中小企业创业辅导基地

中小企业创业辅导基地（精选6篇）

中小企业创业辅导基地 篇1

引言

经过30年的改革开放, 我国经济得到了迅速的发展。全民尤其是青年和大学生的创业意识不断增强, 也展示出了创业激情。一般来说, 创业初期的创业者只能兴办中小企业, 创业者就是企业的老板。而在世界范围内, 创业者及其中小企业一般会面临以下几个难以解决的问题:

(1) 资金缺乏而且融资难;

(2) 不掌握高新技术而且没有研发能力;

(3) 人才匮乏而且没有招聘到和留住人才的条件及长效机制;

(4) 管理水平不高而且只能在经营过程中逐渐提高;

(5) 缺少必要的创业及其企业管理知识而且得到创业辅导较难。

上述问题和困难大多数是创业者自身难以解决的, 它使创业者及中小企业管理者经营上举步维艰, 承担着较大的风险, 因此, 创业的成功率也是相当低的。面对这种情况, 近年来国家出台了很多扶持创业及中小企业的政策, 各个省市也出台了相应的政策。如中小企业创业辅导基地建设、信用担保、人员培训、市场拓展等方面都有了相应的政策。

作为中小企业创业辅导体系建设的核心部分, 国内较大的城市有些建立了中小企业创业辅导基地 (以下简称基地) , 但是, 由于基地多数是政府的下设机构, 基地采用的不是市场化的经营方案, 在经营机制和管理方法上都还存在一定的问题。此外, 由于缺乏经验, 各地的做法也不尽相同, 因此, 有必要根据这几年基地的建设及经营经验和教训, 按照市场化的思路对基地建设方案加以研究, 并且设计出具体的基地建设方案。

1 小企业创业辅导基地的总体设计

根据中小企业创业辅导的实际需要和我国多年从事这方面工作经验和做法, 结合自己多年中小企业辅导及企业管理经历, 提出中小企业创业辅导基地的总体设计的指导思想和系统框架。

1.1 指导思想与运作思路

创业辅导基地的建设可以采用如下方式:以民间资本建设为主, 政府支持为辅;政府为主, 民间资本建设为辅;政府出资建设;民间资本建设。该基地除了直接为创业者和创业企业提供创业服务外, 还负责制定创辅体系认证标准、规范、宏观发展规划、政策制定, 对整个中小企业服务体系建设有着补充和完善的作用。

1.2 系统框架

中小企业创业辅导基地的系统框架设计如图1所示。

2 中小企业创业辅导基地的功能和主要内容设计

2.1 创业辅导基地的功能和主要内容

创业辅导基地包括创业企业基地、创新服务基地、创业服务基地、公共服务基地、信息服务基地、中介服务基地等6大基地, 总面积为20000平方米。各个基地的职能分别为:

创业企业基地:10000m2, 主要为创业者和创业企业提供创业场地;

创新服务基地:6000m2, 为创业者和创业企业技术创新服务平台, 包括实验室和研发中心;

创业服务基地:800m2, 是创业服务中心所在地, 是创业服务区;

公共服务基地:2000m2, 是公共服务区, 包括报告厅、会议室、教室、接待洽谈室、展示厅;

信息服务基地:600m2, 是创业辅导基地的咨询服务区, 主要提供信息服务;

中介服务基地:600m2, 创业辅导基地引进的中介服务机构所在地。

2.2 创业服务中心提供的主要服务内容

创业服务中心为创业者和创业企业提供技术支持服务体系、信息服务体系、人才开发服务体系、咨询服务体系、市场服务体系、中介服务体系、SME研究中心等7个体系的创业辅导服务, 具体内容如下:

2.2.1 技术支持服务体系

辅导基地建立技术支持服务体系的宗旨, 是为了不断提高创业企业技术创新能力;加快创业企业的“官产学研”联合步伐;加强对创业企业的技术服务;鼓励和引导各类投资者对创业企业技术进步投资;帮助创业企业提高技术管理水平;为创业企业的新产品开发和实质、设备检验、生产工艺改造等创造条件, 以提高创业企业科技水平和产品技术含量。技术支持服务体系包括10大服务内容:

(1) 知识产权保护服务

帮助创业者和创业企业实现知识产权保护, 同时帮助创业企业和创业者正确评估创新成果及研究开发成果的价值。

(2) 提供产学研合作服务

利用创新服务基地的实验室 (光机电一体化实验室、新材料及生物技术实验室、EDA实验室) 和人才优势, 为创业企业提供产学研联合, 使得基地成为创业者和创业企业的技术依托, 解决创业企业由于技术力量相对薄弱, 不能完全靠企业自身进行研究开发, 需要外部技术和研发支持问题。

(3) 协助企业进行技术攻关服务

利用创新服务基地技术、人才和设备, 以及相关的技术专家, 帮助创业者和创业企业进行技术攻关, 解决技术开发、项目开发、工艺设计等方面的技术问题。

(4) 素质提升服务

为创业企业提供多种形式的技术辅导和培训, 提高创业企业和小企业的技术素质, 对创业企业急待普及提高的共性技术、通用的新技能进行专项辅导服务等。

(5) 提供技术转移服务

利用辅导中心的项目库, 及时向创业企业提供新产品、新技术、新工艺、新材料信息, 推荐技术项目, 协助创业企业进行技术成果产业化, 帮助创业企业和小企业进行新技术的引进、推广、消化和吸收。另外, 通过联系大企业以分包等方式实现对创业企业和小企业的技术转移和扩散。

(6) 提供技术交流与技术信息传递服务

收集、传递创业企业和小企业所需要的各种技术信息, 包括:政府促进科技进步的有关政策、中外科技发展态势、体现国家产业政策导向的新产品开发指南、适合中小企业开发的科技成果等。开展行业内、国内、国际技术交流与合作。

(7) 提供技术顾问服务

聘请各领域的专家, 为创业企业和小企业开展技术诊断、技术指导和技术交流;帮助创业企业和小企业制定技术发展战略;编织技术文件和各种技术可行性报告;组织产品鉴定。

(8) 提供技术评估服务

为创业者和创业企业、以及小企业提供创业项目的技术评估, 评估内容包括项目的技术先进性、适用性、经济性的评估, 市场分析和投资风险分析等, 以此来提高创业的成功率, 降低创业项目产业化过程的风险。

(9) 帮助创业企业进行技术产业化, 加快创业企业的发展

利用创业辅导基地的创业辅导功能, 帮助创业者把发明成果尽快形成商品进入市场, 有效地辅导出有市场竞争力的高新技术企业, 以及优秀的研究开发和经营管理人才。

(10) 提供创业企业技术开发市场

为创业企业和小企业提供技术开发交流和技术交易平台, 提供有形的技术市场和互联网技术开发市场相互融合的技术开发市场。

2.2.2 人才开发与培训服务体系

创业辅导体系建立人才开发与培训服务体系的宗旨是为创业企业和小企业引进人才、培养人才和开发人才。人才开发与培训服务体系的服务内容包括两部分, (1) 人才开发服务, (2) 培训服务。具体服务项目如下:

(1) 提供人才猎头服务

中小企业普遍缺乏高级经营人才、管理人才、市场营销总监、技术总监等, 创业服务中心针对中小企业对高管人才的需求, 开展人才猎头服务, 为创业企业和小企业寻猎合适的人才。

(2) 蓝领人才推荐基地, 为创业企业和小企业输送蓝领工人

与职业院校联系, 中小企业提供技术工人, 同时根据中小企业的需求, 定点培养高级技术工人, 专业涉及工商管理、机电技术应用、电子技术应用、计算机应用、服装设计与工艺等。

(3) 提供推荐应届毕业生服务

与高校签订合作协议, 共同为企业引进应届毕业生, 构建应届毕业的本科生、硕士生、博士生数据库, 为创业企业和小企业提供技术和管理人才。

(4) 培训服务

人力资源是推动中小企业长足发展的原动力, 创业企业除了引进人才, 还必须加强对企业内部的管理人员、技术人员的培训, 创业辅导体系为创业企业和创业者提供了多种形式的职业培训课程和培训计划。

A.针对准备创业的创业者。提供创业意识培训、创业计划培训、经营计划培训、基本创业知识和技能的培训等, 并组织风险投资专家和投资机构进行商业计划书评估, 以吸引创业资金, 实现创业。

B.针对已经创业企业, 提供4类培训服务:

①企业家系统培训体系

通过聘请大师级的教授、战略家、知名企业家讲课, 通过培训提高企业家综合素质。

②提供创业企业业务技能培训

针对创业企业中层管理人员, 提供工商管理培训、工程技术培训、财务管理培训、市场营销培训等提高技能的专项培训课程, 通过专项课程培训达到在企业内部培养人才, 增强创业企业自身的造血功能, 提供企业的综合竞争力。

③为创业企业提供培训师培训服务

创业企业除了参加一些公开的培训课程外, 还应该在企业内部开展各类自主培训。鼓励创业企业创办“学习型组织”, 积极开展企业自主培训, 提高企业内部员工的整体综合素质, 来提高企业的综合能力。

④提供一些免费研讨会和高级论坛, 向创业企业传播最新的知识和信息。

2.2.3 咨询服务体系

创业企业在创业、成长过程中, 需要及时得到大量的法律、政策、经营、管理和技术等方面的咨询辅导, 转移中心的创业辅导体系为创业企业搭建了咨询服务平台, 通过“企业专家门诊”等形式, 为创业企业提供最适合的咨询顾问服务。具体内容包括4个方面:

(1) 政策咨询服务

利用中心自身良好的信息渠道, 以及多年来在辅导企业享受政府的系列优惠政策方面积累的经验, 为创业企业提供政策咨询顾问服务, 具体包括辅导创业者和创业企业申请各类科技经费、享受各项优惠政策、组织新项目立项等。

(2) 企业诊断顾问服务

通过聘请的一批有热心并熟悉中小企业发展的专家, 组建了“企业专家门诊”。专家门诊以“为创业者和中小企业服务, 协助企业进行各种创新”为宗旨, 采用专家出诊、会诊和坐诊3种方式为创业者、创业企业和其他的中小企业提供决策咨询和企业诊断等服务。

“出诊”是指专家直接深入企业了解情况, 对企业制定经营战略提供指导, 传播经营管理知识, 现场提供指导, 解决企业发展过程中遇到的各类问题。

“会诊”是指针对企业提出的问题, 组织相关领域的专家组成专家组, 对企业的问题和现状进行综合诊断, 通过专家组的共同分析和研究, 提出相应的解决方案, 辅导企业采纳和实施解决方案。

“坐诊”是指在创业辅导基地设置专家诊断室, 包括技术专家室、人力资源专家室、管理专家室、市场营销专家室、企业发展战略专家室、资本运作专家室、创办企业专家室等, 每个专家室的专家人数不等, 主要职能是为带问题上门寻求帮助或通过电话寻求帮助的创业者和创业企业提供咨询和指导, 帮助创业者和创业企业解决创业、管理、经营和技术等系列问题, 通过专家们的服务, 实现创办企业和创业企业经营管理现代化和科学化。

2.2.4 信息服务体系

为了提供优质的信息服务, 搭建1个网站和项目库、人才库、政策法规库、资金库4个数据库, 为中小企业提供的信息服务:

(1) 创业知识网上学堂

创办网上创业学堂, 创业者和创业企业可以通过网络学习有关创业的知识和技能, 并且通过网上提供的学习案例来强化和提升创业的实战能力。

(2) 提供信息查询和发布

向创业者和中小企业提供政策、技术、市场等基本信息的查询;提供政策推荐、科技项目推荐和投融资推荐;定期向创业企业和社会上的中小企业发布有关行业信息;协助企业提升信息获得、信息开发和应用的能力。

(3) 提供商情服务

通过信息专业人员收集、加工整理权威的、高集成度的科技信息产品, 为创业企业的产品研发、技术创新和市场拓展提供优质的信息增值服务。

2.2.5 市场拓展服务体系

创业企业势单力薄, 用传统销售方式难以有效拓展市场。通过建立市场拓展服务体系, 帮助创业企业制定营销策略、创新营销方式、扩大营销渠道等。

(1) 营销顾问服务

创业辅导中心组织有关专家、退休经理, 为提高创业企业营销水平提供营销顾问服务, 辅导创业企业进行营销, 广告策划, 推广现代营销思想和方法等。

(2) 营销活动服务

组织编印、制作创业企业产品目录、光盘、画册, 通过多种渠道进行散发、推介;提供多种展销展示会、产品交易会、供货会和国内外市场考察的信息, 并组织创业企业参加, 为企业提供展览、展销的设计、制作、策划等一条龙服务;指导创业企业获得政府采购订单, 参加政府采购项目招标。

创业辅导基地设有科技成果和新产品展示厅, 专门为创业者和创业企业的科技成果和新产品提供展示和宣传。

(3) 建立网络营销服务

通过中心的网站, 为创业企业进行产品推介, 帮助创业企业发展电子政务, 逐步建立创业企业网络销售体系。

(4) 帮助创业企业建立市场体系服务

通过创业辅导体系, 组织创业企业与大企业的交流和洽谈, 促进创业企业与大企业配套协作, 为大企业提供配套产品, 从而构造和完善创业企业自身的市场体系。

2.2.6 中介服务体系

通过中介服务基地引进官办和民办的中介机构, 为创业企业提供专业化的技术支持、人才运行、信息支持、法律、财务、评估、管理等方面的服务。引进的中介服务机构包括:律师事务所、会计师事务所、资产评估机构、财务和税务顾问机构、产权交易机构、技术研发中心、人才服务机构、担保服务机构等。中介机构的选择根据创业辅导体系的整体功能设置的要求, 择优选择。被引进创业辅导体系中的中介服务机构, 受创业辅导体系的统一领导。

2.2.7 SME研究中心

SME研究中心是创辅体系的核心组成部分之一, 专门研究中小企业的现状和前沿问题, 具有前瞻性, 为创业辅导体系提供战略性的指导。另外, SME研究中心可以承担市政府中小企业发展方面的软科学研究, 为政府和中小企业局决策制定提供依据。

3 风险投资的设立与运作方式

3.1 设立风险投资的必要性

我国中小企业辅导基地的实践表明, 如果辅导基地内没有公共技术平台, 基地就会办成或者说变成“物业管理公司”, 如果辅导基地内没有设立风险投资或创业投资, 则真正的创业辅导是无法实现的。因为, 创业者或创业企业最难得到然而也是最需要解决的就是技术辅导和资金支持, 如果进一步在技术和资金二者中分析, 技术平台的重要性已被大多数人所认识, 而在基地内设立风险投资的基地还不多, 对风险投资的认识还有待于进一步深化, 实际上, 创业资金比技术平台更难解决, 而资金对企业尤其是对创业者的重要性是不用解释的。因此, 有必要在辅导基地内设立风险投资或创业投资。

3.2 风险投资的设立与运作

3.2.1 风险投资的设立

风险投资一般是由政府出资, 又可以是风险投资机构或公司出资。根据目前我国现状及我们的风险投资的运作经验, 一个基地设立2000万的规模为宜。

3.2.2 风险投资的运作

风险投资除遵循一般投资的安全性、收益性以外, 还必须按照下列原则进行:

(1) 高收益。

风险投资有别于一般投资的最显著的特性是, 它追求高收益, 这是由它的高风险决定的。

(2) 收益的相对长期性。

风险投资一般是通过获取股权进行投资的, 它获利的方式是参股公司获得高额利润得到丰厚的分红或公司上市取得较高的投资价值的, 因此, 相对一般投资来说具有收益的相对长期性。

(3) 与投资对象共同投资。

在中小企业辅导基地中经营的企业一般经济实力较弱, 不愿意对企业投资, 尤其是创业者, 他们往往是只有项目, 掌握某项技术, 要求辅导基地全额投资。在这种情况下, 辅导基地一般应该坚持投资对象也要投资。因为这样就可以使企业与辅导基地成为利益共同体, 便于投资后更好地合作, 同时也使企业经营者有了较强的使命感、责任感和万一亏损所带来的资金损失的压力。此外, 这种共同投资模式还可以防止个别人得到资金后卷款走人或用这比资金购买与企业经营关系不大的消费品的道德风险。

(4) 科学评价。

严格按照正规的项目可行性研究的方法与规定进行项目评价。

(5) 参与企业经营。

参与企业经营可以利用辅导基地人员的专业知识和管理经验帮助企业更好地经营与管理, 更重要的是可以起到监督企业资金使用合理性的作用。

参考文献

[1].李乾文.创业管理与传统职能管理及其思维比较[J].管理现代化, 2004, (3) :10~14

[2].胡守文, 高德康.拥抱创业——中国青年创业论坛论文集[M].北京:中国青年出版社, 2007.11

中小企业创业辅导基地 篇2

关于建设中小企业创业孵化基地的

请 示

县政府：

邯郸工业园区是省级园区，是邯郸市东部新区的核心区，总规划面积8.35平方公里。在县委、县政府的指导下，园区的基础设施不断完善，项目质量大幅提升，先后引进了新兴物流、华捷传感器、奥德玻璃、中浩医疗器械、曙光工业化预制装配式住宅等一大批投资规模大、科技含量高的低碳绿色项目。目前园区在建项目29个，总投资约280亿元，其中，品能科技制氧机、飞翔新能源、汉昌高分子节能新材料产业化、复星医药等高科技项目13个，占在建项目总数的60%。伴随着大项目的快速发展，园区没有中小企业创业孵化基地，致使一些规模小、科技含 量高、成长性好的中小项目入园困难的矛盾日益突出，不符合省市政府对省级园区必须配套建设中小企业创业孵化基地的要求。为加快中小企业发展为中小企业创造一个高效率、低成本的创业环境，进一步推动科技成果转化，打造中小企业起飞平台，为园区发展提供后续力，特向县政府申请建设邯郸工业园区中小企业创业孵化基地。现请示如下：

一、建设规模和内容

中小企业创业孵化基地项目总投资约15000万元，占地50亩，建筑面积约50000平方米，主要建设创业孵化大楼1座，综合服务大楼1座，多层标准厂房3座。

二、项目选址

园区组织规划、建设、土地等部门和相关专家，对中小企业创业孵化基地项目选址进行论证，建议选址方案如下： 方案一：代召经二街以西、代召纬六路以北。方案二：代如经五街以西、代召纬七路以南。建议优选方案一。

恳请县政府批准建设邯郸工业园区中小企业创业孵化基地。当否，请批示。

附：选址方案图

中小企业创业辅导基地 篇3

创业辅导和创业基地是浙江省促进民众创业和中小企业创业、创新发展打出的两张牌。创业辅导中心与小企业创业基地对接服务是深入贯彻落实浙江省委“两创”总战略和省政府4号文件精神的有力举措, 也是积极推进“百家省级、千家成长、万家培育工程”的具体行动。据悉, 浙江省以创业带动就业, 目前已建成小企业创业基地172个, 建成创业用房2005万平方米, 入驻小企业7990家, 提供就业岗位49.3万个, 2009年实现产值690多亿元。

这次对接服务活动是“双服务”的深化和延伸, 数百名创业指导师、管理咨询师将“蹲”到各小企业创业基地, 为创业者提供免费服务。按照对接服务责任状, 对接服务单位在每个创业基地必须完成20个工作日, 举办创业辅导活动8场次以上, 并为小企业创业基地写出一份既有前瞻性又具可操作性的创新发展建议书, 务求创业基地、辅导对象和上级主管部门“三满意”。

中小企业创业辅导基地 篇4

民乐生态工业园区中小企业创业孵化基地运行情况汇报民乐生态工业园区始建于1994年，前身为“民乐县六坝高新实用技术开发区”，1996年被国家农业部批准为“全国乡镇企业东西合作示范区”，2006年被省政府确定为“省级工业园区”，2007年县委、县政府将其更名为“民乐生态工业园区”，2010年被省工信委确定为“全省循环经济试点园区”。2012年7月被省工信委确定为省级新型工业化示范基地和**省中小企业创业孵化基地。园区处于“居中四向”的盆地位置，国道227线和在建的兰新铁路第二双线、张扁高速公路纵贯全境，毗邻**飞机场，邻近国道312线、兰新铁路、连霍高速公路和东乐货运站，地理位置优越，区位优势明显，交通快捷便利，环境承载力强，水电资源丰富。园区道路、通讯、水利、电力、林网植被等基础设施完善，现已建成绿洲6.5万亩、机井76眼、道路10条112公里、变电所3座、输变电线路125公里，邮电所、工商所、医院、派出所、法庭等服务机构齐全。园区已逐渐成为全县招商引资的主战场、工业企业的聚集地和经济发展的“助推器”。

中小企业创业辅导基地 篇5

关键词：中小企业,创业基地,财政资金,财政支持,山西

财政资金是一个国家社会资金的主导, 一般采取无偿分配方式, 它对社会资金的运作有巨大的控制力和影响力, 直接满足行使和实现国家职能的需要。

财政资金支持对中小企业创业基地发展具有重要作用, 尤其是对加快创业服务平台建设, 引导社会资金参与, 改善中小企业发展环境改善具有重要作用。其支持对象主要有:基地运营主体、创业企业、服务机构。《中华人民共和国中小企业促进法》规定, 中央财政预算应当设立中小企业科目, 安排扶持中小企业发展专项资金, 地方人民政府应当根据实际情况为中小企业提供财政支持, 设立中小企业发展基金, 扶持中小企业发展专项资金用于促进中小企业服务体系建设。

中小企业创业基地财政资金支持现状

国家财政资金支持政策

国家财政资金对中小企业创业基地的支持政策重点内容为:强化政府公共财政对创业基地支持的核心作用, 扩大中央财政预算资金规模, 加大支持范围, 进一步促进服务平台、服务体系建设, 鼓励有关部门和地方政府设立创业投资引导基金, 引导社会资金设立创业投融资、担保机构, 改善中小企业发展环境。具体措施主要有以下5点。一是扩大中小企业发展专项资金规模, 设立国家中小企业发展基金, 鼓励有关部门和地方政府设立创业投资引导基金[1]。二是加大对孵化器的支持力度, 对孵化器内在孵企业等实施优先扶持, 加大企业项目的资助力度。三是鼓励多种方式建设一批产品研发、检验检测、技术推广等公共服务平台, 对信誉好、服务优、效果显著的示范服务平台, 实行服务补助和奖励表彰等扶持措施, 鼓励专业服务机构为中小企业提供优质服务[2]。四是鼓励地方加大对服务体系建设的政策支持力度, 推动服务体系建设投入的逐年增长, 重点引导地方、创业投资机构及其他社会资金支持处于初创期的小型微型企业。五是引导社会资金设立主要支持中小企业的创业投资企业, 积极发展股权投资基金, 设立包括中央、地方财政出资和企业联合组建的多层次中小企业融资担保基金和担保机构[3]。

发达省市财政资金支持政策

目前, 国内对中小企业创业基地财政资金支持政策较为完善的省市主要为科技资源较为发达地区, 如北京、武汉、西安、上海等。其支持政策主要表现为对国家相关政策的进一步细化, 针对区域实际出台具体实施细则。

北京市在对中小企业创业基地财政资金支持上, 采取了以下4项具体措施。一是设立市和区县两级中小企业发展专项资金, 在专项资金中设立创业投资引导资金, 重点向小型微型企业倾斜。二是通过“创业投资加孵化”“跟进投资”及创业投资母基金等方式和手段, 吸引民间和海外创业投资资金向园区创新企业投入。三是建立中小企业专项资金使用绩效评估机制, 健全中小企业创业投资引导基金管理机制与绩效考核制度。四是加大政府采购对中小企业的支持力度, 逐步提高采购中小企业货物、工程和服务的比例, 在同等条件下优先从小型微型企业采购。

陕西省在对中小企业创业基地财政资金支持上, 采取了以下6项具体措施。一是每年安排一定规模的工业集中区建设资金, 支持标准化厂房和孵化器建设;从省级中小企业发展专项资金中列出一定规模资金, 主要用于支持各级中小企业综合服务机构建设。二是支持公共服务平台、创业基地 (孵化器) 、服务平台网络等服务设施建设, 促进各类服务机构为小微企业提供优质服务。三是加大对重点服务内容的补助力度, 通过奖励的方式引导服务机构提升服务水平。四是加大对中小企业信用担保机构业务补助、担保费补助、风险补偿、资本金补充和创新奖励, 形成国家、省、市三级配套的专项资金扶持机制。五是实施对经培育成长为规模以上工业的小微企业, 省、市两级中小企业发展专项资金直接奖励企业的扶持政策。六是建立企业上市前期培育扶持资金[4]。

山西省财政资金支持政策

山西省对中小企业创业基地财政资金支持在扩大财政预算规模、强化服务体系建设、金融信用担保体系、政府采购、补助奖励等方面, 结合山西省实际情况做了较为具体的规定。

山西省主要采取了以下5项具体措施。一是逐年扩大山西省中小企业发展专项资金规模, 2012年起省级财政扶持中小企业发展专项资金由1亿元增加到1.5亿元, 到“十二五”末省级中小企业发展专项资金规模扩大到5亿元, 主要用于小型微型企业集群发展、服务体系建设、小企业创业基地建设、中小企业融资风险分担和风险补偿、小型微型企业贷款贴息等[5,6]。二是安排不低于年度政府采购项目预算总额18%的份额, 专门面向小型微型企业采购;在政府采购评审中, 对小型微型企业产品可视不同行业情况给予6%~10%的价格扣除;鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购, 小型微型企业占联合体份额达到30%以上的, 可给予联合体2%~3%的价格扣除[5]。三是探索设立创业扶持专项资金, 重点支持创业基地的企业开展联合担保、捆绑贷款;扶持和鼓励金融机构、担保公司、小额贷款公司、村镇银行等参与支持“中小企业银河创业工程”。四是省级小企业创业示范基地纳入省中小企业发展资金扶持范围, 优先支持省级小企业创业示范基地及入驻基地的重点企业, 对信息手段先进、信誉好、服务优、效果显著的示范服务平台, 实行服务补助和奖励表彰。五是安排年度创业辅导服务体系扶持资金, 支持省级小企业创业示范基地及创业服务示范机构的建设。

中小企业创业基地财政资金支持存在的主要问题

近几年, 从中央到地方为支持中小企业创业基地发展制订出台了一系列财政资金支持政策, 如设立中小企业发展专项资金 (基金) , 加大服务体系建设, 引导各级政府部门、服务机构、社会资金参与基地建设等, 并对逐年加大了财政预算资金投入、政府采购规定等作出制度性安排, 有力促进了中小企业创业基地级中小企业发展。但受制于创业基地现有规模偏小, 尚未形成园区效应, 创业基地创业服务体系不完善, 创业企业源挖掘培育需要一定的过程, 社会资本对创业基地及设立中小微企业投融资机构认知度不足等方面因素影响, 财政资金在培育扶持中小企业创业基地上存在的问题主要有以下4个方面。一是缺乏政策宣传引导力度, 社会覆盖面不全。二是对创业基地建设扶持资金安排较少, 大部分侧重于对基地内中小企业的扶持。三是财政资金在引导中小微创业企业入驻创业基地发展政策规定较少, 中小微企业集群化效应不突出。四是财政资金对社会资本引导作用不明显, 缺乏对社会资本投资设立创业基地、投融资机构明确支持项目及具体细节。

进一步完善中小企业创业基地财政资金支持的建议

针对财政资金在培育扶持中小企业创业基地上存在问题, 笔者提出以下5点建议。一是尽快出台关于对中小企业创业基地配套政策, 进一步加大财政资金支持力度, 在基地培育、认定、服务体系支持、资金补助奖励、基地考核等方面作出具体规定。二是加大创业孵化基地政策资金支持宣传力度, 通过新闻广播、网络媒体、短信平台、户外公益广告、政策巡回宣讲等形式, 扩大政策社会覆盖面、知晓度。三是加大对潜在创业对象引导力度, 挖掘高校、科研院所、企业社区内创业资源, 鼓励积极开办创业企业, 引导创业资源向创业基地集聚。四是逐步形成国家、省、市等多级配套专项资金扶持机制, 明确补助奖励范围及标准, 加大对中小企业信用担保机构业务补助、担保费补助、风险补偿、资本金补充和创新奖励。五是加大创业培训工作, 建立健全创业基地从业人员培训标准体系, 加大财政资金补贴力度, 逐步提高创业服务能力和专业水平, 形成中小企业服务体系和中小企业群体的良性互动机制, 实现服务体系和企业的共同成长。

参考文献

[1]中华人民共和国国务院.关于进一步促进中小企业发展的若干意见 (国发[2009]36号) [R/OL].[2009-09-19].http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/g/200911/20091106616061.html.

[2]国家工业和信息化部.关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见 (工信部联企业[2010]175号) [R/OL].[2010-04-06].http://www.gov.cn/zwgk/2010-04/21/content_1588478.htm.

[3]北京市人民政府.关于进一步做强中关村科技园区的若干意见 (京政发[2005]22号) [R/OL].[2005-11-06].http://www.chinaacc.com/new/63/74/117/2006/1/zh346811381951600212183-0.htm.

[4]陕西省中小企业促进局.关于进一步加强金融支持小型微型企业发展的意见 (陕中企融发[2012]131号) [R/OL].[2012-09-18].http://www.smte.gov.cn/admin/pub_newsshow.asp?id=1026513&chid=100051.

[5]山西省人民政府办公厅.关于扶持小型微型企业加快发展的若干政策措施 (晋政办发[2012]42号) [R/OL].[2012-06-10].http://www.shanxigov.cn/n16/n1203/n1866/n5130/n31265/16268646.html.

中小企业创业辅导基地 篇6

2014年9月17日, 李克强总理主持召开国务院常务会议时指出小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。加大中小企业专项资金对小微企业创业基地的支持, 帮助小微企业赢得“大未来”。创业基地在功能上与传统的孵化器相似, 但是在创建主体、孵化企业类型以及准入机制等方面, 两者又存在诸多不同。创业基地是孵化企业的一种新型工业组织模式, 是由政府创建或者政府联合社会机构共同创建, 为入驻企业提供一系列硬件设施和软件服务的综合服务平台。相对于孵化器针对的是较大规模高新技术企业, 创业基地更适于培育形形色色的小微企业。但是, 目前创业基地存在许多体制和机制方面的问题, 例如政企不分, 服务体系落后, 公共服务平台建设滞后等, 这无疑不利于提高企业创业成功率。因此研究小微企业创业基地的运营管理机制有利于降低小微企业创业风险和创业成本, 促进小微企业发展壮大。

二、创业基地的建设现状及现存问题

自二十世纪八十年代初以来, 创业基地从初建到发展再到快速发展已经经历了三十多年。在中央和地方政府的支持下, 全国各地的创业基地呈现蓬勃发展的面貌。

以江苏省为例, 全省各地生产经营场所面积1万平方米以上的创业基地有1百多个, 总资产2474990.4万元。基地已入驻企业7285家, 以制造业为主, 少量企业为软件、设计、贸易等第三产业, 其中规模以上企业1030家。基地内企业平均用工38人/家, 占地3.1亩/家, 年产出408万元/家, 安排富余劳动力、下岗职工、失地农民近28万人, 实现营业收入298亿元。

江苏省创业基地开展的信息服务项目中, 入驻企业对政府政策信息的需求量最大;在资金服务中, 投资融资和贷款担保的需求量最大, 反应了小微企业创业投融资困难以及贷款难的问题;技术提升服务方面, 创业基地已开展人员培训、技术支持和人才引进服务并且入驻企业对技术方面的服务需求都很高, 说明企业已经意识到企业的技术水平和从业人员的素质及能力的重要性。据调查, 免费比率高于50%的服务占大多数, “高于成本收费”的比例相当小, 可以看出服务基地的非赢利性质。

创业基地是在政府的主导下建立的, 政府为其带来了资金以及一系列优惠政策, 帮助创业基地迅速达到很大的规模, 满足更多创业者进行创业的需求。但长远来看, 政府的过多干预使使创业基地存在许多问题。

(一) 缺乏有效的进出机制

一方面, 各级政府往往要求创业基地优先接纳本地企业, 创业基地无法对其进行筛选评价。另一方面, 为了保证自身的财政收入和地方经济和就业的稳定增长, 政府会提供更多的优惠措施让本该毕业的成熟企业继续留在创业基地内, 创业基地也无法对其办理毕业手续。另外创业基地作为政府的下属单位, 很可能成为部分官员展示政绩的工具, 为搞“形象工程”一味扩大基地规模, 不注重入驻企业的筛选和毕业制度的建立, 导致基地“超载”。

(二) 融资服务功能不到位

创业基地投资渠道单一, 具有较明显的“政府主导”特征, 并没有形成多元化的投资格局。但是政府的财政能力的限制, 另外创业基地内的小微企业创业初期都需要资金的支持, 这样政府扶持资金分摊到每个企业就显得较少。同时创业基地的担保体制的不完善, 加上风险投资机制的缺失, 导致小微企业既无法从银行得到贷款, 也无法得到风险投资机构的帮助。

(三) 非赢利的组织性质

在基地创建初期, 获得了政府的大量支持, 不盈利不会影响基地的运营, 随着基地的发展, 不赢利无法吸引人才, 无法激励内部员工, 导致服务得不到改善;不赢利导致基地无法自我“供血”, 难以实现“自收自支”的良好循环。

(四) 服务积极性不足

创业基地的运营绩效与员工的利益无关, 即使创业基地的运营效果很好, 在经济上也不能独立核算, 事业单位编制和薪酬的限制也制约了员工的积极性, 不愿意主动站在入驻企业的角度思考问题, 主动帮助他们解决问题, 创业基地的服务效果大打折扣。另外员工的收入有限, 无法吸引和留住优秀的管理人才和技术人才。

三、创业基地运营管理机制的构建

分析小微企业创业基地的运营机制, 首先要对小微企业创业基地的培育机制即培育流程进行设计。创业基地建成之后, 小微企业申请入驻创业基地, 创业基地通过审查批准之后与小微企业签订入驻协议, 培育便开始了。接着入驻企业在基地的各项服务支持下进行孵化, 此时需要分析创业基地的融资机制、收益机制以及激励机制。小微企业在基地内培育一定年限之后, 创业基地根据毕业标准对小微企业进行考核, 达到要求的小微企业即可毕业。从小微企业申请入驻到入驻创业基地到毕业需要一整套的跟踪筛选机制。

(一) 跟踪筛选机制

由于新创企业具有很大的风险性, 同时创业基地的资源有限, 为了提高运行效率, 筛选出具有前景的企业, 需要对小微企业的整个孵化过程进行筛选。分别在企业申请入驻、企业成长、企业成熟这三个阶段对小微企业进行考核评估, 考核合格即可继续孵化或毕业, 不合格的将被列入“留下察看”, 若继续观察仍不合格, 企业将会被淘汰。

设计筛选机制需要制定筛选标准, 随着企业发展, 其各个阶段的筛选标准会存在差异, 不能完全按照初期筛选的标准。创业基地在选择入驻企业时, 需要从政府的硬性规定、基地实力、该企业的外部环境以及内在的综合素质这三个方面考虑筛选标准。入驻企业的综合能力指标包括企业是否能够满足目标客户的需求、企业的核心竞争力、企业的管理能力以及财务能力。在企业的成长期, 创业基地需要衡量企业的实际运营情况与商业计划书的偏离程度, 评估企业产品与现阶段市场的匹配程度, 预估企业的发展态势并重新进行企业的外部环境分析。经过三到五年的培育, 企业到达成熟阶段, 此阶段的筛选机制就是毕业机制。创业基地需要对企业进行最后的考核, 具有稳定的市场、完善的管理、充足的资金以及广阔前景的企业将是孵化成功得以毕业的企业。例如, 经过有效的筛选以及培育, 常州市创意产业基地现有27家国家认定动漫企业, 3家国家重点动漫企业, 3款动漫产品为国家重点动漫产品, 9家企业和6个项目荣膺2009~2010年度、2011~2012年度国家文化出口重点企业和重点项目, 上述指标均列江苏各大基地之首。

(二) 融资机制

创业基地的初创时期, 资金主要来自政府的专项资金以及各类优惠政策和税收政策。随着创业基地的发展壮大, 基地积累了一定资金之后对基地内发展势头良好的企业进行投资。另外, 小微企业可以向商业银行申请贷款和吸引风险投资的方式进行融资。

在小微企业向商业银行申请贷款时, 往往因为没有足够多的有形资产作为抵押而难以得到商业银行的贷款。因此, 创业基地通过建立良好的信用担保机制, 对技术市场较好的企业提供担保, 可以帮助初创企业获得更多的资金支持。对于暂时不符合贷款条件的企业, 创业基地对其进行诊断和建议, 直至其符合条件再进行推荐。

加强与风险机构的合作可以帮助发展前景较好的小微企业吸引更多的风险投资。创业基地与风险机构的合作模式有:一是外部合作模式。两者在组织上保持独立, 只是在业务上发生联系。例如, 常州市创意产业基地定期组织“投融资洽谈会”, 帮助企业与投融资机构直接对接;二是内部合作模式。创业基地与风险机构合资建立创业基地或者在创业基地内部设立相对独立的风险机构。例如, 常州市创意产业基地通过引进中华软件服务投资基金等7家基金公司, 形成了35亿元规模的园区投资基金, 通过发挥常州软件园发展有限公司、常州文化科技创意发展有限公司两大国有企业的投融资功能, 为基地企业打通融资渠道。

(三) 收益机制

创业基地的运营需要大量的资金, 只有保证自身良好的运营与发展的前提下, 才能更好地为小微企业服务, 培育出更多的优秀企业和企业家。创业基地的收入来源有:政府专项资金;政府优惠政策;为企业提供服务的收入;投资收入。创业基地对具有较大发展潜力和高成长性的企业进行投资, 随着企业的成长, 创业基地可以获得企业分红或者通过出让股份来获得资本收益。投资收入是创业基地的长期收入来源。例如, 常州市创意产业基地通过自身的良好运营, 以高于GDP增长的速度持续攀升。2009~2011年, 基地创意产业实现营收分别为63.5亿元、109亿元、151亿元, 年平均增长为55%;2011年贡献税收7.7亿元;2012年, 实现营收突破180亿元, 贡献税收9.21亿元。

(四) 激励机制

完善创业基地的激励机制, 加强对基地内工作人员的激励, 有助于提高员工的服务热情, 提高服务质量, 促进小微企业的成长。首先对基地内的员工进行定期考核, 考核有两方面作用, 一是淘汰不胜任现在工作的员工, 二是对通过考核的员工进行精神奖励 (晋升、培训、嘉奖等) 或者物质奖励 (加薪、股权等) , 加强对其的激励措施。同时, 对员工的考核将更加注重来自小微企业的意见, 创业基地的建立目的是培育小微企业, 基地内的工作都应该是围绕扶持小微企业展开的, 所以小微企业的意见对员工考核结果起着决定性作用。在创业基地的运营管理中, 不同的员工承担着不同的工作, 个人需求很不一样, 所以不同的员工要使用不同的激励方式, 对于高级管理人员以及提供专业性服务的技术人才, 除了一般的升职、加薪、嘉奖的激励外, 还需要给予一定的股权收益作为激励, 这个股权既包括创业基地的股权也包括基地内企业的股权。例如, 常州市颁布的《常州市引进高层次人才规定》规定“对高新技术成果完成者和成果转化的主要实施者, 可根据其实际贡献, 获得与之相当的股权收益, 所占股权比例不受限制”。

四、结论

小微企业创业基地是在政府统筹规划下, 政府或政府联合社会机构投资创建, 为小微企业提供一系列的价格优惠的硬件和软件服务, 能够有效降低创业成本、提高创业成功率的集公益性与经营性于一体的综合服务平台。然而目前创业基地在政府主导和事业单位企业化运营的模式下存在着较多问题:缺乏有效的进出机制;融资服务功能不到位;非赢利的组织性质;服务积极性不足。这些问题较为严重的影响了创业基地的运营绩效, 若这些问题得不到优化, 创业基地的功能发挥将受到较大限制。在此基础上, 本文对小微企业创业基地的运营管理机制, 包括跟踪筛选机制、融资机制、收益机制以及激励机制进行了整体规划, 以保证创业基地内的企业质量, 充分利用资源, 避免资源浪费, 激励创业基地内的工作人员主动为入驻企业提供服务, 同时实现创业基地“自我造血”, 促进基地健康发展。

参考文献

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