权益保护法（精选12篇）
权益保护法 篇1
摘要：消费是一种社会中最为常见的民事活动,而金融消费作为一种特殊的消费,呈现出较一般民事行为不同的特征,包括“金融消费关系中的主体地位不平等”、“金融消费法律关系中的公益性要求”、“金融消费关系所涉及的技术和风险”等,无不在挑战传统民法调整的能力和范畴。可见,梳理金融消费权益保护法律关系,确定其结构内容有助于明确金融消费权益保护工作的发展方向。
关键词：金融消费,法律关系,权利保护
一、引言
根据《辞海》的定义,消费是指人们为满足物质和文化需要而消耗物质资料,为社会在生产过程的一个不可或缺环节。可见,消费为一种社会中最为常见的民事活动,而金融消费作为消费中的一种特殊类型的消费,从形式上也应当归属于民事领域。从实践中来看,所谓金融消费,是指在金融领域中的消费,具体来说是消费者购买金融产品或者接受金融服务的行为。其作为一种特殊的消费,呈现出较一般民事行为不同的特征,包括“金融消费关系中的主体地位不平等”、“金融消费法律关系中的公益性要求”、“金融消费关系所涉及的技术和风险”等,无不在挑战传统民法调整的能力和范畴。可见,金融消费权益保护法律问题必然要突破传统民法理念,需要寻找新的法理支持。
二、金融消费法律关系涉及的基本问题
1、金融消费法律关系的主体问题
从金融消费的一般概念来看,金融消费所涉及的法律主体,必然包括金融消费者和金融机构。金融消费者一般引用《消法》的基本概念,其内涵为具有传统民法上独立人格的主体,具备民事行为能力;其外延一般限于自然人,但不完全排除法人和组织。从金融消费者的民事行为能力来看,一般民事行为能力的界定一般难以满足金融消费者。根据民法通则规定“十八周岁以上的成年人一般被认为具备完全民事行为能力人”,是满足一般性消费行为的要件,但是金融消费作为涉及财务的特殊性消费,金融知识或者相关金融知识背景作为金融消费的专业性价值存在,对一般具备完全民事行为能力人仍然存在客观性的阻碍,进而导致金融消费者行为能力的限制。
而金融机构的概念则相对宽泛,而且其外延正在不断扩张。从传统的金融行业划分来看,可大体分三类,即银行业金融机构、保险业金融机构、证券业金融机构,其设立、变更、经营等行为受专业的金融法律法规约束,监管程度之严格是显而易见的。从金融行业的实践来看,担保公司、小额贷款公司等企业法人在金融服务市场领域正扮演着越来越重要的角色,其设立、变更、经营等行为虽然较一般公司行为有特别的规定,但其所从事的金融专业性事务尚缺乏细致的法律规范约束,金融监管部门对其管理监督尚存在模糊不清的情况。从金融行业的发展前景来看,随着P2P模式、互联网模式的发展,越来越多的网络金融服务平台、金融服务中介平台的建设和金融创新的发展,甚至个人亦有可能成为金融服务的提供者,法律法规对这类金融服务提供者的规制较非金融类公司无差异,金融监管部门更缺乏依据对其进行监管。
可见,金融消费者的金融消费行为能力的受限是客观存在的,而金融服务提供者正随着金融市场的发展,尤其是金融创新领域的发展,不断地扩大范围、扩展类型、变化金融消费模式。在这样的趋势下,金融服务提供者消融了现有的金融法律法规规制边际,挣脱了金融法律法规的约束,甚至摆脱了金融行业的一般性自律规则,进而导致金融消费者的原有合法权益受到隐性损害。
2、金融消费法律关系的客体问题
在传统的金融市场中,金融消费者与金融服务提供者之间就存款、借贷、保险、证券等金融消费内容以诚实信用为原则达成协议,承担责任与风险,规定权利与义务,构建民事法律关系。从这种金融消费行为的形式上看,归属民事法律行为,应当以民法规范为调整依据,其客体可以基本界定“金融服务提供者为满足金融消费者之利益而进行的活动”。但是具体金融消费活动因金融消费者的需求不同,在金融行业内呈现多种形式。
从传统的金融消费划分来看,可以分为银行业金融消费、保险业金融消费、证券业金融消费,其客体所指向的对象特征也不同。银行业金融消费关系中多指向存贷行为,其因银行机构在存贷行为中的掮客身份较一般的民事借贷行为更具有风险性,法律基于金融消费的安全考虑给予了更多的规制;保险业金融消费关系中多指向射幸行为,其概率计算成为该类关系中的博弈焦点;证券业金融消费关系中多指向资产证券化的资本运作行为,其核心的目标是在资产证券化过程中提高金融消费者的资产质量和价值。
从金融消费风险层次来看,可以分为无风险金融消费、风险可控金融消费、风险难控金融消费。无风险金融消费,一般指金融社会化以后,作为一种日常工具存在为人们所熟悉的消费行为,包括银行卡使用、汽车保险、股票投资等行为,此类消费的无风险并不是指金融消费者不用承担风险,而是指金融消费者自身完全能够抵御消费中存在的风险。风险可控金融消费,一般指金融消费者对此类金融消费活动具有一定的风险识别能力,同时以自愿为前提与金融服务提供者达成一致,共同承担收益与风险,包括一些理财产品、人寿保险、期货投资等。风险难控金融消费,多指向金融创新服务的消费行为,包括现行法律法规没有明确约定的“P2P网络借贷”等。
可见,任何金融消费活动的发起点都是出于金融消费者的利益需求,但是金融消费活动的类型是多样的,其多样性带来了客体所蕴含的风险性难以预估,进而导致金融消费者利益实现的困难。
3、金融消费法律关系的内容问题
金融消费法律关系的内容离不开金融消费者与金融服务提供者之间的权利义务关系。从宏观角度看这种权利义务关系的确立过程,以诚实信用为第一准则建立,要求双方在确立权利义务关系时诚实互信,排斥欺诈和隐瞒等行为,以保证权利义务关系的对等性。从权利义务关系确立的微观角度来看,金融消费信息的内容构成了具体的权利义务内容,而金融服务提供者因金融的专业性而享有金融消费的信息优势,借助这种金融消费的信息优势将消费风险转嫁给金融消费者,导致金融消费者需要承担的风险更大;从具体的金融消费契约的形式来看,利用金融资源的稀缺性使得格式条款充斥着整个金融消费环节,对于格式条款,金融消费者只有选择权,没有修改权,更没有提出异议的空间,促成了金融服务者的共同利益,形成了金融服务提供者的优势。可见,金融消费法律关系的内容是不全面的或者说其权利义务关系是不平衡的,金融服务提供者利用其优势包括信息优势和利益优势,拥有着更多的权利内容,而承担着较少的义务内容,而金融消费者却要支付较多的服务费用,承担更多的金融风险。
三、金融消费法律关系的价值分析
1、基于实质正义的考虑
金融创新日新月异,形态各异的金融消费产品较一般商品更具复杂性、专业性和技术性,要求消费交易中的当事人具备特定的金融专业知识,对比金融消费中的主体成分,金融服务提供者往往是从事金融行业的专业机构,而金融消费者则职业各异,导致金融消费者在交易中明显处于弱势地位。在繁荣高速发展的金融市场充斥着各类让人眼花缭乱的金融产品,消费者获取信息和消化信息的能力极为滞后,利用信息能力的差异性导致金融消费者始终处于一个承担更多风险的状态。而金融消费者的经济实力决定了其风险承受能力低这一显著特点。在金融危机后,金融服务提供者与金融消费者之间悬殊的差距引起了很多国家的关注。
从此实证角度可见,金融消费者的权益需要借助国家公权力的保护,通过法律来矫正金融服务提供者与金融消费者之间的失衡。这种矫正不是简单规定国家金融监管部门要求金融服务提供者做及时、全面、准确的信息披露,更确切地说,公权力以法律为媒介调整分配制度,对资源占有处于劣势的一方提供更多的支持与救济,以保证实质正义的实现。
2、基于公权保护的视角
公权力的存在基础与合理性在于保障私权利得以实现,当私法救济不足以充分保护金融消费者时,公权力须介入,就是基于公权为保障私权而产生。在这个意义上,金融消费者的权利是一种典型的私权,当其出现危机或者可能受到侵害而这种状态无法自愈时,公权力应当积极地加以援助,否则就与创设公权力的初衷相悖了。而在金融消费法律关系中,金融消费者的权益正是处于这样的无法自愈的状态之中,因为私法救济的原则要求谁主张谁举证,而金融消费者常常陷于举证不能的尴尬境地。自然,私法救济难以达成,公法俘获得以发生。公法俘获是指某些传统的由司法调整的社会关系转由公法调整,即公法介入某些私法领域之中。“公法俘获”并不代表着公法比私法地位更高或更优越,而是揭示着公私法关系融合的新发展。公权力行使的公共性、强制性、执行性、服务性和效率性,为其介入金融消费者权益保护领域提供了正当性。
然而,公权力不是万能的。金融消费者受到金融服务提供者欺诈、误导等行为的损害,但公权力行使的过程亦有可能使金融消费者的权益受到伤害。在金融消费领域,金融监管部门的不法、不当监管会导致正常的金融消费法律关系受到损害,进而使得金融消费者的合法期待利益受到损失。所以,通过行政实体法和程序法来规制金融监管权行使,才能切实保护金融消费者的合法权益。
3、基于公共利益的衡量
公共利益,或是指个人利益的总和,或是指公民的整体利益和普遍利益,或是指社会多数成员的共同利益,或是指一种抽象的目的价值,其来源于个人利益又独立于个人利益,在金融消费现实领域也表达出各种形式的价值追求,如保护公平交易、保护弱势地位的消费者利益等等。实际上,可归纳为一点:对弱者的保护。事实上,对弱者的保护意味着对强者的约束和社会调和。如前所述,金融消费者与金融服务提供者的力量对比极为悬殊,处于弱势地位。从实证角度来看,造成美国次贷危机的罪魁祸首,正是政府疏忽了对金融消费者利益的保护,过度放纵金融服务提供者捆绑销售金融产品,造成了整个社会的公共利益受损。
显然,基于公共利益的衡量,既是对金融消费行为的重新认定,也是在公共利益与金融服务主体利益一致性下的要求。
四、金融消费权益保护法律制度的构建
1、以实质正义的实现为目标
社会结构的演变正促使着社会价值观念的转变,正义正是社会价值中不可或缺的存在,正义基于大多数人的利益追求而不断被社会所认可,成为公认的价值准则。而随着个人自由应当被尊重这一价值观的认可,关注于社会少数的弱势群体利益也成为了正义的内在要求。正如罗尔斯所主张,公平的社会正义要求机会的不平等必须扩大具有较少机会的那些人的机会。形式正义正在被不断挑战,金融消费者保护就是基于金融交易领域的弱势群体利益的考虑而被提出的,强调金融交易领域实行“具有特别性的公平”,从而对该领域的最少受惠者提供更多的机会,矫正失衡的交易关系,使弱势方不因其出身和禀赋而无法实现原本属于他们的基本权利。可见,金融消费权益保护应当是基于实质正义下矫正天生禀赋带来失衡交易关系的法律制度。
2、以适度保护的干预为原则
现代市场经济条件下公权力对金融市场的监管,是一种在充分尊重私权基础之上的、在监管方式和监管范围上有所限制的公共机制,任何涉及金融市场资源配置的干预都必须且只能从属于市场的自由调节,遵循市场的运行规律。①根据这一原则,金融消费权益保护也必须适应金融市场发展的规律;在行政主体必须介入时要充分考虑行政权干预方法、范围、力度和手段,选择最符合市场运行规律的干预方式。正是基于此,我们应当将适度保护原则作为基础纳入金融消费权益保护制度。适度,应当理解为有限和有效两个方面的保护。有限保护是指要求金融监管部门不能过度干涉金融消费者与金融服务提供者之间的交易行为,对金融消费者的保护应当基于“两个优先”的基础上,即市场主体依法自治有限、金融行业组织自律优先。有鉴于此,金融消费保护制度的构建应当重点监督金融机构形成健全的内控机制和纠纷解决机制,并借力于金融行业相关社会组织的行业自律规则。另外,应当建立有效的外部监管机制,以金融机构自身具备的与其业务规模和经营产品复杂程度相符合的内部风险控制机制为前提,强调正常金融监管范围内对金融消费者的及时救济,突出解决金融消费纠纷的效率性。任何干预都不能是无限的,也不能是任意的,公权力的干预必然导致失衡的金融消费法律关系的变动,而适度干预原则正是要求干预的程度与实质正义的要求相符,而非因干预破坏金融市场的良好秩序,以此,将适度保护原则纳入金融消费权益保护制度中,有助于维护金融市场的良好运行,更有助于保护金融消费者的合法权益。
3、以正当程序的规范为途径
任何作为都不能是无序的,公权力的行使更是如此。正当程序要求任何公权力的介入必须遵循法律规则,更受程序制约。根据我国《立法法》第八条和第九条的规定,金融消费权益保护制度并不属于专属立法事项,而是属于行政机关的授权立法范围,其介入的度量应当是一种行政权的自由裁量,其更加要求正当程序。金融消费权益保护中需要遵循正当程序原则,必须做到公开信息、告知权利、说明理由、听证调查等程序。在金融消费者投诉或纠纷时,要明确金融消费者申诉事项的范围、提出申诉的条件以及方式、纠纷处理的具体流程、开展调查工作的法定程序、证据机制、案卷保留机制、消费者对纠纷处理的知情权以及依法申请仲裁和诉讼的权利等等。任何保护都不能是无序的,也不能是随意的,应为公权力的干预必然导致失衡的金融消费法律关系的变动,而正当程序正是确保干预的方向性与实质正义的要求一致,确保这种变动走向实质正义,而非另外的一个极端。所以,正当程序是作为金融消费权益保护制度构建的必然基石。
参考文献
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权益保护法 篇2
第三十一条 各级人民政府应当加强领导，组织、协调、督促有关行政部门做好保护消费者合法权益的工作，落实保护消费者合法权益的职责。
各级人民政府应当加强监督，预防危害消费者人身、财产安全行为的发生，及时制止危害消费者人身、财产安全的行为。
第三十二条 各级人民政府工商行政管理部门和其他有关行政部门应当依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内，采取措施，保护消费者的合法权益。
有关行政部门应当听取消费者和消费者协会等组织对经营者交易行为、商品和服务质量问题的意见，及时调查处理。
第三十三条 有关行政部门在各自的职责范围内，应当定期或者不定期对经营者提供的商品和服务进行抽查检验，并及时向社会公布抽查检验结果。
有关行政部门发现并认定经营者提供的商品或者服务存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的，应当立即责令经营者采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。
第三十四条 有关国家机关应当依照法律、法规的规定，惩处经营者在提供商品和服务中侵害消费者合法权益的违法犯罪行为。
第三十五条 人民法院应当采取措施，方便消费者提起诉讼。对符合《中华人民共和国民事诉讼法》起诉条件的消费者权益争议，必须受理，及时审理。
第五章 消费者组织
第三十六条 消费者协会和其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会组织。
第三十七条 消费者协会履行下列公益性职责：
(一)向消费者提供消费信息和咨询服务，提高消费者维护自身合法权益的能力，引导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式;
(二)参与制定有关消费者权益的法律、法规、规章和强制性标准;
(三)参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查;
(四)就有关消费者合法权益的问题，向有关部门反映、查询，提出建议;
(五)受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解;
(六)投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以委托具备资格的鉴定人鉴定，鉴定人应当告知鉴定意见;
(七)就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼或者依照本法提起诉讼;
(八)对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评。
各级人民政府对消费者协会履行职责应当予以必要的经费等支持。
消费者协会应当认真履行保护消费者合法权益的职责，听取消费者的意见和建议，接受社会监督。
依法成立的其他消费者组织依照法律、法规及其章程的规定，开展保护消费者合法权益的活动。
第三十八条 消费者组织不得从事商品经营和营利性服务，不得以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐商品和服务。
第六章 争议的解决
第三十九条 消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：
(一)与经营者协商和解;
(二)请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解;
(三)向有关行政部门投诉;
(四)根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁;
(五)向人民法院提起诉讼。
第四十条 消费者在购买、使用商品时，其合法权益受到损害的，可以向销售者要求赔偿。销售者赔偿后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供商品的其他销售者的责任的，销售者有权向生产者或者其他销售者追偿。
消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。属于生产者责任的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。属于销售者责任的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。
消费者在接受服务时，其合法权益受到损害的，可以向服务者要求赔偿。
第四十一条 消费者在购买、使用商品或者接受服务时，其合法权益受到损害，因原企业分立、合并的，可以向变更后承受其权利义务的企业要求赔偿。
第四十二条 使用他人营业执照的违法经营者提供商品或者服务，损害消费者合法权益的，消费者可以向其要求赔偿，也可以向营业执照的持有人要求赔偿。
第四十三条 消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。展销会结束或者柜台租赁期满后，也可以向展销会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。展销会的举办者、柜台的出租者赔偿后，有权向销售者或者服务者追偿。
第四十四条 消费者通过网络交易平台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。网络交易平台提供者不能提供销售者或者服务者的真实名称、地址和有效联系方式的，消费者也可以向网络交易平台提供者要求赔偿;网络交易平台提供者作出更有利于消费者的承诺的，应当履行承诺。网络交易平台提供者赔偿后，有权向销售者或者服务者追偿。
网络交易平台提供者明知或者应知销售者或者服务者利用其平台侵害消费者合法权益，未采取必要措施的，依法与该销售者或者服务者承担连带责任。
第四十五条 消费者因经营者利用虚假广告或者其他虚假宣传方式提供商品或者服务，其合法权益受到损害的，可以向经营者要求赔偿。广告经营者、发布者发布虚假广告的，消费者可以请求行政主管部门予以惩处。广告经营者、发布者不能提供经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，应当承担赔偿责任。
广告经营者、发布者设计、制作、发布关系消费者生命健康商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，应当与提供该商品或者服务的经营者承担连带责任。
社会团体或者其他组织、个人在关系消费者生命健康商品或者服务的虚假广告或者其他虚假宣传中向消费者推荐商品或者服务，造成消费者损害的，应当与提供该商品或者服务的经营者承担连带责任。
第四十六条 消费者向有关行政部门投诉的，该部门应当自收到投诉之日起七个工作日内，予以处理并告知消费者。
第四十七条 对侵害众多消费者合法权益的行为，中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会，可以向人民法院提起诉讼。
第七章 法律责任
第四十八条 经营者提供商品或者服务有下列情形之一的，除本法另有规定外，应当依照其他有关法律、法规的规定，承担民事责任：
(一)商品或者服务存在缺陷的;
(二)不具备商品应当具备的使用性能而出售时未作说明的;
(三)不符合在商品或者其包装上注明采用的商品标准的;
(四)不符合商品说明、实物样品等方式表明的质量状况的;
(五)生产国家明令淘汰的商品或者销售失效、变质的商品的;
(六)销售的商品数量不足的;
(七)服务的内容和费用违反约定的;
(八)对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的`要求，故意拖延或者无理拒绝的;
(九)法律、法规规定的其他损害消费者权益的情形。
经营者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的，应当承担侵权责任。
第四十九条 经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人人身伤害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第五十条 经营者侵害消费者的人格尊严、侵犯消费者人身自由或者侵害消费者个人信息依法得到保护的权利的，应当停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，并赔偿损失。
第五十一条 经营者有侮辱诽谤、搜查身体、侵犯人身自由等侵害消费者或者其他受害人人身权益的行为，造成严重精神损害的，受害人可以要求精神损害赔偿。
第五十二条 经营者提供商品或者服务，造成消费者财产损害的，应当依照法律规定或者当事人约定承担修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失等民事责任。
第五十三条 经营者以预收款方式提供商品或者服务的，应当按照约定提供。未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款;并应当承担预付款的利息、消费者必须支付的合理费用。
第五十四条 依法经有关行政部门认定为不合格的商品，消费者要求退货的，经营者应当负责退货。
第五十五条 经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍;增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。法律另有规定的，依照其规定。
经营者明知商品或者服务存在缺陷，仍然向消费者提供，造成消费者或者其他受害人死亡或者健康严重损害的，受害人有权要求经营者依照本法第四十九条、第五十一条等法律规定赔偿损失，并有权要求所受损失二倍以下的惩罚性赔偿。
第五十六条 经营者有下列情形之一，除承担相应的民事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照：
(一)提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求的;
(二)在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的;
(三)生产国家明令淘汰的商品或者销售失效、变质的商品的;
(四)伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，篡改生产日期，伪造或者冒用认证标志等质量标志的;
(五)销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的;
(六)对商品或者服务作虚假或者引人误解的宣传的;
(七)拒绝或者拖延有关行政部门责令对缺陷商品或者服务采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施的;
(八)对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的;
(九)侵害消费者人格尊严、侵犯消费者人身自由或者侵害消费者个人信息依法得到保护的权利的;
(十)法律、法规规定的对损害消费者权益应当予以处罚的其他情形。
经营者有前款规定情形的，除依照法律、法规规定予以处罚外，处罚机关应当记入信用档案，向社会公布。
第五十七条 经营者违反本法规定提供商品或者服务，侵害消费者合法权益，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 经营者违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付的，先承担民事赔偿责任。
第五十九条 经营者对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六十条 以暴力、威胁等方法阻碍有关行政部门工作人员依法执行职务的，依法追究刑事责任;拒绝、阻碍有关行政部门工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。
第六十一条 国家机关工作人员玩忽职守或者包庇经营者侵害消费者合法权益的行为的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第六十二条 农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本法执行。
第六十三条 本法自1994年1月1日起施行。
新《消费者权益保护法》亮点解读 篇3
1.明确个人信息保护
针对个人信息被随意泄露或买卖，致使消费者的正常生活受到严重干扰的问题，第十四条增加规定：“消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有个人信息依法得到保护的权利。”第二十九条规定：“经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。经营者收集、使用消费者个人信息，应当公开其收集、使用规则。不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。经营者及其工作人员对收集的消费者个人信息必须严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。经营者应当采取技术措施和其他必要措施，确保信息安全，防止消费者个人信息泄露、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、丢失的情况时，应当立即采取补救措施。经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不得向其发送商业性信息。”
2.实行举证责任倒置
新法将消费者“拿证据维权”转换为经营者“自证清白”，实行举证责任倒置，破解了消费者举证难的问题。第二十三条规定：“经营者应当保证在正常使用商品或者接受服务的情况下其提供的商品或者服务应当具有的质量、性能、用途和有效期限；但消费者在购买该商品或者接受该服务前已经知道其存在瑕疵，且存在该瑕疵不违反法律强制性规定的除外。经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起六个月内发现瑕疵，发生争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。”
3.赋予消费者反悔权
第二十五条规定：“经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外：（一）消费者定做的；（二）鲜活易腐的；（三）在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品；（四）交付的报纸、期刊。除前款所列商品外，其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品，不适用无理由退货。经营者应当自收到退回商品之日起七日内返还消费者支付的商品价款。”
4.消费者协会可提公益诉讼
消费者协会在履行原来法律规定的7项职责外，还增加了一项新的职责。第三十七条规定：“消费者协会履行下列公益性职责：就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼或者依照本法提起诉讼：对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评。消费者协会应当认真履行保护消费者合法权益的职责，听取消费者的意见和建议，接受社会监督。依法成立的其他消费者组织依照法律、法规及其章程的规定。开展保护消费者合法权益的活动。”
5.定位网购平台责任
第四十四条规定：“消费者通过网络交易平台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。网络交易平台提供者不能提供销售者或者服务者的真实名称、地址和有效联系方式的，消费者也可以向网络交易平台提供者要求赔偿：网络交易平台提供者作出更有利于消费者的承诺的，应当履行承诺。网络交易平台提供者赔偿后，有权向销售者或者服务者追偿。网络交易平台提供者明知或者应知销售者或者服务者利用其平台侵害消费者合法权益，未采取必要措施的，依法与该销售者或者服务者承担连带责任。”
6.加大消费欺诈赔偿
新法不仅将惩罚性赔偿的倍数由“退一赔二”变为“退一赔三”，而且还对赔偿的最低数额进行确定。第五十五条规定：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。经营者明知商品或者服务存在缺陷，仍然向消费者提供，造成消费者或者其他受害人死亡或者健康严重损害的，受害人有权要求经营者依照本法第四十九条、第五十一条等法律规定赔偿损失，并有权要求所受损失二倍以下的惩罚性赔偿。”
责编/文邦
消费者权益保护法的改革探析 篇4
一、消费者权益保护法存在的不足及消费者维权中亟待解决的问题
1. 我国现行《消费者权益保护法》中存在的不足
首先, 《消法》中对一些具体概念不明确, 行政保护分工不明确。如对于“消费者”、“商品”、“经营者”等一系列概念没有明确的定位和解释, 使得在很多消费纠纷产生的时候无从下手, 不利于法律法规更好的适用。同时, 在实际操作中各行政部门分工不够明确, 容易造成各部门受理消费者投诉的范围不清、互相推诿;在受理消费者申诉方面, 受理和处罚违法行为的职责往往分属不同部门, 对打击侵害消费者权益的违法行为、保护消费者合法权益的力度都会有所降低。这同时产生了又一不利于消费者的因素, 即维权成本高、风险大, 影响到消费者利用法律手段维护自身权益的积极性。
其次, 《消法》中缺乏消费者对赔偿主体选择权的明确规定。《消法》第三十五条规定:消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的, 可以向销售者要求赔偿, 也可以向生产者要求赔偿。侵权者方面, 销售者和生产者互相推诿, 不能及时有效的处理问题;在消费者方面, 也容易产生维护权益的限制性, 不利于消费者合法权益的实现。
再次, 对民事责任的落实没有有效的法律条款进行约束。法律中虽然规定了经营者应当承担相应的民事责任和行政责任, 却没有规定具体的处罚执行标准和赔偿时间, 因此, 当经营者对应承担的责任故意拖延或无理拒绝时, 《消法》也无能为力, 造成行政机关难以操作, 不能有效维护消费者的权益。与此并行的是, 有关行政部门缺乏行政裁决权。
2. 消费者维权中亟待解决的问题
第一, 权利保护范围过窄。目前我国法律只规定了消费者的九项权利, 即安全权、知情权、选择权、公平交易权、求偿权、结社权、获知权、受尊重和监督权。但是, 随着市场经济的发展, 营销方式的变化, 消费者受到损害的权利远远超出了九项权利的范围, 当前时有发生诸如经营者擅自披露消费者个人信息、产品召回有行为无体系、销售附带附加产品等现象, 而法律上在这些方面却无明确的保护措施和处理办法。
第二, 行政执法主体分散, 行政保护体制失衡。目前的消费者保护方面主要是在政府领导下, 以一个部门为主, 多部门各司其职、相互配合的行政保护构架。但是, 实际操作中却有很多矛盾:一是在制定消费者保护措施方面, 各部门分工不明、主次难分, 造成消费者权益保护措施严重滞后;二是在受理消费者申诉方面, 各部门受理范围不清, 使得消费者无法及时保护自己的合法权益。
第三, 维权途径无法畅通直达。现行《消法》第三十四条为消费提供了协商和解、调解、申诉、仲裁和诉讼五种维权途径, 但是实践中往往是协商不欢而散、调解难见分晓、申诉久拖不决、仲裁没有依据、起诉筋疲力尽, 最后消费者承受不起时间、金钱和精力的消耗最终放弃维权, 严重地影响到消费者权益的落实。维权过程中, 举证责任方面也问题颇多。目前《消法》中对于发生消费纠纷时的举证责任没有做专门规定, 经营者打着“谁主张谁举证”的旗号, 消费者却又不愿支付高于消费金额的鉴定费用, 致使责任难以划分。
第四, 消费者协会可以维权, 却无强制措施, 难以起到维护消费者权益的实际效果。据此消协可以在纠纷中邀请工商、卫生、质量技术监督等部门参与调解消费纠纷, 或者帮助指导消费者收据调取证据, 这不仅可以使消费者打赢官司, 同时也能提高消协地位和权威。
二、在消费者权益保护法的改革中建立完善法律机制
1. 完善法律保护制度
首先, 完善立法, 明确相关法律概念, 扩大商品和服务的概念, 赋予工商行政管理机关权益纠纷行政裁决权。消费者权益保护法是维护消费者利益、保护消费者合法权益的基本法律, 是国家对基于消费者弱势地位而给予的特别保护, 是维护真正的公平交易市场秩序的法律。
其次, 建立消费者权益的专门仲裁机制, 用于解决消费者权益纠纷。针对实际情况建立灵活的行政裁决制度和设立小额消费纠纷法庭, 降低消费者的维权成本, 从而方便消费者提起诉讼, 更有利、更简便快捷的方式解决消费纠纷。另外法院也可以对特殊消费者实行诉讼费用救济制度, 保护处于弱势地位的消费者, 实施倾向于消费者一边的举证责任制度, 如果经营者有异议, 应当实行举证责任倒置, 侵权事实成立, 则应由经营者承担举证过程中发生的检测费用。
再次, 扩大消费者的求偿权范围。可以在《消法》中明确赋予消费者既可以找经营者求偿, 也可直接找生产者赔偿的权利, 收到求偿要求的一方不得互相推诿。这对保护消费者的求偿权是非常有利, 也可以提高生产者的责任意识。
2. 提高消费者自身素质
首先要求提高消费者的自我防范意识。在具体的交易过程中, 经营者与消费者的利益是冲突的。因此, 每一个消费者在进行消费交易过程中, 都应对自己的利益给予高度的注意。消费者应当在日常的消费生活中不断注意培养和提高自我防范意识, 国家和消费者组织应当通过宣传消费知识, 提醒消费者时刻注意保护自己的利益。
其次要提高消费者的权利意识。包括《消法》中规定的消费者法定的一般权利, 也包括消费者根据其他法律或与经营者签定的合同而享有的权利。消费者在消费过程中出现问题不去解决不仅是对自己合法权益的忽视, 也是对侵害行为的放纵表现。因此, 每一个消费者都要尊重自己的权利, 都有义务维护自己的权利。同时社会也应加强对消费者的教育, 提高消费者权益保护意识和自我保护能力, 让消费者能更理性的实现消费行为, 使广大消费者掌握维权、增强维护自身权益保护能力。
3. 加强监督作用
第一, 加强民事责任落实的监管力度, 确保市场健康、有序的运行。对故意拖延或无理拒绝承担相应的民事责任和行政责任的经营者, 应在《消法》中规定具体的处罚执行标准和赔偿时间, 对违反规定的行为给予严厉打击, 做到“有法必依、执法必严、违法必究”, 使消费者即使在胜诉之后也不仅仅是获得支持而已, 而是在最短的时间内解决因侵权所带来的诸多问题。
第二, 加强社会监督作用。一方面可以以电视、报刊、网络等为媒介, 定期对产品质量抽检结果进行曝光, 充分发挥新闻媒介的监督作用。同时宣传消费者保护方面的法律法规, 提高消费者的维权意识, 更好的保护消费者的合法权益;对举报制假、售假的行为给予奖励, 充分调动发动社会组织和广大消费者参与市场监督检查的积极性。另一方面, 加强消协等维护消费者合法权益的一些社会组织的监督能力, 通过这些维权途径的保护监督行为, 切实保护处于弱势的消费者的合法权益。
第三, 对于通过仲裁以及诉讼等获得保护的消费者, 相关部门应严格事后执行程序, 当侵权者没有及时、认真履行赔偿等行为时, 有关部门应该根据法律法规采取相应的措施, 使消费者的合法权益最大程度的得到应有的保护。
摘要：为保护消费者的合法权益, 我国先后颁布了一系列保护消费者权益的法律、法规, 相应解决了一些问题, 但实践中, 由于消费者疏忽大意或不按规定使用、经营者的不良营销等各种原因, 消费者受到人身伤害或经济损失的案件仍然屡见不鲜, 消费者权益的保护制度还需进一步扩张和细化。因此我国应从建立消费者权益保护机制, 利用相关组织和行政机关的权力和重视对消费者权益保护等方面去积极应对消费者权益受损的情况, 从而对消费者权益保护进行完善和改进。
关键词：消费者,消费者权益,保护机制
参考文献
[1]江平.消费者权益保护法的完善[M].北京:中国工商行政管理出版社, 2001.
[2]李昌麒, 许明月.消费者权益保护法[M].北京:法律出版社, 1997.
消费者权益保护法 篇5
【案情介绍】
2006年3.15前夕，中央电视台记者在安徽淮北采访了5位村民，这5位村民都失去了一只眼睛，失明的原因都是啤酒瓶爆炸，而爆炸的啤酒都来自一家工厂——淮北相王啤酒公司。二记者在进入这家啤酒厂后发现，这里公开使用着非B类啤酒瓶或过期的B类啤酒瓶，象这样纸片上有“杂”或“B杂”字样，说明这堆酒瓶是过期的“B”瓶和非“B”瓶的混合的。像这样什么都没有的则是全部使用非“B”瓶。记者发现，事实上相王啤酒公司也使用符合规定的啤酒瓶，但在销售时严格划分区域，把不符合规定的啤酒定向投放到到农村市场，是因为农民相对来说维权意识淡薄，即使出了事也好摆平。记者这次采访的只是眼睛被炸瞎的农村消费者，象手、脚等炸伤的农民很多都是自认倒霉。就是这些眼睛失明的受害者，多数也只是从啤酒厂拿到一些钱了事。
【问题思考】
1、消费者权利有哪些？
2、该案中，相王啤酒厂侵犯了消费者的什么权利？并说明理由。
3、根据我国法律，你认为相王啤酒厂及其相关人员应受到什么法律制裁？并说明理由。
下周四交~~~作业题目只要写红色字体部分。。
权益保护法 篇6
关键词：消费者；欺诈；加倍赔偿
《消费者权益保护法》第49条规定：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。”这一条款的出现，为保护在商品交易过程中处于弱势地位的消费者的利益提供了明确的法律规定。然而对于适用该条的一些关键性因素，如：何为欺诈行为，何为消费者，加倍赔偿的数额究竟应该如何计算等；都存在一定的争议。因此适用第49条的前提是各个概念内涵准确无误。
一、 关于消费者的概念
消费者的概念之所以引起广泛关注，是因为“王海买假”现象的出现，王海知假买假并向商家、厂家进行索赔，所依据的法条即是消费者权益保护法第49条。但法学界对于王海是否认定为消费者有不同的看法。
消费者的概念之所以引起歧义，与我国现行法律的规定密切相关，我国《消费者权益保护法》第二条规定：“消费者为生活需要购买、使用或者接受服务，其权益受本法保护。”该条规定了消费者的哪些行为受该法的保护，但没有明确消费者的范围，而该法又没有具体的实施细则。因此在具体适用中往往引起歧义，为此各地为了贯彻该法，纷纷制定地方性法规，但地方性法规的规定的内容也不完全一致。如1994年9月28日贵州省颁布的实施办法中规定，“本条例所称消费者是指有偿获得商品或者接受服务的个人和单位”。1996年10月18日江苏省颁布的实施办法中则回避了这个问题，而1995年12月26日浙江省颁布的实施办法和1999年4月5日广东省颁布的实施办法中都把消费者界定为，“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的个人和单位”。地方性法规的内容的不同有立法者的理解的因素，也有立法者价值取向的因素。再看国外的立法及各国的学理解释，关于消费者的概念就更丰富了。如英国1977年的《货物买卖法》第12条就规定，作为消费者的交易是指一方当事人与另一方当事人交易时不是专门从事商业，也不能使人认其是专门从事商业的人。美国权威的《布莱克法律词典》对消费者的定义是，“所谓消费者，是指从事消费之人，亦即购买、使用、持有以及处理物品或服务之人”，“消费者是指最终产品或服务的使用人。因此，其地位有别于生产者、批发商、零售商”，“任何商品或服务的购买者(有别于为再贩卖为目的的购买者)，在默示或明示的担保期间(或服务契约)，适应受让该商品或服务者，均该为消费者”。《牛津法律辞典》认为，消费者是指“那些购买、获得、使用各种商品和服务(包括住房)的人”。从以上观点可以看出，消费者的定义中应包含以下内容。
(一) 消费者是与经营者相对的概念。
制定《消费者权益保护法》的目的即在于现代商品社会高度发展中由于信息不对称处于劣势地位中的一个群体。这个群体从经营者手中接受商品或服务，但由于缺乏相应的专业知识也不可能拥有相应的专业知识转而依赖于经营者的产品及说明、广告宣传，而使其处于不利地位，而且社会分工的细化与国际贸易的一体化都使消费者处于与经营者不对等的地位，很难以双方的契约作为调节双方权利义务的依据，才出现的《消费者权益保护法》。所以首先消费者是与经营者相对的概念。
(二) 消费者是指因为生活消费的目的而购买、使用商品或者接受服务者
消费包括生产消费与生活消费，因为生产的需要而进行购买、使用商品，其最终目的是进行产品的研发而谋求利益，是社会化大生产的成员，其利益的保护可以适用《产品质量法》及《合同法》的相关规定。因此消法中所指的消费者仅限于生活消费的目的。关于何为“生活消费”，必须提及王海的“知假买假”，王海的“知假买假”出现后，在全国各地引起较大反响，甚至出现所谓的“王海现象”，而王海的索赔也不是一帆风顺。有人认为一次购买多部手机，就应该按照“经验法则”来进行判断。其中有一部手机或者两、三部手机是为生活消费需要，而其余则适用合同法则。对此，笔者持不同观点，所谓消费者是与经营者相对的概念，只要王海不是一个商人或者为交易而购买的人，就应当认为他是消费者，之于硬说购买多部手机则不属于“生活消费”的目的，过于牵强，所谓行为人的主观目的是需要由客观行为而外化出来的，既然外化的行为没有表明是生产消费，我们就可以认定为生活消费的目的。
(三) 消费者包括个人和单位
从各地方法规都可以看出，地方法规是赞同消费者既包括个人也包括单位的。许多学者认为“消费者“原则上仅限于自然人，不应该包括单位。单位因消费而购买商品或接受服务，应当受合同法调整。但笔者认为消费者应包括单位，前文中我们已经探究了《消费者权益保护法》的立法目的是为了保护消费社会中的弱者而存在，而在现代社会，强弱的地位都是相对的。单位在因为生活消费而购买、使用商品或者接受服务的过程中与个人消费无异，他们同样无从探知生产的社会化背后的技术内容等，因此规定单位为消费者符合其立法目的；其次，单位作为消费者同样可以享有消费者的相应权利，如安全保障权知悉真情权、自主选择权，消费者权利并不必然与人身权相连。
综上所述，可以把消费者界定为：因为生活消费从经营者那里购买、使用商品或者服务的个人或单位。
二、 关于欺诈的含义
消法第49条是对消费者的一种救济，但该救济建立的前提是“经营者提供商品或者服务有欺诈行为”，即经营者在提供商品或者服务中，采取虚假或者其他不正当手段欺骗、误导消费者，使消费者的合法权益受到损害的行为，这里所谓的“欺诈行为”，最高人民法院《关于贯彻执行民法通则若干问题的意见施行》第86条曾规定：“一方当事人故意告知对方虚假情况，或者故意告知隐瞒真实情况，诱使对方当事人作出错误意思表示的，可以认定为欺诈行为。”但对欺诈行为的认定，建立在《民法通则》第58条规定“以欺诈的手段订立的民事行为无效”的基础上。传统的观念认为《消费者权益保护法》与《民法通则》的关系是特别法与一般法的关系，忽略了欺诈产生的繁杂社会机理和表现方式的复杂性，也忽略了反欺诈制度设计的多样性。因此《民法通则》第58条、《合同法》第52条及《消费者权益保护法》第49条的欺诈是否必须强调法律术语的统一性尚存在疑问，但要构成加倍赔偿，欺诈的存在不容忽视。对欺诈的理解可以以下几个角度来看。
(一) 欺诈的主观要件是过错
传统的观念认为，欺诈必须具有“故意”的主观要件。如最高人民法院的司法解释。但该条内容应用于《消费者权益保护法》，很明显不符合立法目的。科学技术发展到现在，消费者与经营者的地位越来越不对称。经营者惯常的作法是，减少向消费者提供信息、不做全面、清晰的表达，甚至掩盖、扭曲和虚构事实，利用信息不对称进行成本的转嫁，消费者处于完全无辜的地位，经营者因其具有强大的市场势力，可以动用其经济上的支配力以欺诈的方式反对他人，消费者的自由选择权受到前所未有的威胁与剥夺。因此欺诈已不单纯是契约问题更是一个市场问题。由于资源和专门知识的不平等，欺诈有了新的表现形式。消费欺诈“被看作一个比商业欺诈更为严重的问题”(波斯纳语)。法律救济的表现也更为不同。如匈牙利的《禁止不正当竞争法》就将禁止不正当竞争、欺骗消费者、滥用经济优势等一并纳入“禁止欺诈性的市场行为”当中。即对于消费欺诈与契约欺诈进行了区分。同时为了保护消费者，一些国家放弃或降低了传统合同法对故意的要求。如美国对违反《联邦贸易委员会法》第5条“欺骗性行为或做法的认定，卖主进行欺骗的意图是不必去证明的，也不必证明消费者是否受到欺骗。世界知识产权组织认为，即使是最谨慎的商人，也可能作出使公众产生误解的陈述，误导陈述并非总是出于恶意，并非必须恶意所为才被视为不正当竞争行为，为了消费者和竞争者的利益，即使是无意的欺骗仍应被禁止。因此，欺诈的主观要件更多的应强调行为人的过错，行为人因为疏忽大意而造成的重大过失客观上使消费者陷入了虚假的陈述之中，应认定为欺诈。
(二) 欺诈与“知假买假”
王海现象出现之后，许多学者倾向于将欺诈的构成与消费者的特定状况联系起来，主张消费者明知故犯时，经营者无欺诈可言，因此“知假买假”不受保护。在这一逻辑中，更多的是强调消费者必须是无知者，而对于具备相信、相应专业知识者能一眼识破其“欺诈”的，则不存在“欺诈”。而事实上认定经营者的欺诈更多的是强调经营者行为的违法性而不是其他。正如有学者指出的，“不法行为人没有资格对他的受害人吹毛求疵。显然，一个欺诈行为不会因为它被识破而变为正当的行为。”
三、惩罚性赔偿的适用范围及加倍赔偿的数额
惩罚性赔偿在英美法系国家尽管由陪审员或法官根据裁量权作出判决，但并非可以随意滥用。在英国，为不使惩罚性赔偿与一般的民事赔偿以及刑罚相混淆，英国上院(House of Lords)确立了只能就以下三种情形适用惩罚性赔偿制度：第一，政府公务员实施压制、肆意或违宪的行为；第二，被告在意图获得超过对原告进行补偿的利益的前提下实施行为时：第三，制定法规定的其他情形。在美国，对侵权行为人实施惩罚性赔偿的制裁，要求必须认定行为人是否有恶意、不顾后果、邪恶，以及不正等。可见，惩罚性赔偿的发源地对其适用也是有严格限制的。
传统上，惩罚性赔偿只适用于侵权法领域。我国《消费者权益保护法》第2条规定：“消费者为生活消费需要而购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护”，第11条规定：“消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。”第49条规定了因消费受诈欺的可要求双倍赔偿。因此我国最初引入惩罚性赔偿仅限于消费领域的诈欺行为，由于诈欺侵权受有损失才生惩罚性赔偿责任。可见，我国对该制度的适用范围限制更为严格。
目前有学者认为，合同违约也应适用惩罚性赔偿，理由在于：一是惩罚因素可以看作是违约方以书面保险合同的形式向受害方支付的保险费。这种情况一般发生在合同一方对履行合同寄予了很高的期望值，而另一方正好是期望值损失的保险人。二是契约中的惩罚性条款是一方表达其履约的可靠性和履约能力的最有效的方法。笔者赞同这一观点，但笔者认为合同违约适用惩罚性赔偿须法律有明文规定或当事人间有明文的约定才行。平等主体之间在平等的氛围下达成的在具备一定条件下，一方向另一方给惩罚性赔偿是双方意思自治之产物。应予以维持。
之所以强调加倍赔偿的数额，是因为商品房的买卖纠纷。商品房买卖纠纷是近几年投诉的热点问题，但有人对于商品房买卖是否适用消法第49条提出了质疑。主要理由是：1、商品房买卖属于特殊商品市场，应考虑通过其他法律进行规范。2、商品房买卖合同金额巨大，判决双倍赔偿将导致双方利害关系的显失平衡。对此，笔者有不同观点。首先，商品房买卖是典型的消费者与经营者的关系，法律并没有把特殊商品买卖排斥于《消费者权益保护法》之外，理所当然可以适用；其次，不同意商品房买卖适用于加倍赔偿者主要考虑的是双方利害关系的显失平衡，但实际上完全可以在实际操作中避免。所谓“增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍”。可以把商品房分为若干可分部分，如加倍赔偿不足面积的一倍，加倍赔偿不合格地板的一倍。既保护了消费者，又制止了经营者的欺诈行为，何乐而不为?
总之，《消费者权益保护法》第49条是消费者寻求法律救济的主要法律依据，应对该条款有明确的认识和适用。
参考文献：
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权益保护法 篇7
一、医患纠纷及存在的原因
(一) 医患信息不对称易发纠纷
因为生命科学具有复杂性, 不可预期并且在诊治过程中也充满了未知性。由于患者和其家属缺乏相关的医学知识, 医方和患方处在信息不对称的状态中。同时患方在诊疗过程中, 对病情缺乏正确估计以及对诊疗的方法、医学上的正常现象产生误解, 即会主观地判断医方诊疗不当。
(二) 医疗纠纷解决机制单一
医患纠纷解决机制缺乏高效便捷的解决途径, 我国现主要的解决方式主要以下分为三种: (1) 自行协商解决。因为医患纠纷发生的原因以及我国现阶段频频在医疗机构中出现的灰色收入现象, 自行协商会为责任逃脱提供“合法”的途径, 本质上使医患关系处于失控状态。 (2) 行政调解。行政调解的主体应该是卫生行政部门, 然而因为医疗机构的特殊性质, 医疗机构与行政部门往往会被患方认为一丘之貉, 具有包庇之嫌。 (3) 民事诉讼。民诉理论上是依法解决医患纠纷最规范的途径, 但从实践成效上看, 暂且不论诉讼的人力、时间、财力的花费, 就判决的执行力也有待考验。
二、消费者权益保护法
(一) 消费者和经营者的界定
我国消法未给出明确的消费者的概念规定, 但从消费者权益保护法第2条不难发现适用消法的主体是消费者, 以生活消费需要为目的, 行为是购买、使用商品或者接受服务。 (1)
(二) 基本权利义务
消费者的权利包括在消费时, 消费者享有人身、财产安全不受损害、知悉真实情况、自主选择、公平交易的权利。经营者的义务包括经营者应当听取消费者对其提供的商品或者服务的意见, 接受监督;保证商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。
笔者认为, 患者首先因为身体状况处于弱势、缺乏专业知识、对医方依赖性强使得患者维权困难, 符合消费者权益保护法保护弱势消费者权益的精神。因为消费是消费者为取得利用资格购买或者接受某种商品或者服务。 (2) 所以我们应关注其接受服务的目的而不是价格原因、政策优惠等。消费者与经营者的权利义务要求可以使得患者与消费者信息更为对称, 患者可以拒绝医生在治疗过程中不合理的手续要求和繁琐的检查程序。
三、医患关系适用消法的可行性分析
(一) 医患关系属于医疗服务合同关系
患者挂号的意思表示应属于要约行为, 而医疗机构接受患者挂号并给予挂号单即表示承诺, 以此发生医疗服务合同关系。从《合同法》上来讲此种合同属于第124条的无名合同。没有法律明文规定的合同, 适用合同法的规定, 并可以参照分则或者其他法律最相类似的规定。
(二) 建立第三方机构促使医患信息沟通
因为医学的专业性, 医院在医患关系中属于主动方, 患者被动地接受医院的信息, 因此建立第三方机构具有必要性。由专业人士组成委员会, 一方面可以对医院的不合理垄断行为进行监督、检查和披露, 形成透明公正的医疗体制;另一方面, 可以为患方排忧解惑, 普及基础医学知识, 使公众形成正确的医疗观念。
(三) 惩罚性赔偿的适用范围
1. 医方的欺诈行为。
若医方提供商品和服务时存在, 如医方隐瞒行医资格情况、虚构执业范围、欺瞒患者接受不必要的检查等欺诈情形, 患者如有明确的被欺诈金额的, 可以适用《消法》双倍赔偿规定。
2. 医方虚假宣传行为。
对某些医疗机构的虚假宣传, 患者可适用《消法》的虚假广告条款。当患者在医院有贵重物品灭失时, 对于这种无法适用侵权法或者民法时, 患者可以要求按《消法》经营者有保护在经营者经营范围内财产安全的责任的规定, 追究医方经营者的责任。
四、结语
由于我国解决医疗纠纷的实体法分散, 医疗解决机制方式单一, 导致医患纠纷得不到及时有效解决。消费者保护法不论从立法宗旨还是保护方式都十分适合保护患者的利益, 将医患关系列入《消法》调整范围是明智之举。
参考文献
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[3]于岩.“<消费者权益保护法>买施中的几大误区”[J].法学杂志, 2001 (1) .
权益保护法 篇8
中职生顶岗实习权益保护既是法律法规的内在要求,也是构建和谐社会的需要。中职生是未来国家建设的生力军,他们作为自然人,兼具学生和公民的双重身份,他们中相当一部分未满18周岁。为此,国家在法律法规制定时明确了根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护的原则,规定了保护未成年人的合法权益,并形成了相应的法律体系。《中华人民共和国未成年人保护法》规定:“学校、幼儿园安排未成年人集会、文化娱乐、社会实践等活动,应当有利于未成年人的健康成长,防止发生人身安全事故。”“任何组织和个人依照国家规定招收已满16周岁未满18周岁的未成年人的,应当在工种、劳动时间、劳动强度和保护等方面执行国家有关规定,不得安排其从事过重、有毒、有害的劳动或者危害作业。”(1)同时,国家法律法规对送学生去企业顶岗实习的教学单位及接纳学生顶岗实习的生产单位的职责都作了明确要求。国家教育部发布的《中等职业学校学生实习管理办法》第五条规定:学校“组织安排学生实习,要严格遵守国家有关法律法规,为学生实习提供必要的实习条件和安全健康的实习劳动环境。……不得安排学生每天顶岗实习超过8小时,不得通过中介机构代理组织、安排和管理实习工作”。而接纳学生顶岗实习的“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全知识,熟悉有关的安全生产制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗。”(2)同时规定“用人单位招用劳动者时,应当如实告知工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬,以及劳动者要求了解的其他情况。”(3)在此基础上,用人单位应当严格执行劳动定额标准,不得强迫或者变相强迫劳动者加班。用人单位安排加班时,应当按照国家相关规定向劳动者支付加班费。这些规定无疑为中职生顶岗实习权益保障提供了坚实的法律依据,并对保护中职生顶岗实习的合法权益,构建和发展和谐稳定的劳动关系,消除潜在的不稳定因素,起到了至关重要的作用。
建设社会主义和谐社会的核心就是以人为本,其基本定位是:“一个民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。而‘充满活力’意味着一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重,创造活动得到支持,创造才能得到发挥,成果得到肯定。”(4)以人为本是我们社会主义法制建设的出发点和落脚点,法律作为一种制度安排首先尊重和注重对个体利益的保障,赋予公民的基本权利要得到最大限度的保障。中职生是一个特殊的群体,保护中职生顶岗实习权益是构建社会主义和谐社会的需要。
中职生顶岗实习权益受侵害的表现
法律通过权利和义务的设定与实施来调整利益关系是其最主要的功能,任何法律的制定与实施都以一定的利益关系为本,都是以界定和维护一定主体的经济利益、政治利益和文化利益等为基本点和归属点。以人为本的基本要求是充分保障人的基本权利。法律法规中最基本的内容是对人的基本人权的保护,即保障人的基本权益不受侵害,保障公民的利益不被随意剥夺。我国宪法和其他法律法规对于公民基本权利的规定是全面的、充分的,它不仅包括人身自由、宗教信仰自由等公民权利和政治权利,而且包括劳动权、休息权、社会保障权等经济、社会、文化权利,同时对侵犯公民生命权、健康权的行为要追究民事的、行政的乃至刑事的责任。民法和劳动法确立了较完备的保护公民生命权、健康权的制度。但在实际生活中,一些接纳学生顶岗实习的企业,不遵守有关安全生产的法律。由于绝大多数学生实习是在生产第一线,劳动安全事关学生的生命和健康。我们在调查中发现,由于行政执法部门监管不力或在监管过程中走形式,导致一些企业不重视对学生生产安全等内容的教育,在未开展安全教育的情况下就把学生安排到工作岗位上,而且是生产第一线。在参与顶岗实习问卷调查的72名学生中,顶岗实习单位对他们进行生产安全制度教育的只有15人占被调查总人数的20.8%,只进行一些的有29人,占40.3%,而一点都没有进行的有28人,占38.9%。企业对顶岗实习学生劳动保护不够,在不同程度上影响到学生的生命和健康等权益的保障。同时,与健康权密切相关的休假制度,学生顶岗实习企业在贯彻执行中也有不少问题。我国早在十多年前即开始实行每周五天、共40小时的工作制。如果以国家规定的每日8小时的工作制作为标准,大多数学生的顶岗实习时间是超标的。调查结果显示,学生顶岗实习时间每天在8小时以上的为51人,占参加调查总人数的70.8%;在顶岗实习期间,一个月都没有休息日的为23人,占参加调查人数的31.9%,休息2~4天的为38人,占52.2%真正按法律规定的休息天数休息的仅有11人,占15.3%,人均每月休息3.11天,仅为国家法定休息天数的38.9%。
中职生顶岗实习既是职业教育提高职业技能,促进学生就业的必要方式,也是为中职生了解社会,参与社会实践,解决中等职业学校在规模扩大后解决实习设备不足问题的有效途径之一。鉴于中职生年龄、心理等因素,在顶岗实习实施过程中,我们始终要把学生权益保护放在第一位。所以,国家教育部在《中等职业学校学生实习管理办法》中对学校组织安排顶岗实习作了明确的规定。然而中职学校现行的学生实习运作是“学校—中介机构—顶岗实习单位”模式,因为许多中职学校在规模扩张后教学设备并未得到改善。为了生存与发展,学校想的较多的是如何把学生推出去,而且把维权责任转移到学生身上,要求学生承担自身的安全责任。由于对学生顶岗实习权益保护没有统一的规定或规定过于笼统,学生在来到顶岗实习单位前权益保护隐忧就显现了。也由于许多职校校企合作名不副实,从而在很大程度上使得学生顶岗实习不得不依靠中介机构来完成。在这种模式下,学校与中介机构、顶岗实习单位很少有相关的约定。即使有约定,也主要以为把学生送到实习单位提供的一般性服务为主,至于学生顶岗实习权益保护方面的内容几乎没有涉及。通过这样的运作模式到企业顶岗实习学生的权益保护隐忧凸显无疑,有的误把工厂规章当作劳动合同来签定,这样的现象在私人企业尤为突出。如某电子厂与学生签定的用工协议书内容规定:(1)新员工入厂后试用期3个月,试用期内不符合公司要求的,公司将其辞退。(2)试用期不超过7天而被公司辞退,或个人自退者,公司均不支付任何费用。(3此协议书定协议期为一年,合同期内不得随意退厂;协议期满后如要离职者,须提前一个月书面申请。(4)如果在本公司生产任务较多的时候,需要加班、赶工,所有员工必须服从车间安排。(5)不遵守协议,中途自动离厂者,作违约处理,不计结工资。从这份协议内容看,关乎顶岗实习学生权益方面的几乎没有涉及,学生顶岗实习的权益就更谈不上保护了。随之而来的是,顶岗实习学生加班工资也得不到保障。有的顶岗实习单位说学生实习是教学过程的一个环节,而不是法律意义上的劳动,借故不与顶岗实习学生签约,故意不为顶岗实习学生办理社会保险,而学生也因保障水平有限,未来发展存在很多不确定性,参加保险的积极性不高,再加上保障制度本身存在的缺陷等因素的制约,顶岗实习企业给学生办理综合保险的比例不高。调查结果表明,顶岗实习单位给学生办理社会保险的仅为25人,占34.7%,而未办理任何社会保险的47人,占65.3%,有大量学生在顶岗实习期间游离于综合保险制度之外。
中职生顶岗实习权益保护的路径选择
无论是当前环境下或者在未来的社会主义和谐社会,社会矛盾和冲突总是存在的。如果在社会矛盾和冲突面前缺乏有效平衡和解决这些矛盾和问题的有效机制,是不利于社会稳定的。良好的平衡和解决纠纷的机制在本质上就是“和谐社会”内在生命力的体现。为了创设一个维护社会稳定的“安全阀”,就必须保障弱势群体的基本生存权、自由选择权和发展权,保障他们基本权利得到实现。
首先,学校要牢固树立以人为本、依法治校的意识,把学生权益保护作为学校管理的首要价值取向。这是落实学生权益保护制度的关键。学生权益作为一种法律权利,学校依法保护顶岗实习学生,不仅是落实国家法律法规的客观需要,而且是中职学校办学行为、建设现代学校制度的应有之义。学生之所以来到学校学习,是因为这个学校的课程反映了职业发展要求,符合需求趋势,提供了令他们满意的服务,更主要的是在他们想象中能为其撑起权益保护的蓝天。所以,当学校管理者和教师真正做到以生为本,树立法律至上的观念,依法治校成为一种自觉行为,学生权益保护才能从根本上得到落实。
其次,建立起学校、企业、学生三方风险共担机制。由于学生顶岗实习仍然是学校教学内容的一个环节,因此,在学生到实习单位顶岗实习期间,学校应为学生购买保险。同时,在目前没有明确的法律规定的情况下,学校要与顶岗实习单位对于责任的分担事先要有约定。此外,就是要对学生进行教育,规定学生在顶岗实习期间的责任与风险,使学生、学校、企业成为一个利益共同体,把风险规避到最小,使中职生顶岗实习权益保护实现最大化。
再次,学校要重视对学生进行运用法律维权的教育,重视实习管理和实训基地建设,把学生顶岗实习权益保护落到实处。维权的关键取决于学生自我维权意识的觉醒。目前,困扰学生权益保护的一大症结就是学生运用法律维权意识、能力薄弱。从这一层面上说,重视对学生维权的法律教育是至关重要的。同时,加强对顶岗实习的管理,定期走访,加强沟通制定好维权预案。此外,把加强实训基地建设真正摆到学校工作的重要日程上,实现校内、校外两个基地的联动。这样就使得学生在学校完成技能培训,到企业后就能悉数上岗,避免了到企业顶岗实习所带来的权益受到侵害的困扰。
最后,加强教育行政部门和相关部门依法对学校和企业进行监督,推动学生权益保护长效机制的形成。作为学校的主管部门,教育行政部门不仅要加强对学校执行国家课程计划、标准和质量的监督,而且应当加强行政执法力度,不断强化学生权益保护的工作机制。对于侵犯顶岗实习学生权益的违法企业,相关的劳动、环保等行政执法部门必须加强监管和处罚力度,加强对接收学生顶岗实习的企业劳动保护等方面的检查,落实好国家的相关政策,切实保护、维护好顶岗实习学生的权益,从根本上形成保护顶岗实习学生权益的长效机制。
摘要：中职生顶岗实习权益保障事关社会的和谐稳定,然而在实施过程中,由于法律执行过程及制度上的不完善,侵犯中职生权益的现象时有发生。本文探讨了中职生顶岗实习权益保护的状况和实现途径。
关键词：中职生,顶岗实习,权益保护,路径选择
注释
1《中华人民共和国未成年保护法》(注释本),法律出版社出版,2008.
2《中华人民共和国安全生产法》(注释本),法律出版社出版,2008.
3《劳动合同纠纷实用法律手册》,中国法制出版社出版,2007.
权益保护法 篇9
一、当前网购维权现状
互联网电子商务的高速发展, 使得互联网电子商务已经成为重要的综合性产业, 作为新兴产业, 互联网产业只用了十几年时间, 就已经达到了改变公众普遍生活习惯、改变消费行为的目的。目前在互联网使用率与日俱增的背景下, 我国国内超过7亿网民已经为互联网电子商务提供了消费群体保证。网购成为一种常态, 在网购推动下, 物流业、生产制造业也得到快速发展。在庞大的网购数据面前, 我们同样要面临网购维权难、网购侵权事件激增等现实问题。
通常情况下网购维权存在跨区域、取证难度大等普遍问题, 这些问题困扰着消费者, 使他们难以有效实现维权, 部分消费者甚至因为维权成本过高, 而放弃维权, 导致个人权益受到双重伤害, 同时也助长了互联网电子商务不规范发展的歪风邪气, 使部分不守法经营的企业, 长期获取不当利益, 违背诚信经营的基本原则和要求。
(一) 违法成本低商家违规行为多发
对于互联网电子商务企业而言, 因其整体商品价格更加低廉, 在与实体商家竞争当中, 互联网商家逐渐占据主动权。在企业成本构成当中, 一方面是销售成本, 这其中包括了人力资源成本、仓储物流运输成本等等, 另一方面则是隐性成本, 如监管成本、法律成本等等, 相对于实体商家要受到监管而言, 互联网商家受到的监管相对较小, 同时因为法律制度的不尽完善, 尚有一些漏洞存在, 使得商家能够钻空子, 偷税漏税、销售假冒伪劣产品等情况屡见不鲜。对于监管机构而言, 目前对互联网商家的监管工作也在稳步推进当中, 但整体的监管效果依然难言可喜, 相对于实体商家的属地管理模式, 互联网商家的监管面更广、难度更大, 做到无缝隙、全天候、全方位监管有一定难度。
在缺少动态监管的情况下, 商家的违法成本就相对低, 进而使得一部分存在侥幸心理和违法动机的商家违规销售假冒产品, 进而谋求暴利。2000年我国尚处于千亿规模, 而到了2014年我国互联网电子商务规模已经达到2.8万亿, 年增幅超过19%。在电子商务快速发展的环境背景下, 动态有效监管成为难题, 在网购产业的发展进程中, 通过违规销售、违法经营的方式, 获得不当利益的商家并不少, 对于这部分商家的查处, 虽然力度不可谓不大, 但其实际的持续效果较差, 违法商家往往经过罚款等处罚后, 很快就能如法炮制, 继续进行违法活动, 可以说治标不治本的情况突出。
(二) 消费者维权意识较弱
网络购物现阶段来讲依然是一个新兴概念, 虽然我国网购规模已经非常庞大, 但对于一个人口大国和新兴国家而言, 互联网这个平台依然是巨大的经济宝藏, 值得我们去开发和挖掘。在网络购物兴起的数年间, 网购引发的消费者投诉与日俱增, 但与网购中存在的侵权行为规模相比, 现阶段消费者提起投诉和诉讼的案件数量依然较少。部分消费者面对网络商家的侵权行为, 存在息事宁人的思想, 不愿意通过法律手段进一步维权, 就目前情况来看, 大多数网购消费者都经历过或了解到了网购侵权问题, 但具有维权意识和维权行为的消费者占比较低。这种主动维权意识的欠缺, 降低了法律打击网络商家违法违规行为的力度。
(三) 消费者维权渠道较少
目前我国国内的消费者权益保护主要机构是消协、工商等部门, 同样消费者也可以提起民事诉讼, 进而通过诉讼渠道维权。相对于实体商家而言, 网络商家存在主体认定、经营场所认定, 取证难、调查难、查处难等一系列问题, 在处理网络侵权问题时, 消费者通常难以选择到有效的维权渠道, 导致维权有头无尾。
二、新消费权益保护法下网购维权分析
随着新消费者权益保护法的颁布实施, 现阶段网购维权的有效性和实际价值得到保障。针对越来越多的网购侵权事件的发生, 工商、消协等部门需要将网购维权进一步法律化、信息化和实效化。新消法当中针对网络购物的几点法律措施是:七天“后悔权”、消协可提起公益诉讼、网络平台责任的认定。
(一) 七天“后悔权”
新消法第25条第1款、第2款规定:经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品, 消费者有权自收到商品之日起七日内退货, 且无需说明理由。
网购与实体商店购物相比, 消费者难以先期看到实物, 更多通过图片及商家介绍去了解商品, 因此存在实际商品与宣传存在较大差别的现象, 新消法当中明确了通过网络购物后除一部分特殊商品外, 消费者可以无理由在七天之内退货, 进而增加了网购欺诈行为的成本, 提升了网购领域的诚信度。
(二) 消协可提起公益诉讼
新消法第四十七条对侵害众多消费者合法权益的行为, 中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会, 可以向人民法院提起诉讼。
网购领域当中已经出现了侵犯消费者权益的群体性消费事件, 在这些事件当中, 因个体消费者被侵权数额较小, 同时维权成本高, 部分消费者放弃维权。而消协具备诉讼主体地位后, 群体性消费事件, 可由消协提起公益诉讼, 进而提升了网购维权的广度和深度。
(三) 网络平台责任的认定
新消法第44条规定:消费者通过网络交易平台购买商品或者接受服务, 其合法权益受到损害的, 可以向销售者或者服务者要求赔偿。网络交易平台提供者不能提供销售者或者服务者的真实名称、地址和有效联系方式的, 消费者也可以向网络交易平台提供者要求赔偿。新消法将网络交易平台纳入到赔偿主体当中, 可以进一步明确平台责任, 进而达到对网络平台的约束效果, 使平台更好实现内部管理, 降低网购侵权发生的概率。
三、提高网购维权效率的策略
(一) 落实消协、工商等部门责任
在新消法当中对各个职能部门的管理权限和主体责任进行了进一步明确。在实践当中, 有必要进一步落实消协、工商等部门责任, 进而从事后介入转变为事前监管和事中干预, 提升网购侵权行为的查处力度, 降低此类事件的发生几率
(二) 创新方式方法提升网购维权效率
信息化时代, 在网购维权工作当中, 也要进一步创新方式方法, 利用信息化技术和数据信息技术, 提升网购维权效率。一方面要进一步拓宽网购维权渠道使消费者能够更为及时有效的实现维权, 另一方面则是要实现大数据分析, 使网购侵权的多发领域被及时预警, 及时遏制侵权行为的发生。
(三) 提升消费者维权意识
通过有效宣传, 要进一步提升消费者维权意识, 进而建立起更为广泛的消费者维权体系, 不论侵权事件大与小, 遇到侵权问题后, 消费者能够主动参与维权, 进而使得侵权问题, 事事有回音, 件件有着落。
四、结语
结合新消法的推出, 我们有必要进一步梳理当前尚处于网络购物过程中的主要问题, 结合维权重点加以研究, 进而更好的找到解决措施和办法, 提升网购消费者维权效能, 保护消费者合法权益, 同时规范促进互联网电子商务的持续快速发展。
参考文献
[1]徐海燕.<消费者权益保护法>修改中的若干争议问题研究[J].法学论坛, 2013 (04) .
[2]泰安.新消法, 新企盼[J].上海质量, 2014 (03) .
权益保护法 篇10
关键词：消费者,消费者权益保护法,适用范围
随着互联网经济的崛起,人们的消费方式更加多样化,消费生活更加富有层次性;此外,国际贸易迅猛发展,在生活各个方面起着较大的影响作用,使得消费者问题更加复杂,消费者权益所面临的威胁越来越大。因此,消费权益保护不仅立足在国家层面,还需要向国际延伸,朝着向多层次的方向发展。只有明确消费者含义、分析《消法》适用的范围,才能真正保护消费者的合法权益。
一、消费者含义的确定
《消法》中对消费者概念界定模糊,导致消费者内涵和外延难以确定。现在对消费者的较权威的解释是:“消费者是购买、使用、持有以及处理物品或服务之人。”消费者是最终产品或服务的购买者以及使用者,有别于生产者和经营者。
对于消费者概念的解释一直存在着几个争议,即单位、企业是否属于消费者;“只看不买者”是否属于消费者,支付是否是判定消费者的前提条件。其一,单位和企业不属于自然人,而是法人;我国《消法》保护的主体是个体消费者,针对消费者本身处于弱势地位及力量不足的缺陷进行保护。而企业与单位如果与经营者发生纠纷,双方可以依据《合同法》进行调解协商;《消法》中所规定的消费者权利适用于个体而非企业,若将消费者的概念扩大到单位或企业,则与保护消费者权益的目的不一致。其二,《消法》意义上的消费者应是与经营者签订消费合同或已经进入购买程序的人,而不是泛指一切出入经营场所的个人,但这并不是说这些个体的权益不受保护,根据《合同法》的规定,当个人的人身权、财产权受到侵害时,可使用民事通则中因经营者原因致使合同不能订立的条款,要求经营者进行赔偿。其三,消费者的判定是否要以支付为前提条件,学界并无统一的认识。消费者在一些情况下,并不需要支付价格就可获得相应的商品或服务。比如,商家在进行促销活动时,对消费者无偿赠送的商品或服务,而接受这些商品或服务的个人,其作为消费者的合法权益依然受到法律的保护。
二、消费者权益保护法的适用范围
《消法》的适用范围是指消费者与销售假冒伪劣产品的不法商家之间发生的一切纠纷,大部分情况下消费者与商家之间所发生的冲突可通过《消法》解决,但以下几类案件则处于较大的争议中。
1. 教育是否属于消费
原则上说,教育属于一种高层次的文化消费。教育史对人进行培养和训练的过程,国家实行九年制义务教育,在这个过程中教育则是带有公益性质,市政府提供的公共产品,应不属于消费;而非学历和非公益性教育则应纳入消费的范畴。随着社会的不断发展,复合型人才缺口越来越大,技能教育市场前不可估量,这类性质的教育是学校与学生签订教育契约,学校提供教育的主要目的是营利,而学生则消费其支付的教育服务,从这个层面上看,教育则属于消费。
2. 医疗是否属于消费
对于医疗是否属于消费的问题,应从营利性医疗和非营利性医疗的角度分析。在营利性医疗服务行业中,医患关系包含很多方面,比如医患合同关系,医疗侵权法律关系等。由于医疗服务的特殊性,医患始终处于弱势地位,《消法》在保护消费者权益时,主要观察医患所接受的服务是否和其支付的金额相对等,医疗服务是否符合医疗行业规范。对于医疗服务行业,应结合我国医疗体制特点,以及医患关系的特殊性质,制定针对性的医疗行业权利义务规范来保护病患、医生、医疗机构的权益。此外,销售医用仪器、药品的行为则应纳入《消法》范围。
3. 金融服务是否属于消费
由于金融领域的高度专业性以及金融服务不到位等原因,金融行业的消费者经常处于消费的不利地位,消费者的合法权益与其他行业相比,更难得到有效地维护。针对这种情况,应对金融消费者和金融行业制定一套行之有效的行业法规和服务规范。结合金融行业迅猛的发展趋势和我国金融也所具有的特点,借鉴国外优秀经验,构建保护金融消费者和金融服务业的特殊法律体系。
三、结束语
目前国内对我国《消法》适用范围的研究还不成熟,许多问题还没有具体可行的解决办法。消费者权益保护关系人们的切身利益,通过对我国《消费者权益保护法》适用范围的研究,对存在较大争议的教育、医疗和金融服务领域的分析,对其适用范围进行进一步的拓展,并提出相应的立法举措,以期加强消费者的维权意识和法律意识,为消费者权益保护做出更大努力。
参考文献
[1]刘俊海,徐海燕.论消费者权益保护理念的升华与制度创新--以我国《消费者权益保护法》修改为中心[J].法学杂志,2013,05:27-38.
权益保护法 篇11
关键词：消费者权益保护法；惩罚性赔偿制度；消费者；现状
惩罚性赔偿制度应用的数百年间，在保护消费者合法权利、维护市场的正常秩序具有重要的作用。其主要目的在于通过惩罚性手段惩治不法行为人的恶性行为，以便起到警示和惩戒作用。近年来，随着我国经济的高速发展，由于未能构建出完善的法律体系，使得社会交易中的质量安全问题频发，造成了大量侵犯消费者权益的案件出现。因此，国家有针对的引进了惩罚性赔偿制度，但是由于在操作细节和配套措施方面存在不足，导致在实际应用存在一定的缺陷，因此，本文主要通过对案例的引进，分析我国惩罚性赔偿制度的发展现状，并提出相关完善措施，推动立法司法工作的科学发展。
一、惩罚性赔偿的概念
惩罚性赔偿，也称惩罚性损害赔偿，是指在民事损害赔偿中，恶意加害人除了要赔偿受害人的实际损失外，法律还强制恶意加害人增加赔偿受害人的损失。早在17世纪，英美国家已经在一些故意侵权的案件中适用惩罚性赔偿。实施惩罚性赔偿的目的，在英美国家一般认为有三项：其一是削弱侵权行为人的经济基础，防止他们重新作恶，以及防止社会上的其他人模仿侵权行为人的行为；其二是鼓励受害人对不守法的侵权行为人提起诉讼，激发他们同不法行为作斗争的积极性；其三是对原告（受害人）遭受侵害的精神進行感情方面的损害赔偿。
惩罚性规定主要有如下功能：
（1）补偿功能。惩罚性赔偿并不是独立的请求权，必须依附于补偿性的损害赔偿。这就是说必须具备构成补偿性赔偿的要件，才能够请求惩罚性赔偿。如果行为人没有给受害人造成任何损害，则受害人不可以请求惩罚性赔偿。加害人的不法行为给受害人造成财产损失、精神痛苦或人身伤害的，可以请求惩罚性赔偿。
（2）制裁功能。惩罚性赔偿就是要对故意或恶意的不法行为实施惩罚，这种惩罚与补偿性损害赔偿所体现的制裁作用有所不同。它通过给不法行为人强加更重的经济负担，使其承担超过被害人实际损失的赔偿来制裁不法行为。只有通过惩罚性赔偿才能使被告刻骨铭心，从而达到制裁的效果。
（3）威慑功能。一般认为，威慑是对惩罚性赔偿合理性的解释，可警告威慑其他经营者不得仿效。
（4）鼓励功能。通过实行惩罚性赔偿制度，可刺激和鼓励消费者同销售者的欺诈行为作斗争。因为这一制度的确立，突破了民法的补偿性原则，突出了法律对消费者的特别保护。
二、我国惩罚性赔偿制度应用过程中的现状
（一）我国《消费者权益保护法》中惩罚性赔偿制度的立法现状
2014年3月15日之后，我国正式推行了新的《消费者权益保护法》，重新修订了消费者权益保护过程中的惩罚性赔偿问题。首先，对惩罚性赔偿制度的适用范围进行了约束。将消费者的赔偿范围限制在生活消费方面，但是学界对于消费的概念，存在一定的分歧，在生活消费和生产消费归纳方面处在很大的争议，从而导致法律执行效果大打折扣。其次，对于主体身份进行了限定，规定了经营者和消费者之间的法律关系。但是在实际应用中，由于对个别机构的性质缺乏系统的分析，导致例如对医患问题未能做出完善的界定，使得惩罚性赔偿制度的使用存在分歧，在一定程度上影响了法律的执行效果。最后，对损害结果进行了判定。消费者权利受损作为惩罚性赔偿的重要前提，其损失应该包括财产性损失和精神性损失。财产性损失可以分为直接性财产损失和间接性财产损失。精神损失主要是指因为产品问题，造成消费者人格、人身方面的间接损失。
（二）我国消费者权益保护中惩罚性赔偿制度的缺陷
1.主体概念不明
根据我国《消费者权益保护法》第五十五条规定：惩罚性赔偿制度的关系主体为经营者和消费者。也就是说消费者和经营者是惩罚性赔偿制度的前提。到目前为止，学界对于消费者未能形成一个统一的定义，导致法律关系双方的主体概念界定模糊，导致整个制度的操作性不足，很容易造成混乱、引发争议。
2.惩罚性金额不合理
在赔偿金额的限定方面，由于未能考虑到具体的纠纷金额较小特点，导致惩罚性赔偿制度的赔偿金额为价款的三倍或者损失的两倍，很容易出现赢了官司、输了时间的情况，未能起到惩罚性赔偿制度的初衷，无法对经营者起到震慑作用。
三、完善我国消费者权益保护法中的惩罚性赔偿制度的方法
（一）完善消费者的基本概念
从本质上分析，消费者为了实现个人的生产生活需求，才会进行商品的购买和服务。因此，购买的目的不是为了交易活动，而是为了个人和家庭的生产生活需求。所以，在消费者的购买方面，消费者只能是自然人，为了定纷止争，应该首先从立法层面明确消费的基本范围。
（二）建立完善的责任制度
由于传统的“谁主张、谁举证”原则，不利于消费者权利的保护，忽视了消费者在权益维护维护中的弱势地位。因此，可以适当引入“超越合理怀疑原则”，采用由经营者提供自己无罪的证据，保证权利维护过程中的相对公平性。
（三）建立科学合理的赔偿金额工作
赔偿金额的数额不宜过高也不宜过低，因此，在赔偿金额的选择方面，可以设定一个下限，但不设上限，法官可以根据经营者的侵权行为和财力情况进行综合分析，确定赔偿金的具体数额，从而提升惩罚性赔偿制度的威慑力。
四、结束语
现代赔偿性惩罚制度从18世纪诞生以来，随着时间的推移，经过不断发展和完善，受到了许多国家的借鉴和应用。在新的市场经济背景下，我国的消费者权益保护领域还存在着不少的问题，这也在一定程度上限制了我国惩罚性赔偿制度的推广情况。因此，通过完善消费者的基本概念、建立完善的责任制度、建设科学的赔偿金制度，能够有力推动我国惩罚性赔偿制度的发展。
参考文献：
[1]陈年冰.重视惩罚性赔偿制度的激励功能[J].西北大学学报（哲学社会科学版）.2013
[2]方明.论惩罚性赔偿制度与现代侵权法功能的嬗变[J].学海.2012
权益保护法 篇12
当今, 网络购物成为一种新兴的消费模式, 已经被越来越多的人所接受和喜爱, 甚至成为大多数人生活中不可或缺的一部分。同时, 网络购物过程中消费者权益受到损害的问题也越来越明显, 出现了网购消费者维权难的尴尬局面。本文主要通过新《消费者权益保护法》对网购消费者维权过程中遇到的问题进行分析, 从而为如何解决我国网购消费购物维权过程中遇到的问题提出一些建议。
二、网购维权过程中遇到的问题
网络购物相对于传统交易而言是一种颠覆式的消费方式。正是由于网络购物的不确定性, 消费者在网购中经常会出现一系列侵权事件, 虽然消费者对传统交易的维权方面有一定的认识和了解, 但是这些维权方式或渠道在网络消费面前显得不那么的奏效。当维权变得困难重重, 大多数消费者最终会选择妥协。网络购物所体现的侵权问题, 主要体现在以下几个方面:
(一) 责任主体模糊
在网络购物中, 消费者一般是通过搜索网站找到经销商, 然后与快递公司达成协议, 享受其送货服务, 从而达到消费的目的。在整个过程中, 牵扯到多方主体, 包括销售者、消费者、网站经营商及快递公司。如果消费者在网络购物过程中遭遇侵权, 通常情况下消费者会直接找到销售者要求赔偿损失或退换货物。然而销售者往往会以不是自己的责任为由拒绝消费者的诉求。这时消费者就会向网络经营商投诉销售者或者要求其先行赔偿。而网络经营商也会以消费者与网站之间不存在缔约关系, 或者销售者和网站之间没有隶属关系而拒绝消费者的请求。甚至他们会以商品是在运输过程中出现的问题为由将责任全部归咎于快递公司。此时快递公司也可能会因消费者已签为由拒绝承担赔偿责任。多方主题之间像“踢皮球”一样彼此相互推卸责任。作为消费者, 在收到不满意或者收到有质量问题的商品后, 究竟应该找谁, 谁应该为此承担责任, 是销售者、消费者、网络经营商还是快递公司, 消费者是相对难以确认的。
(二) 消费者维权举证难
“当事人对自己提出的主张, 有责任提供证据。”即“谁主张, 谁举证”的一般原则。如果当事人对自己提出的主张没有证据证明或者证据不足以证明。则有可能承担对其主张不利的法律后果。”在网购过程中消费者的权益如果受到侵犯要维护自己权利的话就必须承担举证责任。然而网络消费自身的虚拟性以及开放性导致了在调查取证上是非常困难的。网购消费者与销售者的交易一般是没有书面协议的, 对产品的价款、质量、数量、履行期限、履行方式、违约责任以及产生争议的解决方法没有事先约定。加之销售者一般不会主动向网络消费者提供购物发票, 这无疑又给网络消费者的举证增加了一定的难度。
另外, 如果产品涉及到质量的问题, 此时买卖双方争议的焦点就是标的物是否存在质量缺陷。这时就会涉及到专业的产品质量鉴定, 若消费者主张行使自己的权利就不得不去鉴定该产品的质量。这样就会无形中再次增加消费者举证的难度。
三、新《消法》对消费者网购维权的积极影响
(一) 赋予消费者“后悔权”
修改后的《消费者权益保护法》第二十五条, 除一些特殊商品外, 通过网络购物的消费者享有自收到商品之日起七日内无理由退货的权利。可以说, “后悔权”已在我国初步形成。在国外相关的消费者立法中, 后悔权已经成为一种一般规定, 例如, 美国的消费者法将后悔权称为“冷静期”, 从严格概念界定的角度来说, 后悔权的实质是一种合同解除权, 即赋予消费者在一定时间等条件内解除与在线经营者已经达成的交易的权利。网购后悔权的存在, 有效地保护了消费者在新型消费方式消费渠道的合法权益, 能够推动网络经营者开展诚信经营, 为营造一个良好的网络消费环境起到了至关重要的作用。后悔权的设立从总体上使经营者的营销行为更趋理性, 使消费者与网络经营者之间的达到一种利益平衡, 后悔权制度不仅推动和建立了诚信的网购交易环境, 也为消费者维权提供了一条捷径。
(二) 消协可提起公益诉讼
新《消费者保护法》将消费者协会作为消费者侵权诉讼的主体, 消协可针对“侵害众多消费者合法权益”的行为提起公益诉讼。消费者权益受到侵害后, 公益诉讼可以作为一种救济的补充途径。毕竟消费者法律意识薄弱, 且维权诉讼过程曲折艰难, ‘赢了官司输了钱’的结局让不少人望而却步。消费公益诉讼不仅进一步扩大了原告的资格、明确了诉讼范围, 而且规范诉讼中消费者与消协之间的权利义务, 对消协在诉讼中处分实体和程序权利的能力予以一定限制, 从而使消费公益诉讼真正成为消费者维权的绿色通道。
(三) 维权纠纷举证责任倒置
谁主张谁举证, 这样消费者往往处于弱势, 因为不掌握相关技术等信息, 消费者举证往往非常困难。对此, 新《消费者权益保护法》规定经营者提供的部分耐用商品、装饰装修等服务, 六个月内发生争议的, 经营者应承担有关瑕疵举证责任;网络购物平台、规定广告经营者、发布者等的责任连带机制等规定来保障维权利益的最终实现。新《消法》颁布实施后, 明确规定:经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务, 消费者自接受商品或者服务之日起六个月内发现瑕疵, 发生争议的, 由经营者承担有关瑕疵的举证责任。另外, 修改后的《消法》第二十三条第一款还规定, 缺陷产品属于违法法律强制性规定的, 不在除外“瑕疵”范畴内, 有缺陷的产品, 即使作为残次品, 且经消费者同意, 也不允许进入流通领域进行销售。该规则适用仅限于消费者自接受商品或者服务之日起六个月内出现质量问题的。六个月之后, 就是由消费者举证了。实行举证责任倒置, 强化了网络经营商的责任和义务, 解决了消费者维权举证难问题。因此, 举证责任倒置能有效扫除消费者维权的疑虑, 实现真正的公平。
四、如何运用新《消法》解决网购维权的现实困境
(一) 明确责任主体, 建立网络市场的准入制度
传统的面对面的消费的主体就只有买卖双方。而网络消费除了买卖双方还设计多方主体。如网站经营者、快递公司甚至还有银行等支付平台, 所以在网络消费过程中如遇侵权难以确定责任主体。要解决此问题我们必须制定出相关的电子商务法, 明确规定各方主体在网络消费的各个环节的权力与义务。在那个环节出了问题就是那个主体的责任, 以避免各个主体之间相互推卸责任互不认账的情况, 另外还可以确立网络经营者、网络销售商、快递公司等主体的连带责任制度。“目前在法学理论界关于网络经营者 (即网站) 与网络营运商 (商家) 对消费者因网上购物受到的侵害是否承担连带责任争议较大。”为此我认为应该确立网络经营者、网络销售商、快递公司等主体的连带责任制度。一旦消费者需要维权可以投诉销售者、网站经营者。
其次是建立网络市场的准入制度。传统的店铺要想开业经营, 必须要经过工商行政管理局注册登记, 然而在现实中网络商铺却没注册登记, 这也就为消费者维权留下了隐患, 所以工商行政等有关部门要对进入网络市场的经营者进行严格的资格审查, 对审查合格者可以颁发网络经营许可证, 以此来确定经营者的身份, 借以规制经营者的行为。
(二) 完善证据制度, 实行举证责任倒置
首先, 完善证据相关制度的立法, 由于证据制度的不完善以及现行民诉关于证据规定比较模糊, 这将导致消费者不知道如何收集有关证据, 以及收集证据的程序。所以应当通过立法完善相关证据制度。虽然我国现行法律法规中有“销售者有向消费者提供消费凭证的义务, 但在现实网络消费中很少有销售者会出具消费凭证, 这也给消费者提供证据增加了难度。因此, 我们应当通过立法在此明确此义务, 并且将此义务的内容更加具体化。
其次, 实行举证责任倒置, 由经营者承担举证责任。由于网络消费者和网络商家交易的信息不对称以及消费者在相比销售者的弱势地位, 以及证据意识较差, 所以在维权过程中能提供的证据十分有限。所以应实行举证责任倒置。在举证责任方面给消费者以照顾。如消费者因网络消费而发生纠纷而维权提起诉讼的, 不再由消费者提供证据, 而由销售者提供。否则销售者应承担举证不利的法律后果。
(三) 提高消费者风险意识和防范意识
首先, 消费者在网络消费前, 一定要对卖家的基本信息有一个大致的了解。并且要选择大型的、知名度较高的网站进行消费, 以此防范被一些“钓鱼网站”欺骗。由于买卖双方交易信息的不对称, 消费者在消费之前对所消费的对象的各方面不是很了解, 消费者只能凭借销售者的广告或是商品的介绍, 最终所消费的对象可能与自己的预期有一定的差异。所以作为消费者, 在消费前一定要多了解所消费对象的基本情况。可以通过与销售者聊天沟通, 做到对消费对象有一个大致的了解。还有就是要向其他的消费者了解情况。在此基础上确定最终是否消费。最后就是在消费时最好选择中介支付平台 (如支付宝) 付款。将消费的风险降到最低。
其次, “消费者应具备一定的证据意识, 做好事前防范”。在前文中我们已经谈到举证难, 就是消费者在维权过程中难以提供强有力的证据证明自己的主张。是因为买卖双方在交易时没有订立书面的合同或者协议。针对这一问题其实有很多的解决方法。如消费者在消费前可以通过与销售者通电话询问交易相关事情, 并在通话过程中进行录音。日后若发生纠纷可以其为证据提交相关部门。
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