发行管理

发行管理（共11篇）

发行管理 篇1

对档案工作实行系统垂直管理是加强农发行档案工作的重要举措。本文拟谈谈系统垂直管理的重要性、内容以及实行系统垂直管理的措施。

一、农发行实行档案垂直管理的必要性

1. 实行档案垂直管理，是一级法人管理体制的客观要求。

农发行成立以来，档案管理一直采用条块结合、以地方管理为主的管理体制，全系统没有一个统一的档案管理要求和标准，给系统档案的整理和考核带来很大的难度，形成了系统档案工作跟着块块走的局面。直到2000年国家档案局进行立卷改革，提出“简化整理，深化检索”的思路，出台了一个新的立卷标准，即一文一卷，局面才有所改观。农发行是一级法人，精力、管理都是统一的、垂直的，而经营管理中形成的各种文件、资料却按不同的标准进行归档，就造成全系统档案管理的不统一，甚至是混乱，不利于档案资源的共享，也没有统一的标准来衡量各行的档案管理工作。同时，各地组织开展的达标升级活动，是以立卷标准为前提的，省与省之间的标准可比性也不大，还不同程度地存在重形式轻内容的问题。

2. 实行档案垂直管理，是银行行业特点的客观要求。

银行不同于党政机关，是特殊的企业。经营管理过程形成的档案，不仅仅是红头文件，而且业务资料占绝大多数。也就是说，业务档案管理是银行业的行业特点所在，文书档案的管理是共性要求。地方档案管理对文书档案要求很多，对业务档案要求得较少，不符合银行业的特点。对银行来说，更重要的是业务档案管理。按照文书档案管理标准，实行“本级制发，本级管理”的原则，即谁发的文，谁负责归档。县级支行90%的文件都是转发下来的，这些文件各级行都要存档，上上下下花了不少精力，却保管着同一份文件。这种重复管理是一种浪费，是资源上的浪费，是管理上的浪费。因此，鉴于银行业档案管理工作的特殊性，各级行在档案管理上应该有不同的任务，农发总行和省级分行作为管理行应做到文书档案管理和业务档案管理并重，二级分行和县级支行档案工作重点是管好业务档案，特别是县级支行，更应以业务档案为主。

3. 实行档案垂直管理，是逐步实现文档一体化的客观要求。

近年来，农发行的办公自动化步伐逐步加快。办公自动化的目标之一，就是实现文档一体化，实现系统内数据、档案资源共享。如果不垂直管理，立卷标准不统一，就无法统一开发、使用同一软件，就无法在一个统一的软件系统上实现资源共享。迫于这种形势，必须实行档案的垂直管理。不垂直管理，农发行的档案管理工作始终处在一个分散的状态；不垂直管理，农发行的档案管理工作始终处于一个脱节状态；不垂直管理，农发行档案管理的行业特点始终无法体现出来。

二、农发行档案垂直管理的主要内容

系统垂直管理的主要内容是“三个统一”，只有坚持“三个统一”，才能逐步实现档案管理规范化。

1. 坚持执行统一的制度和标准。

统一的制度和标准是规范管理的基础和前提。农发行总行应结合农发行档案管理的特点和实际，及时制定统一的管理制度和《文件材料归档范围保管期限表》，使全系统的档案管理有一个统一的标准，避免各自为政的问题。

2. 坚持使用统一的管理软件。

农发行总行应适应档案管理现代化的趋势，开发档案管理系统应用软件，并在全系统内逐级推广应用，保证全系统软件统一，逐步实现系统内档案的远程查询和资源共享。

3. 坚持统一考核。

统一考核是垂直管理的手段。农发行实现系统垂直管理后，不再参加地方档案管理部门组织的达标升级活动，农发行总行应制定统一的达标升级办法，统一组织档案工作考核。同时，仍然接受、配合当地档案局对本行档案工作的监督、指导和行政执法检查，积极参加当地档案局组织的档案业务培训、协作和交流活动，以争取地方档案部门的工作支持和技术指导。

三、推行系统垂直管理的措施

1. 加强组织领导，是推进系统垂直管理的前提。

做好档案工作，领导重视是前提。把档案队伍建设放在重要位置抓紧抓好，健全档案管理体系，加强对档案工作的组织领导，协调解决档案管理中存在的问题。

2. 档案管理工作考核是推进系统垂直管理的重要手段。

要通过考评督促各级行的档案机构将档案管理由单一管理文书档案转变到文书、业务档案综合管理，由靠地方管理转向自主管理，由单纯的管本级档案转化为强化系统指导，由原来的手工操作转向电子化管理。通过考评使各级档案人员不断提高专业素质，加强业务学习，努力提高业务水平，增强系统指导能力。

3. 队伍建设是推进系统垂直管理的重要保证。

在人员方面一是定岗位，在办公室内设档案管理岗；二是配干部，按要求配备专兼职档案人员；三是稳定队伍，做好思想工作，创造工作条件，让在档案岗位上工作的人员能打持久战；四是抓培训，各级管理行要加大力度抓好培训工作。

浅谈农发行合规风险管理问题 篇2

一、农发行合规风险管理的现状

“合规”主要是指银行的经营活动与法律、规则和准则相一致。银监会将法律、规则和准则界定为“适用于银行业经营活动的法律、行政法规、部门规章及其他规范性文件，经营规则，自律性组织的行业准则，行为守则和职业操守。”银监会在2006年颁布的《商业银行风险管理指引》中所称的合规风险，是指商业银行因没有遵循法律、规则和准则，可能遭受法律制裁、监管处罚、重大财务损失和声誉损失的风险。

合规风险管理一直是农发行的薄弱环节，相对于其他商业银行，农发行的合规风险管理起步较晚，近几年来，农发行的业务发展主要靠信贷扩张为主，其风险管理、内控机制建设也主要围绕信用风险展开，如强调贷审分离、实行贷款十二级分类等，相对而言，合规风险、操作风险以及声誉风险等一直未能真正引起农发行的足够重视。

（一）合规基础薄弱。多年来，农发行制定了一系列的规章制度，应该说，各项制度比较健全，但合规管理缺乏系统性，员工没有能够全面系统的进行合规学习，制度执行情况也都是由各条线自行把关。同时，农发行还存在着政出多门的现象，形成的规章制度之间相互制约，操作人员有章难循，对业务发展与客户需求的变化、银监部门的新监管要求，农发行新业务制度的制定还相对滞后，形成制度的“盲点”，使操作人员无章可循。

（二）经营理念仍有偏差。一是长期以来，农发行存在人员文化水平低、素质差、人员老化的状况，无论从年龄结构，还是学历结构都存在不能适应业务发展需要的现象。工作中往往凭经验办事，新的法律、法规制度把握不准。对新同志来说，由于没有经过系统的上岗培训，他们掌握的业务知识，大多是靠言传身教，这就造成了有些同志对法律、法规、制度、操作流程不了解、不熟悉、业务不精，一知半解的状况，造成有章不循、违章操作、制度落实不到位的问题。二是近几年，农发行考核力度不断加大，有的经营行为了业务发展，搞政策变通，玩政策游戏，为了“业绩”，明知不可为而为之，特别是在客户营销过程中，往往把合规抛在了脑后，有的甚至帮助企业美化数字，弄虚作假，欺骗上级行，有章不循、违章操作，造成了很大的风险隐患，甚至更大的损失。

（三）责任追究不力。几年来，农发行在管理上做了很多工作，开展了管理年、深化管理年、合规管理年等专项活动，通过专项治理，使各项制度逐渐得到了落实，但各项检查不断，各种违规也不断。究其原因，主要是：（1）责任追究不力。对各类检查中发现的违规违纪问题，往往是避重就轻、层层消化。在对责任人认定和处理上，往往大事化小、小事化了，失之与宽、失之于软，使违规违纪问题得不到纠正，得不到及时处理，导致违规违纪问题长期存在，严重影响了法律、法规、制度的严肃性和权威性，同时，也留下了风险隐患。（2）对实现经营目标的行为缺乏过硬的责任约束。在考核目标的实现过程中，经营行为了更好的实现目标，重前台、轻后台，重短期效益、轻长效机制，重业务拓展、轻风险防范。在考核激励机制约束不力的情况下，往往会诱发违规行为，削弱法律、法规、制度的约束作用。

二、农发行合规管理存在的问题

从近年来违法违纪案件情况看，所有案件都有一个共同的特点，就是违规操作在前，案件发生在后，特别是在信贷领域，少数员工特别是个别领导干部，法纪观念淡薄，自律意识不强，违规操作甚至帮助企业造假，导致骗贷轻易得逞，给我行信贷资金造成严重风险。这些案件充分说明，农发行还存在合规意识不强，制度执行不力，职业道德缺失，法纪观念淡薄，内部管理松懈，权利监督失控等问题，而导致案件多发的根本原因在于合规风险管理体系和合规文化的缺失。

（一）没有形成合规风险管理体系。完善的合规风险管理体系是实行全面风险管理的前提。但农发行在体系建设上还存在很多问题。首先，健全的合规风险管理体制还没有真正形成。没有成立专门的合规风险管理部门来进行全面管理，没有形成全方位、全覆盖的合规风险管理架构。其次，管理职责分散，由职能部门实行自律监管，职能部门即有经营职责、管理职责，又有自律监管职责。造成职责不清，缺乏专门的管理部门统筹安排。

（二）制度建设滞后，约束力不强。近几年，农发行在整合制度方面做了大量工作，清理完善修订了一系列规章制度，制定了十六项信贷管理制度，取得了较好的效果。但仍然存在一些问题，首先，目前我行业务发展迅速，各种新的业务品种不断推出，但相关制度却没能及时配套推出，造成风险管控出现“断层”，特别是监管部门提出的新监管要求，农发行不能及时制定相应的制度办法，如银监局“三个办法一个指引”的出台，贷款合同文本的新要求等，农发行没有及时跟进、制定相关的配套制度和及时修订合同文本条款等，使经营行操作达不到监管部门的要求，形成操作风险。其次，各项规章制度“政出多门”。各类制度及操作规程主要由各业务主管部门制定，由于相互之间标准不统一，造成操作人员难以把握，容易造成混乱，有的制度之间甚至相互矛盾，使操作人员无法操作。

（三）合规意识淡薄，合规文化缺失。多年来，农发行一直承担粮棉油收购等政策性业务，实行的是收购资金封闭管理，多年单一的政策性业务，封闭了政策性资金，也封闭了农发行人，封闭了农发行人的思维，使农发行人的知识面越来越窄。商业性业务开办后，农发行开始重视业务发展，讲求效益，但在快速发展的情况下，农发行的法律知识以及现代银行知识培训没有跟上业务发展的步伐，造成农发行人的合规意识淡薄，合规文化没有建立起来。在陕西奥陶春公司挤占挪用我行贷款案发生后，总行对其存在的问题进行了总结，该案之所以发生，主要是隐瞒企业真实情况，贷款调查严重失实；以贷收贷，以贷收息；违规操作，内控管理混乱；贷后管理流于形式，工作人员严重失职”。归根结底，该行领导和操作人员缺乏合规意识，合规管理没有落实，以致发生重大案件，损失惨重。目前，在合规风险管理中，还存在一种错误倾向，即合规风险主要来源于基层操作人员，即重视对基层操作人员的管理，而忽视了对高层管理人员的约束，事实上，由于高层管理人员掌握人财物等大权，因此引发的风险，危害性远远高于基层操作人员，从总行通报的十起案件看，领导干部占83%，全部属于以权谋私或失职渎职。发生这些问题的原因，就是权利得不到有效的监督和制约，制度得不到认真执行。

三、加强合规风险管理的对策

（一）加强合规风险管理体系建设。合规管理是银行自身健康发展的需要，有效地合规风险管理体系是实行全面风险管理的基础，是构建有效内控机制的基础和核心，也是银行安全运营的重要基础。农发行的风险管理体系建设，应按照巴塞尔银行监管委员会发布的《合规与银行内部合规部门》要求，设立具有“独立性”的合规管理部门，而不能挂靠在某一部门。合规部门应为各业务部门和本行员工提供有关合规风险管理的咨询、指导和培训，通过提供合规性提示、评价和报告等方式，警示督促业务部门管理合规风险，通过对本行经营的全面评价，支持和协助高级管理层有效管理合规风险，实现稳健经营。农发行将合规管理放在监察保卫部门显然是不合适的。因为，银行合规部门的职责应该是协助高级管理层有效管理银行面临的风险，负责监测合规政策和程序的遵守情况，就合规法律、法规和准则向高层提出建议，应具有其独立性，而监察保卫部门与其职责显然差别很大。两个不相干的职能部门合在一起，会削弱合规管理的作用，因此，各级农发行都应设置独立的合规风险管理部门。

（二）加强合规文化建设。一是抓好培训工作。农发行应建立系统的培训规划。对新入行员工要进行系统的岗前培训，包括法律、法规、准则、业务制度、操作流程等，使新员工具备上岗资格后再上岗，不能先上岗后学习。对新业务、外部监管新要求、法律法规等知识，要有系统的培训计划，使全体员工及时掌握相关知识，具备应有的专业素养，能够胜任岗位工作。对高级管理人员应进行先进管理经验、行业发展趋势、经营战略和内控管理、外部监管要求等教育培训。通过培训、教育和宣传，使合规理念深入人心，遵章守纪成为员工的行为规范，使全行员工形成合规思维、合规习惯和合规行为模式。二是合规要从高层抓起。合规经营必须由高层作出表率，合规活动开展才最有效。事实证明，领导干部不遵章守纪，危害性比普通员工高很多倍。总行通报的十起案件中，领导干部占涉案人数的83%，就充分说明合规从高层抓起的重要性。三是合规要全员参与。巴塞尔银行监管委员会关于《合规与银行内部合规部门》中明确指出，合规应成为银行文化的一部分，合规并不是专业合规人员的责任，合规管理是银行内部一项核心的风险管理活动，与银行每一位员工都相关。因此，农发行的合规经营管理需要全行人员参与，合规应渗透到每一个部门、每一个环节，合规部门定期进行监测评价，提出合规建议。

（三）采取有效措施，强力推动合规风险管理工作的开展。合规风险管理是一个长效机制，要作为系统工程来建设，作为百年大计来规划。首先，要设立具有独立性的合规管理部门，配备高素质的合规从业人员，从业人员要具有适当的专业素质，包括能全面、正确地理解法律、法规和准则；适当的个人品质，包括诚实正直的品格，思考质疑的能力，较强的职业判断力，良好的沟通能力，及对合规涉及的相关部门的相关人员直言不讳的勇气和能力。其次，明确合规部门的枢纽地位。农发行应将合规部门确定为外部监管部门的接口单位，负责监管意见的分解落实，同时还要收集内部风险信息、风险部门和业务部门发现的风险隐患，进行合规风险识别、评估、监测、分析合规风险形成的原因，系统的提出弥补的措施和建议。第三，建立独立的合规绩效评价制度。把合规绩效评价与业务绩效评价结合起来，在业务快速发展的同时，实现合规经营、安全增效，进一步提高农发行价值创造能力和核心竞争能力。

（作者单位：中国农业发展银行聊城市分行）

发行管理 篇3

随着大众传媒的多样化, 现今已有相当数量的读者舍图书而选择其他的信息交流方式。尤其在时间宝贵的21世纪, 广播、电视、互联网等信息媒介成为人们的新宠。图书出版发行业面临着更多更大的难点与挑战。

首先, 热门类别图书易被大量出版, 而造成供大于求, 导致图书滞销。比如近年来因为我国政府职能的转变和企业经营机制的转换而导致许多出版社以为出现了商机, 纷纷出版一些涉及企业制度、企业法律实务的书籍, 纵使这类书籍在国内有很大的需求量, 但是各家争相出版势必造成“僧多粥少”的现象, 反而使这类畅销书销售困难, 不能产生预想的经济效益。另外, 在之前全国美术院校扩招的时候, 不少美术出版社均同时推出了几百种美术考前书, 造成该类图书的几十万甚至上百万册的积压, 但有的书的销售量却连两千册都达不到, 它们被堆在库房里, 造成了极大的浪费和损失。

其次, 优秀的作品有限, 好的作者难寻也是图书出版发行的难点。随着市场经济大潮的推动, 更多的新鲜事物被带进人们的视线, 也有更多的作品被带进图书市场。然而有些作者, 虽然受到多方利益的驱动, 致力于图书的编写, 但是一时不能编出成熟、像样的作品。然而, 好的作品有限, 市场的需求又是巨大的。所以, 一些出版社为了占领市场, 迫不得已出版一些质量低劣的同类作品。

第三, 信息滞后、编印发不配套、审批延时等常使选题错过关键时机, 使收益骤减, 这也是图书出版发行的难点。时代信息瞬息万变, 有的作者、编者不能准确、迅速地把握住热门题材, 或者在寻找选题时缺乏鲜明的立场、独到的眼光, 错过了一些热门的选题或使选题错过了热门的时机。另外, 近年来逐步兴起的图书市场和不断改革的发行渠道对图书出版发行单位也提出了更高的要求。许多出版单位的编印发渠道没有及时更新进步, 使得他们即使抓到了热门的题材, 却由于不及时的印刷和不通畅的发行而错过了时机。在题材的审批过程中, 这种逐级审批制度造成的图书出版发行的滞后, 更使出版物错过了问世的时机。图书要抢占市场, 不仅要有热门的信息、好的质量, 还要能抓住时机、争夺速度, 这样才能满足读者的需求, 使出版社获得应有收益。

另外, 随着高新技术手段的发展, 各种电子产品的出现, 电子阅读也正在成为一种风尚。而随着电子书这种阅读方式的兴起, 图书出版发行将不得不面临一次强大的冲击。电子读物发行成本低, 同时依靠网络等高科技手段可减少印刷、运输、贩售的成本和时间, 又没有滞销的后顾之忧, 可谓占据了天时地利。对于读者来说, 电子书便于携带, 又方便阅读。这些都比纸质图书多了巨大优势。而图书出版发行没有发行网络书籍作品的低门槛, 在图书作品上已失先机, 又没有电子书籍的流通迅速, 不能在短时间内大范围产生影响。随着电子书的大范围兴起, 纸质图书的销量在急剧下降。在这场与电子阅读的角逐中, 如何提高图书的销售数量, 如何提高图书的竞争实力, 这些也是图书出版发行所面临的难点之一。

根据国外出版社的大致统计, 虽然每年图书出版发行的数量在大幅增加, 但是图书销售情况却在持续下降。在卖书越来越困难的今天, 图书出版发行业正处于一个无限循环的动荡状态。图书出版发行单位要如何利用自身优势, 稳定读者群, 提高市场竞争力, 创造更大的社会效益, 正是其面临的最大难题。

二、图书出版发行的管理要点

1. 我国图书出版发行机构的管理特点

我国图书出版发行工作属于社会主义事业, 是精神文化生产传播的重要手段, 特别注重将社会效益和经济效益统一起来, 并应始终坚持社会效益居于首位。出版发行企业在追求经济效益时, 不能违背社会法则, 必须承担起服务社会和人民的责任, 将社会和经济的共同收益作为目标。

由于出版企业每年要出版许多不同作者、面向不同读者、需要不同出版流程和周期的多种类型的图书, 它们在被生产的过程中需要人力、物力、财力、信息资源的协调配合, 而各种图书之间也需要从全局安排, 以达到取得最大整体效益的目的。因此, 多品种图书在管理上具有复杂性。另外, 每种图书都有着眼的读者对象, 生产这种图书能否满足读者、占领市场, 在生产过程中应该印刷多少册、出售价格为多少, 这些问题都是图书出版发行管理中要承担的风险。

在图书出版过程中, 需要做一系列决策, 如选题、设计、印刷、定价等方面, 而这些决策的确定离不开信息的支撑。有关出版发行信息的收集、整理、分析、交流对于图书出版发行管理至关重要, 因此一些重要项目都会根据实际需求制定专门的决策程序。

而图书出版后所能产生的经济和社会效益并非能够立刻表现出来, 同时在图书出版生产过程中所需要的某些工作如编辑审稿工作、图书风格设计工作等, 这些都不是能用量化的标准衡量的工作。如何科学地处理好这类工作的考核问题, 以达到提高图书质量的目的, 也是图书出版发行管理工作需要解决的问题。

2. 我国图书出版的管理机制

我国图书出版企业一般采用两种管理机制:目标管理机制和岗位责任管理机制。

目标管理机制是将出版任务量化为指标, 分配给各个责任单位, 从而形成图书出版的责任机制。实行这种管理机制, 首先需要确定工作方向、工作重点和预期效果, 然后建立起目标项目和评价体系, 并组织各部门实施, 最后根据指标进行结果考核。

目标管理机制应从个人单位和项目小组单位入手, 到部门单位, 最后以出版企业为单位。以个人和项目小组为单位的目标管理, 主要采用在编辑、校对、技术编辑和发行人员中。这种目标管理是将整个企业的目标管理细化, 设定出具体明确的任务, 具有较强的可操作性, 能够激励人员工作。一般采用这种管理较多的是编辑部门, 他们多以项目或策划小组乃至编辑个人为单元;校对部门和发行部门则更多实行个人单元的管理制度, 他们通常将目标分片包干。而以部门为单位的目标管理则通常集中在编辑、校对、出版和发行部门。通常编辑部门将目标设定在数量和质量两方面, 他们需要兼顾社会效益和经济效益。而校对部门则需要设定校对工作的数量、质量目标, 并需要保证重点书稿按时出书。出版部门的目标管理需要依据图书印刷数、图书印制质量、所需成本和周期制定指标。发行部门则根据发行码洋、销售实洋、回笼货款和回款率、退货率、库存指标和库存周转率、发行成本和费用等进行目标管理。最后是出版企业单位的目标管理。它们通常需要上级主管部门设定。这种指标就需要对产生的社会和经济效益进行评估, 然后通过合理量化分配给出版企业。

岗位责任管理机制是将出版企业的总体任务目标进行细化, 将这些细化后的任务通过制定的形式分配给各个部门执行。被分配任务的部门同时可被赋予相应的职权, 但是也要承担起责任, 并认真履行其义务, 按时完成目标。岗位责任制对于调动工作人员的积极性有良好的效果, 可以提高工作效率和质量。

出版企业通常有三种类型的岗位责任管理机制。一种是以定量考核为主, 在一段时间内将一定量的工作和一定质量标准的量化指标作为阶段考核的标准, 通常在校对部门实行。第二种是以职能考核作为主要管理制度, 定期考核工作人员完成工作的情况, 通常应用于难以定量评估的财务、劳动人事、行政、后勤、信息资料等部门。第三种岗位责任制将定量和定性相结合, 如对编辑、出版、发行部门进行的量化指标与非量化职责的综合评估, 就属于这种机制。

3. 我国图书的发行管理

图书发行作为桥梁, 将图书生产和图书销售联系起来。它将图书从生产阶段转向销售阶段, 将出版企业从投入成本转向获取收益, 它是出版企业取得经济效益的直接和主要方式。图书产品不像报纸、期刊、广播、电视和互联网等, 可以通过广告版面和广告播出时间获得大量收益, 图书产品只有被销售出去, 才能够获得利润。因此, 图书发行是图书出版发行销售整体过程中至关重要的一环。

首先, 图书发行需要有渠道, 这主要是图书从图书出版单位转移到消费者手中的途径。我国发行图书主要依靠出版企业自身附带的发行系统、新华书店及其他国有书店的发行系统、民营或含有外资的书店发行系统以及图书进出口机构等。

其次, 图书发行有多种形式。图书出版企业根据其自身条件和图书产品的不同情况, 可采用不同的发行形式发行图书。根据图书流通过程及中间所需环节的数量, 发行形式可被分为长渠道和短渠道两种主要形式。短渠道与长渠道发行方式的区别仅在于图书流通过程中所涉及的发行中间商是一个还是两个及两个以上。虽然短渠道形式只包含一个中间发行商, 但是它的具体形式可从图书零售店到特约经销商到图书俱乐部到图书馆供应商到图书批发商等各种各样的形式。而长渠道形式的中间环节则是各种发行中间商的相应组合了。

由于图书发行过程复杂, 各环节成员都在追求自身利益, 因此图书发行过程中难免出现冲突矛盾。图书的发行管理就是着重解决这些问题, 维持整个图书发行过程的畅通。

为了维持图书发行过程的健康持续发展, 首先, 应该完善发行渠道价格体系。图书出版企业应该对图书发行的中间商制定差别化的销售价格体系, 将图书发行价格稳定在一定合理的范围内, 并驱动图书发行中间商们销售图书的积极性。同时出版企业可以对不同阶层的销售商实行不同的购书折扣, 以此来规范发行中间商的行为, 并激发他们的销售潜力。其次, 图书出版企业应该将合作、互利作为图书发行的基本准则, 通过与图书发行中间商的联合经营, 加强出版企业对图书发行市场的控制, 提高图书销售的效率和盈利。这样, 图书的出版发行和销售将形成一个有机的整体, 各环节人员共同努力, 将能够创造更大的收益。

三、总结

图书既然是大众传媒的一种重要形式, 又在社会主义文化建设中占据了极其重要的地位, 那么, 克服图书出版发行过程中存在的难点就尤为重要。另外, 我国的图书出版发行管理工作更需要从法律、行政、行业、经济等多个角度着手, 要考虑到社会效益和经济效益的共同收益, 这对出版发行的管理工作提出了极高的要求。总之, 图书出版发行事业存在着难点, 管理起来就更加不易。如何克服这些问题, 将图书出版发行事业做好做强, 需要图书出版发行单位在实践中不断改进完善自己的体制, 逐渐摸索出一条将图书出版发行事业指向成功的康庄大道。

摘要：图书属于大众传播媒介的一种, 在人类文明的发展进程中作出了极大的贡献。在科学技术不断进步的今天, 图书出版发行也面临着众多的难点, 同时这也对图书出版发行的管理手段提出了更高的要求。本文首先分析了如今图书出版发行业面临的更多更大的难点和挑战, 然后从我国图书出版发行机构的管理特点、图书出版行业的管理机制和我国图书的发行管理形式三方面介绍了我国图书出版发行的管理手段, 希望能够对克服图书出版发行的难点及完善其管理体制起到一定的帮助作用。

关键词：图书,出版,发行,难点,管理

参考文献

[1]许保荣, 何建敏;项目管理组织结构的选择[J];现代管理科学;2004年03期

[2]杨平;基于图书出版的项目管理方法应用研究[D];武汉大学;2005年

[3]李新妞;图书出版项目管理研究[D];北京印刷学院;2006年

企业债发行审核分三类管理 篇4

2013年04月25日 01:43 中国证券报-中证网

较征求意见稿有所放松

□本报记者 任晓中国证券报记者获悉，国家发改委日前下发《关于进一步改进企业债券发行审核工作的通知》，对企业债券发行申请，将按照“加快和简化审核类”、“从严审核类”及“适当控制规模和节奏类”三种情况进行分类管理，根据宏观调控政策和债券市场发展情况，合理控制总体发行规模，适当把握审核和发行节奏。分析人士认为，较3月下发的征求意见稿，通知有关规定有所放松，尤其值得注意的是取消了征求意见稿“暂不受理企业债券发债申请”的表述。通知显示，发改委将对项目属于当前国家重点支持范围的发债申请和信用等级较高、偿债措施较为完善及列入信用建设试点的发债申请加快审核，并适当简化审核程序。

其中，当前国家重点支持范围的发债项目一是国家重大在建续建项目，主要是国家审批或核准的国家重大铁路、交通、通讯、能源、原材料、水利项目建设；二是关系全局的重点结构调整或出境区域协调发展的项目，包括国家重大技术装备自主化项目、大飞机项目和重点航空航天工程等；三是节能减排和环境综合整治、生态保护项目等；四是公共租赁住房、廉租房、棚户区改造、经济适用房和限价商品房等保障性安居工程项目及城镇基础设施项目等；五是小微企业增信集合债券和中小企业集合债券等。

信用等级较高类发债申请包括主体或信用等级为AAA级的债券、由资信状况良好的担保公司提供无条件不可撤销保证担保的债券、使用有效资产进行抵质押担保且债项级别在AA+及以上的债券、地方政府所属区域城投公司申请发行的首只企业债券，且发行人资产负债率低于50%的债券等。

发行管理 篇5

关键词：国债管理 改革 问题与对策

2012年1月1日，《中国人民银行国库部门国债管理工作基本规定》开始实行。2012年3月17日，《中国人民银行 财政部关于2012年凭证式国债改革工作指导意见》正式印发。以此为标志，我国储蓄国债进入了一个以“精细化管理、只面向个人发售和银行代销”为主要特征的新阶段。但是，任何一项事物的改革和发展都会受到多种因素的制约与影响。本文通过总结储蓄国债发展历程及改革后的新特点，分析影响储蓄国债发展的制约因素，围绕建立储蓄国债发展的长效机制、国债宣传、发行组织及考核评比等内容，研究人民银行各级国库如何进一步做好储蓄国债发行管理工作。

一、储蓄国债的发展历程及新特点

（一）我国储蓄国债发展历程的简要划分

储蓄国债是指一国政府面向个人投资者发行的，满足长期储蓄性投资需求的一种不可流通国债品种。我国储蓄国债主要有两种，即凭证式国债和储蓄国债（电子式）。从1994年起，我国储蓄国债在18年的发展和完善过程中，主要经历了以下三个阶段：

第一阶段（1994年—2006年）是以凭证式国债发行为唯一表现形式。在该阶段，凭证式国债既面向城乡居民，又面向社会各类投资者发行。2000年开始，在国债承销机构管理方面开始逐步实行凭证式国债承销团管理制度，在发行方式上主要采取承购包销的方式。

第二阶段（2006年—2012年）凭证式国债与储蓄国债（电子式）互相补充、交替发行。在该阶段，凭证式国债保持第一阶段的各种特征。所不同的是该阶段增加了储蓄国债（电子式）。2006年7月1日，首期150亿元储蓄国债（电子式）正式面向中国境内居民个人发行，由7家试点银行代销，付息方式为按年付息。储蓄国债（电子式）的推出，为我国国债业务的开展注入了新的活力，拓展了国债投资新渠道。该阶段尚未形成完善的储蓄国债（电子式）承销团管理制度。

第三阶段（2012年—）凭证式国债在发行对象、承销方式上实现了重大转变，成为真正意义上的储蓄国债。凭证式国债和储蓄国债（电子式）承销机构均为“储蓄国债承销团”，形成了较为完备的承销团管理制度。

（二）改革后的凭证式国债与储蓄国债（电子式）的特点分析

将2012年改革后的凭证式国债和储蓄国债（电子式）进行对比分析，可以发现，改革后的凭证式国债在发行方式、发行对象及监督手段上与储蓄国债（电子式）趋于一致。同时在债权管理模式、购买兑付方式、国债付息方式、信息管理方式等方面存在不同特点。

1、相同之处

一是发行方式趋于一致。凭证式国债由改革前的承购包销的方式，变为和储蓄国债（电子式）一样采取商业银行代销方式。发行期结束后，各承销团成员准确计算其各品种当期国债实际发售金额（累计发售金额减去累计提前兑取金额），并将剩余代销额度予以注销，不得自行持有或继续向投资者发售。

二是发行对象趋于一致。凭证式国债的发行对象由原来的“社会公众”改为与储蓄国债（电子式）一样仅限个人购买。记名方式均依照《个人存款账户实名制规定》（中华人民共和国国务院令第285号），采用实名制。机构（包括住房公积金管理单位、企事业单位、社会团体等）不可以再像以往那样购买凭证式国债。

三是监督手段趋于一致。一是人民银行各级分支机构对各承销团成员及分支机构凭证式国债和储蓄国债（电子式）业务均能开展定期、不定期的检查和监测，形成日常监测体系。二是对凭证式国债和储蓄国债（电子式）业务，投资者均可以向人民银行直接反映问题，从而对承销团成员及分支机构起到监督作用。三是技术进步为凭证式国债依靠计算机技术进行监控创造了条件，逐步使其与储蓄国债（电子式）一样，以电子化手段代替手工操作，具体表现在承销机构数据集中系统的开发和人民银行国库管理信息系统（TMIS）的开发。

2、不同之处

一是债权管理模式不同。凭证式国债债权以各承销银行填制“中华人民共和国凭证式国债收款凭证”的形式记录，债权管理相对分散，发行额度在不同承销机构之间不得调剂，且同一承销机构、不同地区间的调剂也比较困难。储蓄国债（电子式）以电子方式记录债权，实行二级托管体制，中央国债登记结算有限责任公司为一级托管机构，商业银行为二级托管机构，实现了债权的集中统一管理，有助于提高国债管理水平。

二是购买兑付方式不同。凭证式国债采用纸质凭证以现金直接购买，无须开立国债账户，还本付息时投资者必须到原购买网点办理，逾期的时间段不再计息。储蓄国债（电子式）则要求投资者在承办银行开立个人国债托管账户，以其在该行开立的人民币结算账户作为其对应的资金账户，结算兑付本金和利息，投资者可以随时查询自己的债权余额及变更情况，还本付息由财政部委托承办银行于付息日和到期日将利息或本金自动存入投资者指定的资金账户。该账户上的资金可自由存取，闲置的资金按活期存款利率计息[3]。

三是国债付息方式不同。凭证式国债无论是提前兑付、正常到期兑付、还是逾期兑付，付息方式都是一次还本付息，且利率按持有的时间段提前固定好了。储蓄国债（电子式）付息方式较多，既有按年付息方式，也有利随本清方式。

四是信息管理方式不同。凭证式国债的信息管理目前主要通过承销团成员及其分支机构向同级人民银行主动报送国债发行报表进行，电子化联网较储蓄国债（电子式）晚一些，还需要一个过程。人民银行对储蓄国债（电子式）的信息管理一直通过与中央国债公司实时联网进行，能够及时、准确地相互反馈。

二、储蓄国债发行管理必须考虑的因素

18年来，储蓄国债既有成功发售的喜悦，也有商业银行被动持有的苦衷。2012年凭证式第一期国债计划发行300亿元，实际发售299.73亿元，完成发行计划的99.91%。2012年储蓄国债（电子式）第一至第四期发行情况与凭证式第一期国债相似，比较理想。尽管如此，从长远眼光来看，储蓄国债管理工作越来越多地受到利率市场化进程的加快、银行理财新产品的兴起、经济金融的不确定因素增多、储蓄国债市场的拓展等因素的影响和制约。

（一）储蓄国债承销团成员的承销比例调整必须考虑农村国债市场的拓展

根据第六次全国人口普查数据，居住在乡村的人口占总人口的50.32%，农村居民为6.74亿人。目前，有资格承销储蓄国债的28个承销团成员，除了农业银行、邮政储蓄银行及少数农村商业银行之外，金融机构在农村的营业网点已经大幅度收缩或一直未设农村营业网点。从2012年凭证式第一期国债代销比例来看，农业银行、邮政储蓄银行、北京农村商业银行、上海农村商业银行等代销比例总和仅为17.7%（其中能够让农村居民买到的国债仅占9%左右）。这种情况与占人口总数50.32%的农民的收入增长、投资愿望增强形成较大的反差。

（二）储蓄国债发行规模与利率结构要考虑储蓄存款利率市场化等因素

随着我国居民投资理财意识的日渐觉醒，投资比较收益成为决定投资者是否购买储蓄国债的首要经济因素。实践证明，当储蓄国债与储蓄存款收益差别扩大时就会出现热销，反之居民的购债热情就会降低。如2001年至2003年，由于利率较低，国债和储蓄存款的收益比价较小，国债销售较为冷淡。2012年6月至7月，央行两次下调利率后，金融机构一年期、三年期、五年期存款基准利率分别降到3%、4.25%、4.75%。而且对存款利率设置了10%的上浮空间。一方面储蓄国债与储蓄存款的收益比价缩小，对国债发行带来一定的压力，另一方面利率市场化的提速给国债定价与国债管理增添了复杂性。储蓄国债的利率结构还要考虑理财产品及资本市场收益率因素。益普财富最新统计数据显示，2012年上半年到期的8083款银行理财产品的平均收益率为4.81%，其中517款到期收益率达到6%以上。很显然，理财产品的收益比同期储蓄国债收益率高出了不少，收益的差别难免会削弱居民投资国债的热情。另外，虽然2007年10月份以来，股市的持续走低使损失惨重的投资者开始重新审视资本市场的风险，储蓄国债的销售由冷转暖，但是我们不可能总是面对一再暴跌和持续低迷的资本市场，一旦资本市场稳定向上，储蓄国债的收益优势将再次面对资本市场投资产品的冲击。

（三）对国债承销团的精细化管理要考虑代销发行带来的挑战

储蓄国债发行初期，是我国实行分税制改革，财政资金极为紧张的时期，为了保证中央预算收支的执行，在发行凭证式国债时，国债的如期足额发行带有很强的刚性。国债的组织销售不但带有一定的行政色彩，而且利率也维持在较高水平，即国家将快速足额筹集资金放在首位，筹资成本、市场培育等放在其次。凭证式国债发行在很长一段时间采取承购包销的方式，若发行不畅，销售剩余的部分由承销机构持有。完全实行代销发行储蓄国债的方式以后，一旦出现大规模的提前兑取，人民银行、财政部门及商业银行均要面临大量国债买回的风险。这也要求我们在对国债承销团及分支机构精细化管理的过程中切实做好储蓄国债提前兑付风险防范工作。

（四）弥补购债资金减少的缺口需要考虑农村购债主体的培育因素

由于机构不能再购买储蓄国债，造成购债资金减少。从发行的长远利益来看，我国农村购债主体的培育可以弥补这一缺口，但这一过程尚需时日。一是部分农村居民缺乏理财意识。由于富余资金金额小，储蓄存款和购买国债所得收益相差不大，受传统理财习惯影响，他们习惯将钱存到银行或持观望态度。二是部分承销机构考虑到对储蓄造成的资金分流及国债宣传成本上升，忽视对农村的国债宣传。三是由于国债宣传单的设计不够简洁生动，宣传单往农村发放环节多、不及时，影响了宣传效果和力度。四是由于农村储蓄国债发售量少，一些县邮政储蓄银行只在不到1/6的乡镇安排销售，且多期储蓄国债在发行首日一个小时内全部售完，很多农民朋友排队没有购买到国债，挫伤了其购买国债的积极性。

（五）建立储蓄国债管理长效机制要考虑的制约因素

1、国债监管依据不充分。当前人民银行开展国债监管的主要依据是人民银行、财政部联合下发的国债发行文件，而国债发行文件不是法律法规和部门规章，不能直接作为人民银行依法行政的依据。再者国债发行文件只有国债发行、兑付方面的要求，没有对违反要求的处罚手段和措施，人民银行在对代销机构发行和兑付过程中出现的诸如宣传不到位、怠于履职、提前兑付利息计算错误等行为无法进行处罚，不仅影响了国债监管的效果，而且也降低了人民银行开展国债监管工作的权威性。

2、储蓄国债的发行者、销售者和投资者不同的利益请诉求，给国债管理者带来困惑。作为国债发行者财政部，更关心的是国债资金的快速足额筹集和国债资金的运用，忽视对国债发行的制度建设和市场培育；作为国债销售机构的商业银行等，为满足其追求利益最大化的经营目标，当然要降低销售成本，倾向于在大中型城市、国债销售速度快的网点和向大客户销售国债，以促使国债销售任务快速完成；而广大投资者的愿望就是能方便地购买到国债。发行者的目标和其短期行为产生矛盾，销售者和投资者的利益产生了冲突，造成国债投诉问题时有发生，而作为财政部委托的储蓄国债管理者人民银行，在国债管理中往往陷入尴尬的境地。

3、国债发行时间与利率调整时间的决策机制尚未理顺。因国债发行时间与利率调整时间冲突而取消国债发行的情况时有发生。2012年6月至7月，在不到一个月的时间里，央行两次调低存贷款基准利率，巧的是，两次降息的时间点正赶上储蓄国债（电子式）第五、第六和第七、第八期国债发行公告发布日至发行开始前一日之间，按照国债发行文件规定，这四期国债均全部取消发行。一方面人民银行与国债承销机构所作的针对性宣传及在各自系统所做的债券参数注册、系统维护等准备工作没有发挥应有的作用。另一方面，城乡居民为购买储蓄国债而准备的资金投资落空，部分国债投资者产生强烈的不满情绪，给国债承销机构带来很多困扰，也在一定程度上影响了储蓄国债信誉。

4、国债管理力量薄弱。基层人民银行国库部门，主要是县支行综合业务部，由于业务量激增，国债管理未能如国库记账、复核、国库监管、国库统计分析那样单独设立岗位，大都由其他岗位人员兼职负责。日常国债监管也只是统计辖区储蓄国债发行情况、按时上报国债发行信息，缺乏对储蓄国债承销团成员的日常量化管理，对承销机构及发行网点的现场业务检查频率不高，考评工作开展还不够深入、细化，且一些国债管理人员缺乏国债业务监督管理的专业培训，业务素质也有待提高。

三、改进储蓄国债发行管理的建议

（一）调整承销团成员的承销比例，扩大农村的销售份额

从总量上，给予城乡投资者平等的购买机会。建议对承销团成员的代销比例由现在的固定比例代销调整为弹性比例代销，即可根据城乡国债情况小幅调整，重视农村投资者的投资需求。如将目前工商银行29.7%的代销比例调减一定份额给代销比例只有4.3%的中国邮政储蓄银行；也可将中国银行及建设银行的代销比例调减一定份额给中国邮政储蓄银行或农业银行；在承销团成员之间，缩小甚至消除城乡发行量的差异。在结构上，可考虑凭证式国债因为其具有纸质债权凭证而在农村更受欢迎的特点，在承销机构内部增加县域网点以下的销售额度，让农民“有国债可买”，在购债过程中了解国债，增加国债的吸引力，从而保证在国债市场低迷时有较为充足的购债资金。

（二）采取多项措施，引导农村储蓄国债需求

为进一步培育农村储蓄国债市场，要组织国债承销团成员及其分支机构，按个人财富规模、投资习惯、需求特点，深入刻画和剖析农村储蓄国债市场的需求状况，结合凭证式国债及储蓄国债（电子式）的不同特点，按照农村投资者金融知识水平、接受难易程度，从易到难，逐步开展宣传活动，普及储蓄国债知识，进一步预热农村国债市场。如将国债宣传单设计为生动活泼的对话形式，并插入卡通图形，增加其趣味性，使其浅显易懂，达到事半功倍的宣传效果。人民银行和财政部门应加强联合，组织辖区金融机构，举办经常性“国债知识进乡村”宣传活动，建立“国债知识下乡”宣传长效机制。

（三）采取投资收益稳定策略，确保储蓄国债健康发展

在我国利率形成机制市场化步伐逐步加快的情况下，采取储蓄国债收益稳定策略，保持其和储蓄存款利率变化方向相同，并略高于存款收益的比价关系，合理控制超过储蓄存款收益的幅度，确保储蓄国债健康发展。如此同时，积极吸取国外先进经验，结合我国国情，丰富储蓄国债品种，尝试推出盯住通货膨胀率的指数化国债、可展期国债、可提前终止投资的国债、浮动利率国债、固定面额贴现发行国债等储蓄国债品种，实现国债品种多元化。

（四）加快央行与承销团之间国债业务管理系统网络化建设，提高国债管理效率

按照《中国人民银行 财政部关于2012年凭证式国债改革工作指导意见》加快国债信息管理系统与商业银行国债业务管理系统的并网建设力度，加快实现人民银行国库部门、各承销机构凭证式国债发售系统、储蓄国债（电子式）代销系统的对接，实现债权管理与调度的网络化监控和信息资源共享。在此基础上，加强各个区域内联网的协调工作，实现市场销售进度公开透明。最终建设成实时监控、灵活调度，具有资金结算、质押贷款、网络兑付等多种功能的电子化国债综合发行和管理信息系统。在网络建成之前的过渡期内，重视非现场检查资料的研究利用，使现场检查、常规检查向针对性检查转移，使现场检查工作有的放矢，并适时提出解决路径，提高管理效率，弥补管理人员的不足。

（五）加强国债发行管理的法制化建设，依法科学履职

一是完善国债管理方面的法律法规，明确人民银行在国债监管方面的工作职责和处罚措施，为人民银行依法行政提供较高层次的法律法规依据，使国债监管有规可循、有法可依，为国家筹资和个人投资主体创造一个良好的国债投资环境。二是按照《凭证式国债承销团成员考评办法（试行）》，加大对考评对象的国债发行组织和账务处理情况的检查考评力度，提高业务规范性，促进国债销售机构规范其国债业务核算，规避国债资金风险，自觉维护国债信誉。三是及时总结反映检查、考评情况，对于检查、考评工作中遇到的情况或问题，及时向上级国库反映。四是将储蓄国债发行时间纳入货币政策委员会调整金融机构存贷款利率时的议题之一，减少或避免因国债发行时间与利率调整时间冲突而取消国债发行的情况发生。

（六）加强培训，提高国债管理人员和经办人员素质

一是人民银行国库部门要认真开展对下级国库部门国债管理人员的培训，培训内容包括《中国人民银行国库部门国债管理工作基本规定》、《中国人民银行 财政部关于2012年凭证式国债改革工作指导意见》等新的国债制度和政策，使他们在掌握国债新知识的同时，准确理解国债政策和制度，认真维护国债投资者权益，开拓思路，不断提高国债管理水平。二是各国债承销团及分支机构要认真开展对营业网点人员的培训，确保国债管理人员和经办人员吃透2012年储蓄国债改革的各项内容，提高经办人员业务素质。要保持国债管理及销售人员稳定，随时做好国债知识宣传和代理销售国债业务的准备，从而保证每期国债又好又快地发行。

参考文献：

[1]中国人民银行，《中国人民银行国库部门国债管理工作基本规定》，银办发[2011]244号，2011.12.31

[2]中国人民银行，《中国人民银行 财政部关于2012年凭证式国债改革工作指导意见》，银发[2012]65号，2012.03.17

[3]财政部，《财政部 中国人民银行关于印发<储蓄国债（电子式）管理办法（试行）>的通知》，财库[2009]73号，2009.06.10

[4]孟扬，《2012年上半年到期理财产品盘点》[N]，金融时报，2012.07.06（第5版）

发行管理 篇6

关键词：图书发行,成本管理,成本控制

进入21世纪以来, 随着互联网技术的成熟和电脑软硬件技术的进步, 网络电子图书得到空前发展, 在数量和质量上都取得了极大的进展, 纸质图书不断受到电子图书的冲击。随着网络阅读和网络购物的兴起, 实体书店也不断受到冲击;加之行业内部竞争加剧, 图书发行企业进入薄利时代, 成本管理的重要性日益突显。图书发行包括出版发行和市场发行, 本文主要从图书市场发行角度探讨成本的管理和控制。

图书的发行成本是指图书发行企业从购进图书到完成销售全部流程所发生的全部支出费用。在图书销售收入不变的情况下, 图书商品的发行成本越低, 利润就越大, 反之销售利润就会降低。所以, 强化图书商品经营成本的管理, 降低图书商品经营费用的支出, 对提高图书发行企业的经营效益具有特别重要的意义。本文试图从图书发行经营涉及的过程和环节来探讨成本的管理控制。

一业务成本管理与控制

图书市场发行业务环节主要包括进货、销售、调货、存货和退货5个方面。

1. 进货成本的控制

进货成本就是指买价, 就是出版社发货给图书发行企业的价格。进货成本是图书经营成本的重要组成部分, 对它的管理主要从以下几方面进行。

(1) 采购业务员采购行为管理。采购业务员购进图书的质量好坏、数量多少、是否畅销取决于采购人员的文化素质、敬业精神、工作经验、对图书市场信息的了解和对图书的关注程度。在采购过程中应做到少进勤添, 控制图书的“二八比例”, 即百分之二十的图书产生百分之八十的销售。图书发行企业必须制定必要的管理制度, 杜绝进货人员为了个人利益, 不考虑进货图书商品的质量, 采购不适销的图书而造成企业库存积压的行为。图书发行企业要实行集中进货, 发挥集中优势向出版社争取折扣。采购折扣是书店的重要经营指标, 折扣越低, 可能获取的利润空间就越大。图书发行企业要充分发挥集中报订的优势, 向上游供应商争取折扣, 以提高利润。

加强对采购工作的管理, 要针对采购业务员制定相应的业务指标, 如进货折扣指标、进货码洋指标、退货率指标、进销比等, 加大奖惩力度, 努力提高采购人员的专业化程度和工作积极性。

作为图书连锁发行企业, 经营面积大、品种齐全、门面多、进货量大是其最大的竞争优势, 在努力提高销售业绩的同时, 也要努力提高自身的博弈能力。进货环节是提高企业利润最前沿、最核心的环节, 企业应该在每年年终根据本年的销售情况努力向上游供应商争取更优惠的采购政策。

(2) 采购人员要不断拓展业务知识, 提高业务技能和职业素养。要加强市场调查, 掌握市场信息, 分析不同图书的特点、读者群体和市场需求情况, 综合图书的质量、定价等多种因素, 选择最优的进货品种和进货数量。

图书发行企业还要制定相应的业务流程和健全管理制度, 根据业务量的大小控制适当的业务员数量以控制人力成本, 做到人岗相宜, 可采取总部统一采购、分散发货、统一结算的业务流程。例如对云南的门市可在昆明设立物流中心, 云南地区需要的图书由全国各出版社统一发货到昆明, 再由昆明物流进行分拣和配送, 发往云南各地区。四川和贵州分别在成都和贵阳设立相应的物流, 充分发挥连锁的优势。

2. 销售控制

销售环节是图书发行的中心环节和利润中心, 只有销售达成并实现回款, 才有利润的产生。销售部门要建立经理岗位责任制, 企业要给销售部门制定相应的销售额指标和利润指标, 让销售部门全年围绕这些指标来开展工作。在零售方面杜绝打折扣战, 原则上不随意打折, 针对会员客户可采取一定的优惠政策, 对老顾客和忠诚顾客可发展会员制度, 从而巩固读者群体。具体操作方法:如对一次性购买量达到300元或500元的消费者可赠送会员卡, 对购买量少的可通过收取一定费用 (例如收30元或者50元) 再办理会员卡, 弥补优惠的部分成本。与此同时, 应把销售部门、销售人员的销售业绩纳入图书销售绩效考核。

在制定赊销政策时, 应对客户信用进行评价, 以降低风险。要建立回款的责任制, 要求销售业务员对所经办的业务全程负责, 各相关人员密切联系。选派责任心强、经验丰富的人员专门负责结算工作。不能不考虑成本, 为扩大销售盲目放宽期限, 应对客户经营情况进行全面分析, 不同情况区别对待, 将信誉条件同货款回笼挂钩。对于团体批销也要制定相应的出货政策, 并规定一定的批销回款时间, 比如1个月或3个月, 以保证企业及时收回销售款, 降低资金成本。

3. 库存管理

图书发行企业要做到持续经营, 必须保持合理的库存量, 这就涉及储存费用。连锁发行企业要科学地制定图书的保管制度, 保证图书的收、发、存严格按照规章制度执行, 做到管理制度化、规范化。科学合理地安排仓库库存, 提高仓库的利用率。做到合理码堆、合理存放, 使仓库的利用率充分得到提高。建立健全岗位责任制, 做好保管人员的业务技术培训, 提高员工业务技术水平。同时应做好图书的防潮、防火、防蛀等工作, 防止因保管不善而造成图书损失, 定期盘点, 做到账账相符、账物相符。

4. 图书连锁调剂

图书属于特殊商品, 各地区的资源配置、文化教育和经济发展程度不同, 图书的消费结构也不同, 适合销售的图书有地区差异性。特别是目前使用的中小学教材的版本比较复杂, 有的地方使用人教版, 有的地方使用苏教版, 图书连锁发行企业要结合企业特点, 充分发挥连锁书店的优势, 配置适当的部门和人员专门负责图书的调剂工作。这个调剂工作可分为两块来操作, 一块是库存图书的补货调剂, 即根据实时销售情况从仓库的储存图书中调剂, 及时补足售缺图书, 提高销售量, 满足发行需求。另一块是各地区门店的内部调剂, 因为任何一批新书到货后需要经过一段时间的市场反应, 才能看出某种图书在哪些地区比较适合销售, 根据销售情况和市场分析把不适合本地区销售的图书及时调剂到可以销售的地区, 一来扩大了销售量, 二来也消耗了企业库存, 降低储存成本。

5. 滞销商品退货管理

目前图书发行普遍采用赊销的方式, 书店要定期分析库存图书的结构, 努力盘活图书结构, 对部分出版时间较长和半年或一年以上不能产生销量的滞销图书要及时组织清退, 以保证图书储存时间保持在合理的期限。在销售淡季要加大此项工作的力度, 以冲减企业的账款, 减小企业的付款压力。对有质量问题、受污损图书要制定相应的处理制度, 及时对这部分图书进行处理, 避免因长期积压带来更大的损失。

二财务部门的成本管理监督

财务部门应认真审核图书进货款承付工作, 认真按照出版社与书店之间关于付款时间、付款比例的约定执行。图书发行企业应树立良好的企业形象, 讲求信誉, 同出版社和其他兄弟店建立良好的业务合作关系, 为企业的长远发展打下坚实的基础。既保证企业的良好信誉, 又从企业追求价值最大化的要求出发, 减少对企业资金的占用, 使图书发行企业获得资金的时间效益。拖欠货款和无理拒付书款的行为, 虽然短期来看减少了企业资金的流出, 但从长远看不但使企业丧失了信誉, 而且无法继续与出版社扩大业务合作, 损害了企业的长远利益。

同时, 应加强对应收账款的管理, 要加强销售业务员和财务人员之间的沟通、协调, 及时清收到期货款。

在实际工作中要做到以下几点:

第一, 严格按照有关财务法规的制度要求, 制定内部各项成本、费用管理与控制制度, 使成本、费用与控制工作程序化, 及时准确反映经营成本, 提供有效的财务信息。

第二, 按照现代企业制度的要求, 进一步规范图书发行企业的图书供应、图书销售、资产管理, 强化执行与考核, 做到以制度规范人、以措施激励人。

第三, 强化费用管理, 严格成本考核, 努力降低企业成本。

三物流成本控制

图书发行的物流成本主要是指图书的运输费用。图书的运输是图书发行过程中的一个重要环节, 要节约图书的运输费用, 就要合理地组织运输。业务人员要根据图书的需求时效和交通运输条件采用合理的运输方式, 同出版社、图书公司等上游供货商做好协调工作, 把所订的图书以最短的行程、最快的速度、最少的环节、最低的运输费用从采购地运到图书发行企业。同时要注意图书运输过程中的安全, 完好地运到企业仓库, 以满足图书发行业务的需要。同时物流中心还要根据各地区门市的地理位置, 在保证到货时间的前提下, 努力做到统筹安排, 选择最佳的配送路线, 在退货时要与出版社合理确定退货时间, 减少退货过程中的包装费。另外, 企业的采购部门也要努力提高进货水平, 减少因大量退货增加企业的包装费、运输费。

四信息化建设与管理

对于图书发行企业来说必须注重信息化的建设。要引进企业发展适用的图书发行软件, 使图书到货后能准确地分发, 对图书的进销调存退等信息能有效追踪, 并重视和提升数据的质量。随着连锁发行的扩大, 系统数据库会越来越庞大, 越来越多的部门和操作人员的参与会导致数据质量参差不齐。日常工作中要分别从数据库管理、数据传输管理、数据日清校对等方面着手, 保证数据的准确性和安全性, 为数据使用者提供强有力的数据支持, 以提高工作的效率, 及时掌握销售情况和库存信息, 保持最佳库存量, 降低储存成本。

五书店卖场管理

书店卖场是进行图书销售的主要场所, 是直接面对顾客群体的地方, 也是成本控制的重要环节。硬件方面应该设置相应的设施, 做好防火、防盗、防损工作, 做到以人防为主, 技防为辅。软件方面要加强对员工服务技能的培训, 提高员工的服务能力和业务水平, 避免人海战术。实现减员增效, 把节约下来的人力成本根据一定的比例奖励给员工, 提高员工的积极性。

卖场是企业的窗口, 要注意维护企业的形象和加强对企业的宣传。随着市场竞争的加剧, 图书发行企业为了提高企业知名度, 吸引读者, 越来越注意企业形象, 重视图书的广告宣传, 开展促销、展览等活动, 其支出的相关费用也越来越大, 必须加强对这部分费用的管理。

六整合经营业态, 降低房租成本

当下, 随着房屋价格的不断上升以及物价的上涨, 对于以租赁卖场进行经营的图书发行企业来说, 经营成本也随之增加, 营业利润受到挤压, 这就需要经营者及时调整经营业态, 拓宽产品经营范围, 通过自身品牌优势和卖场资源, 调整经营结构。可兼顾经营利润相对较高的图书周边产品, 如音像、文化用品、体育用品、办公用品、电教产品和电子产品等, 还可对以上产品的经营者进行招租, 将图书卖场打造成为以图书经营为主, 多种文化产品相结合的综合性文化大卖场, 提高卖场人气, 转移房租成本, 努力实现低房租经营。

七结语

报业发行中的人力资源组织与管理 篇7

关键词：报业发行,人力资源管理,人事管理

人力资源管理,即现代人事管理,是对人力资源的取得、开发、保持和利用等方面进行的计划、组织、指挥和控制的活动,通过协调劳动组织中的人与事关系和共事人的关系,以充分开发人力资源,挖掘人的潜力,调动人的积极性,提高工作效率,实现组织目标的理论、方法、工具和技术。

报纸发行工作应坚持以人为本,要始终抓住“人”这一根本因素。在我国,许多报刊杂志社发行部门的员工素质普遍低于采编业务部门,既懂报纸业务又善于经营的发行人才非常缺乏。人力资源管理理论的运用和实践在发行工作中的欠缺势必制约发行营销的健康发展。故而如何培养一支高素质的发行队伍是当前报纸发行管理中最为关键的问题。

一、运用人力资源管理理论,大力加强人力资源培训,对人力这一资源进行有效开发、合理利用和科学管理

要搞好报纸的发行,必须培养一支具有现代组织观念、现代管理手段、现代市场意识的发行队伍。重点是学习营销、物流的基本理念和关键技术,引进先进的管理模式,建立以读者为中心的现代营销服务体系,建立以读者数据库为核心的市场营销系统,并通过严格的管理,科学的调度,专业化的职业培训,快速培育一支高素质的发行队伍,在区域发行网的建设中树立自己的独有品牌,以适应不断发展的事业和竞争的要求。这些都是报纸发行管理中必须面对而又必须优先解决的培训工程。系统的人力资源培训包括三个层面:一是基础理论的培训,主要是书本知识,要对所有的发行人员灌输有关发行方面的基本知识、基本理论,要求发行人员应该具有较强的理论性,比如要求发行人员学习一门有关“报纸发行”方面的专业基础课程。第二个层面是发行实践经验的灌输,主要是从具体的发行业务工作中总结出来的发行经验,这一方面具有很强的操作性,实践空间非常大。当然,在实际培训工作中,要求既要做到理论与实践相结合,又要有所侧重。对于发行的中、高层管理人员,培训中要求理论与实践并重,因为中、高层人员必须掌握发行的根本理念与战略,确保其管理和决策不出现方向性的失误;对下层的一线发行员工,培训中要着重灌输实践经验,穿插一些最基本的核心理论,确保其在发行中不犯常识性的错误。第三个层面是道德和品质的熏陶和培养,主要是培养员工的忠诚度、敬业精神、团队精神和创业精神,一方面养成员工高尚的品格,诚实守信的作风;另一方面激发员工的斗志,促使他们挖掘自己的潜力,取得最好的成绩。做到事得其人,人尽其才,提倡德才并举。目前,国内在报纸发行营销的培训方面还非常不成熟,基本上还没有形成一个科学的培训模式。但在这方面,北京《京华时报》做了有益的探索和尝试。《京华时报》的发行营销被称为“魔鬼发行”,在业界的美誉度很高。同时,他们还把自己的发行模式输出到外地,曾对青岛、上海等地发行人员进行过培训。为此《京华时报》专门建立了培训部,其发行营销培训的经验大致是:第一步,军训,培养员工的纪律观念和团队精神,要求员工在心中永远树立集体绝对至上观。同时,要求下级绝对服从上级,一切行动听指挥。第二步,市场营销理念的灌输。全面引入市场营销观念,让员工牢固树立市场第一、客户第一、绩效第一的观念。第三步,报纸发行观念的灌输。着重灌输报纸时效性等特点,强调准时投递观念,灌输有效发行观。第四步,道德品质的灌输。对员工进行严格的道德教育,要求员工先做人、后做事,要求忠诚,下级对上级要忠诚到永远。讲正义、讲正气、讲道义,绝对不能有不良习气,绝对不能有小偷小摸,做出坑害集体利益的事情。

二、运用人力资源管理理论,大力加强发行队伍建设,达到互补凝聚,共赴事功,强调团队精神,发挥整体优势

发行队伍建设包括三个层次,第一个层次是发行高层领导队伍的建设。一般来说,我国发行高层领导主要有两个来源,一是从报社内部经过选拔或竞聘抽调来的本单位人员,二是从社会其他经营部门招聘来的职业经理人。实践证明,最好的发行高层领导队伍应该是这两者的结合,只有既懂报纸特点又懂市场营销的人,才能取得市场运作的成功。这些人起到的是帅才作用,对报纸发行起全面策划和总体营销运作的作用。因此,这些高层管理者一般是采取绩效管理,一般是以一定时期内报纸发行达到一定数量和质量为标准和考核目标。第二个层次是发行中层干部队伍的建设。一般是指对发行各个部门以及各个发行站的中层干部的管理。对于发行各部门和发行站的建设和管理,要实施人本管理策略,施行竞争上岗,落实目标责任制,通过目标激励、物质激励等激励措施调动发行人员的积极性。以充分挖掘人的潜能,激发人的创造力,做到事得其人,人尽其才,提倡德才并举。第三个层次是终端发行队伍的建设。终端发行队伍人数众多,人员复杂,个人素质参差不齐。但他们又处在发行第一线,对报纸发行起着最直接的推动作用,必须高度重视。对这些人的管理也最为复杂、艰巨,必须建立严格的制度和纪律,同时要有必要的物质保障。就这方面的管理来说,要抓住三个方面:一是招聘管理,二是待遇管理,三是纪律和制度管理。

(一)发行人员的招聘。发行员的素质偏低是目前我国发行队伍中的主要问题。这必须从发行员的招聘中解决。发行员的招聘要依据两条,一是道德水平要过硬,坚决不能让有不良习气的人混入发行队伍。二是要有市场推销的基本素质,具有发行业务能力的潜质,这就要求发行员的学历不能过低。目前,国内大多数发行部门招聘发行员对学历要求不高,有的仅要求初中学历。多数发行员都是下岗工人、退休职工甚至病残之辈,既缺乏必要的文化素质教育,又没有受到发行专业技能训练,其素质低下程度是可想而知的。国内在发行员招聘上要求比较高的是《京华时报》发行中心,其招聘发行员要求中专以上学历。我们认为,适当提高发行员的门槛是必要的,发行工作并不仅仅只是简单的送送报纸,也不是仅靠能吃苦耐劳就能解决工作中的问题,它需要智慧,更需要“能干加巧干”。此外,在国外招聘的投递员中有不少是学生,如日本的报纸专卖店共有48万从业人员,其中有4万多从事报纸投递工作的是学生,他(她)们每天早晨完成投递任务后再去上学,因此,在日本有“报纸少年”和“报纸少女”的说法。在美国,也有很大一部分报纸是由学生投递的。由于学生的文化素质较高,纪律观念较强,经过专业的培训能够成为较好的投递员,管理起来也比较方便。加上雇佣学生的工资也相对比较低,因而学生投递员在国外发行界很流行,这一经验值得我们借鉴与尝试。

(二)发行人员的待遇。报纸发行员的待遇偏低是个世界性的难题。在美国,根据美国有关法规,发行工作各环节员工大都属于蓝领工人,其在工资待遇和解聘辞职等方面受到报纸工会的保护。因此,为降低人工成本和减少不必要的麻烦,美国报纸普遍将发行工作尽可能多地包干给其他公司去做。报社发行部的投递员一般是从社会上招聘的“独立签约人”。美国发行员的收入来自两个方面,一是报社的订报款中的一部分,二是订户给的小费。比如一个投递员每天送报100份报纸,一周就可赚150美元,再加上拿到的一些小费,这样发行员的收入算是比较可观了,但与其他行业的工人工资相比,发行员的待遇还是偏低的。我国报纸发行员的收入来源单一,因为我国订户没有给小费的习惯,发行员的工资全部由报社发行部支付。由于发行员的人数太多,即使报社“放血”,分摊到每个发行员的头上也是微乎其微了,所以,我国发行员的收入比西方国家发行员的收入更低。很多发行员为了更多的创收,在做发行的同时还有其他兼职,这些都会在一定程度上可能影响发行工作。面对发行员待遇普遍偏低的现实情况,发行管理者要积极探索可行的报酬改革方案,建立相应的奖励制度,适当拉开收入差距。例如根据发行员的送报范围、投递数量、新增订户数等方面的业绩,给予相应的物质和精神奖励,激励发行员更好地工作。总之,报社适当提高发行员的报酬,尽可能地让他们在发行岗位上得到较多的实惠是很重要的。

(三)发行队伍的制度管理。发行人员分布广,人数多,直接管理是不可能的,这就要靠制定严格而又科学的发行员管理制度。首先应要求投递人员投递报纸务必做到快速,而且要求愈早愈好,愈快愈好,尽早、尽快将报纸投送到读者手中。若能早餐前送到读者手中是最好的,可使读者在早餐享受美味的同时知晓天下之事。或是在上班到单位的同时能看上当天的报纸。尽管到目前为止,所有的报社都在努力尝试,在上班的时候同时能看上当天的报纸已不成问题,但在早餐时间看上当天的报纸只是寥寥数家。要达到此要求,还需要努力。第二是要求投递人员投递报纸地址应准确、精确。尽量杜绝错投、漏投。投递的准确性是衡量投递质量的标准之一。一般而言,对于老订户由于情况比较了解,投递员不容易投错,而往往对于新增订户如果衔接不好就容易出错。对于报纸投递过程中的准确性有几点要求:(1)对新订户必须详细写明投递街道、门牌号、份数和联系电话;(2)必须明确哪些是新订户,哪些已停止投递,并重新认真制定投递路线;(3)投递员务必增强责任心观念,对所投递报纸的单位名称、投递详址、起止日期、份数和联系电话等要一一现场核对,务必做到详尽准确。当然,不允许出任何差错是不实际的,也是不可能的,一般而言,除年初和月初外,如果订阅单位增减变化不大,当月投诉一般不得超过0.3‰。第三是要求投递员要有较强的服务意识,尊重订户,并与订户建立良好的关系。

三、运用人力资源管理理论,大力加强处理投诉和回访的能力,使得权责有序,灵柔高效,人尽其力,讲求最大奉献

发行管理 篇8

一、创新管理是企业发展的关键

邓小平理论指出:发展是硬道理, 中国解决所有问题的关键在于依靠自己的发展。这对于有着百年老店的邮政企业来说, 具有重要的指导意义。

首先是体制问题。作为政企不分的邮政企业, 由于受到内部体制的约束, 邮政报刊发行零售业务, 既没有自主经营的动力, 也没有自负盈亏的压力, 难以真正发挥企业的自主性和灵活性。五年前, 黄冈邮政虽然设有一个报刊零售公司, 但实际上是一个“四无”公司:无门面、无市场、无资金、无专业业务人员。80%的县 (市) 没有零售业务, 有点也只是靠批销赚点小钱 (每批销100元, 毛利不到2元) , 除去破损和积压库存, 一年下来非但没有结余, 一个单位相反亏本4~5万元, 全市累计欠省公司业务资金100余万元。更为严重的是, 员工大部分不懂零售业务, 市场竞争能力差, 加之每人每月只有300多元的生活费, 因而下面出现大量占用或挪用业务资金。随之而来的是“四多”:投诉多 (服务差) 、告状多、上访多、混日子多, 形成了一条恶性循环链。

为适应市场需要, 增强企业在市场中的竞争力, 湖北邮政开始重组新的书报刊发行公司。新一届公司领导班子上任后, 发扬“二次创业”的精神, 站在争取新一轮发展主动权的战略高度, 解放思想, 转变观念, 重组企业。

1、整编队伍。

企业发展的核心是人, 人的素质关系到企业的兴衰存亡。按照“能者上、庸者让、无能者退”的原则, 加强团队整编和员工能力建设工作, 下决心退转一批, 辞退一批, 查处一批, 纳贤一批。在各地邮政局领导的支持下, 先后退转不合格人员8名, 清退原招聘不适应人员11人, 移交司法机关处理3人, 判刑1人 (公款赌博) 。与此同时, 在下面县 (市) 公开招聘素质高、能力强的合格人才18名, 其中管理人员9名。是此, 优化了队伍, 夯实了基础, 为公司又好又快发展注入了生机与活力。

2、建章立制。

俗话说, 没有规矩, 不成方圆。一是按单位的业务量、盈利情况, 定员、定编、定岗, 配备专职的营销经理。二是创新管理机制, 建立科学实用的管理网络, 相继出台一系列管理制度和文件, 用制度管人, 逼着你“跳起来摘桃子”。其次是建立科学的考核机制和合理的奖惩制度。在业绩考核中, 严格实行公开、公正、公平, 做到“奖励干的, 冷落看的, 处罚捣乱的”。

这一聘一退、一破一立, 队伍精了, 风气正了, 人心齐了, 士气旺了, 公司上下一个“九牛爬坡, 人人出力”的良好局面悄然形成。

二、创新经营是开拓市场的先决条件

不断创新经营理念, 以现代战略眼光夯实企业物质基础, 构建良好的营销平台, 是确立邮政报刊零售市场主导地位的先决条件。

1, 攻城夺地。掌控终端, 抢占市场, 收复失地。充分利用黄冈市政府[2008]

3 7号文件精神, 公司积极争取市委、市政府对邮政报刊亭的各项优惠政策, 加大邮政基础设施建设。同时成立报刊亭建设、管理推进领导小组, 扶持和指导各地报刊亭建设。在争取当地各有关部门的大力支持下, 2009年, 全市新建、改建和整合社会报刊亭386个, 计划2010年完成60%以上的县 (市) 乡镇报刊亭的建设工作。而今, 一个个标识清晰美观大方的邮政报刊亭如雨后春笋般出现在黄冈城区及各县 (市) 繁华路段, 成为一道赏心悦目的亮丽风景, 为零售业务搭建了一个良好的销售平台, 社会零售网点控制力达100%。

2、严防死守。近年来, 由于民营资本风起云涌, 当初投入建设的报刊亭, 大都成为民营渠道的销售终端, 导致一些非法出版物流入市场, 而党报党刊却拒之亭外, 致使这个原本便民利民的好事, 最后搞得“公”不喜“婆”不爱。新一届公司领导上任后, 创新经营机制, 激活体制, 对全市邮政报刊零售采用垂直管理、连锁经营的模式, 严禁以包代管、以包不管的行为, 实行“统一经营、统一管理、统一进货、统一配送、统一结算”的“五统一”办法, 严防死守, 规范和净化书报刊市场, 为好书找读者, 为读者找好书, 不断提高新建网点的综合利用率。

三、创新营销是企业实现“双赢”的前提

围绕“改革、建设、管理, 发展”这条主线, 冲破传统发行理念的束缚, 进一步解放思想, 转变观念, 扩大邮发渠道的影响力, 打造邮政报刊发行品牌, 实现“双赢”“双效”和企业科学发展。

1、资源互补。近年来, 黄冈分公司不断创新营销方式, 充分发挥邮政“百年老店”的终端优势, 争取更多产品进入发行零售渠道。围绕“抓出一个亮点, 抓出一个样板”, 公司与市移动、银行、保险、电力、房地产等部门实行战略合作, 开展

资源互补、资源共享。尤其是与各地移动通信公司的合作, 如“移动放号”和报刊亭亭身的广告业务以及社会整合报刊亭的移动广告业务, 取得了显著的成效, 实现了真正意义上的互利双赢, 有效地促进了公司业务的叠加式开发和持续发展。

2、坚持“三专”。毫不动摇, 坚持报刊发行基本理念。所谓“三专”, 就是:专注——不追求短期效益, 从长计议, 长期专注报刊发行零售业务;专业——把报刊发行研究做深做透, 做出专业水平, 做出一流业绩;专有——在报刊发行领域做出特色, 打造品牌, 在专业领域逐步取得主动权、主导权, 提升影响力和控制力。在突出抓好重点业务营销项目的同时, 公司近年来不断加强书报刊自售和批销业务, 同时, 大力开发商务期刊业务、开展精品图书进校园、进社区、进商场巡回展销, 并把“农家书屋”作为重要抓手, 回报社会, 服务“三农”。经过近5年的经营发展, 现已取得显著成效, 公司综合实力不断加强, 企业经济效益大幅提升, 一个原本”四无”的公司现跻身全省同行前茅。

就黄冈市报刊发行公司的发展变化, 实践证明:转变观念, 黄金万两;不立不破, 日子难过。今天, 我们在深入学习实践科学发展观的同时, 要进一步解放思想, 转变观念, 适应新形势, 迎接新挑战, 使我们的各项工作沿着健康的道路持续发展、科学发展。

摘要：邮政书报刊发行是市场经济中竞争最激烈的一项业务, 如何适应市场, 如何实现发行企业长期、稳健发展, 就要深入研究挥讨新时期的发行企业如何加快体制创新、机制创新、管理创新显得尤为重要。

发行管理 篇9

一、当前贷后管理存在的主要问题

(一) 贷后管理思想认识不到位

一是重贷轻管问题突出。在当前经营中, 各行普遍将完成上级行下达的业务经营目标, 提高经营效益放在首要位置。重业务营销扩大贷款规模, 轻贷后管理;重眼前短期利益提高政绩, 轻长远稳健经营;重在地方有名声、行内有位次, 轻练内功夯实基础。多贷款就能多实现利润, 利润等指标上去后就能完成考核, 拿到挂钩绩效工资, 甚至夺取别人的挂钩工资。二是客户经理存在思想认识误区, 认为只要项目分析论证和贷前调查严格真实, 且落实好第二还款来源, 就不怕贷款出现风险, 甚至认为贷后管理可有可无, 从而导致贷后管理工作流于形式。三是极少数客户经理从业素质偏低, 与企业同流合污, 对发现的问题隐瞒不报。

(二) 贷后管理制度执行不到位

虽然上级行不断制定和完善贷后管理办法, 但部分行在贷后管理中没有严格执行制度规定和要求, 贷后管理流于形式。一是对新制度的重视程度不够。2010年初, 农发行总行整合下发了新的信贷制度、信贷业务操作手册等, 将以往粗放式的信贷管理整合规范为精细化管理方式。但是少数客户经理对新制度学习不够, 仍按老一套的方法去管理客户。二是贷后检查频率少。贷后日常检查次数不够, 没有定期检查客户商品库存或贷款项目进度, 未按时发送贷款本息催收通知书等现象依然存在。三是对抵押物的贷后检查没有引起高度重视。没有定期核实押品的保管情况、使用情况、质量状况和维修情况, 有的押品价值已经大幅缩水, 远远不能覆盖企业贷款。四是贷后检查方式简单化。往往以借款人自身介绍为主, 缺乏第一手的现场实地检查;检查结论定性化、简单化、内容格式化;检查报告内容简单, 少数客户经理仅凭企业提供的财务报表和平时了解的表面现象在办公室进行分析和撰写报告, 向上级行交差了事;而对第一还款来源的持续性和可靠性, 第二还款来源的完整性、足值性和安全性却了解分析不足。五是部分行未按要求认真落实贷后审查和贷后评价制度。如分管行长和部门主管没有认真履行贷后再监督职责, 未及时进行贷后监测和评价, 对客户经理的检查情况没有认真审查和提出可行的建议等问题。

(三) 贷后管理手段不到位

长期单一的收购资金封闭管理模式, 使管理行或基层行信贷人员都习惯于简单地把粮油封闭管理经验嫁接到商业性贷款管理中, 管理手段不适应日益丰富的客户群体。

(四) 贷后管理人员不到位

随着业务不断发展, 一是基层行人员数量与业务发展的矛盾越来越突出。信贷人员偏少且青黄不接, 老人员知识老化和新人员知识欠缺, 难以适应业务发展需要。一人多岗, 一人多户, 精力有限, 致使贷后管理工作大多是粗放式。二是客户经理普遍欠缺丰富的财务、税收、贸易、法律等相关知识, 对假信息、假报表缺少防范意识或无法辨别真伪, 使贷后管理难以深入, 停留在表面。三是部分人员工作责任心不强。敷衍应付、搞形式主义, 甚至在贷后管理中隐瞒真相, 以展期、借新还旧等种种方法掩盖风险, 逃避责任, 加大了贷款风险处理的难度。

(五) 贷后管理的服务意识不到位

少数基层行受传统经营理念和思维方式的影响, 对贷后服务没有引起足够的重视, 不严格履行贷前对客户所作的承诺, 或者“一贷了之”, 不及时掌握、研究和解决客户对银行提出的金融需求。如大部分基层农发行周末都不营业, 而客户又有业务需求。极少数基层行将贷后管理片面地理解和执行为对借款人的检查监督, 凌驾于客户之上, “官办意识”很强。相反, 由于部分商业银行的准入门槛低于发行, 服务水平、服务设施优于农发行, 让企业更青睐商业银行, 不甘受农发行监管, 部分客户人员认为管严了会导致客户流失, 贷后管理存在为难情绪。

(六) 贷后管理的激励机制不到位

贷后管理的难易程度不一, 管理的风险程度不一, 而奖罚没有具体标准和公正的尺度, 加上考核兑现的时候大多沦为平均主义, 使贷后管理人员的工作积极性、主观能动性不能得到很好地发挥。而且, 目前贷后管理只有责任, 且时间跨度长, 没有公正公开的较为完善的激励机制, 影响贷后管理工作的有效开展。

二、加强基层行贷后管理工作的对策建议

(一) 提高认识, 树立全程风险管控理念

做好贷后管理是防范信贷风险, 确保贷款本息安全收回的重要基础工作, 必须彻底摒弃“重贷轻管”的理念, 从思想观念上转变对贷后管理工作认识上的偏差。一是树立起贷后管理和贷前决策同等重要的理念, 克服“重放轻收, 重放轻管”的倾向影响。对信贷检查, 既要对程序、过程检查, 更要注重对结果的审查, 把贷后管理工作向纵向推进。二是树立尽职管理观念。加强信贷人员的职业道德品质和敬业精神的培养, 防范出现新的道德风险, 真正意识到贷款的监督、检查与管理是提高信贷资产质量的重要手段之一, 也是对发放贷款所承担责任和风险的自我保护措施。三是树立贷后动态的管理观念。从市场角度看, 市场瞬息万变, 经营风险增大, 信贷人员必须及时了解、关注借款人经营管理情况, 避免造成资金损失。

(二) 加强排查, 确保严格贷后管理制度落到实处

对新制度的学习, 要做到全员学懂弄通。在落实上, 要不断加大力度, 确保执行制度不走样, 并以尽职记录为抓手, 提高新制度要求的精细化贷后管理水平。同时, 要加强风险排查, 确保检查频率、检查方式、抵押物监管、贷后评价等各项制度落到实处。一是风险排查与日常监管服务相结合。基层行定期提示到期贷款。每月固定时间下发本月贷款到期提示表, 及时进行到期贷款的催收, 并做好到期贷款的资金筹集、归还和后续贷款的准备工作。二是风险排查与专项排查相结合。每月对客户进行一次风险排查, 并将风险排查情况纳入每月工作分析例会的主要内容, 深入分析风险因素及其形成原因, 采取相应的处理措施, 并形成专题风险排查报告, 内容包括风险排查开展情况、发现的风险因素及发生的原因、已采取和拟采取的措施、对相关人员的责任认定等。三是风险排查与工作分析例会相结合。根据各客户经理风险排查确定的重点内容, 每月召开风险排查分析例会, 按计划有步骤对重点关注行业、关注客户进行详细透彻分析。分析各种因素的变化对农发行贷款安全的影响, 并针对影响和风险程度研究制定拟采取的应对措施, 制定个性化管理方案, 有效化解信贷风险。四是风险排查与检查督导相结合, 强化信贷内部基础管理工作, 严格执行上级行信贷管理制度。对信贷人员在贷款发放、贷款使用、贷后管理等环节中的风险排查与对信贷工作的督导检查相结合, 重点督导检查包括调查环节调查人员是否存在调查不实或不准确、贷款行是否落实贷款审批意见、客户经理是否完整准确的填制合同、客户经理和客户部门负责人是否按要求严格贷后管理、行长是否承担营运与管理主责任人职责等, 并纳入信贷管理质量考核内容进行通报。五是风险排查与风险处置、责任追究相结合。针对风险排查过程中发现的问题, 认真分析原因, 总结经验教训, 预先制定出完备的应对处置方案, 增强风险处置的应急应变能力。一旦出现风险, 迅速反应, 果断处置, 决不消极懈怠, 贻误解决问题的时机。对责任心不强、基础管理不到位、基本制度不落实而出现问题的, 要严肃追究责任。

(三) 立足创新, 不断丰富完善贷后管理手段

一是充分利用社会公共信息资源。如通过互联网信息、地方政府信息、工商税务等部门信息了解客户信息的方式解决银企信息不对称问题, 多方面、多角度对客户经营情况进行了解分析, 准确把握风险动态。二是借助科技手段强化贷后管理。加强CM2006系统和信贷信息核查系统的应用, 加强风险预警信息管理。CM2006系统和信贷信息核查系统上线后, 在保证企业各项财务基础数据录入真实性的前提下, 应用好CM2006系统和信贷信息核查系统信贷风险分析的成果, 对基层行尤为必要。对发现的问题, 组织力量督促企业整改, 防止企业贷款风险等级进一步提高。三是创新贷后评价体系。按季对贷款进行风险评价, 从客户的经营、管理、市场、政策、环保等方面对贷款的安全性进行全面评价, 建立省、市、县三级行监测体系, 对不同客户采取有区别有重点分层次的立体监测。四是通过不断探索, 逐步建立适合银行实情的信贷风险数据模型, 通过量化数据监测风险。

(四) 充实人员, 打造高素质监管队伍

一是加大人才引进力度。上级行要根据各行业务发展速度和信贷管理需要, 加大人才引进力度, 按照不同次、不同岗位对人才的需要, 结合现有人才状况, 用多少人招多少人, 争取在一两年内用新进大学毕业生充实到信贷管理第一线, 切实解决基层行信贷人员偏少的问题。二是切实加大培训力度。通过采取编制业务手册、实施网络培训、在岗培训, 开展以老带新、现场观摩、业务比赛等多种形式的培训活动, 提高信贷人员业务能力。三是注重和保持客户经理队伍的相对稳定。信贷管理是专业性较强的一个岗位, 不但要熟练掌握政策、精通各个业务品种并能熟练办理各种信贷手续, 还要掌握宏观行业政策信息, 有预见性地预警、化解潜在风险, 并在与客户打交道过程中积累了丰富的工作经验。因此, 保持队伍稳定十分必要。四是探索推行客户经理等级管理。客户经理是贷前决策调查的第一岗, 也是贷后管理的第一岗, 责任重大。根据客户经理的能力、业绩、以往职业记录评定其等级, 并按等级设立相应的业务权限和管理客户类别, 建立激励机制, 优胜劣汰, 从而不断提高客户经理综合素质, 防范道德风险和能力风险。

(五) 转变观念, 切实提高服务水平

要以客户为中心, 不断提高服务水平和服务质量, 并站在打造现代银行的战略高度, 承认差距和不足, 向商业性银行学习服务理念和服务经验, 寓服务于监管之中。一是树立监管就是服务的观念, 寓服务于监管之中, 争得理解和支持。二是提供现代化的服务手段, 在网银结算、ATM机等服务上向商业银行看齐, 并以此掌握客户结算频率、现金流量、货款归行率等一手资料, 认真分析, 把握时机, 对发生的变化和存在的风险及时预警。三是研究差异化、人性化的服务和监管方案, 采取一企一策的措施, 区分企业类型、规模大小等具体情况, 成立服务小组, 根据不同类型客户的不同特点实施分类管理, 制定不同的服务监管标准, 提高规范化程度, 除原则性要求不能突破外, 可通过绿色通道、特事特办等弹性方式, 实行差异化的服务和监管, 最大限度地为企业服务。四是建立大额贷款客户定期分析制度。动态了解客户经营情况及相关需求, 并及时提示风险预警信息, 提出服务措施及风险防范意见、建议, 并监督落实, 增强服务的针对性和实效性, 同时将风险防控措施关口前移。

(六) 量化考核, 建立贷后管理激励机制

发行管理 篇10

一、报刊发行公司促销品的管理方法及促销品财务核算存在的问题

报刊发行公司现在对促销品管理，首先是领导规定价格区间，然后在该范围内进行招商，由各发行总站和总公司管理人员进行挑选，选出认可度高的商品进行招标。中标的企业和发行公司签定合同，商品配送到指定地点检查入库，使用商品办理出库。促销品财务核算目前是以下几个流程，预先付保证金时，借预付账款，贷银行存款；商品入库时，按照合同付款留质量保证金，借库存商品，贷预付账款；商品使用时，每月月底销售部门统计报表，下月月中财务部门按照统计报表的商品使用情况，借其他应付款，贷库存商品；商品摊消时，采用倒算方式计算出本月该摊销部分，借销售费用，贷其他应付款。

通过以上流程仔细分析存在下列问题：没有合理设立赠送标准，促销品的选择多而杂，凭主观进行选择；招标采购时间紧，没有预算及预警机制，签定的购货合同，在部门之间的传递不及时；配送及仓储的台帐设立不标准，对质量的控制及促销品的使用反馈滞后；促销品财务核算没有按照新企业会计准则执行时间入账标准不一致，没有严格按照税法的标准核算；没有建立有效的盘存制度，促销品的使用情况不清晰。

二、构建以财务管理为主线的促销品精细化流程控制体系并规范促销品财务核算

以财务管理为主线的促销品精细化流程控制及财务核算的目标是做到账证相符、账账相符、账实相符。账证相符是指进销存台账与各类签收单凭证要相符合；账账相符是指进销存台账与财务ERP系统的数量金额账相符合；账实相符是指数量金额账与实际库存物资的数量规格相符合。

按照促销品一般管理流程，从横向大致可把报刊发行公司的促销品管理分为开发阶段、采购阶段、使用阶段、效果评估以及后续服务等五个方面。从纵项来划分大致可以分为总公司层面、发行总站等两个层面；从总公司角度出发，包括：要数、采购、质量控制、仓储保管、运输及财务记账、对账、付款等环节；从发行总站角度出发，包括采购、质量控制、仓储保管、签收、二次分发、记账、对账等环节。要建立以财务管理为主线的管理模式要从以下几点来探讨：

其一，从开发采购阶段来分析，应该合理制定促销品的价格区间，谨慎选择促销品种类，制订采购预算，财务参与签订合同全过程。

由于报业市场环境竞争激烈，发行行业一般都采用销售报刊配合促销品的方式进行营销，报刊发行总公司的促销品一般分为征订促销、零售促销。对应的使用部门为征订部、大客户部以及零售部。为了防止三部门的业务冲突，促销品的价格应该由财务部门参与并根据集团订的目标责任和市场竞争环境，分别计算出三个部门的促销品成本，以防止征订冲零售，零售冲征订的情况发生，以合理的价格区间给领导提供价格指导意见，在价格底线上，比如在某一阶段想让征订上量，促销手段可以倾向征订，但是不能突破测算的价格区间，不能由领导随意制定促销品的价格。在促销品的选择上面，由于报纸发行的人群，各个层次的人都不一样，各部门为了最大限度的满足各类人群，选择有利于自身部门发行的促销品，导致促销品的种类繁多。从财务的角度出发，促销品的选择应该首选集团内部的并与所卖的报刊有关联，如送报、送刊；其次是集团内部的餐券、住宿券、企业会员优惠证等促销品；然后是签定战略合作协议的企业产品实现双赢；最后是在市场上进行招商，进行投标选择适合的促销品，促销品的种类不能多而杂。在采购时，首先应建立库存预警机制，提前做好采购预算，给物流、特殊制订的货物流有足够的时间，防止缺货。其次成立由集团领导为组长成立招投标小组，财务参与签订购货合同，从财务的角度提出风险控制，付款流程，票据的合规性等意见，明确发行站无采购促销品的权利，最后在签订正式合同后，办公室应该及时把合同给财务备案。

其二，从使用过程来分析，应该保证物流分发，制定促销品管理制度，建立仓储台账，防止促销品浪费，确保财务核算准确。

按照促销品财务管理对流程进行精细化分析，根据购货合同一般把采购的物品分为集团内报刊、特殊订制商品及普通商品，在采购时有货物全部送到后付款的，有对特殊订制商品先预付部分款项的。对于预付款的，财务根据合同进行核算，借预付账款，贷银行存款，在预付账款下面分单位及货物的品种进行核算。

签定采购合同后，有厂家直接配送到各级发行站；也有直接送到发行公司，由发行公司再配送到各级发行站。对前一种，厂家根据相关部门的计划单运送，计划单交仓储部为入库凭证，各级发行站对送到的货物进行检查质量、核对商品信息、清点数量然后签收，把签收单返回给仓储部为出库凭证；各级发行站凭签收单做入库凭证，做好记录；对第二种由仓储部做好出入库登记。每月月末财务根据仓储部的入库记录进行核算，借库存商品，贷预付账款，贷应付账款，库存商品采用数量金额账统计，应付账款采用分单位分品种核算。

由于报刊发行的特殊性质，征订的货物到了发行总站还要配送到二级发行站，投递员在二级发行站每人根据发票的数量领取相对应的促销品，到真实开具发票时，促销品才算使用完毕。要想时时控制促销品的使用情况，必须要求投递员每天下午回班清算，然后层层上报。每月月底发行总站扎完帐后，必须要求投递员未送的促销品回库盘存，各级站清点一致后，再与仓储部的管理员核对使用数量、品种做好台账。零售促销品相对简单，库存在仓库和各级零售总站，一份销售报纸对应一份促销品，可以时时盘存，数量、台账必须一致。

促销品的摊销核算一直是发行总公司的难点特别是征订。如某年的12月收订一份下年的全年长卡，收款计入12月，但是由于报纸的收益期间是下年的全年，所以报刊的收入按照新企业会计准则收入的确认原则，企业已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给购货方；企业既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权，也没有对已售出的商品实施控制；与交易相关的经济利益很可能流入企业；相关的收入和成本能够可靠地计量。要满足以上四点才能确认收入，所以报刊发行必须按照1-12月每月计算收入做好十二期表进行核算，但是促销品的使用是在收订时就已经发出，按照新《企业会计准则》中对库存商品会计处理要求，对外销售商品（包括采用分期收款方式销售商品），结转销售成本时，借记“主营业务成本”科目，贷记本科目。采用进价进行商品日常核算的，发出商品的实际成本，可以采用先进先出法、加权平均法或个别认定法计算确定。采用售价核算的，还应结转应分摊的商品进销差价。如果促销品的成本直接进入12月，则会导致，收入成本不配比。所以需按照本月使用的促销品，下月起在收益期间摊销，这样就要做好累计摊销表或只用ERP系统编制类似于固定资产自动折旧的程序，本月新进固定资产，下月开始计提折旧这样计算摊销。仍按照上例，根据仓储部提供的进销存报表，在12月份按照先进先出法核算，借待摊费用，贷库存商品，在下年的1-12月，借销售费用， 贷待摊费用，促销品的报损或作为职工福利发放的都应直接进入费用。待摊费用是指企业已经发生但应由本期和以后各期负担的，分摊期限在1年以内（包括1年）的各项费用，按照新《企业会计准则》，强化资产负债观，淡化收入费用观。资产负债观更符合信息有用性，将已不能给企业带来未来经济利益，即不符合资产定义的项目剔除出资产负债表，所以没有待摊费用这个科目，但是企业会计准则规定， 企业可以根据本单位的实际情况自行增设、分拆、合并会计科目所以在本行业是可以增设“待摊费用”科目以符合实际情况，期末余额在资产负债表中的“其他流动资产”中反映。

促销品的税务核算是另外一个需要分析的难点。所得税的调整。由于处理会计收益和应税收益上差异造成时间上的差异，需要会计核算来调整。仍就上例，在12月促销品已经使用，应该全部进费用，但是在会计上需要在以后期间进费用，企业可以自行选择所得税会计的处理方式即应付税款法或纳税影响法，在应付税款法下，本期所得税费用等于本期应交所得税即把促销品全部进费用计算出最后的所得税，借所得税，贷应交所得税，在纳税影响法下需要计算出时间性差异来核算，借递延税款，贷应交所得税。增值税的处理。（1）根据中华人民共和国增值税暂行条例，单位将购进的货物无偿赠送其他单位或者个人视同销售货物行为要征收增值税，所以随报刊赠送的促销品是视同销售征收增值税的 借：待摊费用 贷：库存商品 贷：应缴税费-应交增值税（销项税额）。（2）采用以物易物方式销售的双方都应该作为购销处理，收取的货物不能取得相应的增值税专用票据或其他合法票据的不能抵扣进项税，例如回收废报直接换取促销品的行为应征收增值税。（3）增值税一般纳税人外购货物所支付的运输费用，可以根据运费结算单据所列运费的金额依7%的扣除率计算进项税准予扣除，但随同支付的装卸费、保险费等其他杂费不德计算扣除。（4）用于集体福利或者个人消费的购进货物或者应税劳务、非正常损失的购进货物及相关的应税劳务及这两项规定货物的运输费用，这三种类型的进项税额不得从销项税额中抵扣，例如促销品过期、促销品丢失及非正常损耗或将促销品发放职工福利过节等，这些货物的进项税额不得从销项税额中抵扣的，借销售费用，贷应交税费——应交增值税——进项转出。把促销品的这两个难点解决才能做到账账相符、账实相符。

发行管理 篇11

有关数据显示我国2014 年出版、印刷和发行服务实现营业收入19967 亿元, 增长61.3%;利润总额1563.7 亿元, 增长45.3%。目前, 我国日报发行量、图书出版品种和总印数世界第一, 电子出版物总量、印刷业整体规模世界第二, 成为名副其实的出版大国。从出版发行的产业结构看, 我国出版发行仍然是以市场为导向的结构, 因此出版产品主要分为娱乐功能、知识功能以及信息功能, 其体现在市场产品就是大众图书市场、教育图书市场以及专业图书市场。图书的价值在于出版过程, 价值实现在于流通, 因此图书出版的主要目的就是通过图书发行商完成流通以此实现经济价值。随着我国对外开放的发展, 我国出版发行市场竞争越来越激烈, 图书出版发行的方式与手段也越来越丰富。

二、我国图书发行管理工作存在的问题

图书出版发行是实现图书价值的主要环节, 也是为读者提供多样化文化需求的主要途径。基于当前图书市场的不景气以及“互联网+”行动的实施, 对传统的图书发行模式提出了严峻的挑战, 同时也暴露出我国图书发行管理工作所存在的问题:

1.发行主体混乱, 滋生不当利益链条

基于利益的诱惑, 在图书出版发行过程中存在较多的发行主体, 随着图书市场竞争的日益激烈, 发行主体为了经济利益, 他们会选择恶性竞争:一是我国图书发行主体管理混乱, 缺乏有效的约束机制。总体看我国图书发行的主体包括出版社、新华书店以及邮政系统, 而且随着互联网技术的发展, 尤其是电商平台的推出, 网络销售平台也成为图书发行的主渠道。发行主体的增加必然会导致竞争加剧, 因此他们为利益就会采取各种不正当的销售模式;二是发行价格难以监管。基于发行主体众多, 发行商为了占据市场份额, 提高销售量, 他们往往在发行价格上存在很大的“水分”从而影响发行行业的健康发展。

2.我国图书出版发行管理体制不健全

完善的图书发行管理制度是保障图书发行产业健康发展的关键, 虽然我国在不断地完善发行市场管理秩序, 但是我们不难看到发行管理体制所存在的问题, 尤其是没有明确政府部门在图书发行管理中的职权, 造成图书发行存在单一结构。另外管理部门的职能缺失也会造成监管难, 例如对于违法发行制度的主体, 监管部门没有明确的处罚权, 造成监督落实不到实处的问题。

3.图书发行管理缺乏绩效管理

绩效管理是调动工作人员积极性的主要措施, 虽然一些出版发行企业建立了完善的绩效管理机制, 但是在具体的执行中存在执行不到位的现象, 造成其被赋予了形式化。另外企业的激励机制也不完善, 缺乏科学的评价体系, 使得业务人员的流动性比较大。甚至一些企业对员工的绩效考核主要是以单一的销售额为依据, 结果造成图书发行被赋予严重的商业化色彩, 偏离了图书文化公益性教育的本质。

三、提高我国图书发行管理工作的对策

1.建立完善的出版发行行业准入机制

制定完善的行业准入机制是规范出版发行主体的重要举措:一是要对出版单位的资质进行认定, 保证从事图书出版的企业必须要获得国家相关部门的认证, 做好出版质量把关;二是建立出版发行单位资质认定, 规范其行为, 按照市场竞争的原则允许其自主经营, 在不违背法律的基础上不得以任何理由限制其发行。同时我国还要进一步完善产业政策引导, 互联网+战略的实施为出版发行拓宽了渠道, 因此国家要在顶层设计上入手, 通过在技术、标准以及版权等方面的政策制定引导出版发行与互联网平台的融合。

2.转变管理理念, 建立科学的激励机制

图书发行管理必须要建立市场化的管理理念, 随着出版发行管理机制的改革, 图书发行管理人员要转变落后的管理理念, 建立要市场为导向的、满足大众文化需求的管理理念, 图书发行人员在管理的过程中应及时将市场反馈纳入到管理体系中, 根据市场需求量进行调整。同时鼓励图书发行企业进行重组, 以此发挥资源整合的优势, 提高区域核心竞争力;另外图书发行企业也要建立完善的激励机制, 为员工提供完善的发展途径, 一方面企业要为员工进行职业发展规划, 为其创造良好的就业环境。定期开展员工培训教育, 让员工接受最新的图书发行知识。另一方面员工也要加强自我学习的能力。

3.加强对出版发行企业的监管

《关于做好2016年印刷复制发行监管工作的通知》明确提出要开展以“加强日常监管、创新监管手段”为主线, 持续加强对印刷复制发行企业监督检查力度, 着力完善管理服务机制。探索建立“双随机”抽查机制, 对本地的重点区域、重点企业要开展双向随机抽查。强化对出版发行企业的监管, 对于发现问题的要给予严厉的处罚。

4.完善对图书发行风险的管理

出版社在经营过程中, 不可避免地会产生来自发行的风险。加强风险管理:一是出版社要加强对发行的管理, 业务人员要建立客户定期寻访制。二是出版社要将自身的经营工作做精做细。三是出版社要有合同意识, 要与发行签订具有法律效力的合同, 通过合同约束双方的行为。四是要发挥行业协会的作用, 行业协会要制定一些自律性的行业规范, 对违反行业规范的发行要予以惩戒, 严重违规的, 要予以封杀。五是立法部门要完善相关法规, 政府管理部门要加大宏观管理力度, 出版社也要强化法律意识, 利用法律维护自身权益。

总之, 在移动互联网营销模式下出版发行业主体应该采取全渠道、跨领域、多平台的战略发展方式, 正确对待发行管理中存在的问题, 并且采取有效的措施解决这些问题, 以此促进我国图书发行产业的健康发展, 为全民阅读活动提供丰富的文化载体。

摘要：做好图书出版发行管理工作是保障“全面阅读”战略的重要基础保障, 基于“互联网+”战略的图书出版发行管理体制是我国出版发行管理模式的创新。本文首先阐述我国出版发行管理工作所存在的问题, 针对这些问题提出相应的解决对策。

关键词：出版发行,管理,互联网+,问题与对策

参考文献

[1]康建田.图书发行难点和管理要点探析.北方经贸, 2014 (04)