私营建筑（精选8篇）
私营建筑 篇1
从发达工业化国家建筑业发展的规律来看, 私营建筑经济应大力发展, 国有资本可以从建筑业产业中退出。如日本在明治时期及其以前创立的2 3家主要建设公司中, 有2 2家属私营企业, 占9 6%, 只有大成建设公司由大仑组商会 (属行业协会团体, 而非政府) 创立。私营建筑企业由于自身具有灵活的机制和旺盛的生命力, 而经久不衰。被称为日本五大超级建筑公司的清水建设、鹿岛建设、大成建设和大林组已有100多年的发展历史, 竹中工务店创立于1610年, 距今已有近400年的历史, 虽历经沧桑, 但至今仍然保持着蓬勃生机。发达的工业化国家几十年前就基本上没有了国有建筑企业。我们也应当结合建国以来建筑业的发展史, 认真研究国外的做法, 改造我们的建筑企业所有制结构。
由上述分析可知, 在社会主义市场经济条件下, 大力发展私营建筑经济具有客观必然性。但是, 由于受多种因素的影响, 私营建筑经济在其发展过程中还会遇到各种阻力, 还需要政府和社会各方面的大力支持。
一、大力发展私营建筑经济的主要障碍:
1. 从外部来看, 主要存在着观念和市场环境两大障碍。
观念障碍——概括起来有“三论”, 它是制约中国私营建筑经济发展的主要障碍。具体表现为:
(1) “对立论”, 即不能正确认识社会主义初级阶段私营经济发展的大趋势, 而把私营建筑经济看作“异己”, 加以排斥;
(2) “担心论”, 即担心私营经济发展过快, 会影响国有经济的主体地位;担心工程质量干不好、债务债权还不了, 等等;
(3) “唯心论”, 即看不到私营建筑经济发展已经具有雄厚的现实基础, 或者只见树木, 不见森林, 更看不到私营建筑经济所具有的旺盛的生命力和广阔的发展前景。
(4) “三个缺乏”。 (1) 缺乏有效保护私营建筑经济合法财产的法制环境。 (2) 缺乏平等竞争的政策环境。 (3) 缺乏提供服务的社会环境。思想认识和市场环境存在的种种障碍, 严重阻碍了私营建筑经济的大力发展。
2. 从私营建筑经济自身来看, 制约发展的障碍主要表现为“三大缺陷”:
(1) 家庭化的管理模式和独裁型的决策方式, 难以适应社会化大生产的需要。在企业发展初期, 权力高度集中的家庭化管理模式和个人专断的决策方式, 能够高效地利用有限资本, 调动家庭成员的积极性, 加速资本原始积累。但是, 当企业达到一定规模后, 任人唯亲的用人制度, 使得私营建筑企业在家庭关系之外难以培植新的动力主体;个人专断的决策方式, 由于受经营者自身知识、信息等方面的局限, 而难以做出更正确的决策。因而, 制约了企业的规模发展。
(2) 较小的经营规模和单一的组织形式, 难以适应日益激烈的建筑市场的竞争环境。一是私营建筑企业的发展滞后, 规模很小;二是私营建筑企业的主要组织形式是独资企业或合伙企业, 在融资能力和扩张能力方面受到限制, 制约了企业规模难以迅速扩大。因而, 使得私营建筑企业在抵御经营风险, 参与市场竞争方面缺乏实力。
(3) 经营策略上的短期行为及较低的技术和信用, 是造成私营建筑企业承揽工程难的重要原因。我国私有建筑企业追求眼前利益的短期行为比较严重。有的私营建筑企业不是依靠加强科学管理, 增加科技投入, 提高工程质量, 降低经营成本来获得经济利益, 而是通过偷工减料、偷税漏税等各种不正当手段牟取利益, 直接影响了私营建筑企业的信用和形象。
二、大力发展私营建筑经济的对策与措施
1. 抓认识。
就是要用党的十五大关于发展非公有制经济的全新观点, 进一步提高认识, 统一思想。要把发展私营建筑经济提高到国有建筑企业改革能否深化, 建筑业能否真正成为支柱产业的高度上来;要把发展私营建筑经济提高到能否抓住历史机遇, 使建筑业得到大力发展的高度上来;要打破束缚私营经济发展的框框, 只要不违背法律政策, 就不要做任何限制。
2. 抓改革。
就是要深化国有建筑企业产权制度改革。国有大中型企业改制目标是建立现代企业制度, 重点是改革产权制度, 实现制度创新。国有小企业可以采取出售、兼并、租赁、承包、股份合作制等多种形式, 加快放开搞活国有小型企业的步伐。从而为私有建筑经济的发展创造更大的空间。
3. 抓政策。
就是要全面落实发展私营建筑经济的政策。一是加强法制建设。制定大力发展私营建筑经济的规划, 为长期以来名不正、言不顺的“戴红帽”私营建筑企业“摘帽”正名, 还原其本来面目, 确立其法律地位, 从而最大限度地解决和发展私营建筑生产力;二是制定一切有利于私营建筑经济发展的各项政策。要为私营建筑企业在工商注册、资质审批、招标投标、跨地区跨部门施工、工程质量评优、企业贷款、企业改制, 尤其是私营企业兼并、参股、收购国有中小建筑企业等方面, 创造一视同仁、平等竞争的市场环境;三是破除所有制歧视, 强化服务意识, 提供各种咨询服务, 为私营建筑经济的大力发展创造良好的社会环境。
4. 抓规范。
就是要以克服私营建筑经济自身存在的缺陷为重点, 抓规范。十五大报告中指出:“国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”
(1) 在产权制度上, 要从独资企业单一主体的产权结构向股份合作制和有限责任等多元化产权制度过度;
(2) 在企业管理上, 要从传统的家庭化管理模式和独裁型决策机制向科学化现代化管理过度;
(3) 在企业规模上, 要从以中小企业为主逐步向公司化、集团化方向发展;
(4) 在经济增长方式上, 要从劳动密集型、粗放型逐步向技术管理密集型、集约型过度;
(5) 在企业扩张上, 要从仅仅依靠“一家一户”的资本积累转移到依靠产业资本和金融资本实行多元化融资上来;鼓励私营建筑经济参与国有建筑企业的产权流动、资产重组和结构调整, 在推动国有建筑企业改革的同时, 壮大和发展私营建筑经济。
只要政策允许, 并正确引导, 这些“戴帽”的、“挂靠”的私营经济成份必将像火山爆发一样, 迸发出巨大的能量, 使私营建筑经济得到大力发展, 进而推动整个建筑业的迅速发展。
三、我国私营建筑经济的发展趋势
我国私营建筑经济的发展, 取决于两个方面:一是我国整个私营经济的发展状况;二是我国整个建筑业的发展状况。只有整个私营经济和建筑业都发展了, 才能为私营建筑经济的发展创造条件。
1. 私营经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分, 将在我国社会主义历史阶段长期存在。
对我国私营经济的存在期限, 十二大后认为“从大局看, 不用担心”, 十三大报告认为与社会主义初级阶段相始终, 十四大报告认为与社会主义市场经济共命运, 十五大报告认为与社会主义历史阶段同兴亡。这充分说明了我国私营经济存在的长期性。
2. 建筑业作为国有经济的重要的物质生产部门, 将随着我国工业化进程的加快, 而进入长期、稳定发展的时期。
纵观工业化国家建筑业发展历程, 可以看出, 建筑业的发展同工业化进程密切相关。工业化前, 由于以农业为主体, 因而不具备大力发展建筑业的要求和条件;工业化初期, 以工业为代表的第二产业快速发展, 建筑业发展速度明显加快;工业化阶段, 以工业为代表的第二产业在经济中占主体地位, 本阶段建筑业总量进一步加大;后工业化时期, 以工业为代表的第二产业比重下降, 随之, 建筑业作为国有经济重要支柱产业的历史使命也将完成。
我国正处在农业国逐步转变为工业化国家的历史阶段。在这个较长的历史发展阶段, 建筑市场潜力巨大, 建筑业具有广阔的发展前景。
3. 私营建筑经济作为我国整个私营经济和整个建筑业中的一个很活跃的部分, 也将长期存在并得到大力发展。
如果把改革开放初期到1 9 9 7年的2 0年间私营建筑经济从无到有、基本完成原始积累作为“孕育”阶段的话, 那么, 以党的十五大为标志到下个世纪的前20年, 随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立, 随着私营经济、私人投资的发展和增大, 私营建筑经济将进入一个大发展时期我国私营建筑经济经过改革开放以来2 0年的孕育阶段, 已进入大发展时期。这一时期, 一是随着我国工业化步伐的加快, 全社会固定资产投资逐年增加, 为建筑业的发展创造了条件, 同样有利于私营建筑经济的发展;二是私人投资的日益加大, 将有利于私营建筑经济扩大市场占有率。因此, 这一时期, 私营建筑经济的发展速度将明显加快, 经济规模将迅速扩大。这一阶段大致用2 0年的时间, 即到2020年, 我国私营建筑经济规模总量将与国有建筑经济规模持平。
从2020年~2050年, 我国将逐步实现社会主义现代化综合国力明显增强, 私营经济持续发展。私营建筑经济将作为国内建筑市场的主力军而进入规模发展阶段, 就其经济总量来说, 已超过了国有建筑经济;国有建筑经济由于国有资本的逐步转移等原因, 而呈下降趋势。国有资本是否要象发达工业化国家一样从整个建筑业中退出, 那将是下世纪中叶之后的事情了。
参考文献
[1]马洪:王梦奎主编.中国发展研究·国务院发展研究中心研究报告选:中国私营个体经济的现状与对策.中国发展出版社, 1999
[2]张岳东主编:日本的建设业.中国计划出版社, 1988.7
[3]中国社会科学院经济研究所.经济研究资料, 1999 (1)
私营建筑 篇2
１．格式 私营企业申请开业登记注册书
企业名称－－－－－－－－－－－－ 企业负责人－－－－－－－－－－－ 行 业－－－－－－－－－－－ 核准日期：＿＿年＿＿月＿＿日
中华人民共和国 国家工商行政管理局制
一、申请开业登记事项（申请人填写）
＜font size=+1＞
┌─────┬────────────────────────────┐
│企业名称 │ │
├─────┼────────────────────────────┤
│经营地址 │ │
├─────┼──────┬──────┬───┬──────┬───┤
│企业负责人│ │ 联系电话 │ │ 邮政编码 │ │
├─────┼──────┼──────┼───┼──────┼───┤
│企业种类 │ │ 投资者 │ │ 雇工人数 │ │
│ │ │ 人 数 │ │ │ │
├─────┼──────┼──────┴───┼──────┴───┤
│ 注册 │ 合 计 │ 固定资金 │ 流动资金 │ │ 资金 ├──────┼──────────┼──────────┤
│ │ 万元│ 万元│ 万元│
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│经营方式 │ │
├─┬───┼────────────────────────────┤
│经│主 营│ │
│营├───┼────────────────────────────┤
│范│兼 营│ │
│围│ │ │
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│经营场所 │ │ 经营场所 │ │
│ │平方米│ │ │
│面 积 │ │ 产 权 │ │
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│主要设备 │ │
│和 │ │
│服务设施 │ │
├─────┼────────────────────────────┤
│主要产品 │ │
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＜/font＞
＜font size=+1＞
┌───┬────┬─────────┬─────┬────┬────┐
│（│分支机构│ │ │ │ │
│ 此│ │ 负责人 │ 经营地址 │经营范围│从业人数│
│分 栏│名 称│ │ │ │ │
│ 不├────┼─────────┼─────┼────┼────┤
│支 够│ │ │ │ │ │
│ 可├────┼─────────┼─────┼────┼────┤
│机 附│ │ │ │ │ │
│ 纸├────┼─────────┼─────┼────┼────┤
│构 续│ │ │ │ │ │
│ 填├────┼─────────┼─────┼────┼────┤
│）│ │ │ │ │ │
├───┼────┼────┬────┼─┬───┼────┼────┤
│（│ │ │ │原│在企业│ │ 出资额 │
│企 此│ 姓名 │ 性别 │ 年龄 │职│ │家庭地址│ │
│ 栏│ │ │ │业│任何职│ │（万元）│
│业 不├────┼────┼────┼─┼───┼────┼────┤
│ 够│ │ │ │ │ │ │ │
│投 可├────┼────┼────┼─┼───┼────┼────┤
│ 附│ │ │ │ │ │ │ │
│资 纸├────┼────┼────┼─┼───┼────┼────┤
│ 续│ │ │ │ │ │ │ │
│者 填├────┼────┼────┼─┼───┼────┼────┤
│）│ │ │ │ │ │ │ │
└───┴────┴────┴────┴─┴───┴────┴────┘
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（注：分支机构申请开业不填此页）
二、提交的条件、证件及有关部门意见（申请人提交）
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┌───┬──────────────────────────────┐
│ 提 │ │
│ 交 │ │
│ 的 │ │
│ 文 │ │
│ 件 │ │
│、│ │
│ 证 │ │
│ 件 │ │
├───┼──────────────────────────────┤
│ 有 │ │
│ 关 │ │
│ 部 │ │
│ 门 │ │
│ 的 │ │
│ 意 │ │
│ 见 │ │
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三、受理、审查企业开业登记意见（工商行政管理机关填写）
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┌───┬──────────────────────────────┐
│受 │ │
│理 │ │
│人 │ │
│员 │ │
│意 │ │
│见 │签字： 受理时间： 年 月 日 │
├───┼──────────────────────────────┤
│审 │ │
│查 │ │
│人 │ │
│员 │ │
│意 │ │
│见 │签字： 年 月 日 │
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四、核准企业开业登记事项（工商行政管理机关填写）
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┌──────┬───────────────────────────┐ │企业名称 │ │
├──────┼───────────────────────────┤
│经营地址 │ │
├──────┼─────┬──────┬───┬──────┬───┤
│企业负责人 │ │ 行业代码 │ │ 邮政编码 │ │
├──────┼─────┼──────┼───┼──────┼───┤
│ 企业种类 │ │ 投资者 │ │ 雇工人数 │ │
│ │ │ 人 数 │ │ │ │
├──────┼─────┼──────┴───┼──────┴───┤
│ 注 册 │ 合 计 │ 固定资金 │ 流动资金 │
│ ├─────┼──────────┼──────────┤
│ 资 金 │ 万元│ 万元 │ 万元 │
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│ 经营方式 │ │
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│经│ 主 营 │ │
│营├────┼───────────────────────────┤
│范│ 兼 营 │ │
│围│ │ │
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│经营场所面积│平方米│分支机构数│ │
├──────┼───────────────┴─────┴─────┤ │处（科、股）│ │
│ 长 意 见 │签字： 年 月 日 │
├──────┼───────────────────────────┤
│ 局 长 │ │
│ 核 批 │签字： 年 月 日（局章）│
└──────┴───────────────────────────┘
＜/font＞
五、核发营业执照、公告、备案情况
＜font size=+1＞
┌───────┬─────┬────┬────┬──────┬───┐
│ 执照注册号 │ │ 副本 │ 份│ 发照日期 │ │
├───────┴┬────┴───┬┴────┴──┬───┴───┤
│ 发照人签字 │ │ 领照人签字 │ │
├────────┼────────┼────────┼───────┤
│ 缴纳登记费 │ 元│ 缴纳副本费 │ 元 │
├─┬──────┴────────┴────────┴───────┤
│公│ │
│告│ │
│情│ │
│况│ 记录人签字： 年 月 日 │
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│ │开户银行│ │
│备├────┼─────────────┬────────┬────┤
│ │银行帐号│ │ 企业联系电话 │ │
│案├────┼───┬───────┬─┴─┬──────┴┬───┤
│ │雇工合同│ 份│ 雇待业青年 │ 人│ 雇农村村民 │ 人│
│项├────┴───┴─┬─────┴───┴┬──────┴───┤
│ │ 企业行政用章 │ 企业财务用章 │ 企业合同用章 │
│目│ │ │ │
│ │ 年 月 日 │ 年 月 日 │ 年 月 日 │
├─┼──────────┴──────────┴──────────┤
│ │注 │
└─┴────────────────────────────────┘
＜/font＞
２．说明
私营企业是指生产资料属于私人所有，以雇佣劳动为主，从事商品生产经营活动并实行独立核算的营利性的经济组织。它与个体工商户和个人合伙不同，其基本特征是雇佣劳动。根据《中华人民共和国私营企业暂行条例》的规定，“私营企业是指企业资产属于私人所有、雇佣８人以上的营利性的经济组织。”填写私营企业申请开业登记注册书应当注意的问题有：（１）私营企业组织结构有独资企业、合伙企业和有限责任公司三种形式，填写时必须明确该企业属于何种类型。（２）开办私营企业应当符合国家规定的条件。其名称、生产经营的规模、从业人员、经营范围、财务管理、劳动管理等应符合要求。如果是合伙型的，应有合伙协议；如果是有限责任公司，应当有公司章程，而且生产性公司的注册资本不得少于３０万元；以批发为主的商业性公司注册资本不得少于５０万元；以零售为主的商业性公司注册资本不得少于３０万元；以咨询服务为主的公司注册资本不得少于１０万元。
私营建筑 篇3
关键词：私营建筑经济；发展；展望；私营经济
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）02-0107-01
一、引言
众所周知，进年来，随着我国经济建设的不断推进，我国私营建筑经济得到了长足的进步，无论在建筑工程量、建筑工程质量还是工程经济效益上都取得了令人满意的成果，特别是江苏的南通地区，私营建筑经济的发展更是让世界瞩目，所建工程遍布世界的各个角落。在我国私营建筑经济飞速发展的同时，也还存在着很多问题，本文将就私营建筑经济的发展现状和展望这一重要议题展开讨论，进行相关内容的分析和讨论，希望能够得出一些具有参考性的结论，为我国私营建筑经济的发展贡献一点微薄之力。
二、私营建筑经济发展现状分析
（一）我国私营建筑经济发展有利因素
第一、随着我国科技的发展已经教育事业的不断发展，建筑方面的专业人才越来越多，我国众多的私营建筑经济在人才方面的需求得到了很好的满足，而这些专业人才的加入，为私营建筑经济构建起坚强的后盾；
第二、国有建筑经济促成私营建筑经济的发展。上世纪80年代起，我国建筑经济的组织形式还是以建设局的形式进行组织，随着多年积累和近几年建筑行业井喷式的发展，很多原有建设局工作人员以及建设局下属施工单位工作人员灵气炉灶，自立门户，成立私营建筑企业。另外一方面，国有经济改革也促成了很大一批国有建筑经济的私有化，租赁经营，承包经营等多种形式构成了80年代的私营建筑经济的发展的大好局面。经过三十多年的发展，我国私营建筑经济已经发展到相当的水平。
（二）我国私营建筑经济发展的不利因素
第一、随着我国经济水平以及科技水平的不断进步，社会和国家对国家基础设施建设的标准越来越高，这就对我国的建筑行业提出了很高的要求，需要私营建筑企业在资金上、在技术上、在管理上都要做充分的准备；
第二、市场竞争激烈，生存空间狭小。随着我国建筑经济的飞速发展，国内在建工程量很大，但是还是难以满足建筑经济成长的需要，建筑行业进入了“僧多粥少”的尴尬局面，需要广大私营建筑经济开动脑筋，寻求发展出路。
三、私营建筑经济发展问题剖析
当前，我国私营建筑经济的发展呈现出一片欣欣向荣的景象，但是也存在着很多问题，笔者充分查阅相关资料，分析下来，主要有如下几个重要的不利方面：
第一、家族化管理严重。绝大多数建筑私营经济的管理都是基于本家族的，丈夫是老板，老婆是经理的现象很普遍，这就造成了在人事配备上的任人唯亲的现象十分严重，很多专业人才在私营经济中得不到重要，而庸才却身居要位，严重打击了人才的工作积极性，不利于私营建筑经济的长远发展。此外，家族化管理也直接造成了企业决策方面的片面性，很多有用的建议不能畅通地到达领导层。
第二、经营规模小，组织结构单一。由于很多私营建筑经济法人代表是由建筑方面技术工种转型而来，没有经过专业的管理培训和经营方面的培训，对管理方面和经营方面的专业知识缺失较为严重，直接造成了私营建筑经济组织结构单一，经营规模较小的现状。改变私营建筑经济管理理念和经营方式方法的工作十分必要，破在眉睫。
第三、经营的短期性。私营建筑经济经营的短期性原因很多，例如:资金链的短缺；人员管理不够完善，专业人员流动性强；工程款型追缴难度的加大以及一定的气候原因。
第四、我国当前在私营建筑经济财产合法保护方面法律法规还存在很多漏洞。很多业务人员利用这些漏洞进行乱报销、乱摊派，造成了私营建筑经济在资金上的严重流失，极不利于私营建筑经济的发展。
四、加强私营建筑经济发展措施
第一、私营建筑经济要充分改变以往传统和落后的经营方式。在当前很多行业企业的组织形式向股份制发展，投资上市实现融资的公司也不在少数。我国众多的私营建筑经济要解放思想，学习先进的经营方式，不能拘泥于以往的老方法、老手段，将企业向公司制发展，充分整合相关资源，实现企业的最优化配置，实现企业的长久持续发展。
第二、学习先进管理理念，完善内部管理工作。私营建筑经济要充分认识到当前经济形势，要认识到管理工作的重要性，努力克服家族史管理的弊病，结合当前最先进管理理念中适合本企业的内容，充分研究自身企业的实际情况，对属下管理人员进行系统的，有针对性的培训，并将培训内容应用到现实的管理中来，有效减少企业内部消耗，助推企业发展。
第三、相关立法部门要建立健全建筑行业法律法规，有效保证私营建筑经济在各方面的利益，要充分听取行业内的声音。
第四、建立长久合作机制。我国众多的私营建筑经济要充分研究当前形式，完善企业内部技术人才团队建设，完善管理团队建设，并形成长久机制，努力提高自身的综合竞争力，在合格基础上努力争取国内外大型项目，并于这些大型项目的决策者形成一定高度上的共识，形成长久合作机制，有效规避经营的短期性，从而促成企业的发展。
结束语:众所周知，私营建筑经济是我国建筑经济的重要组成部分，近年來，我国私营建筑经济得到了飞速发展，尤其是江苏的南通地区，私营建筑经济空前发达，承包并成功完成了很多国际化大项目，在获取巨大经济回报的同时，也为我国建筑也增光添彩。但是，我国私营建筑经济还存在很多问题，本文就关于私营建筑经济的发展现状与展望这一重要议题展开了分析和讨论，着重分析私营建筑经济发展现状，进一步剖析私营建筑经济发展问题，最后讨论加强私营建筑经济发展措施，希望能够为我国众多的私营建筑经济决策者提供一些工作上的参考，为我国私营建筑经济的发展贡献一点绵薄之力，笔者水平有限，文章难免有疏漏之处，希望相关学者和广大同行及时指正，不甚感激。
作者单位：江苏中泰工程勘测有限公司
参考文献：
[1]姚金虎.私营建筑经济发展问题管窥[J].当代经济.2003
[2]王晓英.对建筑经济发展相关问题的探讨[J].东方财富.2005
[3]周赵芳.浅议当前建筑经济发展趋势[J].管理与财富.2011
[4]史亚峰.小议如何加强私营建筑经济的发展[J].东方财富.2009
[5]蒋丽丽.对我国私营建筑经济发展的几点思考[J].现代管理.2011
浅谈发展私营建筑经济 篇4
1 发展私营建筑经济是发展社会主义市场经济的客观要求
1.1 发展私营建筑经济是我国私营经济大发展的必然要求
私营经济的发展,已经成为支撑国民经济高速增长、增加财政收入的重要力量。改革开放以来,非公有制经济在并不宽松的市场环境下,增长速度明显高于公有制经济的发展速度,到2006年年底,已有个体工商户2 576户,从业人员7 500万人;私营企业497万户,从业人员6 395万人。我国个体、私营经济已成为国民经济的重要组成部分,私营经济的发展必然要求并促进私营建筑经济的发展。
1.2 发展私营建筑经济是建筑业自身发展的客观要求
大多数国有建筑企业包袱沉重、亏损严重、效益低下。而私营建筑企业从诞生之日起就是自主经营、自负盈亏,在市场竞争中求生存和发展,显示出其生机活力。由于建筑业属于一般竞争性产业,国有经济要逐步从这一产业退出,加上建筑业属于劳动密集型产业,为私营建筑经济的市场进入创造了有利条件。在建筑经济总量中,非国有经济已经占有较大份额。1)近几年新成立的一批建筑业企业,成为大力发展私营建筑经济的最具活力的重要力量。2)国有企业通过改制,使“原国有企业”已经改性,从而增加了私营建筑经济的成分。大力发展私营建筑经济有利于加强建筑市场管理及规范建筑市场秩序。
1.3 发展私营建筑经济符合发达工业化国家建筑业发展的规律
从发达工业化国家建筑业发展的规律来看,私营建筑经济得到大力发展,国有资本可以从建筑产业中退出。如日本在明治时期及其以前创立的23家主要建设公司中,有22家属私营企业。私营建筑企业由于自身具有灵活的机制和旺盛的生命力而经久不衰。发达的工业化国家几十年前基本上就没有了国有建筑企业,我们应当认真研究国外的做法,改造我们的建筑企业所有制结构。
2 发展私营建筑经济的主要障碍、对策措施及发展趋势
2.1 发展私营建筑经济的主要障碍
1)从外部来看,主要存在着思想和市场两大障碍。
思想障碍具体表现为:a.不能正确认识社会主义初级阶段私营经济发展的大趋势,而把私营建筑经济看作“异己”,加以排斥。b.担心私营经济发展过快,会影响国有经济的主体地位,担心工程质量干不好、债务债权还不了等等。c.看不到私营建筑经济发展已经具有雄厚的现实基础,更看不到私营建筑经济所具有的旺盛的生命力和广阔的发展前景。
市场障碍概括起来是:a.缺乏有效保护私营建筑经济合法财产的法制环境。尤其一些管理部门对私有建筑企业乱收费、乱摊派的现象比国有企业更严重。b.缺乏平等竞争的政策环境。在市场准入、资质审批、招标投标等方面,私营建筑企业都受到不同程度的所有制歧视。c.缺乏提供服务的社会环境。目前,私营建筑企业在银行贷款、员工培训、职工职称评定、申报户口等方面都受到不应有的限制。
2)从私营建筑经济自身来看,主要障碍表现为以下几方面:
a.家庭化的管理模式和独裁型的决策方式,难以适应社会化大生产的需要。在企业发展初期,家庭化管理模式和个人专断的决策方式,能够高效地利用有限资本,调动家庭成员的积极性,加速资本原始积累。但是,当企业达到一定规模后,任人唯亲的用人制度,使得私营建筑企业在家庭关系之外难以培植新的动力主体。个人专断的决策方式,由于受自身知识、信息等方面的局限,难以作出更正确的决策,因而,制约了企业的发展规模。
b.较小的经营规模和单一的组织形式,难以适应日益激烈的建筑市场的竞争环境。首先私营建筑企业的发展滞后,规模很小。其次私营建筑企业的主要组织形式是独资企业或合伙企业,在融资能力和扩张能力方面受到限制,制约了企业规模扩大。因而,使得私营建筑企业在抵御经营风险,参与市场竞争方面缺乏实力。
c.经营策略上的短期行为及较低的技术和信用,是造成私营建筑企业承揽工程难的重要原因。我国私有建筑企业追求眼前利益的短期行为比较严重,有的私营建筑企业不是依靠加强科学管理,增加科技投入,提高工程质量,降低经营成本来获得经济利益,而是通过偷工减料、偷税漏税等各种不正当手段牟取利益,直接影响了私营建筑企业的信用和形象。
2.2 发展私营建筑经济的对策与措施
1)要用党的十七大关于发展非公有制经济的全新观点,进一步提高认识,统一思想。把发展私营建筑经济提高到国有建筑企业改革能否深化,建筑业能否真正成为支柱产业的高度上来;把发展私营建筑经济提高到能否抓住历史机遇,使建筑业得到大力发展的高度上来。打破束缚私营经济发展的框框。
2)要深化国有建筑企业产权制度改革。国有大中型企业改制目标是建立现代企业制度,重点是改革产权制度,实现制度创新国有小企业可以采取出售、兼并、租赁、承包、股份合作制等多种形式,加快放开搞活国有小型企业的步伐。
3)要全面落实发展私营建筑经济的政策。a.加强法制建设。确立其法律地位,从而最大限度地解决和发展私营建筑生产力。b.制定一切有利于私营建筑经济发展的各项政策。要为私营建筑企业在工商注册、资质审批、招标投标、工程质量评优、企业贷款、企业改制等方面,创造一视同仁、平等竞争的市场环境。c.破除所有制歧视,强化服务意识,提供各种咨询服务,为私营建筑经济的大力发展创造良好的社会环境。
4)要克服私营建筑经济自身存在的缺陷,抓规范管理。a.在产权制度上,要从独资企业的产权结构向股份合作制和有限责任等多元化产权制度过渡。b.在企业管理上,要从传统的家庭化管理模式和独裁型决策机制向科学化现代化管理过渡。c.在企业规模上,要从以中小企业为主逐步向公司化、集团化方向发展。d.在经济增长方式上,要从劳动密集型、粗放型逐步向技术管理密集型、集约型过渡。e.在企业扩张上,要从仅仅依靠“一家一户”的资本积累转移到依靠产业资本和金融资本实行多元化融资上来。鼓励私营建筑经济参与国有建筑企业的产权流动、资产重组和结构调整,在推动国有建筑企业改革的同时,壮大和发展私营建筑经济。
2.3我国私营建筑经济的发展趋势
私营经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分,将在我国社会主义历史阶段长期存在。私营建筑经济作为我国整个私营经济和整个建筑业中的一个很活跃的部分,也将长期存在并得到大力发展。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,随着私营经济、私人投资的发展和增大,私营建筑经济将进入一个大发展时期。
我国私营建筑经济经过改革开放,已进入大发展时期。这一时期,1)随着我国工业化步伐的加快,固定资产投资逐年增加,为建筑业的发展创造了条件,同样有利于私营建筑经济的发展。2)私人投资的日益加大,将有利于私营建筑经济扩大市场占有率。因此,这一时期,私营建筑经济的发展速度将明显加快。到2020年,我国私营建筑经济规模总量将与国有建筑经济规模持平。
从2020年～2050年,我国将逐步实现社会主义现代化,综合国力明显增强,私营经济持续发展。私营建筑经济将作为国内建筑市场的主力军而进入规模发展阶段,就其经济总量来说,已超过了国有建筑经济。国有资本是否要像发达工业化国家一样从整个建筑业中退出,那将是下世纪中叶之后的事情。
参考文献
[1]马洪,王梦奎.中国发展研究、国务院发展研究中心研究报告选:中国私营个体经济的现状与对策[R].北京:中国发展出版社,1999.
私营企业党建措施 篇5
一、私营企业党建面临的问题
私营企业是社会主义社会经济领域中的一种特殊经济形式，其最主要的特征是企业主与职工之间是雇佣与被雇佣的关系，生产资料的私有性。由于这种性质，给私营企业的党建工作带来一系列问题。
问题之一：对私营企业党组织及党员的地位和作用问题的认知。按党章和中央有关规定，党组织是党在企业中的战斗堡垒，是企业的政治核心，党员必须发挥先锋模范作用。但是私营企业中，企业主有权支配一切，包括党组织负责人也有被“炒鱿鱼”的危险。企业的投资，经营等决策也由企业主“一手遮天”，党组织难以发挥监督、引导等功能。党员个体的地位和作用也受雇佣关系的支配而变得模糊不清。许多私营企业的党员职工，为职业需要而成为“地下党员”，难以以党员身份公开活动。总之，无论党组织还是党员个体，其地位和作用问题是首先困扰私营企业党建工作的关键而棘手的问题。
问题之二：党员组织关系冗杂，党组织归口管理混乱。据全国首次私营经济抽样调查数据，目前我国私营企业主中的党员占13.1%，共青团员占7.3%，民主党派占6.5%，其中25%前身是工人，22%是干部，17%是农民。作为员工的党员在私营企业中的比例更是不小。但是其组织关系却极为复杂，有从党政机关招聘的党员干部，有原公有制企业的党员职工，有农民党员，学生党员等，来自社会不同阶层，不同单位，不同地域，由此造成党员组织关系归口管理的困难。因为私营企业本身就是主管单位不明确的社会经济组织，并不依附某个政府部门，其企业党组织更是“难觅婆家”。
问题之三：私营企业营造党组织存在及其活动的环境困难。私营企业党组织要存在及其党员的活动要开展，必然要首先营造其存在和开展的软、硬环境。但是，私营企业主一般不太愿意在其企业内部建立党组织的专门机构，因为在他看来党组织与其企业的目的相关性不大，因而在提供场所、经费等方面极不情愿并心存芥蒂。致使目前绝大多数私营企业没能建立党组织，偶有成立的，也因场所、经费、时间安排等因素而处于形存实无的状态。
二、摆脱困境的对策探寻
党的十四届四中全会《决定》指出“随着多种经济成份的发展，利益关系的调整和经营形式的多样化，需要改进基层党组织的工作；各种新建立的经济组织和社会组织日益增多，需要从实际出发建立党的组织，开展党的活动。”私营企业的党建工作也应从企业的具体情况入手，针对党员结构复杂，流动性大，分布面广，不均衡，企业规模大小，党员人数多寡，党员素质及结构等现实情况，因企业制宜、分类指导，选择恰当的党建模式、理顺党企关系。笔者认为应从以下几方面结合实际开展：
第一，合理设置党组织，理顺隶属关系。建立和健全党组织，是做好私营企业党建工作的“基础工程”。针对私营企业党员具有结构复杂，流动性大，分布面广等特点，可根据“就近管理，方便灵活，理顺关系，不留空白”的原则选择党组织建设的目标模式及隶属关系。主要可采取以下几种模式：
一是独立式。企业规模较大，从业人数较多，且有固定场所，党员3人以上者应建立独立党支部，设立专门的私营企业党组织管理。如广东惠州最大的私营企业——隆生公司有48名共产党员，成立了自己的支部。中山私营企业主叶五根的公司里有30多名共产党员，他向该地统战部“要”了个支书，成立相对独立式的党支部，统一管理企业的党建工作。
二是“联姻”式。党员不足3人，企业规模较小者，可按行业或地域采取“联姻”式组建党组织，隶属管理上可采取“属地管理”法，挂靠本市或乡镇党委、经委等。如湖北省孝感市，荆沙市等地的私营小型企业采取“联姻”式设置党组织，归属城市街道或乡镇党委管理。
三是依托式。数量少，生产经营地靠近集贸市场的私营企业，可依托工商行政管理所或市场管理所“托管”。如武汉市私营企业太和服饰股份有限公司，把党的组织关系挂靠在工商联党组织部门；有些企业则托附给民政部门管理。
四是专门式。由上级部门专门成立一个机构，负责非公有制经济的党建工作。如深圳市，截止1995年6月，私营企业达13900家。市委批准成立专门负责管理非公有制经济党的工作的基层组织——深圳市总商会民营企业党委。目前已有15家企业建立了党组织，其中总支2个，支部13个。
第二，适应私营企业特点，采取行之有效的工作方法和活动方式。根据1991年，中央关于工商联工作的指示，要求对私营企业执行“团结，帮助，引导，教育”的方针，私营企业党的工作方法也应以此为立足点。坚持继承与创新，突出针对性，坚持灵活性，注重实效性。(1)党组织的活动要有利于企业的生产经营。力避无原则地与业主唱“对台戏”。坚持“业余”、“小型”、“务实”的原则，提倡开短会，个别谈心形式。(2)既要严格组织生活制度，又要根据生产经营实际来展开。因私营企业经营繁忙，党员流动性大，难以集中的特点，宜把每月党员学习日固定，预前“提醒”，让党员处理好生产事务，按时到会，保证党员到会率。(3)针对党员流动性、复杂性特点，设立流动党支部或党小组；建立流动党员登记和联络制度及组织关系的接转措施等，加强流动党员的管理。(4)采取妥善方法，处理好员工与业主的关系，维护职工的利益，主动向业主反映群众的合理化建议和意见。建立起党组织与企业主之间双方的协助、引导、监督与信赖、支持、依靠的双边关系。
第三，强化私营企业党员的教育管理。处在私营企业环境中的个别党员，较易丧失党性原则，有的甚至认为在私营企业中，只有赚钱与不赚钱之分而无党员与非党员之别；法制观念、组织观念极淡薄、雇佣思想和利己主义严重。为此，必须强化这类党员的教育管理。(1)严格执行“三会一课”制。按月、季定期召开党小组、党支部、全体党员会议，总结情况，交流信息等。(2)做好党员组织关系的接转。要实施有效的管理，必须做好这件工作。主管部门要登记造册，逐个备案，对在企业工作3个月以上，6个月以内的，应接转临时党组织关系；在企业中工作半年以上的党员，都应将正式组织关系转入所在企业党组织。(3)试行双重管理体制。对本地党员、外来党员实行街道支部、乡镇支部与经营所在地工商所支部相结合的双重管理制度。(4)加强党性原则的教育，提高政治修养及科学文化知识结构的合理化；防止淡化党员观念，发生腐败退化现象。
第四，充分发挥群团组织在私营企业党建工作中的效用。私营企业党建过程中必须充分认识到群团组织如工会，共青团的作用，要把党、工、团等组织当作“一盘棋”来考虑。能先建党组织的，以党带工团；建党条件暂不具备的，则以工会为突破口，先建工会，带动建党。此外党组织部门要与工团组织密切配合，从优秀团员及工会干部中培养、选拔发展新党员，以扩大党的力量。
第五，必须切实加强对私营企业党建工作的实际领导。各级党委要注重深入实际调查研究、探索一条适合私营企业党建的新路子，而不能停留在会议及文件上作文章。这一点上，深圳市做得很出色。深圳市委组织部深入私营企业进行实际指导，采取具体措施对其进行有力的领导。主要举措有：一是市委统战部指导市总商会深入基层，对私营企业党员现状及心态进行全面了解，在调查研究的基础上，提出指导意见，在条件成熟的私营企业建立党支部，由总商会党组归口管理。二是在市委组织部增设企业组织处，担负市属外商投资企业和私营、个体经济组织的党建工作。三是进一步充实市总商会民营企业党委的工作力量，设立党委办公室、配备编制、选调精干人员。四是建立组织员队伍，在市、区、镇(街道办事处)党委均配备一定数量组织员；市、区委组织部设立组织员办公室、对组织员工作实行统一领导和管理，并明确指出要把非公有制经济组织的党员管理和组织建设工作列为其主要的工作职责，这样就从组织上保证了把这方面工作落到实处。这些都是可以进行借鉴的做法。
私营空间站 篇6
美国拉斯维加斯的毕格罗航宇公司介绍说，充气式太空居留地项目已经有六个客户。该公司的华盛顿业务和企业发展主管迈克·古德说：“这只是我们刚看到露出冰山一角的商业机会和被压抑的需求。”
由俄罗斯二大公司领导的另一个商业投资项目被称为商业空间站，它的目标是建设一座集实验室和旅馆功能于一身的太空结构。这二个项目都打算在未来5年内发射升空。
充气式空间站
毕格罗航宇公司设计的充气式空间站是在美国航空航天局放弃的“Transhab”项目的基础上开展的。太空舱利用像凯夫拉尔的合成材料制成，在太空里可以膨胀变大。毕格罗航宇公司的官员表示，与国际空间站相比，这种设计不仅提供的空间更大，而且防辐射和防太空碎片撞击的能力跟前者相同，甚至更强。
古德解释说：“太空里的传统金属建筑物受到太阳耀斑袭击时，会产生致命的二次辐射效应。而我们的空间站是用非金属材料建成，充分缓解了这一问题，并具有更强的防辐射能力。”当受到微流星体等天体撞击时，该公司的膨胀空间站不仅能吸收和分散撞击产生的能量，而且能确保它不变形。古德说：“充气结构比实体结构更持久，因为后者会坍塌。我们的充气结构的额外体积，也为修复它们争取了更多时间。”
首个毕格罗航宇空间站将于2015年发射升空，由四部分组成：第一个是太阳舞者模块舱，它有180立方米的可用空间，可供3名成员生活；下一个是具有对接功能的像公共汽车的节点；接下来是第二个太阳舞者；最后一个是BA330模块舱，它的空间是330立方米，可供多达6名成员使用。这种空间站可容纳12名成员，是国际空间站的2倍。
BA330模块舱有四个大窗户，上面覆盖的薄膜可预防紫外线。除此之外，它还有一个环境控制和生命保障系统，其中包括卫生间和卫生设施。该站由太阳能阵列和电池供电，这跟国际空间站类似。古德表示，毕格罗航宇空间站主要用于航天、商业和科学失重研究，不包括太空旅行。
来自俄罗斯的竞争
轨道科技公司和能源火箭与航天公司最近也宣布，他们打算研制名为商业空间站的私人太空居留地。轨道科技公司首席执行官瑟尔盖·库斯特恩库说：“最激动人心的可能性，是把该站当做前往月球或火星的跳板。”
轨道科技公司表示，该站的人数最多可达7人，由俄罗斯“联盟”号和“进步”号货运飞船，以及其他商用交通工具提供服务。库斯特恩库表示，该站由一个直径大约3米、可用空间大约20立方米的模块舱构成，首要目标是发展太空旅游业。它预计在2015年或2016年发射升空，由太阳能阵列提供能量。
商业空间站还能充当国际空间站成员的紧急避难所。俄罗斯联邦航天局载人太空飞行主管亚力克西·克拉斯诺夫说：“如果国际空间站需要进行维修或者发生紧急事故，我们可以把商业空间站当做安全港湾，不用把国际空间站成员送回地球。”
私营建筑 篇7
私营建筑经济和公有制建筑经济是相互促进相互发展的关系。私营建筑经济是国有企业深化改革的结果, 反过来, 发展私营建筑经济又可以促进公有制建筑经济的改革与发展。
近年来, 随着私营建筑经济的发展, 人们逐渐认识到发展私营建筑经济, 对加强建筑市场得管理, 规范建筑市场秩序有着良好的推动作用。目前, 建筑市场中压级压价, 拖欠工程款和农民工工资问题较为突出, 是政府治理的重点和难点问题问题, 这些问题单纯从行政手段出发并不能解决好, 还必须结合市场经济的特点, 把政府管理机制和市场经济有效的结合起来, 而事实证明发展私营建筑经济能对解决这些问题起到重大推动作用。正是由于私营建筑经济的发展, 近几年来我国的建筑市场管理、建筑市场秩序得到了明显改善, 由此可见大力发展私营建筑经济, 对促进建筑市场可持续发展, 具有重要的意义。
2发展私营经济的制约因素
私营建筑经济自身存在着许多制约其发展的因素。就目前来看, 多数私营建筑企业是家庭化的管理模式, 因此造成管理水平低下, 许多企业沿袭着计划经济的管理体制, 很难适应社会化生产的需要;另外大部分私营建筑企业仍然采用粗放的经营模式, 只重视项目和收益, 资金的运作和融资能力都亟待加强;技术水平和信用方面和国有建筑企业仍存在一定差距, 要缩短差距, 必须在科学管理, 注重工程质量上多投入, 通过提高效率来降低成本, 而不是靠偷工减料来创造利润, 这样才能给企业树立良好的形象, 才能长期发展。
外部环境也制约着私营建筑经济的发展。建立合理的产业结构和规范化的市场秩序, 才能给私营建筑经济一个平等竞争的政策环境。
3未来发展私营建筑经济的对策
3.1全面落实发展私营建筑经济的政策
不断完善监督管理体制, 对工程的承发包、工程款结算、工程的风险保障、建筑环境的质量、以及法律责任等各方面的问题制定相应的法规;针对建筑生产中出现的各种问题, 不断完善工程建设的各项法律法规, 保证建筑工程的质量和安全, 为建筑经济的健康发展创造适宜的外部环境。
政府需要创造公平、高效、健康良好的市场秩序, 为建筑经济发展提供基础。建设主管部门也应该根据中国私营建筑经济的特点, 进一步完善建筑市场的准入制度及相关的市场规则, 加快工程建设领域各项诚信体系的建设, 消除束缚其发展的体制障碍, 促进其稳定增长。
3.2加大对私营建筑企业的金融支持力度
私营建筑企业的中小型、密集及私有化等特点决定了其对金融支持的需求。但银行向私营建筑企业提供的融资服务却远未达到其需求, 为了满足这一供需的平衡, 政府的干预手段是非常必要的。一方面应尽力完善为私营企业服务的金融组织体系, 加快各商业银行的改革;另一方面建立多层次的市场经济体制, 为有良好发展前景的私营建筑企业上市融资提供必要的支持, 多管齐下, 为私营建筑经济的健康发展提供基础。
3.3不断提高私营建筑企业的整体素质
建筑业是国民经济中的重要产业, 而私营建筑经济未来必将发展成为建筑业中的主要力量, 当前我国正面临着由农业国家向工业化国家过渡的重要时期, 工业化的进程必将带动建筑业的大发展, 私营建筑企业只有抓住机遇, 扬长避短, 才能在发展中不断壮大。
对于建筑施工企业来说, 想要在激烈的市场竞争中站稳脚跟, 必须拥有先进的管理队伍, 并且始终把建筑质量放在第一位来抓。实践证明, 大型的企业在市场竞争中具有明显的优势, 中小企业可以通过联合、兼并等方法扩大规模, 实现企业的集约化经营及科学的管理, 这样更有利于建立优秀的领导班子和高素质的施工队伍, 同时也增强了企业抵御风险的能力。建筑质量是建筑企业的生命, 可见质量管理在整个企业管理中的重要性, 这就要求负责人在技术上要过硬, 同时还要善于经营与管理。一个懂管理、重技术、严要求、高标准的队伍, 才能建设出高质量的工程, 为企业树立良好的信誉和形象, 打造出人民满意的工程。只有得到社会的认可, 才能为企业创造更高的效益。
因此只有用先进的管理方法, 科学的发展目标来引导私营企业, 才能克服私营建筑经济自身发展存在的缺陷, 保障其规范发展;同时重视人才的培养和任用, 以新技术的革新和高科技的人才为企业不断输入新鲜血液, 提高生产力, 以适应市场经济的发展, 使企业永远保持活力, 才能保障整个私营建筑业的稳健发展。
4新形势下私营建筑经济的发展趋势
当前我国的私营建筑经济还在发展的初级阶段, 伴随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和日趋成熟, 其发展速度不断加快, 要取得大的发展, 必须从根本上提高建筑企业的整体水平和素质, 提供宽松合理的金融政策, 并制定适合中国经济发展的法律法规, 使其为中国经济的稳步增长作出贡献。
摘要：我国私营建筑经济的发展, 为社会主义建设事业的发展与改革做出的巨大贡献, 私营建筑经济作为我国整个私营经济和整个建筑业中的一个很活跃的部分, 将长期存在并得到大力发展。随着私营经济、私人投资的发展和增大, 私营建筑经济将进入一个大的发展时期, 如何保障其未来发展, 是当前社会需要面对的问题。
关键词：私营,建筑经济,发展
参考文献
谁“催肥”了美私营监狱 篇8
“获得大笔(人犯)订单是这些企业向美国主要决策者施加强大的游说压力的原动力。应该说，私营监狱公司们已经直接将赢利的动机带进政府的决策过程。”美国非赢利组织“公平战略”(Justice Strategies)项目的主任朱蒂·格林(Judy Greene)说。
格林同时担心，美国的私人监狱为了降低成本，往往会不惜违反规定，甚至损害被拘留者应有的权利，暴露出了一种不健康的企业精神。
私营监狱的“第二个春天”
“监狱和拘留所的人满为患是美国私营监狱的生命之泉。”格林介绍说。她表示，从1980-2000年，美国主要私营监狱的床位需求一直紧缺。各州立法者加强了各种罪行的处罚，相反却无法提供足够的资金来建造新的监狱。于是私营监狱行业便应运而起，填补了这个需求空缺。在2000年之后，各州罪犯的增幅减少了，当时，私营监狱的市场需求一度消沉。
没想到布什对非法移民的“严打”政策倒给这些靠关犯人讨生活的公司带来了新的生机。美国监狱经营主中的两大龙头一美国感化公司(The Corrections Corporation of America)和杰欧集团(Geo Group)是这一政策的最大受益者，它们目前监管着在押非法移民的20％左右。在联邦设立的16间监管中心中，这两家公司就经营着8间。
2005年，美国感化公司的年收入从2004年的7000万美元增加到9500万美元。杰欧公司2005年也赚足了3060万美元，保持了2004年的赢利额。分析家说，这两家公司在移民拘留中心这一项业务中的总收入的比例高于20％。据估计，到今年初为止，整个移民拘留市场的利润空间徘徊在2亿-2.5亿美元。
眼看监狱业的生意兴隆，也许你会认为这是拜美国偷渡客数量增加所赐，其实不然。根据佩尤华盛顿拉美裔中心(Pew Hispanic Center in Washington)的数据表明，与20世纪90年代末期相比，目前美国的非法移民数目平均每年降低5万人。但值得留意的是，布什政府出台的“严打”政策不仅仅是要在边境抓获偷渡客，还要打压那些早已入境，并在美国住了一段时间的非法移民，将他们重新投回监狱，甚至押解回国。另外，过去美国政府抓到非法移民后，一旦这些人认了罪，缴纳保证金，就会被释放；现在他们却要等待听证。因此，非法移民们需要在拘留所里呆上更长的时间，私营监狱公司自然跟着“偷乐”起来。
新一波被捕的非法移民滚滚而来，挤满了所有的联邦监狱，而美国政府又不打算建立更多的拘留中心，因此，管制非法移民的联邦预算就落到了私人公司或是美国各个县政府手中。这些县政府们如今管理着美国在押移民的57％，即使它们收到钱，也多是流入私人企业的腰包，因为后者经营着数量可观的县级监狱。
“要满足美国联邦的需要，对我们公司而言易如反掌。当政府需求增加时，他们将更加依赖有空床位的监狱经营者，而我们公司处在一个十分有利的地位。”美国感化公司的市场部副主席路易斯·吉尔克雷斯特(Louise Gilchrist)充满信心地说。
目前，联邦政府和美国感化公司签了9520万美元的合约，杰欧公司拿到的合同则是3060万美元。2006年第一个季度，美国感化公司的非法移民拘留项目就赚到了2550万美元，而美国联邦移民署(The federal immigration agency)正是这家公司的第三大客户，仅次于美国联邦监狱局(the federal Bureau of Prisons)和美国联邦执法官署(United States Marshals Service)。
“没有足够的资金扩充监狱是华盛顿的决策者们为移民政策伤脑筋的一大原因。但聪明的私营监狱企业则会说，他们有能力用市政债券、公司贷款来为拘留中心扩建筹资，绝不会增加政府的财政负担。”格林说。
在她看来，私人监狱的经理们能非常敏捷地运用政治关系和游说力量直击立法者的思维核心，以“无需增加纳税人负担”便可以提供更多收监能力为诱饵来说服国会议员。他们所做的一切就是要保证“收监”成为美国政府对付非法移民的第一手段，而不是最后一招棋。
打通了华盛顿的政治关节，私营监狱行业也得到了华尔街的青睐。自从布什总统今年2月提出要增加移民拘留的花费以来，美国感化公司的股票已经从42.5美元，达至53.77美元，上涨了27％。同时，杰欧集团的股价也从23.36美元跳高到39.24美元，涨幅达68％。以至于一些投资专家已经在建议自己的客户购买“监狱”类企业的股票。
为了钱，无视人权?
当美国私营监狱业赚得盆满钵满时，也招来了不少批评。美国的人权斗士们指责说，这些私营拘留中心对拘留者的健康保障有不足之处，有些公司对待非法移民就像对待罪犯一样，无必要地限制他们的行动。其实，被关押的很多移民在判决后还是有可能得到留美的合法地位的。
由于这些跨越边界进入美国的偷渡者不是真正的因犯，因此，美国法庭不会自动为他们指派律师，但他们可以寻求其它方式的司法帮助。然而，移民权益的支持者们则说，一种屡见不鲜的现象是，美国的一些拘留所不给移民们提供打电话咨询司法事宜的服务，让这些可怜的偷渡客们在听证时无法充分地保护自己的权益。
“私营的拘留中心是否能给予非法移民合理的待遇，是美国人权组织最忧心的一点。美国政府有责任设立基本的管理标准，保证被拘留者的人权不会被资本家们损害。”格林说。
想让私营监狱的经理们将他们违反合同或破坏人权的行为报告给相关的政府机构，是不现实的。格林认为，私营监狱的狱卒总是受上司的压力，尽可能降低成本，增加利润。在缺少足够的政府监管时，这些公司节约成本的首要方法就是从雇员身上下手，削减员工的薪金和福利。当监狱或拘留所没有足够训练有素的员工当值时，虐囚事件就不可避免地发生。
因此，格林建议，与私营企业签订合同的政府机构至少要保证在每一所监狱派一个训练有素的监管人员。美国联邦监狱局(The Federal Bureau of Prisons)能做到在每一个签约的私人监狱至少派3个职员进行监督，结果是，这些监狱的营运表现良好。
“在监管非法移民的体系中，我们面临的问题是，这一体系本身不好操作。美国移民与海关执行局(Immigration and Customs Enforcement，或ICE)旗下有几百个签约企业一既有私营监狱，也有公立监狱。但是，ICE既没有为这些地方的监管工作提供资金，也没有派驻监管人员，”格林分析说。
然而，监狱公司一方却争辩说，他们都是按合约履行义务的。如果哪家公司有了不照章办事的坏名声，他们就拿不到合同了。按美国感化公司市场部主任史蒂夫·欧文(Steve Owen)的话说，“(人权组织)对我们的指责是完全错误的。”