中小评估机构发展思考

中小评估机构发展思考（共12篇）

中小评估机构发展思考 篇1

现在,评估行业的处境越来越艰难,评估机构的生存问题也越来越突出。在目前的评估形势下,很多评估机构负责人和评估专业人员都在问同样的问题:评估行业是否还有希望?这个行业是否还有前途?前景是一片暗淡还是会柳暗花明?

在这样的情况下,评估机构如何做精做专、做强做大?在这里,笔者根据多年来的业务实践谈几点看法:

评估机构“做精做专”,是说机构在某个领域特别专业和精通,有自己擅长的专业和独到之处;“做大做强”,“大”是一个相对概念,是指经营规模大、人员众多、市场覆盖面广,也就是说收入高、注册资产评估师人数多、客户多。“强”的标志是指具有持续的竞争能力,在文化上,有员工认同的凝聚力,即给别人不能给的;在专业服务上,有市场认同的差异化品牌服务,即做别人不能做的。

资产评估行业尽管在社会主义市场经济建立与完善中发挥了重要作用,但由于社会主义市场经济尚处于不断发育和完善的阶段,评估中介服务作为特殊的新兴服务行业产生发展的时间较短,还存在着许多的问题,影响着评估行业健康发展,甚至可以说已经影响到评估机构的生存,严重制约了整个行业的发展。大致分析,主要有如下几个方面的问题。

1.评估行业多头管理,不适应评估行业发展的要求

目前,评估行业多头管理,在经济生活中先后介入评估行业的部门有财政(国有资产)、国土资源、建设、计划(物价)等9家部门,在2001年国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构的活动后,现保留的执业资格有注册资产评估师、注册房地产估价师、注册土地估价师、价格鉴证师、矿业权评估师、旧机动车评估师等。其中在经济活动中影响较大的有注册资产评估师、注册房地产估价师和土地估价师三种执业资格。

各执业资格都有各自的业务规范,有相应的收费办法,在实际工作中既造成了评估质量的不统一,又造成了重复评估、重复收费的局面;既加重了企业的负担,又造成了社会资源的浪费;还导致了评估行业无序竞争、条块分割。而且评估行业的多头管理局面导致了诸多不良后果,形成许多地方评估机构小、散、乱,服务单一,市场竞争乏力,甚至一些中小城市及经济欠发达地区的评估机构出现难以生存的情况。

2.评估法制不健全,不利于行业的统一管理

律师行业有《律师法》,注册会计师行业有《注册会计师法》,而资产评估行业却没有相应的法律。我国目前的评估法规体系是以《国有资产评估管理办法》为核心、中央政府颁行行政法规和中央政府部门颁布的规章为主、部分省市出台地方性评估规章补充、行业协会辅之以自律规范并有国家其他法律法规配套的法律体系。这一法律体系曾经发挥过积极作用,但由于立法层次不高,不能完全适应我国经济发展的现状,已极大地影响到了行业发展。

3.理论研究相对滞后,评估准则体系尚待完善

应当说经过二十多年的发展,我国的资产评估理论已有了长足的发展,对于资产评估目的、评估主体、评估假设、价值类型、评估原则等基本形成了统一认识,对于评估的三大方法及其程序以及评估报告的格式和内容也都有了深入的探讨。但不可否认,在一些资产评估理论问题上,我们和先进国家还有很大差距,诸如从经济学的角度探讨资产评估相关问题,资产评估结果如何为会计报告服务等。更重要的是我国目前的与资产评估理论相对应的各项具体准则和参数还非常欠缺,可操作性不高,不能满足评估专业人员实践的需要。

4.评估机构普遍规模较小,机构数量过多

从行业的具体情况来看,以湖北省情况为例,目前我省资产评估机构普遍规模较小,机构内部质量控制薄弱,经营业务单一,受政策、市场的影响极大,抗风险能力较低。大量的评估机构年评估收入在30万元以下,根本难以为继,更谈不上发展壮大了。如果不做精做大做强,机构发展就会危机四伏,难以生存。

5.由于市场环境恶化,评估收费普遍较低

就我省现在的资产评估市场规模而言,由于评估机构数量较多、规模偏小,难以承担一些大型业务,也难以与国外、省外的一些大所相抗衡。一些机构在争揽业务过程中,不管项目大小、成本高低,只要有市场,收费好商量。只抓市场,低价竞争,不计成本,由此导致工作量缩水、人力成本压缩,严重影响评估质量。评估机构数量过多,导致相互之间恶性竞争,压价厉害,这样不仅造成机构无法发展,还导致优秀人才外流,更谈不上引入优秀人才了。

6.评估机构业务单一,人员专业知识水平不高

大多数的评估机构只会做法定评估项目,除此以外,不会做其他业务,把自己束缚在一个非常狭窄的范围内。机构负责人和专业人员不注意知识的更新,不注意经常给自己充电。评估是一个知识性行业,只有我们的专业知识才能给我们的产品增加附加值,如果我们的知识落后了,产品的附加值从何而来呢?

在我看来,中小机构要做精做优做大做强,主要应该从如下几个方面着手。

1.对主要专业人员实行股权激励

要创新制度,建立和完善现代企业法人治理结构,改变长期存在的家长制作风和手工作坊式管理模式,调动所有专业人员的积极性。现代企业法人治理结构的要点是团队和制衡。唯此,资产评估机构才有可能做强做大,才有可能在做强做大的同时消除发展过程中的各种隐患。要引进优秀人才,实行股权激励机制是引进和留住优秀人才在评估行业的最好办法。评估是一个高智商的知识密集型行业(也只有这样定位这个行业才有希望),要依靠专业人员的专业知识和积极性才能让机构更有活力。

2.通过机构联合或重组,可以使评估机构在尽可能短的时间内实现做大做强

评估机构可以参考这两种方式,结合自身实际,通过协会牵线搭桥,自主选择。协会应该鼓励和支持机构的合并。大型机构可采取吸收合并、新设合并和联合组建的方式,同时倡导机构与其他专业中介服务机构之间的合作与合并,鼓励其在自愿、协商、依法基础上进行跨地区、跨行业发展。中小机构要放弃本位主义的思想,不要太在意自己在原来机构的地位和股权,可以与别的大品牌的机构共同搭建平台。评估是一门实践性的学科,没有实践再多的书本知识都不能培养出杰出的评估师。这样的结果不仅可以减少不规范的竞争,还将造就更多的大中型机构。协会和财政部门的领导也不要太考虑地域分布设置机构,把这交给市场去调节,根据经济学的利益均衡化的理论,市场自然会很好的解决这个问题的。

3.要进一步提高注册资产评估师的职业道德水平和专业素质

要增强自律意识,强化风险意识,提高社会责任感。唯利是图,甚至违反法律法规和道德规范出具虚假的鉴证意见的注册资产评估师定会受到法律的严惩。只有这样,才能提高评估师的社会地位和公众形象,同时也将为提高收费标准和增加评估市场领域起到促进作用。

4.建立动态的评估信息系统,实现资源共享

国际著名评估机构最大的技术手段(或技术优势)就是强大的动态信息系统,整个评估过程涉及的动态数据、参数和信息,都可以通过信息系统查询、生成、归集、演绎、模拟和分析,其完备的系统甚至可以延伸至世界各大主要城市。因此,资产评估机构实行技术创新,首先要着眼于创建完备的动态评估信息系统,这样不仅能做到资源共享,提高工作效率,更重要的是做到标准化、规范化和统一化,强化评估过程的风险控制和风险管理。当然,这是一个系统工程,而且还有赖于协会和政府相关主管部门的支持。评估行业要壮大,这条路是必须走的,只是时间早晚的问题,但从目前的情况分析,实现这一点将还有一个非常漫长的过程。

5.寻找自己的生存空间,向专和精方面下工夫

中小机构不要把自己定位成什么都可以做的综合评估机构,那样在市场中没有自己的特色,就自然难以找到自己的位置,结果什么也做不了。要让自己在某个专业领域做的非常出色,做专做精,做出自己的特色,这样自然会有自己的市场和生存空间。比如,房地产、资源性资产、无形资产、企业价值、珠宝等随便选择哪一方面你都可以下较多的工夫去研究。当然,除了自己钻研外,还可以采用外聘专家的方式来提高机构的专业水平,但这不是长久之计,必须要有自己的专业人才。

6.加强学习,苦练内功,提高评估人员的专业水平

我们的评估师要注意学习,除了新法规、新准则外,对社会不断出现的新的行业、新的事物,我们也要注意学习。评估是咨询行业,只有永远保持学习进取的精神状态,才能永远站在社会和经济发展的前列,才有资本为企业或者其他客户做好咨询,如果知识陈旧,专业不强,怎么可能为企业当好参谋?

7.不断探索新领域,努力拓展业务空间

应充分发挥评估机构的人才优势,扩大经营面,跳出目前主要做法定评估的“单打一”经营范围,开展咨询性评估、项目评估、投资咨询、财务顾问、税务咨询等国际评估机构及评估师通常的经营范围,增强中国评估机构的市场适应能力,变单纯依靠政府的业务保护为主动的业务开拓,增强竞争力,真正保持评估机构的生命力及注册评估师的创造力。客户的需求是多方面的,要根据自己的知识优势去满足客户的需求,这里不是指要达到某个评估结果的那种满足需求,而是市场上真正存在的解决问题的需求,评估师要成为企业的高级顾问,包括投资、税务、融资、谈判、拆迁、项目运作等,让客户尊重我们并且越来越离不开我们,有时候客户甚至请我们帮他们决策拿主意,到那个程度你就真正成功了,也就是我们常说的达到了一个境界。总之,随着经济的发展,市场的需求会不断变化,但总需求会越来越大,我们必须调整自己去适应市场,不能要求政府调整市场来适应我们,那是本末倒置,那样靠强制性命令获得的市场是不会长久的。只有来自市场真正的需求才是最有生命力的。我们要从慢慢实现评估咨询向咨询评估的转换。咨询,将会有一个来自真正需求的永恒的市场。

中小评估机构发展思考 篇2

摘要：经济的突飞猛进推动着金融行业的更新速度，也促进着中小金融机构体系的转型升级。中小金融机构从简单的线下经营逐渐演变到多元化运行模式，实现了多渠道融资。中小型金融机构的发展完成了由传统营销观念，经营意识向全新阶段的过渡，不断丰富内容，完善体系，赋予新的时代内涵。本文从中小金融机构发展现状出发，深层次剖析了中小企业的融资概况，应用了举例论证法，文献参考法，提出中小金融机构发展所面临的问题，明确了相关的解决方案和措施，助力中小金融机构的可持续发展，稳固融资状态。

关键词：中小金融机构；渠道融资；可持续发展

一、我国中小金融机构的发展现状

中小型金融机构，是推动我国国民经济发展的主要支撑动力，是平衡经济的重要驱动手段。促进资源整合的同时，也利用了货币的流通价值在社会上赢得更高的占有率。中小型金融机构近几年发展迅速。目前，我国中小型金融机构正在创新体制，优化市场结构，向全方位，多层次，多样化的健全经济体制方向迈进。

(一)我国中小金融机构融资概况

主要借助内部融资，折旧，资产收益，间接融资主要依靠商业银行，信托代理等渠道进行融资筹集资金。从最初的崛起到如今向愈发成熟的方向发展。在深化体制改革中，中小金融机构的领域范围日趋拓展，参与主体更加宽泛。中小型企业的.操纵者利用经济体制改革充分发挥主观能动性，运行稳健的货币政策和财政政策，抑制通货膨胀，减少通货紧缩，维持经济的可持续发展。

(二)我国中小金融机构的发展与中小企业融资的关系

我国中小金融机构的发展，依赖融资来维持，二者相辅相成，相互作用。一方面提供资金的扶持，另一方面拉动组织机构，媒介比如中间商，经济人，承销商等，及时预测金融市场的波动情况。同时，中小企业融资为中小金融机构发展提供契机，赢得更多的挑战以及机遇。

二、我国中小金融机构发展与融资面临的问题

(一)融资渠道狭隘，融资模式较为单一

我国中小型企业融资方式仅仅局限在狭隘的范围内，没有与大型的服务公司，商业机构，建立起密切的联系，以银行和金融产品为主，缺乏多样化的元素。看似经营稳健，面临市场汇率和利率的双重夹击，单一的融资模式就会暴露弊端，出现资金漏洞，无法在短时间内改变金融危机造成的动荡局面。

(二)资金匮乏，缺乏投入力度

中小型金融机构的发展，需要资金作为奠基，资金不充足会成为金融风险来临之际的不可控因素。在激烈的竞争中，难以稳固实力，就会有一些外界因素来诱导投资者，诱发不理智的投资行为，影响中小型金融机构的前进步伐。

(三)融资结构存在缺陷，管理条例亟需明确

首先表现为融资结构失衡，融资难度大。使得中小型企业信息不对称，缺乏完整的结构策略。内部外部风险与日俱增，全面的监督管控机制体系还未形成。优秀的管理队伍还迫切地需要进一步壮大，依然存在着较大的改进空间。

(四)政府扶持力度不够，缺乏宏观调控

金融市场发展如火如荼，中小型金融机构除了要借助自身优势，创新体制外，还需要政府的配合，政策的扶持与支撑，发挥宏观调控的作用，才能使中小型金融企业向更高的方向上发展。

三、解决我国中小金融机构发展与融资的方案及措施

(一)拓展中小企业融资渠道，发展多元化融资模式

完善中小型金融企业内部结构的组织形式，增强外部市场风险的鉴别能力，采用多元化的资产组合模式，吸引更多的筹资者和投资者参与到金融交易中，创新金融工具，利用网络和先进技术，以新的服务理念塑造企业形象，形成行业之间的公平竞争，拓展融资的途径和渠道。

(二)筹集资金，加大中小金融机构发展投入力度

引导教育，提高居民对于中小金融机构的理解与认知。以人为本，以投资者利益为出发点，利用众筹的举措，强化中小型金融机构硬件软件设施，缩小风险指数。鼓动更多的人参与到中小型机构的发展之中。

(三)调整融资结构，制定明确的管理条例

控制好金融机构内部环境，规范融资风险识别，融资风险预测，融资风险评估等相关制度。完善法律法规章程，制定严格且先进的制度，借鉴国内外中小型金融机构的发展理论，开拓创新。覆盖融资风险预警系统，使之在良性的市场上，规范有效地运行。

(四)充分利用政府政策扶持，增强宏观调控

实现中小金融机构与政府的相衔接。掌握最新政府政策信息，了解政策，并能够合理地运用。发挥可以看见的“手”与看不见的“手”相结合，优化宏观调控，改善手段和方式，实现金融企业的稳固长存。

四、总结

改革开放的步伐日新月异，经济的发展多点开花。我国中小型金融机构的发展在创新体制下，彰显其顽强的生命力。本文围绕中小型金融机构的融资渠道为主线，分析发展中面临的问题，并有针对性的提出解决对策。我国中小型金融机构的发展一直都是备受瞩目的话题，充分利用客观条件，改变外部环境，提升管理经验，促进我国中小型金融机构发展的稳中求进。

参考文献：

[1]张鑫怿.中小企业融资难问题探析一基于信息不对称的视角[D].华东师范大学，.

[2]张鑫怿.中小企业融资难问题探析——基于信息不对称的视角[D].华东师范大学，.

中小评估机构发展思考 篇3

2000年10月国务院正式组建了由国家经贸委牵头，包括中国人民银行、财政部、科技部、税务总局、工商局、证监会以及国家政策性银行和商业银行在内的全国推动中小企业发展工作领导小组。2000年12月，召开了第一次全国中小企业工作会议，会议决定陆续发布《关于中小企业信用担保体系建设的意见》、《关于中小企业融资担保行业管理办法》、《关于中小企业担保再担保机构免征营业税管理规定》、《关于加强中小企业信用管理的意见》、《关于中小企业质量工作的意见》、《关于鼓励创办中小企业的意见》等配套文件。在贯彻落实国务院办公厅59号文件的过程中，科技部加大了对科技型中小企业技术创新基金的支持力度，外经贸部出台了中小企业国际贸易发展基金管理办法，国家开发银行开展了对中小企业中长期贷款的转贷款业务试点工作，中国人民银行开始研究制定担保贷款管理办法，证监会也推出了开设创业板市场的工作。

但这些政策并没有很好地解决科技中小企业融资难的问题，因为落实这些政策的实体都是政府或带有政府背景的部门，这样就不免夹带行政干预色彩，背离市场机制运行的规则；因此作为国家企业信用管理体系的组成部分, 企业信用管理的民间机构——企业信用管理行业协会的建立也是必不可少的。在发达国家中,各国都设有企业信用管理行业组织或民间机构,这些专业民间机构通常被称为信用管理协会或信用联盟等。在我国企业信用管理体系建立的初期,行业协会能沟通企业信用管理从业人员与政府、专家与征信市场之间的信息，以保证政府为建立企业信用管理体系而出台的各项政策具有科学性,符合我国企业信用管理行业发展的需要。作为实施实体，大量的符合市场背景条件的专业技术中介公司就会承担起这项工作。

专业技术中介公司的介入为科技中小型企业信用体系发展解决了以下问题：

首先，由于科技中小型企业大多数是以研发项目为基础而创建的，资产规模有限，项目所需资金均为小额度，约70%～80%的科技型中小企业研发项目的转化资金为30万元～80万元人民币，这种规模的资金需求适合专业技术中介公司的介入，在信用风险上也适合共同承担的原则。

其次，科学技术的发展是多学科、多领域的，作为单一部门是不能适应这种技术发展水平的，而适应市场发展的专业技术中介公司则能更好地在科学技术领域发展方面作出有效地判断，在盈利性驱使下进行中介活动，这种活动随着市场发展的逐渐规范，可以有效解决科技型中小企业预期风险的问题，使得政府主管部门执行政策更具准确性。

第三，由于专业技术中介公司的介入，使得信用承担实体由单一信用实体转变为多元信用实体，从而降低信用担保的风险性。

中小评估机构发展思考 篇4

1 农村中小金融机构市场营销中存在的主要问题

1.1 缺乏明确的市场定位观念

市场营销一个十分重要的内容是目标市场定位。由于国家对农村金融市场进行战略性调整,农村中小金融机构已逐步填补由于国有商业银行退出留下的市场,在农村扮演着重要的主力军角色,但由于自身缺乏市场定位观念,仍奉行盲目开拓市场、扩大经营规模等粗放经营模式,对业务重点、系统的竞争战略方面缺乏通盘全面的规划,对新兴业务领域的开拓也缺乏明确的选择,业务重点和增长点模糊不清。

1.2 创新开发金融产品与客户消费脱节

金融产品创新是金融业的生命,没有创新就没有发展。但若片面追求金融创新,而忽视引导客户进行已有金融产品的消费,形成为了创新而创新,就会使金融产品的创新步入歧途。当前,信息化极大地带动了现代金融市场的发展,农村中小金融机构也在不断努力推出各种金融产品,但在推出金融新产品时,往往只是采取在闹市区发放宣传单,打横幅,设咨询点等“小打小闹”的做法,没有利用先进的多媒体信息工具进行宣传和路演,未能使金融产品创新与产品促销有效地协调,影响了产品推广及客户的消费,新产品没有产生效益,而且造成开发上的浪费。

1.3 对金融服务营销重视不够

农业银行与农村信用社脱钩后,国有商业银行机构收缩,在缺少竞争的前提下,近几年以农村信用社为代表的农村中小金融机构基本垄断了农村市场,垄断产生的低效和懒惰,使农村中小金融机构普遍缺乏生存危机,官商作风较浓,客观上造成其接触市场的深度远不及在城市奋力打拼的其它银行。农村中小金融机构对产品和服务营销主动性不高,往往把市场营销片面地理成产品营销,却不知在金融产品日益同质化的今天,在你有、我有、全都有的背后,只有在服务深度、广度和细微度上下功夫,争创特色,才能赢得市场和客户,再把着对客户居高临下式的服务观念不放,这样长期发展下去必将被日趋激烈竞争的浪潮所淘汰。

1.4 注重存款营销,忽视组合营销

农村中小金融机构由于主、客观因素的影响,一个时期以来片面强调“存款立行”,组织存款成为农村中小金融机构的主要取向,有相当部分的高管和职工把市场营销片面地理解为存款营销,从而背离了农村中小金融机构市场营销的真正目的,使农村中小金融机构市场营销呈现严重的畸形发展。

1.5 对“关系营销”存在误区

关系营销是农村中小金融机构市场营销的重要内容,是企业与客户、竞争者、政府机构等一系列营销对象发生互动作用的过程,所以应维持和发展与客户等方面建立起的信任、互利、长期稳定的良好关系,以实现参与市场交易各方的目标。但一些农村中小金融机构将关系营销曲解为“拉关系、讲吃喝”,甚至不惜采取贬低对方提高自己的做法,同客户建立一种为私利相互利用的关系,这样所谓“拉关系”营销并不能使农村中小金融机构真正建立起稳定的客户群,只会浪费农村中小金融机构的资源,增加业务风险,影响经营效益,且滋长社会腐败之风。

1.6 忽视内部营销,漠视“以人为本”经营理念

内部营销是培养金融企业通过各种方式,激励员工以创造性的热情投身工作,以集体合作精神为顾客提供优质服务。在西方金融界有两句流传甚广的格言,一是“你希望员工怎样对待客户,就应怎样对待员工”。二是“如果你不直接为顾客服务,就最好为那些直接给顾客提供服务的人提供服务”。但在传统的“官本位”观念和计划体制的行政化管理模式下,导致农村中小金融机构内部等级分明,普通员工心理、情感等层次需求常被忽略,只能被动地执行上级的指令,疏远了高管与职工的关系,自然削弱了团队精神,制约了员工主观能力性的发挥。尤其是90后、00后员工普遍具有鲜明的个性,对事物的看法普遍具有自己的主见,农村中小金融机构如再不重视内部营销,那么上下级之间的碰撞将严重影响机构的经营管理。

1.7 注重“形象包装”,忽视形象管理

形象管理是通过一系列手段,促进机构内部各组成部分之间的信息交流和传播,从而塑造出银行业金融机构的最佳形象。目前,在农村中小金融机构形象管理中明显存在着将形象经营仅作为机构的化妆品,而忽视了企业精神、员工素质、价值观念、礼仪规范等内涵建设。形象经营是一个长期复杂的系统工程,是企业理念识别(MI)、企业行为识别(BI)、企业视觉识别(VI)系统的协调统一,农村中小金融机构要摒弃形象管理中的粗浅作法,尽快由简单的化妆品式的外包装,过渡到全面引入CIS系统的深层次形象管理系统,从而全面提升农村中小金融机构的社会形象。

2 农村中小金融机构市场营销对策思考

2.1 转变观念,树立现代市场营销理念

深化市场营销必须在认识上抓住“三个重点”。一是客户是市场营销的中心。客户是农村中小金融机构生存和发展的基础,农村中小金融机构只有将一切可利用的资源投入到客户,树立“以客户为中心”的经营理念,才能获得生存和持续发展的空间。二是市场是市场营销的导向。在市场经济条件下,以市场为导向是一种经营法则。农村中小金融机构业务开发和市场拓展,就是要以市场为导向,学习、研究市场,掌握市场运行规律,谁的市场观念、开拓力度强、客户资源广、业务发展就快,效益就好、社会形象就佳。三是效益是市场营销的目标。深化市场营销,归根到底,要讲求经营效益,农村中小金融机构应尽快牢固树立以客户、市场、效益为基石的现代市场营销理念,提升居民与网点的粘合度和客户的忠诚度,尽快适应农村金融市场竞争的需要。

2.2 结合实际,准确进行市场定位

任何金融企业在参与竞争前,都应该通过细分市场来发现市场机会。因此,农村中小金融机构将市场营销引入竞争时,应通过对竞争者、目标客户及自身条件作出科学的评估和判断,有针对性地确定市场定位,使经营重心放在最擅长的领域,从而获得竞争优势。农村中小金融机构从整体上看普遍规模较小、金融产品较单一,处于市场补缺者的地位。但这并不能说明其没有发展前途。处在不同区域和地区的农村中小金融机构,应该采取差异性的市场策略,分别采取市场领导者和补缺者的竞争策略,扬长避短,与其他银行展开竞争。

2.3 开展服务营销,提高客户满意度

当今时代是服务致胜的时代,争取客户,追求客户满意是农村中小金融机构营销的重要准则。一是要努力开发金融产品,引导客户消费。农村中小金融机构要深入挖掘客户需求,开发出客户喜闻乐见的金融产品,提供给广大客户。同时应结合客户的心理需求和金融产品的特点,利用产品推介会、展览、现场演示等形式,有效地引导客户消费,提高金融产品推广的深度和广度。二是实行全面服务质量管理。要积极引入标准化的服务质量管理和质量保证体系,加强对业务操作流程的各环节、各管理层级、各工作岗位的工作质量控制,这比只强调现场检查、事后整改的管理模式更加有效、稳定。三是引入客户关系管理系统。客户关系管理系统是基于数据库和数据挖掘技术的管理系统软件,通过客户信息的收集及软件自动处理,可以全面观察客户资源,准确地挖掘客户价值和潜在需求。

2.4 优化流程和部门设置,促进组合营销

随着农村金融市场竞争的加剧,目前农村金融信贷正在由卖方市场向买方市场过渡,如果农村中小金融机构还固守贷款是客户缺资金,客户应主动来找农村中小金融机构的观念,那么就会疏远与客户的关系,很难把真正的优良客户吸引过来,阻碍客户质量的提高。要根据特定客户群体设计个性化的金融业务种类和系列化的金融产品,打造契合支农支小特点、具有核心竞争力的服务产品体系。要按照“精简、高效”的原则,建设流程银行,优化各业务流程并有机整合内设部门,由客户经理直接处理与客户的关系,巩固与客户良好的长期互动关系。

2.5 实行“阳光型”的关系营销

实行关系营销的目的不仅仅是创造企业的销售量,而是要创造忠诚的客户,创造出不能被竞争者抢走的客户。由于忠诚客户有赖于客户对金融企业的信任度与满意度,农村中小金融机构应围绕客户的需求以公平的价格,优质的服务进行交易,通过对客户利益的承诺及兑现,换取客户的认可与忠诚。一是大力开展与客户的关系营销。农村中小金融机构可以采取阶梯式的价值让度方式开展关系营销,对长期稳定的客户给予有别于普遍客户的价值让度,客户就会因转换机会成本过高而忠诚于农村中小金融机构的产品和服务。二是发展与同业间的合作关系。企图完全消灭对方的竞争观念是不现实的。关系营销主张在竞争中的“双赢”效果,在某一方面或某一局部利益上应从大局出发与同业建立合作关系,达到共存共荣、互帮互助的目的。三是处理好与政府关系。任何一家金融机构都离不开政府的支持,农村中小金融机构的成长和发展都是根植于地方,与地方政府、尤其是县级政府渊源深厚久远,因此,更应抓住机遇,在支持地方经济发展的同时,持续发展并巩固积极协调与政府的关系,争取理解与支持,营造良好的外部环境。

2.6 树立形象管理理念,塑造农村中小金融机构品牌形象

金融企业形象管理是理念,企业行为和视觉系统的和谐统一,是提高品牌价值的重要手段。农村中小金融机构的形象管理应从三个方面入手。一是制定明确的经营理念。经营理念是形象管理的核心,是整个企业的灵魂和动力,如花旗银行的理念为“金融潮流的创造性”。农村中小金融机构是地方性社区型金融机构,对此,应立足自我,在规模、可信度、传统、安全性等要素方面选择适合自己的经营理念,引导农村中小金融机构的发展。二是设计统一的符合理念的视觉符号并应用到各种媒体上。

2.7“以人为本”,实施“人本”营销

农村中小金融机构要发展壮大,没有投入的员工队伍,绝对是空谈。员工的热情有助于确保营销的成功,内部员工应是农村中小金融机构营销的首要对象,是“客户”的重要组成部分,“要善待顾客,就必须善待员工”应成为农村中小金融机构的理念之一。为此,必须处理好领导权威与员工自主性的关系,培养共同参与意识,增强员工对农村中小金融机构的归属感,并从员工走上工作岗位开始,就要为员工设计一套成长规划,为员工创造个人成长的机遇。还应注重理顺内部的关系,形成各部门互为“客户”的观念,明确分工,完善考核制度,使农村中小金融机构的高管与员工之间、员工之间、各部门之间形成互为制约,互为促进的纪律严明、富有朝气与进取精神的团队。

摘要：三农”问题是制约我国经济均衡发展的瓶颈,而农村金融问题又是制约农村发展的瓶颈。现有的农村中小金融机构的营销理念、策略与手段比较落后,已经不能适应日益激烈的农村金融市场竞争的需要。针对这一问题,本文从剖析农村中小金融机构市场营销中存在的问题入手,从观念、市场定位、服务营销、组合营销、“阳光型”关系营销、形象管理、人本营销等方面提出了改进营销的策略和办法。

关键词：农村金融,市场竞争,营销策略

参考文献

[1]郭田勇,郭修瑞.开放经济下中国农村金融市场博弈研究[M].经济科学出版社,2006.

中小评估机构发展思考 篇5

调查和思考

摘要：随着市场经济的发展，文化产业在我国渐趋火热。校外培训机构是以课外辅导学生来获取利润的机构，属于文化产业范畴，其发展前景很是乐观。国内研究校外培训机构的学者有很多，但常熟却缺乏在这方面的研究。本文主要针对常熟市校外培训机构存在的问题和应对举措展开论述，以期能给相关人士带来启发。关键字：常熟市

中小学

培训机构

现状

思考

一、常熟市中小学校外培训机构兴起的原因

伴随着常熟市民生活水平和生活质量的提高，家长对孩子的教育和学习的投资也越发关注。笔者之前做过一个关于常熟市中小学校外培训机构的项目调查问卷，通过实地走访以及对问卷的统计和分析，我们不难得出常熟市民在中小学生校外培训方面加大投资的原因。

上文提到的常熟市民经济条件的改善是一个重要的前提。但经济条件的改善意味着市民们的工作愈发忙碌，他们很难抽出空余的时间来督促孩子的学习。而中小学生的学习自主性如果在得不到有效监督的情况下将会很薄弱，其在校学习成绩想必不会令家长满意。因此“望子成龙，望女成凤”的家长便希望通过校外培训机构来代替自己照顾孩子的学习。

当然，有些家长送孩子去中小学校外培训机构完全是因为孩子的成绩太差，而自己又无能为力，因而只能求助相对专业的培训机构。中国传统观念是“学而优则仕”，虽然科举取士这一选拔人才的举措早已被废除，但现代人的名校观念却应运而生，即只有成绩优异才能考取名校，而考取名校就意味着未来的生活将会是一片坦途。不可否认，这是现代绝大多数家长的朴素愿望。所以，孩子成绩不理想，就想方设法的提高其成绩，那么社会上比较专业的校外培训机构就是家长们的选择之一了。

正所谓有需求才会有市场，正是因为家长们有了让孩子接受校外培训的愿望，常熟市的校外培训机构才会遍地开花。在大多数孩子都上校外培训机构的情形下，为了不让自己的孩子输在起跑线上，所以一些家长又产生了跟风现象。

种种因素促成了常熟市中小学校外培训机构的发展热潮，但遍地而生的所谓校外培训机构却又良莠不齐，存在种种不规范的问题。

二、常熟市中小学校外培训机构的分布

据统计常熟市目前规模大，服务区域广的中小学培训机构共7家且主要集中在市区。其它一些规模较小，服务区域小的校外培训机构分布零散，主要坐落在交通方便，人口稠密的

街区和院校附近，无法完全统计。

这7家校外培训机构分别是：世茂教育培训中心（世茂实验小学北侧，锦湖花园大门对面，泰慈菜市场2楼）、常熟市金钥匙教育培训中心（环城北路24号）、常熟市腾飞教育培训中心（西门大街230号；石梅小学往西100米；市一中斜对面）、东洲区教育信息培训中心（东洲区东洲大街）、常熟市汇能教育培训学校（中国江苏省苏州市常熟市甸新路8号）、常熟市虞山镇爱学堂培训中心（常熟市琴湖新村三区14-1室（大润发北五星对面）、常熟市捷梯教育咨询有限公司（常熟市书院街19号4楼）。

这7家大型的教育机构并不都是独立经营的，它们有的是上海或苏州总部下的一个分公司，例如常熟市捷梯教育咨询有限公司。笔者虽然不懂经营之道，但个人认为如果校外培训机构能够形成品牌，加强合作，并寻求地区以外的市场，这样不仅能够整合所在地区的资源，优化配置，从而扩大知名度，而且有益于提升和带动所在地区的教育培训水平，增强竞争力，实现可持续发展。

三、常熟市民对中小学校外培训的认识程度

在调查市民送孩子去校外培训机构的原因时，约有3.8%的人是因为孩子成绩差需要课外辅导；有34.6%的人是因为自己繁忙无法顾及孩子学习，希望孩子在培训机构浓厚的学习氛围中学习；有53.8%的人是因为不想让孩子输在起跑线上；7.9%的人是因为其它一些原因。这些数据表明市民希望孩子在课外接受辅导。

在对市民为孩子选择校外培训机构的标准调查时，机构的社会舆论佳占19.2%，离家近或可接送孩子占46.2%，收费合理占42.3%,有名师占38.5%。通过调查显示市民希望校外培训机构在保证培训质量的同时可以接送孩子，为自己减轻负担。

以上数据是通过问卷调查的形式获得的，基本可以代表大部分常熟市民的观点。从以上的分析中我们可以得知常熟市民在生活水平提升的同时在孩子的教育问题上的投资也逐渐增加。但家长对校外培训的投资缺乏深入合理的认识，受从众心里的影响也较大。因此，个人认为家长应当提高对校外培训的辨别水平，发挥文明有效的监督作用，促进校外培训机构的自我完善。

四、常熟市中小学校外培训机构存在的问题

通过走访和问卷调查我们发现常熟市中小学校外校外培训机构的发展存在参差不齐，规模不一，教学所需的硬件设施不足；内部结构单一，这集中表现在经营管理与教学混合方面；师资力量多与宣传不符，教师多是兼职大学生或退休的老教师，师资流动性相当大，这使得培训机构的教学力量得不到稳定的保障；教学内容与课程设置缺乏专业规范，许多小型的培

训机构甚至仅仅是看着孩子做作业，当孩子遇到难题便会请教培训机构的老师，做完作业老师还要检查，如果第二天作业中被学校老师发现错误，学生便会质问培训机构的老师。这些现象严重阻碍了正常的师生间交往。

校外培训机构存在育人与盈利的双重目标，主要以盈利为主，所以出于成本的考虑，一些教育投资者不会投入过多无谓成本去增强育人水平。由于校外培训机构是有偿培训，所以只有具有支付能力的家庭的孩子才可获得，因此，在一定程度上对义务教育阶段的教育公平产生冲击。而且，校外培训机构的教学缺乏规范，一些孩子知道自己是交了培训费用的，所以遇到稍微难点的问题就问老师，老师解决不好便言语相激，甚至家长找上门来。这在很大程度上弱化了孩子的自主学习能力，在加剧师生相处的矛盾也影响了孩子思想的正常发展。

校外培训机构虽然打着提高孩子学习成绩，冲刺名校等口号，但教育的内涵不仅仅如此。校外培训机构的对象是孩子，所培训机构应该以满足孩子的真实需要为主体，提高孩子的综合素质为而并非仅仅是提高成绩。

五、对常熟市中小学校外培训机构的思考与建议

随着经济的发展和人们对教育产品需求的增加，常熟市中小学校外培训机构的发展前景很是乐观。为了促进其健康持续发展，本小组经过调查分析，针对中小学培训机构存在的问题，现提出以下建议：

（一）政府应加强对校外培训机构的监督和引导

中小学校外校外培训机构现归工商行政部门管辖和监督，而目前常熟市中小学校外培训机构发展良莠不齐，规模不一，相当一部分的机构甚至是无证经营。这种现状的结果是校外培训机构主要以营利为主，自主招聘的教师也多是缺乏专业教学经验的兼职大学生或是兼职的一线老师，教育内容和课程设置缺乏规范和创新，培训效果得不到真正保证。

政府可以通过制定相应的法律法规，加强对民间办学的管理和监督，使校外培训机构规范自身的内部运作，保证师资力量；同时也可以为校外培训机构提供最新的教育改革信息，使其及时了解教育教学的动态，为自身的课程设置以及教育内容的落实提供依据；同样，政府应当帮助和鼓励培训机构的发展，在严格规范其运作的同时实施一些优惠政策，引导教育机构的良性发展。

校外培训机构本身存在很多优势，只是因为缺乏专业化的经营与管理所以存在许多不足，只要政府部门合理引导，加强规范，校外培训机构会因为其提供的丰富的教育产品而成为学校教育的有益补充。

（二）中小学校外培训机构应以提高学生综合素质为培训宗旨

校外培训机构都是打着提高学生分数，保证升学率等广告招收学生，这主要是为适应应试教育的大环境而制定的策略。校外培训机构因其目的性强而深受家长和学生的欢迎，但教育的本质并不是分数和名校，这样的结果只能加剧教育的功利化趋势，这是于目前教育改革的大方向背道而驰的。

校外培训机构虽然是盈利性的经济组织，但因为教育的影响是深远的。所以校外培训机构应担负起一个教育者应该具备的社会责任，重点培养具备高素质的学生。因此，校外培训机构应增强培训的专业水准，在提高学生自主学习能力，注重对学生思想教育的前提下提高学生成绩。

同时校外培训机构应确保与学校和家长的沟通交流，掌握孩子的基本情况，这样才可以真正做到以学生为主，制定合理的培训计划。

（三）中小学校外培训机构不应拘泥于眼前利益，而应立足长远发展

校外培训不应当仅仅是一个投入少，收益快的盈利型产业，而应该是一个经济与社会双赢的伟大的事业。但现实是，一些校外培训机构属于个人投资，因而其发展深受资金不足的限制；再加上部分投资者对教育产业了解不深，目光短浅，仅是怀着快速盈利的目的，所以导致常熟市校外培训机构良莠不齐，规模不一，培训能力无法满足社会需求。

因此，校外培训机构的决策者应高瞻远瞩，不被眼前利益所束缚，增加投资来优化内部结构，提高管理经营能力，完善基础设施，引进专业师资，在课程设置和教学内容方面与行业接轨以掌握最新教育信息，追求创新；针对家长因工作繁忙无法接送孩子的问题，培训机构也可以安排专车专人接送，免除家长的后顾之忧。

校外培训机构在增强自身服务能力，让家长放心的前提下，一定可以实现经济效益和社会效益兼得的目标，校外培训机构也可以获得长远的发展。

六、结语

中小评估机构发展思考 篇6

关键词：服务模式 创新 中介

1 科技中介机构发展现状及背景

所谓科技中介机构通常情况下是指为科技创新主体提供服务，进一步支撑，并促进创新的组织。早在20世纪80年代，我国就产生了科技中介机构，对于这些机构，从功能上可以分为：

一是直接参与服务对象技术创新过程的机构，这类机构主要包括：生产力促进中心、创业服务中心以及工程技术研究中心；

二是利用技术、管理等方面的知识为创新主体提供咨询服务的机构，这类机构主要包括：科技评估中心、科技招投标机构、情报信息中心等；

三是为科技资源有效流动、合理配置提供服务的机构，这类机构主要包括：

常设技术市场、人才中介市场、科技条件市场等。对于科技中介机构来说，通常情况下，主要面向社会开展技术扩散、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策和管理咨询等，对政策、各类创新主体与市场之间的知识流动和技术转移发挥着关键性的促进作用，它是我国科技创新体系的重要组成部分，对于提高企业技术创新能力，推动国家科技进步发挥了重要作用。

加入世界贸易组织后，我国积极参与国际分工，在原材料、劳动力等方面充分发挥自身的价格优势，虽然中小企业的单位产品的利润率非常低，但是凭借国际市场庞大的需求规模，进而在一定程度上掩盖了中小企业的不足。2008年美国次贷危机引发国际金融危机，一方面恶化了中小企业的外部经营环境，主要表现为出口规模下降和国际原材料价格上涨；另一方面国内经营环境出现了逆转，那就是过去以牺牲环境（不计环境成本、人为压低原材料和能源成本）和国民福利（人为压低工资、欠缴社保），获得低成本投资和国际分工比较优势的经济增长模式已经走到尽头。中小企业在内外部环境不断恶化情况下，难以保障自身持续生存和发展的基本利润，在这种情况下，中小企业必须进行转型和升级。

2 福州市生产力促进中心在服务模式上的探索

在中小企业迫切需要转型升级的背景下，福州市生产力促进中心（以下简称“中心”）充分发挥科技中介机构的服务作用，积极参与到中小企业的创新中去。作为公益性科技中介机构，“中心”在服务企业过程中主要采取政府主导、企业参与的原则，通过调研及组织专家、企业管理人员座谈等多种方式，深入企业了解福州中小微企业在转型升级过程中遇到的问题及共性需求，有针对性的选择有代表性的中小微企业，由“中心”提供引导资金，企业适当配套，为其转型升级提供技术创新服务，坚持“服务一家、成功一家、带动一片”的理念，将成功经验做法推广到更多的中小微企业，实现产业集群的整体转型升级。

2.1 线上与线下服务相结合服务模式

“中心”通过线上与线下服务相结合，为中小微企业转型升级提供较为全面的专业综合服务；线上利用“云端服务”模式，“云中心”统一受理用户服务需求，将个性化的任务科学分解，以项目形式统一分配到“云终端”协同技术服务，实施一站式技术服务；线下利用“中心”联盟及平台优势，组织专家深入企业，为企业转型升级提供技术诊断与辅导。

2.2 横向协同与纵向互动相结合服务模式

“中心”以企业需求为导向，加强与有关专业机构的横向合作，组建专业化科技创新服务队伍，向中小微企业提供“一站式”政策咨询和科技创新服务；同时“中心”根据“无偿提供、共享利用、共同服务”原则，构建“中心-服务站-工作站”的纵向多层互动的覆盖全市的中小微企业转型升级服务平台网络，为企业转型升级提供全方位、立体式技术支撑。

2.3 典型与示范推广相结合服务模式

“中心”以提升产业集群整体竞争力为目标，根据福州产业特点，通过选取在转型升级过程中有代表性的制造业中小微企业，由“中心”提供引导资金，企业适当配套，通过平台线上及线下一站式、专业性技术服务，切实解决企业在转型升级中的问题，帮助企业成功实现转型升级，然后将成功做法进行示范推广至整个制造业产业中，真正实现龙头带动作用。

在服务过程中，“中心”坚持“客户至上”的宗旨，严格按照ISO9001国际质量标准开展技术服务，坚持“人员到位，服务到位，责任到位”的“三位一体”式服务，建立服务平台对内规范运行，对外专业化服务的品牌。

3 结语

作为国家级科技中介机构，“中心”充分抓住国际金融危机背景下，中小企业转型升级的需要，利用自身在资源、信息、人才等方面的优势，在服务中小企业技术创新、促进中小企业转型升级方面开展了有针对性的有益探索，对于提升和推动海西区域经济的创新发展发挥了积极的作用。

参考文献：

[1]陈德权，李坚.非营利科技中介机构及其价值再探讨[J].科技管理研究，2007（04）.

[2]陈德权，司晓悦，王作宝.我国非营利科技中介机构发展模式研究[J].科学学与科学技术管理，2007（01）.

中小评估机构发展思考 篇7

1 正确认识和理解基金独立董事制度

独立董事是指排除执行董事、关联董事、灰色董事后的董事会成员, 也即是独立于公司的管理层、不存在与公司有任何可能严重影响其作出独立判断的交易和关系的非全日制工作的董事。之所以要将独立董事和关联董事、灰色董事区分开来, 就是因为他们和公司之间的关系足以使人们有理由对他们作出的判断的独立性提出质疑。

独立董事制度通过对董事会的内部机构适当地外部化, 形成独立董事对内部人的外部监督制约机制。独立董事在一定程度上能够比较公正和客观地发表意见, 有助于保证董事会运作的公正性和透明性, 从而在一定程度上维护和保障股东的权益, 尤其是中小股东。从国外公司治理结构中董事会的组成和发展趋势来看, 各国已越来越重视和强调股份公司董事会的独立性。按OECD的调查, 独立董事在公司董事会中的比例情况, 美国是62%, 英国是34%、法国是29%, 而且随着公司规模的扩大, 独立董事的比例有日趋增长的趋势。

独立董事制度对于我国来说是一项全新的制度, 引入独立董事制度意味着重构我国企业的公司治理结构, 建立和完善我国的独立董事制度, 涉及建立独立董事的选择机制, 确立独立董事在我国企业中的定位和在董事会中的比例构成, 建立独立董事的职责履行机制, 建立独立董事的激励机制、约束机制、免责机制, 甚至还涉及我国公司法和证券法等相关法律条款的修订等。

借鉴美国独立董事制度, 我们注意到美国的制度设计一切都是围绕着如何促使公司更有效地代表和维护广大投资人的权益, 防范公司的董事因内部人控制、道德风险等而给投资人权益带来损失为出发点的组织制度设计。这就决定了其关注的重点是在公司实行独立董事制度而不是公司本身。因此, 独立董事能够积极承担起保护投资者权益的监督责任, 完全以保护投资者的利益作为一切行动的指南, 而不是对公司负责。

在我国, 不论是上市公司还是在金融机构, 独立董事作为一个特别的群体, 被赋予了重大的职责, 不仅要保护公司的股东权益和广大储户的利益, 还要求监督经营管理层的运作, 甚至为公司未来发展出谋划策, 帮助提高经营管理水平等等。

目前, 由于中小金融机构在我国金融体系中居于非常重要的地位, 因此, 完善中小金融机构的治理结构是十分必要的。实行独立董事制度, 无疑有助于提升中小金融机构董事会决策的专业水准, 对遏制大股东可能的关联交易, 提高金融机构的职业操守和专业能力, 从而最终提高公司的运作效率具有十分重要的意义。

美国基金独立董事制度对我国的启示有以下两点。

设立独立董事制度的核心是保护投资者合法权益。注重保护投资者的合法权益, 是美国金融业快速发展极为重要的原因。中小金融作为特殊的金融实体, 与一般公众公司的治理有明显不同, 独立董事应对金融机构本身发展承担起一份负责, 还要承担保护广大投资人权益的特殊监督责任, 独立董事要站在中小投资者一方。同时还被要求对公司的合规性履行监管责任。

加强独立董事运作的制度化建设。从目前我国上市公司中独立董事运行情况来, 不少独立董事没有真正起到独立董事应有的作用。如许多上市公司聘请名人担任其独立董事, 这些独立董事实际上只不过是上市公司的顾问, 一方面上市公司借了名人的名, 另一方面名人得到了一份上市公司的董事酬金, 双方互惠互利。法律方面也没有对独立董事给予充分的保障, 独立董事在运作中一旦出现问题, 无法可依。我国中小金融独立董事制度, 应在借鉴国外金融业成熟经验的基础上, 避免国内上市公司独立董事制度运行中存在的诸多问题, 应以法律制度赋予独立董事明确的责任和权利, 对独立董事的选举等运作程序方面也应有严格的制度保证。

2 健全和完善我国金融业独立董事制度的思考

在中小金融机构中引入独立董事制度, 赋予独立董事承担保护投资者及广大存款人利益的特殊监督责任, 有效弥补中小金融机构中法律利益主体缺位的不足, 从而切实维护中小投资者和储户的合法利益显得极为必要。

鉴于独立董事在代表股东利益、参与管理公司事务、改善公司风险管理等方面的优势, 应当在金融机构独立董事制度设计上进行改进和创新。

第一, 可直接借鉴美国独立董事制度, 通过立法的方式, 要求中小金融机构必须建立独立董事制度, 尤其是农村金融机构, 在董事会中必须有相当比例的独立董事和小股东作为董事。创建一个能更好地代表投资者利益主体的董事会, 同时独立董事还应当具有很高的职业标准。

第二, 改造现有中小金融机构董事会结构, 要求相当数量的独立董事 (包括基金小股东) 进入董事会。在董事会中, 独立董事应占较大多数, 而不是现行法规要求的1/3。如在1962年, 美国就已发现40%的独立董事比例对金融监管起不到应有的效果。近年来, 美国的许多金融机构如基金公司发起人经历了重组, 使独立董事不少于75%。因此, 我们应认识到设立多数独立董事在保护股东利益方面的价值。

第三, 独立董事的自我任命, 即独立董事应提名新的独立董事。如果独立董事的主要作用就是保护股东利益、监督经营运作, 自我任命的独立董事为什么不能更有效地发挥其作用呢?尤其是在解决经营中的任何利益冲突方面, 独立董事的作用更为重要。

第四, 金融机构应严格按照有关规定的认证资格, 并结合公司未来发展的需要, 引进具有高度独立性和专业性的独立董事, 以实现公司董事会结构的多元化和独立性。独立董事应是专家, 不论在财务、管理、法律方面都有相当的从业经历, 对独立董事的职业水准应当有很高的要求, 尤其在利益方面保持独立。因为独立董事不代表大股东或其他单个的利益团体, 而是代表全体股东和储户的利益。

第五, 应确保独立董事获得准确、充分的信息。独立董事接受的信息必须是准确、客观而且完整的, 如果独立董事不能在适当的时间从适当的人处获得适当的信息, 即便是最独立、最自信的董事都不能有效地工作。显而易见, 大多数信息来源于银行内部的管理层。许多董事会的事务可能是按部就班的, 不必倾听外部的意见。但对于独立董事来说, 能够听取律师和审计师的客观建议是非常重要的。董事们是否获得足够的信息, 将决定他们能否履行对股东们应尽的诚信责任。因此有些审批业务应直接由独立董事负责, 如聘请独立的会计师事务所等。

第六, 为了促使独立董事能更好地发挥其应有的效用, 应使独立董事的责任更加明确和具体, 这样使他们在实际运作过程中更容易操作。独立董事应有效的行使监督权, 对董事会及其成员和银行内部管理层进行监督, 并适时发表评价, 同时对公司的财务报表、分红派息方案进行审查, 保证其符合全体股东利益。另外, 在对重大贷款、重大投资、重要费用的确定等方面, 也要赋予独立董事明确的责任和权力。

第七, 要从制度上去规范, 建立健全对中小金融机构外部监管法规, 并从银行内部制度上不断完善和发展, 才能逐步提高公司运作的透明度, 同时才能避免由于管理制度过于松散, 最终造成独立董事未能对管理层的经营失误和自利行为进行及时而有效的监控。还应有相应的配套措施, 如建立以保护投资人和储户利益为目标的公司内部控制体系。

中小专利代理机构的管理和发展 篇8

截至2014年底,全国专利代理机构已突破1100家,专利代理行业在十二五期间取得了长足发展,已初步形成一批有规模、有实力的名所和大所,但大部分代理机构仍是规模小、业务单一的中小型专利代理机构,迫切需要在业务知识和管理经营方面做进一步的提升。因此,如何完善中小专利代理机构的内部管理机制,提高代理人整体素质,建立一套完整、科学并行之有效的内部管理制度,从而提高整个代理机构的服务质量和竞争力,就成为摆在专利代理机构管理者面前不可回避的重要任务。

2中小专利代理机构在发展中应注意的问题

很多中小型代理机构在发展中存在短视现象即短期内一味追求盲目扩张,追逐眼前利益,但缺少长远的目标规划,这样就会给代理机构的健康发展造成隐患。快速的发展可使中小代理机构在短时间内获得一定经济效益,给股东或合伙人心理上带来一定的满足感,但如果对快速发展缺少必要的心理准备,在管理中缺少必要的配套措施,一时的快感可能会给以后的发展埋下隐患。因此,中小型代理机构在寻求发展的过程中,还应时刻保持清醒头脑、特别注意在规模、成本、风险等方面进行适度的控制。

2.1中小专利代理机构的规模与发展速度的控制

“发展才是硬道理”,任何企业只有在不断发展和创新中才能具有活力和生命力。但是,事实证明,中小专利代理机构的发展规模和速度应当与其人员、业务吞吐能力,管理能力等要素相适应;规模大、业务量大必然会造成代理人数增加,要求代理机构对收结案管理、案件质量监控、代理人培训等各方面加大相应的管理力度,继而要求代理机构的负责人、合伙人及行政管理人员投入更多的管理精力,提高管理效率;合理调配及分配案件,提高业务效率;甚至还需要增加管理人员数量,提高服务效率。如果这些配套的管理措施准备不足,代理机构在短时高速发展过后,反而会进入一种更为糟糕的恶性循环。

管理是一门独立的学科,中小型专利代理机构在专业管理人才匮乏的情况下,单靠经验管理带来的企业盈利,远远赶不上人员增加、经营风险等其它因素造成的成本增速,管理能力的薄弱与滞后是中小型专利代理机构发展过程中的瓶颈。因此,中小专利代理机构在追求发展的过程中,有意识地适当控制机构的发展规模和速度,对后续发展提前作更多准备是非常必要的。

2.2中小型专利代理机构在发展中的成本控制

发展壮大是每一个企业管理者为之奋斗的目标,但是发展也必然会带来经营成本的增加。例如:业务费用、宣传费用的增加,代理人和行政人员的增加带来薪资的增加,办公面积的增加、办公设备与办公用品的增加……等等。因此,中小型专利代理机构在管理和发展中还需要进行必要的成本控制。

从经济学角度说,投入与产出之间有一个最佳的点,即:全部生产要素的投入量增加一倍,产量将增加一倍以上,规模的收益递增。但在某种情况下,如果规模再继续扩大,规模收益却会出现递减。究其原因主要是管理成本的增加和生产要素协调难度的增加所致。例如,企业规模过大后,会形成过于庞大的管理和指挥系统,无论是自上而下的命令传达还是自下而上的信息反馈,都会变得十分缓慢,由此会使风险和成本加大。

中小型专利代理机构在发展的过程中,应当注重研究和考察各项经营投入与产出之间最佳的结构比例,在这个比例下才能实现规模收益的递增。对于希望走特色化,品牌化道路的中小型机构来说,控制规模与成本,找到最佳的投入产出比,优化各个要素之间的结构,才是实现可持续发展的根本。否则将“欲速则不达”。

2.3中小型专利代理机构在发展中的风险控制

对于中小型专利代理机构来说,控制风险与追求企业发展具有同等重要的地位。风险会使我们为发展所做出的一切努力前功尽弃。中小型专利代理机构的管理风险主要来自于以下两方面:

2.3.1案件撰写质量引起的风险

专利权的保护范围以权利要求书的内容为准,所以专利代理人撰写出一篇高质量的专利文件是专利保护的前提;这就要求,专利代理机构在提高代理人业务素质上多下功夫,只有提高专利代理人的业务水平,才能有效化解代理质量的风险。关于代理人业务水平提高的问题,需要专利代理机构通过对代理人经常进行各种培训和教育、制定严格的案件审核制度等方式加以控制和解决。

2.3.2案件后续流程管理引起的风险

专利权具有时间性的特点,所以专利权的时效管理显得尤为重要,如果流程管理出现漏洞,可能会给专利权人造成难以弥补的损失,也会给代理机构带来巨大的经营风险。

3中小专利代理机构的发展应重视文化建设

企业文化是一种价值观,企业若没有自己的企业文化,就会在发展中迷失方向从而失去市场竞争力;中小专利代理机构也应与大型专利代理机构一样,建立起自己的企业文化。企业文化所体现的是全体成员所共同认同的价值观和共同追求的奋斗目标,是一个代理机构所追求的一切目标与梦想的凝聚,是值得所有成员引以自豪的精神支柱。中小型专利代理机构通过建立自己独特的企业文化,不但可以增强机构的凝聚力和战斗力,还可以成为机构持续发展的不竭动力。良好的企业文化对内可以加强员工的责任感、振奋员工精神,从而提高企业整体的凝聚力,对外可以宏扬企业精神,提高企业的知名度。良好的企业文化为企业的长久、稳定、健康发展起着非常重要的作用。

4中小专利代理机构应走专业化的发展道路

随着社会分工的越来越细致,科学技术的发展也越来越专业化,专利代理机构也逐渐由一个代理人可承接多领域专利项目的“万金油”式代理模式过渡到专业化的代理模式;充分利用资源优先发展本所擅长业务,在某个领域获取绝对的话语权才是目前小型专利代理机构的生存之道。与其选择大而全的发展模式倒不如走精品化发展道路,不苛求大规模,但要形成显著的专业特点,成为某领域的专家型专利代理机构。中小专利代理机构要想在激烈的市场竞争中立有一席之地,就必须发挥自己的优势,不断强化自己的优势项目,走专业化、特色化、品牌化经营的道路。中小型事务所本身的业务领域、规模大小决定了自身的市场定位,只有不断强化自己的优势业务才可能在特定的客户群体中获得尽可能多的份额。中小型代理机构特色化经营的发展战略,不仅可以强化自身的核心竞争力,而且特色化经营所带来的辐射效应,还可以带动相关业务的发展。

5结语

扬州市中小金融机构发展策略研究 篇9

关键词：扬州,中小金融机构,对策

一、文献回顾

国外关于中小金融机构发展的研究主要有以下五种理论:小规模优势理论, 中小金融机构的小规模优势存在于特定的信贷市场领域, 如不定期信贷、小额贷款、抵押贷款等;银行社区相互作用理论, 与大型银行相比, 中小银行能够更好的提供银行社区相互作用所需的亲和力;银行分层理论和动态成长理论, 从静态看, 大型银行和中小型银行的分层是并列的, 这就是前者分层理论, 而从动态看, 银行的成长分别经历了中小型银行和大型银行, 这就是后者动态成长理论;金融共生理论, 银行与银行、与企业以及与非银行之间, 在一定的共生环境中, 以一定的共生模式形成的相互依存的关系;提升金融抗风险能力理论, 如果某银行不能够保证日常经营活动所需的正常流动性头寸, 就可能造成局部地区甚至整个银行业系统性动荡。

国内关于中小金融机构的研究始于上个世纪80年代对非国有和体制外金融机构的相关研究。随着加入WTO后, 我国银行业面临外资金融机构的激烈竞争以及中小企业融资难问题越发严重的现状, 学者对中小金融机构发展的研究也逐渐增加。国内学者对中小金融机构的研究主要集中于案例研究, 比如郭斌 (2002) 、史晋川 (2003) 、方秀丽 (2009) 。

通过查阅大量国内外文献, 可以发现针对地方性中小金融机构的研究还是很少的, 对此本文就扬州市中小金融机构的发展进行研究。

二、中小金融机构的概念界定

广义上认为中小金融机构就是分支机构覆盖范围、资产负债规模、机构整体功能及社会地位等方面都明显低于国有银行的金融机构, 对我国来说, 中小金融机构就是指除了国有商业银行以及国有政策性银行以外, 所有的股份制银行、城市和农村商业银行、城市和农村信用社、村镇银行、财务公司、信托公司以及租赁公司等。而狭义上认为中小金融机构是专门为某一区域的企业和个人提供金融服务的金融机构, 也就是要排除跨地区经营的金融机构, 所以中小金融机构主要包括城市和农村商业银行、农村信用社、村镇银行等。考虑到本文研究的对象是地方性中小金融机构, 故采用的就是狭义上的定义。

三、扬州中小金融机构的发展现状及存在的问题

经过多年的改革与发展, 扬州基本上形成了以“五大行”为主体, 其他类型的金融机构并存的多元化组织结构体系。中小金融机构主要有:扬州农村商业银行、邗江民泰村镇银行、常熟农村商业银行、昆山农村商业银行, 考虑到地方性和金融市场占有率, 本文只考虑扬州农村商业银行和邗江民泰村镇银行。

(一) 扬州农村商业银行发展状况

扬州农村商业银行2010年在原农村信用合作联社的基础上改制成立, 至今营业网点已有61家。2013年各项贷款年末余额116.61亿元, 相比于2012年的98.62亿元, 增加了18.24%。其中农户贷款20.96亿元, 占到全部贷款的17.97%, 非农个人贷款23.75亿元, 占20.37%, 农村经济组织和农村企业贷款1.20亿元, 占1.03%, 而非农企业贷款57.10亿元, 占48.97%。简言之, 2013年农业贷款占全部贷款的19.00%, 而2012年农业贷款总额18.70亿元, 占全部贷款的18.96%, 可见农业贷款投放额度逐年增加。

该行在2013年共吸收存款162.72亿元, 占扬州全年金融机构存款额的4%左右, 而贷款总额占扬州全年金融机构的6.6%左右, 因此该行在扬州的市场份额还是比较小的。当然, 它在2013年实现利润3.65亿元, 比去年同期增加1.76亿元。此外五级分类不良贷款余额为2.97亿元, 比年初下降211万元, 不良占比为2.55%, 比年初下降0.49个百分点, 所以资产质量还是上升的。

(二) 扬州村镇银行发展状况

江苏邗江民泰村镇银行是由浙江民泰商业银行2009年发起并控股的, 到2013年年末, 该行营业网点增加至5个, ATM增加至8台, 基本实现了重点集镇物理网点全覆盖, 有效提高了金融服务覆盖面和结算便利度。此外, 该行2013年年末共有贷款户数1 182户, 同比增加328户, 增幅38.4%, 户均贷款余额84.8万元, 同比减少3.2万元, 降幅3.64%, 其中, 农户和小微企业贷款户数971户, 占比82.15%, 同比增加253户, 增幅35.2%。2013年末, 全行涉农贷款84180万元, 贷款增量高于去年1472万元;小微企业贷款93582万元, 贷款增量高于去年6868万元。这充分彰显了村镇银行“支农支小”的经营宗旨。

(三) 存在的问题

1. 中小金融机构市场定位不明确。

目前扬州中小金融机构仍未将市场定位问题提升到战略高度对待, 在进行市场与业务领域选择时, 并没有围绕战略进行业务决策, 而是将追求利润最大化作为唯一的目标, 更多考虑的是短期利益。这就会导致中小金融机构没有较为具体的目标市场与目标客户群, 品牌形象与品牌认可度都处于较低水平。

2. 吸储能力不足和经营规模不大。

村镇银行由于成立的时间很短, 人们对它的认知度还是不高, 大部分农民认为村镇银行是“私人银行”, 担心它的安全和可靠性, 影响力明显不如国有商业银行和股份制商业银行, 这就造成吸收存款困难。此外, 由于成立时间晚, 还处在发展初期, 所以规模小, 在金融市场中占有率比较低。

3. 产权结构不健全, 股东人数过多, 股权过于分散。

虽然相比于农村信用社, 农村商业银行的股东数已经大幅减少, 但是仍然过多, 而且股东以自然人为主, 这就意味着股权必定会过于分散。这些自然人股东因为所持股份很少, 产权小, 自身利益与银行利益的相关性就不大, 所以不会注重银行的经营行为, 最终导致内部人控制和外部人干预现象越发严重。

四、发展与完善扬州中小金融机构的策略

(一) 中小金融机构应根据自身优势, 走专业化道路

当前农民小额消费信贷市场潜力巨大, 而大型商业银行对此并无兴趣, 所以中小金融机构应充分发挥其审定程序少和速度快的优势, 通过向农民吸收存款, 来发放农民需要的住房、教育和消费品等贷款。

(二) 开展业务宣传, 提高公信力

一是要真正立足农村, 服务三农, 让农民得到实惠, 不断加大支农力度, 提升服务质量, 塑造良好形象, 赢取广大群众的信任和支持;二是加大宣传力度, 利用报纸、电视、电台、以及金融服务手册等多种形式开展服务宣传, 以提高社会知名度。

(三) 深化产权制度改革

我们既要防止因股权过于集中而被少数大股东控制, 又要防止因股权过于分散而被内部人控制。具体地, 中小金融机构应结合当地实际, 可以积极吸收种养殖大户、私营业主、企业法人等有能力参与金融机构管理的投资人入股, 提高金融机构的决策和管理能力。

参考文献

[1]郭斌, 刘曼路.民间金融与中小企业发展:对温州的实证分析[J].经济研究, 2002 (10) .

[2]史晋川.中小金融机构与中小企业发展研究:以浙江温州、台州地区为例[M].杭州:浙江大学出版社, 2003.

[3]方秀丽.浙江农村中小金融机构发展对策研究[J].商场现代化, 2009 (5) .

中小评估机构发展思考 篇10

一、“嫁接”异地担保公司的背景

(一) 现有担保平台亟待壮大

明溪县现有2家担保机构, 其中一家为行业性担保公司, 注册资金50万元;另一家为中小企业担保公司, 注册资金50万元, 担保基金余额仅30万元。担保机构规模小, 担保能力有限, 即使金融部门与担保机构签订合作协议, 放大担保倍数至上限也无法满足中小企业资金需求。

(二) 有效担保不足, 急需解决担保困难

受建设期突破投资计划、生产成本上升、资金回笼周期延长、销售下降、产品库存不断增加等不利因素影响, 一些中小企业生产经营所需的资金需求因无法提供足额有效的担保而难以获得银行授信。

(三) 大量的资金需求为异地担保公司拓展业务提供了条件

一些中小企业主由于原始积累有限, 加上民间融资成本高, 迫切需要金融部门提供低成本的信贷资金扶持。企业融资需求座谈会显示, 10家中小企业资金需求量达5510万元。而借助担保机构平台能提升中小企业“资格”, 解决有效抵押不足问题, 使之达到银行信贷准入“门槛”, 从而获得足额信贷扶持, 满足正常生产经营资金需要。

(四) 担保公司自身发展需要延伸担保空间

担保公司为进一步做大担保信贷总量, 增加手续费收入, 不断提高资本实力, 增强可持续发展能力, 需要打破地域限制, 在异地寻找项目合作伙伴。

(五) 各种有效载体为“嫁接”异地担保公司提供了平台

针对县域中小企业融资担保难现象, 中国人民银行明溪支行多次与异地担保公司进行沟通, 邀请其参加银企项目签约会、金融产品推介会和企业融资需求座谈会等, 并介绍担保公司业务经营情况, 促进了异地担保公司与县域金融机构、中小企业的交流, 加强了金融同异地担保公司的合作, 既有效防范信贷风险, 又促进项目与信贷的对接。

二、异地担保机构支持中小企业发展的主要模式和做法

(一) 签订银担合作协议, 放大担保倍数, 做大信贷规模

由异地担保公司同县域金融部门签订合作协议, 约定贷款和保证金比例, 金融部门同意以1:5的比例发放贷款, 异地担保公司以担保额的20%作为保证金留存贷款金融机构。

(二) 建立“企业+异地担保公司+银行”的信贷运作模式

企业经过与银行和异地担保公司的沟通, 取得银行同意贷款和异地担保公司同意提供贷款担保意向。经由企业向银行申请贷款, 担保公司向金融机构出具董事会同意贷款保证意见书办理贷款手续。

(三) 反担保防范风险

异地担保公司在为企业提供贷款担保的同时, 也同企业签订反担保合同, 有效防范担保风险。

(四) 地方政府政策扶持

地方政府为进一步鼓励异地担保机构做大县域信贷规模, 按照担保额的5-8‰比例补偿风险金, 有效提高了异地外担保机构跨区域担保的积极性。

三、异地担保取得的成效

(一) 缓解企业“融资难”问题, 有效支持中小企业发展

企业在发展初期由于“两证”不全, 担保抵押困难, 加上县域担保公司担保能力有限, 通过引进异地担保公司为企业融资提供担保, 有效解决了企业在发展初期的资金需求。

(二) 促进担保公司可持续发展

异地担保公司在提供贷款担保时可增加担保手续费收入, 同时, 地方政府政策扶持的风险补偿金又可增加担保公司资本实力, 提升抵御风险能力。

(三) 增加银行收益, 提高金融对经济的贡献度

一方面通过异地担保公司为企业贷款提供担保, 做大银行信贷规模, 增加利息收入。另一方面, 由于银行与异地担保公司进行合作, 借助担保平台, 实现对地方经济发展的信贷扶持。

四、促进异地担保公司支持中小企业发展的政策建议

(一) 积极搭建中小企业融资服务平台

通过政银企座谈会、金融产品推介会等有效载体, 促进企业与银行、企业与担保公司、银行与担保公司的有效沟通, 促进项目与资金的有效对接。

(二) 降低担保合作门槛, 做大担保规模

从商业银行了解的情况看, 县域各银行对与担保公司合作都设立了一定的“门槛”, 明确要求对中小企业提供担保的担保机构必须具备的资质。金融机构能否根据实际状况, 找准最佳结合点, 适当降低与担保公司合作条件, 从而进一步拓宽金融服务领域, 增加县域信贷供应, 走出一条相得益彰、互利互赢的新路子。

(三) 加大政策扶持力度

在现有对担保公司风险金补偿扶持措施的情况下, 当地政府可继续出台鼓励措施, 按照担保额的一定比例分别对异地担保机构和担保合作银行进行奖励, 进一步提高银行和异地担保机构拓展业务积极性。

摘要：文章通过对异地担保机构业务拓展情况调查, 分析了县域中小企业发展对有效担保的迫切需求, 指出了异地担保在缓解县域中小企业融资担保抵押难方面取得一定的成效, 并提出了异地担保促进中小企业发展的政策建议。

中小企业发展战略思考 篇11

新的形势和要求

中小企业在我国经济发展中占有重要的地位和作用，但科学技术进步的加快和经济全球化的进一步发展，经营环境和经营条件的不断变化，使中小企业面临着日益严重的挑战。因此，我国经济发展在客观上要求政府必须在宏观上采取有利于中小企业发展的管理和扶持。

一、世界企业的发展趋势要求我们应对中小企业加强科学的管理和引导。当前，随着科技进步的加速发展，新的科学技术正在大量被运用于生产的各个领域，我国的产业结构、产品结构、社会需求模式、企业组织经营方式等不可避免地要随之发生深刻的变化。尤其是在新技术革命的影响下，世界优秀企业的发展趋势已经出现了新的变化。我国中小企业除了自身必须抛弃旧的经营思想和方式，全面提高企业素质，在竞争中求得生存，在创新中求得发展外，政府在宏观上也应顺时应势，调整战略，加强科学的管理和引导。

二、经营环境的不断变化和中小企业自身的弱点，对宏现上扶助中小企业发展提出了新的要求。随着经济全球化的进一步发展，中小企业面临的挑战会比大企业显得更加激烈，更加残酷。这就意味着为数众多的中小企业必须跻身于国际市场，加入国际竞争，在与形形色色的外国对手的竞争中经受考验，争求发展。企业经营环境和经营条件的这些变化。向中小企业提出了一系列新的课题，也对我们在宏观上如何扶持和推动中小企业的发展提出了新的任务和要求。

三、大力发展中小企业是我国国情和经济发展规律的必然要求。从中小企业在我国经济发展中的地位看，我国中小企业无论是产值、税收，还是就业人数都占全国总量的８０％以上，大大超过大企业。由于我国人多地少，劳动力过剩，而资金短缺、技术落后仍是今后较长期存在的问题，这就必然要求采取在工农业技术结构上先进技术、中间技术和传统技术并存，在企业类型上资金密集型、劳动密集型和技术知识密集型并存的方针，从而建立适合我国国情的分工协作体系，实现资源优化配置，提高整体效益。因此，大力发展中小企业不是权宜之计，而是我国国情和经济发展规律的必然要求。

四、国民经济长期稳定增长这一宏观经济管理的基本目标也要求中小企业应得到长足的发展。带动国民经济增长的三驾马车是投资、消费和出口。在现实的经济运行过程中，投资的大起大落往往就是短期内经济增长的大起大落。这里，大企业扮演着重要的角色，因为每次经济复苏的开始阶段都是唯有大企业得到银行的支持而优先拥有大量的投资资金而大幅扩张生产规模，造成能源原材料大幅涨价，随之而来的便是很快就必然出现的供大于求，于是通货紧缩便又开始了。而为数众多的中小企业大多数是从事消费品生产的劳动密集型企业，这些企业的长足发展，一方面可以扩大就业进而增加消费，另一方面又可以通过开发新的产品来引导和创造新的需求进而进一步增加消费。消费是生产的原始动力，“没有消费，就没有生产”（马克思语），消费的增长必然推动生产增长。而消费的增长一般都不会在短时期内大起大落。而总是经历着一个相对较长的平缓的发展时期。至于出口业的增长，其产品构成的主要部分也是由中小企业来完成的。可见，中小企业对实现国民经济长期稳定增长扮演着比大企业重要得多的角色。因此，强调宏观经济管理扶持中小企业的健康发展是十分必要的。

同行的先进经验

在中小企业发展的问题上，发达国家曾有过成功的经验和失败的教训。这些经验教训可以启示我们趋利避害，引导我们促使中小企业健康发展。

一、用经济立法形式扶持中小企业。许多发达国家都注重运用法律手段来促进中小企业发展，如美国先后颁布了《谢尔曼法案》、《克莱顿法案》、《联帮贸易委员会法案》等，以保护中小企业不被大企业吞并；为了给予大学和小企业一定的专利保护，颁布了《大学和小企业专利程序法案》、《小企业发明法》等。日本颁布保护中小企业利益的法律更多，如《中小企业协同组合法》、《禁止垄断和确保公平交易法》、《中小企业安定法》、《中小企业基本法》、《中小企业现代化促进法》、《中小企业振兴事业团法》等。这些法律的实施，对保障中小企业的稳定，减少企业之间过分的不正当竞争，加快中小企业的发展，起着极其重要的作用。

二、成立专门管理和扶助中小企业的政府机构。美国、英国、日本等发达国家先后在其政府内部建立专门的机构负责管理和扶持中小企业，美英称之为小企业管理局，日本称之为中小企业厅，各级地方政府或社区也成立相关的机构，美国后来还在白宫和国会设立小企业委员会。这些机构的宗旨都是大力促进中小企业健康发展，其主要任务是：审批向小企业投资的私营公司；帮助中小企业获得它们应分得的一部分政府订货合同和政府剩余物资；向小企业主直接贷款或同银行共同发放贷款；提供情报、管理、生产技术及产品销售方面的帮助；资助受灾的中小企业等。

三、采取各种措施，在信息情报、新技术及新产品的开发、咨询、人员培训等方面提供服务，为中小企业的发展创造有利条件。中小企业由于势单力薄，在经营活动中常常遇到一些自身难以解决的困难。因此，许多国家政府采取各种形式和措施对中小企业进行扶助。美国小企业局创建并管理着一个遍布全国的以社区为基础的管理咨询和培训服务机构网络。通过这个网络向小企业提供从信息情报到咨询、培训等方面多种多样的服务，以改善小企业主的管理技能，减少小企业在竞争中的失利事件。此外，美国小企业局还通过各地的服务机构组织全国５００多所工商管理学院的本科生和研究生到中小企业实习，帮助解决中小企业在经营管理中出现的难题。

四、运用财政、税收、金融等经济手段扶持中小企业。为了解决中小企业普遍存在的资金短缺而又难以得到银行信用贷款的问题，美国小企业局活动的重点之一就是对中小企业实行信贷支持，包括向中小企业提供利率较低的直接贷款和担保贷款，还利用降低资本盈利税率的办法鼓励和刺激私人中小资本投向风险企业。德国政府决定由银行向中小企业发放低于金融市场利率的长期贷款，利息差额部分由政府补贴；还决定，如果中小企业用于研究和发展的投资总额在５０万马克以下时，政府补贴１５％，购买专利则补贴３０％，现在约有半数左右的中小企业实际上已免除了营业利润税。日本设立专门的中小企业金融公库，负责向中小企业发放各种贷款。各地政府还为中小企业联系长期、低息或无息贷款；在税收方面，若中小企业购买新技术设备，可减少１０％的固定资产税，对中小企业改善结构而成立的组合或共同设施也给予税率方面的优待。

应当做好的工作

一、建立合理的分工协作体系，大力发展为大企业服务的中小企业。在现代分工协作体系中，符合社会化大生产基本规律的企业组织结构应该是大中小企业相互依存的模式，即中小企业的发展离不开大企业，而大企业如果离开中小企业同样难以发展。发达国家制造业中的中小企业，大约有４０％是独立经营的，而６０％则直接或间接纳入大企业的经营体系之中。大部分中小企业依赖或借助于与大企业的协作关系而得以生存和发展。同时又为大企业提供了大量的零部件产品、生产协助和劳务服务，使大企业的品牌效应得以实现迅速而巨大的扩张。我国不少名牌产品虽经多年奋斗但仍与世界名牌无缘，未能借助中小企业的力量来实现扩张，或许是重要原因。因此，我们的宏观调控应该立足于建立适合社会化大生产要求的分工协作体系，鼓励和引导社会中小资本投向创办为大企业提供配套服务的企业，逐步建立以名优产品为龙头、以大型骨干企业为依托、以中心城市为核心的跨行业、跨地区的各种经济协作体系，这对于消除大中小企业之间在原材料和市场占有等方面的矛盾，实现资源合理配置，更好地提高经济效益和社会效益是极为有利的。

二、宏观调控要创造一个有利于中小企业发展的稳定的外部环境。长期以来，我国每次实施的紧缩政策，总是在基建、物资、信贷等方面扶持所谓重点企业（一般都是大企业），把大量中小企业置于重点调控的对象，造成每次紧缩都有大批中小企业停产半停产，大量工人下岗失业。这种多次重复的教训应该是相当深刻的。因此，在实施紧缩政策时，我们不但不应把大量中小企业当作紧缩对象，相反，应该在税收、信贷、行政、法律等方面对中小企业提供扶持，为中小企业发展创造一个稳定的外部环境。当然，扶持并不是保护落后，对于产品不符合社会需要、技术工艺落后的没有发展前途的企业，则应让其在竞争中自然淘汰。

三、鼓励和扶助落后地区大力发展中小企业，为当地下一步的大规模经济振兴积蓄基础力量。世界上许多国家都很重视通过发展中小企业来改善经济布局，促进经济均衡发展。我国在经济地理上存在东、中、西三个经济地带。东部工业基础和技术力量雄厚，但资源和能源缺乏，而中西部经济则比较落后，技术力量薄弱，资源严重闲置。我国西部大开发战略的实施，虽然对西部经济的发展有所促进，但促进的程度很有限。其原因是没有从区域经济发展的基础结构出发，忽视了落后地区发展经济需要特别强调发展中小企业的战略。区域经济发展的基础结构包括四个方面：一是能否获得新技术；二是能否获得足够的财力；三是有无能适应结构改变的技术力量；四是有无新型的管理方法。我国西部地区经济基础薄弱，既缺资金、技术，又缺人才。地方财力单薄，交通运输不便，目前还不可能成为全国经济开拓的重点，不具备大规模投资兴办一大批大型先进企业的条件。这种情况要求我们必须避开上述弱点，在有重点地兴建少量国家急需而又对西部大开发有支柱作用的骨干项目的同时，因地、因人制宜，通过发展大批中小企业来加速推动当地脱贫致富，强化这些地区的“造血”功能，为未来的经济振兴积蓄财力、物力、熟练劳动力和技术人才，否则，西部大开发战略实施的效果将是很有限的。今天珠江三角洲的大批大型企业正是在２０世纪８０年代的乡镇小企业的基础上发展起来的。没有当年大批乡镇小企业作为基础，珠江三角洲的繁荣或许不会达到今天的程度。这些经验是值得我们吸取的。

中小评估机构发展思考 篇12

在我国,土地估价行业是一个新兴行业,是上世纪90年代初伴随着我国土地使用权制度的改革和土地进入市场进行转让交易而产生和发展起来的,并随着我国房地产在国民经济中的支柱地位的确定和房地产价格不断高涨,以及人民群众对房地产的密切关注而显得日益突出。所谓土地估价,就是土地估价师依据土地估价的原则、理论和方法,在充分掌握土地市场交易资料的基础上,根据土地的经济和自然属性,按地产的质量、等级及其在现实经济活动中的一般收益状况,充分考虑社会经济发展、土地利用方式,土地预期收益和土地利用政策等因素对土地收益的影响,综合评定出某块土地或多块土地在某一权利状态下某一时点的价格的过程。

土地估价机构则是2000年根据国务院的要求,即经济鉴证类社会中介机构与政府部门脱钩和改制的规定,由从国土资源部政府职能中分离出来的人员、机构组成的为适应市场需要新设立的机构,实行行业自律发展。截止到2010年底,全国通过国家考试及认证,取得土地估价师资格的人员共有33133人[1],从事土地估价的机构3000多家。

作为行业自律的土地估价机构,其在服务于市场经济建设和国有企业改革,服务于土地使用权制度改革与土地市场建设中不断发展壮大,已成为我国社会主义市场经济中不可或缺的重要力量,同房地产估价机构、资产评估机构、价格鉴证机构等共同推进我国房地产市场评估咨询事业的发展。

据有关部门统计,自1992年以来,全国土地出让金收入累计达96986亿元[2],其中2010年当年达到2.94万亿元[3]。土地出让金的出让底价一般根据土地估价结果确认,可见土地估价行业已成为我国经济建设的重要组成部分。

2 广西土地估价机构现状概述

广西土地估价机构从2002年的26家,发展到2010年的86家,其中全国执业土地估价机构达14家,注册土地估价师548人[4]。2008年,全年估价土地共11548宗,估价土地总面积151.22平方公里,估价总额1209.79亿元[5];完成市(县)基准地价更新工作10多件,部分机构积极参与全国城市地价动态监测、征地统一年产值测算、开发区土地集约利用程度评价等相关工作。

在广西土地估价师协会的自律管理下,广西土地估价机构的人员素质、机构规模、业务能力、竞争风险意识等都较脱钩前有很大的提高,已经初步形成了一批具有规模的,能够自我发展、自我约束、自主经营、自担风险的土地估价专业队伍。

3 广西土地估价存在的问题及分析

虽然我国土地估价行业和土地估价机构的发展趋势总体上是好的,土地估价队伍不断壮大,评估风险防范意识普遍提高,机构质量控制体系基本建立,执业质量、服务水平不断提升,但由于我国土地估价行业起步晚、底子薄、基础差、发展快,土地估价行业仍存在许多深层次问题,制约着土地估价机构的发展,特别是中小土地估价机构更感到发展困惑。

3.1 外部环境问题

3.1.1 国家房地产宏观调控政策的影响

近年来,由于房地产投资过热,房地产价格不断高涨,使得国家不断加大对房地产的宏观调控,特别是2010年4月国务院办公厅下发《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》和2011年初的限购政策,以及加大保障性住房建设。在政策严控的背景下,作为房地产产业链起点的土地出让市场成为最敏感的市场。以南宁市为例,2011年上半年,楼市成交明显下滑,市场上游的土地成交也受到波及。南宁市国土资源局土地交易中心的统计数据显示,2011年上半年土地成交1222.66亩,占全年计划的24.83%,成交总额288505万元。从市场表现来看,在楼市调控背景下,开发商拿地热情大减,加之保障性住房建设被打入土地出让价,开发商的风险加大,大部分地块的竞买人不多,多是平淡成交。与之相应的土地出让和抵押估价势必相应下滑,造成中小估价机构寻找业务困难,竞争更加激烈。

3.1.2 多头管理、业务交叉,导致市场竞争“混乱”

估价业务管理的“政”出多门,评估主管部门从中央到地方分属国土、建设、财政、物价等多个部门,导致资格认定标准和资质审查程序不一,估价标准和规范内容各异,业务交叉。估价机构为了在评估市场生存,只好成立一套人马、多家估价公司的尴尬局面,使得责、权、利不明,在市场竞争中处于不利局面。如在政府采购过程中,采购供应商应具有独立承担民事责任的能力,虽然两个以上供应商可以组成一个联合体,以一个供应商的身份共同参加政府采购,但采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的,联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。某市实际政府采购择优选择估价机构时在招标书中规定,估价机构必须具有独立法人,且同时具有土地估价和房地产估价资质,结果数十家估价机构因是“一套人马、两块牌子”而不符合条件被确定废标。

通常从评估公司的名称中就可了解评估行业的怪现象,如某某评估公司若要取得四个评估行业资质,就得改名为“某某资产房地产土地价格评估有限公司”。

3.1.3 土地估价市场份额相对“压缩”

估价机构脱钩改制的初衷是为了摆脱主管部门行政干预,保证独立、客观、公正执业和平等竞争。由于种种原因,估价机构的公正性受到质疑,于是原来有关部门规定需要评估的业务纷纷取消评估而改为自己核定财产价值,或者明文规定由没有参加脱钩改制的价格鉴证机构评估。更有甚者,有些国有垄断大公司公开招聘资产评估师、土地估价师、房地产估价师这些只能在民营企业执业的专业人员,使之成为新评估公司的股东、执业人员。由于估价机构的成立一般只审查形式要件,这些新评估公司的成立使真正参与市场竞争的评估机构市场份额相对缩小,市场竞争更加激烈。

此外,在确定土地出让估价机构的政府采购招标中经常规定,只有曾经从事过土地出让和基准地价评估的机构才能参与投标和中标,这种以特定业绩、奖项作为中标条件的规定和具有排他性的条款,使得只有原土地管理部门脱钩出来的估价机构才符合条件,广大后成立的中小估价机构无法参与投标或不可能中标,使得中小土地估价机构的估价市场份额相对被“压缩”。

3.1.4 相关权力部门设置准入门槛,为权力寻租提供便利

按规定,估价机构取得了相应资质,就可以从事该资质范围内的估价业务。然而,估价往往存在背后的“利益”,于是名目繁多的市场准入纷纷出台,如抵押估价市场的权力部门——各家银行,就规定,为了择优选择估价机构,估价机构需要入围确定。该政策本为择优选择估价机构,但由于利益驱使,也产生了一些估价贿赂案。如广东某房地产与土地估价有限公司以“咨询评估费”名义支付给某银行珠海分行14.89万元案件;东北某估价公司向工行某业务部行贿10万余元案件等。

除了抵押估价的市场准入外,还有涉案评估、国有资产评估、涉税评估的市场准入等。正如全国人大代表、重庆市律师协会副会长韩德云所说,在我国土地属于公有,一个土地估价人员给予房产商的所谓“恰当估价”,必须得到土地管理部门的认可才能生效,这个过程容易涉及权钱交易。商业贿赂虽然发生在经营者之间,但与政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有着密切关系,是滋生行政腐败的“温床”,因此取消非正常的准入门槛十分必要。最高人民法院就于2011年9月率先出台规定:取得政府管理部门行政许可并达到一定资质等级的评估、拍卖机构,可以自愿报名参加人民法院委托的评估、拍卖活动,人民法院不再编制委托评估、拍卖机构名册。

3.1.5 行业准入门槛过低,监管不到位,导致估价机构良莠不齐,无序博弈成了残酷竞争的主要手段

机构设立审批监管不到位,只要申请机构所报的估价师数量及形式要件达标即可,监管部门没有尽职地审查所报的估价师中是否都是真实地专职执业人员,也不考虑估价市场的市场容量,造成“僧多粥少”,使得“关系人”成了估价市场的主角,有关系就有估价业务。为了抢夺市场份额,价格竞争成了机构之间竞争的主要手段。不断无序博弈,正如“囚徒的困境”,虽然还在获取利润,但同时也在不断吞噬着整个行业。

3.2 内部因素分析

3.2.1 技术环境差,信息资源获取困难

由于信息不对称,很多中小土地估价机构难以获取土地估价所需要的相关技术资料和信息。如当地基准地价修正体系,地价成交案例等本来应该公布的估价技术参数,除个别地区可以通过正常渠道购买到外,都成了原土地主管部门关照的土地估价机构的私有财产,致使中小土地估价机构只能编造一些不实案例甚至虚假案例,估价人员、估价机构直接面临着可能由此带来的执业风险。

3.2.2 内部控制差,估价报告质量堪忧

由于违规成本不高,中小土地估价机构主动控制风险的意识普遍较薄弱,过关思想非常严重,土地估价内部控制差,估价报告质量整体堪忧。如2008年、2009年土地估价主管部门抽查土地估价报告,一等(优秀)的估价报告仅占4.2%、二等(良好)占15.3%,三等(合格)的占34.7%,四等、五等的分别占比达30.5%和15.3%。土地估价报告投诉时有发生,估价方法的选择不当,不考虑估价方法的适用范围和特点,而是生搬硬套,对估价参数的求取不采用科学合理的方式,而是根据需要,主观臆断成为普遍现象。业界人士感慨,风险控制不力已经成为我国估价业发展的“软肋”。

3.2.3 行业创新差,自我发展能力较弱

估价机构的业务市场其实很大,可是目前国内估价师大多只能做低端业务,也就是附加值很小的法定的传统估价业务,有人比喻为“市场很大、能力很小”。而国际知名估价机构的相当一部分业务是诸如顾问、策划和咨询服务等附加值更高的业务,单纯的估价业务仅占业务总量的小部分。相比之下,大多数中小估价机构的业务常常是捉襟见肘,没有形成健康有序的循环和发展态势。

3.2.4 放松思想认识,职业道德缺失

良好的职业道德是对从业人员最基本的要求。作为中介鉴证行业的土地估价,独立、客观、公正是执业的基本要求,更需要有良好的职业道德,土地估价行业在职业道德体系构建上有待强化。

4 对策及建议

4.1 改善执业环境,保证独立执业的权利

执业环境恶劣是中小土地估价机构许多深层次问题的主要原因。只有充分认识到独立、客观、公正这一估价基本原则的重要性,从制度上保证这一估价原则,估价行业才能健康发展。如最近颁布的房屋征收评估规定中所体现的,任何单位和个人不得干预房屋征收评估、鉴定活动。

同时,应从总体上杜绝对整个估价执业的干扰,逐步建立一个宽松的社会环境,让土地估价机构真正做到独立、客观、公正地执业。

4.2 提高执业质量,重视诚信建设

执业质量是土地估价行业的生命,是土地估价机构树立良好形象、形成自我品牌、强化竞争优势和可持续发展的内在要求。

“人无信不立,商无信不财。”诚信是土地估价机构的生存之本。估价行业主管部门首先应在源头上把好估价师的质量关,把职业道德建设列入估价师考试和继续教育考核的重要内容,估价机构和估价师更要必须坚守职业道德底线,诚信经营,在市场中逐步树立起良好的公信力,注重企业形象与商业信誉,并应始终坚持以诚信建设为主线,全面打造土地估价机构的核心价值观。

4.3 重组并购,延伸服务链条,综合发展

在激烈竞争的市场面前,单一的土地估价机构很难在市场上取得竞争优势。中小土地估价机构只有通过重组并购等方式加大规模效应、提高规模效益,同时扩大资质范围,从而加快机构的壮大和树立良好的品牌,并利用土地估价师专业技术知识丰富的人才优势向高端的咨询服务业延伸,提高估价机构竞争的实力,满足高质量、高附加值的市场需求。

土地估价机构应提出自己的经营理念,坚持以人为本,彰显企业文化,逐步同国际接轨,按现代企业制度管理企业。

4.4 严厉打击恶意压价和回扣等不正当竞争行为

土地估价不同于一般的商品交易,提供的是无形的技术服务。恶意压价的结果必然使服务大打折扣,使虚假报告泛滥。回扣,就是腐败借口,因此必须严厉打击。如果继续放任恶性竞争,最后只能自掘坟墓,造成估价机构的垮台,甚至威胁到整个行业的生存。因此,为了评估行业的健康发展,必须严厉打击恶意压价和回扣等不正当竞争行为。

4.5 加强内部管理制度建设,提高风险防范能力

在执业过程中,土地估价机构必须加强内部管理制度建设,使机构处于良好的运转,并不断强化风险防范意识,采取多种措施预防和化解执业风险。首先,估价机构和人员必须遵循程序合法、实事求是地开展工作,才能有效规避法律风险;其次,在工作中要增强执业独立性,恪守公正客观立场,严格按评估方法、程序和规则进行实地勘察,根据实际调查结果出具土地估价报告;最后,要强化内部管理,严格内部风险责任,对内部控制制度的定期查缺补漏,有效提高风险防范能力。

参考文献

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