甘肃民族师范学院

甘肃民族师范学院（精选9篇）

甘肃民族师范学院 篇1

高校教育中的学风建设, 不仅涉及学校办学的质量和声誉, 更是涉及学校的长远发展和将为社会培养、输送怎样的大学生, 造就怎样的社会一代新人这一重大问题。因此, 对任何一所学校来说, 这都将是整个学校工作和发展建设当中的头等大事, 重中之重。对正在处于大发展阶段的甘民院来说, 如何对当下院校的整体学习风气做出正确的评估, 合理应对其所存在的实际问题便显得更为意义重大。

我们本着以查促建的思路, 进而对我院当前的整体学风状况进行了一次统计调查。最终做出了相对理性、客观的评估, 发现了其中存在的诸多问题和“四风”因素。进而针对性地提出了一些解决思路和实施建议, 以期能对我院的学风建设和健康发展有所裨益。

一、民族院校学风建设当中存在的诸多问题

1. 通过调查在学生方面存在着如下几个方面的实际问题

(1) 对自己的大学生活缺乏必要的合理规划。很多同学在闯过高考这道门槛之后, 便在思想意识上放松下来了。固执的怀着一颗对大学生活满是憧憬的心来与现实的情形做殊死的抵抗。最后, 致其终于不得不承认理想与现实的差距时, 便陷入了一种深深的迷茫和徘徊之中。

(2) 对大学的学习和生活适应不足。对于那些把自己的大学生活有过设计和规划的同学们来说, 当其从先前所熟知的生活和学习环境换到一个完全陌生却又极度向往的大学环境当中时, 兴奋和努力溢于言表。奉行先前高考成功的学习经验, 每天固定地穿梭在教室、食堂和宿舍三者之间。心无庞杂的严格按照课堂讲授和书本知识来整理笔记、背诵知识, 但终究还是在期末考试的战场上败下阵来。平时的刻苦和用工并没有赢得相应的回报, 这使得其陷入了深深的疑虑和自责当中。解决不好甚至导致其否定自己、自卑、抗学乃至心理失衡的境地。

(3) 对学习活动本身的认识存在着偏差。调查中, 绝大多数学生认为其在大学四年所学的课程及其相关知识离现实社会实在太远, 甚至可以说毫无关联。因此, 便表现出一种对这些根本没用的课程从情感到认知上的彻底否定和排斥倾向。所以, 在对自己的大学生活表现出倍感失望之余, 便将学习牢固的认定为应付考试、混得文凭的自然流程罢了。

(4) 生源的周边化、本土化使得入校学生从根本上缺乏一种对大学生活应有的冲动和热情。对我院来说, 我校虽然也面向青海、西藏、四川、云南等外省招生, 但从生源比例上来看, 百分之八十以上的都是本地及周边市县的学生。这便造成了整个学院, 一个系, 乃至在一个班上校友扎堆、老乡成群的现状。对于我院学生来说, 这样的大学氛围实与高中没啥差别, 既不会有习惯上的彼此生疏, 也很难产生相互间的竞争欲求和冲动, 甚至连日常交流、语言表达都很少需要讲普通话。

(5) 由于我院地处经济、文化均欠发达的相对落后地区, 学生家庭状况贫寒者居多, 因此无论是家长还是学生自己, 其对上大学这件事在观念和认识上也都相对落后。其多有自满和乐于现状之心态。对于上学, 他们只是想早些毕业, 混张文凭就地择业便再好不过, 并没有努力学习、力求上进、继续深造的诉求和初衷。

如上种种, 便使得我院学生整体学习的主动性、自觉性不足, 没有营造出一个非常良好的学习氛围和环境。

2. 在广大教师当中也存在着如下一些问题

(1) 部分教师教学能力不够, 水平偏低。近年来, 随着一大批具有高学历、高素质和专业素养的优秀人才补充到我院师资队伍当中来, 从而使得我院教师队伍的整体能力和水平有了显著的提高。但是, 尽管如此还是有部分教师不求上进, 专业知识的钻研和再深造不够, 使得其在具体的教学过程当中表现为授课方式单一、知识结构老化、死扣书本、照本宣科、语言表达不标准等问题。由于不能传授最新的相关理念, 为学生答疑解惑所以在一定程度上挫伤了学生的学习积极性。

(2) 部分教师师德方面问题突出。调查中, 学生反映有些教师讲课不认真, 完全是在应付学生。学生用了“放羊”“教师厌教导致学生厌学”以及“失望”等字眼来对其加以形容, 而且对待学生简单粗暴, 缺乏起码的宽容与尊重。因此极大地损害了教师队伍甚至学院的整体形象。

(3) 教师与学生的交流、互动不足。以自我为本位的思想观念和认识使得许多教师与学生几乎没有任何的课外交流和互动。学生来上课只为应付教师点名, 而教师上课也只是出工而不出力。这种没有任何情感认同的师生关系便显得格外冰冷和绝望。其不但使得学生失去了任何学习应有的兴趣和对老师应有的爱戴与尊敬, 而且也使得教师在教学活动过程当中很难体味到师生互动所能带来的教学相长, 以及作为传道、解惑者能够拥有的成就感和荣耀心理。最终使得师生关系日趋冷淡与紧张。

(4) 青年教师归属感不强, 流失严重。个别青年教师由于缺乏吃苦耐劳的优良作风, 却持有极端个人主义、功利主义和享乐主义的价值取向。再加上学校本身对他们的工作、生活关心不够, 工作不到位, 因此他们往往表现出一种心神不定、难耐清贫、不易知足的失当情形和流失动向。

3. 在学校行政层面也有如下一些情况

(1) 管理水平低、制度不健全。对全校日常的教学及行政工作事无巨细, 但却管理手段单一呆板, 处罚性的刚性管理中缺乏相应的引导和疏通机制, 制度规章也在理论联系实际的贯彻和落实方面尚待完善, 并且在实际操作中多有人为的因素而少有相应的监督机制。因此, 学生的普遍反应就是, 像这种过严、过紧的管理体制正是使其曾经倍感憧憬和向往的大学生活逐渐失去活力, 以致变得索然无味的关键所在。

(2) 基础设施大为改观, 但仍在有关学生学习、生活的诸多细节方面有待完善。近年来, 学校新建设了一批教学楼和学生公寓, 从根本上缓解了学院教室紧张、宿舍窄小、短缺的实际困境, 改善了广大学生的学习和生活条件。但是在一些细节上还有待进一步完善。

(3) 对学生学习和生活的各项引导不够, 课余生活的组织和安排不充分。对学生而言, 繁重的学习无论是在方法的选择和调整上抑或是在学习动力的鼓舞和学习目标的设定上多是只能靠学生自己来尝试完成, 学校、教师对此的重视和关心却显不足。课余生活更是乏味、沉闷, 能使学生参与进来的校园娱乐和文化活动相对不足。所以造成广大学生一有时间不是待在宿舍埋头大睡, 就是沉迷网吧, 要么就是喝酒滋事。长此以往, 不但不利于院校管理的安定团结, 也无形中钳制了大学校园青春活力的生活氛围和积极向上的学习风气。

如上所述, 在学生、教师和学校行政三方面看, 我院的实际状况是都存在着不同程度的具体问题和不和谐因素。其彼此又并非相互无碍, 毫无关联。仅就学生方面所存在的一些问题便与学校行政有着直接的关联。如果在学校层面能够对学生的管理和引导多多加强, 对学生的学习和生活再多些关心照顾, 同时在教师层面同样能够积极配合学校工作, 多做抱有建设性的批评与自我批评, 真正和学生打成一片, 进行情感交流和价值引导的话, 那么我们完全有理由相信无论是我院学生的精神风貌、学习风气还是整个学校的教学质量无疑都将有一个质的提升。

二、民族院校学风建设中所暴露出的“四风”因素及其改进措施

学校之为学校, 永远撇不开教师和学生这两个主角, 而其余都是配角。在一所高校里, 如若行政不安于配角, 做好一切基础辅助性的工作的话, 便会使整个学校的办学无论在理念上还是在教学效果、办学水平上抑或是整体风气上都将有所退变。对于我院当下所暴露出来的如上种种问题, 除了要切实考虑学生自身的主观因素之外, 在客观方面无论是专任教师还是学校行政都将脱不了干系, 并且要对其影响校园整体学习风气和学生精神风貌下滑的严峻局面负主要责任。而将上述分论的诸多问题实际汇总起来, 便能清楚的地知道其所反映出的学校行政和教师队伍当中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风此“四风”因素。

具体说来, 在对待政治理论和业务知识方面, 其主动学习和持续深造的力度不够。这使得在许多具体的工作当中对很多问题浅尝辄止, 却欲谋求一劳永逸。从而从根本上造成了工作水平的停滞和创新能力的缺乏;在自我管理上, 不乏享乐主义的影子。具体表现为纪律松弛、精神懈怠、因循守旧、不思进取、安于现状、得过且过, 甚至有混日子的现象;对于规章制度的态度, 也存在着形式主义、官僚主义的动向。墨守成规、抱残守缺、理论联系实际, 倾听师生心声的力度和效率存在缺陷;在学生观念上, 意识不强, 认识不深, 没有切实从学生的立场和现实情况出发, 主动与学生打成一片, 去理解学生、帮助学生, 急其所急, 想其所想。

对此, 为了在现有评估和自查的基础上能针对性的解决种种相关问题, 打造一支理论功底扎实, 党性立场坚定, 业务能力突出, 既团结和善又积极上进的学院行政和教师队伍, 切实提高和改进我院的整体学习风气和师生员工的精神风貌, 现将提出如下措施:

第一, 进一步保持清正廉洁, 不断增强拒腐防变能力, 及时开展党课学习、民主测评和自省, 自励活动;第二, 进一步加强理论学习和专业能力深造。不断改造主观世界, 真正把群众路线的相关精神贯彻落实到学院的各项具体工作和教学活动中来。能从学院的长远发展和学生的健康成长这一局面出发, 积极推进和完善学院在基础设施、规章制度、师德师风、校园文化和学习风气等方面的建设。提升自身工作的主动性和创造力;第三, 坚决树立学生意识。深化认识, 切实和学生打成一片, 关心广大学生的在校生活和学习情况, 及时进行情感沟通与互动交流。积极引导学生树立正确的学习观念, 选择适宜的学习方法, 制定科学的学习发展规划, 增强集体的认同感和争先创优的学习意识。努力营造一个阳光、快乐的大学校园新风貌;第四, 转变管理模式, 深化服务意识。帮助青年教师成长, 树立“艰苦不怕吃苦, 缺氧不缺志气”的优良传统, 极端个人主义、功利主义、享乐主义做斗争, 切实关心、解决他们在工作、生活当中的住房、医疗等实际困难, 真正解除其后顾之忧, 赢得青年教师对院校的认同感和归属感。

相信通过全体师生的共同努力, 在敢讲真话、敢担责任的良好氛围里定会将甘民院建设成一个学风优良、师资雄厚、管理科学、设施齐备的新民院。

摘要：学风建设对于高校的发展有至关重要的地位, 为了响应党中央, 省委、省政府关于深入开展党的群众路线教育实践的相关精神和教育部关于切实加强和改进高校学风建设的相关要求, 本文以甘肃民族师范学院 (以下简称“甘民院”) 为例, 对其当下的整体学风现状做了系统的剖析, 发现了其中反映出的“四风”因素, 进而提出了相关改进步骤和实施建议。

关键词：学风建设,“四风”,甘肃民族师范学院

甘肃民族师范学院 篇2

2019年甘肃民族师范学院文艺常识全真模拟题

答案整理：艺考时光网

一、填空题（每题2分，共20分）

1.充满戏剧性因素的大型声乐作品《马太受难曲》《B小调弥撒》是德国作曲家 的作品。

2.2014年11月22日，导演____的《推拿》在第51届台湾电影金马奖上获得最佳剧情片、最佳新演员等六项奖项。

3.世界上最早利用卫星传输电视信号的国家是。4.《红与黑》的作者是。

5.莎士比亚的四大悲剧：____、____、____、____。6.数码相机的变焦系统分为____、____。7.戛纳电影节的大奖是 奖。

8.海明威是美国现代小说家，代表作品是《永别了，武器》，中篇小说《 ”》获得了诺贝尔文学奖。

9.中国古代四大书院指的是： 书院、白鹿洞书院、嵩阳书院、应天书院。10.35mm的照相机拍摄人物是从____mm到____mm之间才能得到清晰的图像。

二、选择题（每题2分，共40分）艺考生在线找真题、模就在艺考时光网

1.下列属于电影镜头中的运动镜头的是()。

A．推镜头 B．拉镜头 C．摇镜头 D．移镜头 2.贾樟柯导演的“故乡三部曲”是指()。

A．《家》《春》《秋》 B．《小武》《站台》《任逍遥》

C．《三峡好人》《站台》《任逍遥》 D．《任逍遥》《小武》《三峡好人》 3.《孟子·告子下》上记载：“天子适侯，日巡狩。诸侯朝于天子，日述职。……一不朝则贬其爵，再不朝则削其地，三不朝则六师移之。”上述材料，反映的历史是()。

A．周初的分封制 B．西周后期王室衰微 C．诸侯争霸 D．井田制的巩固

4.下列中国影视评奖中，属于电视奖项的是()。A．华表奖 B．金鸡奖C．金鹰奖D．金爵奖

5.以下影片和原著小说同名的是____。A．《伤逝》 B．《秋菊打官司》 C．《芙蓉镇》 D．《失恋33天》

6.汉武帝采取了董仲舒“罢黜百家，独尊儒术”的主张，其中“儒术”是指()。A.吸收了佛教、道教等的儒学’ B．正统的孔孟学说

C．糅合了道家、阴阳家等学说的儒学 艺考生在线找真题、模就在艺考时光网

D．儒家学说与权术

7.与电影《开天辟地》的情节最为接近的电影是()。

A.《开国大典》 B．《建党伟业》 C．《我的1919》 D．《巍巍昆仑》 8.下列文学家曾经被贬官至海南的是()A．苏轼 B．陶渊明 C．柳宗元 D．韩愈

9.银幕戏剧理论的提出者是()。A.卢米埃尔兄弟 B．梅丽爱 C．格里菲斯 D．爱森斯坦

10.下列哪本书不属于电影理论？()A．《雕刻时光》 B．《电影手册》 C．《电影是什么》 D．《电影书写札记》

11.清朝长期实行()政策，使中国与世界隔绝，逐渐落后于世界潮流。A．皇权至上 B．重农抑商 C．海禁 D．闭关锁国

12.中篇书信小说《少年维特之烦恼》的作者是()。A．席勒 B．雨果 C．歌德 D．都德

13.《甄嬛传》改编自()所著的同名小说。A．蝴蝶蓝 B．云天空 C．宁财神 D．流潋紫

14.2010年中国电影产量超过()部。A． 400 B．500 C．600 D．700 艺考生在线找真题、模就在艺考时光网

15.引起“洛阳纸贵”的作品是()。

16.一般情况下，大家通常把()叫作摄影三原色。A.红黄蓝 B．红绿蓝 C．红黄青 D．红蓝紫

17.诗集《女神》把新诗艺术推向新水平，被誉为中国现代新诗的奠基之作，它的作者是()。

A．周作人 B．徐志摩 C．胡适 D．郭沫若 18.下列作品种属于司汤达的是()。

A．《复活》 B．《巴黎圣母院》 C．《双城记》 D．《红与黑》 19.《威尼斯商人》这部作品的作者是()。A．歌德 B．莎士比亚 C．巴尔扎克 D．雨果

甘肃民族师范学院 篇3

在全球数字化、信息化高速发展的今天,需要存储和传播的信息量越来越大,信息的种类和形式也与日俱增,数字图书馆最大的特点是信息储存占用空间小,不易损坏,信息检索、查询方便,使用率高。将图书馆数字化越来越得到人们的青睐,数字图书馆以极大的优势替代了传统图书馆。作为民族院校,要紧跟时代的步伐,与时俱进,实现特色馆藏资源数字化是必然趋势。

民族院校特色馆藏资源数字化已成为当今民族院校图书馆建设的重心之一,就甘肃民族师范学院来说,近年来随着政府与学院的支持力度不断加大,图书馆迈上了一个新的台阶。将特色馆藏资源数字化是当前迫在眉睫的任务,特色馆藏资源的数字化对民族院校而言,具有十分重要的意义,这不仅为文献资源的高、快、捷使用创造良好条件,也将对信息资源的社会化以及周边民族院校文献资源的建设产生重大影响。然而,民族院校特色馆藏资源数字化的建设给民族院校图书馆带来的不仅是机遇,更是深层次的挑战。作为民族院校一方面要紧跟信息时代的步伐,满足在校师生的学习、科研需要,另一方面还存在许多现实的无法逾越的障碍。因此,民族院校特色馆藏资源的数字化建设将是一个宠大、系统、长期而又复杂的工程。[1]

二、民族院校图书馆特色馆藏资源数字化建设面临的问题

1、对民族院校图书馆数字化,尤其是特色馆藏资源数字化的认识不够

民族院校数字图书馆建设、尤其是特色馆藏资源数字化建设面临着历史渊源、地域优势、资金投入等方面的影响。作为民族地区高校图书馆,无论从内容上,还是到形式上,都与内地普通高校图书馆有一定的距离,即使在资金投入相同的情况下,其耗费成本与内地高校馆相比也是巨大的。所幸的是民族地区高校图书馆自有空间可供发展。走民族特色馆藏资源建设之路就是一条摆脱困境且易取得成果的捷径。如甘肃民族师范学院图书馆,是甘肃甘肃藏族自治州合作市唯一一所民族高校图书馆。它的优势在于其所处的地理位置、民域风情以及地方经济、文化发展等方面,为地方民族文献的搜集、整理以及开发提供了良好的条件,极大地方便了特色馆藏资源数字化建设。[2]

2、民族院校特色馆藏资源数字化技术力量严重不足

(1)甘肃民族师范学院图书馆特色馆藏资源现状

甘肃民族师范学院图书馆,普通类图书已经基本上实现了数字化,而作为镇馆之宝的图书馆两大特色馆藏资源(安多藏文文献典籍室、河洮岷地方文献室)较为丰富,得不到真正的利用,主要原因是这两室的文献多以藏语言为主,实现数字化有一定的困难。安多藏文典籍室目前藏书3200多卷,有引以自豪的佛教经典文献丛书大藏经《甘珠尔》和《丹珠尔》,现有木刻版与现代印刷版两种,共230多卷;有《宗喀巴大师文集》、《宗喀巴师徒集》、《历代班禅大师文集》(三世到九世)、《噶当文集》、《第十世贡唐大师文集》以及赛仓教授的文集等藏族著名学者及大师的文集与著作800多卷。另外安多藏文典籍室藏有宁玛派文献500多卷,重点有《宁玛续部》、《宁玛续部汇编》、《大宝伏藏》以及宁玛派一些传承人士的文集和著作部分;另外还有苯教《甘珠尔》和《丹珠尔》294卷,还有一些藏族特色类综合性文献等。

河洮岷地方文献室是甘肃省甘南藏族自治州地方文献的重要典籍室之一,河洮岷地区地处青藏高原和黄土高原、农耕文明与游牧文明的结合部,又处于丝绸之路的中段、藏彝走廊的北端,是农耕文化、游牧文化和商业文化,藏、汉、回等民族文化,儒、佛、道、伊斯兰等宗教文化,中原文化和西域文化,北方文化和南方文化等多种文化层累融合、互动共生的地区。河洮岷地区有着丰富而发达的地域文化资源,为甘肃民族师范学院开展地域文化研究提供了得天独厚的便利条件,河洮岷地方文献的数字化建设与发展,将会是学院科研学术的发展与区域优势有机的结合,形成自身的学科优势和学术特色。图书馆应加强这方面的文献收藏,为教师科研提供便利的信息资源,有助于确立河洮岷文化在甘肃地域文化中的影响和地位。河洮岷地方文献室现在主要收录有《甘宁青史略》、《甘肃人物志》、《甘肃新通志》、《河州志校刊》,较全面地收集了《夏河县志》、《卓尼县志》、《舟曲县志》、《碌曲县志》等新方志,还有蕴藏本地域乃至整个西北地区方志类典籍以及有关民族民俗的丰富文献的《中国西北文献丛书》(一、二编共253册)、《回族典藏全书》(共236册)、《回族文献丛刊》(全8册)、《河州花儿》、《甘南藏族民俗》、《甘肃少数民族史话丛书》等甘南州各县县志、年鉴、地方文史资料以及民族民俗等各方面文献资料资源,能够较好地反映河洮岷地区的人文历史、文化内涵和民族精神。[3]河洮岷地方文献的数字化,不仅有助于确立河洮岷文化在甘肃地域文化中的影响和地位,而且有助于深入探讨多个民族、多种文化互融互动、共同发展的文化模式,为建构多民族共荣并生的和谐社会提供有益的借鉴。

(2)建立特色馆藏对图书馆人员技术的要求

到目前为止,甘肃民族师范学院图书馆特色馆藏资源的数字化仍是空白。近年来,虽然出现了一些藏文文献数字化之类软件,但技术要求含量高,就目前图书馆现有人员来看,基本上没有符合相关技术要求的人员。就特色馆藏现有资源来看,要实现数字化就需要有一批精通计算机、熟悉藏汉双语、掌握图书情报知识、以及能够熟练相关应用软件的人员才能够胜任相应的工作。

(3)存储技术问题

图书馆数字化是一个宽带多媒体网络和海量信息管理系统,它所面对的存储对象和技术领域远远超出了目前传统图书馆的范围。特色馆藏资源数字化涉及的技术领域更宽广,更需要大量的技术突破作为支撑,如何让在校师生得心应手,这不仅需要技术突破,还需要大量实践的检验。为克服一系列困难,在特色馆藏资源数字化建设过程中,需要根据现有设备和技术情况,制定一定的规程,以利于特色馆藏资源数字化后信息质量的统一和提高,同时要为将来技术的发展留下一定的兼容、扩充余地。[4]

甘肃民族师范学院图书馆目前采用的是一对一的服务器存储结构,运用主机总线技术,用户通过局域网对数据进行访问,局域网络常常由于用户访问量大而出现堵塞现象,直接影响到数据的传输、存储、管理、维护等工作,同时也给在校师生的使用带来了极大的不便。另外由局域网引发的另外一个问题就是每一个服务器的空间都是独立存在的,是不可共享的,这就造成了信息资源的严重浪费。而且在知识产权和各种技术因素的影响下,造成了许多方面的不兼容,这就给特色馆藏数字化带来了极大的不便与困难。这些困难在于如何快速、有效、合法地把各种特色馆藏藏文文献的各种资源以汉、藏两种语言数字化后存储到图书馆,如此巨大的信息量如何进行压缩、保存、便捷地使用,而又要降低相关成本,这也是不得不解决的难题。[5]

3、人才队伍建设问题

随着网络化、信息化的推进,现在图书馆工作人员无论是工作能力、还是工作视角都相对滞后,有相当一部分人还停留在传统图书馆管理观念之中,对数字图书馆认识不够,对于甘肃民族师范学院图书馆而言,图书馆相关专业人员严重缺乏,在现有职工56人中,正式职工只有23人,而硕士学位以上人员只有4名,高职称人员只有2名,没有图书馆专业毕业人员,尤其是特色馆藏资源数字建设人才奇缺,这是图书馆特色馆藏资源数字化建设的极大障碍。

三、民族院校特色馆藏资源数字化建设发展策略

1、在网络环境下,由于信息的共享性、集成性、综合性,任何重复资源的建设都是毫无意义的,只会造成资源的巨大浪费。[6]甘肃民族师范学院图书馆由于其特殊性,特色馆藏资源数字化建设是一项长期而艰巨的任务,特色资源不仅对学院教学科研起着支撑作用,而且还为当地(甘南藏族自治州)文化起到直接的保护作用。因此,在特色馆藏资源收录时要进行合理的配置和相互的协调,精选品种,以免浪费,使收录文献更具有鲜明的民族特色与地方特色。甘肃民族师范学院特色馆藏资源建设是集本地域历史、民俗风情文化为一体的,并经过图书馆的长期有效地搜集、整理、保护和开发而有序地被利用于学校的教学和科研的资源,民族地区高校图书馆选用特色资源建设来武装自己[7],方可在民族院校图书馆资源建设方面彰显自己的“特色化、精品化、独特化,形成人无我有,人有我优,人优我特”的资源建设方式。

2、开展馆员培训,提高馆员素质。由于现有图书馆知识服务范围的拓宽以及服务内容的深入,需要开展馆员培训,提高馆员素质来确保服务质量[8]。对于民族院校而言,要建设高素质的人才队伍,可以通过两种途径进行。第一,引进数字化图书馆专业技术人员,通过各种渠道,积极引进特色化资源数字化建设专业人才。第二,对现有人员进行各种培训,提高现有职工的特色馆藏资源数字化意识,可以通过集体培训,分批分次外出进修等各种方式提高现有人员的数字化意识,管理理念,让图书馆现有人员真正成为“数字专家”、“数字管理家”和“数字导航家”,只有这样,特色馆藏资源数字化建设才会真正成为可能。

3、引进国内外先进技术,数字图书馆是现代高科技的产物。国外发达国家及国内部分地区,无论是科技实力,还是经济基础都比较雄厚,又先于民族地区进行图书馆数字化的建设研究、开发与试验,在技术和经验上都走在民族地区的前面。因此,发展民族地区民族院校的数字图书馆事业,要密切跟踪发达国家及内地发达地区最新研究、最新动态,积极引进国内外先进、完善的技术,借鉴国内外图书馆数字化过程中的经验和教训,努力实现跨越式发展。[9]

四、结束语

总之,民族院校图书馆数字化建设还处于一个雏形时期,在图书馆特色馆藏资源数字化建设过程中肯定会遇到诸多的困难和挑战。面对各种困难与挑战,要不断克服,不断加强与外界的技术交流与合作,要充分认识、掌握、并利用好民族院校特色馆藏资源的优势与服务,不断开拓进取,取别人之长,将民族院校图书馆数字化建设发展到一个更高层次的服务水平上来。相信甘肃民族师范学院图书馆特色馆藏资源的数字化建设会对学院的教学科研起到极大的推动作用。不仅可实现馆藏文献信息资源社会共享与交流,对当地文化的传播起到很大的作用,也可为地方经济服务,辐射周边地区,为甘南州、临夏州等地区构建文化特色资源综合开发利用,起到较好地示范作用,为区域社会经济发展起着积极的推动作用,为实施甘肃“文化强省”战略作出应有的贡献。

参考文献

[1][4]郇靖.浅谈高校图书馆数字化面临的挑战与对策[J].科技情报开发与经济,2009(2),65.

[2][7]曾义.试论民族地区高校图书馆特色馆藏资源建设[J].兰台世界.2012(3),70.

[3]余建芳.民族院校特色馆藏资源数字化建设研究[J].兰台世界.2012(8).

[5]周文军.高校数字图书馆建设面临的问题及对策[J].兰台世界.2006(3),56.

[6]徐鸣凤.数字时代图书馆面临的挑战及对策[J].潍坊学院学报.2009(4),156.

[8]李秀丽徐跃权.数字图书馆知识利用策略研究.[J].图书馆学研究.2011(3),36.

甘肃民族地区生态环境问题探析 篇4

甘肃民族地区生态环境问题探析

甘肃省是我国西部多民族聚居的省份,少数民族人口占全省总人口的.8.75%,民族自治地方主要分布于甘南、临夏、祁连山北麓和张家川等地区,占全省总面积的43.20%,地理位置和自然条件决定了这一区域的生态环境对中国西部乃至全国都有重大影响.

作 者：白薇  作者单位：合作师专国资处,甘肃合作,747000 刊 名：农业科技与信息 英文刊名：INFORMATION OF AGRICULTURAL SCIENCE AND TECHNOLOGY 年，卷(期)： “”(12) 分类号：X3 关键词：民族地区   生态环境  

甘肃民族师范学院 篇5

“花儿”又名“少年”, 是以当地的人们的口头传授为主要的文学形式。甘肃花儿可分为两大类:发源于河州地区, 甘肃省临夏回族自治州辖域, 遍及临洮、康乐、和政、广河、夏河、永靖等地的“河州花儿”;在洮岷地区, 甘肃省临洮、岷县、卓尼一带的“洮岷花儿”。

一、河州花儿

河州是甘肃临夏的古称, 曾有“南有温州、北有河州”的说法。河州花儿悠扬委婉、感人动听, 从基本调式和旋律上发现有十多种, 变体也很多;从形式上有慢调和快调之分。人们在劳动、生活的时候随口而唱, 流露的喜怒哀乐真实切入, 男女间通过颇具野性的“花儿”对唱, 肆意的表达和赞美爱慕追求之意, 热恋的生活、相思的苦痛、尽相倾诉, 精彩纷呈。河州花儿, 流派分类丰富而繁杂, 曲调分有“河州大令、二令、三令”“大眼睛令”“白牡丹令”“尕马儿令”“六六儿三令”, 以及用民族命名的“保安令”“撒拉令”等上百个曲调。例如大令《上去个高山望平川》:“上去个高山了望平川, /平川里有一朵牡丹;/看去使容易者折起是难, /折不到手里是枉然”的单、双字尾唱词, 曲调的唱词和格调旋律有个性, 表达奇特, 听了让人难以忘怀。河州花儿的演唱方法比较独特, 和现在演唱名族美声的方法有一些异同之处:从声音位置上:河州花儿的音域比较高, 所以演唱者多在头腔和鼻腔的运用上, 声音因习惯性的积极、集中, 所以会造成紧张感, 演唱者喉头位置摆放的较高, 喉咙没有科学的完全打开放松, 这样的声音的通畅度就受到了一定的影响。从共鸣上:河州花儿演唱注重以口腔共鸣为主、头腔运用相对较少、不刻意运用胸腔音色。没有运用“面罩”而产生甜美、靠前的音色, 而是苍凉、浑厚的。从语言上:河州方言语言性强, 硬朗, 字与字之间不含糊, 河州花儿语言上的地域特征体现完全。因为河州方言在语音上略显生硬, 所以声音就会出现不流畅的现象, 缺乏了音乐的表现力和声音的美感。

二、洮岷花儿

洮岷花儿是洮州 (甘肃临潭县) 、岷州 (甘肃岷县) 等地流行的一种花儿, 农民们每年自发而定期地举行数百个不同规模的山歌竞唱会—“花儿会”。其中最有名、规模盛大的花儿会有三处:端午节临潭县新城乡城举办的隍庙花儿会;农历五月十七日, 岷县的二郎山花儿会;农历六月初一至初六, 康乐县南端的莲花山花儿会。每年参加这三个花儿会者均在万人以上, 演唱者主要是汉、藏两族的农民, 主要唱流行在甘、青两省交界处的河湟花儿诸令调, 如《河州令》《尕马儿令》《脚户令》《白牡丹令》等, 有着独特性、民俗性、依存性、程序性、群体性、娱乐性和通俗性特征的洮岷花儿, 演唱起来颇具随意性, 唱花儿时并没有固定的歌词, 而是看见或听到对方唱什么的时候, 才随机应变, 以相互押韵的形式当场创作的。

在洮岷一带的花儿会, 都是在风景美丽的名山和庙宇附近举行的, 民间的迎神赛会、农业的一些祭祀活动都与花儿会有着密切的关系, 每年农历六月初一至初六, 莲花山举行盛大庙会, 头两天为朝山进香、祈福消灾的日子;初三、初四开始大唱花儿;初五, 花儿会移到景古乡的王家沟门;初六花儿会移到临洮县境内的紫松山 (亦被乡民称为“子孙山”) 。洮岷一带主要的自然灾害是春旱与夏秋季的暴雨、冰雹, 还有因之而来的洪水, 农作物局部歉收和绝收的情况每年发生。在这种生存危机没有尽头的情况下, 乡民们只能祈求神灵佑护农作物, 所以就有了“求雨歌”和“散雹歌”等, 表达了当地农民希望安康而向神灵表达的衷心愿望。

在洮岷一带传统的唱给神灵的花儿中, 还有大量的“苦心曲儿”。唱出生活的艰辛, 病痛的折磨, 婚姻的不幸, 等等的难处, 在唱“苦心曲儿”时, 所有乡民, 往往都是用“手把吊桥栏杆哩, 活的稀没难寒哩, 眼泪只打旋旋哩”这类“起始歌”开头的, “苦心曲”中, 有的祈求神灵的佑护与恩赐, 有的则仅仅是将自己的痛苦与心事抒发出来, 唱给围在左右的众乡邻听, 目的在于排遣忧伤唤起同情, 求得理解, 获得心灵深处的安慰。

洮岷“花儿”中的祭祀性歌谣, 向人们展示出了中国西部山区乡民们的生存方式和心理定势, 活得简单、自在而又人情味十足, 花儿质朴醇厚、意味隽永、明快生动、演唱豪放, 是迄今世界上保持完好的、独特的、稀有的原生态多声部民歌之一。

在各地花儿中, 以“甘肃花儿”最具代表性, 花儿的数量很大, 如今已记录的有7000多首。花儿曲调丰富, 格律特殊, 演唱形式别致, 花儿会更是饮誉中外。花儿被西北各省区准备向联合国列为口头和非物质文化遗产。一个新的花儿研究高潮即将到来。

摘要：甘肃花儿具有荡人心魄的艺术风格和十分重要的学术价值和欣赏价值。为此, 本文主要从甘肃花儿的两大类:河州花儿和洮岷花儿来分别展开简述。

关键词：甘肃花儿,河州花儿,洮岷花儿

参考文献

[1]郭正清.河州花儿[M].甘肃人民出版社.2007 (09) .

[2]罗冠琼.甘肃“花儿”的艺术形态及演唱特征探究[D].2010 (04) .

甘肃民族地区经济发展新模式探索 篇6

一、甘肃民族地区经济发展的现状和存在的问题

近年来, 随着国家一系列促进民族地区经济社会发展的政策措施, 甘肃省不断加大扶持力度, 使民族地区经济和社会各项事业得到长足的进步, 但我们要清醒地认识到, 我省的民族地区还存在很多困难和问题, 主要表现在以下几个方面。

㈠民族地区经济社会发展与全国、全省其它地区相比仍然差距较大, 工业化水平低, 城镇化进程缓慢

从表1可以看出, 我省民族地区经济发展与全国相比仍然差距较大。民族地区经济发展基础薄弱, 产业结构不合理, 制约经济发展的因素较多, 而且在短期内难以改变。

数据来源:甘肃年鉴 (2008) , 中国统计年鉴 (2008) 。

㈡甘肃省各少数民族地区之间经济发展具有不平衡性, 城乡发展也不平衡

经济发展较快的是河西地区的少数民族自治县, 而临夏、甘南地区发展缓慢。2007年河西少数民族地区人均产值普遍很高, 其中肃北县已达到58001元, 阿克塞县39641元, 肃南县19711元, 这个水平较全国任何地方都不逊色, 而临夏州人均产值为3712元, 东乡县人均产值只有1972元, 差距之大是显而易见的。两州的城乡发展也不平衡, 临夏州农民人均纯收入占城镇居民人均可支配收入的比重为27.16%, 甘南州为24.88%, 全国的平均水平达到30.03%。

㈢贫困人口所占比重较大, 扶贫任务艰巨

在主要民族聚居地临夏和甘南两州的16个县 (市) 中, 就有12个属国家扶贫重点县。贫困人口多、贫困程度深、返贫率高是民族地区明显特征。如临夏州除临夏市外, 7个县都是国家扶贫开发工作重点县。农村人口中人均纯收入不足1300元的贫困人口尚有140万人左右, 贫困面高达79.56%。因病因灾返贫人口多, 返贫率高, 正常年景返贫率在10%以上, 灾害年景最高可达30%, 高于全国3.1%和592个国家扶贫开发工作重点县8.8%的返贫率。

㈣民族地区经济发展后劲不足

少数民族地区经济增长虽然很快, 但制约民族地区经济发展的不利因素很多。一是基础设施建设滞后, 影响经济发展。从交通来看, 我省少数民族地区没有一条航线, 甘南州、临夏州几乎没有铁路, 公路, 表现为路网密度低、公路等级低、通达深度低。二是地方财政困难, 自我发展能力弱。2007年民族地区财政自给率仅为8.28%, 吃饭和发展矛盾十分突出, 财政赤字状况造成其他专项建设资金被占用, 影响经济建设, 形成了恶性循环。甘肃民族地区多数地方至今尚未建立起以工业为主导的国民经济体系, 国有企业对整个少数民族地区经济的带动作用和贡献不突出。现有工业企业规模小, 设备和技术水平落后, 产品成本高、档次低, 竞争力不强, 经济效益差。工业的落后, 严重制约着地方财政收入的增加。三是社会事业发展滞后, 经济社会发展动力不足。民族地区收入水平低导致教育事业的落后, 科技、管理人才的缺乏, 这在一定程度上制约了民族地区的进一步发展。另外, 信息化和市场化的建设、新科技的开发引进推广使用等发展滞后, 使我省少数民族地区经济发展后劲不足。

二、甘肃民族地区经济发展面临的新形势

㈠民族问题和宗教矛盾是民族地区稳定和发展的一大障碍

建设平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系是我们民族工作的目标, 但由于国际国内形势的变化, 因经济利益、风俗习惯、宗教信仰等因素引发的矛盾和冲突有所增加, 对维护民族团结带来了新课题。从国际形势看, 民族问题和宗教矛盾的上升, 又是导致地区冲突和世界动荡的一个主要因素。西方反华势力和境外敌对分子利用民族、宗教和发展差距等问题, 企图在我国制造混乱局面。从国内形势看, 随着我国改革开放的不断深入, 民族地区民族问题与当今社会生活中的一些问题相互交织, 比过去更加复杂, 民族与宗教问题、国际与国内问题、历史与现实问题、经济滞后与要求加快发展矛盾等相互交织在一起, 构成了民族地区民族工作的特殊性和复杂性。特别是达赖集团的分裂活动严重影响了民族地区的稳定与发展, 继拉萨“3·14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件以后, 不法分子蛊惑煽动一些不明真相的人在甘南州夏河、合作、碌曲、玛曲、卓尼、迭部6个县 (市) 进行了打砸抢烧活动, 破坏重要的生产生活设施, 冲击政府机关, 试图焚烧清真寺制造民族矛盾等。这些事件严重干扰了正常的社会秩序, 成为民族地区稳定和发展的一大难题。

㈡自然灾害和金融危机

2008年甘南、临夏遭受了历史上罕见的低温冰冻, “汶川”特大地震波及甘南藏族自治州, 造成了有史以来经济损失最大、人员伤亡最多的严重自然灾害。据初步统计, 截至2008年5月18日, 甘南州因地震造成384人伤亡;93个乡镇541个行政村受灾, 受损民房543546间;牲畜死亡9177头 (只、匹) ;农作物受灾达3236公顷, 绝收12.73公顷, 毁坏耕地面积14.2公顷;400所学校校舍、围墙、大门、房屋不同程度受损, 部分学校停课;11个医院的墙体出现裂缝或塌陷;共6大类124项基础设施严重受损, 受损道路22条575.4公里, 桥梁27座, 饮水供水管网4条62464米;25个党政机关的2371间办公用房出现裂缝或成为危房, 受灾人数达52万多人。从经济形势来看, 由美国次贷危机引发的国际金融海啸, 使中国的宏观调控政策从“防止过热”到“力保增长”, 从“压制通胀”到“严防紧缩”。经济的大幅震荡, 使原本脆弱的民族地区经济不堪重负。民族地区经济增长对国内市场存在较大的依赖性, 金融危机的来临, 使国内市场对民族地区产品的需求下降, 势必会导致民族地区初级产品的价格下跌, 民族地区增收更加困难。由于民族地区城乡居民收入水平相对较低, 消费对经济增长的推动作用历来较小, 所以经济增长更多地依赖于投资推动, 但经济形势的恶化使民族地区争取投资将更加困难。另外, 民族地区地域大, 人口相对分散, 经济要素的集聚程度较低, 经济组织成本较高, 不容易形成规模经济, 也使得民族地区的产业竞争力相对较弱。在同类产品供过于求和价格下行的残酷竞争中, 民族地区的产业处在劣势地位, 抵御风险的能力差。

㈢经济发展过程中的深层矛盾

随着改革开放的不断深入, 民族地区的发展面临新的挑战, 一些发展中的深层矛盾日益显现出来。十七大报告指出:科学发展观, 是立足社会主义初级阶段基本国情, 总结我国发展实践, 借鉴国外发展经验, 适应新的发展要求提出来的。进入新世纪新阶段, 我国发展呈现一系列新的阶段性特征, 主要是:经济实力显著增强, 同时生产力水平总体上还不高, 自主创新能力还不强, 长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变;社会主义市场经济体制初步建立, 同时影响发展的体制机制障碍依然存在, 改革攻坚面临深层次矛盾和问题, 这些矛盾和问题在民族地区尤为突出:民族地区面临解决贫困人口温饱问题和全面建设小康社会的双重任务, 面临加快经济社会发展和保护生态环境的矛盾, 面临如何促进民族地区经济社会快速协调发展, 缩小城乡、区域发展差距等问题。

三、以科学发展观统领民族地区经济发展全局

十七大报告强调:科学发展观, 第一要义是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续, 根本方法是统筹兼顾。科学发展观是我们党对长期发展实践的经验总结和理论升华, 是全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的重要指导思想, 民族地区的发展必须用科学发展观统领全局。民族地区的稳定与和谐是以充分发展为前提的, 没有经济的充分发展是不可能保持长远的稳定与和谐的。民族地区发展缓慢、与全国其它地区差距拉大是民族地区不稳定的最大因素。从根本上解决民族地区一切问题的关键在发展, 而发展必须要有新思路, 在科学发展观的指导下, 要改变以往重数量轻效益的粗放式经济增长方式, 兼顾“质”和“量”、“好”与“快”。

民族地区社会发展总体水平较低, 基本公共服务比较缺乏, 部分群众上学难、看病难、就业难等社会问题还比较突出。坚持科学发展观“以人为本”的理念, 民族地区的经济发展要从人民群众的根本利益和实际需要出发, 强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享, 切实保障族地区民人民群众的经济、政治和文化权益, 着力解决民族地区的特殊困难和实际问题, 通过经济发展使民族地区教育、医疗、住房、交通和文化体育事业得到全面发展。

加快发展与保护环境的矛盾, 加快建设与构建和谐的矛盾, 加快改革与确保稳定的矛盾, 强化效率与注重公平的矛盾, 这几对矛盾相对于民族地区显得尤为突出。处理好这些矛盾要统筹兼顾。加快发展, 迅速改变民族地区的落后面貌, 是解决这些矛盾的根本途径, 但发展要有新思路, 我们应积极探索民族地区经济发展的新模式, 绝不能再走先发展后治理的老路, 必须在稳定前提下通过有序改革求发展。

四、民族地区经济发展的新模式

㈠高度重视民族地区的经济发展, 制定切实可行的发展计划

邓小平早在1950年《关于西南少数民族问题的讲话》中就曾指出:民族地区的经济问题如果不解决, 就会动摇政治的基础。实行民族区域自治, 不把经济搞好, 那个自治就是空的……政治要以经济做基础, 基础不坚固还行吗?要扭转民族地区的落后局面, 领导干部是关键。少数民族干部和人才队伍不断发展壮大, 已经成为促进民族地区改革发展和安定团结的重要力量。与此同时, 面对改革发展的新形势, 培养一支数量更多、素质更高、结构更合理的少数民族干部和人才队伍的任务仍很艰巨。民族区域自治不等于放任自流, 为加快民族地区发展, 要由省领导专人负责, 形成人才交流机制, 派一批有经验、有才干的干部去民族地区任职, 同时选拔一批民族地区干部到发达地区挂职锻炼, 让这些干部转变观念、解放思想, 增强民族地区经济发展的主动性和自觉性, 彻底改变以往的“等、要、靠”观念, 结合实际制定民族地区发展的长远规划的具体措施, 指标要切实可行, 要量化, 要责任到人, 改变以往的“假、大、空”作风, 真抓实干, 逐步缩小与其它地区的差距。

㈡改善民族地区经济环境, 增强经济发展的后劲

一要加快基础设施建设。抓住国家振兴经济的机遇, 争取一批建设项目, 重要交通路网、区际通讯、大中型能源基地建设要向民族地区倾斜。各地方政府应采取地方财政投资、银行融资、社会集资、大企业出资和以工代赈等方式, 搞好相关基础设施建设。二要培育和完善市场经济机制, 营造公平竞争的市场秩序, 提供优质高效的公共服务, 重视法制、依法行政, 将政府、企业、个人的行为尽可能地规范到法制轨道上来。三要制定民族地区优惠措施, 加大招商引资的力度。民族地区的发展, 最缺的是资金和技术, 全靠政府的投资是不现实的, 必须靠市场的力量。我们应抓住产业结构调整的机遇, 对发达地区开放, 创造良好的投资环境, 以更加优惠的政策鼓励社会资本、民营资本、外资到民族地区投资创业。四要树立与市场经济相适应的新观念, 如开放观念、平等竞争观念、效率观念、开拓创新观念等。

㈢实施“民生工程”, 努力增加民族地区人民收入

这是迅速改变民族地区面貌的短期举措, 实现这一目标要把调动广大人民的积极性和政府引导结合起来。实践中最有效的途径就是实行以城带乡、以工促农的政策, 加快新农村建设。如阿克塞县以县城的搬迁为契机, 大力推进城镇化战略, 实施牧民定居。与此同时, 阿克塞树立工业强县的思想, 依托丰富的石棉资源优势, 做大做强石棉支柱产业, 并通过石棉产业带动农机修理、矿山设备制造、石材加工、炸药等相关行业的发展。对作为基础产业的畜牧业, 大力推进牧业产业化进程, 使全县的畜牧业开始由自给自足的小农经济向商品经济、由数量型向质量型、由靠天养畜向科学养畜转变。2007年, 阿克塞县的农牧民人均纯收入达6288元, 位居全省22个少数民族自治县第一位。民族地区可以通过多渠道的资金筹集, 加大农村投入, 加快新农村建设。通过劳务输出、移民和退耕还林等措施, 增加农民收入, 改善农民生产生活条件;在条件具备的情况下, 通过加快城镇建设步伐, 促进农民向二、三产业转移, 提高城市化水平, 缩小城乡差别。

㈣发挥“后发优势”, 实施“赶超战略”

甘肃民族师范学院 篇7

甘肃民族地区非制度化政治参与的诱发原因是多方面、深层次的。只有对这一问题进行冷静、客观的分析并找出其产生的原因, 才能有效引导非制度化政治参与进入制度框架体系, 进一步促进中国特色社会主义民主政治健康发展。

1 非制度化政治参与的直接原因:利益表达不畅

利益是一个十分广泛的社会概念, 一般来讲, 凡是满足人的物质或精神需要的都可称为利益。利益的实现也就是人的需要得到满足。中共十八大报告中也再次强调要“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道, 保障人民知情权、参与权、表达权、监督权”, 但是, 利益表达不畅仍然是近年来民族地区非制度化政治参与此起彼伏的直接原因, 具体表现在以下两个方面。

首先, 群体性利益先天性保障不足, 利益诉求不能有效满足。甘肃民族地区, 如甘南州和临夏州境内地貌复杂多样, 自然条件非常恶劣, 人多地少、土地贫瘠。受自然资源制约, 加之生产条件不足, 气候因素影响, 农业生产呈现风险大、收益不确定的弱质性;经济发展水平落后, 产业结构单一, 第三产业不发达, 农牧民收入普遍较低、增长缓慢;农牧民生活水平长期得不到提高, 与东中部发达地区存在着巨大的差距, 形成了“经济断裂”局面。“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中, 那么它在道义上将是不得人心的, 而且是有风险的, 因为它注定要威胁社会稳定。”甘肃民族地区经济发展水平由于各方因素的掣肘不能得到有效提高, 共同的经济利益不能实现, 民众在社会和政治事务中长期处于一种边缘状态, 容易滋生强烈的相对剥夺感心理, 就倾向于制度之外的渠道表达利益。

其次, 个体利益多元化, 表达方式分散化。一方面, 随着民族地区经济社会发展步伐相对加快, 少数民族公民的权利意识、个体意识和维护自身利益意识逐渐增强。另一方面, 民族地区以畜牧业为主要生产方式, 生产活动相对分散独立。“每个人都以原子化的身份经营自己的家庭经济, 经济理性主宰着他们行为的选择。这种原子化的生存方式反映到政治上, 就是每个村民都以个体的方式直面国家权力体系”这就使得公民以个人和小团体形式自发进行利益表达, 呈现出高度的分散化、个性化、独立性的特点。同时, 民族地区青年一代为了寻求发展选择外出打工, 其人口流动性日益增强。因而, 传统生产活动的分散性、职业选择的分化以及人口的流动性导致民族地区利益要求的差异性和利益表达的分散性。单个的利益表达和维护行为既会遭受忽视而不断受阻, 也增大了公民参政的成本, 更不利于全面真实地反映公民的整体性利益。

当民众的整体利益或个人利益受到伤害时, 他们不能寻求到有效的维护自身利益的方式, 便被迫选择上访、申诉、抗议等非理性甚至是暴力的行为来表达自己的利益诉求, 引起上层或媒体关注, 这也是近年来民族地区非制度政治参与频发的直接原因之一。

2 非制度化政治参与的根本原因:基本制度与具体操作的矛盾冲突

“如果政治制度化无法适应民主政治的发展和政治参与的扩大, 将导致政治参与的无序, 会危及社会政治稳定。”从宏观层面来看, 中国共产党领导下的中国特色社会主义制度, 具有广泛的优越性, 能够最大限度地满足社会各阶层日益高涨的政治参与愿望。我们建立了全国人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自制制度以及基层群众自治制度。这是我们党科学把握社会主义民主政治的本质特征和我国基本国情探索出来的行之有效的民主制度, 可以使公民有效遵循现存结构所代表的政治行为轨道参与政治。

但是, 从微观层面来看, 民主政治参与在落实过程中往往会出现缺乏切实有效的保障而导致制度异化、缺位、冲突的局面。现阶段甘肃民族地区基层民众在政治参与具体制度与操作环节中的问题表现在以下几个方面。

首先, 选举制度被旁置。虽然村民自治制度运行已久, 但对民众政治参与的作用十分有限, 其首要原因就是与村民民主选举相配套的保障和规制机制被旁置, 导致村民选举权难以真正实现。选举是公民基本的政治权利, 是进行政治参与的前提和基础。但在甘肃民族地区基层民主选举违法和侵权案件时有发生, 主要表现在两个方面:一是自治体外部力量不当干预。甘肃民族地区原有全能型行政管理体制并未完全褪化, 乡镇政府仍然直接影响或控制着村民自治委员会, 行政化的村委会实际上扮演乡镇政府下属机构的角色, 尚未真正发挥“自我管理、自我教育、自我服务”的作用。如:在村民选举过程中, 乡镇干部片面强调政令的畅通, 不是引导村民按法定程序预选产生候选人, 而是给有关人员“做工作”, 或者千方百计帮助暗中行贿人, 釆取行政手段操纵或干预选举工作, 搞指选、派选、暗箱操作, 借民主选举之名, 行上级任命之实。民主选举制度不仅不能保障民众政治参与的渠道畅通, 而且常常会被忽视, 对民众政治参与活动造成不良影响。二是行政村自治体内部存在破坏民主选举行为, 较为常见如村委会选举中存在拉帮结派、暗中贿赂、拉票等破坏和干扰民主选举的情况。这几种情况无视村民委员会民主选举制度, 践踏《村民委员会组织法》等相关法律法规, 破坏基层民主, 也为部分村务矛盾留下祸患, 成为干群矛盾、村集体矛盾冲突的催化剂。

其次, 决策制度缺保障。决策科学化、民主化是政治发展的要求, 实现决策科学化、民主化就需要制度的保障。然而, 在甘肃民族地区, 一方面, 行政村民居分布偏僻、分散, 一些村委会干部嫌开会麻烦, 对一些与群众生产生活息息相关的重要决策, 不跟群众商量就擅自拍板, 公务活动喜欢搞暗箱操作。按照佩特曼的观点, “社区或工作场所等与人们生活息息相关的领域也是人们最熟悉且感兴趣的领域, 才是公民参与政治最恰当的领域。也唯有个人有机会直接参与和自己生活相关的决策时, 他才能真正控制自己日常生活的过程。”另一方面, 基层人大代表与村民之间处于脱离状态, 村民的意见和要求很难通过基层人大有效转化为政治决策, 对政治决策系统缺少影响力。在参与实践中不能建立和完善各项决策制度, 不能规范公共事务决策与执行秩序, 容易致使公共权力谋取私利。滥用权力, 腐化堕落, 官僚主义等现象不仅侵蚀了政治体系的机体, 也引起了广大群众的强烈不满, 导致甘肃民族地区一些社会矛盾激增。

最后, 信访制度不合理。少数民族公民合法的利益诉求之所以得不到应有的表达, 其重要原因之一就是制度设计本身存有问题。比如信访, 在现有制度渠道无法正常上传下达的情况下, 信访无疑成为少数民族公民向上级反映自身利益诉求的救命稻草。按照国务院《信访条例》的规定, “信访人采用走访形式提出信访事项, 应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出。”“信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的, 可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。”“信访人对复查意见不服的, 可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。”在大多数时候, 信访部门的处理原则是“分级负责、归口管理”, 做到“小事不出村, 大事不出县”, 只是将意见转交给有关部门, 而没有进行及时的督办和检查, 民众利益表达往往石沉大海。并且, 有些乡镇政府和村委会不恰当地控制农民信访活动, 一定程度上不能有效实现信访条例中的利益表达功能, 信访制度的功能出现了变形, 堵塞了农民政治参与的制度化渠道, 所以越级上访或者暴力冲击政府机关便成为必然。

3 非制度化政治参与的重要原因:地方政府行为失范

如果经济发展是民族地区和谐繁荣的翅膀, 那么地方服务型政府就是腾飞的主题, 是一体与两翼的关系, 从而保障民族自治地方经济发展关键是加快构建民族地区服务型政府, 并以此为契机提升民族地区地方政府自身的素质和能力。当前民族地区地方政府处在经济社会转型的最激烈、最复杂的时期, 面对全新的行政生态环境, “有效政府的政治—行政行为必须是规范、制度化的行为, 政府行为的规范化、制度化是有效政府的本质表现与应有内涵, 在某种程度上, 制度化就是有效性的担保和承载。”因而, 政府行为的规范性也是导致民族地区非制度性政治参与的重要变量, 具体可以概括为以下几个方面。

一是村干部将权力异化为谋利工具, 对村庄公共利益和村民个人利益具有危害性。民族地区村民自治施行以后, 村级组织一方面受村民委托行使自主管理公共村务的权力, 另一方面却负责在基层贯彻实施国家方针政策的任务。这两种权力本质上属于公共权力, 容易异化为少数人谋利的工具。如个别村干部利用公共村务权力大肆受贿钱财, 通过公共权力拉拢自己的势力, 对支持自己的群众优先享受国家的优惠政策等。更为重要的是, 民族地区行政村组织中, “管理”、“经营”、“党务”甚至宗教活动都会交织在一起, 村民自治权力过于集中, 有可能异化为少数村干部甚至某个村霸自治, 对村庄公共利益和村民个人利益具有更大的侵蚀性。

二是甘肃民族自治地方政府行政作风不良, 不能真正为民用权, 为民谋利, 为民服务。一方面, 民族自治地方政府中的部门利益个人化现象非常严重。地方政府部门, 凭借其手中的特权如劳动用工人事权、项目资金审批权、产品价格定价权, 为本部门、本单位的人员消费而谋取经济收入。地方政府不仅背弃了为人民服务的宗旨, 而且以群众要挟上级政府加大财政拨款的筹码。另一方面, 在面对“财权上收、事权下放”的情况下, 民族自治地方政府不是在想着实实在在的做些群众满意的事, 而是常常提供可以彰显其政绩而农民不需要的公共产品。如甘肃民族地区个别政府为虚夸地区经济发展水平, 不切实际的扩大城市规模, 或者打着“为民整村推进搬迁”的旗号, 申请国家财政拨款, 但实际却以大量的豆腐渣工程掩人耳目, 造成无用的公共产品相对过剩而农民急需的公共产品和服务缺乏。

三是民族自治地方政府工作人员整体素质较低, 应对群体性突发事件尚缺经验。民族自治地方政府工作人员从观念到技能、从思想到作风、从学历层次到管理经验都非常欠缺, 民主与法治素养、政策执行能力亟需提升。地方政府作为构建民族地区和谐社会的主体之一, 作为国家政策的具体执行者, 代表的是党和政府的形象, 面对突发情况或者群体性事件, 化解方式简单粗暴, 不能和民众进行沟通协商, 有效处理问题, 化解民怨, 而仍然存有形式主义、官僚主义的现象。这就对有效化解、防范群体性事件, 对自治地方社会和谐发展的制约都是非常严重的。

4 非制度性政治参与的现实原因:民族地区多种政治文化并存

政治文化是指“社会成员在长期的政治社会化和政治实践的过程中所形成的、直接影响人民政治行为的、相对稳定的心理过程和心理特征”。“第三世界国家在向现代民主国家转型的过程中, 最大的障碍也许不是某些正式的民主制度的选择问题, 而是影响其社会成员政治行为方式的落后的政治文化”。甘肃民族地区的宗教文化渗透于传统政治文化, 表现得错综复杂, 深刻影响公民的政治心理和参与行为。

首先, 异质性较强的宗教文化不利于形成和谐稳定的积极心理。甘肃民族地区都有自己的宗教信仰, 佛教、伊斯兰教、基督教、道教以及存在于某些民族中的原始宗教为其信徒提供了最基本的价值观念, 这些价值观念往往成为信教的民族成员进行政治认知、产生政治情感、进行政治评价和选择政治行为的重要心理基础。一方面, 这种宗教性政治文化影响少数民族成员的政治人格, 从而淡化法律制度的存在, 人们习惯借助传统的习俗和手段来解决发生在身边的各种问题, 而不是通过现代的民主法律方式解决这些问题。“由于少数民族的民族意识和宗教信仰的凝聚力和感召力, 往往会迅速扩张和蔓延开来, 形成一种盲目的狂热, 引发社会与政治的不稳定。”另一方面, 各宗教的风俗、习惯、禁忌更是千差万别。多元的异质宗教文化作为一种精神力量产生了影响社会稳定的单一民族认同心理、强烈的宗教皈依心理、民族偏见心理、民族歧视心理等消极政治心理。这些消极政治心理不利于民众团结统一价值观的形成, 更不利于民族地区社会的和谐发展。

其次, 受传统政治文化影响, 西部民族地区的“邻里集会”意识也极其深远。农村社会形成了明显的差序格局, 家族势力在事实上具有重要影响力, 家族压力以及依附心理, 加之个体的有限能力, 使他们不敢与家族势力相脱离, 总是努力保持和家族领袖及成员意见的一致。某些落后的家族势力一定范围内影响着民众心理, 导致攀上心理、人治心理、依附心理、政治疏离心理等消极社会政治心理广泛存在, 这既是影响甘肃地区社会稳定的重要因素, 也是甘肃地区非制度政治参与的心理基础。

政治文化作为重要的心理基础以无形的力量深刻影响着人们的政治行为。这种多元政治文化交错致使甘肃民族地区公民不能进行理性的价值判断和行为选择, 从而越出政治制度的框架, 发展成为非制度化政治参与。

摘要：非制度政治参与之风愈演愈烈, 甚至威胁到民族地区经济社会的和谐与发展。基于甘肃民族地区非制度政治参与现状, 对其进行了深入的研究和实际走访, 分析论证了甘肃民族地区非制度政治参与发生的动因。

关键词：非制度政治参与,民族地区,邻里集会

参考文献

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甘肃民族师范学院 篇8

第一, 自然环境恶劣。甘肃省是一个多民族聚居的省份, 省内主要包括两个民族自治州 (甘南藏族自治州和临夏回族自治州) 和七个民族自治县 (张家川回族自治县、天祝藏族自治县、肃北蒙古族自治县、肃南裕固族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、东乡族自治县和积石山保安族东乡族撒拉族自治县) 。甘肃农牧民聚居区地域广阔, 面积达18万平方公里, 占全省总面积的39.8%。然而这些民族地区大部分处于甘肃的西北边缘地带, 属于山原地区和高原地带, 集中全省大部分的大山、高原和沙漠等地, 气候干燥寒冷、土壤贫瘠、水资源缺乏、自然灾害频繁。随着少数民族地区人口数量的不断增加和资源的过渡开发, 导致自然环境更加恶劣。

第二, 社会环境落后。甘肃各民族在长期交往中, 逐渐形成了大杂居、小聚居、交错居住的局面, 全省86个县市区中, 少数民族主要集中在21个县市区, 但在其他65个县市区中具有少数民族散居。由于各民族发展历史的不同, 使得各民族形成了各具特色的民族文化、宗教信仰、风俗习惯。在多民族共同生存的多民族地区, 社会环境极具有民族性、地域性以及传承性, 使得各族民族在其政治思想觉悟、知识水平以及价值认同等方面都呈现出很大的差异性和多层次性。如果这种复杂的差异性处理不当, 对民族地区的稳定和社会的发展都具有极大的危害。

第三, 经济环境贫困。甘肃民族地区自然环境恶劣、交通不便、信息闭塞使得民族地区经济发展严重滞后。同时, 深受民族地区落后社会环境的影响, 民族地区经济发展状况动力不足。甘肃民族地区经济发展存在经济基础薄弱、产业结构失衡、农牧收入水平低、贫困人口多、贫困率高等诸多问题。虽然国家采取各种措施来加快民族地区社会经济的发展, 实际上民族地区社会经济发展也取得了骄人的成绩。但是, 民族地区社会主义市场经济发展的程度和速度, 距离全省尤其是东西部地区的经济发展还有很大差距, 截止2013年甘肃民族地区贫困人口仍占民族地区总人口的21.9%。

第四, 文化环境复杂。甘肃的民族地区一般又是多宗教地区, 甘肃有汉族、回族、藏族、东乡族、裕固族、保安族等五十多个民族, 存在着伊斯兰教、佛教、基督教、天主教等多种宗教。民族与宗教的交织存在, 使得民族地区文化氛围极具复杂性。同时, 民族地区科学文化知识的贫乏和落后, 据统计, 甘肃民族地区文盲率高于全国平均水平。普遍较低的文化水平和人口文化素质, 使民族地区受旧传统观念的束缚较严重, 宗法观念、宗族观念、神权观念等有着相当的社会基础, 成为接受先进思想和现代文明的严重障碍。

2 教育主体的特殊性

第一, 一些民族地区教育主体缺失。甘肃民族地区思想政治教育工作主体缺失使得民族地区意识形态领域出现空白, 这样封建主义、资本主义的腐朽思想极容易去侵蚀那些科学文化水平低下的广大农牧民。长期以来, 甘肃民族地区以经济建设为中心, 各级党委和政府有些只埋头于抓经济建设、搞形象工程, 忽略了对民族地区的人民群众进行思想政治教育, 致使在民族地区出现了民族之间的摩擦和矛盾、社会治安状况下滑、封建迷信活动、非法传教活动蠢蠢欲动, 直接危害民族地区的社会稳定和群众利益。

第二, 政工干部的素质不合理。民族地区的政工干部是民族地区思想政治教育的主力军。民族地区特殊的社会政治经济环境, 给民族地区思想政治教育者提出了更高的素质要求。一名合格的民族地区思想政治教育工作者不仅要具备较高的马克思主义理论水平, 而且必须具备更扎实的文化知识修养和过硬的社会道德素质, 才能够在民族地区错综复杂的社会政治经济环境和艰苦的条件中保持一名政工干部的革命本色。 (1) 目前, 甘肃民族地区思想政治教育工作理论研究十分薄弱, 没有形成既基于思想政治工作一般规律又针对民族地区实际的有鲜明特点的思想政治工作的理论体系。同时, 甘肃民族地区思想政治教育工作者大多是专业素质不高、理论基础不够扎实、思想认识不够充分的非专业人才。

第三, 部分教育主体双重角色定位。甘肃民族地区的特点之一就是宗教问题和民族问题相互交织、相互渗透。甘肃民族地区思想政治教育工作者其本身就具有很深厚的宗教情感其中, 相当一部分政工干部都是天生性的教徒。甘肃民族地区不少思想政治教育者是怀着深深的宗教情感做思想政治教育工作的, 这不可避免的使党的思想政治教育工作夹杂着一些宗教的因素。

3 教育客体的特殊性

第一, 教育客体宗教信仰浓厚。甘肃作为一个多宗教、多教派的省份。伊斯兰教、佛教、道教、天主教和基督教五大宗教俱全。具有信徒多且分布广、教种齐且历史久、教派杂且影响深等特点。在民族地区宗教具有明显的群众性、民族性的特点, 全省少数民族人口总数约为219.9万人, 少数民族信仰宗教人数又是非常之多, 有的少数民族是全民信仰宗教:如信仰伊斯兰教的回族、信仰藏传佛教的藏族等, 这样一个客体群体给思想政治教育工作带来极大挑战。由于地理环境及经济政治状况的因素, 甘肃农牧民创造了具有鲜明民族特色的民族文化。宗教又以民族文化或民族亚文化的形式广泛存在于甘肃民族地区人们的社会生活中。民族问题中有宗教问题, 宗教问题又往往以民族问题的形式表现出来, 宗教意识和某些礼仪渗透到社会生活的各个方面, 与民族的风俗习惯紧密交织, 某些原本属于宗教的内容和形式, 经过长期历史演变, 已成为民族风俗习惯的一部分。因此, 面对这样一个宗教信仰浓厚的教育客体, 思想政治教育工作者必须慎重对待。

第二, 平均受教育程度低。甘肃民族地区教育水平总体落后、教育思想和教育观念滞后, 教育资金投入严重不足, 与民族地区社会经济发展的需求之间还有很大差距。虽然甘肃民族地区教育工作在50年发展过程中发生了历史性的变化, 取得了显著的成绩, 但是, 由于民族地区自然条件恶劣, 山大沟深, 居住分散, 信息不灵, 办学条件差, 文盲率还很高, 有的边远县达30%。民族地区, 农牧民群众的生活还很贫困, 尚有37万人没有解决温饱。民族教育与全国、全省平均水平相比较, 还有很大差距, 存在的问题不少目前。民族地区还有10个县没有普初, 占全省未普初县的83%, 占民族县的48%。全省43个县实现“普九”。其中民族地区只有4个县市“普九”, 还有17个县没有“普九”。“三低”是入学率、升学率、毕业率低, 文盲比例高。 (2)

4 教育内容以及方法的特殊性

第一, 教育内容的特殊性。民族地区思想政治教育工作的开展必须紧密结合当地民族特点。从教育内容上不仅与全国思政工作的要求一致, 而且必须根据民族地区实际特点增加一些更具地方特色和民族特色的教育内容, 两者互相渗透、相辅相成, 是相对独立而又彼此联系的。甘肃民族地区民族意识、宗教信仰、生活习俗、传统文化等具有鲜明的民族特色, 与其他地区社会生活、文化氛围具有明显差异, 因此, 甘肃民族地区思想政治教育首先要有民族性。民族地区的思想政治教育内容必须充分结合民族特点、民族文化、民族习俗以及民族的宗教信仰, 进行有针对性地马克思主义理论教育、爱国主义教育等党的。诸如有针对性的进行马克思主义民族文化教育、马克思主义宗教观教育等。其次, 要具有政策性。由于甘肃民族地区所具有的特殊社会文化宗教环境, 民族思想政治教育中, 民族政策教育和法制教育以及宗教政策的教育应该放在更加突出的位置。与此同时, 必须让广大农牧民充分理解和明白民族是一种社会历史现象, 它最终是要走向消亡的。民族这种称呼和民族概念只不过是表明了一个民族的外部特征, 而在人们的精神领域却都是一样的。最后, 要具有现实性。甘肃民族地区思想政治教育的内容设置应符合甘肃民族地区当前出现的一些现实问题。针对现实问题, 为改变目前落后的、不良的现状和解决当前突出的问题所设置的思想政治教育内容, 才能做到有的放矢, 起到立竿见影的良好教育效果。

第二, 教育方法的特殊性。由于甘肃民族地区具有其独特的社会经济文化特点和宗教信仰, 因此, 针对甘肃民族地区广大农牧民的思想政治教育的方法必须因地制宜、灵活多样。甘肃民族地区思想政治教育的方法不仅要认真贯彻党的思想政治教育工作的统一要求, 而且要准确掌握广大农牧民群众的思想特点和规律。首先, 注重实效性。甘肃民族地区思想政治教育要结合民族特点进行有效宣传和教育, 从现实生活中树立具有教育意义的榜样和事迹, 用理论指导民族地区的社会实践, 用社会实践反证思想政治教育理论的科学性和先进性。其次, 注重实际性。甘肃民族地区思想政治教育最大的实际问题就是民族文化、宗教信仰问题。这就要求思想政治教育工作者要灵活多样的开展工作, 及时发现少数人民群众思想中出现的问题或困惑, 并加以疏导, 使广大农牧民不仅认同自身民族的优秀品质, 也要赞成兄弟民族的精神境界, 信奉自己的宗教, 也要尊重其他民族的宗教信仰。

参考文献

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甘肃民族师范学院 篇9

1.1 经济发展落后是民族地区最大的不稳定因素

甘肃省少数民族地区经济落后,经济发展与全省、全国相比差距仍然较大。以临夏州为例,“据统计,2007年,全州生产总值72.92亿元,在全国30个少数民族自治州中位列第30位,在全省14个市州中位列第13位;全州地方财政收入2.72亿元,在全国30个少数民族自治州中位列第29位,在全省14个市州中位列第13位;全社会固定资产投资31.93亿元,在全国30个少数民族自治州中位列第23位,在全省14个市州中位列第14位;城镇居民人均可支配收入5873元,在全国30个少数民族自治州中位列第30位,在全省14个市州中位列第14位;农民人均纯收入1595元,在全国30个少数民族自治州中位列第28位,在全省14个市州中位列第14位”[1]。之所以落后,除了自然、历史的因素外,与甘肃省民族地区产业结构的滞后也密切相关。以甘南州为例,“甘南州三大产业比重分别为28.70%、24.15%、47.15%,全省三大产业比重分别为14.3%、47.3%、38.4%”[2]。第一产业比重过大,第二产业发展迟缓、第三产业尚未成熟。

1.2 社会事业发展的落后,导致民族地区出现了诸多不和谐现象

从教育方面看,民族地区教师队伍人数不足、质量不高,适龄儿童入学率较低,教育落后,限制了民族地区人民科学素质的提高。以临夏州为例,临夏州教职工总数只占全州干部职工总数的30.4%,远远低于全省45%的平均水平。全州共缺教师4000人,尚有2800名代课教师顶编顶岗。在专任教师中,非师范类毕业生占专任教师总数的37.5%,有相当一部分教师由民办转正, 没有接受过正规的师范教育, 影响了教育教学质量的提高。2007年全州还有5个县没有实现“两基”,占全省19个未实现“两基”目标县的26.3%,尤其是东乡、积石山两个民族自治县,适龄儿童入学率仅为34%[3]。

从文化建设方面看,基础设施落后,无法满足人民群众对文化生活的需求。农、牧民群众思想观念保守,精神文化生活贫乏,宗教迷信活动盛行与公共文化投入的不足,基础设施的落后密切相关。以甘南州为例,“全州广播和电视人口综合覆盖率分别达到80.16%和85.23%,而全省广播和电视人口综合覆盖率分别达到了91.23%和91.5%”[2]。

第三,医疗卫生条件差,限制了少数民族人口身体素质的提高。与甘肃省平均水平相比,民族地区的医疗卫生条件还相当落后。以临夏州为例,“公立医疗机构现有卫生技术人员3738人,平均每千人拥有1.91人,低于全省每千人3.13人的水平;345个村无卫生所,绝大多数村卫生所缺乏必需的医疗器械;地方病患者达8.1万人,占农村总人口的4.7%” [1]。以每千人口床位数(张)作比较“甘南为2.36、临夏为1.96,全省为2.69”从整体水平即医院个数来讲“甘南19所、临夏18所,全省则为379所”[2]。

1.3 领导队伍存在的一些问题,影响了民族地区的稳定发展

目前,甘肃省民族地区领导干部队伍整体素质偏低,领导干部大都年龄较大,文化水平较低,缺乏市场意识、竞争意识和风险意识,不同程度的存在着“等、要、靠”的思想。同时,传达型、维持型的干部较多,开拓型、创造型的干部较少。部分干部缺乏实践锻炼,实际操作能力差,无法很好适应经济社会发展的需要。在有些地方,干部队伍建设也出现不同程度的问题,形式主义、贪污腐败等现象不但侵害人民的切身利益, 而且严重损害了党和政府在人民心中的形象,从而影响了民族地区的稳定发展。

2 甘肃省民族地区保持社会稳定面临的新形势

2.1 自然灾害与金融危机的影响

首先是自然灾害的影响。2008年汶川地震,“甘肃省是受灾程度仅次于四川的灾区省份,全省受波及的有10个市州、52个县市区。据5月20日甘肃省发布的资料显示,全省在地震中有365人遇难, 7560人受伤;地震共造成倒塌房屋51182万间,受损房屋144113万间,其中危房84万间,需要紧急转移安置人口15614万人;同时有13万头(只)大小牲畜被压死;地震还使许多学校、医院严重受损,交通、通讯、水、电、耕地、梯田、灌溉渠系等基础设施和部分企业受到严重损害。据灾后评估,与四川相连就近的陇南市文县、康县、武都区、成县以及甘南藏族自治州的舟曲县、迭部县等地,又是甘肃省的地震重灾区,灾情极其严重。据灾后初步评估, 6县区总人口为137万人,其中因地震受灾的人口就高达124185万人,造成农业直接经济损失5185亿元”[4]。其次,在全球金融危机下,中国的经济增长受到抑制,增长率放缓。对于民族地区来说,人民收入增长受到影响,加上产业结构不够合理,竞争力相对较弱,难以抵御风险。

2.2 民族宗教问题的影响

从国际形势来看,一些西方资本主义国家推行思想霸权、文化霸权和话语霸权,加紧了对我们的渗透,鼓动国内的分裂势力进行“民族自决”、“民族分离”等分裂和瓦解社会主义国家的行为。从国内来看,民族宗教问题产生的原因,除了历史上的各种原因之外,地区经济、文化发展的不平衡也是重要原因。东西差距进一步扩大,使本来就因经济条件落后而存在的民族间的生活习惯、思想观念差别进一步加大,加上经济政治领域出现的一些消极现象,许多人产生了信仰、信念和信任危机。

2.3 贫富差距扩大的影响

随着经济体制改革的发展,所有制结构和分配制度的调整,导致了利益结构的多元化。利益多元化引起的竞争,拉开人们收入分配的差距。出现了贫富差距问题,且这种差距有进一扩大的趋势。“2007年,东乡族农民人均纯收入仅为1209元,比全州农民人均纯收入少386元,低于国家扶贫新标准1067元的农民达24.45万人,占70%,是典型的扶贫人群。2007年,东乡县人均生产总值仅占全省平均水平的20%、全国平均水平的10%,人均财政收入是全省平均水平的4.63%、全国平均水平的1.79%,经济和社会发展在全国民族自治县中排在末位”[1]。社会利益之间的这种分配不均,引起和强化了各种利益群体之间的矛盾,也影响了社会稳定。

3 保持民族地区社会稳定的主要对策

3.1 经济发展是社会稳定的基础

发展特色农业。一是加快畜牧业发展。加强农、畜产品生产基地建设,推动农业专业化、集约化、产业化经营,提高农业附加值。二是大力发展草业。“甘肃省民族地区拥有1.5 亿亩天然草场,有丰富的畜种资源。2003 年全省仅人工种草留床面积达1540万亩”[5]。

发挥区域优势,构建特色工业。对于民族地区一些在全省有一定影响,在本地区工业经济中占相当份量的产业,如临夏州的皮毛加工、运销,阿克塞县的饲草加工,甘南州的系列藏药生产等,应当重点巩固、培育、发展,使其成为民族地区的支柱产业。同时,甘肃民族地区传统畜牧业较为发达,但目前仍停留在草场放牧、饲草天然生长、肉食品分散经营阶段,应借鉴目前发达国家畜牧业发展的经验,以饲草人工种植、肉食品集中加工经营等方式,组建牛羊肉加工、皮毛加工、地毯加工等产业集团,促使小规模分散经营的初级加工业向规模化、集约化、高技术含量的发展。

发展特色旅游业。甘肃民族地区民族众多,地理环境复杂多样,再加上历史悠久,受现代社会影响较小,孕育了极其丰富的自然旅游资源和人文旅游资源,与其他地区相比具有旅游资源的比较优势,应充分挖掘和利用这些特色旅游资源,开发满足现代旅游者需求的旅游产品。

3.2 党的领导是民族团结的保障

进行马克思主义民族观和宗教观的教育,是加强民族团结进步的重要前提。要在广大干部群众中深入开展马克思主义民族理论和党的民族政策的学习与教育,牢固树立民族团结的理念。同时,宗教作为一种社会现象,具有漫长的历史,在社会主义社会将长期存在。应进行党的宗教理论和宗教政策教育,全面贯彻党的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,坚持独立自主自办原则,积极引导宗教与社会主义社会相适应,巩固和发展党同宗教界的统一战线,努力维护我省宗教和谐的良好局面。

3.3 加强各项社会事业的发展

首先,要大力发展民族地区的教育事业,注重改善少数民族地区教育的办学条件,确保教育经费投入到位,加快人力资源开发,提高少数民族群众的科学素质。其次,要加快文化事业和文化产业的发展,为各民族人民提供丰富的精神文化产品。要重点解决文化设施建设问题,牢牢把握先进文化的前进方向,大力发展民族地区文化产业,把民族文化资源优势变为发展文化和经济的优势。第三,要加强公共卫生设施建设,建立健全医疗卫生服务体系。根据农、牧区医疗卫生资源需求和卫生事业发展需要,制定医疗卫生服务体系建设规划,合理确定各类型医疗卫生机构的数量、规模、职能和布局。对边远卫生院应在经费、医疗技术、设备、布局等方面给予支持,增强服务功能。培养一些长久型、实用型的卫生专业技术人员,还要积极开展新型合作医疗制度。认真做好广泛的宣传教育工作,在具体操作中要坚持自愿原则,动员引导农、牧民积极筹资,对农、牧民大病救治自付部分费用超过一定数额的,要通过医疗救助制度进行补偿,解决农、牧民因患大病出现的因病致贫和因病返贫问题。

参考文献

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