执法队伍素质论文

执法队伍素质论文（精选7篇）

执法队伍素质论文 篇1

公路路政管理部门是承担公路综合管理工作的行政执法机构, 其职能包括维护路权、保护路产、保障公路安全畅通等。路政队伍的素质高低直接关系路政部门的执法能力和国家行政部门的公信度, 对公路事业的健康发展有着重要的意义。

一、提高公路路政执法队伍素质的意义

提高公路路政执法队伍的素质是我国建设社会主义法治国家, 实现国家行政改革的必然要求。公路路政执法队伍的素质直接关系着路政部门的行政执法职能的履行和效率。能否建立一支精明能干、文明守法的高素质路政执法队伍, 对公路事业的健康发展有着十分重要的现实意义, 具体包括以下:

(一) 提高公路路政执法队伍素质, 有利于提高行政执法部门工作效率。

(二) 提高公路路政执法队伍素质, 有利于树立执法部门良好的社会形象。

(三) 提高公路路政执法队伍素质, 有利于促进公路事业健康发展。

(四) 提高公路路政执法队伍素质, 有利于我国推进依法治国, 建设法治社会。

二、高公路路政执法队伍素质的必要性

首先, 路政执法涉及公路路产路权管理, 关系着国家和群众的切身利益, 代表着国家执法部门形象, 任务艰巨, 责任重大, 必须提高公路路政执法队伍素质才能担此重任;其次, 随着公路体制断深化和发展, 路政执法工作任务更加艰巨和繁重, 路政执法队伍整体素质水平面临考验;再次, 当前我国公路路政执法队伍的素质现状不容乐观:路政执法人员业务知识水平较低, 职业道德感不强, 综合工作能力不足, 对外公关技巧不足。因此建立一支符合社会主义市场经济体制需要的政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明的路政执法队伍, 全面提高路政执法队伍素质刻不容缓, 是我国政治体制改革的一个重要内容。

三、提高公路路政执法队伍素质的途径

途径一:强化职业道德教育。职业道德教育不可流于形式, 要牢固树立“管理就是服务”的观念, 坚持“服务人民、奉献社会”的执法宗旨。真正实现由“管理型路政”向“服务型路政”的转变。采取多种形式, 在执法人员内部确立依法治路、服务经济建设的思想观念。在执法队伍中不断推广读书活动, 并记录读书心得, 让执法人员能够再各种名著中吸取知识, 从而牢固树立起为人民服务的思想理念, 坚持执政为民。公路执法权是人民群众赋予的, 一定要用来为人民群众谋福利, 从维护人民群众的切身利益出发, 做到以路政执法权力来惠民、便民, 着力解决人民群众反应的出行过程中所遇到的各种问题。号召执法人员把职业道德和服务理念内化为执法人员自身的价值观念和自觉行动, 进而在具体执法过程中, 能够坚持“以人为本”的执政理念, 设身处地地为当事人着想, 使用文明用语文明执政。

途径二:加强法律法规的学习。当今社会是法治时代, 对法律知识的熟练掌握是依法治路的前提, 也是执法部门严格执法的必然要求。随着公路管理法律体系越来越完善, 公路路政执法已经纳入了法律轨道。法律法规学习的主要内容包括路政管理法律、法规、规章、规范性文件及行政处罚法、行政诉讼法、国家赔偿法及行政复议法等国家行政法规等。特别要注重对法制原则、执法程序和新颁布法律、法规、规章的学习和培训。作为路政执法的主体, 执法人员只有准确掌握和熟练运用《行政处罚法》、《公路法》、《公路安全保护条例》、《行政强制法》等法律法规, 才能做到心中有法, 才能自觉做到公正执法、文明执法、廉政执法, 更好地履行公路路政执法职责, 保护公路路产路权, 保障道路安全畅通。

途径三:不断强化业务知识培训。现代社会是一个倡导终身学习的社会, 为适应不断发展的时代发展需要, 路政人员必须坚持不断提高自身的文化知识和业务能力。知识经济时代, 最具竞争力的手段是学习。只有不断增强业务能力, 学习新的业务知识, 才能确保所有执法队伍能够与时俱进, 不断挖掘业务素质潜力。可定期组织路政执法人员参加业务讲座, 学习内容要具有针对性、实效性, 差什么补什么, 干什么学什么, 注重将理论与实践相结合。应根据发展战略及同行业发展的趋势安排培训工作, 从实际出发, 因人而异、因岗而异、因部门而异, 针对公路交通事业的发展现状及可能出现的问题, 不断进行有针对性、预见性、超前性的教育培训。路政工作人员需要坚持需具备长远发展的眼光, 依法行政、文明执法。坚决杜绝在路政执法的过程中出现有法不依、随意执法的现象, 从而在长期发展的过程中, 能够培养出一支高水平的路政执法队伍。

途径四:整合管理资源, 完善路政执法的监督机制。任何权力的行使都要受到相对力量的监督才能避免权力的滥用。路政执法队伍的素质提高不能单纯依靠路政执法队伍自身的自觉性和自律性, 还需要借助外力。建立完善的路政执法监督机制能够有效约束路政执法过程中执法人员随意执法、取证处罚不规范等行为, 营造出一种公正公开的执法风气。要注重内部监督、法律监督和民主监督相结合, 对路政执法队伍施加合力, 培养出一支具备优良作风、精通业务技能、坚定政治理念的路政执法队伍。

途径五:重视工作作风的培养。作风是指人们在工作中所表现的比较稳定的做派和风格。作风是能够决定事业的成败, 好的作风是一种重要的政治资源, 是一种强大的精神力量, 形成巨大的凝聚力、战斗力。公路路政执法队伍作为国家执法机关的工作人员, 是以服务人民为宗旨的。一定要加强廉政教育, 倡导清廉执法, 保持公路路政执法队伍的纯洁。

在当今社会价值取向多元化的形势下, 执法人员的作风建设有着突出重要的地位, 培训机制要重视路政执法人员良好工作作风的培养, 新时期新时代新形势对广大执法人员政治思想、品德修养、业务技能都提出了更高的要求, 加强路政执法队伍建设提高行政执法队伍素质提高行政执法水平迫眉睫。

摘要：公路路政队伍的素质直接关系着路政部门的行政执法职能的履行和效率。能否建立一支精明能干、文明守法的高素质路政执法队伍, 对公路事业的健康发展有着十分重要的现实意义。本文对我国公路路政执法队伍的现状作了简单阐述, 并针如何提高公路路政执法队伍素质提出了建设性的途径。

关键词：公路路政,执法队伍,素质

参考文献

[1]陈曦, 饶攀.《公路路政执法的制约性因素分析》.消费导刊》, 2009年6月.

[2]孙宇.《高速公路路政执法中存在的问题及对策分析》.现代商业, 2011年12月.

[3]冯莉, 王广振, 孙晋峰.《关于加强路政执法问题的探讨》.中国新技术新产品, 2010年3月.

[4]曹宣印.《当前路政执法中存在问题及对策分析》.科学咨询, 2010年3月.

执法队伍素质论文 篇2

文化市场随着经济社会的不断发展，正逐步成为人们日益增长的文化需求的主渠道。如何确保社会主义文化市场的和谐稳定发展，的确是一个值得进行认真思考的问题。一个好的文化市场运行环境，必定要有一支好的文化市场稽查队伍加以引导、监管。

文化市场稽查队伍建设的好坏，直接关系到文化市场的兴衰。然而，由于我国正处在经济的转轨期，文化市场的法律法规不健全，执法体系的不完善，给许多不法分子钻了空子，给文化市场正常的运行秩序造成了混乱。盗版盗印的出现、制黄贩黄泛滥，利用互联网上网服务进行的违法犯罪活动等问题正在不断涌现。要解决这些问题，必须加强监管平台的建设，必须要有一支政治强、业务精、作风正、素质高的文化市场稽查队伍来保驾护航。因此，加强对文化市场稽查队伍的素质建设刻不容缓。

一、提高稽查队伍的整体素质

全国各级文化市场稽查队伍的整体素质仍然偏低，稽查人员结构还不能够适应工作得需要。一是综合素质普遍不高，监督检查工作应当具备的法律知识和业务技能不能很好掌握，政策水平有待进一步提高；二是稽查队伍年龄结构和知识结构不合理，执法人员年龄普遍偏大，知识层次普遍偏低；三是少数稽查人员对当地的违法违规文化经营活动失职失察，甚至为违法经营活动充当保护伞，影响了当地管理工作的整体水平。所以，加强文化市场执法人员的选聘显得尤为重要。当前，应建立行之有效的人才进出机制，提高执法队伍的准入条件，适当提高进入稽查队伍的“门槛”，建立科学的人事管理制度，打破“铁饭碗”。应公开招聘一些法律性强，专业意识性高，德才兼备的高素质的人才充实文化稽查队伍中。

二、加强文化市场执法人员的道德建设

社会主义道德建设是社会主义精神文明建设的重要方面。当前，我国正处于社会主义的初级阶段，由于经济的转型引发的社会转型，人的信仰发生了重大改变，人性表现的更为多样化。有专门利他的奉献精神，也有专门利已的个人主义。作为文化执法人员面对的是面广、量大的文化市场，接触的是各种各样的人群，面对的是形形式式的利益的诱惑，有的执法人员经不住诱惑，愿做经营业户的保护伞；有的自己开个经营店铺，或让亲戚朋友从事文化市场经营活动。管理者的道德败坏，严重影响了文化执法者的形象。所以加强执法人员的道德建设是执法人员亟待解决的问题。当前，应当尽快出台文化执法者的道德行为准则、道德行为规范，使执法人员始终处在道德准则约束之下。执法人员的道德遵守情况应作为年终考核的一项重要指标，建立健全道德回顾机制，实现义与利的对等。对遵守道德标准好的执法人员予以奖励，对道德败坏的执法人员予以调离。

三、提高执法人员的业务知识水平

文化市场稽查人员的业务水平高低，将直接影响到文化稽查工作能否顺利开展；业务知识掌握的好坏，直接关系到文化执法人员的执法水平，关系到文化市场执法队伍的形象。所以加强执法人员业务水平的培训是决定文化市场管理的关键。在文化市场执法中涉及到得法律、法规比较多，如果不注意学，就不能熟悉运用，容易出现偏差。当前执法人员的素质参差不齐，所掌握的法律法规、高科 1

技知识有待更新，所以只有对执法人员业务知识进行系统的更新，才能进跟文化市场发展的步伐，才能驾驭市场，更好地为文化市场服务。

四、建立全面的监督约束机制

想要做一名合格的稽查员，首先需要明确是自己的道德底线，在以儒家思想为代表的伦理道德构建的整个社会基础中，只有在道德约束并伴随法律约束，才能真正做到不会迷失自我，作为执法人员无时不刻处在这样或那样的环境之中，有亲戚、朋友拉人情网，找关系以在部门保护的基础下，开个经营店铺，谋取一定的经济利益。所以，在稽查队伍建设中应尽快建立健全内部、外部约束机制。对外公开举报电话号码，建立举报受理箱，既受理外部的举报案件，又受理举报内部执法人员的违法违规情况；在内部建立层层约束机制，实行“三公开”制度，即“公开办案依据、公开办案程序、公开办案结果”。对大案要案要逐级回报，逐级请示，实行合议制度，进行公开透明，防止一人说了算。这样才能从更本上约束内部工作人员的腐败，杜绝错案、冤案、人情案的发生。

论运政执法队伍廉政建设 篇3

1当前运政执法队伍廉政建设存在的主要问题

1.1思想认识不到位

执法人员在思想上认识不到位,不少单位对于运政执法人员缺乏法律法规方面知识系统的教育与培训,导致有些执法人员对于和运政执法有关的其他法律法规了解很少,有的人甚至还觉得不以为然,并不在乎这些。

1.2监督管理不到位

监督管理不到位,当代人普遍缺乏自我约束力,运政执法人员在执法时更容易受到金钱,权利的诱惑,想要靠自身的自我监督肯定是不够的,还必须利用外部约束力量实施有效的监督。就目前来看,监督仅仅体现在上级对下级的监督以及所谓的专门机关的监督,部门之间、干部之间的监督以及下级对上级的监督还比较缺乏,缺少具体有效的操作流程和规章制度,各方面监督的合力还未能真正如期形成。此外,行政执法责任制考核缺乏专门且真正强有力的组织机构和人员配置,日常考核达不到一定的深度,集中考核难以发现违法中的细节问题,仅仅只是走走过场。

1.3制度难以落实

执法监督工作的关键在于制度能否落实,无论多么完善的制度如果没有落实到位,也不过是空架子。但是懒惰和拖延是当代中国人的弊病,因此在实际工作中,有些单位就很难做到快速、真正地落实到位,总是一拖再拖,从而对行政执法权监督乏力,导致某些相关人员自我纪律观念不强,更不用提及执法行为的规范了。此外,责任追究不到位也是运政执法队伍各种监督管理制度无法落实的重要原因,有些单位在实际执法过程中,不能严格处理发现的问题,对本该给予重罚的改为轻罚,或者以党纪政纪处分、组织处理、经济处罚等比较不实的处罚替代,助长了不正之风,导致一些人甚至认为,犯些小错误没有什么大问题, 殊不知勿以恶小而为之,而且这也使得一些新人混久了,变得对这些法规不怎么重视,法规真正成了空架子。而且单位一旦有人出了问题,对于整个单位都会产生负面影响,在年终考核时,必然会影响到领导班子的考核,给领导不好的印象,单位荣誉遭受损失。这也直接导致了基层领导在惩处违规违纪人员时会网开一面。所以,部分领导干部在发现下级的问题时,仅仅只是口头批评,甚至是私下处理,不太敢真正公开查究,造成对执法人员的监督仅能流于表面,无法起到实质性作用,也可能导致某些干部的违规现象越来越严重,最终酿成大祸。

2对运政执法队伍廉政建设的几点思考

2.1加强思想道德建设

交通运政执法队伍行使的是国家所赋予的重要职能,首先要听从国家的指示和要求,坚持自我的思想政治学习,坚持学习好《建设有中国特色的社会主义理论》、“三个代表”及《科学发展观》等重要理论,树立正确的世界观、人生观、价值观,端正执法人员的“权力观”,为人民掌好权,执好法。在行动上,运政执法人员要做到客观真实,不徇私枉法,以法律为手段,用事实说话,公正、文明执法。要避免执法工作的随意性和“人治”因素,同时要注意合理运用自由裁量权,维护执法权威和公正。在执法过程中要做到执法文明、举止文明和语言文明。[2]

2.2健全监督机制。

严格权力制约机制,对执法行为实行环节管理。完善权力监督机制,除了要进行“上对下”的纵向监督,还要实施“下对上”的反向监督以及横向的社会监察。严格责任追究机制,对违法违纪人员从严查处,绝不姑息。要充分了解“查纠问题也是保护和爱护干部”的思想,只有通过及时查纠,才能将小问题解决,将大问题扼杀在摇篮里。有条件的还可利用先进的科技手段来进行监察,使监督更加严谨、严密,无懈可击。

2.3健全责任机制

实行基层领导问责制,基层领导要以身作则,发挥带头作用,凡是要求一般同志做到的自己首先要做到,要求别人不做的首先要做到自己不做。对于群众反映的违法违纪案件,要给予重视,区分责任,实施问责制,责令相关领导负起责任,并根据有关规定严格追究其党纪政纪责任。实施廉政建设责任制,要加强对廉政责任制落实执行情况的监督和考核,建立一整套严格的报告、考核、评议、检查、督办巡视制度,不断完善惩戒机制,尤其是充分重视责任追究这个环节,对违反责任制规定的人员进行严格的责任追究。

2.4完善教育机制

建立教育机制的关键在于引导,而且应从正反两面进行引导和警示。[3]举办廉政先进典型评选活动,对廉政建设中做出突出贡献的个人和单位进行表彰。能够正确提拔先进典型,不弄虚作假,真正地树立良好用人倾向,从而正面刺激其他员工廉政勤政。建立廉政奖励基金,对于评选的廉政先进典型,在政治和物质上都给予一定的奖励,增加精神上的光荣感以及减少物质上被诱惑的可能。加强组织上的管理,民主生活会、党小组思想汇报、定期谈话、党课教育等制度都应该落实清楚,从而加强执法人员对自己行为的认识以及组织的约束,同时能够将省市有关廉政建设的材料和通知及时传达,并定期组织开展学习、 讨论、查找问题、总结,使党风廉政建设能够深入人心。此外,还要重视反面教材的警示作用,权力是国家和人民给予的,要用权利为人民谋福利,而不是以权谋私。及时通报组织内发生的违法违纪案件,不藏着掖着,要敢于光明正大地直面反思教育,充分认识到自己的错误,为自己的错误负责,同时用身边的事教育身边的人。过去相关组织内的一些违法违纪案件及剖析材料可作为前车之鉴,编制成小册,分发给每个成员,让大家引以为鉴。最后要积极开展有关倡廉教育活动,为单位内部营造和谐廉政的文化环境,用廉政的旗帜、条幅等装饰单位,以此进行各种廉政形象的展示,让人们耳濡目染,不断受廉政文化的熏陶,在潜移默化中接受教育。

3总结

交通运政的廉政建设工作一直都在进行,笔者多年来从事着相关工作,也看到了廉政工作的不断进步。但依然存在着许多问题,但罗马不是一日建成的,这些问题不是一蹴而就就能解决的,需要领导和工作人员的共同努力,制度和人员的紧密配合。

摘要：交通运输管理部门作为政府行业管理的职能部门,行使着政府赋予的管理职能,肩负着交通运输市场行业管理的职责。但目前运政队伍的廉政建设仍存在着不少问题,而随着我国依法治国,依法治运建设步伐的加快,如何建立廉洁的运政执法队伍,将是摆在运管部门面前的一道迫在眉睫的课题。文章首先阐述了运政执法队伍廉政建设的问题,然后就这些问题,提出对于运政执法队伍廉政建设的建议和思考。

执法队伍素质论文 篇4

2006年，长阳运管所全体干部职工在市运管处领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，以“刚毅精神”为动力，立足规划目标，坚持提速创优，扎实开展政风行风评议和运政执法队伍素质教育，强化内业建设，创树执法新形象,打下了坚实基

础圆满完成了2006年运管工作各项目标。一年来，长阳运管所针对长阳道路运输市场非法营运冲击市场的现状，在上级主管部门的大力支持下，主动争取各相关部门的配合，突出重点、疏堵并举、标本兼治，扎实开展道路运输市场治理，有效打击了非法经营行为,维护了经营者和乘客的合法权益,受到了社会普通认可。

一、转变观念、强化服务，全面提高执法队伍整体素质

为全面提高运政执法人员的两个素质，年初县所运政执法人员全部参加了县交通局举办的执法队伍作风教育整顿培训，通过前后二个月四个阶段的宣传教育、体能训练、自查整改和考试考评学习，全体参学人员不仅增强了运政执法队伍的宗旨意识还提高了法律意识，真正达到了内强素质，外树形象的目的，在全县交通执法人员教育整顿五大项综合考评中全所参学人员人均达到91.5分，被县局评为“行政执法队伍作风教育整顿先进单位”，汤应权等五名执法人员还被评为“行政执法队伍作风教育整顿先进个人”。

2006年长阳运政执法工作以“交通系统行政执法队伍作风教育整顿”工作为契机，积极开展理论学习与市场监管，坚持依法行政，做到三个结合，收到了较好的效果。在实际工作中我们认真开展《中华人民共和国道路运输条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》及相关部令的学习，聘请县法制办和市处监管科的领导来所授课，人均做学习笔记1.5万字以上。通过学习，全所干部职工为经营者服务意识明显增强，市场监管力度明显加大，规范执法水平明显提高，干部职工精神面貌焕然一新，加大了市场监管力度，通过加强管理促进了运管工作目标的完成。

二、严格监管、常抓不懈，有效规范运输市场秩序

为了使辖区内运输市场秩序规范有序，我们坚持“日常监管与集体整治相结合；教育与处罚相结合；投诉查处与重点监管相结合”，收到了较好效果。

一是加大市场监管力度。采取定点和流动稽查相结合，定时与不定时结合的方式，查处和解决了多起扰乱运输市场秩序损害旅客权益的案件。2006年2月27日，宜昌市运管处召开长（阳）宜（昌）高速客运班线行政许可听证会，由于该线路成为各企业竞争的焦点，原经营长（阳）宜（昌）客运线路（非长宜高速班线）的宜昌交运集团和宜昌交运集团长阳畅通客运有限公司的30多台客车在未报告原许可机关的情况下，擅自停止客运经营，经运管部门核实当日应发客车37台，而当天实发客车仅4台，其他当班客车驾驶员置旅客出行于不顾擅自停班参加听证会，造成当日旅客严重滞留车站，影响极坏。针对这种情况，我所启动应急预案，迅速组织应急运力，及时查处旅客投诉，使当天没有因经营宜昌的客车擅自停班而影响旅客滞留长阳车站。确保了该线路客运市场秩序的稳定，二是加大巡查力度，对群众反映强烈的318国道宜（昌）野（三关）线、白氏坪等重点、难点地段，实施不间断监控，使长期在318国道线上转客、宰客现象得到了有效遏制。7月15日早上8时，我所接到一利川乘客投诉电话，称其在前往上海的途中，被“黑心”司机甩在长阳白氏坪滞留达16小时，县所接到投诉电话后，迅速组织人员赶赴现场，经调查了解：滞留在长阳白氏坪的16名乘客，于7月14日在利川分别出了270元钱（无车票）登上一辆（重庆市）渝F50701号客车，准备前往上海打工，当车行至长阳白氏坪处，司机以换乘大客送客前往上海为由，要乘客下车在此等候。7月15日凌晨，在此滞留的乘客发现黑心司机和车主卷款而逃，而此时车上乘客都已身无分文，迫不得已向长阳运管所举报求助，县所运政人员将情况调查清楚后，在本所资金异常紧张的情况下，为了不使这些被骗的乘客继续在此滞留，先出资200元钱，让这些饥饿的乘客吃了一顿饭后，又垫资2000元车费派了一辆安全状况良好的客车将这15名（其中一名乘客因急事已走）乘客送回利川后，才对该车车主进行有关处罚。此事受到了渝鄂两地广大人民群众和社会的高度称赞，有关投诉人给我所赠送了“秉公执法伸正义，为企业排忧解难”的锦旗。2006年，县所根据市处统一布置连续三次参加全市联合交叉稽查，仅8、9月份在318国道高家堰收费站一个月内就查扣各类“黑车”20台次，罚款1.66万元。

执法队伍素质论文 篇5

关键词：卫生监督,执法,效能建设

加强监督执法队伍效能建设, 提高执法效率是我所发展的第一要务, 自建所以来, 所领导一直把此项工作真正落到实处, 形成良好的发展格局, 产生明显效果。

1 加强培训, 提升执法素质

1.1 晨读学习

建立每日晨读一小时制。组织开展案例分析、文书解读、经验交流、专家讲座、座谈讨论等多种形式学习活动。两年来以此作为提高监督员素质的平台, 不断改进学习方法, 不断丰富学习内容, 不断提高学习兴趣, 坚持不懈, 收到良好效果。购买法律法规及相关专业书籍30余套500多册, 做到卫生法律法规汇编、全国卫生监督机构工作规范、卫生行政执法文书指导手册人手一册, 每个科室订购两种以上专业杂志, 以方便监督员自学、查阅和实际工作的检索指导。制定论文发表、文书制作、授课质量等奖励办法。科室内部开展以强带弱的传帮结对子活动。监督人员的学习积极性和自觉性明显增强, 全所上下形成了浓厚的学习氛围。

1.2 送出去请进来

采取邀请省城专家来所进行专题培训, 赴兄弟省市学习取经, 参加在职继续教育进行重点培养, 委托市人才培训中心进行全员计算机应用培训, 参加省市组织的专业培训等方式, 来开阔视野, 拓宽知识面, 创新工作思路, 提高执法本领。两年来累计外出学习69人次, 人均培训达1次以上, 邀请专家专题培训8次。

1.3 实战演练

开展实战演练, 业务科室科长担任技术指导, 在演练前利用晨读时间讲解执法程序、各类文书的使用及现场检查步骤、方法及注意事项, 分组赴现场进行执法检查, 每人独立完成执法全过程, 人人制作法律文书, 检查结束后, 业务科长写出一份示范文书, 并对监督人员制作文书进行集中汇总, 职工大会逐一点评, 二年实战演练达20场次, 有力地推动监督人员文书制作水平和执法能力的提高。

2 加强纪律监督, 确保行为规范

2.1 制订规章制度

制订了监督员守则、五公开、五监督、十条禁令、行风职业道德守则等一系列纪律, 并将此作为个人晋职、晋升、评模的首要条件之一。每个监督员年初写出“廉政保证书”以保持自律。同时树立典型, 以点带面, 开展执法标兵评比活动。

2.2 制定制约机制, 接受社会监督

对外公布单位地址、举报电话, 监督执法程序、监督人员全部上墙公示, 同时把监督员执法活动纪律印发给从业单位, 以接受社会监督。定期邀请从业单位负责人、人大代表、政协委员、新闻记者进行座谈, 倾听他们的意见和建议, 以引起监督互动。

2.3 充分发挥稽查科职能作用

稽查人员深入从业单位采用明查暗访, 择人询问, 发放问卷等方式对卫生监督员的工作质量、服务态度、言行举止进行调查。两年来共查访36个单位150余人次, 发放问卷300余份, 对检查出的20多个问题分别按不同情况进行了严肃处理。

3 加强执法工作自我监督, 确保执法规范公正

制定了卫生监督执法责任制、执法过错责任追究制、首问责任制、一次申告待岗制, 并层层签定执法责任状, 实行谁执法谁负责的办法。在此基础上加强稽查:一方面稽查人员随同监督员到现场进行执法全过程监督;另一方面随机抽查执法案卷。两年来现场稽查23次, 抽查各类执法案卷79份, 对发现文字表述、项目填写、引用法律条文、事实依据、行政处罚等方面21个问题, 提出了相应的稽查建议。同时定期组织执法文书制作评比考核, 促进执法水平的提高。

4 加强监督设备投入, 提高监督执法效率

近两年来, 我所依托卫生部执法能力建设机遇, 积极争取政府投入, 使卫生监督技术装备得到很大改善, 率先在全省建成高标准现代化的卫生监督信息局域网, 开通了吕梁卫生监督信息网站, 与省卫生监督所、市政府联网, 初具监督信息直报、动态发布、资源共享平台。科室平均拥有计算机2台以上, 各科建立了电子档案, 实行微机化管理模式已初步行成。同时聘请一名计算机专家, 担任常年技术顾问, 以确保计算机网络的高效运转。拥有各种快速检测仪器30余套 (台) , 取证器材8件, 投影仪1套, 公共场所卫生监测项目由5项变为全项目开展;职业卫生监测由4项变为9项;食品快速检测达13项 ;从业人员卫生知识培训全部采用多媒体授课, 监督监测步入科学、规范、快速、高效的发展轨道, 执法效率显著提高。

5 改变监督模式, 提高监督服务质量

在新形势下要做好监督执法工作, 必须得到从业单位的理解, 社会的参与, 把卫生监督执法融入经济发展和构建和谐社会的大环境, 切实为保障人民群众健康权益服务, 把维护人民群众的根本利益作为卫生监督执法工作的出发点和落脚点。我所变以往的单纯监督为监督与服务并重。一方面加强宣传, 改善执法环境。利用《食品卫生法》、《职业病防治法》宣传周, 3·15、12·4 等法制宣传日为契机, 广泛宣传卫生法律法规及相关知识, 把饮食卫生安全、职业病防治、公共卫生突发事件及相关法律法规编写成通俗易懂的小知识, 印制扑克1万副, 散发给群众, 使群众在娱乐中受到教育;举办吕梁市汾酒杯法律法规知识百题竞赛活动;与吕梁电视台、吕梁日报长期合作, 开办平安窗口, 二年来共制作电视专题片、新闻报道80余期。通过广泛的宣传, 社会对卫生监督职能有了进一步了解, 与卫生有关问题咨询次数明显增多, 经营单位违法事件举报次数增加, 卫生监督执法环境有了明显改善;另一方面培训与监督指导并重。强化培训, 我们把培训重点放在开发领导层, 首先集中培训厂长 (经理) 和主管 (领班) , 其次是从业人员。制定《卫生知识培训实施办法》, 责成专人负责, 编写培训教材, 做到参训人员人手一册, 采用集中与分散相结合, 定期与不定期相结合, 分期分批组织培训。在此基础上提升监督服务质量, 将卫生监督融入到经营者卫生管理活动中, 监督指导帮助经营者改进自身存在卫生问题, 执法既有力度而不失度, 使其存在的卫生问题得到改进, 从中受到教育, 提高了认识, 化对立为统一, 变被动为主动。2006年抽查20个经营单位的452名同志进行问卷调查执法满意度达94.69%。经过两年的不断努力探索初步形成以主体监督为主, 群众监督为辅, 行业自律为基础的卫生监督新格局。

二年来, 我所卫生监督工作连年上新台阶, 部分工作实现了跨越式发展, 保障了卫生安全, 不断涌现新的亮点, 先后有8个兄弟市县同行来我所交流学习。2005年被评为全省卫生监督统计报告先进单位、全省卫生系统先进集体、全省卫生监督信息宣传标兵单位、全省化妆品专项整治先进集体;2006年全省食品专项整治先进集体;2005-2006年连续两年全市卫生系统行风建设先进集体、五好党支部、市级文明单位;2006年被吕梁市委、市政府评为平安单位、计划生育先进单位;档案管理达“山西省一级标准”。

6 体会

6.1 建立内外结合的监督机制, 是确保执法行为规范的有效手段

卫生监督工作作为对社会服务的窗口, 卫生监督人员每天都与被监督对象打交道, 是卫生监督服务的一种特殊方式, 监督人员的执法行为直接影响执法效率。落实内部各项规章制度, 强化自律意识, 同时扩大对外宣传, 自觉接受人大、新闻、行政管理相对人和广大群众监督, 形成内外监督互动, 是确保执法行为规范的有效手段。

6.2 建立和完善创新激励机制, 是提高队伍素质的有效途径

激励是激发、调动人的积极性、主动性和创造性的重要方法。通过各种激励方法激发监督人员奋发向上的学习和工作热情, 挖掘监督人员的知识潜能和创造热情, 有效促进监督队伍素质的提高。我所建立论文发表、文书制作和执法标兵评比等多种激励机制, 有效地激发了监督人员学习气氛和工作热情, 渴望求知、自觉“充电”意识越来越高, 二年来累计在各类报刊发表文章60余篇, 省级以上刊物发表论文达30篇。

6.3 增加智力投入, 是提高队伍素质的基础保障

我所非常重视智力投资, 用于购买书籍、增添办公设备、人员外出培训、学习奖励等二年累计投资20余万元, 为监督人员创造良好学习环境, 收到明显效果。

6.4 加强监督队伍效能建设

这是一项复杂的系统工程, 须建立长效管理机制, 做到短期有计划, 长期有规划, 平时抓稽查, 年终有考核, , 持之以恒, 长抓不懈, 方可收到实效[1]。

参考文献

卫生监督执法队伍管理模式的探讨 篇6

一、金坛卫生监督所执法队伍现状

依照国家卫生监督体制改革的需要,2004年8月,成立了金坛市卫生监督所,目前编制35人,在职卫生监督员34人。承担餐饮服务、公共场所、饮用水、学校卫生、职业卫生、医疗卫生机构及其它公共卫生的监督执法;卫生行政许可的受理和发证工作;组织现场监督采样,上报抽查结果;负责卫生监督执法的投诉、举报的受理和查处工作;开展从业人员卫生法律法规知识培训和法制宣传;对卫生案件进行查处及处置突发公共卫生事件,工作面广量大,责任重大。

为加强农村卫生监督管理力度,2010年12月市卫生监督所在薛埠、尧塘、指前成立三个分所,但其实际还是乡镇防保医生在从事农村一线卫生监督工作的,分所未增加人员编制。市卫生监督所主要承担基层分所的日常督查、工作指导的任务。有的乡镇卫生院仅1人,部分还是兼职人员,在开展卫生监督工作的同时,还承担着防疫、保健等诸多工作,真正从事卫生监督工作的时间相对较少。

二、存在的问题

(一)监督管理面广,一线卫生执法人员数量少

卫生执法人员肩负着8部卫生法律、22部卫生法规和400多部卫生规章的执法任务。根据职能分工,划分为监督一科、监督二科、监督三科、稽查科、受理审核科、综合办办公室。其中监督一科主要负责辖区食品安全、职业卫生、学校卫生等监督管理,管理单位分布城区和7个乡镇;监督二科主要负责公共场所、生活饮用水等监督管理,管理单位分布城区和7个乡镇;监督三科主要负责打击非法行医、采供血机构及其执业人员的执业活动,管理单位分布城区和9个乡镇;受理审查科主要负责全市卫生许可证、医疗机构执业许可证的受理、审核及证照的发放等工作;稽查科主要开展日常卫生监督工作质量稽查,法律法规培训、监督抽检计划的落实和受理来访投诉举报等工作。专业领域广泛,管理范围大,执法人员数量少,使卫生监督管理工作难以做到全覆盖。

(二)卫生执法队伍整体素质不高

卫生监督工作专业性强、技术含量也较高,除要掌握一定的卫生法律法规知识外,还要具备相关医学专业知识,才能适应工作需要。但目前卫生监督员无法做到专业化,加上人员少,培训少,管理单位多,任务重,交通工具不足,监督员多疲于现场监督无暇顾及自身素质的提高。整体执法能力与执法水平不高。有的执法人员工作方法和方式简单,有的卫生监督员不注重业务素质学习、法律意识淡薄、依法行政意识不强,有的是柔软有余而刚性不足,监管单位不支持、不接受甚至抗拒阻挠卫生执法的现象也有发生,挫伤了监督执法人员的工作积极性。加上乡镇卫生监督队伍不稳定,大多数卫生监督检查员更换频繁,致使业务素质参差不齐,有的专业和法律知识水平不高,有的执法经验不足,有的业务不熟练,不敢大胆进行卫生监督执法,还有的责任心不强,工作不认真等,造成卫生监督执法人员整体素质不高。

三、加强卫生监督执法队伍管理探讨

(一)强化管理,提高卫生监督执法人才队伍的整体素质

一是抓思想政治建设,提高科学服务的能力。深入开展学习党的群众路线教育实践活动,立足卫生监督管理职能,突出实践特色,紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求,强化学习,提高认识,深刻领会和准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质,做到真学、真懂、真信、真用;强化职业道德、职业纪律的教育,让每一位监督员牢记宗旨,落实目标,履行职责,不断提高卫生执法队伍的思想政治素质,提高科学服务的能力。

二是抓业务学习,提高依法行政的能力。不断加强业务素质教育,定期举办各类业务培训班,强化业务技能训练,有针对性地加强法律法规,执法程序,文书写作,专业知识,现场监督等方面的素质培养,着力提高卫生监督员胜任本职工作的能力,提高应对突发事件和复杂局面的处置能力,提高处理各种利益关系和解决各种矛盾的能力,提高依法行政的能力。

三是抓规范,树立良好执法形象。以优化发展环境为己任,以认真履行卫生监督管理职能为目标,切实做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。加大稽查、考核工作力度,以日常工作的“数量、质量、效率、效果”为要求,对执法过程进行全面质量跟踪和控制,广泛深入征求群众意见和建议,及时梳理归纳、整改反馈,规范卫生监督行为,提高了卫生监督服务水平,树立良好的卫生执法队伍形象。

(二)加强卫生监督执法带头人建设

高层次的卫生监督人才是卫生监督人才队伍的核心和推动监督体制创新的重要力量。有计划、有重点地开展骨干卫生监督员、拔尖人才的培养,建立分层次,分类别,多渠道,多形式的人才培养格局,根据不同时期卫生监督的工作重点,适时开展相关政策法规及专业知识的培训,分批组织到上级业务部门和省内外业务部门进行专业知识的学习、深造,以骨干力量带动卫生监督队伍整体业务素质的提高。

(三)健全卫生监督执法人才工作机制

创新人才工作的体制机制。激发工作活力,必须从创新体制机制、营造良好政策环境入手,构建干事创业的平台,营造拴心留人的氛围,创建人才选拔培养载体,努力吸引、留住和用好人才。建立和完善卫生监督人才评价机制。健全民主推荐,民主测评,民主评议制度,完善卫生监督员年度考核办法,制定科学,客观的考核评价指标,以工作实绩为主,侧重品德、知识、能力等要素,坚持定期考核与日常考核相结合,力求考核结果全面、客观、准确,并将考核结果作为聘用监督员条件。

(四)促进卫生监督执法人才合理流动

执法队伍素质论文 篇7

从学术上看, 研究朝韩文化与公安警务跨学科的整合方法, 能提高高校教师跨学科的学习能力、综合运用能力以及科研能力, 从而总结出更多教学经验、撰写出优秀的科研论文和项目, 从实践上看, 有助于培养朝韩文化专业化人才, 同时有助于提升吉林省公安队伍的警务文化, 在国际贸易合作下的今天, 吉林省公安队伍能够在新环境下顺利开展警务工作有了更深远的意义。

二、吉林省公安队伍中朝韩文化的融入

朝韩文化融合到吉林省公安队伍中的方式以公安院校培养和地方基层单位培训为主, 但从表面上对培训执法人员学习朝鲜语和朝韩文化与交流远远不够, 各地公安机关应该构建机制, 建立高效顺畅的有关朝韩文化的警务联络系统, 注重从朝鲜和韩国到本地区后从事经济、文化及旅游等相关情报, 各地公安基层单位可以交流与共享, 以促进警务合作的深化, 共同防范与打击从事间谍和边境地区违法犯罪活动。公安队伍中朝韩文化的融入不仅提升了警务文化, 也提高了吉林省公安队执法办案能力, 并加大打击了因扩大对外开放随之而来的犯罪现象, 例如, 经济组织犯罪、边境地区毒品犯罪等, 同时也为中韩贸易稳定持续发展提供了便利。

三、吉林省公安队伍朝韩文化培训的现状与问题

(一) 公安和司法院校开设朝鲜语课程。

吉林省地处于中朝边境地区, 同时与韩国经济贸易往来密切, 培养大批掌握朝韩文化和熟练应用朝鲜语的专业人才来维护中朝和中韩之间的友好往来是势在必行的。2007年以来, 吉林省公安和司法院校为了满足公安和司法队伍的人才需要分别开设了朝鲜语专业课程, 在专业课程设置上以培养应用型人才为主, 在对学生逐步渗透朝韩文化的同时, 着重培养学生在不同场合使用朝鲜语的综合实践能力。并且带领学生在校内外基地积极地开展相应的朝韩实践活动, 同时也与普通高校的朝鲜语专业一样, 每年派部分学生去韩国的姊妹院校进行语言研修和学位攻读, 以便培养更高层次和更高水平的专业朝鲜语人才。

(二) 公安机关高度重视在公安队伍中朝韩文化建设。

习近平致金正恩亲署函中着重强调了要高度重视中朝关系, 在中朝关系的发展中要始终坚持从长远角度来看待和从战略高度来把握, 如何发展好两国关系, 维护好和巩固好是至关重要的。近年来, 吉林省公安机关大批培养懂得朝韩文化的专业人才, 主要通过以下三种途径:一是省内各地区的公安保密机关每年都会公开招聘朝鲜语专业的人才, 分配涉及到朝鲜和韩国经济、文化、治安等方面的各个岗位。二是公安机关开设朝鲜语培训班, 聘请朝鲜语专业讲师集中培训从事边境和相关工作的专职人员, 以及聘请专家为在职民警进行朝韩文化或者有关朝韩刑事案件的讲座。三是公安机关相关部门把着重培养的民警, 送到公安院校进行重点专业辅导和定向培养。

(三) 缺少大批能够把朝韩文化和警务工作结合在一起的师资力量。

目前, 公安院校开设的朝鲜语专业大都以培养语言应用型人才为主, 围绕朝鲜语的听、说、读、写为主要内容, 授课教师同样是毕业于地方普通院校, 所掌握的内容与警务工作毫无涉及, 只有在公安院校工作多年积累经验以后, 凭借着学院提供的警务学习机会和自身的努力提高, 才有机会把朝韩文化和警务工作联系在一起。只有朝鲜语专业的教师才会既掌握专业的朝韩文化知识, 又具备警务工作能力, 那么, 一个朝鲜语专业的师资力量远远支撑不起整个省的公安工作中把朝韩文化和警务工作结合在一起的重大任务。因此, 既掌握朝韩文化, 又了解警务工作的师资力量是吉林省公安工作的一个短板。

(四) 实践性内容匮乏。

所谓的实践性就是把理论联系实际, 并且在实际中得到更好的应用。但是公安机关在现阶段的培训中, 主要以朝鲜语语言培训为主, 中间穿插朝韩文化和相关的警务工作方面的知识为辅。授课地点为传统的教室, 向学生和民警传授理论知识。目前, 公安机关还没有相应的政策, 让一些正在学习朝韩文化的学生或者正在接受理论培训的公安民警下到延边边境地区进行实践性体验, 还都是在课堂上跟着教师进行模拟性训练, 这样在学生和民警的心理上和思想上都不会得到高度的重视。如果这项政策被允许后, 学生和民警们就会充分具备理论联系实际的警务工作能力, 所掌握的知识不再是空洞的, 而是形象立体的, 以便进一步促进公安队伍执法办案能力的提升。

四、完善吉林省公安队伍朝韩文化培训的对策

(一) 培养具有朝韩文化专业性质的人才。

要培养专业性质的人才, 不是短时期内能够完成的任务, 这需要循序渐进的培养, 朝鲜语-朝韩文化-警务工作-实践锻炼这四个方面缺一不可, 又是相辅相成的。最好的方法就是在公安院校设立警务朝鲜语方面的相关专业, 可以是大学本科四年中循序渐进学习, 也可以是公安专业的学生毕业以后又考入到公安机关的, 在指定公安院校进行专业性培训, 无论是本科在校生还是在职培训生, 在结业时都要进行论文答辩考核和应用实践性考核, 两方面都合格者才允许毕业。这样保质保量的专业人才培养才会提升吉林省公安工作的工作效率。

(二) 编写大量警务朝鲜语方面书籍和资料。

朝鲜语作为小语种专业, 不像英语那样有丰富教材和课外辅导资料, 前几年还是作为新兴起的专业, 因此在朝韩文化方面的书籍和相关资料不太多, 那么警务朝鲜语方面的书籍和资料可以说少之又少。如果在公安院校开设有关警务朝鲜语方面的专业课程, 那么大量编写与此相关的书籍和资料是势在必行的。吉林省多处的警力都分散在延边和朝鲜的边境地区, 对于地处偏远地区, 没有机会接受把朝韩文化和警务工作结合在一起培训课程的公安民警, 给他们阅读警务朝鲜语的书籍和资料, 这也是促进公安工作和提高办案能力的一个很有效的方法。

(三) 朝鲜语教学和公安队伍朝韩文化培训相结合。

吉林省公安院校中开始的朝鲜语课程, 以朝鲜语语言教学为主, 从发音-单词-语法-阅读到朝韩文学史和文学作品鉴赏, 以及开设一些朝鲜语经贸方面的专业课程。这些课程的开设是和普通地方院校的朝鲜语专业一样的, 没有涉及到公安知识。为了提升吉林省公安队伍的办案能力和促进公安队伍的文化建设, 把朝鲜语教学和公安队伍朝韩文化培训有机结合起来, 摒弃地方院校朝鲜语专业学生的实习场所, 让朝鲜语专业的学生也有机会到公安队伍里进行实习, 利用所学的朝鲜语和朝韩文化知识帮助地方民警更好地处理工作, 在提高工作效率的同时, 学生们还可以利用朝鲜语准确掌握警务知识, 为以后扩大就业层面打好基础。

本文概述了朝韩文化对提升吉林省公安队伍执法办案能力意义、现状问题和解决的对策问题。要想真正实现朝韩文化全方面融入到公安队伍中, 我们必须克服困难, 积极做好准备工作。配合学院做好教学工作, 培养更多的掌握朝韩文化知识的人才投入到公安事业中, 促进吉林省公安队伍的执法办案能力。

参考文献

[1]蒋荣丰.涉外警务人员跨文化交际能力的培养[J].江苏警官学院学报, 2005, 20 (6) :169~172

[2]阂剑.论涉外警务[J].江苏警官学院学报, 2004, 19 (6) :124~12

[3]赵永深.论区域警务合作[J].政法学刊, 1999, 2:49~55