳动力价格的普遍上涨。这让大量依靠低成本优势的劳动密集型中小企业格外纠结,不涨工资招不来人,工资涨多了又可能没什么钱赚。调查显示,高达97%的中小企业主感到人工成本明显增加。此外,原材料价格的上涨也加大了企业的经营成本。

市场状况堪忧——从行业看,2011年纺织、塑料、轻工等行业盈利状况整体不佳,盈利状况较好的主要是采矿、信息、房地产等,而中小企业恰恰集中在前者。国际市场的波动也使东南沿海长期从事出口加工的中小企业订单大量减少。

多重不利因素叠加,让本就不够强壮的中小企业越发感到困难重重。2011年4月份以来,浙江等地出现了一些企业停工、部分企业家“跑路”的现象。

但是,倘若据此判断中小企业到了“最坏的时候”、“倒闭”成潮,则言过其实。

国家统计局对全国3.8万家小微企业的抽样调查显示,2011年以来小微企业的增长速度、生产收入以及部分财务指标增速出现一定回落,但总体运行仍处于正常区间,在全国范围内没有出现大面积小微企业倒闭、关停的现象。

工信部对13个省份中小企业的调研发现,中小企业,尤其是小微企业的确面临资金紧张、盈利空间缩小的困难,但问题主要是局部性或苗头性的,中小企业整体上继续平稳较快发展的基本面没有改变。

一度处于风口浪尖的浙江省也澄清,并未出现传闻中的大规模倒闭现象。2011年上半年,在册企业数量不减反增。

工信部总工程师朱宏任多次强调,对2011年以来中小企业的困难一定要全面看待。一方面,困难客观存在,有一些是深层次、机制性的问题,有一些是外部大环境变动造成的,这些困难不能回避,必须充分重视。另一方面,夸大中小企业的困难,让人以为中小企业都不行了,也不合适。中小企业发展的大方向还是好的,现在整个大环境,特别是政策环境和市场环境,都是支持中小企业发展的。

政策送来“及时雨”

目前我国拥有中小企业约4000万户,中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右,提供了80%以上的城镇就业岗位,完成了我国80%以上的新产品开发。中小企业已成为推动国民经济增长的重要力量。

2011年部分地区中小企业经营遇难,引起党中央、国务院高度重视,党和国家领导人多次深入浙江等地实地调研,一项项扶助政策迅速出台。

最引人注目的当数“国九条”。10月12日召开的国务院常务会议确定:提高小型企业的增值税营业税起征点;将减半征收企业所得税延长至2015年底并扩大范围;适当提高对小型企业贷款不良率的容忍度等。9条措施,明确而具体,极具针对性,一出台就受到中小企业的大力欢迎。

几乎与“国九条”同步,中国银行、建设银行、农业银行等陆续做出承诺,保证小企业贷款增速要高于贷款平均增速,并公布了具体的操作方法。

税减了,还要减费。11月18日,财政部、国家发改委联合发文,宣布自2012年起至2014年底,对小微企业免征22项行政收费项目。

力挺中小企业,各地密集实施了一系列扶持政策。

浙江省财政拿出10亿元建立中小企业再担保基金,对符合转型升级的小企业减免税费。温州市设立规模为5亿元的企业应急转贷专项资金,先期拨付到位2亿元,为当地中小企业解决资金周转困难。

广东省中小企业局认定了一批省中小企业融资服务示范机构,完善信用担保体系建设,推进中小企业集合票据发行工作。

这一项项政策措施,如同“及时雨”为中小企业送来实实在在的帮助,更大大增强了中小企业对未来的信心。

10月9日,曾因避债出走的“眼镜大王”温州信泰集团董事长胡福林,从国外归来。现在,这家浙江最大的眼镜企业已经复工。随后,温州奥米有限公司董事长孙福财等曾经出走的企业负责人也相继回到温州。“政府这样支持、重视,我们也一定要自救自强,把诚信和信心重新找回来。”在困难中曾动摇、逃避过的企业经营者,纷纷这样表示。

据统计,到2011年8月底,温州市规模以上工业企业中,亏损企业共计300家,比年初减少198家。亏损面7.5%,处于历史正常区间。泉州市95%以上都是中小企业,2011年上半年,泉州完成工业总产值近4000亿元,同比增长两成多。曾被传“一半企业倒闭”的东莞市。

中小企业无疑还面临着许多困难,融资难、利润率低等问题也不是出台几项政策就能解决的。但信心的回归、共渡难关的良好氛围,让人们看到了中小企业健康发展的希望。

转型升级莫迟疑

同样的经营环境,同样是中小企业,2011年也有不少企业取得出色的业绩,保持着良好的发展势头。探究原因,最大的共同点就是转型升级早。

国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣认为,“劳动力成本上升、原材料价格上涨、人民币升值,这是大势所趋。企业如果不正视这些变化,及时转型升级,还是走低成本扩张的老路,空间肯定会越来越小。”他表示,2011年部分地区中小企业困难比较突出,其深层次原因正是没有主动转变经济发展方式,在传统经营模式盈利空间缩小的情况下,反而偏离主业,大量进入投机性领域。因此,中小企业长期健康成长,关键在于能否抓住时机转型升级。

转型升级也成为越来越多企业的共识。有民营企业“常青树”之称的万向集团董事局主席鲁冠球的话颇有代表性:“企业生生死死、有生有死是正常现象。有困难,怨天尤人没有用,只有踏踏实实按照国家产业政策去实现转型升级。”

转型升级往哪儿转?

一个产品,从最初的研发到最后的销售,附加值呈“高一低一高”走势,人称“微笑曲线”。我国的中小企业多数处于中间的位置,从事粗加工、简单加工的多,拥有核心技术、能提供高附加值产品的少,而且产能过剩、布局雷同、资源利用率低等现象突出。王一鸣表示,转型主要是往产业链高端转,通过技术进步、结构调整,提升产品的技术含量和市场竞争力,也使企业具有更强的抗风险能力。

转型升级有多难?

有人担心,眼下一些中小企业生存都成问题,谈转型是不是有些不切实际?王一鸣说,转型的确不那么容易,需要投入,需要耐心,可能不会很快看到成果,而且存在相当程度的风险。但是,中小企业要认识到,不转型,路肯定越走越窄,来自外界的扶持再多也终究有限,归根结底还要靠企业自身的努力。

与此同时,政策支持还应更给力。比如“融资难”的问题,转型升级同样离不开资金支持。由于技术创新具有高风险性,企业往往在研发这一最需要资金支持的阶段拿不到资金。虽然目前各大银行已纷纷表示要对中小企业予以更多支持,但中小企业数量众多、千差万别,不可能寄望几家大银行解决数千万户中小企业的资金问题。要从根本上解决中小企业尤其是小微企业融资难,还要靠推进金融体制改革,建立多元化金融服务体系,发展中小银行、草根银行、小额贷款公司、融资性担保公司等,灵活而有效地满足不同发展阶段、不同行业和不同业务模式小微企业的融资需求。此外,政策还应发挥引导作用,例如通过所得税抵扣等方式,支持中小企业进行技术改造和自主创新,向“十二五”规划纲要所提出的“精专强特新”方向发展。

吹尽黄沙始见金。人们期待,当前存在的一些困难能成为提升的契机,推动、倒逼中小企业转型升级,跃上新平台。

中小企业融资困难问题探析 篇9

在我国,企业的融资可分为内部融资及外部融资。内部融资有企业自身积累、生产经营盈利等,外部融资包括以发放股票和债券等形式向社会公开募集的直接融资以及通过银行等金融机构以长期或短期贷款的方式筹集的间接融资。

在中小企业方面,由于受企业经营业绩、证券市场门槛设立以及投资体制相对不健全等多方面影响,我国中小企业融资倾向性明显、结构失调。其资本大部分来自自身积累等内部融资方式,债券、股权、银行借贷等外部融资方式所占比例非常低。相关数据显示,我国依靠自有资金作为发展资金的中小企业占65%。其中,又呈现内部融资不足,外部融资中直接融资和间接融资比例不合理、融资通道单一等现象。大部分的外部融资供应来自银行贷款的间接融资,以银行信贷资金作为首要融资渠道的中小企业占比达到21.9%。直接融资只占极小的一部分。银行贷款中大多数银行提供的主要是额度小,期限短、用作周转性较强项目的贷款,从银行获得足够的长期贷款难度较大,难于满足中长期发展对大规模稳定资金的需求。在流动资金来源方面,据世行国际金融公司中国项目开发中心,以随机抽样调查方法对成都、绵阳、乐山三地601家中小企业的调查显示,企业内部自身积累78.1%、向银行贷款9.65%、民间借贷5.07%、商业信用3.25%、其他非正规融资3.93%。与大企业相比,由于信用、风险、可抵押资产等限制,中小企业无论是选择银行贷款或是民间借贷都面临更高的利率,直接结果是导致了融资成本高,严重制约了中小企业的融资能力。

显然目前中小企业的融资状况基本处于内部融资,自我积累,自我发展,普遍缺乏长期稳定的资金来源,不仅权益资金的来源极为有限,而且很难获得长期债务的支持,面临融资困难的困扰。资金来源不足已成为中小企业扩大自身规模,加大研发、创新投入的严重障碍,甚至使中小企业面临关停、倒闭的危机。

二、导致中小企业融资困难的原因

(一)企业自身的融资能力不强

1. 受到自身规模的限制。

大多数中小企业往往挂靠集体或合资经营,规模及资金投入较小。其中大部分资金用于购买主要原材料或零部件。厂房、土地等固定资产往往以租赁代替,存在所有权不明确现象。因此,企业自身存在资产薄弱、负债率过高、生产设备技术相对落后、产品单一,订单不稳定,可用作银行贷款抵押的固定资产较少等问题,在市场竞争中比大企业面临更高的风险。

2. 内部经营管理方面存在缺陷。

表现为管理制度不健全,各项财务信息不透明,可信度比较低。欠缺专业的管理团队和管理知识,对企业融资的理性认识不足,缺乏全盘详细的考虑和计划。公司治理机制规范度较低,传统家族式管理比较普遍,所有权与决策权高度集中,加之经营历史比较短,因此业绩的增长缺乏持续性和稳定性。这些问题也加大了企业经营风险,难以建立稳定的企业信用,增加了从外部获得资金支持的难度。此外,计算机与网络技术应用方面的滞后,也限制了中小企业发展各项融资业务。

(二)市场融资渠道不畅

1. 银行融资难度大,融资成本高。

近年来,随着信贷管理体制的改革,为了有效防范金融风险,各大商行纷纷建立了风险约束机制。同时,为了进一步加强信贷风险管理与控制,又普遍对信贷人员实行贷款风险责任追究。因此,出于降低风险的考虑,各大银行对企业的贷款主要选择优质的大型企业客户。加之配套的激励机制不完善,信贷人员对中小企业的融资需求普遍趋于保守,往往会以财务制度不健全等理由拒绝提供资金借贷。此外,由于银行信贷业务本身的特点,加之中小企业贷款项目实施过程中的高风险性。因此中小企业即使能从银行获得贷款,也会出现办理环节相对复杂、周期长,银行要求的利率偏高等状况,往往难以适应中小企业机制灵活、资金周转迅速的需要。

2. 金融支持体系不完善。

面向中小企业服务的社会金融机构仍然欠缺,风险投资机制尚未建立,为中小企业提供贷款的担保体系也普遍不健全。区域性的中小金融机构,在中小企业借贷市场的作用并没有完全发挥出来。信用担保公司规模小、实力弱,风险投资渠道不畅,难以发挥其应有的作用。中小企业担保难,抵押难。大多数中小企业没有能力获得大型企业或机构提供的担保。

3. 金融市场的发展仍不成熟。

货币市场的发展明显滞后,其中票据市场仍处在起步阶段。市场“信用”交易的空间较小,通过票据贴现、承兑等工具进行短期融资比较困难。而在非正规市场进行票据交易,无疑将加大企业的融资风险和成本。资本市场的政策主导意味仍然浓厚,对中小企业的融资需求关注力度不够。严格的高要求条件限制使绝大部分中小企业很难迈入门槛。

(三)政府层面支持的力度不够

首先,相关的法律法规不完善,完整的政策支持体系尚未形成。主要表现为政出多门,政策间协调难度大。对技术创新和市场开拓的扶持力度不够。中小企业融资的具体措施、专项基金的使用和管理办法都没有详细和具体的规定等问题,亟待修改完善。其次,欠缺专门独立的机构从事中小企业的统一管理、规划。目前中小企业的管理仍是“政出多门”,职能的重复容易造成政策的局限性与片面性,限制了中小企业开展正常的融资活动。第三,为中小企业提供融资咨询、服务的机构缺乏统一的调整和规划,数量少,提供服务的效率低。对民间借贷组织缺乏有效引导,企业融资风险大成本高。

三、化解中小企业融资困难的对策

(一)中小企业要提升自身素质,增强内在融资能力

1. 转变企业的管理模式,推进管理创新,加强基础管理,强化营销和风险管理。

构建现代企业管理文化,促使治理结构合理化,提高企业内部管理水平,构建企业融资和投资长远的决策机制。

2. 加强企业自身的财务管理制度建设。

完善的财务管理制度,能增强中小企业经营状况、财会信息的透明度,建立起良好的企业财务形象,提高企业信用度,降低外部融资的难度和融资成本。同时也能准确地根据企业发展的需要制定合理的融资计划,从而更有效地降低融资过程中的风险,提高企业的盈利水平,促进生产的发展。

3. 树立创新意识,提高创新能力。

重视技术进步和技术创新的投入,从提高产品质量及产品创新上扩大市场影响力,增强企业自身实力。同时在不违反现行政策法规的前提下加强与外部沟通积极寻求其他方法解决融资问题。

(二)疏通和开拓融资渠道,为中小企业提供全方位融资服务

1. 银行要提高为中小企业服务的意识,加强与中小企业的信息沟通,积极改善银企关系。

设立专门为中小企业服务的金融机构,认真落实并完善贷款差异化的金融监管政策。如提高不良贷款容忍度,允许发行贷款集合金融债券等。在强化贷款风险管理的同时健全贷款激励机制,提高信贷人员拓展中小企业业务的积极性。充分考虑实际情况,设置浮动贷款利率,开放新的金融结算工具,提高结算服务效率。降低抵押评估、登记等费用。

2. 加快金融改革创新。

改进银行审批模式,创新评级调查手段,综合考虑企业资金实力、财务管理、领导层、可持续发展前景、企业面临的市场机遇等因素,判断企业的资信情况和还款能力。创新中小企业担保方式,提供动产质押、无形资产质押、供应链融资、企业联保、股权质押等多种灵活方式。根据企业需求和风险控制方式的不同,拓展授信方式,办理银行承兑、银行和商业汇票贴现等。积极探索各种类型的贷款模式,包括资产抵押、信用评分、财务报表、无抵押贷款等。完善资本市场的分层制度,推进全国中小企业股份转让系统即新三板市场的发展,加大对中小企业挂牌改制辅导和后续的持续督导,方便中小企业通过定向发行快速进行股权和债券融资。

3. 充分发挥区域性金融机构对中小企业的支持作用。

不断推进利率市场化改革,增强服务中小企业的意识和创新能力,从经营战略、操作专业性和盈利增长性等方面提高对中小企业的服务能力。积极探索将对地方企业的信息沟通优势,转变为服务成本、产品差异化优势的途径。准确把握中小企业融资的需求,有针对性地设计产品、营销方法、服务模式和风险控制措施,在利率、额度、期限等方面给予优惠支持。根据具体行业和市场区域状况拓展授信业务操作方式和担保方式。加强与政府、企业在信贷方面的有效联系,与当地政府、行业协会联合组建多层次、多形式的贷款担保基金和担保机构,积极支持地方建立为中小企业服务的金融担保体系。在此基础上提高对中小企业的贷款比重,进一步引导中小企业创新及转型升级。

(三)加大政府对中小企业融资的支持力度

尽快完善促进中小企业发展的法律法规和政策,形成规范、配套、有序的体系,保证“维权”与“扶持”落到实处,为中小企业融资营造良好的法律政策环境。成立专门独立的机构,加强与中小企业的联系,从事中小企业的统一管理,协调具体政策的实施。加大财政补贴、贷款贴息、减免税和融资担保等系列优惠措施和手段的力度,给予中小企业更多资金上的扶持。取消和下放行政审批事项,清理各种繁杂的收费项目,确实减轻企业负担。由政府牵头、银行配合构建符合现阶段中小企业实际的信用评级体系,扎实开展信息收集、信用等级评级授信工作,实现信息资源共享,有效解决中小企业信用风险信息不对称问题。通过财政拨款和政府牵头,成立中小企业担保机构,为信用良好的中小企业提供信用担保。完善政府的信息咨询服务,为中小企业提供法律政策解读、经营管理、技术推广等方面的信息服务。构建由政府监管、行业自律及多层次风险补偿机制组成的监管体系,加强对社会融资服务机构的管理和引导。

参考文献

[1]褚漪哲.中小企业融资问题及对策研究[J].中外企业家,2013(5):101-102

[2]朱张翔,何苗.中小企业融资困难成因及对策[J].合作经济与科技,2015(2):65-66

如何正视煤炭企业面临的困难 篇10

1 正确认识和看待当前的困难

要正确认识和对待困难, 实事求是, 客观辨证地分析研究困难。目前, 煤炭企业遇到的困难, 主要还是煤难买、价难保、款难回, 资金十分紧张。这些困难, 一方面源于国家经济发展速度放缓, 煤炭市场供大于求造成;另一方面原煤售价大幅下跌, 煤款拖欠严重, 影响企业资金周转。从时间上看, 煤炭市场供大于求的形势短时间内不可能有根本好转, 企业必须树立与困难做斗争的长期思想准备。

正视困难, 就要求企业领导干部以自己的智慧、忠诚、努力带领职工群众克服困难, 解决困难, 战争困难。在困难面前, 往往会出现两种态度, 一种是积极的态度, 既看到形势不利的一面, 也要看到企业克服困难的优势, 增强战胜困难的信心和决心, 积极主动地想办法、出主意, 寻找出路, 战胜困难。另一种是消极的态度, 在困难面前胸无斗志, 腹无良谋, 手无良策, 畏缩不前, 或者麻木不仁, 敷衍塞责, 软弱涣散, 坐以待毙。困难考验人, 困难锻炼人, 困难可以把懦夫吓倒, 但给强者的是勇气、信心和希望。企业目前的困难, 比起长征路上的雪山草地, 比起延安时期的层层封锁, 比起三年的困难时期, 又算什么呢?现在战胜困难的经济基础比过去又强多少呢?当然, 困难客观存在, 只要企业能实事求是地正视困难, 认真分析困难产生的原因, 积极寻找解决困难的办法, 就能在解决困难的过程中渡过难关。

2 始终保持一个良好的精神状态

古人云:“穷且益坚, 不坠青云之志”。面对困难, 尤其需要有一股劲, 一股勇气, 一个良好的精神状态。精神状态好, 工作效率就高, 就容易调动各方面的积极性, 充分挖掘潜力和发挥创造力, 为进一步克服困难创造条件。领导者需要始终保持一个良好的精神状态, 干部形象是导向, 导向作用应是领导者的一个重要职能。俗话说:“干部迈什么步, 群众走什么路”。领导者的精神状态不只是照亮个人, 而且能照亮职工群众, 感染和鼓舞职工坚定不移地克服困难, 完成任务目标。应当看到, 企业经过努力克服了不少困难, 但困难仍存在, 任务依然很重, 而且, 今后还会出现新的困难。对此, 顺境时, 不能沾沾自喜, 忘乎所以;逆境时, 也不可丧失斗志, 一落千丈。面对困难, 企业需要保持敢打硬仗、只争朝夕的精神状态, 再接再励, 拼搏奉献。

3 具有求真务实的工作作风

困难是具体的, 客观存在的, 不能掩, 也不能藏。对待困难, 必须实事求是;解决困难, 必须真抓实干。在困难面前, 既不能畏缩, 也不能应付, 更不能回避困难, 听之任之。要有一种求真务实的作风, 首先要讲实话。要把本企业的困难, 本单位的困难, 实事求是地让职工了解清楚。既要宣传发展中的优势, 鼓舞士气, 同时, 也要把困难和危机如实地传递给大家。对形势保持一定的危机和紧迫感, 有益于激发斗志, 增强我们战胜困难的决心。其次, 要严谨细致, 不畏艰苦, 不怕困难, 善于集中职工群众的智慧和力量, 寻找解决困难的对策。认真筹划, 周密部署, 有程序, 有章法, 一步一个脚印地把工作推向前进。再次, 雷厉风行讲究高效。当前, 企业正处在发展的关键时期, 难事多, 急事多, 任务紧, 节奏快, 一处受阻, 处处受牵连, 一步不行, 步步走不动。只有在困难和任务面前, 不等不靠, 不拖诿, 以雷厉风行的作风高效率的工作, 才能适应发展的快节奏。对于已经确定的各项工作目标, 坚定不移地完成。定了的事马上就办, 雷厉风行, 不拖拖拉拉, 前瞻后顾, 管理松, 则队伍松, 效率必然不高, 这种状态任何困难也难以克服。

4 切实加强企业内部的团结

加强团结, 是企业战胜困难, 渡过难关的重要保证。特别是在当前的严峻形势下, 加强团结显得尤为重要和必要。团结出战斗力, 团结出凝聚力, 团结出生产力, 团结就是力量, 就是胜利。各级领导干部, 要以团结为生命, 为力量, 做加强团结的模范, 要求别人跟自己团结一致, 首先要注意团结别人, 如果领导干部团结搞不好, 势必内耗不断, 人心涣散, 没有号召力, 缺乏凝聚力, 势必影响各项工作的开展, 影响企业的改革、发展和稳定。因此, 各级领导干部一定要加强团结, 顾全大局, 多理解、多支持, 同心同德, 齐心协力, 做好工作。

为了企业渡过难关和职工群众的生活出路, 必须心往一处想, 劲往一处使, 上下拧成一股绳, 心齐力也齐, 才能创佳绩。必须高风格、高姿态注意协调各种利益关系, 包括各部门之间的利益、集体和个人利益、职工群众的眼前利益和长远利益之间的关系等等。当这些利益发生矛盾时, 要自觉地服从大局、长远和集体利益。只有这样, 才能真正维护企业党政决策的统一性、严肃性, 达到真正意义上的团结。“积水成渊, 蛟龙生焉”, “束水攻沙, 方能奏效”。天时不如地利, 地利不如人和, “人和”所产生的效力, 是任何不利因素的困难都压不倒、催不垮的。“人和”无论过去、现在还是将来, 都是我们克敌制胜的法宝。

5 充分依靠职工群众, 全力关心职工生活

“困难面前有群众, 群众面前无困难”。职工群众中蕴藏着克服困难的巨大能量。当我们遇到困难时, 不应忘记走群众路线, 应主动向职工群众问计, 群策群力, 择善而从。职工群众工作在生产的第一线, 非常熟悉一线工作的各个环节和方方面面, 对一些困难问题有感受和认识, 知道哪里有漏洞可堵, 哪里有潜力可挖, 这些都是不可多得的信息资源, 我们应不断地深入一线获取并加倍珍视。另一方面, 当前职工思想观念的转变仍是企业面对的一大困难, 观念变天地宽, 观念不变寸步难。职工群众只有进一步更新思想观念, 才能继续保持良好的劳动热情, 才能进一步增强职工群众与企业共渡难关的凝聚力。要做好这方面工作, 更需要我们深入职工中间, 了解大家的思想动态, 以和风细雨、“润物细无声”的工作态度为职工群众解疑释惑, 树立艰苦奋斗, 过紧日子的思想, 同时, 要尽全力关心职工生活, 时刻把职工群众的疾苦、冷暖挂在心头, 为职工群众排忧解难。只有这样, 才能调动职工群众的积极性, 最大限度地动员职工群众与企业同呼吸、共命运、渡难关。

对中小企业融资困难的思考 篇11

（一）中小企业融资渠道

中小企业融资有多种分类方法：投资金使用期限分类，可分为长期融资和短期融资；按融资形成的产权关系分，可分为利益融资和债务融资；按资金的来源分，又可分为内源融资和外源融资。

内源融资是中小企业在企业内部通过一定方式所获得的资金，包括企业内部自有资金和向其企业主、股东、合伙人或内部职工等与企业有直接利益关系的人员直接借款而获得的资金。外源融资是企业通过一定方式向企业之外的其他经济主体筹集资金，包括贷款融资、担保融资、债券融资、产权融资等多种形式。外源融资涉及到企业之外的众多政府职能部门和专业性金融机构，当前我国中小企业的融资障碍主要表现在外源融资渠道上。

（二）融资困难已成为中小企业发展的最大“瓶颈”

根据国家社科基金资助项目（01DJY052）对2000多家中小企业问卷调查，发现53.8%的企业选择资金不足为企业发展最不利的问题。中小企业资金告急，这不仅制约了我国中小企业的发展，也对我国整体良好的经济环境产生了不可忽视的负面影响。

二、中小企业融资困难原因分析

（一）直接融资渠道少

当前我国中小企业主要以间接融资为主，直接融资渠道严重不足。多数企业不具有直接融资权，无法以自身信用发放企业债券；同时，主板市场门槛高，中小企业无法进入，二板市场推出力度时强时弱，基金组织及其他的风险投资公司尚处于初建阶段；其他融资直接渠道也未给中小企业提供有效的融资机会。

（二）间接融资难度大

间接融资是当前我国中小企业融资主要渠道，主要表现为企业向商业银行贷款。而我国商业银行的主要服务对象为大中型企业，对中小型企业的贷款数量相对较少。特别是在贷款总额被控制之后，由于商业银行希望与大客户保持良好的关系，将有限的贷款额度挤出给大客户，因而首先排除了对中小企业的贷款，使得许多中小企业不仅长期贷款被挤掉，就是短期的流动资金贷款都十分困难。

（三）中小企业信贷市场缺失

相对于大企业，中小企业的信息透明度低、融资交易成本高、融资规模小，并且有较高的倒闭或歇业率，这些都是抑制银行向中小企业贷款的原因。这些因素的存在使得银行面临了较高的风险，据对城市商业银行的调查显示，中小企业的违约率明显地高于大企业的违约率。我国欠佳的信用环境以及缺位的社会信用体系，更突出了信贷抑制。

（四）融资困难复杂化

同时，因为我国相当部分的中小企业是由原有国企转制过来的，本身背负了沉重的债务负担和人员包袱，而有效资产由少到了濒临破产的程度，这使得融资困难加大.再加上在金融体制改革过程中，国有银行撤出部分县域经济后，这部分金融体系的建设还需要相当的一段时间，而农村信用社等基层金融组织则大都处于应对流动性风险和资产风险的境地。

三、解决中小企业融资困难问题的建议

（一）加快风险投资市场和创业板市场建设，解决中小企业直接融资难题

据统计数据显示，获得风险投资支持的中小企业破产率要远远低于其他中小企业，这主要是因为风险投资公司在提供资金的同时，还直接参与了中小企业的管理和公司治理，这对于他们的规范和成长都起到了至关重要的作用。

加快风险投资市场，要加强市场规范，并拓展资金来源，放宽资金进入风险投资领域的限制。同时还要加快建立创业板市场，为风险投资提供一个完备的退出机制，在中小企业成长起来之后，包括风险投资、战略投资在内的投资者必须能够找到套现获利的机会，否则投资者不会把资金投入到中小企业中。

风险投资市场和创业权市场的建立不仅仅解决一部分中小企业的直接融资难题，重要的是它长期持续地为具有成长潜质的中小企业提供直接融资建立了科学坚定的市场机制和制度基础。由于我国市场发育还不健全及其他的现实原因，尚不可能实现公开发行中小企业股票，以债券或股权的方式定向募集资金。

（二）设立专门为中小企业服务的信用担保基金或机构

中国人民银行要及时制定适合我国中小企业特点的贷款政策和管理办法，设立专门为中小企业服务的信贷部门，并尽快成立专门为中小企业服务的信用担保机构，设立中小企业贷款担保基金，为中小企业贷款提供担保。可以由政府的中小企业发展基金进行担保，也可以由中小企业组建联合担保机构对中小企业贷款进行担保。在适当的时候可以成立股份制的独立核算、自负盈亏、自主经营的担保公司，由政府牵头，以货币资产或国有资产存量入股，联合其他经济实力强、市场形象好、资信度高的市场法人共同组建；各股东以出资额为限承担民事责任，实行风险共担、利益共享；严格按照公司制的要求规范运作，力求形成良好的资产评估机制、监督机制、经营机制、风险规避机制、信息反馈机制和盈利机制。

建立中小企业技术创新基金和高校、科研院所技术转让了中小企业的资助基金；帮助中小企业建立金融互助基金，可以由政府出一部分，企业出一部分，通过政府出资促成中小企业间金融互助协会的成立。

（三）设立为中小企业发展服务的政策性银行

为完成政府解决失业下岗，提高就业水平，保证社会稳定等执政目标，设立为中小企业发展服务的政策性银行是合情合理的而且是迫切的。它能把分散于政府各职能部门（如中国人民银行、财政部、发改委、商务部）为中小企业服务的有限资源整合、充实起来，通过财政与金融的有效对接，在积极发挥银行信用配置资源效率的同时，更能对社会其他资源配置起有效诱导作用。根据中小企业的具体情况，政策性银行可以给与利率优惠、贷款期限优惠和宽限期优惠等等。

（四）加快中小金融机构建设，为中小企业提供服务

中小企业融资困难原因及对策分析 篇12

随着我过经济的快速发展, 我国的中小企业的发展规模也不断壮大。目前在工商注册登记的中小企业已经超过1000万家, 占全国注册企业总数的99%, 其工业总产值、销售收入等已分别占全国的60%、57%左右, 中小企业在国民经济中起着举足轻重的作用, 中小企业还提供了大约75%的城镇就业机会。但是另一方面, 目前, 中小企业的进一步发展正陷入融资难的困境, 融资难成为制约中小企业发展的首要“瓶颈”。

本文一共五部分, 框架如下:第一部分, 引言。第二部分简要描述中小企业融资困难的现状。第三部分分析中小企业融资难的成因。第四部分讨论其他国家较为成功的融资经验。最后一部分总结及提出政策建议。

2 中小企业融资现状分析

目前我国中小企业已成为拉动国民经济的新的增长点。但中小企业在我国经济中的地位并没有真正受到重视。1997年东南亚经济危机的出现, 国家才逐渐意识到中小企业的重要性, 各地开始相应地制定各种支持中小企业发展的措施, 随后, 《中小企业促进法》的出台, 我国中小企业的生存环境开始得到改善, 但仍尚存诸多亟待解决的问题, 其中以融资难的问题尤为突出。中小企业无论以直接融资还是间接融资方式获取其所需的资金均面临着一定的困难, 融资难已成为制约中小企业发展的一个瓶颈环节。

国内企业的融资途径主要有两条, 一是通过银行贷款进行间接融资, 二是直接进入资本市场融资。虽然银行体系是国内企业融资的主体市场, 但由于市场信息不对称、出于成本考虑等因素, 银行倾向于选择资信优良、财务透明度高和资产规模较大的客户, 虽然部分中小企业也有十分良好的盈利能力和发展前景, 但是对于银行来讲获取企业信息的难度大, 且难辨真伪, 因此中小企业从银行很难获得信贷支持。

进入资本市场直接融资是企业融资的另一条重要渠道, 又分为股权性融资和债权性融资。目前国内企业通过上市进行股权性融资的门槛很高, 要经过管理部门一系列严格而且繁琐的核准程序, 期限长, 综合成本高。对于大量的有着良好发展前景和机遇, 急需资金支持的中小企业来讲, 可以通过上市融资的目前只能是少数。

3 中小企业融资难的成因

目前我国中小企业的融资现状可以概括为融资渠道的单一和手段的匮乏。虽然今年来我国政府致力于解决我国中小企业融资难的问题, 但是大多都只是形式上的支持, 金融扶持力度不到位。造成中小企业融资难的问题是多方面的, 既有企业自身的问题, 又有银行、政府等方面的因素。

3.1 中小企业方面

我国中小企业的特征主要表现为: (1) 经营管理水平较弱; (2) 中小企业资产少, 相应地负债能力差, 抗风险能力较弱, 易受市场环境的影响, 一旦宏观经济环境发生难以预料的变化, 很多中小企业会经受不起考验而倒闭; (3) 信用法规观念薄弱, 尤其是个别中小企业的一些欺诈行为和信用问题已在一定程度上影响了中小企业的整体信用形象; (4) 中小企业的财务状况多缺乏透明度, 因此其信息不对称问题与道德风险比大企业更加严重。这些特征使得众多投资者不敢投资中小企业, 更倾向于将资金投入到资信较好的大企业及国债市场, 而像银行这种金融机构为了资金的安全, 一般只会将其资金贷给资信较好的大企业, 而对于小中企业, 往往制定更为严格的标准。

3.2 商业银行方面

我国中小企业有着数量多、规模小、分布广等特点, 其贷款要求也呈金额少、笔数多的特点。而商业银行的特点是规模大, 运行的固定成本大, 无论贷款数额的大小, 每笔贷款所对应的交易成本差别不大, 由于大型企业贷款数量大, 银行单位贷款成本较低;而中小企业由于贷款数额小, 单位贷款成本明显偏高, 较高的风险与较低的收益使得银行严重缺乏对中小企业放款的积极性。

从商业银行经营管理情况来看, 其稳健经营的原则与中小企业高风险特点存在着一定的矛盾。国家也对商业银行制定了较为严格的经营规则, 以确保银行运行的安全性、有效性及流动性, 但却给风险较高的中小企业融资带来了负面影响。

再者, 我国商业银行改革的时间还较短, 其管理制度上尚存一些与市场化运行不相匹配的因素: (1) 现有的激励制度使得人们缺乏对中小企业放贷的积极性。 (2) 现行信用等级评定标准不利于中小企业融资。 (3) 银行实行信贷收缩与信贷集中政策导致中小企业融资难。

3.3 政府方面

政府作为经济社会的管理者, 在中小企业融资方面做的还不够多、不够好, 没有为中小企业融资提供一个良好的政治环境和法律环境。

(1) 目前我国法律没有制定明确的、可操作的政策、制度给予中小企业相应支持。现行法律在民营企业财产安全、商业秘密和技术秘密安全、舆论和名誉安全、人身安全等方面以及在兼并国有企业、保护土地使用权和知识产权等方面的合法权益缺乏具体的法律保障。

(2) 我国现行的金融体系是建立于改革开放初期, 基本上是与以大企业为主的国有经济相配备, 随着改革的深入与经济结构的调整, 却未能相应的建立起专门为中小企业服务的金融机构。

(3) 政府对金融领域控制较为严格, 银行体系由国有银行、股份制银行、城市商业银行和农村商业银行构成。政府在政策上并未对民间金融机构的建设、发展进行扶持, 相反还常常对其的兴起进行打压。这种金融垄断的思维使得中小企业很难通过民间信用进行较大规模的融资。

(4) 虽然在2009年我国的资本市场上也建立了创业板市场, 但其上市的门槛较高, 并且在目前对国有企业放低要求、对中小民企审查严格, 以至于能够在创业板市场上融资的中小企业也少之又少。

4 国外中小企业融资经验借鉴

中小企业融资难是一个世界难题, 需要借鉴发达国家中小企业融资政策及实践经验, 并通过政府、企业、金融机构及社会等多方面的共同努力, 才能使我国中小企业最终走出融资困境。

4.1 美国中小企业融资成功经验

虽然美国不存在单独的中小企业金融体系, 但是在同一的金融体系下, 中小企业的融资渠道与大企业有明显的差别。一是大银行主要面对大企业融资, 小银行或者规模较小的财务公司面向中小企业融资。二是小企业的资本融资驱动与大企业有较大差异。小企业的融资渠道主要包括主要业务相关人投资, 天使资金与创业资本, 小企业在二板市场上市。三是中小企业的短期资金主要来自银行, 大企业主要依靠发行商业票据来融资。

4.2 日本中小企业融资的政策性金融体系

在历史上日本也曾经出现过中小企融资困境, 为了应对这一困境, 日本构建了专门的中小企业金融体系并以立法形式加以实施。以《中小企业基本法》为核心, 日本共出台了30多部有关于中小企的法律, 这些法律为日本构建专门的中小企业金融体系提供了法律保障。主要包括:一是政策性金融公库系统。包括国民金融公库、商工组合金融公库、中小企业金融公库。这些公库为中小企业提供低成本长期资金, 资金由财政拨款或由财政担保发债。其次, 日本拥有二千多家民间中小金融机构。这些民间的金融机构主要为中小企提供短期融资, 为中小企提供政策性金融公库在内的多方面支持。再次是中小企业投资公司。这些投资公司主要由政府, 金融机构, 地方公共团体出资, 专门向中小企注入资金。其作用是为企业提供资金, 解决中小企流动资金不足的困境。

4.3 国外经验启示

由以上分析可知, 中小企业的弱势地位在全世界是普遍现象, 但在国民经济中却有着不可替代的作用, 所有上述国家都不约而同的对中小企业发展给予支持。首先, 是从立法上, 以各种法律形式, 明确中小企业在国民经济中的地位, 在融资方面制定各种支持政策;改善中小企业融资的弱势地位、缓解融资难状况。其次, 对中小企业贷款给予直接或间接的担保保证, 保障中小企业顺利融资。第三, 拥有完善的资本市场, 设立二板市场、柜台市场等, 为中小企业直接融资提供市场环境, 并鼓励风险投资。第四, 有完备的银行体系, 为不同规模的企业提供长短期贷款和其它金融产品, 大银行、小银行, 政府金融机构、民间信用机构分工明确相互配合。

5 结语

中小企业融资难问题是一项复杂的系统工程, 不是靠一招一式所能解决的, 必须从系统论的角度来看待这一问题。只有包括中小企业自身、金融机构以及政府在内的中小企业融资相关各方协调配合, 才一有可能从根本上找到解决问题的方案。从中小企业自身来说, 当企业发展到一定程度以后, 建立完善的公司治理机制, 形成企业内部的权力制衡机制, 从而保证企业信息传递的准确性和及时性, 保证财务信息的真实性和可靠性, 从中小企业自身方面寻求降低银企信息不对称程度, 从而提高中小企业的融资能力的方案。金融机构要注重中小企业融资技术创新, 发挥关系性融资的作用, 逐步形成契约型的银行制度。政府应主要通过制定完善的法律和政策体系, 鼓励创新, 更多地运用市场手段而不是行政手段来解决中小企业融资问题。当前, 政府的当务之急, 就是要建立并完善中小企业融资基础设施, 包括信用体系、担保机制和政策扶持等。同时, 要拆除垄断, 开放金融市场, 发展非国有金融, 积极引导民间资金进入中小企业融资市场。政策建议如下:努力提高中小企业整体素质、建立中小企业间接融资机制、完善中小企业资本市场体系、建立和完善我国中小企业信用担保体系。

摘要：目前我国经济正处在体制转型和结构调整时期, 中小企业融资难问题比较复杂, 要解决好该问题, 必须首先分析研究中小企业融资难的深层原因。从企业自身、银行、政府及担保体系四个主体分别深入探讨了各方对中小企业融资难所应承担的责任。通过分析研究中小企业融资难的深层原因, 并借鉴其他国家和地区中小企业融资的经验, 提出了解决我国中小企业融资难的政策建议。

关键词：中小企业,融资,社会信用体系,信息不对称

参考文献

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