“灯下黑”问题

“灯下黑”问题（精选4篇）

“灯下黑”问题 篇1

前段时间, 中央纪委通报了几起纪检监察干部违反中央八项规定精神的典型案例, 暴露出纪检监察机关干部管理方面的“灯下黑”问题, 该问题严重损害了纪检监察机关干部整体形象, 也影响了纪检监察工作正常开展。所以, 加强纪检监察部门自身建设, 解决自身管理的“灯下黑”问题刻不容缓。

一、纪检监察部门“灯下黑”问题存在的原因

(一) 无人敢管造成“灯下黑”

我国现行纪检监察部门的特殊权力造成了无人敢管的现象。首先、享有人事特权。很多地方规定, 党委在讨论干部的任用尤其是提拔问题时, 纪检部门有一票否决权, 左右着谁可用可不用。其次, 享有侦查特权。纪委在反腐败调查时, 可以采取“双规”等措施限制调查对象的人身自由, 并且对任何部门、任何单位都有权调查。第三, 享有一定的司法特权。

(二) 监督不力造成“灯下黑”

纪律检查机关是党委和上级纪检监察机关的双重领导管理系统, 这个系统, 推进反腐败斗争中发挥了重要作用, 但在实践中也越来越多的暴露了缺点。是一个纪律检查机关本身就是监督, 容易忽视自己的党的委员会监督;第二个是上级纪律检查机关在当地党委不便去实施具体监督。这样一来就很容易造成其内部监督的空缺, 从而导致“灯下黑”。

(三) 行权不明造成“灯下黑”

纪检管理工作的特殊性, 使局外人和群众的监督在一定时间内, 很难介入, 实现一定范围内。纪律检查机关行使监督调查情况等, 基本上根据内部封闭的, 似乎很忌讳对外开放和透明的。这种不对外公开透明的权力运作模式, 加上其可松可紧的执法方式, 不可避免会滋生内部腐败。

二、纪检监察部门“灯下黑”问题的特点

就最近全国查处的纪检监察干部违纪违法事件来看, 分析这些“灯下黑”现象具有相似的特征。

(一) 是发现难

纪检监察机关是党内监督的职能部门, 是反腐的主力军, 一直以来给人“神秘”的感觉, 目前没有专门机构能监督纪检监察机关, 纪检监察机关本身存在监督的盲区, 干部违纪违法很难被发现。

(二) 是追责难

纪检监察干部向来都是举刀砍向别人, 要自查自纠就比如自断双臂一样难, 碰到“护犊子”的领导干部, 一般会大事化小、小事化了。

(三) 是影响坏

国家赋予纪检监察干部惩恶扬善神圣职责, 如果纪检监察干部违纪违法则影响是巨大的危害也是不可预测的, 不仅败坏了党风政风, 严重危害人民群众利益, 而且在社会上影响极坏。

三、破解纪检监察部门“灯下黑”问题的对策及建议

(一) 摆正位置, 实事求是, 勇于直面“灯下黑”

1. 是“不遮丑”。

纪检监察部门要充分认识到“灯下黑”的问题, 是实实在在存在的问题, 要像其他部门一样, 对照岗位职责和纪律要求, 进行自查自摆, 找问题、析原因、定措施, 把问题摆到桌面上来, 认真进行整改, 克服不足, 提高自己。强队伍的自律意识, 避免“灯下黑”。

2. 是“不护丑”。

就是要把自身存在的问题“亮”出来, 不护短、不偏袒, 切实解决问题, 才是明智之举。不久前, 中纪委决定, 对纪检监察干部违反中央八项规定精神的案件, 一律点名道姓公开曝光, 并先后两次在官网通报了部分纪检监察干部违纪违法案件。这种不护丑的做法, 充分显示了中纪委权力自洁的决心, 有利于破解“灯下黑”。

(二) 完善制度, 强化纪律, 主动防止“灯下黑”

1. 打牢制度笼子。

把权力关进制度的笼子里, 用制度约束权力, 是从源头防治腐败的重要途径。特别是要针对纪检监察这种“特殊”部门, 要厘清权力边界, 才能防止选择性监督执纪、滥用自由裁量权等行为, 才能防止“关系案”、“金钱案”的发生。同时, 应不断增强制度的执行力, 让制度行得通、管得住、用得好, 真正把权力关进制度的笼子里。

2. 强化队伍纪律。

纪委监察干部作为执纪者, 自身出现腐败, 必然会产生放大效应, 其危害远远大于一般系统内的腐败, 因此, 纪检监察机关要切实落实有关纪律要求, 从严把好进人关, 提高队伍整体素质。

3. 确保程序公正, 程序的重要性在于它可以处理设计, 详细的工作流程和环节, 它贯穿的权利和利益考虑, 联锁, 相互制约、规范管理, 减少个体差异的质量工作, 当发现问题时, 您还可以通过过程检查, 依法追究相关人员的责任。纪检监察部门只有在程序公正的过程中, 才有利于强化对自身的监督, 避免“灯下黑”问题的产生。

(三) 内外兼修, 多维联动, 不断治理“灯下黑”

1. 强化内部建设, 加大自我监督。

强化内部建设, 加大自我监督, 是纪检监察部门治理“灯下黑”最直接有效的手段。

2. 激活部门职能, 加大部门监督。

在现行体制下, 党委、政府的全国人民代表大会的监督职能是纪律检查机关、检察机关可以调查腐败犯罪, 可以检查财经纪律、财务、审计部门组织和人事部门可以监督人事纪律, 和中国人民政治协商会议 (政协) 监督等等。

3. 依靠新闻媒体, 加强社会监督。

社会监督主要是两个方面:一方面, 群众监督。在当前“打老虎、拍苍蝇”的战斗中, 群众的力量已日益显现, 因此, 我们要自觉践行群众路线, 确保群众的知情权, 参与工作的纪律检查和监督, 及时填补其监督。另一方面是媒体监督, 随着社会和科学技术的进步, 新媒体, 尤其是网络技术的发展和推广, 使媒体监督的作用更加突出, 鞭子腐败已成为一个广泛的公众舆论, 最方便和有效的手段。

(四) 深化改革, 强筋固体, 源头根治“灯下黑”

过去一年, 中央纪律检查委员会进行了两次机构改革, 监察部机关前所未有的集成, 今年, 提出纪律检查委员会书记中央纪律检查委员会和其他业务不再是负责单位的工作, 避免了纪委书记裁判和运动员执法造成的尴尬。也为纪委“灯下黑”问题的预防与处置预留了更多的时间与精力。《党的纪律检查体制改革实施方案》又强调指出“查办腐败案件以上级纪委领导为主”、“强化上级纪委对下级纪委的领导”等原则, 这将有助于加强纪委监督职能, 破解纪委难于监督同级党委以及纪委因自我监督缺失而造成灯下黑的难题。

摘要：纪检监察部门“灯下黑”问题的存在, 成为反腐路上不容忽视的严峻问题, 该问题严重损害了纪检监察机关干部整体形象, 也影响了纪检监察工作的正常开展, 加强纪检监察部门自身建设, 解决自身管理的“灯下黑”问题刻不容缓。

关键词：纪检监察部门,“灯下黑”问题,原因,破解对策

参考文献

[1]杜治洲.未来纪委建设的方向——基于党内监督机构的演变规律[J].廉政文化研究, 2013.

[2]李永忠.十八大后制度反腐战略[J].理论视野, 2013.

[3]刘虎平.加强党建工作力度防止“灯下黑”[J].中国职工教育, 2014 (16) .

[4]王建庭.坚决防止“灯下黑”[J].中国纪检监察, 2014.

“灯下黑”问题 篇2

为认真贯彻落实中央和省、市、县推进主题教育常态化制度化工作会议精神，扎实推进主题教育常态化制度化，切实把全面从严治党落实到乡、村（社区）每个支部、每名党员，实现基层组织标准化建设向机关党组织拓展延伸，我乡开展党建“灯下黑”问题专项整治工作，现将此项工作开展情况自查如下：

一、党组织基本情况。

我乡下设机关支部委员会，现有党员干部X人。X年我支部以建设学习型、服务型、创新型、和谐型“四型”为目标，牢牢把握服务中心、建设队伍的两大核心任务，大力弘扬x精神，全面推进党的建设。通过查摆对照，查找出党建工作的问题。

二、存在的问题。

（一）党员理论学习的自觉性、主动性不高，对党章党规和总书记系列讲话，以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》相关规定配齐、配到位。

（二）机关党支部对所属党员干部教育开展不经常、方式不灵活，党员干部深学实学、以学促做的主动意识还不够强。

（三）对《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内制度规定学习研究不深入，对党支部“三会一课”、党员党性定期分析及谈心谈话、提醒告诫和民主评议党员等党内组织生活制度理解不透彻、坚持不经常、落实不到位，对所属党员基本情况不能做到“一口清”。

走出自己的“灯下黑” 篇3

“你说气人不气人？我被她气得奶水都没了！”我对好友同情万分：“你的公婆在家闲着，为什么不把他们请过来？夜里让婆婆跟月嫂睡在一起她就不会胡作非为了。”

提到公婆，好友一脸不耐烦：“他们弄不来，什么都弄不来，在这，还要多烧两个人的饭，阿姨会不高兴！”

凭好友家的经济实力，还怕多烧两个人的饭？况且，公婆只是来监督而已，又哪里存在“弄不来”的道理呢？

临走，嘱咐朋友好好保养，她怨道：“怎么保养得起来，你看我坐的什么月子！”

无语，家中三个保姆，却不能安心坐月子。我怎么都觉得朋友的安排有問题。只要请来公婆，帮助监督监督，她就可以安心躺床上静养了，而她偏偏不肯邀赋闲在家的公婆来。既然这样，又有什么可抱怨的呢？

在论坛上也遇到一个这样的妈，特别好强上进。她独自一人带着女儿在一个远离老公的城市打拼，自认为跟老公关系不好又不想离婚……她一个人过得好辛苦！既要学习考资格证书又要上班，还要监督女儿的学习。她给女儿报了四个兴趣班，期望无限高，女儿偏偏不好好学，还对她撒谎。工作的压力、独自打拼的艰辛、生活的郁闷，统统发泄到“不听话”的女儿身上，每天轻则骂重则打。夜深人静，女儿睡去，她却无眠，一方面觉得对不起女儿，另一方面又觉得好不幸、好无助。

网友着急：“楼主，你既不放过自己同时又不放过身边人。每天那么迟回家，让８岁的女儿独自待着，你的工作、你的好强真的那么有价值吗？既然不打算离婚，为什么不跟老公待在一起培养家庭的融洽气氛，而是独自在外自我哀怜、自我折磨呢？”

这段诘问好有杀伤力，想想确实如此：她的不幸都是她自找的，可令我们气愤的是，她还连累了她柔弱无辜的８岁女儿！

我们这些当妈的都看不下去，大家劝不回她，都说：“求求你，好好跟爱人去过日子，放过你的女儿，她才８岁，才８岁……”

所以，怨怼的时候想一想，是不是我们自己跳入了哀怨的泥沼，是不是我们自己不愿意上来？是不是我们自轻自贱，有些决定纯属自虐？是不是我们在选择不幸，不知回头？关键是：是不是我们的选择还累及了我们所爱的身边人？但是这些问题，身在泥沼中的我们，往往像被一叶障目，看不到解决问题的根本方法，民间有种说法，叫做“灯下黑”。

走出泥沼的最好方法，其实就是擦亮慧眼，走出这一段“灯下黑”。

编辑 / 孙鲁宁

“灯下黑”问题 篇4

关于党建“灯下黑”问题排查方案

为了进一步全面贯彻从严治党要求，切实解决党建“灯下黑”突出问题，制定本实施方案。

一、总体要求 全面贯彻习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央和省、市委关于全面从严治党和加强党的基层建设的部署要求，坚持聚焦问题，全面对标制度规定，深入查找问题短板，分类指导整体推进、全面提升，确保全面从严治党要求落实到每个党组织、每名党员，推动党的建设全面进步全面过硬。

二、整治内容 党支部要突出问题导向，严格按照党内相关制度规定，围绕“组织机构健全、制度体系完善、工作运行规范、教育实效明显、档案资料齐备、作用发挥突出、责任传导到位”目标要求，对照党支部规范建设标准，全面分析梳理党建“灯下黑”问题，细化问题清单，建立整治台账，对照整治要求，逐一整改销号。

（一）着力解决党建制度建设不全面，一些制度执行不严、落实不到位等突出问题。

整治目标：制度体系完善。

具体要求：

1.对照党支部规范化建设标准，党支部进一步健全落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员固定活动日、党费缴纳、发展党员、双述双评、报告工作、公开承诺、领导干部双重组织生活、“一岗双责”等制度。

2.结合本部门工作实际，对党员联系服务群众、党员教育管理、双述双评、报告工作、公开承诺、领导干部双重组织生活、“一岗双责”等制度进一步细化，制定切实可行的具体内容和保证措施，明确落实时限、确保每一项制度落到实处。

3.按照相关制度要求，定期规范开展组织生活、进行党性教育等党内活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，实效明显。

（二）着力解决党内生活不经常、不正常，一些基础性、常规性工作规范化水平不高等问题。

整治目标：工作运行规范。

具体要求：

1.党支部有相对固定的活动阵地和场所，满足组织学习、议事决策、开展活动、服务群众等活动的必要条件。坚持民主集中制原则，重大问题由集体讨论决定。党员大会和各级委员会议事规则、内容、程序合理规范。党支部有工作计划、有目标管理责任，各项工作有安排、有考核、有记录，运转有序，全面落实。

2.认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，严格标准、严格培养、严格把关，党员推荐、群团组织推优、培训、

政审、公示、表决等制度落实到位，发展党员每个环节程序规范、符合规定，党员档案规范齐全，认真做好党费收缴工作，党员自觉按时足额缴纳党费，党组织及时上缴党费。

3.牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以党支部为重点，各级党组织及书记职责清晰，实行“亮单”管理，各委员责任明确，各负其责。各级党组织实行党务公开，接受党员群众监督。认真开展双述双评，各级党组织书记每年向上级党组织述职、向全体党员报告工作并接受评议考核。

（三）着力解决党员教育管理不严格、方法方式实效不明显，部分党务干部素质能力不能适应新形式新任务需要等突出问题。

整治目标：教育实效明显。

具体要求：

1.严格党员组织关系管理，认真细致做好党员信息库动态管理，做好党组织关系转接工作，每年进行一次党员组织关系排查。

2.注重创作和运用情景互动式党课等形式开展党员经常性教育，进一步提升教育质量；运用信息网络、电化教育等形式，增强教育实效。

3.做好党员服务工作。建立、健全党内关怀帮扶机制，关心党员思想、学习、工作和生活，了解党员需求，及时反映涉及党员切身利益的重要情况，帮助党员解决实际困难。

（四）着力解决主体责任落实不到位，责任压力传导上热下冷、层层递减等突出问题。

整治目标：责任传导到位。

具体要求：

1.严格落实抓党建工作责任制，把党建工作纳入本部门工作布局，在工作力量等方面给予大力支持，保证活动有场所、工作能开展、任务能完成。

2.全面推行党组织书记双述双评制度，将评议结果与绩效考核、选先评优等挂钩，坚决克服重业务轻党建的思想，推动党组织书记履行第一责任人的责任、班子成员履行“一岗双责”，真正将责任压力传导到每一个党支部，将从严治党各项要求传导到每一名党员。

3.建立述职考核评议跟踪督查机制，进一步压实主体责任，层层全面建立党建“三单一账”制度，紧盯突出问题，跟踪督查，狠抓落实，形成各级联动抓部门党建责任体系；强化调研督查、工作通报、个别约谈、分析研判制度落实，强化责任追究，层层传导工作压力，推动党组织书记履行第一责任人的责任。

三、整治步骤 整治工作分三个阶段组织实施。

1.列出问题清单，建立整改台账。组织专门力量，以支部为单位，对照党内规章制度，对照党支部规范化建设标准，深入分析党建工作中存在的突出问题，列出问题清单，制定整治方案和推进计划，建立整改台账，明确整改时限和责任人，实行销号管理。

2.对标规定规范，集中实施整改。围绕整治内容和要求，逐支部抓好整改规范工作落实。

3.建立长效机制，严格考核问责。要着眼长远，建立长效机制，进一步完善相关制度，固化整改结果。结合年底工作考核，学院将对党总支“灯下黑”整治工作进行严格考核；对整改不力、工作滞后的党支部限期改正，整改后仍不达标，列为软弱涣散党组织集中整顿。

四、保障措施 一要靠实工作责任。要把“灯下黑”问题整治工作作为今年党建工作的重点，党总支书记要认真履行第一责任人职责，主动查找问题，对突出问题不回避、不推诿；要细化明确班子成员责任分工，一级抓一级，层层落实。党支部书记是直接责任人，要把各项整改任务和每个环节抓具体、抓到位。

二要强化督查指导。要组织党员特别是党务干部加强对党章党规等党务知识的学习研究、坚持严格按章依规整改，坚决杜绝凭经验、粗线条做法。党总支要对所属支部进行全过程、全覆盖指导，督促落实整改要求，及时纠正出现的偏差。

三要注重典型引导。要及时总结可复制、可推广的经验做法，加强先进典型的培育和挖掘，推出一批在整治工作中立得住、走在前的先进党支部，树立样板。

督查机关党建反馈问题整改工作方案

为了认真贯彻落实市委关于做好省、市督查基层党建反馈问题整改工作交办会精神，切实抓好省、市、县督查反馈问题整改落实工作，努力做到任务清楚、责任明确、措施有力、成效明显。特制定如下整改工作方案。

一、总体要求 认真贯彻党的十九届四中全会精神，深入落实全面从严治党要求，坚持问题导向，按照省、市基层党建督查点评会和县委 X 届 X 次全会暨全县 XX 会的安排部署，聚焦我县机关党建存在的突出问题，坚持认真对照、逐项认领，领导带头、夯实责任，从严从实、抓细抓常，发扬“钉钉子”精神，确保整改工作取得实效，达到预期目标。

二、整改任务及措施 对照省、市督查点评反馈的问题和县直机关工委督导检查发现的问题，经认真梳理归纳，主要存在以下突出问题，必须引起县直各级党组织的高度重视，要明确整改任务，细化整改措施，推动问题整改全面彻底到位。

（一）少数党委对机关党建工作重视不够、领导不力，不同程度存在“灯下黑”的问题。

整改措施：①认真落实“五个责任清单”制度，切实履行党组织抓党建的主体责任和书记的第一责任，增强主责主业意识，党委（总支）至少每两月专题研究一次党建工作，党委（总支）书记每月至少听取一次所属支部书记工作汇报，召开一次工作推进会。②配强党务干部，加强党务干部培养、培训和交流，把党务工作岗位作为推荐后备干部的重点岗位。③按照“五个规范化”党支部建设标准，每名党委（总支）书记要抓好一个示范点，抓点示范，推动全面。④县直党群口部门要发挥表率作用，针对中省、市、县督查反馈“灯下黑”问题，认真开展自查，举一反三，加强整改，补齐短板，巩固提升。

（二）“XX”专题警示教育安排部署滞后，抓得不够严、实的问题。

整改措施：①夯实主体责任。把 XX 专题警示教育纳入党委（党组）管党治党的责任清单，做到任务明确、措施具体、目标清晰、考核严格。②坚持问题导向。对照党章党规，对照警示案例，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，进行“党性体检”，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的问题清单，不等不拖、即知即改，使党员干部真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来。③领导干部率先垂范。党员领导干部要带头学习、增强“四个意识”，带头做合格党员，带头查找解决问题、落实全面从严治党和“五个扎实”要求。

（三）党员领导干部落实双重组织生活制度不够到位的问题。

整改措施：①严格落实市委《关于从严规范党的组织生活的意见》，进一步规范机关党员领导干部带头参加组织生活。②县直各党组织书记切实负起责任，加强日常监督管理，对党员领导干部参加双重组织生活情况如实记录，同其他党员一样进行考勤、管理和报告。③实行党员领导干部参加双重组织生活个人报告和组织通报制度，党员领导干部每季度如实向党支部报告参加组织生活情况，工委直属各党组织审核汇总后每季度末向县直机关工委报告一次，工委结合季度党建督查进行核查并予以通报。

（四）党支部“三会一课”、民主评议党员等党内组织生活制度落细落常不够、质量不高的问题。

整改措施：①严格落实市委《关于从严规范党的组织生活的意见》，强力推进党支部“五个规范化”建设，对照标准逐项抓好落实。②以“三会一课”为主体，狠抓落细落小落常；将学习教育、党员主题活动日融入“三会一课”，注重实际效果；按照“四评一公告”程序，认真开展党员民主评议，注重评议结果运用，严肃稳妥做好不合格党员处置工作。③县直各党组织书记和党员领导干部要带头讲党课，每季度至少 1 次；注重讲党课质量和效果，防止图形式、搞应

付。④加大督导检查力度，县直各党组织对所属党支部落实“三会一课”制度情况每季度督导检查一次，督查结果于季度末书面报告县直机关工委。

（五）部分机关党组织对所属党支部督促检查和压力传导不够的问题。

整改措施：①健全完善和认真落实年计划、月安排、季度督查点评通报工作机制，环环紧扣、步步为营，确保各项工作执行到位、落到实处。②每季度至少组织召开一次支部书记会议，传达学习上级新精神新部署，总结通报前段工作，安排部署下一步工作。③党委（总支）领导班子成员每月要对所分管党支部的工作检查指导一次，帮助查找问题、分析原因，研究改进措施。④建立健全领导班子成员督查反馈问题整改落实机制，实施清单销号管理，确保督导工作成效。

（六）少数机关党组织班子成员和党务干部党建工作业务不精、思路不清的问题。

整改措施：①结合党组织换届，配强党组织书记和班子成员，选优配强党务干部，切实建好抓党建骨干队伍。②充分利用集中培训、以会代训和业务知识测试、督导检查现场提问等形式，加大党建业务知识培训学习力度。③认真落实差错追责有关规定，凡在中省市县党建工作季度或重要督查中出现重大失误和差错的，结合落实“三项机制”，按照有关规定进行问责处理。

（七）少数党支部推行党员“积分争先、双色预警”机制流于形式的问题。

整改措施：① 各党支部准确把握积分方式、分类标准、考评细则、积分管理、积分应用等重点环节，推动党员积分制管理扎实开展。②把党员干部积分管理与岗位职责任务紧密结合，做到一一对应、对标积分，实行股室负责人、分管领导和主要领导“三级把关”，对积分不严不实的，进行谈话提醒或通报批评。③将“积分争先、双色预警”结果作为党员干部民主评议格次确定、评优树模、考核、奖优罚劣的重要依据，切实发挥积分制管理的实际效用。

（八）少数单位党建工作与中心、业务工作结合不紧密的问题。

整改措施：①把“服务中心、建设队伍”贯穿始终，紧密结合各自实际，找准机关党建服务中心、助推业务的结合点和着力点，创新党建载体和服务品牌，切实做到党建工作、中心工作和业务工作高度融合、互融互促，坚决克服“两张皮”现象。②紧紧围绕打好“五大攻坚战”目标任务，扎实深入开展 XXX 党建主题活动，力求把活动抓实在、做具体。③扎实开展“机关问政”活动，倾听群众意见，聚焦突出问题，强化整改落实，提升服务水平。④深入推进“抓党建转作风促脱贫”专项整治，严防“四风”反弹，整治不严不实，持续抓班子、强队伍，抓纪律、转作风，不断提升“两力”“两率”。

（九）部分党组织设置不合理，存在跨部门设置综合党总支的问题。

整改措施：严格按照县委第 XX 次常委会议精神要求，调整理顺管理体制，撤销跨部门设置的综合党总支。

三、组织领导及工作要求 （一）夯实主体责任。实行“一把手”负总责，班子成员按照分工负实责，主动认领，自觉担责，抓细抓实。要结合实际、认真自查，举一反三、查准问题，细化整改方案，制定具体措施，明确完成时限，逐项问题抓好整改落实。

（二）严格整改销号。按照真改、实改、彻底改的要求，建立整改清单和销号台账，一项一项盯紧，一项一项整改，做到完成一项、销号一项，一鼓作气、持续用力，确保每个问题整改彻底、解决到位，防止出现形式主义和走过场现象。