修正型评价体系论文

2024-06-14

修正型评价体系论文（通用8篇）

修正型评价体系论文篇1

一、四个评价指标体系比较研究

我们所选取的这四个排名体系所设立的指标的级数和指标的数量都各有不同, 在每个指标体系中, 指标分级不同, 而每一级指标的名称、含义和范围也并不完全相同, 很难直接比较, 因而需要对原来的指标体系进行差异化修正。

( 一) 差异化修正

本次差异化修正以四大排行榜指标体系为基础, 让相同或者相似的指标属于同一个类别, 统一把指标级数设为两级指标。各排行榜所涉及所有指标项目在修正后的指标体系中都能一一对应到相同或相似指标, 保持总量不变。具体划分如下。

一级指为四个, 分别是: 综合声誉、办学资源、人才培养和科学研究。

二级指标在一级指标的基础上进行扩展, 共设置九个二级指标, 分别是: 学校声誉、物质资源、学术资源、师资队伍、学生情况、学生培养、毕业生、科研资源、科研成果。

( 二) 两级指标体系对比

四个排行榜在差异化修正后的指标体系两级指标所占比重如表1。

通过表1可以看出, 武书连排行榜指标体系主要从大学的人才培养和科学研究的功能出发, 只注重大学的 “产出”, 既人才培养的结果和科学研究的成果。关于学校资源等硬件指标以及声誉等软实力指标基本不涉及。

网大排行榜指标体系中, 侧重点在于办学资源的多寡, “投入”和 “产出”均占比较高, 尤其是 “投入” 所涉及的指标比重超过50% , 并且涉及声誉等软实力指标。

中国校友会在学校声誉等软实力指标上所占比重较大, 达到36. 57% 。而其对于硬件指标的侧重点则放在办学和科研的资源以及科研成果上。

而武大排行榜对9个二级指标均有涵盖, 其中在高校的科研方面最为重视。

二、对策研究的参考指标体系

通过筛选和提炼, 可以得出对学校有借鉴和参考价值的指标体系排名如表2。

通过表2可以看出, 在这9项二级指标中, 前六项依次为科研成果、学校声誉、科研资源、师资队伍、学生情况和学术资源。这六个指标除科研资源外各自至少适用于三个排行榜的指标体系, 具有重要的参考价值。

以表2为参考体系, 可以有选择的做好几个方面的工作。一是增加科研成果产出, 包括科研成果和学术成果等; 二是提高和维护学校声誉, 包括学术声誉、社会声誉、杰出校友和国家定位等; 三是加大科研和学术资源建设, 要对各种基地、设备、重点学科、重点实验室方面要加大资源投入, 对于资金、项目、硕士点、博士点等也要确保稳步健康发展。四是要加强师资队伍建设, 主要是加强学校教师队伍建设, 其中包括两院院士、人文社会科学家、教学名师、国家级教学团队、千人计划入选者、长江学者等人数, 以及提高高级职称教师比例、学校师生比等数据。五是要提高学生质量, 包括提高学生入学质量和毕业生质量, 加强在校生培养等。

参考文献

[1]徐莉.国内大学评价指标体系的比较研究[D].扬州大学, 2008.

[2]阮冬玲.国内大学排行榜指标体系比较研究[D].湖南师范大学, 2014.

[3]谢亚兰.大学排名指标体系及影响研究[D].上海交通大学, 2010.

[4]李冬英, 刘访华.中国大学综合排名指标体系比较研究[J].高教探索, 2007, (6) .

[5]赵岩铁.中国大学排名指标体系分析[J].职教研究, 2011, 3 (3) .

[6]刘萌生.浅析中国大学排名指标体系[J].黑龙江教育, 2013, (8) .

[7]任青.当前国内大学排名现状及对策探析[J].理论观察, 2013, (7) .

修正型评价体系论文篇2

企业传统绩效评价体系主要包括以资产负债表、利润表、现金流量表等会计报表为依托的财务模式评价指标体系、基于经济附加值的价值模式绩效评价指标体系和基于平衡计分卡的平衡模式绩效评价指标体系。立足于动态柔性视域，反思企业传统绩效评价体系存在明显诸如只着眼过去不反映未来、过多强调财务层面的考核和评价而对无形资产评价不足、绩效评价缺少可持续发展方面指标等缺陷。这些缺陷的改进与完善需要客观分析评价现代企业所面临的变化和挑战。从经济环境因素分析，这些变化和挑战至少包括：（1）企业经营和管理环境的深刻变化使得对顾客的重视、对无形资产和智力资本的开发和投入成为新经济环境下竞争的最主要力量。因此，企业绩效评价指标更应着重考虑客户、技术创新、发展潜力和社会环保等体现企业竞争力和可持续发展的指标。（2）战略导向时代强调企业应从“向后看”的管理模式向“向前看”的管理模式转变。（3）网络经济和信息技术在组织架构和管理模式上给予技术支持和理念衍生，特别是企业一体化信息平台的搭建和运作，使企业绩效评价必须联系战略、经营、资源配置和价值衡量等管理要素。（4）过剩经济和买方市场结构的形成和发展及在此基础上出现的客户讨价还价能力的提高——“竞争激烈”使企业所面临的风险将比历史上任何时期都大。

面对这些变化和挑战，传统绩效评价体系似乎是一个僵化的分析体系：（1）注重对过去经营成果的评价，缺乏对未来发展状况的可行性预测，不能揭示企业绩效改善的关键动因。（2）缺乏动态柔性，不利于企业战略目标的实现。（3）不能用于不同规模企业间的横向比较。（4）客户导向时代客观上要求应站在超越企业的更大范围内评价企业的绩效。

由上可见，传统绩效评价研究需要转换视角，只有具有动态柔性的绩效评价体系才能适应变幻莫测的市场环境而与企业战略目标相一致、才具备可比性和可操作性并反映关键成功因素以提升企业核心竞争力，这是惟一能增进绩效评价体系对企业环境适应性的途径或方式。为顺应新经济发展，将动态柔性理念融入企业传统绩效评体系中不仅是必要的、也是可行的。唯有如此，才能科学系统、全面客观重构我国企业动态柔性型综合绩效评价指标体系，以反映企业绩效现状、预测未来发展状况并对企业经营进行实时控制与管理。基于上述分析，笔者试图从动态柔性视角来研究和重构新的企业综合绩效评价体系。

二、企业动态柔性型综合绩效评价指标体系的运行机理

（一）企业动态柔性型绩效评价体系影响因素分析运用SWOT

分析法思想将企业动态柔性绩效评价指标的影响因素梳理归纳为：

（1）内部影响因素。一是企业所属行业。服务行业关注对客户层面的绩效评价，产品生产企业更关注业务流程、财务层面和技术创新层面绩效评价。二是企业规模。规模比较大的企业关注可持续发展，中小型企业更倾向于财务绩效评价。三是企业生命周期。可从创业期、成长期、成熟期、衰退期四个层面来确定绩效评价的侧重点和设计指标体系。以创业期为例，企业该阶段的目标是摸索并创建一个有竞争能力的产品市场。为此，在非财务评价指标设计时应把产品开发期、全部开发成本回收期等作为绩效评价的重要方面，在财务层面应更多关注营业现金流量、内部收益率、投资回收期等评价指标。四是企业特定发展目标。针对特定的发展目标，企业在设计评价指标时应因地制宜，使评价指标具有针对性。

（2）外部影响因素。一是经济环境。企业绩效评价指标除考虑财务方面外更应考虑客户、技术创新、发展潜力和社会及环保等体现企业竞争力和可持续发展层面。二是战略因素。企业组织战略通常分成低成本战略、产品差别化战略和集中力量战略等三种。在不同战略条件下，评价指标设计的侧重点不同。如低成本战略意味着企业的生产成本要比竞争对手低，为此，企业应特别关注成本费用降低率指标并应建立降低企业成本的供应链。三是市场竞争环境。随着市场竞争激烈程度的增加，企业绩效评价应扩展到发展潜力、技术创新、社会评价等有助于激励经营者提高竞争力层面。

（二）企业动态柔性型绩效评价体系构建原则主要包括：（1）与企业战略目标相一致。绩效评价的目的是为管理层制定最优战略及实施战略提供有用信息。为此，绩效评价系统的理论设计与实际实施都应符合企业战略发展需要并反映企业战略规划重点。（2）动态柔性。应基于对不同企业投资经营环境进行的SWOT分析并考虑对核心竞争力测度等因素进行指标筛选；对指标权重应随影响因素的变化而动态确定。（3）系统性。同一层面评价指标及不同层面评价指标之间应相互联系，相互补充以期构成一个能全面反映企业历史经营效果并预测未来发展趋势的综合评价系统。（4）具备可比性和可操作性。可比性要求评价结果能实现不同企业间的横向比较和时间上的纵向比较；可操作性指数据来源应易于采集，绩效评价方法便于实际操作。（5）能反映关键成功因素。关键成功因素与特定企业及企业的特定时期紧密联系。不同企业之间、同一企业在不同内外部环境、不同发展阶段的关键成功因素各不相同。一般而言，企业可从技术创新、营销渠道、产品制造、技能相、市场营销相、企业组织能力等六个关键成功因素中选择1~2个最重要的。

（三）层次分析法与企业动态柔性型综合绩效评价指标体系的重构动态柔性绩效评价指标体系必须具备能根据变化的经营环境和管理要求适时作出相应调整的基本特点。为此，必须结合权变理论思想设计一个复杂综合的评价指标体系以满足“随机制宜、具体问题具体分析”要求。鉴于此，在构建时可采用采用层次分析法对整个动态柔性绩效评价指标体系及具体评价指标进行分层以方便问题研究。具体步骤如下：

（1）目标层（第一层）确定。企业设计评价指标时应明确自己的战略发展方向并制定科学的战略目标。

（2）准则层（第二层）建立。应根据各个企业生产经营特点、管理决策和可持续发展战略目标并结合对内外部影响因素的分析来设置准则层。笔者采用频度统计法和理论分析法在对现有研究成果进行系统梳理的基础上，以财务层面绩效评价为落脚点（体现企业生产经营和管理成果），以注重客户和技术创新为核心（体现企业核心竞争力），以承担社会责任、关注生态和环保为可持续发展方向，以影响企业战略目标实现主要方面（体现企业战略、经营和管理要求）为拓展思路，创新性提出从财务、发展潜力、客户、技术创新、内部业务流程、社会生态与环保等六个主要层面来建立企业动态柔性型综合绩效评价指标。

（3）方案层（第三层）具体设计。为使绩效评价指标能按重要性程度列示，可将六个层面绩效评价指标按基本评价指标、辅助评价指标两个层次设置。基本评价指标是绩效评价时必要和基本指标；辅助评价指标根据企业内外部影响因素选取的对基本评价指标的补充。

（4）影响层（第四层）说明。影响层是对企业内外部影响因素的补充说明。具体包括：企业规模和所属行业、市场竞争力、经济环境、企业特定发展目标及影响企业的政策和制度。

综上所述，运用层次分析法构建出企业动态柔性绩效评价指标体系层次结构模型如图1所示。

（四）评价指标权重的确定具体表现在：

（1）构造两两比较判断矩阵。在上述模型中，由目标层至影响层依次记为A、B、C、D。目标层A是企业整体战略目标；准则层B是企业绩效评价的六个层面，分别用Bl、B2、B3、B4、B5、B6表示。以aij表示Bi与Bj对目标层影响比，A—B表示准则层B对目标层A的判断矩阵，采用1-9标度法可得两两比较判断矩阵A—B：

A-B={aij}6×6，（i，j=1，2，3，4，5）其中：aij＞0， aij=1aij（i≠j）aij=1

求解该判断矩阵的最大特征值λmax及λmax对应的特征向量W，经归一化后可得B中相应元素相对于A的重要性排序指标权重。

（2）一致性检验。对判断矩阵A－B，首先计算它的一致性指标：CI＝（λmax－n）／（n－1）。其中，λmax为最大特征值，n为判断矩阵的行数或列数；然后计算随机一致性比率：CR＝CI／RI。其中，各阶数判断矩阵所对应的RI可通过查表确定。若CR＜0．10，则判断矩阵A－B满足一致性检验。

（3）按照判断矩阵A—B的构造方法，同理可以分别构造：B－C，C－D的判断矩阵，进而求出各个判断矩阵的最大特征值和所对应的特征向量，最终求得各个指标的权重。

三、企业动态柔性型综合绩效评价指标体系的具体设计

一般而言，可从财务、发展潜力等六个层面进行企业动态柔性型综合绩效评价指标体系的具体设计。本文就财务层面评价指标的具体设计进行探讨。在对我国现行企业绩效评价指标体系进行分析时不难发现，现行财务绩效评价指标是按照会计准则计算出各种财务比率，借以评价企业经营和管理成果，这种做法会带来诸多问题。首先，使财务报表的编制具有相当弹性，很可能不能真实、准确反映企业经营管理成果；其次，现有财务评价指标只关注对历史经营成果的评价，不能反映未来发展成果。针对现行财务层面评价指标的不足，通过对原有财务方面评价指标进行创新性改进和完善，得到企业动态柔性型综合绩效评价财务层面具体指标如表1所示。

参考文献：

［1］马璐：《企业战略性绩效评价体系研究》，经济管理出版社2004年版。

［2］［美］罗伯特：《战略实施中的绩效评估和控制系统》，东北财经大学出版社2002年版。

［3］席西氏、韩平：《企业集团竞争力与业绩综合评价》，机械上业出版社2004年版。

［4］McNair，C．J，Lynch．R．L， Cross．K．L．Do Financial and Non-Financial Performance Measures Have to Agree［J］．Management Accounting， 1990．27-37．

修正型评价体系论文篇3

关键词：“项目引领型”教学模式,课程教学,评价体系

诸多学者在职业教育课程考核与评价上进行的研究, 涉及面之广, 阐述之深刻令人佩服, 但是这些理论上的研究, 能够在课程教学中实际运用的不多。因此, 时至今日仍有许多人在不断地探讨。在大力推进高职教育教学改革的今天, 教学评价在课改中占有重要的地位, 具有很大的研究价值, 课程改革的目标体系中, 教学评价的环节绝对不容忽视。考试改革远远滞后于高职高专人才培养模式、教学内容、方法的改革, 考试内容和方法与培养目标严重脱节。

一、目前高职教育课程教学评价的现状

(1) 评价方法简单, 方式死板。目前, 高等职业教育的课程教学评价, 一般还是采用试卷考核的方式, 在教学改革中, 大部分院校能够建立试题库或试卷库, 通过标准化、规范化的试卷考试的方式考核学生的学习效果。在这样的考核方式下, 就只能以学生试卷考试分数的高低来评价学生对教学内容掌握程度的高低。虽然这种评价方式在现行教学中有值得肯定的方面, 但与高职教育培养目标的要求相比较而言, 显得方法过于单一。 (2) 评价内容单调, 涉及面窄。大凡以试卷形式对学生的课程学习进行评价的, 均逃脱不掉依附于教材, 以知识评价为主的固定思维模式, 不能够全面地评价学生的综合素质。同时, 高职教育的课程教学评价也不应该限于课程教学效果本身。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010~2020年) 》中指出:“职业教育要面向人人、面向社会, 着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。”这样的培养目标陈述, 绝不是靠“就业指导、创业教育”之类的课程就能实现的。它需要教学计划中每一门课程教学的配合。因此, 在课程教学评价中还要对学生的综合素质和能力进行评价。 (3) 评价欠公平, 激励效果不好。课程教学评价只是实现课程教学目标的手段, 仅以期末试卷考试作为课程学习结果评价的主要依据, 导致学生平时学习的懈怠。因为, 按惯例期末试卷考试的试题类型、评分标准都有固定的模式, 历经十几年基础教育学习的学生, 经过高考这一环节的训练, 高职学校的试卷考试对于他们来说简直是驾轻就熟, 突击一至两周时间过关没问题。甚至一些教师还有考前复习之类的辅导, 致使课程教学的试卷评价没有起到激励的作用, 更不用说实现高职教育培养目标的问题。还有许多院校以学生的试卷考试成绩作为奖学金发放的依据, 导致一部分学生为了考试而考试, 不参加校内其他活动, 只要考试分数高, 能拿到奖学金就行。奖学金没能达到奖“学”的真正目的。

二、“项目引领型”课程教学考评体系的建立

鉴于上述课程教学考核存在的一些问题, 仅改革考核本身难以达到应有的目的, 应该建立科学的评价体系, 对学生在课程学习的每个环节都进行考核与评价。同时我们也知道, 评价体系的建立不是孤立的, 必须与课程教学过程相结合, 我们在多年的教学实践中总结出“项目引领型”教学模式, 并在此基础上设计了“全过程考核、全方位评价”的立体考评体系。“项目引领型”课程是通过对岗位群的职业标准进行分析, 把工作需要的各种技能划分到不同的课程之中, 在课程内容上进行整合, 使之符合职业标准要求, 并且在此基础上设计实训项目, 在实训项目引导下铺垫理论知识所形成的课程体系。“项目引领型”教学模式, 使教师成为真正意义上的学生建构知识的帮助者和引导者。把课程中学生需要掌握的知识和技能以“项目”为载体呈现出来, 通过项目的实施达成学习目的。根据“项目引领型”课程教学的特点, 建立的“全过程考核、全方位评价”的立体考评体系, 在“项目”实施的过程中进行课程学习的评价。这一考评体系能够评价学生在“项目”实施过程中是否能达到预定的知识目标、能力目标和情感目标。

1. 全过程考核。

对学生的考核, 贯穿于“项目引领型”课程教学的始终。从教师教学安排项目实施开始就进入了考核环节。包括课堂教学考核、项目实施过程中组长考核、学生自评考核、教师考核、教师评委会考核等, 强调评价的过程性。第一, “项目引领型”课程教学模式, 一般是以小组学习的方式进行的。小组的形成可以自愿、也可以随机组成。小组成员的工作由组长分工, 在实施老师布置的“项目”过程中, 组长根据组内成员的参与程度、表现状况、贡献大小进行打分。分值权重的大小由教师根据项目的实施难度确定。这一环节的评价一方面锻炼学生的组织协调能力;另一方面也能够促进团队合作精神的形成。第二, 学生是学习过程中的主体, 因此, 对于学习的评价应当强调主体的参与。在“项目”实施过程中, 学生可根据教师设定的评价标准对阶段性成果进行评价。如, 讨论问题过程中可以互评;项目调查过程中可以自评等。因为评价本身就是一个价值认知并建构的过程也即学习的过程。第三, 教师评价主要是发挥教师在教学活动中的主导作用。例如, 唐山职业技术学院《现代推销技术》课程教学中, 采用“项目引领型”教学模式进行教学。其中, 教师设计的综合项目是“撰写化妆品推销方案并实施模拟推销”。评价时是由3~5位教师组成教师评委会, 根据评价标准在模拟推销现场打分。全面评价了从整体方案设计、推销准备、寻找顾客、推销接近、推销洽谈、达成交易、售后服务等完整的推销活动过程。促进了学生专业知识的获得、技能的培养和职业能力的形成。

2. 全方位评价。

全方位评价主要表现在三方面。其一, 对本课程理论知识掌握程度的考评, 主要由平时和期末两个部分组成, 包括平时作业、期末试卷考试以及项目实施过程中对理论知识的应用等。其二, 对学生应掌握的职业能力的考评, 以能适应推销工作岗位的要求为标准, 主要体现在“项目”的实施过程中。其三, 对情感目标的考评是无形的, 主要根据学生在项目实施过程中表现出来的学习态度、协作精神和职业意识等方面进行考评。这种全方位、全过程的考核方法, 不仅能够多角度、公正、客观地对学生学习效果进行评价, 而且还可以督促学生学习、提高学习兴趣。“项目引领型”课程教学模式中, 每一门课程中的项目, 是依据一定的工作流程或是工作类型来设计的, 因此, 考核的内容主要依据工作岗位的要求和标准确定。在考核评价中把握环节、注重过程, 形成客观公正的评价结果。

3. 学生成绩结构设计。

“项目引领型”课程教学评价体系中, 学生成绩的形成主要包括知识和技能两大部分。知识评价分为平时评价和期末综合性评价两部分。平时知识评价占总成绩的15%, 主要根据平时作业、课堂抽查和学习态度等方面进行评价。其中学习态度根据平时作业上交的及时性与独立性、考勤情况和课堂纪律等方面进行综合评价。期末知识综合性评价由教师根据各项目的知识目标, 在试题库中进行组卷, 采取闭卷笔试的方式进行考核, 有条件的也可以用网络在线机考, 占总成绩的25%。能力评价分为平时能力评价和期末能力综合性评价两部分。平时能力评价占总成绩的30%, 主要根据项目实施及项目报告的完成情况和学习态度几个方面进行综合评价, 反映学生在“项目”实施过程中知识的掌握及应用情况。期末能力综合性评价是评价学生对本课程综合能力掌握程度的主要依据, 占总成绩的30%。 (如图)

三、建立科学合理的课程教学评价体系对教师的要求

虽然各职业院校的教务部门, 对于学生和教师的考核体系设置均比较完善, 但是还不能够全面评价每一门课程对实现培养目标的作用及效果。因此, 只有承担课程的教师才能够根据课程特点、学生特点及教师的授课风格适时、适当地设计课程教学评价体系。 (1) 需要教师有扎实的教育学研究根基。职业院校的教师不仅要致力于专业知识的传授, 而且还要具备从教育学角度将这些知识融入职业教学的能力。这其中包括对学生学习的评价能力。这就要求教师不断地充实和提高自己, 加强教育理论的学习, 遵循教育规律, 按照学生的认知能力把课程教学评价作为激励学生主动学习的手段。 (2) 需要教师有职业教育理论研究做基石。职业教育不同于普通教育, 其特有的规律性要求教师不断学习与职业有关的基本的教育理论, 强化对职业教育的对象、专业、课程与教学过程的认识, 掌握职业教育的专业教学方法, 把握职业教育评价的特殊性。 (3) 需要教师准确把握相关工作岗位的要求和标准。我国职教研究学者姜大源曾经谈到:从事职业教育的教师“必须有能力既可从教育者的角度对职业性的专业工作的对象及其内在联系进行开发, 又可对实践者的非学科性的知识予以处置, 使其结构化并给予其评价”。因此, 职业院校教师只有在熟练掌握职业工作任务和职业工作过程实践的基础上, 把握相关工作岗位的要求和标准;才能够在课程中把体现学生学习成果的内容, 制订成可参考的评价标准列示出来对学生进行评价。

参考文献

[1]姜大源.基于职业科学的职业教育学科建设辨析[J].中国职业技术教育, 2007, (4) .

[2]吴全全.关于职教教师专业化问题的思考[J].广东技术师范学院学报, 2007, (9) .

修正型评价体系论文篇4

增值型内部审计能够全面提升企业社会价值、资产价值、信用价值和人本价值,最终提升企业可持续发展及企业竞争力的审计目标。

内部审计在农村金融机构中主要发挥以下增值作用: 第一,评价农村金融机构基本活动与辅助活动内部控制情况,为农村金融机构正常运转提供一定程度保障;第二,内部审计以独立、客观的角度为农村金融机构提供咨询服务,优化各个环节,降低农村金融机构的协调成本。

二、农村金融机构内部审计价值增值评价体系构建

文章选择平衡积分卡作为农村金融机构增值型内部审计的评价体系的原因如下:一是内部审计部门仍然被视为农村金融机构的一个费用中心,其为金融机构增加价值的评价单纯依靠财务指标难以有效准确的评价,需要平衡财务指标与非财务指标;二是内部审计部门为农村金融机构增加价值更多的体现在为其“ 客户”增加价值,从“ 客户” 层面的评价是不可或缺的;三是平衡积分卡是与组织的战略目标相匹配的最佳评价模型,而内部审计的价值增值必须以助推实现农村金融机构的战略目标为根本。

1、评价指标的选择

评价指标的选择突出重要性、可理解性、直接性的原则,为内部审计价值增值建立一个清晰、明确的评价体系。

( 1) 财务维度

内部审计活动能够识别并改善农村金融机构在日常运营管理中出现的问题,有助于减少其成本,提高其运营效率和效果,内部审计的直接增值可以通过发现其潜在的成本节约。因此,财务维度我们选取以下两个:一是全年审计费用节约额占总预算的百分比;二是提升其他部门的生产率。

( 2) 客户维度

内部审计部门的客户包含董事会等管理层以及被审计单位等部门, 由于董事会等管理层是股东利益的代表, 所以从这个角度设计的指标反映的是内部审计部门对股东价值贡献。

因此,客户维度选取以下几个指标:一是董事会等管理层要求内部审计人员的工作时间,该指标从侧面反映了内部审计的效果;二是被审计单位落实审计意见或建议的比例,该指标可以反映内部审计提出的建议的质量;三是董事会等管理层对内部审计的满意度,管理层的满意度越高,表明内部审计对农村金融机构的贡献越大;四是被审计单位的满意度,该指标可以反映被审计单位对内部审计服务的认可程度。

( 3) 业务流程维度

内部审计的业务流程是执行审计计划,完成审计目标, 展现内部审计部门价值的支撑,其最终的结果体现在价值增值的度量上。因此业务流程的维度选取以下两个指标: 一是审计工作计划完成百分比;二是有价值的审计建议的数量。有价值的审计建议能够促进农村金融机构战略目标的实现,即该审计建议能够改善农村金融机构的运营效率和效果。

( 4) 学习与成长维度

学习与成长维度反映的是审计人员的专业技术水平、知识结构等综合素质,实际上是其他三个维度的驱动因素, 是提升内部审计效率、执行审计计划、实现内部审计增值基础。本文在该维度中选取一个指标,即内部审计人员人均接受继续教育培训的课时量,反映内部审计为组织培养风险管理及内部控制人才的价值增值。

上述指标的选择均依据内部审计突出价值增值的量化处理。

2、评价指标量化及权重设定

我们对平衡积分卡评价体系的九个指标均进行定量处理,针对各指标权重的设定,本文采用专家判断打分法的方式进行。通过向某国有大型银行内部审计部门13位内审工作经验非常丰富的审计人员发放调查问卷,以各专家打分结果的算术平均数得出各指标权重比例见表1。

指标得分 = 对应档次下限得分 +( 对应档次上限得分 - 对应档次下限得分)*( 实际发生数 - 对应档次下限发生数)/( 对应档次上限发生数 - 对应档次下限发生数) 。

为根据每个指标得出最终的评价结果,我们将定量指标分为优秀、良好等五个档次,每个档次有分数参考范围, 详见表2。

三、农村金融机构内部审计价值增值评价体系实证应用

某农村金融机构审计部门查处了大量违规违纪行为, 暴露和深挖了许多经济案件,促进了该金融机构内部审计工作质量的提高和业务经营的健康发展。

为检验上述评价体系的实用性与准确度,本文根据某农村金融机构内部审计部门2013年价值增值各指标情况, 依据上述评价体系对该部门的价值增值进行考核评价,最终结果如表3所示。

通过计算得出,该内部审计部门价值增值评价体系得分为95.38分,其中财务、客户、业务流程维度均表现优异, 充分体现内部审计的价值增值作用。该评价结果与该农村金融机构2013年在全省内审系统获得先进内部审计单位是相符的,说明该评价体系对于评判内审部门价值增值作用水平是可行且有效的。

四、结论

基于平衡积分卡的增值型内部审计评价指标体系能够将组织的战略转化为具体的目标和指标,从而促使其能够更好地为组织的目标服务。本文对各考核指标所占权重的计算采用的是专家判断打分法,具有较强的主观性,对专家经验依赖程度较大,后续在该方面有较大的改进空间。

摘要：文章首先用平衡积分卡作为农村金融机构增值型内部审计评价体系;然后从财务维度等四个维度中选取了最具代表性的评价指标,并对各项指标的权重进行了赋值;最后利用平衡积分卡对农村金融机构增值型内部审计进行了评价。

关键词：农村金融,增值型,内部审计

参考文献

[1]刘澄、闫学文:企业内部审计评价研究的回顾与展望[J].中国内部审计,2012(6).

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修正型评价体系论文篇5

1 资源节约与环境友好型工业评价指标体系框架要点分析

经过长期探究与摸索, 在进行资源节约与环境友好型工业体系构建时, 研究层面以基础社会层面研究为主, 大多数评价指标仍存在一系列问题。在对资源节约与环境友好型工业评价指标体系进行具体构建时应遵循针对性原则和相应使用性原则等, 在指标选择过程中, 应吸纳良好指标, 摒弃不良指标。我们通常所说的优良指标是指具有研究价值和实践价值的一些指标且具有可持续发展特质。还需要注意的一点就是, 所获指标应具备一定自身可获得性。只有这样, 才能在一定程度上实现当前我国工业企业与环境和经济以及相应社会三者之间的协调发展。资源节约与环境友好型工业结构目标层指标和资源节约与友好型工业结构准则层指标以及资源与环境友好型工业机构指标层指标三者共同构成了工业指标构建层。从实际角度而言, 第一层次即为资源节约与环境友好型工业, 第二层主要分为工业环境友好型指标和工业支撑能力指标以及相应工业资源节约型指标。第三层指标极为指标层指标, 其构成项相对较多。为了保证指标数据可比性和环境治理效率性, 选取比率指标进行操作执行才能达到预期目标。准则层权重和指标层权重均被赋予时, 近重远轻为主要指标评价准则, 在进行权重确定的过程中采用专家打分制, 换个角度而言, 就是针对资源节约与环境友好型工业起到直接作用的指标进行相应权重施加。

2 资源节约与环境友好型工业结构具体应用实例要点分析———以遵义市为例

2.1 遵义市能源消费水平现状要素分析

“十一五”以来, 遵义市工业快速发展, 工业是国民经济的重要组成部分, 是推动经济增长的主要动力, 工业也是我国能源消耗及温室气体排放的主要领域。2011年, 遵义市第一、第二、第三产业能源消费总量 (万吨标准煤) 分别为31.4、704.6、422.2万t, 其中, 工业领域能源消费总量 (万吨标准煤) 为691.5万吨, 占第二产业、能源消费总量的比例分别为98.1%、59.7%。2012年第一、第二、第三产业能源消费总量 (万吨标准煤) 分别为28.7、785.9、466.0万吨, 其中, 工业领域能源消费总量 (万吨标准煤) 为769.5万吨, 占第二产业、能源消费总量的比例分别为97.9%、60.1%。

2.2 形势

气候变化是当今人类社会面临的重大问题, 积极应对气候变化, 走低碳发展道路, 已经成为国际社会的广泛共识。我国是温室气体排放大国, 工业是应对气候变化的重要领域, 控制工业领域温室气体排放, 发展绿色低碳工业, 既是我国应对气候变化的必然要求, 也是中国工业可持续发展的必然选择。

遵义市正处于工业化、城镇化快速发展阶段。由于城镇化快速发展, 基础设施建设、住房建设等对原材料的需求增加、导致高耗能行业仍呈增长趋势, 工业能源消耗和温室气体排放必然增加。资源禀赋和能源结构决定了遵义市工业领域的能源消费也以煤炭为主, 单位工业产品的二氧化碳排放量较高, 这种状况短期内难以改变。因此, 控制工业领域温室气体排放面临巨大挑战。值得注意的是, 遵义市工业被处理污水排放量和废水排放前强度连年增高, 粗放型工业生产模式仍旧存在, 而科技支撑指标也有待提高。

2.3 资源节约与环境友好工业评级指标体系构建细则分析

2.3.1 算法分析

为了将资源节约结果和相应环境友好工业评价结果进行有机整合, 我们应该对基本工业指标进行对应总指数计算, 之后在此基础上设立基年年份, 并对指数进行系统默认, 此时便可计算出除此年份之外的总指数变化规律和总指数变化状况等。就指标层次方面而言, 指标层数值成显著上升趋势时则有可能出现绩效差状况, 最为普遍的现象就是万元工业增加工业生产基础能源消耗, 指标计算过程中的指数计算, 应将倒数与指标值基年之间进行最终比率换算。缺省保存期限约为两年的数据信息, 应计算出数据比, 数据比计算以推演计算法为主, 缺省数据若呈现在各个年份中, 也就说明了指标增长速率推演计算和指标递减速率推演计算可计算出各个年份的全国数据比值以及基年指数所对应的各年指数。

2.3.2 评价策略探讨

首先是对指标的基本方向性进行明确, 此处可根据指标含义和指标性质进行指标划分, 划分内容主要包括整指标划分和逆指标划分, 当整指标的总体统计值相对较大时, 证明着工业化水平在不断升高, 若逆指标基础统计值处偏小状态, 则也会出现同等状况。数据标准化策略执行必不可少, 同度量处理过程中应助中指标量纲消除操作, 以至整体效应不会受其影响, 直至达到同级综合态势方为稳定。另外一点就是权重确定, 此处权重确定以专家赋权法为确定手段, 可按照工业化要求和工业特征进行权重分配, 之后在此基础上进行指标权重施加。单向指标指数计算由指标标准值与权重相乘所得, 指标指数主要依靠单向指标数值计算得出, 指数之和与基年水平相比便能算出工业化发展水平指数。

3 结语

综上所述, 当前, 我国经济发展面临着资源和环境两大约束, 工业的可持续发展对整个经济的良性发展起到了至关重要的作用, 因此, 研究资源节约与环境友好型工业结构指标体系具有现实意义。

参考文献

[1]张良强, 刘香旭.基于BSC的资源节约型社会评价指标体系研究[J].科学学研究, 2008, (01) .

修正型评价体系论文篇6

党的十八大报告明确提出把生态文明建设与政治建设、文化建设、社会建设一道纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。即坚持节约资源和保护环境的基本国策, 将绿色发展、循环发展、低碳发展融入发展主基调, 用生态文明理念托起“美丽中国”。离开经济发展抓环保是“缘木求鱼”, 脱离环保搞经济发展是“竭泽而渔”, 企业作为市场经济活动的主体, 必须要正确处理经济发展与环境保护的关系, 树立绿色、低碳发展理念, 加快构建资源节约型、环境友好型新型社会经济发展模式。

在这种大背景下, 亟需企业凭借十八大把环境保护型和资源节约型理念融入生态文明建设基调的契机, 吸纳国内外环境业绩评价的经验和教训, 不断构建出具有中国企业特色的环境业绩评价体系。

一、“两型社会”建设下企业环境业绩内涵的新界定

企业环境业绩是企业作为社会的微观经济单元参与“两型社会”建设所采取的积极行动取得的成效, 是其力图通过有效的环境管理实现企业经济效益、社会效益和生态效益三者之间协调发展的有益活动成效, 是企业为节约资源和减少环境污染所釆取的经营策略和行为方式做出的努力, 也可以说是企业的“两型”环境业绩。

企业在进行环境业绩评价时把资源节约和环境友好理念融入到企业生产经营管理的全过程, 对将资源节约、环境友好行为和企业的可持续发展融为一体而进行的生产经营活动中产生的财务业绩和环境质量业绩进行评价。即从资源节约的意义看, 企业环境业绩是指企业的生产经营活动提高材料利用效率、对可再生资源进行综合利用、采取促进资源节约的业绩;从环境保护的意义看, 企业环境业绩是指企业的生产经营活动最小污染化, 包括环境治理的投资、清洁生产的实施、有毒有害物质的无害化处置和节能减排等环境友好类活动产生的财务和环境业绩;从经济效益的提高看, 企业环境业绩是指企业的生产经营活动为实现环境效益与经济效益的统一而产生的财务和环境质量业绩。

二、“两型社会”建设下企业环境业绩评价指标体系构建

2010年1月, 由美国耶鲁大学和哥伦比亚大学联合推出的“年度全球环境绩效指数”排行榜中, 中国的排名下降至第121位。环境业绩评价在中国开展缓慢最主要的还是我国在环境业绩评价研究视角中存在一定的“盲区”, 国内现有的研究大多是对国外相关资料的引进, 少有将国外的经验与我国企业的实际情况相联系的研究成果, 忽视了我国经济效益大于环境效益、环境污染严重、自然资源短缺、空气质量急剧下降等一系列国情, 所以研究的实践应用价值和可操作性与理论期望相距甚远。本文把环境保护型和资源节约型社会的构建融入企业环境业绩评价的大背景, 从绿色环境行为、绿色财务活动和绿色经营效益三个层面构建“两型社会”建设下的企业环境业绩评价体系。

1. 企业绿色环境行为层面环境业绩评价

企业绿色行为评价的目标包括两个方面:企业制定积极的环境战略和企业实行积极的环境管理。对环境和资源管理行为的长期计划以及与企业其他决策行为的相互作用决定了企业对生态环境问题的定位, 构成企业的环境战略。企业环境管理包括绿色环境制造和绿色环境营销两大方面。

2. 企业绿色财务活动层面环境业绩评价

企业的财务活动主要包括筹资活动、投资活动、生产经营活动和分配活动四大类, 这四类活动也都会带来企业现金流量的变化。企业的环保资金的来源, 环保设备的投入, 绿色环保产品的生产以及利润的分配都与企业的四大财务活动息息相关。因此, 本文绿色财务活动层面对企业环境业绩的评价将从筹资、投资、运营和分配四大活动出发, 把环境活动所带来的变化纳入企业财务活动中。根据财务活动中环保情况的表现, 评价企业财务活动层面上企业的环境业绩。

3. 企业绿色经营效益层面环境业绩评价

绿色经营效益层面对环境业绩的评价就是从企业产出角度来看采取环境活动为企业带来了多大的效益。本文将从绿色环境经济效益、绿色社会效益和“两型”效益三个方面来评价企业的环境业绩。

根据以上分析, 构建企业环境业绩评价指标体系如下表所示:

三、研究小结

作为一种探索和研究, 本文从“两型社会”建设下企业环境业绩的内涵、企业的环境行为、经营效益和财务活动角度出发, 初步建立了企业环境业绩综合评价指标体系, 从而为进一步开展企业环境业绩的评价工作打下了基础。

摘要：经济高速发展的今天, 雾霾天气频发、水污染触目惊心、土壤重金属超标严重, 自然资源趋紧和环境污染正成为城市发展挥之不去的痛。本文顺应中国经济环境国情, 以保护环境和节约资源为出发点, 从绿色环境行为、绿色财务活动、绿色经营效益三个层面构建企业环境业绩评价指标体系, 对企业环境业绩进行综合评价, 以期对我国“两型社会”建设下的环境业绩评价工作提供一些可供参考和借鉴之处。

关键词：“两型社会”环境业绩,企业环境业绩评价

参考文献

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[2]周曙东.企业环境行为绩效综合评价指标体系研究[J].中国国情国力2011

[3]宋秩君.企业环境绩效评价指标体系的构建及其应用[D].北京:北方工业大学

[4]贾妍妍.环境绩效评价指标体系初探[J].重庆工学院学报, 2004, (4) :74一76

[5]宋海晨.企业环境绩效评估方法研究[D].复旦大学环境科学与工程学院2008

修正型评价体系论文篇7

随着经济的发展和社会的进步, 我国高等教育大众化进程不断加快, 高等教育逐步成为满足不同层次、不同种类的社会公众接受教育需求的一种公共资源。作为高等教育主要实施机构的高校, 在社会经济、政治、文化生活中的作用日益凸显, 政府和社会对高校的要求和期望也因此而越来越大。由此出现了政府层面的高等教育评估与社会层面的大学排名两种高校评价方式, 目前对行业特色型大学的评价也是采用这两种方式。

(一) 政府主导的高等教育评估

高等教育的评估是关系到高等教育发展水平和运作效率的核心制度安排, 它既是一种激励机制, 也是一种竞争机制。我国的高等教育评估工作, 是随着高等教育事业的发展和高等教育改革的深化而开展起来的, 它适应了我国高等教育发展的客观需要。

从2003年下半年至2008年上半年, 教育部组织的第一轮本科教学评估顺利完成, 涉及普通本科教学工作水平评估、高职高专院校人才培养工作水平评估以及独立学院教学工作合格评估, 共评估了各类高校1200余所, 是开展规模最广、历时最长、促进作用最大、影响最为深刻的周期性高等教育质量保障活动。

(二) 民间组织的大学排名

与政府高等教育评估相伴随的是某些研究机构或民间团体发布的30余个大学排行, 最为典型的是广东管理科学研究院的武书连及其课题组 (以下简称广研院) 自1993年就开始进行的“中国大学评价”及网大 (中国) 有限公司 (简称网大) 从1999年开始推出的每年一度的中国大学排行榜, 二者均产生了广泛的社会影响。

我国民间对大学的排名既反映了高等教育规模迅速扩张、社会参与意识日益增强的良好态势, 又代表了市场经济要求高等教育加速发展的呼声, 中国高等教育要迈向国际化, 代表非官方或半官方看法的“大学排行榜”, 正在形成一种国际高等教育管理潮流, 它促进了大学自身的反思, 为公众了解大学提供了一个畅通的信息渠道, 成为监督大学发展的第三种力量。

然而目前我国的大学排名正处于起步阶段, 呈现出一种不规范的无序状态。任何未经政府资质认证的社会组织机构甚至个人, 都可以采用线性化的评价指标体系, 通过简单的量化打分, 以小样本调查的方法对不同的大学进行综合排序, 并将之公布于媒体, 这显然偏离了大学选优排序的本来意义。且因为媒体巨大的社会影响力, 这些大学排序对高校可能产生误导, 从而偏离自己的定位和发展目标。因此政府一直以来不提倡、不支持对高校进行排名, 而高校对排名结果也多有诘难, 使得已出现的大学排行榜缺乏权威性, 很难获得普遍认同。

二、现行评价体系对行业特色型大学发展的影响

(一) 评价标准的统一性影响了行业特色型大学的特色化发展

目前教育行政部门制定的各类评估指标体系, 多以统一的指标标准应用于诸多学校与学科, 过于强调“标准”而淡化“特色”。如2002年前进行的优秀评估、合格评估、随机评估是根据办学历史长短对高等学校进行“人为”的划分, 无法真正反映高校的实际办学水平;2002年后进行的本科教学工作水平评估, 其评估标准适合于所有普通全日制本科院校, 缺乏多样性和层次性[1];即便是民间组织的大学排行, 也是对所有大学采用同一指标。评估标准的僵化和缺乏弹性迫使许多原本特色鲜明的行业特色型大学为达到“标准”而追求一致, 为“争优”而忽视多年来形成的办学特色与传统。总之, 以投入水平为导向的单一的、大一统的评价指标对行业特色型大学办学的趋同化与综合化起着推波助澜的作用, 一定程度上影响了高等教育的多样化、个性化发展。

(二) 评价指标的重学术性影响了行业特色型大学的行业应用性发展

大学排行榜的指标设计都倾向于大学的科研成绩, 而牺牲了教学质量, 虽然一些排行设计了诸如“招生选拔性”、“班规模”等与教学相关的指标, 但是这些指标基本上是与大学教学输入端相关的, 并不一定能反映大学教学的输出端——质量[2]。排行对于科研的偏好强化了当前大学趋同的世界性趋势, 使得原本适应不同社会需求的、不同类型的院校都向研究型大学靠拢, 大学纵向上的差距被排行人为地膨胀了, 同时掩盖了高等学校横向上的差别。这种只注重科研成果的产出, 而忽视教学质量、应用型人才培养的评价体系势必对行业特色型大学的发展产生重大影响, 如盲目追求SCI论文、纵向课题、学科学位点数量等的学术价值观, 正在引导着行业特色型大学的教师远离实践教学, 远离行业应用性研究, 转而追求纯理论研究, 不仅影响了行业特色型大学本身的发展, 而且在一定程度上影响了行业产业的发展[3]。

(三) 评价主体的单一性影响对行业特色型大学评价的全面性

长期以来, 我国高等教育评估基本是由教育行政部门单一主体来完成, 半官方或民间的评估机构, 未受到应有的重视。除教育部学位与研究生教育发展中心, 各省教育评估院等有官方背景的事业性评估机构外, 其他中介评估机构尤其是民间评估机构很难介入政府委托的高等教育评估项目, 也未曾有机会参与到教育部组织的评估工作中去[4]。由政府组织的专家组作为高校评估主体虽然有其自身的优势和客观依据, 但专家并非教育活动的直接参与者, 教育的直接消费者和当事人, 并不能替代其他与教育相关者的意见和要求。行业特色型大学具有鲜明的行业性特点, 科学研究与人才培养都是立足于行业, 与整个社会的产业发展紧密联系, 仅仅由政府行政部门来评价显然是不全面的。在市场经济条件下, 市场、个体对高等教育都有不同的需求, 政府主导的高等教育评价体系并不能同时兼顾社会及个人对高等教育的不同需求, 加之整个评估过程的封闭性, 其他机构也很难对政府的评估行为进行有效的监督, 从而影响到评估的客观公正性和民主性。

三、对行业特色型大学评价的政策导向

在当前高等教育大众化条件下, 高等教育的培养目标是多样化的, 高等教育的质量标准也应该多样化。高校评价的目的将不再是衡量教育教学、科研活动及其结果是否达到某个既定的标准, 而是衡量这些活动是否有利于满足不断变化的、多样化的社会需求, 从而发挥对高校办学与发展的引导作用。因此, 要重视不同类型高校的办学特点, 按照分类指导的原则, 进一步完善高校评价体系。行业特色型大学作为高等教育体系中的一种类型, 既有与其他高校共有的特征, 同时也存在着个性的因素, 为了引导行业特色型大学的特色办学并在自身类型中合理竞争, 教育行政部门应该在借鉴现有评价体系共性指标的基础之上, 结合行业特色型大学的特点, 构建有利于此类大学特色化发展的评价指标。

(一) 评价指标的设计要突出行业特色型大学的核心特征

行业特色型大学评价内容的设计应该在充分借鉴现有评价指标, 即统一规格基础上进行, 这是要求行业特色型大学在其基本方面能达到共同的指标和基本的规范, 同时又要求在评估体系中给行业特色型大学的个性、特色与优势方面留下足够的空间, 并给予足够的重视。

1.办学指导思想:

要反映行业文化创新理念。办好一所高质量的学校, 必须要有正确的办学指导思想, 它对学校的建设和发展具有特别重要的意义。对行业特色型大学办学指导思想的评估中应加大对办学传统、历史积淀的重视程度, 增加行业文化创新的办学理念观测点, 引导行业特色型大学注重行业文化建设与创新, 以行业文化吸引、熏陶师生, 培养师生爱岗敬业的精神。行业文化创新既是行业建立现代企业制度的需要, 又是促进行业特色型大学健康可持续发展的必要保证。行业特色型大学的创新文化理念可归纳为:贴近实践, 兴业报国, 自主创新, 引领文化。自主创新作为创新文化的本质特征, 可以体现在行业特色型大学建设的方方面面, 特别是应该体现在创新人才培养和学科创新方面。行业特色型大学应该增强使命意识, 在推动行业创新文化建设, 促进产业技术进步, 培育企业核心竞争力等方面起引领作用。

2.学科建设:

要注重行业特色学科的建设。目前对学校的评价特别重视学科数量, 从而导致许多学校盲目增设学科点, 放弃自身特色追求大而全。对行业特色型大学学科建设的评价主要不应看学科有多全, 覆盖面有多广, 而是要看行业特色学科的保持与建设情况。行业特色型大学经过长期依托行业不断进行自我积累和自我发展, 已形成带有鲜明行业特点的主干学科, 这类学科与其它高校同类学科相比具有更多的内涵和价值。大学的核心竞争力是学科竞争力, 是否拥有良好的学科及专业结构、集群或生态圈, 决定着学科的交叉深度、传统学科的生命力及新兴学科的生长力, 决定着大学是否适应科学发展及时代需要。行业特色型大学的核心竞争力是以具有行业特色的优势学科为核心, 以学科的集群或生态环境为支撑, 通过正确的发展战略, 在人才培养和科研成果与行业需求全面对接的过程中取胜。因而可以从行业特色型大学特色学科及专业结构的行业关联性、完整性、创新性以及较大范围交叉并能催生新兴学科的学科集群建设中考察行业特色型大学特色学科竞争力。当某一学科具有独特性和稀缺性, 是全国唯一或对国家重要行业发展起着核心作用的学科, 应考虑通过加分来提高其地位, 鼓励高校结合自身实际, 打造特色学科, 从而更好地体现特色是学科的立足点, 是学校要确保和发展的重点。

3.人才培养:

要注重行业内就业率及行业领军人才的培养数量。主要是学生在行业内的就业率与声誉。学生毕业后的状况集中反映了大学的人才培养质量和社会及用人单位对大学的信任。大学的教育质量归根到底是其毕业生满足社会需求的适用性。毕业生就业情况是检验大学办学水平的重要标志, 是学校生存的基础。在对行业特色型大学教育效果的评估中, 应以行业内就业率作为主要考察方面, 把培养的学生是否受行业欢迎, 能否满足行业需要以及与行业实际工作的密切结合程度作为重要的教育质量指标, 为行业领域培养行业骨干与领军人才的数量作为衡量获得行业认可程度的主要指标, 使得此类高校进一步强化行业意识, 把为行业服务作为学校工作的出发点与落脚点。

4.科学研究:

要注重科研成果对行业企业的贡献与促进程度。行业特色型大学大多数是从单科性高校发展起来的, 与行业有千丝万缕的联系, 尽管这类高校在体制关系改变后向多科性大学转型, 甚至走向了综合化, 但其性质不可能彻底改变, 科学研究的领域仍主要集中于行业共性技术与前瞻性技术研究。因此对其科研活动进行评价时要体现一定的学术性, 但不能绝对以学术论文发表的级别与数量作为唯一评价标准, 应该更多地注重科研的物化成果对行业的影响和促进程度上, 将应用型科研成果的转化率作为考察点。评价是否有效, 基础研究看的是原创性, 应用开发研究看的是经济效益和社会效益, 尤其在对企业委托的横向项目成果评价时更不应以论文数来衡量, 而要看其产业化之后的市场竞争力。建议由企业出具研究项目的产出效益 (直接增加利润或节约生产成本) 的相关证明来评价科研成果的质量, 在获得授权后3年内还没有被企业采用的专利则不能被计入科研成果, 以抑制部分高校只追求科研数量而无视市场需求的科研行为。

5.师资队伍:

要注重行业企业兼职教师的结构及数量。师资队伍是影响学校教育教学质量的最主要因素, 在教学评估中是主要的考察内容。行业特色型大学主要为行业培养高级应用型人才, 要求教师不仅具备深厚的理论功底, 并且还要有较强的实践能力。对行业特色型大学师资队伍进行评价时, 应把兼职教师的结构与数量作为主要观测点。兼职教师是指学校正式聘任的并兼有专业教学任务的校外企事业单位的名师、专家、高级专业技术人员。目前由于我国教师培养机制以及其他现实条件的限制, 具有实践经验的教师较少, 必须通过企业兼职教师来弥补不足。通过对兼职教师队伍结构与数量的评价引导行业特色型大学重视兼职教师队伍建设, 积极引进行业企业高学历高职称人员参与教学与指导。同时要把对教师评价的重点转向教学, 改变以前明显倾向科研的做法, 校内各类拔尖人才的遴选, 不能把科研成果作为唯一的条件, 要对不同层次和不同岗位的教师采用不同的政策, 对兼职教师的测评点要更多地放在教学工作上。

(二) 评价主体的构成应吸收更多的行业领域专家参与

为了更好地发挥高校评价对提升学校办学水平以及突显学校办学特色的作用, 应该对高校评价主体进行结构性调整, 逐步扩大评价主体的范围, 吸收更多的专业学术机构、社会团体和专家参与, 形成多方介入的多元评价模式。对行业特色型大学的评价, 尤其对行业特色鲜明的学科进行评价时, 可以吸纳更多的行业实践领域具有高级专业技术职务的专家参与。行业领域专家经常参加本行业发展的国内与国外交流会议, 对行业规范标准、行业技术前沿与行业人才需求情况具有很深的了解程度。因而对行业特色型大学评价时, 可以由教育界专家与行业界专家共同组成评价主体, 同时也吸纳学生、教师以及用人单位参评。教育界专家参与评价主要从行业特色型大学办学的基本要求与规范等方面进行, 行业界专家的评价主要从行业特色型大学的教学科研活动是否按行业界业已制定的行业专业标准进行, 引导行业特色型大学及时根据评价信息调整专业计划、课程设置, 改革教学内容与教学方法, 培养适合行业专业标准的专门人才。行业领域专家参评能体现出很强的专业性, 既便于同行专家对本行业发展共同进行深入研究, 又可以在研究的基础上制定出科学的、符合行业发展的评估标准和程序, 保证行业特色型大学与行业标准的“对接”。

(三) 评价的价值取向要更多地体现教育消费者的需求

在政府主导的高校评价体系中, 政府作为评价主体, 在价值取向上往往突出政府自身的需求, 虽然较好地体现了国家的意志, 但由于社会其他各方面很少实质性参与评价过程, 致使整个评价的思想观念、价值取向、评价原则以及标准也只能体现政府的愿望, 而无法兼顾教育消费者的需求。高校为了迎合政府意志, 必然会使自身的价值取向与行政部门保持高度一致性, 忽视了高等教育多样化发展的客观需求, 从而抑制了高校的个性化发展, 扼杀了高校的办学特色。

一般而言, 市场上一种产品质量的好坏除了要得到权威机构的认证外, 最终还取决于消费者自身的认可, 如果某种产品通过权威机构的认证, 但用过该产品的消费者群体却一致认为这种产品质量低劣, 那么最终整个社会都会相信消费者群体的意见, 甚至会怀疑权威认证机构的权威性。在教育领域内, 教育消费者主要由作为教育服务的消费者的学生与作为毕业生的消费者的用人单位构成, 只有当高校获得了教育消费者的认可, 才能获得社会认可。

因此, 对行业特色型大学的评价应该更加注重社会用人单位的评价立足于行业企业对行业发展所需要的人才与科研要求, 以毕业生对工作的适切性与创造的科研成果所带来的经济价值等为依据对学校作出客观的评价。以用人单位对毕业生的满意度为中心进行评价, 可以促使学校更加重视学科与专业结构的调整以顺应劳动力市场变化的需求, 更加重视学生各方面的能力如操作实践能力、社会适应能力以及科研创新能力等的培养。国家教育行政部门可以建立专门的评估网站, 将以用人单位的满意度为中心构建的评估指标体系公布于网上, 并设计一套网上评分软件供用人单位在网上为被评估高校打分, 发挥高校与用人单位之间的桥梁作用。结合教育消费者的评价才能使学校更加全面地了解自己的状况, 为学校进一步发展提供重要的参考价值

摘要：我国目前高校评价体系中存在着评价主体单一、评价标准缺乏弹性以及评价指标的重学术倾向等问题, 对行业特色型大学的发展造成了一定程度的影响。为此, 对行业特色型大学进行评价时应考虑到其特殊性, 在评价指标设计、评价主体构成以及评价价值取向方面发挥良好的政策导向作用, 引导行业特色型大学保持特色、实现可持续发展。

关键词：高校评价体系,行业特色型大学,影响,对策

参考文献

[1]赖亚曼.关于我国高等教育分类评估制度建设的探讨[J].中国电力教育, 2009, (1) :8-9.

[2]王英杰.大学排行——问题与对策[J].比较教育研究, 2008, (10) :1-5.

[3]王亚杰, 张彦通.论新时期特色型大学的建设和发展[J].教育研究, 2008, (2) :47-52.

修正型评价体系论文篇8

2005年10月11日, 中共十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》 (以下简称《建议》) , 《建议》首次把建设资源节约型社会和环境友好型社会确定为我国国民经济和社会发展中长期规划的一项战略任务。所谓资源节约型社会, 是指在生产、流通、分配、消费等领域, 动员和激励全社会节约资源和更有效地利用资源, 提高资源的利用率、生产率和单位资源的人口承载力, 以最少的资源消耗获得最大的经济和社会效益, 保障经济社会可持续发展。这里的“节约”不仅仅是指在消费领域或其他经济活动中对人、财、物的节省或限制使用, 还要求在经济运行过程中通过彻底转变现行的经济增长方式、结构布局等, 通过技术革新、管理创新等手段实现以尽可能少的资源, 创造尽可能多的财富, 最大限度地回收利用各种废弃物。所谓环境友好型社会, 是指在社会经济发展的各个环节中要遵从自然规律, 节约资源、保护环境, 以最小的环境投入达到社会经济的最大化发展, 不仅形成人类社会与自然能和谐共处、可持续发展, 而且形成经济与自然相互促进, 建立人与环境良性互动的关系。

2007年以来, 中共中央频繁出台了一系列相关的政策、措施, 加快了“资源节约型和环境友好型”社会的建设步伐。企业作为经济运行的微观主体之一, 在建设“两型社会”中处于基础地位。尤其是改革开放以来, 我国经济在快速发展的同时, 资源瓶颈制约和环境压力不断加大, 可持续发展问题日益突出, 高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增长方式已超过了国内资源和环境的承载能力。克服短期行为, 合理开发和有效利用资源, 保持良好的生态环境是企业在建设“两型社会”中肩负的重要责任。

2 我国现行的企业绩效评价指标体系存在的问题

建立全面、科学的绩效评价体系, 是对企业各级组织和员工的行为进行有效管理, 保证企业战略目标顺利实现的重要环节, 也是政府对企业实施监管的有效手段。在我国, 随着国企改革的进一步深入, 政企分离, 国家逐步重视和研究企业绩效评价问题, 评价标准经历了以实物产量指标为主、以利润总量指标为主和以相对比率指标为主的演变过程。近十多年来, 政府有关部门先后制定了四套绩效评价指标体系, 其中第一套是财政部于1995年制定, 重点用来评价企业经济效益的指标体系, 具体内容有销售利润率、总资产报酬率、资本收益率、资本保值增值率、资产负债率、流动比率、应收账款周转率、存货周转率、社会贡献率、社会积累率等10项指标;第二套是国家经贸委、计委、统计局于1997年制定, 主要用来评价工业经济运行状况的指标体系, 具体包括总资产贡献率、资本保值增值率、资产负债率、流动资产周转率、成本费用利润率、全员劳动生产率、产品销售率等7项指标;第三套是财政部、国家经贸委、人事部、国家计委于1999年颁布, 主要用来评价企业业绩的指标体系, 其包括财务效益状况、资产营运状况、偿债能力、发展能力等28项指标;第四套是2003年国资委颁布的, 用来评价央企负责人经营业绩的指标体系, 主要包括盈利能力、发展能力、竞争力等基础指标和分类指标。在上述的绩效评价指标体系中, 由财政部、国家经贸委、人事部和国家计委1999年颁布, 2002年3月修订后重新提出的工商类竞争性企业绩效评价指标体系, 区分为定量指标 (占80%) 和定性标准 (占20%) 两大部分。定量部分从财务效益、资产运营、偿债能力和发展状况四个方面设置了若干财务比率指标;定性部分则从经营者基本素质、产品市场占有能力、基础管理水平、发展创新能力、经营发展战略、在岗员工素质、技术装备更新水平和综合社会贡献八个方面设置评价标准。现行的这一套企业绩效评价指标体系综合考虑了定量和定性因素, 兼顾了企业的现有盈利能力和未来的发展前景, 并将综合社会贡献纳入了评价体系, 虽然比较完善, 但对照建设“两型社会”的要求, 还存在一些不足之处, 其主要问题是:该评价体系没有反映企业对资源的利用和环境保护方面的成效。资源、环保指标缺失, 不利于政府和社会监督、约束企业高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型生产方式, 不利于“两型社会”建设目标的实现。因此, 积极研究“两型社会”建设中的企业绩效评价问题就具有非常重要的现实意义。

3“两型社会”建设的企业绩效评价指标体系构建思路

企业绩效评价问题是任何一个经济体系中的核心问题, 这是因为绩效评价指标体系具有一种导向性的作用。导向性作用的良好发挥, 不仅有利于对企业经营绩效客观、正确的评价, 而且有利于企业的可持续发展, 否则会误导企业, 对社会经济的健康发展是非常不利的。构建科学有效的“两型社会”建设的企业绩效评价指标体系, 不应仅仅依赖于财务指标, 更要关注非财务指标;不应局限于对它的经济效益的评价, 还要重视对它的社会效益和生态效益的评价, 这才符合可持续发展的需要, 符合和谐社会的要求。

3.1 指标的设置要符合科学发展观的要求, 力求企业经济发展方式的转变

注重资源节约, 注重能耗、物耗的降低, 把发展速度和效益统一起来。与发达国家相比, 中国资源利用的效率依然十分低下。随着经济的发展, 资源的约束越来越突出, 在这种情况下, 为了保证经济“又好又快”的发展, 我们国家经济结构必须转型, 即从过去那种“高投入、高能耗、高污染、低产出”的模式向“低投入、低能耗、低污染、高产出”转变。

3.2 指标的设置要适应资源节约和环境保护的要求, 实现企业由经济效益向社会效益、生态效益的转变

当前, 全球环境问题日益成为人们关注的焦点, 环境污染, 全球变暖, 酸雨土地荒漠化, 资源匮乏, 臭氧层空洞等等诸多问题成为困扰现代文明的一大顽疾。以上问题在全球范围内已经得到了各国的共同关注与重视。而引起以上问题的最根本原因, 都直接或间接地与企业有一定关系, 甚至是直接关系。在治理和保护人类生存环境方面企业肩负着不可推卸的责任。企业要正确处理好生产、效益与环境保护的关系, 在环境保护方面发挥更加主动积极的作用。

3.3 指标的设置要突出循环经济的要求, 促使企业以生态经济系统的优化运行为目标, 达到“资源利用—清洁生产—资源再生”的循环发展, 最终实现“最优生产, 最适消费, 最少废弃”

循环经济是一种与环境和谐的经济发展模式, 遵循减量化、资源化、无害化的原则。通过循环经济的理念和技术手段, 延长和拓展生产技术链, 进而延伸和拓展产业链, 实现工业节约、治污、增效三位一体的良性发展。

3.4 指标的设置要满足企业内外部环境的要求, 彰显企业的生产和消费活动与环境生态系统协调可持续发展

基于利益相关者理论, 企业的社会责任为企业对股东以外的企业利益相关者的责任, 利益相关者主要有企业员工、消费者、政府、商业伙伴、社区、环境和民间社团等, 具体责任包括恪守企业诚信, 自觉遵守和维护正常的市场交易秩序, 生产安全, 保护消费者的正当权益, 保障职工应有的劳动福利, 承担起节约资源、保护环境、实现社会可持续发展的社会责任。这些利益相关者与企业存在着千丝万缕的利害关系, 相互依赖又相互冲突, 反过来从一定意义上形成企业的内外部环境。企业一旦适应了这些环境, 进入和谐共生和友好的状态, 企业就会“无忧无虑”地成长壮大, 并最终给企业带来长期的、潜在的利益, 这足以补偿企业承担社会责任的成本。

3.5 指标的设置要体现以人为本的要求, 实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益将成为企业一切工作的出发点

随着社会经济的发展, 知识和信息化技术对现代企业的渗透力越来越强, 企业对人力资本和无形资产的投入越来越多。知识经济时代, 企业之间的竞争表现为人才、技术和创新能力的竞争, 人才、知识、技术将取代有形资产成为企业经营的核心, 成为企业发展的强大动力。因此, 在分析企业人力资本信息时, 可从动态的角度分析过去3~5年或更多年份企业职员尤其是中高级管理人员、核心技术人员或高级工程人员以及研发人员的流动性及变更情况, 人员满意度或保持度, 职工学习或接受培训的机会, 评价企业在吸引人才、留住人才以及培养人才方面的能力, 并评价企业对人才的重视程度和社会贡献。

4“两型社会”建设的企业绩效评价指标体系改进措施

第一, 直接加入企业环境绩效考核指标 (包括资源消耗、环境影响等方面) 。如资源利用方面的评价指标 (反映自然资源如水、能源、矿产、土地等资源的投入、使用效率及对资源的依赖程度) , 如单位收入 (或产值) 资源消耗量、资源利用率、资源消费弹性系数。

第二, 直接加入企业生态环境保护方面的评价指标 (反映废水、废气、固体废弃物, 即三废的产生、排放、处理和回收利用以及环境污染治理投入等内容) 。如单位收入 (或产值) 三废排放量、三废处理率、三废排放达标率、三废综合利用率、环保投资比率、环保经费占收入的比重、环保经费增长率。

第三, 拓展企业科技进步对经济贡献方面的评价指标。如衡量科技经济发展水平的核心指标, 如人均产值、科技进步贡献率、科技成果转化率、技贸收入总额;衡量科技投入产出水平, 如全员劳动生产率、单位固定资产的产值产出、单位产值能耗;衡量产品的科技含量, 如“三废”综合产值占工业总产值比重。

第四, 补充企业对消费者履行社会责任方面的评价指标。如产品合格率、产品退货率、准时交货率、消费者投诉率。

第五, 完善企业员工福利待遇和安全及为培养员工所耗费的财力物力方面的评价指标。如小时工资率、工资支付率、员工工资增长率、社保提取率、社保支付率、员工伤亡率、人力资本投入水平、人力资本维持能力、科技研发经费投入水平。

第六, 追加企业构建社会幸福方面的评价指标:如食品安全率、税赋比率、税款上缴率、就业贡献率、社会贡献率、社会积累率、社会捐助率等。

结语

第一, 有利于丰富和完善企业绩效评价指标体系, 直接增加了企业资源的利用和生态环境保护方面的考核指标, 强力约束企业高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型生产方式, 将企业发展的质量和效益不断转移到依靠科技进步和提高劳动者的素质上来。

第二, 有利于促使企业加大科技研发投入, 时刻瞄准国内外领先技术和产业发展定位, 集中力量实施重大科技攻关项目, 加快科技进步提升自主创新能力, 加强科技创新平台建设。实现传统产业、产品结构优化升级, 推动企业发展方式转变, 提高企业核心竞争力。

第三, 有利于企业实现可持续发展, 建立资源管理的循环型社会经济体系, 将传统的“资源—产品—废弃物”的开环式经济系统转变为“资源—产品—废弃物—资源”的闭环式社会经济系统。顺应科学发展观和“两型社会”建设的时代潮流, 保证企业目标与企业社会责任目标的协调。

第四, 有利于在社会经济发展的各个环节中遵从自然规律, 节约资源、保护环境, 以最少的环境投入达到社会经济的最大化发展, 不仅形成人类社会与自然能和谐共处、可持续发展, 而且形成经济与自然相互促进, 建立人与环境良性互动的关系。