西安高新区

西安高新区（精选12篇）

西安高新区 篇1

西安高新区于1991年3月经国务院批准成立, 经过24年发展主要经济指标增长迅速, 居全国国家级高新区第三位。如今, 西安高新区已成为关中-天水经济区中最大的经济增长极、中西部地区投资环境好、市场化程度高、经济发展最为活跃的区域之一, 规划总面积已达到307平方公里, 成为陕西、西安最强劲的经济增长极和对外开放的窗口, 成为我国发展高新技术产业的重要基地。

近年来, 西安高新区以发展高新技术产业为主导, 建设形成了电子信息、先进制造、生物医药、现代服务业四大主导产业和通信、光伏与半导体照明、电力设备与能源技术、电子元器件、汽车、软件与服务外包、生物制药、创新型服务业等八大产业集群。

一、电子信息产业

2012年4月10日, 电子信息行业最大外商投资项目三星电子一期投资70亿美元的存储芯片项目落户高新区, 发挥产业带动效应, 现今已形成以三星电子、中兴、华为、神州数码、上海龙旗、摩比天线、西门子、海天天线、西电捷通、宇龙酷派等300多家电子信息类企业为代表, 以NEC、富士通、电信十所、电信四所等研究机构为支撑的通讯产业集群。

电子信息产业集群模式的发展在我国珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾地区的形成有着很强的政策扶持的原因。电子信息产业是最具活力的新兴高科技产业, 并逐步发展成首要地位。随着世界上信息浪潮的兴起, 世界性的信息互联的建设, 电子信息产业发展及电子信息技术对制造业和服务业的融合已经成为国际竞争力的标志, 发达国家把电子信息产业的发展作为振兴经济的重要战略措施。高新区应在西部发挥电子信息产业的规模效应, 带动产业链的发展。

二、先进制造产业

西安高新区在电力机械、制冷设备、石油设备、仪器仪表、汽车等先进制造领域有着产业优势。西安的大学及研究所中分布着25家国家级相关实验室, 已诞生一批在全国有一定影响的大中型装备类企业和产品, 160多家企业以电力控制和传输、互感设备为主导业务稳步发展。在人才方面, 西安机械工业行业拥有员工10万余名, 相关专业毕业生数量仅次于上海。西安吸纳上海、深圳等地汽车产业技术和资本的优势, 现已经形成了民营企业比亚迪以自主品牌轿车生产为主, 集汽车电子、重要汽车零部件和整车在内的汽车产业集群。

截止目前, 高新区已引进了先进制造类企业2000余家, 有美光公司的存贮芯片测试线项目、韩国SIMMTECH印刷电路板生产项目、兰德新能源汽车项目、比亚迪汽车二厂项目、荷兰亨特集团的西部区域制造中心项目等。先进制造业位于制造业价值链的最高端, 具有技术先进、知识密集、附加值大、成长性好、带动性强等特征, 是一个地区核心竞争力的重要体现, 也是未来经济发展的主导力量。

三、生物医药产业

西安高新区着力大力发展生物医药产业, 近年来, 园区生物医药产业在在人才储备、平台建设、产业聚集、创新环境等方面取得了一系列成绩, 具备了实现产业发展的条件。在发展生物医药产业上西安具有地理优势, 西安邻近蕴含着3000种高质量中药资源被喻为“天然植物基因库”的秦岭以及中药材基地商洛。西安的医疗资源丰富, 第四军医大学、交大医学院和其他院校每年提供1200名医学专业毕业生, 仅四医大就有7家国家级研究实验室从事医疗和药物方面的研究。

西安高新区发展生物医药产业已经拥有良好支撑服务体系和产业基础。拥有国家级生物医药孵化器, 园区产业基础雄厚, 有杨森、步长、利君等400多家较有规模的知名制药企业。2013年强生供应链生产基地项目落户西安高新区, 更是吸引了多家跨国制药企业和研发机构, 推动了生物产业规模化的发展。西安高新区通过提升生物医药创新能力, 加速推动西安生物医药产业集群形成, 促进西安产业结构调整, 对加快西安高新区成为世界一流科技园区和建设西安国际化大都市都具有深远的意义。

四、现代服务业

软件和信息服务业方面, 2014年共引进13家海内外龙头软件企业。在高端研发领域, 引进了三星电子研究所等多家世界500强项目。在电子商务领域, 引进了五八信息技术有限公司、奇虎三六零软件有限公司、阿里巴巴集团等知名企业。互联网领域, 中国最大的汽车互联网企业易车集团进驻园区。目前, 区内拥有软件与服务外包企业1620家, 产业规模进入全国开发区前5强。

创意产业方面, 西安高新区大力发展数字出版、移动互联网、游戏及动漫等高附加值的文化创意产业, 2014年底入区创意企业已达2300家, 其中动漫游戏、影视制作企业200家, 聚集了西安85%的动漫、游戏企业及万名相关从业人员。高新区注重培育特色产业和差异化发展, 先后在文化部认定了西安高新区创意产业综合服务平台、西安高新区传统文化动漫基地等6家国家级动漫企业, 3家重点文化产品出口企业。为打造形成西安高新区的创业硅谷, 激活西安市的创业风气, 由西安高新区管委会设立的专业服务小微创业项目的预孵化基地———“创途在XI-AN”于2014年10月13日正式启用, 致力成为具有完善创业生态链的项目聚集区、商业资源汇集地和政策凹地。

现代服务业着力打造两大产业带, 以高新路科技路唐延路锦业路-西太路为发展轴, 以金融商务、总部经济、现代商业、文化娱乐为核心的现代服务产业带。高新技术产业带纵贯南北, 以战略性新兴产业为核心的高新技术产业带。

五、集成电路产业

借助西安优势的高校资源, 每年有2000余名微电子专业高材生, 再借助40多家集成电路设计公司的科研优势, 以国家集成电路设计产业化基地和西工大、西交大、西电、771所等处于全国前列的微电子专业研究所为依托, 以应用材料、美光科技、英飞凌等企业为代表, 西安高新区形成了从设计、制造、封装测试到半导体材料及设备制造较为完整的产业链。在西安形成了从材料、设计、3~6寸芯片制造到封装测试的完整的产业链。

在集成电路产业集群中, 西安高新区取得了一项又一项的丰碑。全球第二大半导体企业美国美光公司在西安高新区设立半导体封装测试基地。世界最大的纳米制造设备企业、世界半导体产业的领军企业美国应用材料公司在西安高新区设立全球开发中心。信泰电子西安项目制造的计算机存储模板PCB将占全世界市场的33%。

六、光伏与LED产业

在资源储备上, 陕西矿产资源丰富、有矿产种类近50种。其中制作太阳能电池的主要材料硅材料在陕西的储藏量十分丰富, 是发展光伏产业重要的基础。陕西省、西安市集中了大多数发展光伏产业链的技术环节企业, 陕西省具备上游硅材料的强势加工制造能力。西安的科研能力强, 人才供给充裕, 完全满足了光伏产业对技术和人才的需要。在政策上, 陕西省已出台了“太阳能光伏和半导体照明产业振兴规划”。

西安高新区聚集了60多家从事太阳能及LED各环节的生产制造企业, 以美光科技、应用材料、华新丽华、陕西电子信息集团等企业为主导, 以国家集成电路设计西安产业化基地、西安半导体产业园和相关企业为依托, 西安高新区半导体光伏产业实现大发展。光伏产业重点是发展硅材料加工及单晶体炉、多晶炉等设备的制造, 利用陕西的地理优势和技术优势, 在发电领域加大资源整合和开发力度, 促进光伏产业高端优势区域的形成。LED产业重点发展新型器件的封装制造, 加大大功率半导体及其配套电源的研发, 推动企业之间协作和联合, 按照专业化原则, 分别在交通、市政、煤矿、宾馆、地铁领域进行市场拓展。按照建设世界一流科技园区的宏伟目标, 高新区将在未来几年内建成光伏产业技术研究院和光伏产业园, 培育3家以上具有行业影响力的龙头企业;半导体照明产业实现营业收入150亿元, 培育5~10家具有核心技术、产值过10亿元龙头企业。成为初具规模的具备完整产业链的光伏产业聚集区, 力争成为世界领先的光伏技术研究和产业基地。

七、发挥总部经济产业优势

西安高新区通过建设现代服务型政府、优化商务发展环境和改善生活配套服务, 西安高新区已聚集了包括美国应用材料、美光科技、高通、法国施耐德、IBM、德国西门子、英荷壳牌、台湾友立资讯等国外知名企业在区内投资设立研发总部。西安高新区吸引了汇丰银行、渣打银行、人民银行、证监会、保监会等80多家区域性金融机构总部和近400家风险投资机构、300多家中介服务机构。随着科技金融聚集区的初步形成, 西安高新区已逐步成为西部最大的科技金融要素聚集区。

截至目前, 西安高新区聚集了100多家大型企业总部和100多家大型研发中心, 成为中西部总部经济最为聚集区域之一。西安高新区域聚集了大批企业的总部, 说明园区的商务环境、综合条件优越。这使西安高新区的知名度、美誉度和国际地位得到了提升, 并促使园区得到长足的发展。

八、加强国际经济技术合作吸引境外投资

在西安高新区内创办外商投资企业现达1000多家, 有130余家世界500强和著名跨国公司入驻园区。2014年, 西安高新区引进世界500强项目10个, 行业龙头企业累计127家。世界最大的医药企业美国强生一期投资3亿美元的的项目将建设为国内生物医药领域单体建筑面积最大的工厂, 成为亚洲最大的疫苗生产基地。

西安高新区以完善半导体产业上下游、发展产业集群为核心, 借助三星带动效应, 闪存储芯片项目实现正式投产, 带动74家三星配套企业落户, 全年累计完成投资210亿元, 高新区半导体产业集群优势日益显现。西安高新区引进10家比亚迪高端手机配套生产项目、中兴通讯智能终端生产项目等智能终端产业的链配套企业, 智能手机产业聚集度得到发展, 把智能手机“西安造”变为现实。境外投资的项目90%以上集中在高新技术领域, 主要涉及电子信息、先进制造、生物医药、半导体和新材料新能源等。

目前, 西安高新区已经完成战略性新兴产业布局, 并逐渐形成四个千亿级产业布局, 分别是以三星为龙头的千亿级的半导体产业链, 以三星、华为等为龙头的千亿级的通信产业, 以IBM、Intel、NEC等23家世界500强企业形成的千亿级的软件与信息服务产业以及以强生为代表的千亿级生物医药产业。

园区产业结构调整和战略性新兴产业集群聚集取得明显成效, 所规划的四个千亿元产业集群雏形初现。产业转型取得新进展, 全区生产总值增长13.2%, 高出全市2个百分点以上, 带动全市收入增长达3个百分点。

参考文献

[1]刘友金.产业群集的区域创新优势与我国高新区的发展[J].产业经济, 2001 (02) .

[2]王缉慈.地方产业群战略[J].中国工业经济, 2002 (03) .

[3]杨贵杰.西安高新技术产业开发区发展战略研究[D].西安科技大学, 2006.

西安高新区 篇2

各部门、中心、直属园区管理办：

《西安高新区管委会促进企业发展知识产权暂行办法（修订）》已经管委会研究通过，现予以印发，请遵照执行。

二〇一〇年八月二十日

第一条 为争创世界一流科技园区，进一步扩大知识产权覆盖面，强化高新区企业知识产权保护意识，提升保护自主创新成果的能力，促进拥有自主知识产权企业的高新技术产业化，特制定本办法。

第二条 扶持对象

同时满足以下条件的企业：

（一）财税关系在西安高新区；

（二）统计关系在西安高新区。第三条 资助、奖励的条件及标准

（一）对在2010年至2013年期间获得知识产权的企业按以下内容和标准分别给予资助：

1、欧盟、美国、日本专利每件资助50000元，其它国外专利每件资助30000元；

2、欧盟、美国、日本商标每件资助10000元，其它国外商标每件资助5000元；

3、申请PCT专利进入国家阶段资助20000元；

4、国内发明专利每件资助3000元；

5、国内实用新型专利每件资助1000元；

6、国内外观设计专利每件资助300元；

7、集成电路布图设计每件资助2000元；

8、国内商标每件资助1200元；

9、计算机软件著作权每件资助300元，形成产品的计算机软件著作权每件资助500元；

10、计算机软件产品登记每件资助500元；

11、对已登记计算机软件著作权的软件产品模块每件资助1000元（资助额度不超过模块评测 总费用的50%）。

（二）为鼓励企业突破“零”知识产权，对于在2010年至2013年期间，企业首次申请的第一件获得受理通知书的知识产权按以下内容和标准给予奖励，不与第三条第一项重复。

1、国内发明专利每件奖励5000元；

2、国内实用新型专利每件奖励3000元；

3、国内外观设计专利每件奖励1000元；

4、国内商标每件奖励2000元；

5、计算机软件著作权每件奖励1000元。

（三）对应用于国际标准的专利每件一次性奖励10000元；对应用于国家标准的专利每件一次性奖励5000元；对应用于行业标准的专利每件一次性奖励3000元。

（四）对于在2010年至2013年期间，获得中国驰名商标的企业，一次性给予30万元奖励；获得省著名商标的企业，一次性给予3万元奖励。

（五）对于设有知识产权工作机构；知识产权管理制度比较完备、制定了知识产权发展战略；年新增知识产权申请30件以上，并较上一申请知识产权30—60件增长30%、61—100件增长20%、101—150件增长10%、150件以上增长5%的企业，授予高新区知识产权优势企业称号，一次性给予2万元奖励，且每增加15件，奖励增加1万元，每家企业最高不超过20万元奖励，并对当年获得受理通知书的知识产权项目按照第三条第一项进行资助。

（六）对于在2010年至2013年期间，年代理西安高新区知识产权200件以上，并较上一代理高新区知识产权200—500件增长30%，501—1000件增长20%，1000件以上增长10%的中介服务机构，授予知识产权优秀服务机构称号，给予3万元奖励，且每增加50件，奖励增加1万元，每个机构奖励最高不超过30万元。

（七）对西安高新区知识产权工作有突出贡献的个人授予“知识产权优秀工作者”。

（八）对于列入国家以及陕西省各类知识产权产业化孵化项目，并且当年知识产权新增申请量30件以上的企业，给予国家及陕西省补贴相等金额的配套资金支持，每个企业每年不超过20万元。

（九）建立以司法保护为主体、行政保护相结合的全方位知识产权保护体系，完善高新区知识产权法律援助体系，为企业知识产权提供法律援助，园区企业在西安申请的合法 2 知识产权受到侵害，维权时发生的鉴定费、诉讼费按照案件终审后鉴定费、诉讼费总额的30%予以资助，每个案件最高不超过2万元，每家企业每年合计不超过5万元。

对加入高新区知识产权法律援助体系，为高新区内企业维护合法知识产权提供法律援助服务的中介服务机构，诉讼案件每件一次性给予1000元的代理费补贴，非诉讼案件每件一次性给予100元的代理费补贴，每个机构每年补贴最高不超过5万元。

第四条 公共服务平台建设

（一）建立并完善高新区知识产权展示转化平台，推动园区自主创新成果与知识产权转化、运用，推动高新区的经济发展。

（二）加快建设园区企业诚信体系并与企业信用担保业务相结合，积极探索以知识产权质押为重点内容的融资新渠道，鼓励和吸引多种资金来源、多种组织形式的中小企业担保服务机构进驻高新区为企业服务。

（三）西安高新区知识产权办公室在知识产权服务大厅建立知识产权信息检索系统，免费为高新区 企业办理专利查新会员服务。

第五条 资助受理时间及申请材料

（一）资助受理时限为元月1日至元月31日。

（二）西安高新区知识产权资助申请表；

（三）企业营业执照原件及复印件；

（四）企业税务登记证原件及复印件；

（五）外商投资企业财政登记证原件及复印件；

（六）企业证原件及复印件；

（七）有关知识产权工作及获得情况的文件、证书及复印件；

（八）申请PCT专利资助需提供国家知识产权局的检索报告；

（九）申请第三条第三项需提交陕西省知识产权服务中心的专利检索报告，经西安市质量技术监督局高新分局确认；

（十）申请第三条第八项需提交国家、省、市印发的文件原件及合同书；

（十一）申请第三条第九项需提交相应法律文书、合同和票据； 第六条 办理程序

（一）符合条件的企业向高新区经贸局（知识产权办公室）提出申请，由高新区经贸局（知识产权办公室）会同发策局、财政局、统计局、办公室（法律工作办公室）、创意办及有关园区进行初审。

（二）初审结果提交高新区管委会知识产权领导小组审议。

（三）审议结果报高新区管委会主任办公会决定，结果在管委会电子政务网和《开发区报道》进行为期15天的公示。

（四）公示期满，由知识产权办公室根据管委会主任办公会会议纪要，以管委会文件发出资助通知。

（五）高新区财政局根据文件拨付资金。

第七条 采取弄虚作假等不正当手段获得资助的企业，一经发现，将在三年内取消其享受西安高新区管委会相关优惠政策的资格。

第八条 本办法由西安高新区经济贸易发展局负责解释。

西安高新区成为陕西人才聚集高地 篇3

西安市委常委、西安高新区管委会主任岳华峰介绍了高新区的发展情况。截止到目前，西安高新区已吸引美国应用材料、美光等世界500强和国际著名公司50多家，区内注册企业1.1万多家；参与西安高新区创新创业的两院院士达到53人，博士、硕士2万多人，大专以上人才占到就业人数53%以上。现在，西安高新区已成为高端人才科技研发、留学人才自主创业、外流人才回归择业、应届毕业生首次就业的首选之地。

王绪剛厅长在听取汇报后指出，高新区经过十几年的发展取得了令人瞩目的成绩，已成为陕西省人才聚集、科技发展和效益产生的高地，其中最关键的因素就是把人才工作放在了首位。省政府在2008年出台的《支持西安高新区建设世界一流科技园区若干意见》中，把吸引人才工作摆在了重要的位置，也对如何做好引进人才工作提出了明确的要求。省人事厅将按照省政府的要求，合理解决高新区在引进高层次人才工作中遇到的各种实际问题，尽快报送政府出台《关于建立海外高层次留学人才来陕工作绿色通道的实施意见》等相关政策文件，努力支持西安高新区尽快跨入世界一流科技园区的行列。

西安高新区 篇4

1 区域技术创新体系的内涵

1992年, Cooke教授在《区域创新体系:新欧洲的竞争规则》一文中首次提出区域创新体系以来, 国内外学者对区域创新体系展开了大量研究。[1]但关于区域技术创新体系尚未形成统一的定义。本文认为区域技术创新体系是指:在特定区域内, 以服务或支撑产业、经济与社会持续发展战略为主要目标, 以技术创新为核心功能, 以企业创新能力培育为主线, 由政府、企业、大学、科研机构及中介服务机构等主体性要素, 技术创新所需的资金、人力和知识资源等资源性要素, 科技基础环境、市场环境、社会历史文化和制度环境等环境性要素构成的网络系统。这个网络系统并是开放的、双向的, 它包含横向的知识创新、知识和技术应用转化、知识与技术传播以及政府调控等子系统, 也包含纵向的重点经济区、重点产业的创新子系统, 并能够随创新要素的变化而扩展或缩减其边界。

通过对世界一流科技园区的比较研究发现, 完善的技术创新体系一般由知识创新体系, 技术创新体系、技术转移体系、支撑体系、公共服务体系五个部分组成;同时, 技术创新体系既是一个创新整体, 也是多个专业创新体系的集合, 如图1。

2 西安高新区技术创新体系的现状和基本特征

西安高新区从1991创建以来, 特别是2003年启动二次创业战略以来, 技术创新体系不断完善。从总体上说, 已经基本建立了以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。具体体现以下三个方面:第一、从构成要件上看, 西安高新区的孵化体系、投融资体系、中介服务体系、产业配套体系、环境体系、文化体系等技术创新的基本要件和架构已经形成。第二、从能力上看:西安高新区的自主创新能力、孵化能力, 投融资能力, 产业辐射能力都处在53个国家级高新区的前列。第三、从绩效来看, 西安高新区技术创新体系在实现区内高新技术成果商品化、产业化、国际化、效益化方面已经取得一定成效。

但是, 西安高新区技术创新其内在的缺陷和不足也不容忽视。西安高新区是我国内陆地区依靠本地科技资源, 通过创新创业驱动, 发展具有自主知识产权的高新技术产业成长起来的国家高新区。其模式是我国西部内陆地区紧密结合本地特点, 发掘本地科技资源, 以创业促创新, 以创新促发展, 产业开发与环境营造相结合, 以产业开发带动科技新城建设的发展模式, 可以概括为:内陆自主创新主导型高新区。[2]西安高新区的模式决定了其技术创新体系的基本特征为:技术创业活跃型和内陆型。

一方面, 在计划经济体制下, 西安以及周边地区聚积了丰富的科教资源, 大量的高校、科研院所以及军工企业为技术创新提供了丰富的源头。在西安高新区这一平台上, 这些资源的活力被激发, 技术创业企业大量涌向。如表1, 西安高新区企业数量众多, 仅次于北京中关村。另一方面, 西安高新区地处西部内陆, 存在明显的区位劣势。内陆型不仅是一个区位概念, 更是一个经济体制、市场发育、文化观念、管理组织、人力资源体系的概念。技术创新体系内陆型的特征制约了西安高新区的发展, 导致了相对较差的经济绩效。如表1, 西安高新区的经济绩效居全国六大高新区之末。

资料来源:科学技术部火炬高技术产业开发中心 (http://www.chinatorch.gov.cn)

3 西安高新区技术创新体系存在的问题

技术创新体系发展相对滞后已经成为制约西安高新区“创建世界一流园区”的瓶颈。西安高新区技术创新体系的本质特征决定了其内在的局限和不足, 具体可以归纳为以下四个方面的问题:

(1) 创新创业者本身的缺陷与不足

丰富的科技资源为西安高新区的技术创新提供了丰富的源泉, 但是这种从传统体制下生长出来的创新创业力量也存在先天的缺陷:一方面, 这些企业在资本、技术、人力资源等方面都与母体存在千丝万缕的联系, 高校和科研院所的僵化行政管理体系, 严重地制约着科技创新成果的转化和扩散机制的活跃, 以及企业的成长壮大;另一方面, 这些创业者来自传统体制, 其思想、观念、气质、行为都存在自身缺陷, 创业者很难彻底实现向创业家、企业家的转变。

(2) 市场发育滞后

创新系统理论认为:创新要素的充分流动和相互作用, 才能产生技术创新生生不息的动力和源泉, 推动技术创新体系的不断完善和升级, 从而引致高新区生机和活力持续爆发。作为一个内陆型的高新区, 在这一方面存在先天的不足。目前, 西安的市场化、国际化水平仍然比较低, 制约了创新要素的充分流动和配置。与世界一流园区相比, 西安高新区市场化程度不高体现为两个方面:第一、市场自由度低。市场体系的培育是一个系统工程, 目前高新区市场体系结构基本完善, 但其运行环境和配套措施的建设还需要向纵深发展。第二、市场开放度低。内陆型的特点在先天条件上制约了市场开放度的提高。相对较低的市场开放度从两方面制约了企业的成长:首先企业无法在全球配置资源, 影响其产业竞争力的培育和发展;其次, 企业不能充分利用全球市场, 其市场生存和发展空间受到局限。

(3) 创新要素结构存在不合理

一流的高新区应该具备创新要素优化配置功能。通过创新资源的整合和优化配置, 激活创新要素, 创新要素充分碰撞和聚合, 产生高水平的绩效, 高水平的绩效又进一步增强这一平台的资源整合和配置能力。目前西高新区还没有完全进入创新要素配置良性循环的轨道。创新要素结构存在明显的不合理:科技资源丰富, 但高端科技资源稀缺;研发人才丰富, 但高级经营管理人才稀缺;基础实施建设水平比较高, 但合作和交流的社会网络和社会资本不够发达;传统资本丰富, 但新型资本模式稀缺;企业数量增长比较快, 但分工体系不够深化;企业的研究开发活跃, 但技术条件平台建设相对滞后。

(4) 产业发展和支撑体系不完善

一个完善的产业体系应该具备以下特征:产业要素健全, 产业结构合理, 产业分工明确。目前西安高新区的主导产业已经初具规模:2007年, 西安高新区以电子信息、装备制造、生物医药和新材料、新能源等四大主导产业为主的高新技术产业实现营业收入1186亿元。但与世界一流科技园区相比, 西安高新区的产业竞争能力不强, 产业的持续发展乏力。其中最关键的症结在于:产业体系不完善, 产业配套能力比较弱。主要体现在以下三个方面: (1) 产业之间落差大。由于传统二元经济结构, 目前西安高新区的产业高低参差, 良莠不齐。产业的对接能力较弱, 传统的制造能力无法支持新兴产业的发展。 (2) 产业配套措施滞后。例如相关的产业引导措施、产业协调措施、产业基金尚未出台。 (3) 产业腹地支撑作用弱。一个完整的产业体系, 必须有广阔的产业腹地。例如上海张江高新区的蓬勃发展是以长三角产业腹地为支撑的。西安高新产业化能力的壮大必须在关中地区构造广阔的产业腹地。

总之, 西安高新区的技术创新体系尚未完善。其具体症状是技术创业活跃, 但经济绩效相对较差, 其核心问题是产业化能力低下, 其根本原因是内陆型技术创新体系对创新要素活力的束缚。

4 西安高新区技术创新体系的优化路径

阶段发展论认为, 高新区发展过程中存在较为明显、其主要主要特征可定量描述的阶段及其内涵依时间序列递进的现象。[3]高新区“创建世界一流园区”的关键任务是要实现从要素集聚向创新驱动的转变。[4]进一步优化技术创新体系是实现这一转变的关键。目前西安高新区技术创新体系要解决的关键问题是:技术创新要素的激活和产业化能力的增强。虽然技术创新体系的完善是一个涉及到方方面面的系统工程, 但就目前西安高新区技术创新体系的现状和基本特征而言, 其优化的关键路径是:通过新型投融资模式进一步激活技术创新要素;通过优势产业集群提升产业竞争能力。

4.1 发展现代投融资模式, 进一步激活技术创新要素

现代投融资模式, 不仅是一种创业资金的渠道, 更是一种现代创新模式的制度安排。它能提供一种科技资源、资金和企业家才能 “链接” 的良好方式。通过现代先进创新要素和模式对园区原有创新资源和模式的冲击, 全面激活技术创新要素和资源。在具体的措施方面, 应该抓好以下四个方面的工作:

(1) 加强科研成果评估和推广工作、建设创新企业信息资料库, 为资本市场提供信息资料平台。西安高新区管委会应该通过业绩评估和企业调研, 对那些具有市场潜力的企业进行资料汇总, 建立融资、海内外上市后备企业资料库, 为资本市场和投资机构提供充分的信息。目前工作的当务之急是, 抓住创业板市场即将推出的机遇, 对符合条件的科技创新企业进行深入调研、开展上市辅导服务工作, 争取在近期推出20家左右的科技创新企业到创业板上市。

(2) 积极引进风险投资 (VC) 和私募股权投资 (PE) 等现代投融资机构。现代投融资机构的进入, 一方面, 可以集聚大量的社会分散资本;另一方面, 可以借助风险投资企业家管理才能和运作能力, 有效配置科技、资金、人才等资源要素, 完善创新体系, 提高产业化能力。招商工作应该选定海外、国内发达地区知名的风险投资企业和机构作为目标, 通过信息交流和沟通, 争取这些机构来西安高新区开办常设机构, 开展创业投资业务;通过介绍和推广园区内具有重大市场潜力的科研成果和技术, 吸引风险资金介入、合作。

(3) 建立开放的、定期的风险投资论坛。让科技成果所有权人和风险投资企业家和机构进行经常、深入的信息交流和互信互动, 这样可以有效提高合作的机会, 并产生积极的示范效应, 进一步吸引同类企业和资本的进入。加强对科技创新企业的现代投融资和管理知识、理念的教育和渗透, 提高企业和风险资本合作的意向和主动性。

(4) 开拓多种资本退出路径。建立开放式资本运营平台, 积极加强与海内外交易所、柜台交易市场 (OTC) 等机构的合作, 通过公开发行上市、售出或购并、公司资本结构重组等方式为风险资本提供丰富的退出渠道。

4.2 集中发展优势产业集群, 提升产业竞争能力

Peter Gwynne在深入分析亚洲的日本与中国台湾省、新加坡和韩国鼓励和支持高科技产业发展的成功经历后, 认为高科技产业集群是高科技园区发展的关键。[5]集中发展优势产业集群, 提升产业规模水平和发展质量, 是完善目前西安高新区技术创新体系的关键路径之一。发展优势产业集群关键要抓好以下几方面工作。

(1) 加强产业链和产业配套能力建设, 提升原有产业体系。世界一流科技园区的发展经验表明, 通过建立完整的产业上下游配套体系, 可以有效降低生产成本、提高反应速度和创新能力, 从而获得产业的整体竞争优势。西安高新区应该进一步做好专业化园区的建设规划, 整理和整合现有的资源, 依托行业龙头企业, 重点推动通信、集成电路、电力电子、汽车、生物医药、软件等六大专业产业园的建设, 提高园区的专业化和分工水平。通过积极主动的产业链招商引资方式, 锁定专业园区产业链上缺失的企业, 吸引他们来西安高新区落户, 进一步完善现有产业链条。

(2) 培育新兴业态、探索产业分工新形式。当今世界, 高新技术产业的价值链分工不断细化, 分离出来的环节又不断聚集形成新的产业体系。同时高新技术与高新技术之间, 高新技术与传统技术之间, 高新技术制造业与服务业之间的融合又形成了一系列新兴产业和新兴业态。西安高新区应大力培育发展以下三种新业态:发展由互联网技术和通信技术融合催生的新兴服务业, 如互联网产业和3G产业;发展从高新技术产业链上分离出来的产业, 如研发与外包、服务外包、人才和劳务外包、设计、测试、咨询、技术交易等;推动高新技术与传统产业的融合和渗透, 发展电子商务、网络银行、远程教育和远程医疗等服务产业。

(3) 推进产业腹地建设。增长极理论认为:增长极一般具有两种效应:极化效应和扩散效应。在“创建世界一流园区”的过程中, 西安高新区应该积极引导扩散效应的发挥, 加快产业腹地建设。一方面可以加快创新能力的扩散;另一方面, 可以避免区域地理空间上经济差距的过度拉大。西安高新区应该和相关的省市管理机构职能部门协调合作, 以高新园区的龙头企业和相关企业为核心, 大力发展100公里为半径的一级配套和400公里为半径的二级配套产业圈, 推动集群发展, 建设西安外围和关中产业带为主的广大的腹地。

(4) 推进产业发展的集群化, 探索建立基于技术创新和产业发展不同阶段的各种联盟。西安高新区要积极创造条件, 努力在创业孵化、招商引资、专业服务平台搭建、专业化的地理空间规划中有意识地促成产业集群发展, 重点推动特色企业在物理空间上的专业集聚, 实现信息共享, 互通有无。建立基于多种目的的产业联盟, 重点推动由大企业发起成立, 以制定行业标准为基本手段的产业化前联盟, 为进入新兴产业做好准备;推动围绕龙头企业、以推进产业化进程为核心的产业化过程中的联盟和以中小企业为主、以开拓共同市场为目的的产业成熟阶段的联盟。充分发挥第三方中介机构在产业联盟中的策划、组织和协调作用。在推进产业联盟过程中探索政府支持企业从点到面的转变。通过产业联盟横向维护良好的竞争生态, 纵向整合产业链和产业资源, 为形成产业集群奠定良好基础。

参考文献

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西安高新区 篇5

“2009年至2012 年西安高新区每年安排专项资金3000万元，扶持创意产业发展。并出台新的《扶持政策》重点支持发展数字传媒与出版、影视及文化资源数字化交易、研发设计、数字化版权交易、数字娱乐及建筑设计、策划咨询、数字文化艺术等以高科技手段为支撑的、富有创意的高端文化产业。”

“可以说，西安高新区已是陕西省动漫游戏产业示范区和陕西省动漫游戏产业孵化基地。”

……

9月25日，西安高新区管委会“都市之门”千人会议室，陕西省动漫游戏行业协会成立大会暨第一次会员代表大会在这里隆重召开。

之所以选择在这里召开，是因为近年来，西安高新区借鉴国内外促进创意产业发展的成功经验与国际创意产业发展趋势，依托西安文化、科技、人才等方面的资源优势，结合高新区在软件、网络、通讯等方面已形成的产业基础和实力，确定了新的产业转型和发展方向：打造以高科技手段支撑的、富有文化创意的高端创意产业基地，并把动漫原创、游戏研发、影视制作作为重点行业加快发展。

因此，当日“省动漫游戏行业协会”成立后，西安高新区同时发布了《促进创意产业发展扶持政策》，计划在2009年至2012 年每年安排专项资金3000万元，以扶持文化创意产业发展。

产业结构调整选择

大力发展文化创意产业

经过18年的持续发展，西安高新区已完成35平方公里的开发面积，综合指标一直位居全国56个国家级高新区前列，并且被国家确定为六个重点建设世界一流科技园区之一……

随着经济社会发展的深刻变化，高新区进入了一个新的发展阶段——知识经济时代的经济形态和产业形式，这也就预示着高新区正处于经济增长、产业转型的关键时期，预示着高新区将进入一个必须更加注重自主创新、更加注重产业协调发展、更加注重经济增长质量的发展阶段。在这个发展阶段，全面提高自主创新能力，加快产业结构优化升级，加快经济增长方式转变，结合高新区在软件、网络、通讯等方面已形成的产业基础和实力，加快发展动漫原创、游戏研发、影视制作等重点行业是当前和今后一段时期高新区实现新发展、进一步提升竞争力的必然选择。

因此，大力发展文化创意产业正当其时。

2007年，省级相关部门、西安市政府及高新区建立了“扶持动漫产业发展联席会议制度”，规划西安建设“动漫游戏之都”的发展思路。同时，陕西省、西安市和高新区先后出台了《关于鼓励和推动我省动漫产业发展的实施意见》、《西安市加快发展文化产业实施方案》、《西安市深化文化体制改革和加快发展文化产业的实施意见》和《西安高新区文化创意产业发展扶持政策》等，对西安发展动漫游戏等文化创意产业提供了有力的政策支持。

在省、市、区三级政府的合力推动下，高新区文化创意产业风起云涌，众多的创意产品、营销、服务等形成巨大的创意经济浪潮。文化创意产业正作为高新区经济增长的新动力并引领着西安市未来经济发展，发展文化创意产业已成为高新区经济发展新的战略选择。

目前，西安高新区已是陕西省动漫游戏产业示范区和陕西省动漫游戏产业孵化基地。高新区将以夯实产业基地为突破口，加快以互联网增值服务为主，并与国内外知名动漫游戏厂商合作，重点发展基于互联网的网络动漫、网络游戏、手机动漫、网络视听、网络商务、网络营销等行业，构建具有一定影响力的动漫及网络游戏产业基地。同时，联合陕西出版集团、陕西移动公司、陕西电信公司及国内外的投资公司和知名龙头企业，建设以数字出版传媒业为主，集大型策划、研发、创作、生产、营销与培训为一体的产业基地。以图书传媒出版、报纸传媒出版、期刊传媒出版、数字传媒出版、音像传媒出版、影视传媒等为主体，广泛吸收相关产业链的企业，形成多媒体、综合性、立体化的数字出版传媒产业基地，着力打造国家级的数字出版传媒基地。

高新区还将以西影集团国家级数码基地为核心载体，重点发展电影电视剧后期制作、电影电视动画片制作、影视剧包装制作中心、电视节目制作、音像制品制作和物流、电影电视剧剧本创作等为一体的大型影视拍摄与制作产业基地。并充分利用3G带来的发展机遇和手机娱乐业井喷式的发展趋势，围绕移动网络的强大平台，以其增值服务提供为主，聚集和培育一大批从事手机动漫、手机游戏、手机电影、手机电视、手机音乐以及基于手机娱乐终端的内容提供等，构建中国西部最大的手机娱乐产业基地。

发挥资源集中优势

政策扶持推动产业聚集

如果说高新区已经具备了大力发展文化创意产业的文化、科技、人才、软件、网络、通讯等等方面资源优势，那么，政策的扶持更是为高新区文化创意产业驶入快车道打下了坚实的基础。

早在2006年，高新区为了促进创意产业发展，就制定出台了“关于促进创意产业发展的扶持政策”，同时也发布了高新区创意产业发展指导目录。2007年上半年应企业和产业发展需求，又制定出了“西安高新区创意企业房租补贴暂行办法”。这一政策和办法的初衷是，通过政策和办法的吸引，促进创意企业大量和快速的向高新区聚集。

据统计，目前，高新区文化创意企业数量累计已达2215家。仅2008年就新增文化创意企业306家，新增注册资金25.4亿元，新增从业人员8000多名，其中营业收入过百万的企业40家，上缴税金5.24亿元;2008年动漫、网络游戏总产值达4亿元。据不完全统计，2009年上半年高新区创意产业实现营业总额56亿元，较去年同期增长40%。新增文化创意企业200余家，其中动漫、游戏、影视制作企业新增80余家，预计今年动漫游戏产业产值可以达到6亿元，出口额达到800万美元……

值得关注的是，仅动漫、游戏、影视制作企业高新区就达到140家，从业人员近万人，可以说聚集了西安85%的动漫、游戏、影视制作企业。“我们原有政策实现了企业聚集，而现在在思路上主要是进行行业聚焦，并对原有产业发展目录进行调整，重点发展动漫游戏、数字出版、影视文化和文化艺术四大类产业。因此，在产业发展关键要素上，原有政策的促进作用显得不足。”谈到此次《西安高新区促进创意产业发展扶持政策》发布的目的时，西安高新区创意产业发展与促进办公室负责人说到。

据了解，此次《扶持政策》将在2009年至2012年每年安排专项资金3000万元，扶持创意产业发展。其中，重点支持发展的创意产业领域包括：数字传媒与出版、影视及文化资源数字化交易、研发设计、数字化版权交易、数字娱乐及建筑设计、策划咨询、数字文化艺术等以高科技手段为支撑的、富有创意的高端文化产业;《扶持政策》涉及房租补贴、创意企业的融资、产业宣传、推介和交流、支持行业协会工作、人才奖励、培训补贴等多个方面。

西安高新区 篇6

摘 要 在我国高新区的发展过程中，会有许多影响发展的因素，本文从探讨影响西安高新区产业发展的因素出发，从中找出了制约西安高新区高新技术产业发展的内在与外围因素，并给予消除或降低这些因素带来影响的方法与措施。

关键词 西安高新区 产业集群 影响因素 国际化

一、影响西安高新区产业发展的因素

1.教育。教育是一个地区或国家发展的基本而又重要的必备因素，它为经济的发展提供了不可缺少的理论依据与新型技术。对于具有知识密集型、技术密集型、高附加值特点的高新技术产业而言，教育这个影响因素显得尤为重要。西安市在拥有科研机构和高等院校方面都处于我国行业前列，是我国为数不多的科技教育发达城市。良好的科技教育基础和文化环境为西安高新区的高新技术研发与创新提供了坚实的基础。

2.投融资体系。高新区的投融资体系是以区内企业作为服务和考察对象，依照国家和地方的政策法规和金融制度建立起来的资金通融系统，是一个需要企业努力、金融支持、政府引导、社会各界参与、法律法规完善、信贷担保机制健全的多渠道、多层次的投融资体系。其功能主要是集中资金方面的资源后经过流动再配置这些资源，提供跨行业及国界的资源转换机制。西安高新区域内有密集的国内外金融总部及其分支机构，处于西安金融业发展的领先地位。目前西安高新区内以保险公司、证券公司和银行为主体，其他多种金融机构并存的金融体系已初步形成，资金的调节流动能力不断提高、逐步完善的服务功能对西安高新区内的企业规模扩建、相关设施的配套提供了有效的资金支持，对即将加入高新区的新企业提供了基本的资金保证。因此，它是高新区发展的强有力的坚实后盾。

3.知识产权保护。知识产权与科技的发展息息相关，是市场经济的产物。随着科技的不断发展，知识产权对智力密集型的高新技术产业更为重要。从各国各行业的发展历史来看，高新技术企业在行业技术上创新一小步，都会使得该企业具有很强的竞争性，并会因此而占有相当高的市场份额，令其他企业很难追赶。这就决定了对高新技术产业的知识产权保护须运用合理的制度与积极的政策，制定知识产权保护和防御策略。自高新区开区以来，就致力于不断积极探索技术标准化机制和高新技术的知识产权保护，不断加强技术标准和知识产权保护的力度，建立了较完善的知识产权保护支撑体系和网络及标准化服务支撑体系。2005年11月，西安高新区被国家知识产权局授予“国家知识产权试点园区”称号。2010年7月，被国家标准委评为“国家高新技术产业标准化示范区”。

二、西安高新区产业发展面临的问题

1.产业集群度不高。在产品研发、人力资源、科技创新等方面高新区具有较好的优势，但在产业集群方面做得还不够到位。虽然区内产业集群的形成已初显端倪，但更多的企业还是仅仅局限于空间上的聚集。西安高新区内各企业没有形成互相依存的协作体系，究其主要原因是产业链的不完整，未能形成产业自身发展的内在机制，上下游产业的技术断层比较严重，这些都阻碍了产业关联、产业集群的形成与发展。

面临上述问题，我们应当从以下两个方面采取有效的措施来促进西安高新区产业集群的形成与发展：第一，建立协作分工的产业网络体系，做好并拉长区域产业链。可以对高新区现存的产业配套进行产业链分解，缩小企业的经营范围，使企业注重于专业化，还可以增强企业的核心竞争力。如此一来，有助于形成专业分工、协作完善、各企业紧密结合的产业集群网络。第二，进一步完善高新区内产业集群企业中介服务机构的机制。高新技术在发展的不同时期需要不同的服务机构，初期需要市场分析、资金投入和技术支持，中期需要测试和制定市场检验，而后期则需要销售推广和物流配送。应当建立便于民营中介服务机构发展的法制和监管制度，使其朝多元化、专业化方向发展。

2.缺乏高素质综合性人才。陕西省作为我国的教育大省，有较高的人才储备量，西安市在拥有科研机构和高等院校方面都处于我国前列，有充分的人力资源。但仍然缺乏高素质综合性人才和高级管理人才。对于企业而言，缺乏勇于创新、具有企业家精神的高层管理职业人员。根据调查，高新区80%以上企业为中小企业，这些中小企业或由经营者自己投资，或合伙投资，并利用自己的技术从事科研与开发，即企业创办人既承担经营管理者的责任，又充当从事研究的科技人员。

因此，我们应积极培养高素质人才，留住现有的人才，引进国外智囊。可以从以下三个方面入手：第一，根据投资与产业环境，建立区内的教育体制，利用名牌学校的效应，引进社会上的资金投入基础教育，完善职业技能教育与专业培训的体系。加大需求量最大、最适用、对口的技工培养和储备。以满足企业的专业化、职业化的劳动力需求。第二，可以与国内外的知名院校、亚洲开发银行、世界银行及联合国开发计划署合作，对相关的工作人员进行数字城市规划和国际商法、贸易、金融的专业培训。第三，面向国内珠三角地区、环渤海地区和长三角地区这三大区域以及欧美、东南亚、日韩等人才、技术、资本密集的地域派出学习进修人员，以学习成熟的经验、掌握先进的管理技术，为西安高新区的发展所用。

3.国际化水平不足。西安高新区高新技术产业的国际化水平还不够高。国外知名企业和跨国公司资产占全部资产的比例偏低，拥有外资企业数量较少，并且出口规模明显不大。西安高新区自建成以来所利用的FDI（国外直接投资）也相对较少。区内企业外向型程度低、外资规模小直接制约了高新技术产业集群的形成与发展，并且不利于国际化进程。

三、提高西安高新区产业发展的解决措施

为了加快西安高新区的国际化进程，增加外资的注入量和外资企业，我们可以根据国内外知名企业和跨国公司的要求来为这些企业提供良好的投资环境。在遵循区域规划和高新技术产业发展规律的前提下，充分站在投资者角度，改善其投资环境。针对跨国公司重视核心技术、利用比较优势实现比较利益、控制核心部件、非关键部件本地化生产等特点，努力增强产业配套能力。另外，由于西安的地理环境位于内陆，面临物流速度慢、空运成本高的难题，因此，需要加强物流水平。虽然西安出口加工区的建立使得通关、运输、电子监管等环节分工明确，可以相对提高物流的速度。

随着2012年4月三星电子与陕西省、西安市的投资意向书签约仪式在西安市隆重举行，标志着三星电子存储芯片项目正式落户于西安高新区，一期投资70亿美元，这是三星电子海外投资历史上投资规模最大的项目。伴随着三星电子存储芯片项目的启动与运营，还将进一步推动西安高新区的国际化进程。

参考文献

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西安高新区 篇7

然而，正是这个极度缺水的西安，近来宣称要通过引水、修河、造湖打造“八水润西安”的盛景。依据规划，西安从今年开始在西南郊破土造湖，计划用八年的时间让已消失于历史长河达千年之久的昆明池重现于世。水面面积达10.4平方公里，相当于人工挖出两个西湖。环绕着昆明池，还将打造四个特色各异的风情小镇，兴建一座60万人工作生活的田园新城。

修建昆明池，只是西安造湖计划的一部分。西安已建、在建、规划建设的人工湖已达28个，遍布城区与近郊，预计完工后总面积将达30平方公里，超过了5个西湖，造价总计达百亿元。基于西安城市发展的现实，是否有必要模仿“八水绕长安”，打造“八水润西安”的盛况呢?规模宏大的西安造湖工程，在现实操作中又面对着哪些问题?

从“八水绕长安”到缺水少湖

西汉文学家司马相如在著名的《上林赋》中写道：“荡荡乎八川分流，相背而异态”，描绘了当时渭、泾、沣、涝、潏、滈、浐、灞八条河流在长安城四周穿流的壮阔之美，于是就有了“八水绕长安”的美称。

昆明池也同样大有来历。史料记载，它出现于汉代，消失在唐末，是我国历史上第一个人工蓄水工程、最大的人工湖。最初，汉武帝为训练水军，仿云南滇池而修凿了昆明池，面积达十余平方公里，此后成为皇家园林上林苑的重要组成部门。到了唐末，因国力衰退，长期未得到维护，昆明池逐渐干涸并最终消失，前后共存世950余年。

此后的一千年间，西安失去了国家政治中心的地位，周边水环境也不断恶化。由于长时间滥砍乱伐，秦岭森林资源破坏严重，河水水量日益减少。延至近代，战乱频繁、缺乏治理使西安的水环境更加糟糕，河流不是干涸就是改道，城壕内雨水污水混在一起变成臭水，城内饮水井和渗水井混杂，地下水苦涩难饮。

缺水、少湖，成了西安人抹不掉的记忆。据长安大学水与发展研究院教授李启垒说，解放前后的西安地图，找不到一个湖，“城市公园里有小水池，农村有一些水塘而已。”在他的记忆里，解放后西安最早能称得上湖的是兴庆湖。该湖是1956年西安市政府动用17万人、历时2年挖出来的人工湖。此后半个世纪，兴庆湖都是西安城内最大的湖泊，水面面积不过150亩。而且，西安在上世纪60年代至90年代遭遇过多次水荒：工厂停产减产，高校被迫放假，人畜饮水困难，过度汲取地下水，导致矗立了1300多年的大雁塔发生了倾斜。水荒最严重时，市区85%的地区自来水上不了楼，40%的地区实行定时供水，全市几十家工厂因缺水而停产减产。

而人工湖泊变“臭水沟”更是西安的一道伤痕。李启垒说，在2000年左右，西安人谈“湖”色变，记忆最深的就是护城河与汉城湖(曾名“团结水库”)。护城河水几近一潭死水，经常水质变臭;建于1971年的汉城湖，全长6.27公里，承担着周边61平方公里城市污水、城市雨洪的排泄任务，库区淤积严重，库水乌黑发臭，库周垃圾遍布。

造湖壮举超乎想象

不过，西安近几年突然加快了城郊河道治理与引水入城工作。

2011年底，西安推出再造昆明池规划，规划中水面面积为4.5平方公里，到了今年，该数字猛然翻了一倍，达到10.4平方公里。对此，一名知情的西安市政府规划人员称，这是省长的意见，“省长说既然要做，就要恢复到历史状况(昆明池古代水面面积10余平方公里)”。今年8月前，西安市水利部门称，将用5至10年努力，建设和改造“八水九湖”，呈现“八水绕长安、九湖映古城”的盛景。但是进入8月后，“九湖”已经远远不能代表西安造湖的速度与数量。8月9日，西安市水务局对外透露，“九湖”未必只是9个湖泊，而是指代“众多”。此后，西安市水务局在“通知公告”栏贴出了一则《实施“571028”工程打造八水润西安胜景》的消息，“571028工程”，即保护、改造、提升、新建“5引水、7湿地、10河系、28湖池”，西安市的新思路是：打造城在水中、水在城中的“八水润西安”新胜景。

对于“八水润西安”，西安市水务局局长杨立介绍说，这是西安市委、市政府明确的“十二五”乃至更长时期西安发展的五件大事之一，也是造福全体市民的一项惠民工程。目前《八水润西安规划(大纲)》及《工作实施方案》已编制完成，系统提出了让水在西安流起来、美起来、动起来的方案。

据官方消息，28湖中，已建成13个，规划中的15个。其中，规划中的天桥湖、仪祉湖、太平湖、昆明池，水面面积1.8万亩。翻阅公开资料，28湖中相当一部分是历史上曾经有过后消失的，如：曲江南湖、太液池、昆明池;也有历史上没有的，如航天湖、三星湖。

西安市造湖的决心之大、速度之快，甚至超出了部分水利专家的预料。多名研究、参与西安市水务建设的专家称自己也是在看了报纸的报道才知晓西安将有28湖。李启垒说，西安今日的造湖、治水之举，完全出乎了他的想象。

水从何处来?

西安大手笔打造“八水润西安”的消息传出后，一石激起千层浪，人们议论纷纷。

“西安这么庞大的造湖计划最大问题可能是水源。”中国水利水电科学研究院水资源研究所一位不愿具名的专家分析道。

西安人均水资源不到300立方米，仅相当于中国人均占有量的六分之一，是世界上著名的缺水国家以色列的三分之一。而按国际公认标准，人均水资源低于1000立方米即为严重缺水，低于500立方米的为极度缺水。如果考虑到西安近年来城市化进程加速、人口承载也不断刷新历史纪录等因素，则西安对于水的渴求更是强烈，其水资源缺口也日渐加大。“八水润西安”项目显然需要大量的水，是否会给西安造成更严重的水荒?

据西安市水务局计划科技处处长王谷石说，水源主要来自于三方面：节省下来的水，治污后形成的中水，拦蓄下的雨水。

可是，有专家指出，西安的年降水量远低于蒸发量，1951年以来的年降水量总体呈下降趋势，一般维持在年550mm左右，进入上世纪90年代以后，降水锐减，处于干旱期，出现1995年(312.2mm)和1997年(362.0mm)的干旱年。2000年之后，降水量较稳定，较90年代略有增加，但即便是2003年884.1mm的降水量，依然属于干旱。能节省下、拦截下的水到底有多少?

与干旱关中争水?

更值得担忧的是，在用水方面兜底西安造湖计划的是秦岭山区水和引汉济渭工程调水。

陕西省南北气候差异巨大，造成了南北水资源的巨大差异，陕南的秦巴山区工业化程度较低，但多雨、多水患，水资源十分充沛;关中平原和陕北地区是人口和工业密集区，经济总量占到陕西省的70%以上，但水资源拥有量却不及陕南地区的1/3。

为了破解关中地区缺水的问题，2003年，陕西省正式确定以“引汉济渭”工程为主，由陕南三市(汉中、安康、商洛)向关中地区送水，计划到2030年使调水总量达到15亿立方米。这项引水工程的静态总投资高达120亿元，于2008年底完成规划并正式启动。

西安市准备在“引汉济渭”输水南线布设4个平原水库，分别是位于户县涝河西岸的天桥水库(天桥湖)、沣河沣惠渠渠首水库(仪祉湖)、太平河入沣河口水库(太平湖)、斗门水库(昆明池)，建成后，这些水库的蓄水能力将达到4396万立方米，水域面积将达到1.8万亩。未来，西安市将通过四个水库，从“引汉济渭”工程中截流7亿立方米，用于建设“造湖工程”，这几乎相当于“引汉济渭”调水量的一半。

西安市政府的一位官员表示，“引汉济渭”工程立项的根本，在于其服务群体是包括西安在内的关中地区(五市一区)，目的是为了解决渭河流域资源型缺水问题，满足关中地区的人民生活用水以及工业用水问题。如此看来，西安“借水”造湖的用处似与“引汉济渭”目的相悖。

陕西省决策咨询委员会委员、陕西社科院区域发展咨询中心主任张宝通也担心：“西安造湖如果是从‘引汉济渭’工程‘抢水’，会否影响整个关中地区工农业发展的大计?退一步讲，还应该搞清楚，西安造湖的受益群体范围有多大?这些湖是死水还是活水，它的影响和造福层面，究竟事关谁的利益?”

大胆假设还需小心求证

此外，造湖的钱从何筹来，也是一个问题。

据现有的公开信息，28湖的造价已达百亿元。作为公益性项目，造湖通过多渠道投资，政府出资1/3左右，2/3靠各方融资。有评论人指出，这里隐含着两个问题：一是融资存在不确定性，谁能保证一定到位?二是造湖仅是前期投入，后续的水利设施和水系生态建设将更为惊人，政府需要不断地投钱进去，这是否会挤压其他方面的民生投入?毕竟城市的发展不仅仅是水利的发展，政府该如何保持这种平衡和有序?这一决定的风险，决策者不会想不到，那为什么仍然坚持?好不容易把水引来了，绕湖建田园新城，投资上百亿，政绩立竿见影;如果过上几年，湖水臭了，有没有人能承担得起这个责任?回答不出这些问题，造湖动机到底是对外宣称的提升城市旅游形象，还是被个人利益诱惑去拿民生利益做一场豪赌，值得怀疑。事实上，对于政府为何有了造湖的动力，西安市水务局一名不愿透露姓名的工作人员表示：政府看到了水和土地资源联合开发的价值，尤其是拉升房地产开发。

从以往的历史教训中可以看到，正是对自然规律的忽视，才导致生态系统的颠覆，从而使西安周边的水系逐渐消亡。所以，西安百亿造湖的设想，并不是像建游泳池、开挖若干个西湖那么简单。恢复当年美景，首要前提是地质条件的改善、生态环境的恢复，而这既不是短暂之功，也不是寸金之力，缺乏科学依据和反复论证就急着大兴土木，不仅是对西安市民的不负责任，还可能对当地生态带来二次伤害，这怎么算恐怕都只能是亏本的买卖。

西安高新区 篇8

关键词：对外贸易,进出口额,产业结构优化

0 引言

对外贸易总量一直是衡量一个地区经济发展状况的一项重要指标, 改革开放以来, 对外贸易对西安的经济发展和产业结构的调整起了很大的促进作用。然而, 与东部沿海发达地区相比, 不论是对外贸易总额, 还是对外贸易产品附加值, 西安都处于比较落后的水平。但地处内陆的西安在人力资源、智力资源、劳动力成本等方面却也不乏优势, 随着西部开发政策的不断推进, 内地与沿海地区对外贸易额度的差距正在缩小。在这一大背景下, 对外贸易对西安的产业结构调整有着怎样的影响, 如何调整对外贸易结构和方向才能将这种影响的积极面最大限度的发挥出来?本文将通过西安对亚洲进出口贸易数据的实证分析来为解决这一问题提供思路和依据。之所以要用针对亚洲的进出口贸易为考察对象, 笔者主要基于以下三点考虑:一是因为亚洲的国家和人口众多, 经济格局与全球经济格局相似, 可以从很大程度上折射出西安整体进出口贸易现状;二是因为亚洲国家经济发展水平跨度比较大, 进出口产品具有丰富的多样性, 涉及面广, 能有效体现出对三个产业的综合影响;三是西安对亚洲各国的进出口贸易额度呈逐年上升的趋势, 且该部分贸易额度占西安对全球进出口贸易额度的比重也呈逐年上升的趋势, 针对以上三点, 以西安针对亚洲的进出口贸易作为实证分析的切入点有很强的代表性和说服性。

1 产业结构及对亚洲进出口贸易现状

西安市产业结构正在进行良性的调整, 趋于更加合理的水平, 其中第一产业虽然绝对产值呈上升趋势, 但其在整个产业结构中所占比重却逐年减少, 而且在三个产业中所占比重很小, 尤其到2005年以后比重不足5%, 此后一直在这一水平上徘徊, 表明西安市第一产业结构调整在现有产业结构大的框架和政策指引下缺乏进一步的调整动力;第二产业所占比重比较稳定, 在2004年以前经历了比重的小幅上升后, 近10年来基本保持在同一水平;第三产业的处于成长阶段, 但从数据来看, 西安市第三产业在产业中的比重在近10年中也保持在同一水平上。可见, 西安市的产业结构虽然在不断调整完善, 但节奏比较缓慢, 二、三产业比重相当, 第三产业对经济贡献的优势作用尚不明显, 距离优化的产业结构水平还有不小差距。

西安的进出口贸易经历了近几十年的发展, 取得了很大进步, 贸易金额不断上升, 尤其是对亚洲地区的进出口贸易一直是西安进出口贸易的重点, 这部分贸易占全球贸易总额的比重在2009年以前一度小幅下降, 但最少也占到了三成。2009年以后, 随着世界金融危机的逐步缓解, 对亚进出口贸易额度出现井喷式增长, 占全球贸易比重也创出了新高, 达到了50%以上。通过观察分行业进出口数据, 西安的进出口贸易也主要涉及二、三产业, 尤其是进口贸易, 几乎完全覆盖了二、三产业。因此, 我们选取了有关数据, 通过实证分析的方式来分析西安对亚洲地区对外贸易对西安产业结构的影响。

2 对亚洲对外贸易对西安产业结构影响评估

2.1 数据选取

选取2002年-2015年西安对亚洲进出口贸易额度数据为依据建立模型进行分析。

2.2 模型建立

鉴于各产业近年来的GDP值与对外贸易额度都呈不断增长的趋势, 我们假设对亚洲进出口贸易额度的增长不同程度的促进了西安市三个产业的发展, 据此建立经典一元回归模型, 以对亚洲进出口额度xt为自变量, 三个产业的GDP为因变量 (记为y1t、y2t、y3t) , 建立如下模型:

其中, α1t、α2t、α3t为常数, β1t、β2t、β3t为回归系数, ε1t、ε2t、ε3t为随机变量。

2.3 实证检验

由于模型中的变量为时间序列, 需要进行平稳性检验, 以避免伪回归问题, 本文采用Eviews7.0进行数据分析, 平稳性检验使用ADF检验法, 以AIC准则选取滞后期。经检验, y1t、y2t、y3t、xt均为非平稳序列, 各一阶差分序列也为非平稳序列, 但它们的二阶差分序列的ADF统计量均小于对应5%的Macknnion临界值, 表明各变量二阶单整, 可以进行下一步的协整检验, 来检测自变量与因变量之间是否存在长期稳定的均衡关系, 本文采用极大似然法进行协整检验, 结果显示, 在5%显著性水平下, y1t与xt, y2t与xt, y3t与xt之间均存在协整关系, 说明自变量与因变量之间存在长期稳定的均衡关系。平稳性检验结果如表1所示。

2.4 实证结果

对模型做回归, 进行White异方差检验, 发现回归结果存在异方差和自相关, 以自变量的倒数为权重, 利用加权最小二乘法对异方差进行消除得到新的回归结果分别如下:

对新回归结果进行White异方差检验, 结果如表2所示。

检验结果显示异方差得到了修正, 对三个方程的回归结果的DW检验值对照DW临界表, 发现均大于DU且小于4-DU, 表明自相关也得到了消除。

三个模型的回归结果的R2分别为0.938935、0.903709、0.875281, 表明三个方程的拟合度比较高, 自变量对因变量的解释性较强, 三个方程的回归系数分别为0.000304、0.003343、0.004366, 回归系数较小的原因在于自变量和因变量所用计量单位不同所致, 考虑这一因素, 相当于每增加一万美元的进出口额度, 可拉动第一产业3万元的GDP, 拉动第二产业33.43万元的GDP, 拉动第三产业43.66万元的GDP, 表明我们假设的对亚洲进出口贸易对西安市三个产业均有不同程度的影响比较符合实际, 对亚洲进出口贸易对第一产业的影响非常小, 而对二、三产业的影响比较大, 对第三产业的影响最大。

3 结论与建议

从对外贸易产品构成来看, 西安市对外贸易仍主要以涉及第二产业的制造业为主, 而在这一部分对外贸易产品中, 缺乏技术密集型和产品附加值高的产品, 多为劳动密集型产品;西安市第二产业内部结构还有很大的提升空间, 第三产业在对外贸易中发挥的作用还不明显, 服务业、旅游业、软件业这些占据第三产业主导地位的行业这几年得到不同程度的发展, 但还没有在对外贸易中发挥出应有的作用, 表明这些行业的知名度和生产技术水平都有待提高。

此外, 在2008年之前, 西安对亚洲的贸易总量一直在呈增长态势, 而在对主要发达国家影响最大的金融危机爆发的2008年, 西安对亚洲的贸易总量得到了明显的抑制, 均出现了负增长, 可见西安对外贸易的流向主要以发达地区为主。在亚洲这一点体现得更为明显, 占据西安对外贸易总量前列的国家和地区主要集中在香港、台湾、日本和韩国, 体现了对外贸易结构不合理, 对占据人口大多数的发展中国家市场开发力度需要进一步加强, 这些国家和地区的第三产业刚刚起步, 西安市要抓住机会, 加强与发展中国家在第三产业上的互动, 通过走出去的形势, 在开发发展中国家市场, 尤其是第三产业市场的同时, 不断发掘自身经济新的增长点, 从而为提升自身第三产业发展, 持续优化自身产业结构提供不竭动力。这需要政策的扶持和呵护。相关部门还需在政策的制定, 对外贸易渠道的疏通上进一步向发展中国家倾斜, 向第三产业靠拢。

参考文献

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[4]刘晓鹏.我国进出口与经济增长的实证分析[J].国际贸易问题, 2011, 23 (3) :43-48.

西安高新区 篇9

本溪高新技术产业开发区 (原本溪经济技术开发区) 于2006年7月被批准为辽宁 (本溪) 中药现代化科技产业园;11月被批准为国家火炬计划本溪中药科技产业基地;2008年9月被批准为辽宁 (本溪) 生物医药产业省级高技术产业基地;2010年1月5日经国家科技部批准为国家辽宁 (本溪) 生物医药科技产业基地。

二、本溪高新区面临的问题

1. 经济下行压力增大, 经济发展缓慢

当前世界经济依然没有从经济危机中完全走出来, 国内经济受其拖累, 下行压力增大。本溪高新区受此影响, 各项经济指标虽较去年有明显增长, 但发展速度依然不尽如人意, 作为中国药都, 其产值还应有较大的提高。

2. 资金投入不足, 发展效果未达预期

本溪作为老工业城市, 面临着所有东北老工业城市的共同问题:一方面, 由于历史包袱较重, 本身资金积累有限;另一方面, 在国内经济下行压力下, 高新区对投资者的吸引力下降。这些都严重影响了高新区的发展速度, 使整个高新区的规划难以快速落实。

3. 人才吸纳能力较弱, 发展后劲不足

本溪历史上以“煤铁之城”著称, 是一个典型的资源型重工业城市。本钢一直是城市经济支柱, 随着近年来效益下滑, 对钢铁行业人才需求下降, 产生了一部分剩余劳动力, 但是高新区的发展以药为主, 行业跨度太大, 短期内很难吸纳这部分人员。

另外, 本溪高新区的大学城兴建不久, 自己培养人才的速度还不能完全满足整个高新区发展的需要, 新区的整体经济居住环境建设依然处于起步阶段, 也不能发挥对沈阳大学城的依托作用。而高新区的发展核心其实就是人才, 人才储备和吸纳人力不足会严重制约新区的发展。

三、解决当前问题的对策

针对上述问题, 建议采取如下措施:

1. 拓宽产业发展渠道, 积极应对经济下行压力

从横向和纵向两个方面发展拓宽产业发展渠道, 避免单一产业结构的风险。就横向而言, 本溪作为钢铁工业基地, 无论是从人才还是资源禀赋上都具有先天优势, 在本溪市政府的城市发展规划中也有钢铁工业向深加工及高端发展的内容, 所以高新区可以布局一部分以钢铁为原料的新型产业, 增加新的增长点;从纵向来说, 以中药为例, 本溪中药产业发展具有较好的基础, 但是药材培育还没有实现大规模的产业化, 而新药的研究机构数量也不多, 可以进一步从这两个方面推进医药产业链的发展。

2. 广泛筹集资金, 加快推进高新区各项建设

就公共基础设施建设来说应借助国家振兴东北老工业基地的契机积极争取政策甚至资金的扶持;就其它各项建设而言, 应利用多种手段吸纳民间资本的参与, 比如金融创新、原有优势产业资金跨行业进入等。

3. 建设智慧城市, 促进城市信息化发展

信息是高新区除人才之外又一重要的发展因素, 本溪的地理位置使其具有明显的区位劣势, 信息劣势的一大特征就是人员观念陈旧, 创新创业动力不足。本溪市政府打造智慧城市的举措是解决这一问题的有效途径, 但是智慧城市的软件建设更甚于硬件建设。不过, 这既是挑战也是机遇, 可扶持相关高新企业的发展, 优化高新区的产业结构。

4. 建设生态宜居城市, 吸引人才

吸引人才无外两个方面, 一是把外面的人引进来, 二是留住人才。这两个方面都涉及一个问题———城市吸引力, 本溪近年来人口的流出大于人口的流入, 恰恰是城市吸引力下降的表现。如今, 人们对于生活品质的追求越来越高, 单纯的经济因素的重要性在下降, 优质生活环境的要求在上升, 建设生态宜居城市可以大大提高本溪高新区对人才的吸引力。

四、结论

总之, 当前本溪高新区的发展既面临挑战, 也面临机遇, 这一点其实也是所有辽宁高新区所共同的特点, 解决好这些问题, 可以更好的完成城市的转型和产业接续, 促进辽宁经济的发展, 为东北老工业基地的振兴做出贡献。

摘要：当前辽宁省已建立的13个高新区, 虽然发展较快, 但是依然面临严峻的挑战, 很多关系依然没有较好的协调, 发展后劲严重不足, 本文以本溪高新区为例对辽宁省高新区面临的问题进行分析, 并给出相应的对策。

关键词：高新区,问题,对策

参考文献

西安高新区 篇10

(1) 高新技术企业经济发展态势良好。截至2012年底, 太原高新区按新办法累计认定高新技术企业104家, 共实现科工贸总收入769.7亿元, 实现工业总产值732.5亿元, 实现利税38.0亿元, 出口创汇2.87亿元。

(2) 高新技术企业人才集聚效应凸显。2012年末, 太原高新区高新技术企业从业人员43642人, 其中大专以上学历22035人, 高中级专业技术职称以上人员12395人。高新技术各类专业技术人才在园区科技创新与研发、科技企业孵化、科技成果转化、现代企业管理等方面发挥着重要作用。

(3) 高新技术企业科技创新深入推进。2012年, 太原高新区高新技术企业科技活动经费支出额35.9亿元, 科技活动人员13489人, 拥有发明专利325件, 共申请专利783件, 专利授权数511件。统计表明, 太原高新区高新技术企业是全区开展R&D活动的绝对主体。

2 太原高新区投融资现状分析

2.1 资金短缺严重影响高新区企业的发展壮大

资金短缺是高新区企业存在的普遍问题, 也是制约其发展的最主要瓶颈。有的处于“孵化器”中的产品因资金短缺而不能及时转化现实产品, 有的已经走出“孵化器”产品因资金短缺而不能扩大生产产量、形成规模。不解决企业资金的瓶颈问题, 高新区企业的发展壮大将受到根本性的制约。

2.2 企业投融资环境恶劣, 融资渠道狭窄

我国正处于经济体制的转轨过程中, 高新技术企业投融资环境尚未成熟, 融资渠道非常有限。在调研过程中我们发现, 高新技术企业的资金来源中, 自有资金是几乎所有企业最主要甚至是唯一的资金来源;银行贷款所占比重很小, 许多企业甚至根本没有银行贷款;科技扶持资金覆盖面小, 仅是一些企业资金来源的补充。

2.3 风险投资没有真正进入高新区为企业服务

风险投资是高新技术企业发展必不可少的资金融通渠道, 没有风险投资, 科技成果的转化、高新技术产品的产业化会受到很大影响。现有的科技风险投资公司规模小、启动慢、投资主体单一, 融资手段落后, 管理体制不合理, 作用有限。在太原高新区, 不论是哪种类型的企业, 几乎与风险投资没什么关系, 企业发展所需的资金绝大部分采取“自力更生”的办法自己解决。

2.4 资本市场不发达

资本市场是高新区企业发展的重要阵地。虽然国家在股票市场上推出了高新技术产业优先上市的政策, 但在具体的操作措施上支持力度仍显不足。与沿海地区相比, 山西资本市场发展慢、规模小、上市企业数量少、筹资规模小。从企业所属的行业来看, 传统产业多, 高新技术企业少。从省内证券市场来看, 证券经营机构少, 远未达到全国的平均水平。

3 我国高新区投融资体系建设的政策建议

3.1 充分发挥政府在高新区投融资体系建设中的作用

政府投资发挥着提供公共产品、改善投资环境、提供信息和其他公共服务、引导、扶持和放大民间投资等市场和企业不可替代的重要作用。具体包括:提供市场组织创新规划等高新技术产业投融资体系的制度性公共物品、提供财政出资的政策性高新技术创业投资基金, 以及制定高新技术产业投资的政府资金扶持与引导政策等三个主要方面。

3.2 与金融业相结合, 形成1+1>2效果

高新区和金融业的结合, 产生以下两个效应:一方面, 高技术产业将触角伸向金融行业, 高科技前沿信息和动态通过科研机构、企业研发部门传递到金融业, 专职或兼职的工程技术人员参与项目的评估论证, 从而产生高新技术产业评估机构;另一方面, 金融业向高科技产业渗透, 将科学的经营管理方法传递给高技术企业, 经济、金融专家协助企业提高经营管理水平, 并通过合股或参股等形式投资, 提供信用贷款, 支持高新技术产业发展, 从而产生科技开发银行。

3.3 完善风险投资机制, 加快利用风险投资的步伐

鼓励银行、企业, 科研单位、学校联合成立股份制风险投资公司, 多层次、多元化地吸引更多的社会资金, 并允许部分养老金、保险金及其他长期资金运作。通过完善购并和清算市场等途径, 建立良好的风险资本撤出机制。建立高效的风险投资机构组织形式, 采取灵活的投资形式, 通过有效的激励和约束机制, 确保风险投资机构的健康运作。培养风险投资人才队伍, 提高风险投资管理者的理论水平和实际操作能力。

3.4 建设相关的支撑体系, 完善配套体制

通过制度环境建设, 达到规范、促进高新技术行业与资本市场的结合的目的。完善高新技术产业与资本市场结合的制度环境, 需要从以下几方面着手:制定和完善高新技术产业投融资的有关政策, 包括金融、教育、人事、知识产权保护、财税优惠等方面;建设人才、技术、资本市场的合理流动体制;建立信息交流平台, 培育中介服务机构并加强监管, 保证其相对的独立性、权威性、公平性。

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从《西安宣言》到《西安共识》 篇11

大明宫作为大唐帝国的统治中心和国家象征，是中国古代宫殿建筑的巅峰之作，更是我国目前保存最为完整的皇家宫殿遗址，规模宏大，形制完整，遗迹、遗物埋藏丰富，在中国历史发展的文物序列上占有不可替代的地位。同时也是2011年中国与中亚五国丝绸之路联合申报世界文化遗产的重要组成部分。大明宫国家遗址公园的保护及周边城市环境的改造，是西安市委、市政府践行科学发展观，建设人文、活力、和谐西安的一项重要工作，得到了国际、国内相关机构和部门的高度关注和鼎力支持。该项目的实施，对于保护文化遗产、改善民生，彻底改变西安道北地区落后的城市面貌，促进西安城市均衡、和谐发展，对国家“十一五”大遗址保护展示工作践行示范，具有十分重大的意义。《西安宣言》与大明宫国家遗址公园建设的构想1、大明宫遗址总体保护规划的制定及其意义1 950年代以来，中国社会科学院考古研究所在长期考古调查和勘探的基础上对遗址进行了局部发掘，探明了大明宫宫城的范围、形制，取得了一系列成果，为含元殿、麟德殿、丹凤门等单体建筑的保护利用提供了考古依据，为唐代宫室制度的研究以及大明宫遗址实施单体文保工程奠定了科学基础。但随着西安城市化进程的加快，大明宫遗址已经从西安城市近郊区成为城市中心区，城市建设、遗址区居民的生产生活与遗址保护之间的矛盾越来越尖锐，捍卫遗址尊严，提升遗址形象，给城市发展以空间和活力，已经成为大家的共识。据此，2001年6月，陕西省、西安市文物、规划等部门联合成立了大明宫遗址保护规划领导小组。在大量调查研究的基础上拟订了“大明宫遗址保护规划”初稿，并根据国家文物局专家组的修改意见对遗址保护规划进行了认真的修编，并上报国家文物局，2004年1月通过国家文物局审批，2005年7月陕西省政府正式公布了《唐大明宫遗址保护总体规划》。2、《西安宣言》的发表为大明宫国家遗址公园的建设提供了理论依据《唐大明宫遗址保护总体规划》为大明宫遗址的保护提供了理论指导，而2005年10月，国际古迹遗址理事会第15届大会在西安召开，来自近百个国家的1000多名代表参加会议，参观了大明宫遗址，提出了一些有针对性的建议，就文物古迹的“周边环境”保护问题，达成了《西安宣言》，这是第一个以中国城市命名的国际文化遗产保护领域的共识性文件。《西安宣言》对古建筑、古遗址和历史区域的“周边环境”提出了评估、管理和保护办法，并要求通过立法、政策制定、规划和管理等方式进行干预，以减小城市化进程对文化遗产真实性，完整性和多样性的破坏。这又为完善和深化大明宫遗址保护规划，将大明宫遗址的保护与周边环境改善，与城市现代化进程相结合指明了方向。3、国家“十一五”大遗址保护规划的公布为大明宫国家遗址公园的建设提供了政策支持《西安宣言》发表后，大明宫遗址保护事业进一步深化，西安市委、市政府提出了进一步深化大明宫遗址保护的新思路。而2006年，国务院颁布的《“十一五”时期文化发展规划纲要》中明确提出“建设汉长安城、大明宫等重点大遗址保护展示园区”；国家文物局公布的《“十一五”期间大遗址保护总体规划》也将大明宫遗址区保护展示项目列入国家“十一五”大遗址保护的重点项目。这为大明宫遗址保护工作提供了政策、法规支持。在此基础上，2007年初，西安市文物局委托有关单位编制了“大明宫遗址保护概念规划”。2007年5月14日，国家文物局局长单霁翔一行来西安视察历史文化遗产保护工作，西安市市委书记孙清云、陕西省副省长赵德全等省市领导会同省市文物、规划等部门召开了大明宫遗址公园概念规划汇报会。单局长明确指出，大明宫遗址保护是一项国家文化工程，对永续传承历史文化、弘扬中华文明具有重大意义，国家文物局将全力支持大明宫国家遗址公园的建设。根据单局长的指示精神，结合西安市的发展实际，西安市委、市政府抽调精干力量，对大明宫遗址的保护及周边地区的改造进行了充分细致的调研和论证，大明宫国家遗址公园建设正式纳入轨道。践行《西安宣言》，启动大明宫国家遗址公园工作1、新机制下建设大明宫国家遗址公园的总体思路2007年10月29日，西安市委、市政府印发了《大明宫遗址区保护改造实施方案》，围绕大明宫遗址划定了19.16平方公里的区域，对大明宫遗址区总体工作进行了安排部署。孙清云书记、陈宝根市长亲自挂帅，倾全市之力，组织二十七家市级部门和区级政府的主要领导成立了西安市大明宫遗址区保护改造领导小组，具体负责大明宫遗址区项目的组织领导和决策协调，设立以段先念副市长为主任的西安曲江大明宫遗址区保护改造办公室，全面负责大明宫遗址区的保护利用工作。并确定了政府主导、社会参与、市场运作的工作模式，提出了将大明宫遗址保护与周边城区的改造相结合，与改善周边环境，改善遗址区群众生活水平相结合，还文化遗产以尊严，给城市发展以动力的总体工作思路。陕西省政府更将大明宫遗址保护展示示范园区工作列入陕西省政府支持西安市具体工作的十大重点项目之一。这为大明宫遗址保护展示示范园区的工作从组织机构上提供了强大保证。2、遵循《西安宣言》，博取国内外专家智慧，制定《唐大明宫国家大遗址保护展示示范园区暨遗址公园总体规划》2007年10月12日，“大明宫区域”城市概念规划评审会隆重举行，中国、英国、德国、新加坡等五家国内外知名设计单位入围参与竞标，向专家和广大市民展示了国际一流水准的城市规划方案。经专家评审团审定，最终确定了以中国城市规划设计院和上海同济城市规划设计院的方案为基础，以“宫坊市园，盛唐文化”为指导思想的“大明宫区域”城市总体规划。2007年10月27～28日，由西安市政府、陕西省文物局和中国社会科学院考古研究所主办，西安曲江大明宫保护办与国际古迹遗址理事会西安国际保护中心(IICC-X)承办的“曲江论坛·大明宫国家遗址公园建设国际学术研讨会”隆重举行，来自国际古迹遗址理事会(ICOMOS)、国际文物保护与修复研究中心(ICCROM)、联合国教科文组织(UNESCO)等国际组织的代表和国内外120多位专家参加了此次研讨会。与会代表与专家在建设理念、指导方针、保护技术、建设目标等方面达成8点共识，正式启动了面向全球的大明宫国家遗址公园概念设计国际竞赛活动。2008年1月24日，来自8个国家的顶级设计规划团队参加了

“西安·唐大明宫遗址保护展示示范园区暨国家遗址公园概念设计国际竞赛方案评审会”。最后，在与会专家的严格评审下，以色列、意大利、澳大利亚、挪威四国设计团队获得了相关奖项，它们的设计方案和优秀的遗址保护展示理念，都为大明宫国家遗址公园建设借鉴国内外专家、团队的智慧和理念，为大明宫遗址保护展示示范园区的规划提供了理论指导。在此工作的基础上，由ICMOS前司库、以色列申遗专家乔拉·索拉与西安建筑科技大学刘克成教授执笔，起草完成了“唐大明宫国家大遗址保护展示示范园区暨遗址公园总体规划纲要”。2008年5月20日，陕西省文物局在北京举办了大明宫总规大纲专家研讨会，13位文保、历史、考古、规划方面的专家，及国家文物局有关同志参加了会议，与会专家对唐大明宫国家遗址公园总体规划大纲都给予了高度的评价和肯定，对部分规划细节也提出了中肯的意见和建议。在5月20日总规大纲研讨会基础上，规划单位完成了大明宫遗址总体规划的文本初稿，6月初，国家文物局应大明宫保护办邀请，听取了大明宫遗址总体规划汇报以及大明宫申遗等重点工作进展情况的汇报。2008年7月中旬，总规设计团队修改并形成了最终文本。《唐大明宫国家大遗址保护展示示范园区暨遗址公园总体规划》充分遵循《西安宣言》的相关规则，从考古规划、文物保护与展示、景观及绿化、道路交通组织、主要服务设施、遗址管理等方面，充分体现了新时期文化遗产保护与推进城市现代化生活、调整周边产业结构相结合的新思路，努力使文化遗产成为现代城市发展的资源和动力，使大明宫地区成为一个功能完备、环境优美、历史文化特色鲜明的遗址保护和现代化城市和谐共生的示范新区。3、依据《唐大明宫国家大遗址保护展示示范园区暨遗址公园总体规划》制定《大明宫遗址考古工作计划》根据《大明宫国家大遗址保护展示示范园区暨遗址公园总体规划》，国家文物局于2008年9月23日，组织召开了“大明宫遗址考古工作计划专家论证会”，会议对大明宫遗址近期和今后一段时期的考古工作进行了专门讨论，明确了大明宫遗址近期考古工作开展的基本方针和计划，即考古工作以满足大明宫遗址保护和遗址公园建设为前提，以配合遗址公园文物保护工程实施为重点，以考古勘探和局部发掘为主要手段，查清遗址的高程与地层关系，测定遗址的城市坐标，建立遗址的地理信息系统，为大明宫遗址整体保护展示工程和遗址公园的规划建设提供科学依据。大明宫遗址拥有许多历史文献记载，但宫内各种建筑的形制布局、建筑特征以及各处遗迹间的相互关系等具体问题，还需要通过考古发掘来印证和确定。无数实践证明，考古工作是遗址保护和展示工作的基础，只有进行系统和完善的考古发掘工作，才能为遗址的保护展示提供科学详实的依据，才能有力地推进遗址的保护和利用。因此，大明宫遗址的考古工作不会随着大明宫遗址公园的开放而结束，而是要在《大明宫遗址保护总体规划》的指导下，科学有序地逐步进行，并适当对游客开放考古工作的现场，这将成为大明宫遗址保护和大明宫遗址公园的一大特色与发展的动力。《西安共识》与大明宫国家遗址公园的实践1、大明宫国家遗址公园实施的前提——拆迁安置工作为确保遗址的完整性和与周边历史环境的协调性，西安市政府在强力启动大明宫国家遗址公园项目的同时，将遗址区3.2平方公里及周边区域共19.16平方公里的“道北”地区纳入第四次城市规划，整体开展工作。其中，对遗址区内的居民拆迁安置是大明宫遗址保护的重要内容，也是将文化遗产保护与周边历史区域环境保护结合的关键环节。大明宫遗址区3.2平方公里内涉及西安市最大棚户区，应拆除建筑面积达350万平方米，涉及89家企事业单位，拆迁户2.5万户，人口10万。我们按照“妥善安置、阳光操作、保障安全、和谐稳定”的工作思路，牢固树立“百姓第一、让利于民”的大局意识，采取“政府主导，企业介入”新模式，充分利用民间和企业闲置资本，努力形成“企业受益、群众受益、政府受益”的共建多赢的局面。与此同时，我们还启动了3.2平方公里集中安置区的建设，对遗址公园内城中村、棚户区拆迁居民及相关企事业单位进行了妥善安置。实现了遗址保护与遗址区居民生活水平提高、城市环境改善、城市现代化建设和谐发展的目标，受到了广大市民的普遍赞赏。2、《西安共识》与大明宫国家遗址公园的实践2008年10月21日，由国家文物局和陕西省人民政府共同主办，西安市人民政府承办的“大遗址保护高峰论坛”在西安举行。来自西安、郑州、杭州、成都、洛阳、无锡、扬州、荆州、安阳、朝阳等10个城市和部分省、自治区、直辖市文物局的主要领导及文化遗产保护专业研究机构的专家参加了论坛。与会代表围绕做好大遗址保护，推进城市和谐发展的主题，就探索大遗址保护新模式、推动大遗址保护深入开展、促进区域经济协调发展、确保民众共享保护成果等内容进行了深入研讨。最后，与会代表达成大遗址保护《西安共识》，它是在全面总结国际国内大遗址保护理论和实践的基础上形成的，是大遗址保护方面的第一个专门性文件。国家文物局局长单霁翔、副局长童明康与陕西省、西安市领导共同为西安唐大明宫国家大遗址保护展示示范园区暨遗址公园揭碑，相关领导还为大明宫遗址区安置工程奠基，标志着大明宫国家遗址公园保护建设工作的全面启动。根据国家“十一五”总体规划，以及丝绸之路申遗工作的安排，唐大明宫国家大遗址保护展示示范园区暨遗址公园计划3年建成，2008年完成征地拆迁工作，2010年10月1日基本建成，对外开放。遗址公园2010年的建设目标是：“确立形象、显现规模、开辟游线、改善环境、提供设施、对外开放”。未来2010年遗址公园总体的景观意象是依托大明宫前朝后寝的历史格局，形成“一轴三区，宫墙环碧，文化遗产，城市景观”的初步规模以及“恢弘大气，质朴沧桑”的文化意象，遗址公园依据历史地形地貌和考古需求，在遗址保护和可持续发展的前提下，种植大面积生态草坪，体现“大景观”的艺术效果，并为可持续的考古研究创造条件，维护遗址保护、展示与利用的严肃性和延续性。具体表现为：从丹凤门、御道广场、含元殿、宣政殿、紫宸殿至太液池蓬莱岛为南北空间通廊和主要遗址保护展示区。主要遗址景观将以真实性、完整性、可持续性为原则，依托现有成熟的展示手段，充分借助现代高科技和虚拟展示技术手段，更加生动、直观地对遗址进行感性展示与阐释，激发

大众对遗址理解和欣赏的热情。通过景观绿化，强化重要遗址的空间视廊，依据考古、文献与孢粉研究成果，围绕主要遗址形成绿化景观系统。依据总体规划，充分利用现状情况，设立系统化、人性化的五级公园标识解读系统，利用现代科技与虚拟技术，在进入公园的主入口设立全面展示公园全景的一级标识，在一、二级道路交汇点及各主要遗址点，设立流线指引标识，指引公众人园线路，在各级园路、场地及景点设三级标识，即景点方向指示标识，标示周边景点及服务、科研、休闲等配套设施方位，在各遗址景点设四级标识，即景点文化介绍标识，阐释所在区域的文化内涵及历史典故，使遗址成为开放的考古讲堂和直观的历史教材，在各遗址、场所、绿地设五级标识。即温馨提示标识。通过标识解读系统，将遗址全方位推向大众，引导公众走近遗址，解读遗址，热爱遗址，使遗址变得更加亲切、丰富，富有活力。《西安共识》首先强调大遗址是城市文化景观的核心要素，是城市可持续发展的资本和动力。它对保持文化多样性，守望中华民族共有精神家园具有重大意义。为此，必须科学编制保护规划，将其纳入城乡发展规划，优化城市空间格局；而坚持整体保护，积极探索保护与利用新模式，是开创大遗址保护新局面的重要保证。《西安共识》还强调要深入挖掘大遗址的内涵与价值，发挥其社会效益，促进旅游等相关产业的理性发展，为区域经济提供新的增长点；指出要以人为本，因地制宜，加强环境整治，创造美好的人居环境，让全社会共享保护成果，是大遗址保护的出发点和根本落脚点。3、大明宫国家遗址公园与西安文化城市建设的思考文化遗产是人类共同的财富，当代人有责任和义务保护和传承人类的文化财富，也有权利享受文化遗产的成果，使文化遗产为提高当代人民的生活水平服务。鉴此，如何将文化遗产转化为文化资源，进一步变成促进城市发展、改善人民生活的积极力量，是我们在大明宫国家遗址公园保护工作中一直追求的目标。西安是一个具有浓厚历史文化特色的城市，大明宫是西安历史文化特色的代表与缩影，未来的大明宫国家遗址公园绝不是单纯的“遗址+公园”，也不是遗址上的主题公园。同时，大遗址保护和展示必须跳出“就保护而保护，就展示而展示”的狭隘理念，追求“保护历史、彰显人文、创造未来、造福人民”四者的完美结合。为此，我们要努力挖掘大遗址本身的审美价值，克服东方土遗址视觉形象弱的缺点，将其构建成为一道城市文化风景。这种文化风景不但对专家有视觉吸引力，也要让不懂历史的普通游客能享受这一历史文化资源。从2005年的历史文化遗产保护里程碑式的文件《西安宣言》到2008年大遗址保护《西安共识》，从历史文化遗产与周边环境的整体保护到大遗址保护成果的民众共享，这不仅表明西安在世界文化遗产保护领域重要的历史地位，也表明世界文化遗产保护理论在实践中不断探索和创新，同时也表明中国文化遗产保护理论体系正日趋成熟，并逐渐形成了具有中国特色的文化遗产保护理念。我们在大明宫国家遗址公园的实践中深刻地认识到，保护与发展并不是对立的、相互分离的关系，而是一种相辅相承，可以协调相融、和谐共生的关系。处理好保护与发展的关系，是遗址公园可持续发展的根本所在。具体说来：第一，应该充分认识历史文化遗产在现代城市文明发展中的巨大价值。我们在传统器物保护、文化符号记忆、旅游价值开发利用的基础上，应该赋予文化遗产新的内涵和新的生命力，使其与现代城市功能、产业发展、劳动就业、市民生活有机结合，在提升城市价值、发展现代文明、改善人居环境中发挥更大的作用，才能在城市文明可持续发展的同时，也使文化遗产得到永续的保护与利用。第二，只有把历史文化遗产保护与现代城市功能扩展、特别是与改善市民生活紧密联系在一起，历史文化才能充满生机活力，“文物”才能真正成为“文化”，历史文化遗产才能真正走进市民的内心；也只有这样，现代城市才能成为历史文化遗产真正的家园，才能为历史文化遗产的生存与保护找到真正的根基，才能使历史文化成为现代城市文化和市民生活的一部分，进而成为城市文化的内核与灵魂。第三，要使历史文化遗产与城市建设发展有机融合，就必须借鉴和吸收国际上认同的历史文化保护观念和做法，非常小心、用心、精心地保护和进行规划、设计、建设，以尊重历史、尊重人本、尊重生活的态度，按照人与自然和谐、人与遗产和谐、遗产与环境和谐、生活与遗产和谐、传统与现代和谐的思想理念，在更大的空间范围和最广的地域范围来保护和延续历史文化脉络，从整体上使历史文化名城的自然地理环境和市民生活内在肌理关系相融和，更全面、更立体、更细腻地展示盛唐文化的历史发展轨迹。中华民族的悠久历史，造就了西安这座闻名遐迩的历史文化名城。作为人类文明重要遗产的组成部分，大明宫不仅是西安的，更是世界的，我们将以对祖先和后人高度负责的精神，按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，悉心呵护这属于全人类的共同财富。

西安高新区 篇12

主导产业能够对经济发展和产业结构的调整起到引导和带动作用。哪些产业能够作为主导产业来拉动西安市经济向前发展呢?哪些产业可通过自身的发展而为相关产业提供发展条件呢?笔者依据西安市2007年投入产业表,加工计算出影响力系数和感应度系数,确定出西安市的主导产业,为决策机构制定相关产业政策提供依据。

1 主导产业的概念和选择基准

主导产业一词,最早是由美国经济学家罗斯托于上个世纪50年代末提出的,但并未给出准确的定义,这使得人们对其理解出现了差异,有人将主导产业、支柱产业混为一谈。主导产业不是一成不变的,一般是指一国经济发展到某个阶段时,成长性很好的产业,它们具有较高的增长率、创新率和产业关联度,对产业结构升级具有导向作用,对经济发展具有带动作用。主导产业不是单指一个产业,而是一个产业群。

主导产业的选择和建立,必须按照一定的基准进行,主导产业选择的基准即产业结构成长合理化的标准。确定时要考虑到本国本地区的状况、市场需求和技术进步因素的需求收入弹性和生产率增长率及产业间影响关系。

美国发展经济学家艾伯特·O·赫希曼在其名著《经济发展战略》一书中,依据投入产出的基本原理,研究了产业间关联度,认为对发展中国家来说,应当优先发展后向关联度较高的最终产品业,并提出了依后向联系水平确定主导产业的基准,即赫希曼基准。

美国经济学家罗斯托基准是依产业部门间供给和需求的联系程度来确定主导产业的。他指出主导产业部门在经济发展中有三条作用:一是后向联系效应———指新部门(即主导产业部门)处于高速增长时期,会对原材料和机器产生新的投入需求,从而带动一批工业部门的迅速发展;二是旁侧效应———主导产业部门会引起周围一系列变化,这些变化趋向于更广泛地推进工业化;三是前向联系效应———主导产业部门通过增加有效供给促进经济发展。

日本经济学家筱原三代平于上个世纪50年代末提出了“收入弹性基准”和“生产率上升率基准”。产品的收入弹性,是指在价格一定的前提下,产业的产品需求的增加率和人均国民收入的增加率之比,此比值即为收入弹性系数,收入弹性系数大的产业会随着经济的发展、人均国民收入的增长而不断成长,因而必定会成为主导产业带动相关产业的发展。“生产率上升率基准”是指生产率上升较快的产业可以成为主导产业,即技术进步速度较快的产业,上升率越高,反映在相同经济增长水平下,资本、劳动增长对产出增加的贡献越小,而技术进步的贡献越大,经济效益越高。

综上所述,产业关联度强的、需求收入弹性大的、生产率高的、能体现技术进步发展方向的、具有较强竞争力的产业部门,就有发展前途,可成为主导产业部门。

2 影响力系数与感应度系数的计算及意义

罗斯托基准中提到的后向联系效应,可通过影响力系数来观察;基准中提到的前向联系效应,可通过感应度系数来观察。计算影响力系数和感应度系数都要依据投入产出分析法的原理。投入产出分析法是同时将“投入”与“产出”放在一起进行分析的经济数量分析方法。此方法由美国经济学家列昂惕夫于1936年提出,将产业或行业间的联系反映的一清二楚。

将每个部门在生产中的各项中间投入分别与其总产出对比,即可计算出直接消耗系数,直接消耗系数定义为某一部门在生产经营过程中单位总产出直接消耗的其它部门(包括本部门)的产品或服务的数量。通过它可以反映各类产品或各个部门在生产中的技术联系。根据直接消耗系数可以计算出完全消耗系数,其定义为某一部门生产单位最终产品对其它某部门(包括本部门)的产品或服务的直接消耗与间接消耗的总和。将上述内容用公式表示:

aij表示直接消耗系数,Xj表示j部门生产的总产值(出),也即是j部门的总投入(针对价值型投入产出表),xij表示j部门为生产一定数量的总产品(值)所消耗的i产品的数量。全部直接消耗系数所组成的矩阵可用A表示,记为:A=(aij)n×n。如果用B表示完全消耗系数矩阵,则:B=(I-A)-1-I

上式中的(I-A)-1称为列昂惕夫逆矩阵,也称为完全需求系数矩阵,影响力系数和感应度系数就是依据列昂惕夫逆矩阵来计算的。将(I-A)-1中的每一列合计,即是每一个行业部门影响其他行业部门的影响力;将(I-A)-1中的每一行合计,即是每个行业部门受其他行业影响的感应度。再将每个行业部门的影响力与平均影响力对比即可算出各个行业部门的影响力系数;将每个行业部门的感应度与平均感应度对比即可算出各个行业部门的感应度系数。

影响力表示当对某部门(列部门)的最终需求增加一个单位时,需要全社会增加生产的总产品量;影响力系数能反映各生产消耗部门最终需求变动对各供给部门产出的影响程度。一个部门的影响力系数越大,说明对该部门最终产品需求的扩大会对社会生产的促进(或拉动)作用也就越大。当影响力系数大于1时,说明其促进作用比各部门平均的促进作用更大;反之,当影响力系数小于1时,说明其促进作用比各部门平均的促进作用要小。正是由于这种关联是通过列部门增加对投入品的购买而发生的,故称为后向联系效应。

感应度表示当对各个部门的最终需求都增加一个单位时,要求某部门(行部门)增加的总产出量,它说明了某部门对最终需求变动的反应程度。感应度系数越大,说明该部门受最终需求变动的影响越大,当对各部门的最终需求增加时,越要多考虑增加这个部门的产出。正是由于这种关联是通过行部门产品卖给其他部门而发生,故称为前向联系效应。

3 2007年西安市的影响力系数和感应度系数

笔者依据2007年西安市42部门的投入产出表计算出影响力系数和感应度系数,列表1如下。

4 西安市主导产业的选择

4.1 依据影响力系数的选择

影响力系数的使用是有条件的,此系数类似于凯恩斯理论的乘数,其背景是经济萧条,生产能力过剩,只有这样,新增需求才能得到满足;反之,如果处于经济过热期,已没有剩余的生产能力,即使列部门(即生产投入部门)增加对投入品的购买,其他部门也无法满足这一新增需求。在当今全球金融危机、经济不景气的大背景下,依据影响力系数选择主导产业是适合的。

根据表1中影响力系数的排序,排在第1位的是交通运输设备制造业,其中包括水上、陆地、航空等各种交通运输设备的制造等。排在第2位的是金属制品业,其中包括结构性金属制品、金属工具、集装箱及金属包装容器、金属丝绳及其制品、建筑、安全用金属制品,金属表面处理及热处理加工、搪瓷制品、不锈钢及类似日用金属、金属制品和其他金属制品的制造等。排在第3位的是电气机械及器材制造业,其中包括电机、输配电及控制设备、电线、电缆、光缆及电工器材、电池、家用电力器具、非电力家用器具、照明器具、其他电气机械及器材等的制造。排在第4位的是建筑业,其中包括房屋和土木工程建筑业、建筑安装业、建筑装饰业和其他建筑业等。排在第5位的是通用、专用设备制造业,其中包括锅炉及原动机、金属加工机械、起重运输设备、泵、阀门、压缩机及类似机械、轴承、齿轮、传动和驱动部件、烘炉、熔炉及电炉、风机、衡器、包装设备等通用设备制造,以及各种专用设备制造等。总之,影响力系数大于1的行业部门共计23个,主要涉及到工业、建筑业和服务业。尤其是前一半主要涉及到制造业、建筑业和采矿业。这说明第二产业在西安市经济发展中仍然处在主导地位,具有举足轻重的作用。在后一半的部门中,属于第三产业的只有住宿和餐饮业(排第21位)、租赁和商务服务业(排第17位)、居民服务和其他服务业(排第23位),说明第三产业对西安市经济发展的拉动作用还不够大。

4.2 依据感应度系数的选择

感应度系数的使用也是有条件的,此系数类似于加速数,其背景是经济景气,生产能力充分利用,此时生产能力成为限制生产规模的瓶颈,如果行部门(即产出部门)能够多卖产品给其他部门,其他部门的生产规模自然能提高。根据表1中感应度系数的排序,可看出排在第1位的是金属冶炼及压延加工业,其中包括炼铁、炼钢、钢压延加工、铁合金冶炼、常用有色金属冶炼、贵金属冶炼、稀有稀土金属冶炼、有色金属合金制造、有色金属压延加工。排在第2位是的化学工业,其中包括化学原料及化学制品、医药、化学纤维、橡胶制品、塑料制品业等。排在第3位的是金属制品业(前已提到)。排在第4位的是煤炭开采和洗选业。排在第5位的是通用、专用设备制造业(前已提到)。总之,感应度系数大于1的行业部门共计19个,排在前10位的涉及到采掘业、制造业和农业部门,排在后9位的涉及到制造业和服务业。服务业中主要有交通运输和仓储业、住宿和餐饮业、金融业、租赁和商务服务业。

4.3 同时依据两个系数的选择

虽说影响力系数和感应度系数的使用条件是不一样的,但通过对两个系数均大于1的部门的分析,我们还是可以观察出对西安经济发展有着重要拉动作用(或辐射作用)和较强制约作用的部门,换句话说,可使我们对影响西安经济发展的关键部门有所认识。

5 主导产业选择的应用总结

通过对2007年西安市42部门影响力系数的排序,可知制造业(特别是技术含量高的制造业)位居前列,如交通运输设备制造业、金属制品业等;建筑业也是拉动力比较强的一个行业部门;租赁和商务服务业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业的影响力系数也都大于1,虽说排名不太靠前,但毕竟说明服务业的发展对西安市经济发展有一定的影响力,产业结构正在走向高级化。

通过对2007年西安市42部门感应度系数的排序,可知金属冶炼及压延加工业、化学工业作为传统的原材料基础产业位居前列,各部门对它们依赖性很强;能源产业和农业是经济运行的基础;金融业的感应度系数也大于1,说明其地位和作用越来越重要;金属制品业、通用、专用设备等各种产品制造业,交通运输和仓储业、租赁和商务服务业、住宿和餐饮业对经济发展的支撑作用也不可小觑。

综上所述,西安市应逐步形成以能源产业、农业为基础,高新技术产业为先导,基础产业和制造业为支撑,服务业全面发展的产业格局,走节约、清洁、安全发展之路,实现可持续发展。我们应利用好西安市已有的各种产业优势、人才优势、地理优势、文化旅游资源优势,向建设国际化大都市的目标迈进!

摘要：主导产业能够对经济发展和产业结构的调整起到引导和带动作用。本文依据西安市2007年投入产业表,加工计算出影响力系数和感应度系数,并确定出西安市的主导产业。